문갑래 의원 발언

성원이 되었으므로 제57회 논산시의회 제2차 정례회 제2차 총무위원회를 시작하겠습니다. 의사일정에 앞서 전문위원의 보고사항을 듣겠습니다. 전문위원께서는 말씀하시기 바랍니다.

전문위원 김희중입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 오늘은 자치행정과 소관 '2002업무추진실적및2003년도시책구상업무보고를 청취하시겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 1. 2002년업무추진실적및2003년시책구상업무보고청취의 건(계 속)(자치행정과)

의사일정 제1항 2002년도업무추진실적및2003년도시책구상업무보고청취의 건을 계속 상정합니다. 오늘은 자치행정과 소관 업무보고를 청취하겠습니다. 자치행정과장께서는 발언대로 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

자치행정과장 강승래입니다. 2002년 주요업무 추진상황과 2003년 주요시책 구상을 보고드리도록 하겠습니다. 91페이지가 되겠습니다. 2002년 주요업무 추진상황 종합평가가 되겠습니다. 지구촌의 축제인 '2002 한ㆍ일공동월드컵의 성공적인 개최로 우리는 무엇이든 이룰 수 있다는 국민적 공감대를 형성하였고 시민과 함께 하는 지역실정에 맞는 시민정보화 교육과 사이버민원서비스를 개선하였으며, 효율적인 구조조정 마무리와 정보화업무를 가속화하여 전산정보능력의 배양으로 업무처리를 전산생활화하였습니다. 행정서비스헌장 제정운영으로 업무이행표준에 의한 투명성을 유지하고 시민욕구에 부응한 공무원 자질을 향상시킨바 있습니다. 아쉬운 점이 있다하면은 구조조정 여파에 따른 공무원들의 과중한 업무로 인하여 조직의 효율성이 결여되었고 행정은 시민욕구수준에 미흡하고 민원인은 성숙한 시민의식이 다소 미흡하다고 할 수 있겠습니다. 정보화가 가속화되는 가운데 첨단장비도 부족하다는 점도 들 수 있겠습니다. 이에 따른 대책으로는 고비용ㆍ저효율 업무행태개선에 따른 지속적인 사무혁신을 추진하고 시민안보의식 고취와 걸맞는 정보인프라 구축을 계속해서 해 나가도록 하겠습니다. 다음은 92페이지 금년도 주요업무 추진상황이 되겠습니다. 질높은 행정서비스로 주민만족행정구현으로 먼저 행정서비스헌장제 운영이 되겠습니다. 시민에 대한 약속이행 사항으로 현재 30개 헌장을 제정 운영 중에 있습니다. 그동안 전직원에 대해서 교육을 실시한 바 있고 주민에 대한 홍보로써 시정소식지나 신문게재, 시 홈페이지에 게재하는 등 홍보를 하였으며 헌장운영 담당자 직무교육과 추진사항 보고회를 가진바 있어서 주민에게 수준높은 행정서비스제공과 신뢰받는 시정구현을 한 바 있습니다. 자체평가 결과 우수부서 6개 부서하고 우수공무원 6명에 대해서도 12월 월례회의시 표창을 실시한 바 있습니다. 도평가 결과에 있어서는 저희시가 행정서비스 우수시로 선정이 돼서 시상금 350만원을 받아 가지고서 시홍보 전광판을 설치한 바 있고 전국최우수 시를 견학을 한 바 있습니다. 앞으로는 그린ㆍ옐로우카드제 운영사항 등을 분석해서 시상 또는 문책을 하도록 하겠습니다. 다음은 93페이지가 되겠습니다. 선진문화 시민의식 제고운동입니다. 