도영환 의원 발언

보고사항을 말씀드리겠습니다. 11월20일 구청장으로부터 대구광역시달서구물품관리조례중개정조례안 외 4건, 11월21일에는 2003년도세입·세출예산안이 제출되었고, 11월28일에는 대구광역시달서구주민의감사청구에관한조례중개정조례안이 제출되어 각 상임위원회로 회부하였습니다. 11월28일 지방자치법 [제38조] 및 대구광역시달서구의회정례회운영에관한조례 [제4조]의 규정에 의거 제113회 대구광역시달서구의회 제2차정례회 집회공고를 하였습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

구청장입니다. 2003년도 예산안 제출에 즈음한 시정연설을 드리겠습니다. 친애하는 도영환 의장님! 그리고 의원 여러분! 오늘 우리 구가 편성한 2003년도 예산안을 구의회에 심의·요청하면서 새해에 추진할 구정운영 방향과 주요 시책사업을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 이제 본격적인 민선 지방자치제가 시작된 지도 벌써 8년이란 세월이 흘렀습니다. 세월은 유수와 같다고 하지만 지난 세월을 회고해 보면 우리 달서구는 대구광역시 중에서 가장 늦게 출범한 신설 자치구로서 도시기반시설과 문화·복지시설 등은 가장 열악한 여건이었음에도 불구하고 의원 여러분을 비롯한 60만 구민의 단합된 역량과 지혜를 결집하여 활기차고 살기 좋은 지역기반을 착실히 다질 수 있었던 것을 무한한 보람으로 생각합니다. 제4대 구의회가 출범한 지 얼마 되지 않는 짧은 기간임에도 불구하고 지역의 현안문제를 두루 파악하시고, 그동안 활발한 의정활동을 통해 구정을 원활히 이끌어 나갈 수 있도록 지원과 격려를 아끼지 않으신 의원 여러분께 감사드리며, 아울러 구정발전에 적극적인 참여와 성원을 보내주신 60만 구민 여러분께도 이 자리를 빌어 감사의 말씀을 드립니다. 금년 한해를 돌이켜 보면 참으로 다사다난한 한해였다고 생각합니다. 지난 여름의 태풍과 집중호우로 비록 타지역보다는 상대적으로 피해가 적었지만 아직까지 고통을 겪고 있는 수재민들에게 위로의 말씀을 드리며, 아울러 이러한 역경도 온 구민의 단합된 힘이 있었기에 슬기롭게 극복할 수 있었다고 생각합니다. 또한 21세기 지구촌의 최대 축제인 월드컵축구대회와 국제섬유박람회의 성공적인 개최도 우리 고장의 자랑스러운 역사로 길이 기록되리라고 생각합니다. 이제 새해에 개최하는 하계유니버시아드대회도 지난 월드컵대회와 같이 세계가 놀라고 감탄한 단합된 저력을 발휘하여 세계인의 이목을 다시 한번 대구지역으로 집중시켜 나간다면 지금 우리가 흘리는 땀방울 하나하나는 60만 구민의 희망과 번영의 결실로 되돌아올 것이라는 확신을 가지면서 의원 여러분과 함께 초심의 자세로 혼신의 노력을 다하고자 합니다. 친애하는 의원 여러분! 그동안 약진하는 첨단도시 달서구 건설을 위해 지역주민의 역량과 성장 잠재력을 결집시켜 복지·문화·환경·도시기반시설 등 많은 현안사업들이 마무리되었거나 계획대로 추진 중에 있습니다. 