경북 영주시의회 발언
김택우 의원 발언

김택우간사
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제72회 영주시의회 제2차정례회 제2차 총무위원회 개의를 선포합니다. 동료 위원 여러분 안녕하십니까? 오늘은 의사일정에 따라 기획감사담당관실 외 2개 과의 2003년도 세입세출예산안을 심사하도록 하겠습니다. 1. 2003년도일반회계및특별회계세입세출예산안(시장제출) - 기획감사담당관실 - 정보통신담당관실 - 종합민원처리과
의사일정 제1항, 2003년도일반회계및특별회계세입세출예산안을 상정합니다. 먼저 기획감사담당관실 소관 예산안을 심사하겠습니다. 기획감사담당관님은 나오셔서 예산안에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
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김도형기획감사담당관
기획감사담당관 김도형입니다. 예산설명에 앞서 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으실 뿐 아니라 특히 오늘 고 조중영 의원님의 장례일임에도 불구하시고 저희 기획감사담당관실 예산을 심사해주시는 박찬훈 위원장님, 김택우 간사님, 그밖의 여러 의원님께 먼저 감사를 드리면서 아울러서 고 조중영 의원님의 명복을 빕니다. 유인물에 의해서 설명을 드리도록 하겠습니다. (예산안 설명)

김택우간사
기획감사담당관님 수고하셨습니다. 다음은 예산안에 대하셔 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 박완서 위원님 질의하여 주십시오.

박완서위원
예, 630페이지 행사실비보상금은 기획감사담당관실 소관......
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김도형기획감사담당관
읍면동 예산인데 '제2건국운동추진 및 지역발전협의회 참석자 급식'인데 명칭은 이렇게 해 놓았지만 이·통장회의 때 식사비로 쓰는 것입니다. 이·통장회의 때 식사비를 받지를 못해서, 죄송합니다만 제목을 바꾸어서 계상한 내용입니다.

박완서위원
아마 그런 것 같은데 '제2건국운동 추진' 이것은 뺐으면 좋겠습니다. 사실 이·통장들이 고생을 하기 때문에, 특히 올해 같으면 수해피해 났을 때 이것을...... 지역의 조직을 관리하기 위해서 궁여지책으로 하고 있는데 제2건국운동 추진이 대표적인 관변성으로 비난을 받는데, 제2건국운동추진위원회에서 쓴다면 삭감해야 되지 않느냐 그렇게 생각을 했으나 담당관님께서 바로 이야기를 해 주시니까 충분히 이해는 하겠습니다. 참고해 주시기 바랍니다.
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김도형기획감사담당관
예, 그렇게 하겠습니다

김택우간사
또 질의하실 위원님 안계십니까? 예, 강정구 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

강정구위원
강정구 위원입니다. 조금 전에 말씀하신 631페이지를 보시면 평은면의 '낙동강환경관리 세미나참석자 급량비'하고 '낙동강환경관리 세미나 참석 여비'의 내용이 무엇입니까?
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김도형기획감사담당관
이것은......

강정구위원
담당관님, 됐습니다. 이상입니다.

김택우간사
또 질의하실 위원님 안계십니까? 박완서 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박완서위원
92페이지 관보구독료 총 예산이 1,400만원인데 사실 읍·면 단위에서 필요하다고 봐야 됩니다. 많은 정보를 알아야 하고 관보 내려오는 것을 몰라서 민원인한테 뒷 북 치는 경우가 과거에는 많았는데, 심지어 우리가 입법예고안에 대해서도 알아서 바로 적용해 주고 특히 현장 공무원이나 사업부서 공무원이 해야 되는데 사실 우리시가 참 부족해요. 입법예고되면 시행령에 따라서 시행이 되고 심의되는데 관보가 있어도 안보고 위에서 이야기해야 되는 것이 많은데, 우리가 홈페이지나 인터넷이 잘 되기 때문에 1,400만원을 대폭 줄여서 인터넷으로 볼 수 있는 그런 기술은 없는지?
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김도형기획감사담당관
그것을 많이 줄였습니다. 전에는 각 실·과·소까지 모두 주었는데 아직 사업소하고 읍면동에서는 관보 1부를 비치를 해 놓아야 합니다. 왜냐하면 본청 같으면 기획감사담당관실이나 주요 부서에만 비치를 해 두어도 자료를 찾으려면 되지만, 읍면동, 사업소는 전체를 모두 주고 본청은 7개 부서만 보고 있습니다. 많이 줄였고 앞으로 더 줄여나가도록 생각하고 있습니다.