시민참여 확산을 위한 추진역량을 강화해서 추진대책반을 6개반에서 7개반으로 확대 편성운영을 한바 있습니다. 꽃길ㆍ꽃동산 동전모으기 운동을 1,600여만원을 모금해서 국도변 꽃나무 식재를 한 바 있고 행정자치부에서 우리시를 월드컵 4대 시책 추진우수 자치단체로 선정을 해서 포상금 2천만원을 특별교부세로 상을 받은 바 있습니다. 그래서 시전역에 가로기, 가로기 꽃을 대 등을 제작해서 12월중에는 설치할 계획입니다. 앞으로도 성숙된 선진문화 시민의식 생활화 정착을 유도를 하고 친절ㆍ질서ㆍ청결운동 12개 중점과제를 실천하도록 하겠습니다. 다음은 시민과 함께 하는 논산사랑운동입니다. 중점과제로 깨끗한 화장실 가꾸기, 한줄로 서기ㆍ거리질서 캠페인, 우수학생 장학금 지급, 논산사랑카드 발급 등을 중점과제로 추진한 바 있으며 논산사랑 캠페인도 전개를 하고 홍보물 제작 배포하는 등 시민과 유관기관ㆍ단체의 자율참여로 논산화합을 도모한 바 있습니다. 앞으로 실천가능한 중점과제를 선정해서 지속추진하고 홍보를 하도록 하겠습니다. 다음은 94페이지 시대에 부응하는 행정체제 구축으로써 먼저 시대에 부응하는 공직자 자세확립입니다. 공직자 근무자세 확립을 위해서 시민이 만족을 느끼고 감동할 수 있는 서비스제공을 하고 시를 찾는 민원인 편의제공을 위해서 출입문 옆에 직원배치도를 게시하고 공무원증 패용을 생활화 해 왔습니다. 사무실 공간 정리정돈으로 쾌적한 근무분위기를 조성을 하고 각종 행사시 공무원이 솔선참여하는 등 공직자 자세확립에 만전을 기하여 왔습니다. 공직자 의식ㆍ행태혁신을 위해서는 급변하는 시대에 대응할 수 있는 직원교육 실시와 항상 웃는 얼굴로 먼저 보는 직원이 민원인을 친절하게 안내하고 근검절약의 생활화로 예산절감을 하며 공직자간 서로 돕고 아껴주는 가족분위기를 조성을 하고 공직자의식과 행태개선방안 연구용역에 대해서는 건양대에 의뢰해서 용역결과에 따라서 개선방안을 강구해 나가겠습니다. 다음 공무원 해외체험연수가 되겠습니다. 다음에 22개국 54명을 연수를 시킨 바 있습니다. 해외시장 개척이라든지 직무분야 연수는 전액 지원을 해서 연수를 하도록 하고 벤치마킹을 위한 공무원의 배낭연수는 80%만 지원을 하고 20%는 자비로 부담을 해서 연수하는 연속해서 정보화 전문화 시대에 대처할 수 있는 창조적 능력을 제고시킨 바 있습니다. 앞으로는 해외체험 연수결과 월례조회시 연수자의 발표를 하도록 하고 핸디오피스에 게시해서 참고자료로 활용하도록 하겠습니다. 직장교육을 통한 능력함양입니다. 논산아카데미강좌는 시민, 공무원과 유관기관, 임직원 등에 대해서 강좌를 실시를 했고 건양대학교 평생교육원에 영어, 일본어, 중국어를 위탁교육을 시킨 바 있으며 상급기관연수원 등에 직장교육을 통한 공직자 능력배양과 시민의식을 함양시킨바 있습니다. 앞으로도 전문교육이라든지 초청교육, 직무 및 소양교육을 실시해 나가겠습니다. 다음은 96페이지 공직자 한마음교육입니다. 금년 3월 4일부터 3월 23일간에 걸쳐서 시산하 전 공무원을 대상으로 9회에 걸쳐서 745명에게 벌곡면 양산리 소재한 원불교 삼동원에서 공직자 한마음교육을 실시한 바 있습니다. 공직자간 일체감 조성을 통한 협동심 배양과 연대의식 조성을 통한 상호이해력을 증진시킨 바가 있습니다. 