경기 과천시의회 발언
송향섭 의원 발언
남철
백남철의장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제105회 과천시의회 제2차 정례회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 1. 과천시고문변호사운영조례중개정조례안(계속) 2. 과천시시설관리공단설치조례중개정조례안(계속) 3. 과천시교육발전기금운용·관리조례중개정조례안(계속) 4. 과천시시민자전거이용활성화에관한조례안(계속) 5. 과천시물품관리조례중개정조례안(계속) 6. 2003년공유재산관리계획안(계속) 7. 과천시부림문화의집민간위탁동의안(계속) 8. 과천시지역보건의료계획안(계속)
오늘 의사일정에 따라 의사일정 제1항 과천시고문변호사운영조례중개정조례안, 의사일정 제2항 과천시시설관리공단설치조례중개정조례안, 의사일정 제3항 과천시교육발전기금운용·관리조례중개정조례안, 의사일정 제4항 과천시시민자전거이용활성화에관한조례안, 의사일정 제5항 과천시물품관리조례중개정조례안, 의사일정 제6항 2003년공유재산관리계획안, 의사일정 제7항 과천시부림문화의집민간위탁동의안, 의사일정 제8항 과천시지역보건의료계획안을 일괄 계속 상정합니다. 금일 일괄 계속 상정된 안건은 제1차 본회의 시 예산 및 조례심사특별위원회를 구성하여 회부된 안건으로서 동 위원회의 위원장을 맡아 심사하여 주신 이경수 의원께서는 나오셔서 심사결과에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

이경수의원
예산 및 조례심사특별위원회 위원장으로 조례 및 일반안건 심사에 참여한 이경수 의원입니다. 본 예산 및 조례심사특별위원회의 심사결과를 보고드리겠습니다. 2002년 11월 21일 과천시장으로부터 본 안건이 제출되어 2002년 12월 5일 본회의에 상정되었으며 2002년 12월 6일 제2차 예산 및 조례심사특별위원회에서 그동안 심사한 결과를 바탕으로 의결하였습니다. 그러면 안건별로 의결사항을 말씀드리겠습니다. 상정안건 중 의안번호 2002-54번 과천시고문변호사운영조례중개정조례안은 부결되었습니다. 다음은 의안번호 2002-58번 과천시시설관리공단설치조례중개정조례안, 제18조 제1항 중 ‘법 제78조 제1항의 규정에 의하여 행정자치부 장관이 필요하다고 인정하는 경우 시장은 공단의 경영 전반에 대하여 영 제68조의 규정에 의한 경영평가를 실시하여야 한다’를 ‘과천시가 공단의 경영 전반에 대하여 영 제68조의 규정에 의한 경영평가를 매년 실시하여야 하며 필요시 수시로 경영평가를 할 수 있다’로 수정 의결하였습니다. 다음은 의안번호 2002-55번 과천시교육발전기금운용관리조례중개정조례안 제3조 제1항 중 ‘2003년까지’를 ‘2005년까지’로 수정 의결하였습니다. 의안번호 2002-59번 과천시시민자전거이용활성화에관한 조례안 외 4건의 조례안 및 일반안건은 원안대로 가결되었습니다. 끝으로 안건심사에 있어 예산 및 조례심사특별위원회 모든 위원께서 최선의 노력을 다 하였음을 보고드리며 심사보고 원안대로 의결하여 주시기 바랍니다. 이상으로 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
남철
백남철의장
수고하셨습니다. 그러면 예산 및 조례심사특별위원회 결과보고에 대하여 질의하실 의원 계십니까? (‘없습니다’ 하는 의원 있음) 질의하실 의원이 안 계시므로 예산 및 조례심사특별위원회에서 보고한 결과와 같이 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의 있으십니까? (‘없습니다’ 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제1항부터 의사일정 제8항까지는 예산 및 조례심사특별위원회에서 보고한 안대로 가결되었음을 선포합니다. 9. 2002년도제3회추경일반및특별회계세입세출예산안
다음은 의사일정 제9항 2002년도 추경일반 및 특별회계 세입세출예산안을 상정합니다. 기획감사실장께서는 나오셔서 2002년도 제3회 추경일반 및 특별회계 세입세출예산안에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
용민
박용민기획감사실장