먼저 지방 전자정부 구현을 위해 인터넷홈페이지 기능을 강화하고 구민정보화 교육을 확대 운영하였으며, 사이버복지센터와 행정종합정보화 사업을 추진하여 각종 행정정보를 공동 활용토록 하는 등 전자행정의 기본틀을 완성하였습니다. 다음 친환경도시 조성을 위해 음식물쓰레기 자원화사업 등을 확대하고 환경오염 예방활동을 강화하였습니다. 국제행사에 대비하여 가로환경을 깨끗이 정비하고 노후된 어린이공원을 테마공원으로 재개발하는 등 쾌적한 도시환경 조성을 위해 많은 노력을 기울여 왔습니다. 또한 지역주민의 삶의 질 향상을 위해 달서구청소년대축제와 가정생활상담교실, 노인주간보호센터를 내실 있게 운영하였으며, 우리 사회에서 소외되기 쉬운 재가 중증 장애인을 위한 사랑의 토요학교와 더불어 영·호남 장애인 체육대회도 보다 활성화시켜 왔습니다. 또한 장애인 구인·구직 만남의 장을 마련하여 장애인의 재활의욕 고취에도 역점을 두었습니다. 이러한 노력의 결과 우리 구는 국내 권위 있는 장애인먼저실천중앙협의회로부터 장애인 복지행정 우수실천 자치단체로 선정되기도 하였습니다. 다음은 지역주민의 정서함양과 전통문화 계승을 위해 제3섹터 방식을 도입하여 조성한 월곡역사공원과 박물관을 완공한데 이어 우리 고장 종합문화공간의 중추적인 역할을 담당할 구민문화회관을 계획된 공정대로 건립 중에 있습니다. 또한 열린 공원음악회와 가을밤의 음악회를 정기적으로 개최하여 주민들이 일상 생활과정에서 쉽게 문화예술을 향유할 수 있도록 접근성을 높여나가고 있습니다. 또한 성서3차 지방산업단지 내 호림강나루 잔디축구장 개방에 이어 동네 생활체육시설을 확충하고, 구청장기 생활체육대회 활성화를 통해 지역주민의 기초체력 향상과 건강 증진에도 기여하였습니다. 이와 같이 다각적인 노력으로 부산에서 개최된 제8회 아시아·태평양 장애인 체육대회에서 우리 달서구 선수들이 금메달 5개와 은메달 2개를 획득하였으며, 2002년 SBS배 검도대회에서도 우승을 하는 등 달서구의 위상을 한층 더 높였습니다. 이러한 성과는 대의기관인 구의회는 물론 달서구를 항상 아끼고 사랑하시는 60만 구민 여러분과 집행기관 모두 삼위일체가 되어 적극 노력하였기에 가능했다고 생각합니다. 2003년 새해에도 이러한 기조의 연장선상에서 지역발전과 주민 복리증진을 위한 역량을 결집하여 누구나 살고 싶어하는 이상적인 도시, 인토피아 달서구 건설을 위해 앞으로 추진할 구정운영 방향과 역점시책을 분야별로 말씀드리고자 합니다. 먼저 자연과 인간이 공존하는 쾌적한 도시환경을 조성해 나갈 계획입니다. 쾌적한 도시환경은 구민들의 일상생활과정에서 삶의 수준을 체감하는 가장 기초적인 요인이므로 보다 살기 좋은 삶의 터전을 후손들에게 물려주기 위한 우리의 소중한 투자가 있어야 할 것입니다. 대기 및 수질오염 예방을 위해 환경오염원을 차단하여 체감오염도를 줄이고 소음·진동을 규제하는 등 정온하고 쾌적한 주거환경을 조성하고 우리 구의 생활환경 개선을 위한 「달서 의제 21」을 주민 자율실천운동으로 확산시켜 구민들의 환경의식 마인드를 제고해 나가겠습니다. 또한 구 직영으로 수거하여 처리하고 있는 재활용품 수집·운반업무 등을 민간 위탁하여 청소장비와 인력을 대폭 감축하고, 이에 따라 절감되는 예산을 환경청결 개선분야에 재투자하는 등 청소행정서비스를 혁신해 나가겠습니다. 