앞으로는 전직원이 한마음 되는 재충전의 기회를 격년제로 추진하도록 해 나가도록 하겠습니다. 다음은 안보의식고취와 생활민방위대 육성으로써 먼저 주민자율신고체제 운영입니다. 거동수상자 출현이나 각종 재난ㆍ재해를 대비해서 주민신고망 2,637개 신고망을 2회에 걸쳐서 정비를 한 바 있습니다. 또한 주민신고 집중홍보도 한 바 있고 주민신고자에 대한 표창도 3명에 대해서 표창을 실시해서 주민신고자의 사기진작과 시민안보의식을 높여준 바 있습니다. 앞으로도 주민신고망 체제구축을 계속해서 해 나가서 범죄예방과 재난에 대처해 나가도록 하겠습니다. 다음은 민방위교육훈련입니다. 민방위대 편성자원 정비 실시를 한 바 있고 대원교육이라든지 대원비상소집훈련, 대피훈련, 민방공 시ㆍ군ㆍ구단위 훈련과 지역마을단위 훈련을 통해서 민방위 사태에 적극 대처할 수 있는 국민적 민방위역량을 제고시킨 바 있습니다. 앞으로는 민방위대 편성자원의 지속적인 관리를 해 나가고 유사시에 대응해 나가도록 하겠습니다. 다음 98페이지 정보통신의 현대화와 지역정보화로써 인터넷 정보사냥대회 개최가 되겠습니다. 딸기축제나 젓갈축제 등 지역축제 전에 인터넷을 통한 정보사냥대회를 개최해서 축제행사와 우리시를 전국에 알리는 행사가 되겠습니다. 그래서 전국에 우리시 이미지를 부각시키고자 하는 사항이 되겠습니다. 다음은 정보통신장비 시설개선입니다. 통신장비의 노후화와 한국통신교환기를 디지털화됨에 따라서 디지털 키폰시설을 교체한 바 있고 읍ㆍ면ㆍ동의 노후화된 FAX를 교체한 바 있습니다. 앞으로도 정보통신장비의 지속적인 관리로 능률적인 시민에게 질좋은 행정서비스를 제공하도록 하겠습니다. 다음은 전산정보의 생활화입니다. 시민정보화 활용능력제고로써 현 정보화 사회에서 컴퓨터이용은 필수적이라고 하겠습니다. 그래서 관내 주민들에 대해서 6,800여명의 주민교육을 실시한 바 있고, 그래서 지역주민의 정보활용능력을 배양을 한 바 있습니다. 충청남도 경진대회에서 우리시 참가실적으로써는 주부인터넷 경진대회에서는 최우수와 장려상을 수상한 바 있고 실버인터넷경진대회에서는 금상과 동상을 수상한 바 있습니다. 여기에 실버인터넷 경진대회에서 수상한 금상, 동상 수상한 분들은 본 교육을 받은 사람이라는 점에서 교육효과를 더욱 높이고 있습니다. 앞으로도 모든 시민에게 균등한 교육기회제공으로 컴퓨터활용능력을 제고시켜 나가도록 하겠습니다. 다음은 공무원정보화교육입니다. 공무원의 실무활용능력을 배양하기 위해서 공무원정보화 교육을 524명에게 실시를 해서 업무처리 효율성을 제고시키고 대민서비스 향상을 높인 바 있습니다. 앞으로 교과목의 다양화로 교육의 질 향상과 또한 자격증 취득기회도 제공할 수 있도록 그렇게 교육을 시켜 나가겠습니다. 다음은 100페이지 공무원정보활용경진대회입니다. 금년 5월 10일과 11일 2일간에 걸쳐서 정보화 교육장에서 개인과 단체에 대해서 정보활용경진대회를 개최한 바 있습니다. 5급에서 9급 직급별 최우수, 우수 각 1명씩 10명에 대해서 시상을 한 바 있습니다. 이 본 경진대회를 통해서 정보화 마인드 확산과 정보활용능력을 향상시킨 바가 있습니다. 앞으로도 인터넷활용과 행정정보화 활용평가로 정보화활용능력을 제고시켜 나가도록 하겠습니다. 