자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사총평을 하겠습니다. 박선종 감사특별위원회 위원장입니다. 지금부터 2002년도 행정사무감사결과 총평을 하겠습니다. 먼저 미래의 발전된 군정방향을 모색하고 지역현안을 진지하게 논의해주신 감사위원과 공무원 여러분의 정성과 노고에 깊은 감사를 드립니다. 이번 행정사무감사는 7일간의 짧은 일정 속에 군정 전반에 걸쳐 다양하고 방대한 분야를 살펴보는데 많은 어려움이 있었습니다만 감사위원 여러분께서 현장검증을 하는 등 민의를 군정에 반영하고자 하는 열의와 함께 공무원 여러분의 적극적인 협조 덕분에 그 어느 때보다 알찬 성과를 거두었다고 평가해 봅니다. 이번 감사를 하면서 공무원 여러분께서 참으로 많은 일들을 해오고 있다는 것을 확인할 수 있었습니다. 그간 구조조정의 어려움 속에서도 민선3기의 출범과 함께 노승철 군수님을 정점으로 하여 변화의 새 바람을 불어넣으며 군민의 복지증진과 지역발전에 노심초사해온 공무원 여러분에게 위로와 격려의 말씀을 드립니다. 이제 우리 군은 영서내륙의 중심지로 거듭날 수 있는 여건이 성숙되어가고 있습니다. 이는 군민의 역량을 결집하여 함께 매진한 결과로서 이러한 중심에는 공무원 여러분의 보이지 않는 정성과 노력이 깃들어 있다고 봅니다. 이번 감사를 통하여 우리군의 밝은 내일을 기약해 볼 수 있는 일들을 확인해 봅니다. 먼저 환경기초시설의 확충으로 깨끗한 홍천강의 수질을 유지할 수 있게 되었습니다. 이는 님비 현상으로 추진하기 어려운 하수종말처리장과 쓰레기 매립장 그리고 생활폐기물 소각시설을 확충함으로써 가능하게 되었으며, 이에 따른 관계공무원 여러분의 헌신적인 노력을 높게 평가하는 바입니다. 또한 수라쌀, 찰옥수수, 6년근 홍삼, 늘푸름 한우 등 우리지역의 4대 농축산물을 브랜드화 함으로써 가시적인 성과를 거두고 있다고 보며, 이러한 명품화 사업을 확대해 나가야 하는 필요성을 확인해 주었습니다. 그리고 지난해 사상 유례 없는 수해피해를 완벽하게 복구하여 전화위복의 기회로 삼고자 모든 정성을 기울여온 결과 점차 수해의 상처도 말끔히 아물어가고 있는 현장을 목격할 수 있었으며, 시 승격을 대비한 대대적인 도시기반 시설 확충사업은 군민들로부터 긍정적인 평가를 받을 수 있게 되었습니다. 한편 군청광장 주차장에 민원인의 차량을 원활하게 주차할 수 있는 운영체계를 갖춘 것은 군민에 대한 봉사자세를 새롭게 가다듬었다는 것으로 받아들여도 좋을 것으로 생각됩니다. 21세기를 앞서가기 위해서는 공무원 여러분의 부단한 노력을 요구하고 있습니다. 창의적이고 능동적인 군정업무를 수행할 때 홍천의 미래 가치를 키워나갈 수 있을 것입니다. 다음은 분야별 시정요구 및 건의사항을 말씀드리겠습니다. 먼저 군 주요역점 사업에 대한 기본방향 재정립입니다. 오랜 기간 동안 대학유치를 위한 노력이 있었습니다만 아직까지 가시적인 사업계획도 마련하지 못하고 있는 실정으로서 이는 대학유치시기를 일실한 것과도 무관치 않다고 보아 근본적인 검토가 요구되며 향후 대학유치를 위한 타당성이 확인되면 위원회를 활성화하고 전담부서를 신설하는 등 조기 실현을 위한 특단의 대책을 강구해야 할 것이며, 신행정타운 조성사업은 진정한 행정타운으로서의 면모를 갖추고 당초의 기대효과를 얻기 위해서는 군청이 입주되어야 한다고 보아 장기적인 안목에서 검토가 필요하다고 보아집니다. 한편 지역 내·외에 있는 홍천 군민의 지혜와 역량을 결집하고 이를 우리군의 힘으로 집주하기 위하여 대외 교섭기구 구성을 포함한 “범군민 홍천군 발전위원회” 구성도 적극적으로 검토해 보아야 할 것입니다. 다음은 적정 예산편성에 의한 효율성 증대와 함께 군에 부담을 주는 시설 및 사업에 대한 과감한 보완 및 정리가 요구됩니다. 실과소 공통경비 및 사회단체 임의보조금 등 편성된 예산 중에서 각 부서 및 분야별로 많은 불용액이 발생되고 있으므로 정확한 근거와 예측에 의한 예산편성으로 불용액 발생을 최소화 해나가야 하겠습니다. 