박완서위원
복사해서 쓰면 안될까요? 필요한 것은 틀림이 없지만......
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김도형기획감사담당관
그 또한 업무량이 생기고 해서 일단 더 줄일 계획입니다. 이것은 이대로 계상해 주시면 감사하겠습니다.

박완서위원
88페이지 '행정수요 및 서비스만족도 조사 용역', 지금까지 각종 용역에 대해서 비판적인 시각도 많고 실효성에 대해서 의심도 많고, 우리시가 스포츠에 관련된 용역 같은 것들이 너무 서울 중심이나 외지 중심으로 되어 있어서, 서울 사람들이 한다고 해서 못할 것은 없지만, 지역실정이라는 특성에 대해서 상당히 경시되고 결국은 지역전문가들한테 문의를 해서 가공되는 것이 사실 많은데, 그것도 조금 개선을 해 나가야 하지만 행정수요나 서비스에 대해서 용역까지 줄 필요가 있느냐, 우리시가 서비스행정을 지향하는 것은 당연한 일인데 시민들한테 잘 해주는 자세나 어떤 것이 중요한 것이지 용역비까지 3,500만원을 들여야 하느냐, 과연 실효성이 있겠느냐, 시장님이 답답하니까 이것을 용역을 주어서 잘해보자, 우리시에서 캠페인이나 시청직원이 잘해 보겠다는 각오만 있으면 될 일인데 이것을 한다는 것에 대해서 낭비와 전시행정이 아닌가 하는데 어떻습니까?
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김도형기획감사담당관
단순하게 여론조사라든가 하는 것은 공문을 보내서 할 수 있는데 전문성이 있는 그런 기관에서 다각도로 분석을 하고 기법과 노하우가 필요합니다. 단순히 설문조사 같은 것만 한다면 우리시가 하면 되는데, 시장님의 지시가 있어서 하는 것이 아니고 저희들 부서에서 지금쯤 행정 행태에 대해서 한번 검증도 받아보고 어떤가에 대해서 살펴볼 필요성이 있지 않나, 매년 하는 것이 아니고 오랫동안 안 해 왔으니까 한번 정도 이런 검증을 전문기관에 평가 받아보는 것이 좋을 것 같아서 예산을 요구하게 되었습니다.

박완서위원
행정수요나 서비스 같은 무형적인 것이 계량화되는 것 자체가 애매모호하고 우리시에서 시장님 이하 직원들이 잘 해 보겠다고 하면 되는 일이지 행정수요나 서비스를 계량화해서 해보자 하는 것이...... 얼마나 시가 행정수요도 많은데 제대로 대처 못하고 서비스도 워낙 엉망이니까 한번해서 잘해 보자는 근본적인 것도 있지만 이것은 정말 문제가 있는 모호한 용역이 아닌가, 집행부에서 다시 한번 검토를 해 보시고, 예산을 줄이고 늘리고 하는 것은 우리가 더 전문적으로 심의를 하겠지만 그렇게 참조해 주시고, 다음에 '시 이미지통합프로그램 개발 용역' 건에 대해서는 지금까지 선돌이라든가 기타 여러 가지 시 이미지 통합 내지 전체적인 CIP에 대해서 미흡한 것이 있지만, 기존에 많이 해왔던 시 이미지, 역사성, 전통성, 시 특산물, 시민의 정서 이런 것들이 모두 잘 배합되어서 만들어지겠지만, 지금까지 해온 것도 있는데 갑자기 1억5,000만원이라는 거금을 들여서 한다는 자체가 어쩌면 새로운 시장님의 입김이 작용해서 전반적으로 한번 바꾸어 보자 라는 그런 주문에 의해서 된 것이 아닌지......
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김도형기획감사담당관
행정수요 및 서비스만족도라는 것은 시각에 따라서 다르게 볼 수 있겠습니다만 전시행정을 하려고 한 것이 아니라 행정수요에 대해서 어떤 분야에 어떠한 수요가 있는가를 파악해 보자는 그런 차원으로 이해를 해 주시면 감사하겠습니다. CIP사업은 물론 선비촌이라든가 선돌이가 개발되어 있습니다. 그러나 운영프로그램이 없어서 전혀 활용이 안되고 있는 상태입니다. 이번에 그것을 없애고 새로 개발하겠다는 그런 뜻은 아닙니다. 우리가 다시 한번 논의를 해 보고 그것을 포함해서 그것이 좋다면 거기에 따른 운영프로그램을, 그것이 바뀌어야 한다면 거기에 따른 프로그램을 개발하는 것이지, 용역을 주면 물론 의회에 와서도 여기에 대해서 보고를 해서 의회 의원님들에게 동의를 구해야 되고 공청회를 열어서 시민의 의견도 모아야 되고 그러한 단계를 거쳐서 하게 됩니다. 그렇기 때문에 지금 개발되어 있는 시의 상징물들을 폐지하겠다는 뜻이 아니고 그것을 포함해서 같이 검토하고 좀 더 확대해서 완전하게 우리 이미지화를 체계적으로 정립을 하는 구상입니다.