다음은 전자결재 문서유통 시스템 안정적 관리가 되겠습니다. 현재 전자결재율은 총 생산문서 대비해서 70.4%를 지금 현재 전자결재로 하고 꼭 전자결 재 가능한 사항에 대해서는 98.8%의 높은 지금 전자결재율을 올리고 있습니다. 앞으로도 전자결재 문서유통의 안정적인 운영을 위해서 행정자치부 계획과 연계해서 전행정기관과 문서유통을 실시하고 각종 대장관리 또 양식의 표준화 추진, 각종 업무를 전자결재와 연동시켜서 사용자 편의를 제공하고 전자보고, 전자게시판, 우편함, 동호회 이용의 활성화 추진하는 등 전자결재 문서유통시스템의 안정을 위해서 사전 기반조성에 노력을 다해 나가겠습니다. 다음 101페이지 행정종합정보화 2단계 사업 추진이 되겠습니다. 행정종합정보화 사업은 전국 어디서나 시간, 공간 제한없는 서비스제공을 하기 위한 시책이라고 할 수 있겠습니다. 행정종합정보화 1단계 업무추진은 지적, 환경, 보건ㆍ복지, 지역ㆍ산업, 제ㆍ세정, 농촌, 주민, 차량, 건축, 민원 등 10개 업무전산처리를 금년 9월까지 완료한 바 있습니다. 앞으로는 2단계 업무추진으로써 명년도 7월까지는 지역개발, 도로ㆍ교통, 상ㆍ하수도, 문화ㆍ체육, 내부행정, 축산, 산림, 수산, 민방위, 재난재해, 호적 등 11개 업무에 대해서 전산화 추진을 해 나가겠습니다. 행정종합정보화 사업의 기반조성사업으로 병렬시스템 구축을 한 바 있고 인터넷상에서 민원접수처리를 가능하도록 하는 시스템을 구축을 한 바 있습니다. 앞으로 2단계 업무운영에 따른 기초자료구축과 사용자 교육실시에 만전을 기해 나가도록 하겠습니다. 다음은 명년도 주요시책 구상보고가 되겠습니다. 금년도에 보고한 사항 중에서 중복되는 사항은 제외하고 새로운 사항과 중요한 사항만 보고드리도록 하겠습니다. 105페이지가 되겠습니다. 자료관 설치 및 시스템구축이 되겠습니다. 기록물의 과학적인 관리를 통해서 안전보존과 기록정보의 효율적 활용을 하는 사항으로써 이것은 서고의 문서를 종이문서를 전부 전량 전자화하는 사업이라고 하겠습니다. 명년부터 2009년까지 7년간에 걸쳐서 5억 6,700만원을 들여서 하드웨어, 소프트웨어 환경구축을 하고 보존기록물과 행정자료 전수조사를 실시하고 자료관 환경개선과 자료관 시스템을 구축을 하고 문서, 카드, 도면 등 각종 보존기록물을 전산화하는 작업이라고 하겠습니다. 기록물의 신속하고 정확한 검색 열람으로 본 시스템구축이 되면 업무능률을 향상시킬 것이라고 사료됩니다. 다음은 107페이지 지방사무인사혁신 운영입니다. 인사의 공정성과 객관성을 높이는 인사임용기준을 마련하고 성실하고 열심히 일하는 능력있는 사람이 발탁 승진되는 인사운영을 해 나가도록 하겠습니다. 연공서열과 능력위주 발탁의 조화로운 승진인사가 되도록 하고 승진 전보기준을 인사발표와 함께 공개해 나가겠습니다. 여성공무원의 인적자원 효율적 활용으로써 지금 현재 여성공무원은 전체 공무원의 30%를 차지하고 있고 7급이하는 40%를 지금 차지하고 있습니다. 그래서 여성읍ㆍ면ㆍ동장도 한 명 이상 발탁하는 것도 해 나가도록 하겠습니다. 그래서 열심히 일하고 싶은 인사운영을 해서 근무실적이 탁월한 자에 대하여는 가점을 부여하고 성과급 지급시에도 그 평가에 반영 지급하도록 조치해 나가도록 하겠습니다. 