또한 각종 보조단체의 보다 적극적인 봉사활동과 능력제고를 위한 격려와 감독이 더욱 요구된다는 점도 특별히 강조 드리며, 한편 적자가 계속 이어지거나 전문성이 요구되는 사업에 대하여는 보다 적극적인 개선의지가 요구되므로 이를 위하여 신중하면서도 과감한 업무처리를 해나가야 하겠습니다. 다음은 군민의 건강과 자긍심 고취를 위한 체육진흥과 체육시설 확충에 관한 사항이 되겠습니다. 아직까지도 종합운동장과 일정규모의 실내체육관을 건립하지 못하여 도민체전 및 각종 경기를 유치하는데 걸림돌이 되고 있으며 군민의 자긍심을 떨어뜨리는 결과를 낳고 있습니다. 내년도에는 종합운동장이 완공됩니다만 이와 더불어 실내체육관 건립이 시급하므로 이에 따른 사업비 확보 등 제반사항을 점검하여 군 역점 시책으로 추진해 줄 것을 주문합니다. 그리고 군 실업팀이 각종 대회에서 좋은 성적을 거양 할 수 있도록 효율적이고 체계적인 관리가 요구되며 이원화되어 있는 경기단체의 효율성을 높이기 위한 체육회와 생활체육회의 통폐합은 합리적이면서도 상호이해를 같이하여 원만하게 처리될 수 있도록 모든 노력을 기울여야 하겠습니다. 또한 2005년도 도민체전 유치를 위해 지금부터 완벽한 사전준비를 해나가야 하겠으며, 각 종목별로 경기력 향상을 위한 초·중·고등학교가 연계되는 장기적인 꿈나무 육성계획도 관계기관과 협조해 나가기 바랍니다. 다음으로 공무원 사기 진작 및 직장협의회 운영 활성화입니다. 부서 및 업무량에 따라 시간외 근무를 하는 경우가 많은 것으로 나타나는데 이는 원만한 가정생활과 적정한 업무처리에 지장을 준다고 보아 근무여건을 개선하고 직원 복지증진에 힘쓰는 등 공무원 사기진작에 많은 관심과 배려가 필요하며, 직장협의회 활성화를 위하여 협의회의 각종 요구 및 건의사항은 가급적이면 수용가능한 방향으로 처리해 나가야 할 것으로 봅니다. 그리고 무인경비시스템이 설치된 읍면 사업소의 숙직제도를 폐지하고 이를 보완할 수 있는 방안에 대하여도 적극적인 검토가 요구됩니다. 정확한 지방세 업무처리와 강력한 체납액 정리추진이 요구됩니다. 지방세 과오납은 엄청난 행정력 낭비를 초래하고 행정의 신뢰를 저하시킨다는 점을 깊이 인식하여 착오부과를 줄어 나가는 노력을 다해야 할 것이며 열악한 재정을 확충하기 위해서라도 강력한 체납액 정리가 요구됨으로 전 행정력을 동원하는 특단의 조치가 요구됩니다. 다음은 각종 기금 및 특별회계의 효율적 관리문제입니다. 상수도공기업 특별회계, 무궁화 장학기금 등 현재 운영되고 있는 특별회계와 각종 기금은 이자율이 높고 안정성이 보장되는 금융기관에 유치하는 방안을 적극 검토하여 금융기관간의 형평성을 제고하는 등 효율적인 기금관리에 만전을 기해나가기 바랍니다. 부실시공업체에 대한 강력한 제재조치가 요구됩니다. 각종 공사에 있어 부실시공과 지체상환금을 납부하는 건설업체가 많은 것으로 나타나고 있으므로 부실시공에 상응한 제재조치를 함으로써 견실 시공 풍토를 조성해나가고 앞으로 같은 사례가 발생치 않도록 조치해야 할 것입니다. 다음 사회복지 사업의 확대를 위한 정책적 배려가 요구됩니다. 현 사회현상에 비추어볼 때 어려운 계층을 배려하는 사회복지 시책은 더욱 확대되어야 할 것으로 국비에만 의존하지 말고 자체재원을 지원하는 방안을 마련하고 노인, 장애인, 여성 등 각계 각층의 욕구를 조사하여 지역실정에 알맞은 종합적이고 체계적인 사회복지 계획을 조속히 수립 시행해야 하겠습니다. 깨끗한 환경을 지키기 위한 노력입니다. 환경오염원에 대한 체계적이고 효율적인 지도 단속이 필요하며, 분뇨처리의 효율성을 높이기 위하여 난립한 분뇨처리업체의 통폐합이 요구됩니다. 그리고 미관을 해치고 있는 분뇨차량 차고지가 가시권 밖으로 이전되어야 할 것으로 이에 대한 적극적인 검토가 이루어져야 하겠습니다. 다음은 상수원 상류지역에 대한 각종 인허가 제한이 필요합니다. 상수원의 깨끗한 수질관리를 위하여는 상류지역에 대한 무분별한 개발을 방지하기 위하여 각종 인허가 제한을 필요로 합니다. 