기획감사실장 박용민입니다. 평소 존경하는 백남철 의장님 그리고 의원님 여러분, 항상 시정발전을 위해 각별한 관심과 노고를 기울여 주심에 진심으로 감사 드리며 2002년도 일반 및 특별회계 세입세출 제3회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 2002년 제3회 추가경정예산안 편성요인으로는 세입부분은 지방세, 세외수입 및 국도비 변경내시 증감내역을 반영하였으며 세출부부는 사업계획이 변경된 예산에 대한 조정과 국도비 사업의 변경내시 등 당초예산 편성에 대한 변경사항을 반영하였습니다. 2002년도 제3회 추가경정예산안 규모는 2002년 제2회 추경예산 2,426만원보다 148억 8,053만원이 증액된 2,575억 4,280만원이 편성되었습니다. 회계별로는 일반회계가 제2회 추경예산 2,089억 3,757만원보다 38억 8,053만원이 증액된 2,128억 1,811만원이며 특별회계는 제2회 추경예산 337억 2,468만원보다 110억이 증액된 447억 2,468만원이 되겠습니다. 다음은 일반회계 세입과 세출예산에 대하여 보고드리겠습니다. 세입예산의 증감내역으로는 지방세 수입 4억 2,100만원, 세외수입 18억 6,297만원, 재정보전금 14억 6,800만원, 국도비 보조금 1억 3,033만원 등이 되겠습니다. 다음은 일반회계 세출예산 내역을 보고드리겠습니다. 일반행정비는 59억 2,781만원이 증액된 624억 6,082만원, 사회개발비는 1억 7,048만원이 감액된 709억 4,683만원, 경제개발비는 83억 8,883만원이 증액된 734억 5,434만원, 지원 및 기타경비는 102억 6,562만원이 감액된 55억 4,597만원으로 편성하였습니다. 다음은 기타특별회계 세입세출예산 내역을 보고드리겠습니다. 영세민생활안정자금특별회계, 의료보호기금특별회계, 경영수익사업특별회계, 시영시내버스사업특별회계는 제2회 추경예산액과 변도이 없으며 도시주차장특별회계는 일반회계로부터 전입금 110억원을 받아 260억 75만원으로 증액편성하였습니다. 금번 제3회 추경에산은 사업계획의 변경 및 국도비 보조사업의 변경내시분을 반영하여 편성한 예산으로 제3회 추가경정예산안을 원안대로 의결하여 주시면 계획된 사업에 대하여 차질없이 마무리할 수 있도록 최선의 노력을 다 하겠습니다. 이상으로 2002년도 일반 및 특별회계 세입세출 제3회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
남철
백남철의장
수고하셨습니다. 앞으로 기획감사실장께서는 보고서, 읽으신 제안설명서 이런 설명하실 것이 있으면 의원님들한테 한 부씩 배부해서 같이 보고 해야지 혼자 읽고 내려가셨잖아요? 의장한테도 주시고 의원님들한테도 한 부씩 주어서 같이 보고 읽고 해야지 혼자 읽고 내려가시면 되겠어요? 다음부터는 보고서를 의원님들도 같이 보고 읽도록 해 주세요.
용민
박용민기획감사실장
알겠습니다.
남철
백남철의장
본 안건에 대하여는 예산 및 조례심사특별위원회가 구성되어 있기 때문에 예산 및 조례심사특별위원회에 회부하여 심사토록 하고자 하는데 의원 여러분 이의 있으십니까? (‘없습니다’ 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제9항 2002년도 제3회 추경일반 및 특별회계 세입세출예산안은 예산 및 조례심사특별위원회에 회부하여 심사하도록 결정되었음을 선포합니다. 10. 과천시행정기구설치조례중개정조례안
다음은 의사일정 제10항 과천시행정기구설치조례중개정조례안을 상정합니다. 총무과장은 나오셔서 소관 조례안에 대하여 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
오성
신오성총무과장
총무과장 신오성입니다. 의안번호 제64호 과천시행정기구설치조례개정조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 제안이유로는 동 기능 전환과 관련하여 한시기구로 2000년 8월부터 운영되고 있는 주민자치과에 대한 운영시한이 2002년 12월 30일까지로 되어 있었으나 경기도로부터 읍면동 기능전환 관련 한시기구 정원 등 승인통보에 따라 존속기한을 2004년 6월 30일까지 1년 6개월간 연장 운영코자 하는 사항입니다. 이상으로 과천시행정기구설치조례중개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
남철
백남철의장
수고하셨습니다. 질의에 앞서 신헌철 전문위원으로부터 총무관 소관 조례안에 대한 검토보고가 있겠습니다.