그리고 우리 구의 성장 잠재력을 최대한 살려 월광수변공원을 아름다운 명소로 조성하고 자연경관이 수려한 도원지에는 주변경관과 조화로운 분수를 설치하여 시민들이 즐겨 찾는 수준 높은 휴식공간으로 조성해 나갈 계획입니다. 또한 공공기반시설이 열악한 도심 저층 아파트 지역의 재건축 기반조성 사업과 두류1지구의 주거환경 개선사업을 조속히 시행할 것입니다. 옛 월배공단지역을 지구단위계획에 의해 신 부도심으로 개발하고 아울러 자연생태 복원에 의한 환경공원 조성과 녹지공간을 보다 많이 확충하여 인간과 자연이 함께 더불어 살아가는 매력적인 환경도시로 조성해 나갈 계획입니다. 또한 구마고속도로 성서I·C 출구와 달구벌대로의 상습 정체현상을 해소하기 위해 도시고속도로와 세방로간 진입도로를 건설하여 시민의 교통편의를 도모하고 지난 9월 태풍 루사의 영향으로 일부 침수된 두류공원 일대 등의 저지대에 하수도 확장공사를 조속히 시행하여 자연재난 예방을 원천적으로 해소토록 하는 등 구민들이 안정된 주거생활을 영위할 수 있도록 하겠습니다. 둘째, 더불어 함께 살아가는 건강한 복지사회를 실현토록 하겠습니다. 저소득 주민을 비롯하여 사랑과 보호가 필요한 취약계층에게는 기초생활을 보장할 수 있도록 지원을 확대하고 법의 사각지대에서 보호를 받지 못하는 실직자가족에게는 직업훈련과 생활안정자금을 확대·지원하여 실질적인 보장이 될 수 있는 복지시책을 추진해 나갈 것입니다. 또한 우리 사회에서 소외되기 쉬운 장애인의 재활의욕 고취와 사회참여 여건조성을 위해 중증장애인 사랑의 토요학교 운영, 재가장애인 세상나들이, 목욕서비스 등 우리 구의 특수시책을 완전 정착시켜 나가겠습니다. 성서와 월배 권역별로 장애인 재활복지센터 공동작업장을 상시 운영토록하고 다른 한편으로는 성서 지방산업단지 등의 기업주와 연계하여 장애인 구인·구직 만남의 장을 내실 있게 운영하여 재활의욕을 고취시켜 나갈 것입니다. 또한 건물 신·증축 시 장애인 편의시설을 확대 설치할 수 있도록 하여 장애인의 이동권을 점차 확대해 나가겠습니다. 다음 본격적인 고령사회에 대비하여 어르신들의 일자리를 넓혀 나가겠습니다. 건강이 취약한 어르신에 대하여는 건강검진사업을 확대하는 한편 다목적 공간인 노인종합복지관을 건립하여 활기찬 노후를 여유 있게 보낼 수 있도록 각종 편의시설을 지속적으로 확충해 나갈 것입니다. 다음은 여성의 권익보호와 가정복지 증진을 위해서 사회교육을 활성화하고 여성단체를 적극 육성·지원하겠습니다. 또한 남녀평등 문화를 정착하고 보육시설을 연차적으로 확대 건립하여 맞벌이 부부의 생계 안정을 도모토록 할 계획입니다. 다음은 미래의 주역인 청소년들이 더욱 안전하고 쾌적한 환경 속에서 꿈을 펼칠 수 있도록 청소년수련관과 청소년공부방 등에 각종 편의시설과 체육시설을 설치하고 다양한 놀이문화 활동공간을 제공하여 청소년들의 올바른 가치관 정립과 건전한 사회기풍 조성에 역점을 둘 것입니다. 셋째, 고부가가치를 창출할 수 있는 미래전략산업을 적극 육성시켜 나갈 계획입니다. 