박완서위원
시 이미지통합프로그램 개발용역에 대해서는 예산을 좀 더 심도 있게 심의를 하겠지만 담당관님께서도 우리나라 이미지 관계 디자인이나 아치센터 이런 전문기구가 산업화가 되어 있는데 몇 천만원만 주어도 아주 잘하는 곳이 상당히 많습니다. 이 문제를 의회와 심도 있게 토론을 했으면 좋겠습니다.
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김도형기획감사담당관
여기에 대한 자료는 계량화해서 산출할 수 없었기 때문에 저희들이 지방에서 이미지 CIP를 개발한 시에 자료조사를 해서, 빨리 한 시는 97년도에 한 곳이 있고 늦은 곳은 2002년도에 한 곳이 있는데, 그쪽의 단가를 감안해서 예산안 산출기초로 삼았다는 것을 말씀드립니다.

박완서위원
지금 우리시가 농업도시고 농업이 발전해야 지역경제가 사는데 실지 농업에 대한 직접 투자비는 4%가 안되고 있습니다. 시장님께서 23%까지 이야기를 하셨는데 각종 농어촌특별대책 이런 것들이 사회간접자본이 많고 직접투자는 지금 제가 예상하기에 4%정도로 보고 있는데, 이것이 적다 많다 이런 것보다 농업투자를 많이 한 곳은 대성장을 하고 있습니다. 문경, 상주, 전라도 곡성, 경기도 양평, 철원 같은 곳은 농업예산을 일반회계에 직접 20%씩 막대한 투자를 하고 하니까 지역경제가 활발하게 살아났다는 사례가 있는데, 이 용역을 농업투자 수요와 앞으로 지역농촌발전 투자에 대한 용역으로 해서 하면 상당히 가치 있는 일이 아닌가, 막연한 것을 가지고 하는 것보다 명확한 것을 가지고 하면은 지역주민한테도 편익이 돌아가지 않겠나 하는 생각을 하는데 어떻습니까?
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김도형기획감사담당관
박완서 위원님이 말씀하신 부분도 물론 중요합니다. 농촌이 덜 중요하다는 뜻은 아닙니다. 농촌 문제가 가장 시급한 문제 중의 하나임은 틀림이 없습니다만 복지에 대해서도 이야기할 수 있고 문화관광 개발에 대해서도 이야기할 수도 있습니다. 그래서 그런 것들을 종합적으로 어디에 어떤 수요가 더 많은가 하고 종합적으로 한번 파악을 해 보자 하는 뜻입니다. 단위별로 하게 되면은 다른 부분에 또 다른 조사가 필요할 수 있기 때문에 종합적으로 일단 해보고 다음 단계는 그런 것들을 검토해 볼 구상입니다.

박완서위원
그럼 용역회사는 대충 어떤 곳으로 하시는지?
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김도형기획감사담당관
용역회사는 아직 확정된 바는 없습니다. 예산도 아직 승인이 안된 상태니까 다만 우리가 기초자료 조사를 하면서 파악해 보니까 이러한 것을 전문으로 하고 광역자치단체와 기초자치단체에 대해서 이러한 조사를 많이 해 온 기관들이 있는 것을 발견했는데, 그 중에서 타 시군의 사례라든가 또 타 시군에서 성과를 받은 것을 보고 선택을 하려는 구상입니다.