헌철
신헌철전문위원
전문위원 신헌철입니다. 총무과 소관 의안번호 2002-64 과천시행정기구설치조례중개정조례안에 대하여 검토보고드리겠습니다. 제안이유는 동기능 전환 관련 한시기구인 주민자치과의 존속기한이 2002년 12월 31일까지였으나 동 기능 전환의 원만한 마무리와 정착발전을 위해서 행정자치부로부터 읍면동 기능 전환 한시기구 정원 등 연장 승인 통보가 있어 본 조례를 개정코자 하는 것입니다. 주요골자는 부칙 제2조 기구에 관한 경과조치 제2항 주민자치과의 존속기한 2002년 12월 31일까지를 2004년 6월 30일까지로 1년 6월 연장코자 하는 것입니다. 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 행정자치부 읍면동 기능전환 관련 한시기구 정원연장 승인통보에 의하여 개정코자 하는 사항으로 상위법에 위반되는 것이 없습니다. 이상으로 총무과 소관 조례안 검토보고를 마치겠습니다.
남철
백남철의장
수고하셨습니다. 본 안건에 대해서 질의하실 의원 계십니까? (‘없습니다’ 하는 의원 있음) 질의하실 의원이 안 계시므로 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의 있으십니까? (‘없습니다’ 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 과천시행정기구설치조례중개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 11. 과천시환경기본조례중개정조례안
다음은 의사일정 제11항 과천시환경기본조례중개정조례안을 상정합니다. 본 안건을 발의하신 송향섭 의원께서는 나오셔서 과천시환경기본조례중개정조례안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
향섭
송향섭의원
송향섭 의원입니다. 과천시환경기본조례중개정조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 제안이유는 방음벽 설치 등을 환경위원회에서 심의하도록 함으로 쾌적한 생활환경과 자연환경을 조화롭게 조성, 보전하기 위한 환경보전시책을 종합적이고 효과적으로 추진하고 환경위원회의 구성과 기능을 명확하게 하고자 하는 것입니다. 주요골자를 말씀드리면 안 제11조 및 제11조의 2에 환경조정위원회를 환경위원회로 하고 위원회는 위원장을 포함 15인 이내로 구성하되 시 관련 공무원 5인, 시의원 2인을 제외한 나머지 위원은 사회 각계 전문가 또는 환경에 대한 학식과 경험이 풍부한 자 중에서 시장이 임면, 위촉토록 하며 위원회의 심의 의결사항을 구체화하였으며 안 제11조 3에 위원회의 회의, 운영에 관한 사항을 규정하고 있습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드립니다. 감사합니다.
남철
백남철의장
질의에 앞서 신헌철 전문위원으로부터 과천시환경기본조례중개정조례안에 대한 검토보고가 있겠습니다.