그래서 직원 모두가 공감하는 서로 믿는 인사운영으로 서로 믿는 직장분위기를 조성해서 성실하고 열심히 일하는 여건도 마련하겠습니다. 다음은 전산정보의 생활화입니다. 먼저 정보화 자원의 효율적 관리 및 지원으로써 정보화자원의 효율적 관리는 각종 행정정보화 업무의 편의를 제공하고 업무의 신속ㆍ정확한 처리로 대민서비스 향상하는데 목적을 두고 관리를 하는 사항이 되겠습니다. 총 사업비 2억 6,700만원을 들여서 정품 소프트웨어구입해서 보급을 하고 컴퓨터나 프린터는 장비 내구연수가 3년이 되겠습니다. 그래서 1999년 이전에 구입한 노후장비는 교체를 하도록 하고 주민등록업무 환경변화에 따른 성능미달 단말기는 교체를 해서 행정의 경쟁력 강화와 정보화기반의 조성으로 대민서비스의 질적 향상을 도모해 나가도록 하겠습니다. 다음은 116페이지가 되겠습니다. 정보화 시범마을 구축입니다. 지역실정에 맞는 수익창출 중심의 컨텐츠를 개발 보급함으로써 전자상거래 활성화를 통한 주민소득 증대하는데 목적을 두는 사항으로써 금년에도 강경젓갈마을을 행자부로부터 정보화시범마을로 선정받아서 현재 사업 추진하고 있습니다. 명년도에도 국ㆍ도비 3억 5천만원을 지원받아서 마을정보센터 구축, 100대 이상의 PC 보급, 홈페이지구축과 전자상거래 환경을 구축을 해서 정보화 시범마을 구축 운영으로 주민소득이 증대되도록 해 나가도록 하겠습니다. 다음은 특수시책 3가지 보고드리도록 하겠습니다. 먼저 홈페이지를 통한 대민서비스기능보강입니다. 시민생활과 직접적으로 관련이 있는 다양한 인터넷 부가서비스제공을 통한 시민의 정보욕구충족 또는 행정참여유도를 하는 사항으로써 인터넷 민원무료전화 서비스구축이 되겠습니다. 홈페이지에 접속한 상태에서 원클릭으로 업무담당자와 시민이 무료로 통화할 수 있는 서비스를 제공하는 사항이 되겠습니다. 이것은 시민이 시청에 홈페이지를 통해서 거기에 나타난 담당공무원의 전화번호라든지 그것을 클릭을 하면은 이것은 시민도 통화료를 내지도 않고 시에서도 통화료를 지급하지도 않는 그러한 효과성도 발휘하고 바로 어떤 담당자가 당장 알고서 홈페이지 들어와서 알고서 전화할 수 있는 그런 효과를 나타낼 수 있다고 생각이 됩니다. 또한 홈페이지 음성서비스 구축은 정보소외계층 시민들의 시정참여기회의 확대를 위한 음성청취 및 녹음가능 서비스제공하는 사항으로써 이것은 쉽게 말씀드리면은 인터넷 홈페이지에 들어가서 자기가 보고싶은 글자에 마우스 포인터를 놓기만 하면은 조금 있다가 바로 음성서비스가 제공이 되는 겁니다. 그 글자가 전부 음성을 인식을 해 가지고서 서비스가 되는 거기 때문에 눈이 어려운, 시력이 어려운 분들도 홈페이지를 자주 이용해서 많은 홈페이지도 활용하고 우리시정에 참여를 할 수 있는 좋은 시책이라고 할 수 있겠습니다. 그래서 본 서비스가 이루어지면 타 시ㆍ군보다 수준높은 서비스제공으로 시민은 긍지와 자부심을 갖게 되리라고 생각이 됩니다. 다음 119페이지 특산물 전자상거래 시스템구축이 되겠습니다. 특산품에 대한 홍보를 통해서 생산자와 소비자를 직접 연결함으로써 생산자와 소득향상을 시키는 사항이 되겠습니다. 