박완서위원
참고로 국책연구소 중에 농촌경제연구회라고 있는데 농촌경제만 연구하는 것이 아니고 정치학 박사, 사회학 박사, 정책학 박사 이런 다양한 사람들이 많은데 우리나라의 최고의 권위자들이 모여 있고 지방자치에 대해서도 상당한 수준에 있습니다. 그쪽에 용역을 주면 아마 영주시에서는 굉장한, 행정수요라고 하지만 행정수요에 농업도 포함되니까 저는 잘못해서 일반 시민들한테 서비스, 시청에 와서 기분이 어떠냐 하는 식의 차원이 되어서는 안된다, 행정수요라고 하면 재정문제가 효율적으로 배분되고 투자되느냐 하는 문제까지 가야 하기 때문에 이 3,500만원의 거금을 투자할 때 농촌경제연구회인 국책연구소에 의뢰를 하면 내용이 있는 용역이 될 수도 있다고 생각을 하니까 참고하시기 바랍니다. 이상입니다.
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김도형기획감사담당관
예, 참고하겠습니다.

김택우간사
더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? ("없습니다" 하는 의원 많음) 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 본 위원이 두 가지만 요청하겠습니다. 조금 전 박완서 위원님이 질의하신 시 이미지통합프로그램 개발용역에 관한 건입니다. 박완서 위원님이 말씀하셨듯이 우리 영주시는 96년부터 선돌이, 선비촌의 캐릭터를 개발해서 사용하고 있습니다. 이 모두를 농작물에 한해서 사용하고 있지만 그때 개발할 당시 지금 하고자 하는 이미지 개발을 왜 안했는지 답변을 해 주시고, 그때 선돌이, 선비촌 개발을 할 때 전문대학교하고 용역을 맺어서 각 3,000만원 이하의 예산이 들어간 것으로 알고 있는데 내년도에 한다는 시 이미지통합프로그램 개발은 1억5,000만원이 계상이 되었는데 본 위원은 상당히 많은 금액이라고 생각이 되는데 이 부분에 대해서 설명을 부탁드립니다.
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김도형기획감사담당관
그 당시에 마크만 개발하고 응용프로그램을 개발 못한 것은 예산확보가 충분하지 못해서 그런 것 같습니다. 그 당시에 2,000만원, 김 위원님이 3,000만원이라고 하셨는데 제가 잘못 알았는지는 모르겠습니다만 저는 2,000만원으로 알고 있습니다. 2,000만원 가지고 캐릭터만 개발하고 응용프로그램을 개발하지 못했습니다. 그래서 조금 전 지적하신 것과 마찬가지로 농산물에만 주로 사용하고 있고 다른 곳에는 전혀 운용이 안되고 있는 실정입니다. 또 1억5,000만원의 금액이 과다하다고 지적을 해 주셨는데 이 부분에 대해서도 제가 의원님들한테 시정보고를 드릴 때 별책으로 CIP개발에 대한 자료를 드린 적이 있습니다. 타 시군에서 개발한 내용 중에서 모두 복사를 하지 못하고 일부분만 내드렸는데요. 단순히 마크만 개발하는 것하고 다양하고 여러 종류의 응용프로그램을 개발하는 것하고는 비용에 차이가 납니다. 그래서 타 시군에서 개발한 소요금액을 참고해서 이것을 산출했음을 이해해 주시면 감사하겠습니다.

김택우간사
선돌이나 선비촌 캐릭터를 개발할 때 용역비만 2,000만원이고 그 부대 등록비라든가 합쳤을 때 2,812만원이 되고 이것을 산업과에서 개발을 할 때 36가지 응용프로그램을 만든 것으로 알고 있는데, 산업과 직원들한테 왜 그것을 사용하지 않느냐고 물어 보니까 농산물하고 이미지가 맞지 않아서 사용을 못 하고 있다는 답변을 받았는데, 이러한 부분을 볼 때 시에서는 예산이 1,000만원이든 1억5,000만원이든 예산이 투입이 되면은 모든 부분을 명확하게 해서 사용해야 하는데 처음에 개발할 때는 예산 투입을 하고 개발하고 나서 사용 부분은 거의 무시를 하고 있는 실정입니다. 이러한 부분도 심사숙고해서 해주기를 부탁드리고, 또 한가지 기획감사담당관실이니까 묻는 이야기인데 이 부분은 예산하고는 관련이 없는데 기획감사담당관실에서 주로 하는 이야기는 의회하고 집행부간에 창구역할을 하고 있다는 말씀을 자주 하시는데 기획감사담당실에서 의회하고 집행부간에 창구역할을 어떻게 하셨는지 설명 좀 해 주십시오.
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김도형기획감사담당관
이미지통합프로그램 개발은 개발해 놓고 사용되지 않는 그런 누를 범하지 않도록 철저하게 하겠습니다. 그리고 기획감사담당관실이 자칭 창구역할을 한다고 하는 것은 의회에 자료를 낼 부분들을 챙겨서, 의회에서 우리시에 요구하는 부분들을 저희들이 받아서 전달하는 기능을 하고 있습니다.