중소기업의 경쟁력 강화를 위해 중소기업 경영자금을 적기에 융자·알선하고 해외박람회 달서관을 설치하여 각종 해외정보와 판로개척을 지원하겠습니다. 또한 기업의 국제거래 활동과정에서 발생되는 법적 분쟁의 사전예방은 물론 분쟁해결 시 적극 지원코자 국제고문변호사를 위촉·운영하는 등 기업하기 좋은 첨단도시 달서구의 이미지를 제고시켜 나갈 것입니다. 또한 실직자 해소와 고용안정을 위해 취업정보센터와 구인구직 만남의 날을 보다 내실 있게 운영하고 고용촉진훈련을 실시하는 등 실직자의 재취업기회 확대를 위해 가일층 노력하겠습니다. 그리고 유통환경의 급격한 변화로 상권 위축이 가속화되고 있는 재래시장의 활성화를 위해 송현시장 등의 재건축사업을 적극 지원하고 월배·서남시장을 환경개선에 이어 기반시설이 취약한 두류·송경종합시장 등의 환경도 조속히 개선해 나갈 것입니다. 또한 지역경제의 튼튼한 기반 조성과 산업구조의 고도화를 위해 성서지방산업단지를 연결하는 4차 순환도로를 조기 건설토록 촉진하고 남대구I·C를 완벽한 인터체인지로 개선하여 상습 교통정체현상을 근원적으로 해소시켜 물류 비용을 절감하는 등 기업의 생산성 향상에도 적극 지원해 나가겠습니다. 또한 월암동과 장기동 일대의 월배 비상활주로 부지를 성서4차 산업단지로 지정하여 굴뚝 없는 고부가가치를 창출할 수 있는 IT(정보)·BT(생명)·NT(나노) 관련 기업을 적극 유치함으로써 명실 상부한 국내 첨단산업단지로 조성해 나가도록 적극 지원할 계획입니다. 넷째, 누구나 향유할 수 있는 건전한 문화·예술도시를 조성토록 하겠습니다. 우리 구는 문화예술회관을 비롯 야외음악당, 관광정보센터 등 문화예술 기반시설을 적극 유치한 결과 이제 대구 문화의 메카로써 그 기능을 수행하고 있습니다. 문화·관광·체육산업은 정보, 생명, 나노기술의 첨단산업과 더불어 멀지 않는 장래에는 자치 재정기반을 확고히 다질 수 있는 고부가가치 산업으로 각광 받게 될 것이므로 우리 구는 문화 관광분야의 지속적인 발전을 위해 행정력을 집주해 나갈 것입니다. 먼저 구민의 정서함양과 도시 문화예술의 중추적인 역할을 수행할 구민문화회관을 완벽히 건립하고, 한편으로 구민들의 기초체력 향상과 생활체육 동호인들의 욕구충족을 위해 국제 규격에 맞는 구민 대운동장을 조속히 건립하는 한편, 학교와 동네 생활체육시설도 지속적으로 확충토록 하겠습니다. 그리고 국가로부터 지정받은 진천동 선사유적공원과 월곡역사공원 및 박물관, 대곡 수목원, 월광수변공원 등을 비롯하여 현대적 문화시설이 완비된 두류공원 일원 등과 연계한 내고장 문화탐방 코스를 개발하여 구민과 학생에게는 우리 선조들의 슬기로운 지혜를 배우고 내고장을 아끼고 사랑하는 애향심을 고취시키도록 하고, 국내·외 관광객에게는 우리 고장의 역사와 전통문화유산을 널리 알려 문화도시 달서구의 이미지를 제고시키도록 하겠습니다. 또한 지역주민들의 자긍심 고취를 위해 달서구민 한마당 큰잔치를 비롯한 가을밤의 음악회와 소규모 열린공원 음악회를 정례적으로 개최하는 한편, 권역별 특성에 맞게 민속 축전을 계승 발전시켜 구민화합의 장으로 승화시켜 나갈 것입니다. 마지막으로 디지털 자치구정을 실현함으로서 행정서비스를 한 단계 업그레이드시켜 나갈 계획입니다. 