헌철
신헌철전문위원
전문위원 신헌철입니다. 송향섭 의원님께서 의원발의하신 환경위생과 소관 의안번호 2002-65호 과천시환경기본조례중개정조례안에 대해서 검토보고드리겠습니다. 제안이유는 시민의 쾌적한 생활환경과 자연환경을 조화롭게 조성, 보전하기 위한 환경보전시책을 효과적으로 추진하기 위하여 환경위원회 구성 및 기능을 명확하게 하고자 하는 것으로 주요골자는 안 11조에서 환경조정위원회의 제목을 환경위원회로 변경하고 안 11조의 2 내지 11조의 5를 신설하여 안 11조의 2에서는 위원회는 위원장 1인을 포함하여 15인 이내로 구성토록 하고 시 관련 공무원 5인, 시의원 2인을 제외한 나머지 위원은 사회 각계 전문가 또는 환경에 대한 학식과 경험이 풍부한 자로 시장이 임면, 위촉하도록 하고 위원회의 심의 의결범위를 구체화하였습니다. 안 11조의 3, 11조의 4에서는 회의 운영에 관한 사항과 간사와 서기를 둘 수 있도록 규정하고 있습니다. 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례 개정안은 개정 1개 조문과 신설 4개 조문으로 되어 있으며 환경정책기본법 경기도환경기본조례 등 관련 상위법을 검토한 바 위반사항이 없습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
남철
백남철의장
방금 제안설명한 과천시환경기본조례중개정조례안에 대해서 질의하실 의원 계십니까? (‘의장’ 하는 의원 있음) 심필수 의원 질의해 주시기 바랍니다. 이 부분은 의원발의를 했기 때문에 송향섭 의원께서는 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

심필수의원
심필수 의원입니다. 과천시환경기본조례중개정조례안에 대해서 송향섭 의원은 원안대로 의결해 주실 것을 제안한다고 하셨고 전문위원께서는 이 조례안의 골자에 대해서 대강 말씀을 해 주셨습니다. 그런데 본회의에 앞서서 이 개정조례안에 대한 일부 조항에 대해서 의원들 간에 이의가 있었기 때문에 우리 의원들 간에 이의가 있는 부분에 관해서 심의를 한 바가 있습니다. 그런데 심의에서 조정된 내용에 대해서 저는 조정된 조례안 내용을 가지고 있지 않기 때문에 제11조의 2, 5항 ‘위원회는 다음 각 호에 해당하는 사항을 심의한다’라고 되어 있는데 그 5항의 구체적인 내용을 낭독해 주실 것을 부탁드립니다.
향섭
송향섭의원
의원님들께서는 다 알고 계시리라고 생각됩니다마는 모르시는 분들을 위해서 잠깐 설명을 드리면 방음벽의 설치를 심의할 수 있는 환경위원회를 구성해야 된다 하는 것이 조례의 골자인데 그 문안에 환경위원회의 심의사항에 ‘방음벽의 설치 등’ 이라는 부분에 일부 의원들께서 문제를 제기하셨기 때문에 개정안을 발의한 제가 여러 의원님들의 의견을 받아들여서 ‘방음벽의 설치 등’을 빼고 조례를 상정한 사항이 되겠습니다. 답변이 이해 되셨습니까?

심필수의원
5항 ‘위원회는 다음 각 호에 해당하는 사항을 심의한다’ 라고 되어 있는데 그 밑에 구체적으로 낭독을 해 주시든지 아니면 수정한 조례안을 우리 의원들한테 주시든지 둘 중 한 가지를 부탁드리겠습니다.
향섭
송향섭의원
이미 가지고 계신 내용과 동일하고 ‘방음벽의 설치 등’ 만 빼면 되겠습니다.

심필수의원
알겠습니다.
향섭
송향섭의원
원안대로 의결하여 주시면 감사하겠습니다.
남철
백남철의장
또 다른 질의하실 의원 계십니까? (‘없습니다’ 하는 의원 있음) 질의하실 의원이 안 계시므로 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의 있으십니까? (‘없습니다’ 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 과천시환경기본조례중개정조례안은 원안대로 가결되었음음을 선포합니다. 방금 처리한 조례 및 일반안건은 중요사항으로 과천시의회 회의규칙 제26조의 규정에 의거 의안정리를 의장에게 위임하여 주시면 필요시 서로 저촉되는 조항, 문구, 숫자, 기타사항을 정리토록 하고자 하는데 의원 여러분 이의 있으십니까? (‘없습니다’ 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 의안정리는 의장에게 위임되었음을 선포합니다. 12. 휴회의 건
다음은 의사일정 제12항 휴회의 건을 상정합니다. 예산 및 조례심사특별위원회 활동을 위해 2002년 12월 10일부터 12월 20일까지 11일간 휴회하고자 하는데 의원 여러분 이의 있으십니까? (‘없습니다’ 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 2002년 12월 10일부터 12월 20일까지 11일간으로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마쳤습니다. 의원 여러분 그리고 관계공무원 여러분, 수고하셨습니다. 제3차 본회의는 12월 21일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.
10 : 57 산회