이재만전문위원
검토 보고 드리겠습니다. 개요총괄입니다. 어제 기획예산실장님께서 자세한 설명을 하였으므로 계만 말씀드리겠습니다. 2003년도 당초예산입니다. 165,484백만원입니다. 2002년도 본예산은 144,864백만원입니다. 14.2% 증입니다. 일반회계 세입입니다. 143,303백만원입니다. 2002년도 당초예산은 128,720백만원으로 비율은 11.3% 증가입니다. 저희군 재정자립도는 13.7% 입니다. 다음은 특별회계입니다. 2003년도 당초예산이 22,181백만원입니다. 2002년도는 16,144백만원입니다. 증가는 6,037백만원입니다. 비율은 37.4%입니다. 기금운용계획안입니다. 10개 기금으로 전년도 이월금이 52,145백만원, 2003년도 수입이 3,703백만원입니다. 2003년도 지출액이 1,941백만원입니다. 다음연도 이월액이 53,907백만원입니다. 다음은 검토의견입니다. 2003년도 세입․세출예산안은 2002년도 당초 예산대비 14.2%가 증액된 1,654억8,441만7천원으로 앞에서 보고한 개요에서 분석된 내용을 토대로 검토의견을 보고 드리겠습니다. 먼저 일반회계 세입부분에 관한 의견입니다. 예산편성의 적정화에 대한 의견입니다. 2003년도 일반회계 세입은 2002년 대비 11.3%인 145억8,274만1천원이 증되었는데 증된 주 요인은 도비보조금은 감되었으나 지방교부세와 지방양여금, 국비보조금 등 의존재원이 증가된 것이며 다음과 같은 의견이 제시될 수 있겠습니다. 즉, 지방세의 경우는 전년대비 2.6%인 2억8,355만4천원이 증되어 111억1,900만원으로 편성되었는데 충실한 자료와 통계에 의한 세수 추계로 판단됩니다. 둘째, 세외사업 예산편성에 대한 의견입니다. 세외수입은 자주재정력을 결정 짓는 중요한 요인으로 지방재정력의 건강상태를 측정할 수 있는 잠재 수입원이기 때문에 지방자치단체에서는 모두 관심을 갖고 있고, 세수증대를 위해서 노력하고 있는 사항입니다. 세외수입의 경우는 전년대비 8.8%인 5억3,200만2천원이 증가 편성되었지만, 입장료수입, 수수료수입 등은 감소되고 있고, 증된 주 요인은 전년도 집행잔액인 순세계잉여금을 7억6천만원 증 편성했기 때문입니다. 따라서 전년대비 수입이 감소되고 있는 왕인박사유적지 입장료수입, 쓰레기처리봉투판매수입, 보건소 관공업수입, 사업장 생산수입인 금호지구 벼 증식포와 도기상품 판매수입 등은 정확한 세수추계인지 감된 주요인의 확인 분석이 필요하다고 생각합니다. 셋째, 의존재원에 관한 의견입니다. 의존재원인 지방교부세를 포함한 의존수입은 2002년도 당초 예산보다 137억6,716만6천원이 증된 2003년도 당초예산의 86.3%를 차지한 것은 열악한 지방재정 확충과 지역간의 균형 있는 발전을 도모하기 위해 집행부의 많은 노력이 있었다고 판단됩니다. 다만, 지방교부세의 경우 전년도 본예산 대비 34.5%가 증가된 174억8,600만원으로 증 편성되었는데 증액 확정될 수 있도록 세심한 관리가 요망되며, 2003년도 본예산 성립이후 신규사업 등 투자를 위한 새로운 사업확정은 자체수입의 획기적 증가가 없는한 재정적 한계가 있을 것으로 사료됩니다. 다음은 일반회계 세출부분에 대한 의견입니다. 첫째, 공무원 인건비와 법정기준경비 등 필수경비는 최소 한도 내로 감축하여 건전성을 유지하였으나 경상적경비인 포상금이 전년대비 29.7%인 1억972만4천원이 증액 계상되었고, 민간이전등 경비가 21.6% 늘어난 5억3,028만9천원이 증액 편성되었으므로 예산심의 과정에서 건전 재정운영을 위하여 합리적으로 편성되었는지에 대한 검토가 요망됩니다. 둘째, 경상적경비인 일반운영비, 여비, 재료비 등은 재정운영의 건전성 유지를 위하여 부서별로 총액 계상하였으며 풀예산이 부서별로 형평성과 원래의 목적을 이탈하지 않도록 관심이 요망되고, 셋째, 미래 지식정보화와 군정발전을 위한 새로운 시책을 발굴한 사업비와 지역현안사업 마무리를 위한 사업과 군민복지증진, 도시기반정비, 문화예술과 체육진흥 등을 위한 사업에 균형 투자되었으며, 특히 주요 군 자체사업 104건에 142억3,903만2천원을 계상한 것은 바람직한 예산편성이라고 하겠습니다. 넷째, 공무원인건비 법정기준경비, 필수경상경비, 양여금사업, 국도비 보조에 따른 군비부담사업에 대해 군비 미부담 없이 전액 부담한 것은 재정운영의 안정적 계획적인 편성관리로서 심혈을 기울인 흔적이 보입니다. 특별회계는 10개 특별회계로 총 규모는 221억8,135만6천원으로 편성되었습니다. 9개 기타 특별회계의 세입․세출예산에 대하여는 별다른 의견이 없으나 지방공기업 특별회계는 지방공기업법 제14조, 동법시행령 제5조에 의거 일정규모 이상의 생산시설을 갖추고 운영하고 있는 상수도사업에 대하여 기업회계 원리가 적용되는 지방공기업으로 전환하여 사업의 채산성을 도모하고자 전년도부터 운영하고 있는데 2003년도에 일반회계 전출금으로 71억2,378만6천원이 전출되어 편성되었으로 세심한 관리가 요망합니다. 마지막으로 기금운용계획에 대한 의견입니다. 지방자치법 제133조 및 지방재정법 제110조에 의하여 설치․운영되고 있는 기금은 10개 기금에 전년도 이월금 295억8천만원. 당해연도수입 7억5,200만원으로 총계 371억원으로 특정한 행정목적 달성을 위하여 설치․운용되고 있는 기금으로 별다른 의견이 없습니다. 또한 상수도사업소에서 관리․운용하고 있는 대불하수종말처리장 증설사업 적립금은 젼년도 이월금 491억8,721만9천원, 적립금 이자 29억5,122만3천원, 총계 521억3,844만2천원으로 운용지출계획은 고유목적사업비로 대불하수종말처리장 운영비 지원으로 16억99백만원이 계상되어 있어 적정한 운용계획으로 판단됩니다. 끝으로 예산심의 과정에서 법령과 관련규정에 의하여 비합리적인 내용은 없는지 중기재정 계획과 투자 우선순위에 따른 사업예산이 반영되었는지 등과 2002년도에 편성 및 집행상에 문제점이 있는 사업들이이 재편성되어 있지 않은지 등을 심의 시 검토가 요망됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.