특히, 공작골 저수지는 상수원 및 농업용수로 사용됨에 따라 깨끗한 수질을 유지해야 될 것으로 상류지역에는 숙박 및 음식점 등을 설치하기 위한 일체의 인허가를 제한할 필요성이 대두됨으로 관계 부서에서는 각별한 대책을 마련 시행 바랍니다. 농업발전기금의 조기확보 및 효율적인 운영이 필요합니다. 농업군인 우리 홍천군은 조기에 농업발전기금을 조성할 필요성이 있으며 이를 앞당겨 확보함은 물론 농업발전을 위한 효과적인 방안이 마련되어야 할 것이며, 농협 등 농업관련기관 등이 참여할 수 있는 다각적인 방안에 대한 연구검토가 요망됩니다. 다음 늘푸름 한우의 안정적 공급과 신뢰성 제고에 대하여 말씀드리겠습니다. 늘푸름 한우는 수요에 비하여 공급이 제대로 이루어지지 못하고 있으므로 사육기반 확대 등 이에 대한 적정 공급대책이 필요하며 지정판매업소에서 일반한우고기와의 구분 판매가 잘 이루어지지 않아 늘푸름한우의 신뢰성을 떨어뜨리는 결과를 낳고 있으므로 판매업소 지도 등 필요한 조치를 강구해야 하겠습니다. 다음은 지역경기 활성화를 위한 노력이 필요합니다. 홍천읍 구 시장은 시설여건 미비 및 상 경기 위축으로 상인의 생활이 어려운 실정에 있으므로 이를 타개해 나갈 수 있는 특단의 대책이 강구되어야 할 것이며 민속 5일장 개설은 대다수 군민이 긍정적인 인식을 갖고 있으므로 조속히 시행될 수 있도록 하되 5일장 개설에 따른 사전준비를 철저히 하여 시행착오를 줄여나가는 적극적인 노력을 기울여야 하겠습니다. 문화·예술발전을 위한 지원 확대와 함께 활성화 노력이 강화되어야 하겠습니다. 문화·예술 분야에 대한 예산이 줄어들고 문화예술회관 기능이 격하되는 것도 바람직하지 않다고 봄으로 군민이 더 많은 문화예술을 향유할 수 있도록 적극적인 노력을 경주해야 하겠습니다. 또한 문화원이 홍천문화 창달 및 보급에 중추적 역할을 담당할 수 있도록 협조 지원체계를 강화해 나가야 하겠습니다. 다음은 지역개발사업의 합리적이고 균형적인 추진이 요구됩니다. 용역설계시 현지 주변여건을 고려치 않은 설계가 이루어져 공사지연과 부실원인이 되고 있으므로 철저한 지도감독이 되어야 할 것이며 명예감독관 제도를 적극 활용하는 방안으로 관련조례 제정을 검토해 주기 바랍니다. 또한 각종 도로 확·포장 사업을 시행함에 있어 우선 순위에 대한 원칙을 정하고 체계적이고 예측 가능한 장·단기 계획을 수립 시행하여야 하겠으며 적은 금액으로 시공이 가능한 소교량이 필요한 지역을 일제 조사하여 조속히 시행함으로서 주민편의를 도모할 수 있는 방법을 모색하여 주시기 바랍니다. 다음은 합리적인 주차단속이 되겠습니다. 주정차 단속은 원활한 교통소통을 전제로 실시하는 것이 바람직하다고 보며 상습정체 구간내의 불법주차에 대하여는 강력한 단속이 요구됩니다. 그리고 위탁 관리되고 있는 주차장운영에 있어 민원이 자주 발생되고 있으므로 주차관리요원 교육 등으로 이러한 분쟁이 없어져야 하겠습니다. 이상과 같이 감사주요사항에 대하여 말씀드렸습니다만 이외에도 각 분야별로 시정요구 및 건의사항 등이 다수 있습니다. 구체적인 내용에 대하여는 감사결과를 채택하여 집행기관에 이송토록 하겠습니다. 새로 구성된 후 처음 실시하는 이번 감사는 군정의 흐름을 파악하고 지역의 민의를 군정에 반영하는 유익한 시간이 되었다고 봅니다. 그리고 부서별로 또한 분야별로 얼마만큼의 성의를 갖고 열심히 일해온 정도에 따라 그 효과와 성적이 다르게 나타난다는 것을 확인할 수 있었습니다. 주어진 일에 최선을 다한다는 것은 정말 보기 좋은 모습입니다. 이번 감사에서 나타난 잘된 점과 보완해야될 사항을 다시 한번 짚어보고 진정 군민을 위해서 봉사하는 새로운 공무원상을 심어주시기 바랍니다. 감사위원과 공무원 여러분! 연 7일 동안 정말 수고 많으셨습니다. 다시 한번 감사와 격려의 말씀을 드리며 제122회 정례회 행정사무감사 총평을 마치겠습니다. 감사합니다. 이상으로 2002년도 행정사무감사 일정을 모두 마치겠습니다. 2002년도 행정사무감사 종결을 선포합니다.