김택우간사
본 위원이 지금까지 5개월 정도 지나면서 느낀 바가 무엇이냐 하면 금방 말씀하셨듯이 기획감사담당관실에서는 책자라든가 유인물 창구 역할만 하셨던 것 같습니다. 실질적으로 기획감사담당관님도 잘 아시겠지만 간담회 석상이라든가 회의, 시정질문 시 여러 가지 시하고 의회하고 문제점이 대두가 되었습니다. 이런 부분을 의회에서 지적을 하고 문제시 한 부분을 시에서는 전혀 수렴을 제가 볼 때는 안하고 있는 것 같습니다. 전달사항이라든가 전혀 전달이 안 되고 있는데 이러한 부분을 창구역할을 하는 기획감사담당관실에서 종합적으로 관리를 해서 각 과로 전달해야 되는 것이 아닌가 생각을 합니다. 이러한 부분이 자꾸 발생이 되니까 집행부하고 의회하고 보이지 않는 반목도 생기는 부분이 있고 하니까 기획감사담당관실에서 이 부분을 잘 정리를 하셔서 두 번 다시 그런 부분이 발생되지 않도록 조치를 취해주시기 촉구합니다.
도형
김도형기획감사담당관
저희들이 인지한 내용은 각 부서에 전달을 충실히 하도록 노력을 하겠습니다. 또한 인지하지 못한 부분은 저희 부서로 의회사무국을 통해서 전달해 주면 그 또한 철저하게 전달하도록 하겠습니다.

김택우간사
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 기획감사담당관님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다.
도형
김도형기획감사담당관
감사합니다. 아무쪼록 요구한 원안대로 해 주시면 정말 감사하겠습니다. 열심히 하겠습니다.
위원님들께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 다음은 정보통신담당관실 소관 예산안을 심사하겠습니다. 정보통신담당관님은 나오셔서 예산안에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
인수
차인수정보통신담당관
정보통신담당관 차인수입니다. 존경하는 총무위원회위원장님 그리고 여러 위원님 평소 시정발전과 살기좋은 영주건설을 위해 열성과 애정으로 애쓰시는 것에 경의를 표하며 2003년도 정보통신담당관실 소관 예산안에 대한 설명을 드리겠습니다. (예산안 설명)

김택우간사
정보통신담당관님 수고하셨습니다. 다음은 예산안에 대하여 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 박완서 위원님 질의하여 주십시오.

박완서위원
우선 각종 시설장비유지비에 대해서 본 예산을 묻기 전에 전년도 예산을 감안해 볼 때 전년도 예산에서 이런 예산이 있어서 시행을 했을 때 보면...... 아주 정연하게 잘 짜여 있습니다. 예를 들어서 어떤 것은 685만원에 100분의 5, 100분의 7 해서 얼마로 나와 있는데 실지로 현장에서 일하다 보면 더 많을 수도 있고 모자랄 수도 있고 딱 맞을 수가 없는데, 이점에 대해서 어떻게 생각을 하시는지 견해를 말씀해 주십시오.
인수
차인수정보통신담당관
이 중에는 별도로 개별업체하고도 계약을 하는 것이 있는데 대부분 조달계약 단가가 정해져 있기 때문에 이 예산보다 많이 들어도 회사에서 부담을 하고 덜 들어도 회사에서 예산집행이 다 되도록 되어 있습니다. 계약이 되겠습니다.