이것은 명년도에 1억 5천만원 들여서 관련기관과 작목별 재배기술 시스템에 연계시키고 특성화 작목재배기술의 데이터베이스화하고 소매상품 정보라든지 특산품, 관광상품 정도, 이벤트 기획정보 등을 구성하고 농산물 현장소개와 방문관리, 재배방법의 자료제공도 하고 본 시스템을 정통부우체국 전자상거래 시스템 「ePOST」와 연계해서 사업을 추진하면은 주민들의 소득향상에도 이바지 할 것으로 사료됩니다. 이것은 저희 자치행정과에서 혼자는 단독으로 할 수는 없는 사항이고 지역경제과라든지 농정과, 농업기술센터의 협조를 받아서 우리가 종합적으로 이 시스템을 구축해서 주민들의 소득을 향상시켜 주는 그런 좋은 제도라고 할 수가 있겠습니다. 다음은 전가구 소화기 갖기 사업이 되겠습니다. 때와 장소에 관계없이 발생할 수 있는 화재에 대비해서 1가정 1소화기 갖기운동을 전개해서 재난없는 논산시 구현을 하기 위한 사업이 되겠습니다. 위원님들께서도 아시는 바와 같이 이 소화기는 초등시에 화재를 진압한다 하면은 소방차량 1대의 위력을 갖출 수 있는 그런 위력을 갖고 있습니다. 그래서 관내 전 가구를 대상으로 해서 2007년까지 5년간에 걸쳐서 본 사업을 실시를 하는데 명년도에는 우선 생활보호대상자 한 4천여가구만 무상으로 지급을 하고 그리고 2004년도부터는 일반 가구에 대해서는 50%는 지원하고 50%는 자부담해서 그래서 전 가구 소화기를 가질 수 있도록 그렇게 추진해서 우리 시민의 생명과 재산을 보호하는데 최선의 노력을 경주해 나가겠습니다. 이상으로 보고를 마치면서 저희 자치행정과에서는 과원들의 인화결속과 총력을 모아서 시민이 감동할 수 있는 한 수준높은 행정을 추진하면서 시정의 중심부서로서 자치행정을 주도하는 부서로서 최선을 다할 것을 다짐합니다. 감사합니다.

수고 하셨습니다. 다음은 질의 및 답변시간을 갖겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (김영운위원 거수) 김영운 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김영운 위원입니다. 지금 과장께서 3대 특수시책이 전부 필요한 시책인데 그 중에서도 전가구 소화기갖기 사업은 이건 반드시 필요하지만 이게 소화기를 활용을 할 줄을 몰라요. 소화기 사용방법이 전체가 알려져야 되는데 소화기가 있는 가정도 소화기 사용법을 몰라서 못쓰는 수가 있단 말이에요. 그러니까 이것을 어떻게 해서 소화기를 활용할 수 있는 교육을 시킨다든지 해야 할 건데 그 계획은 어떤지 말씀해 주시기 바랍니다.

소화기 사용방법은 소화기를 지급할 때 소방서에 의뢰를 해 가지고 소방서에 전문가를 초빙해서 교육을 시킨 다음에 소화기를 지급하도록 그렇게 해 나가도록 하겠습니다.

그런데요, 이게 인제 말하자면 지금 독거노인이라든지 이런 분들은 백날 일러줘도 모른단 말이에요. 그러니까 소화기가 무용지물될 가능성이 많기 때문에.

예, 자세하게 알려주겠습니다.

노인들 치매걸려 가지고 까딱하면 줘도 금방 일러줘도 성냥도, 자기 라이터도 못 켜는데 이런 것은 어떻게 해야 할 건가 그런 점도 연구를 충분히 해 가지고 보급을 해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

더 질의하실 위원님 계십니까? (문갑래위원 거수) 예, 문갑래 위원님.