21세기 정보화시대의 행정수요는 폭발적으로 증가함에 따라 행정서비스도 대변혁이 요구되고 있습니다. 오늘날 정보화사회는 우리에게 새로운 가능성과 희망을 심어주고 있습니다. 정보화를 통하여 상품과 서비스, 자본이 국제적으로 자유롭게 넘나드는 하나의 지구촌시대에 능동적으로 대처하기 위해 지금까지 개발위주의 하드웨어 중심 행정에서 소프트웨어 중심 행정으로 구정시스템을 혁신해 나가겠습니다. 먼저 인터넷을 통하여 도서자료실 운영과 지방세 전자 우편납부제도를 보다 활성화하고 주민들이 일상생활과정에서 발생되는 각종 생활·법률문제에 대해 사이버공간을 통하여 변호사 등과 무료로 상담할 수 있도록 법률서비스를 획기적으로 개선해 나가겠습니다. 또한 디지털 구정기반 강화를 위해 사무실과 PC 환경을 개선하고 정보화시대의 변화에 적응할 수 있는 새로운 지식과 기술습득 기회를 넓혀 나가겠습니다. 또한 구민들이 행정기관을 직접 방문하지 않고 주민등록 및 호적등·초본, 토지이용계획확인원 등 400여종의 민원을 안방이나 사무실에서 인터넷으로 발급받을 수 있도록 민원서비스 혁신시스템을 보다 확대해 나갈 것입니다. 중앙행정기관이나 타 자치단체에서 처리되는 4,000여종의 민원에 대해서도 궁금 사항을 적극 안내토록 하겠습니다. 또한 전국 자치구 중에서 최초로 도입한 청렴계약제와 전자입찰제도를 완전 정착시켜 나가는 한편 우리 구의 특수사업으로 시행하고 있는 생방송 주민자치 TV화상회의와 구청장 직소대화방을 보다 내실 있게 운영할 것입니다. 또한 구민에게 부담을 주는 규제행정을 지속적으로 발굴·정비하고 행정서비스 및 생활안전에 대한 주민 평가제를 실시하는 등 지역주민 욕구에 부응한 열린행정을 펼쳐나갈 계획입니다. 친애하는 의원 여러분! 내년도 재정여건을 계속되는 경기침체로 상당한 어려운 상황이 예상될 것으로 전망됨에 따라 저비용 고효율의 합리적인 예산을 편성하였습니다. 내년도 우리 구의 운영방향과 주요중점 추진 시책이 담긴 예산안의 총규모는 1,385억4,100만원으로써 금년 당초예산보다 8.9% 증액 편성하였습니다. 이 중 일반회계는 1,305억원으로써 금년도에 비하여 9.1% 증가하였으며, 특별회계는 의료급여기금 등에 80억4,100만원을 편성하였습니다. 내년도 예산편성 기본방향은 주민의 삶의 질 향상을 위한 전략적 투자를 위해 일반운영비 등 경상적인 경비는 최대한 줄이고, 사회복지사업과 도시기반조성사업, 지역경제 활성화를 위한 분야에 역점을 두고 재원을 배분하였습니다. 2003년도 예산안을 편성하면서 한정된 재원으로 지역주민과 의원 여러분이 이루고자 하는 숙원사업들을 모두 수용하지 못한 점을 못내 아쉽게 생각합니다. 우리 구 800여 공직자는 구민의 기대와 바램이 구정에 최대한 반영되고 구민이 주인이 되는 더욱 살기 좋은 약진하는 첨단도시 달서구를 건설하는데 전 행정력을 결집시켜 나갈 것을 약속드리며, 집행기관에서 제출한 예산사업들이 계획대로 추진될 수 있도록 의원님들의 전향적인 협조와 성원을 부탁드립니다. 다가오는 새해에도 달서구의회의 무궁한 발전과 의원 여러분의 가정에 건강과 행운이 깃들기를 기원합니다.