박완서위원
95페이지 미묘한 문제지만 누가 이야기를 해도 해야 되는데 시정홍보 광고료가 8,000만원인데 담당관님이 보시기에는 별거 아니라고 생각을 하지만, 예를 들어서 우리가 추석 때나 명절 때 영주의 품질 좋은 사과 100만원 어치를 사서 우리 고향을 방문하러 온 귀성객들에게나 영주를 방문한 내방객들에게 버스터미널이나 기차역에서 '영주의 좋은 사과입니다.' 라고 영주 시정 팜플렛도 주고 '문화행사가 이런 것이 있으니까 한번 오십시오.' 라는 행사만 해도 돈 100만원 가지고 영주를 소개하고 정말 영주를 생각하게 하고 애향심을 길러줄 수도 있는데, 시정홍보 광고료가 8,000만원인데 혹시 효과에 대해서 더 좋다는, 계량화할 수 있는 방법이 있으면 말씀해 주십시오.
인수
차인수정보통신담당관
위원님 말씀에 공감은 가지만 사실 계량화하기는 어렵고 위원님 말씀대로 영주를 찾아 온 분은 영주를 안다고 봅니다. 제가 대구에서 여기를 왔지만 20년 가까이 도청에 있으면서도 풍기와 봉화, 예천은 쉽게 기억이 되어도 영주는 사실 생소했습니다. 지금 저가 여기 와서 더 놀란 것은 사실 타 지역 사람들이 풍기는 잘 알고 있는데 영주는 잘 모르기 때문에 위원님 말씀대로 명절 시 귀성객은 영주를 아시는 분이라고 생각을 합니다. 그래서 여기 홍보는 지역 주민보다 타 지역의 많은 사람이 보고 영주를 알 수 있도록 하는 그런 효과가 있다고 봅니다.

박완서위원
그 밑에 시정홍보 광고료, 같은 항목으로 해서 위 부분은 아마 좀 더 큰 신문, 밑에는 작은 신문으로 구분하신 것 같은데, 여기에 대해서 세밀한 검토나 짜임새 있는, 사랑방 살림이 아니고 안방의 살림살이로 다시 한번 검토하고 생각해 볼 문제라는 것을 지적하고, 영주시정지 발간은, 지역단체장이나 어떤 정치인들이 내는 것을 좋아하는 경향이 많은데, 시보발간하고 중복된다는 생각은 안하십니까?
인수
차인수정보통신담당관
시보하고 시정지하고 내용이 전혀 다른 것으로 되어 있는데 시보는 조례에 의해서 단순히 의무적으로 법규상 공고해야 된다든지 하는 내용이고, 영주시정지는 다른 자치단체에서는 거의 시정지 발간을 해 오고 있습니다만 영주시에는 아직 영주시정지 발간이 안 되고 있습니다. 그래서 내년도에 신규사업으로 앞으로 할 시정에 대해서 홍보만 할 것이 아니고 지나간 시정에 대해서도 이렇게 했다 하는, 적어도 분기 1회 정도는 홍보물을 만들어 내는 것이 맞지 않느냐 생각을 해서 1회에 2,000만원씩 8,000만원을 예산요구했습니다만, 재정형편상 내년에는 처음이니까 우선 1회만 해 보는 것으로 하자 해서...... 내년 상반기 중에 시정지가 발간이 되어서 효과가 좋으면은 하반기에 추경에 요구해서라도 한번 더 발간 할 계획입니다.

박완서위원
집행부에서 일을 잘하고 열심히 하겠다는 의욕은 높이 평가받아 마땅하겠지만 과거 관례도 그렇고 지금 중앙정부도 그렇고 중앙정부나 자치단체에서 시정을 홍보하고 이런 구태의연한 것은 다 줄이고 있는데, 특히 언론계통 쪽은 전부 민간시장으로 맡기는데 단순히 홍보라는 미명 아래 중복도 있고 하는데 이것이 실효성이 없다 하고 예단이 될 수 있는 사안인데, 이 문제에 대해서도 심각하게 검토가 되어야 된다고 생각하고, 인터넷 베너광고로 홍보를 하겠다는데 영주시가 홍보가 안되어서 이것 저것 하시겠다는 것은 좋은데 인터넷 베너광고에서 영주를 볼 사람이 있기야 있겠지만 어떻게 생각하십니까?
인수
차인수정보통신담당관
예, 인터넷 베너광고는 지난번에 인삼축제 때 인터넷 정보검색대회를 했는데 전년 대비해서는 많이 참여를 했지만 전국적으로 많이 알려지지 않았다는 생각이 들어서, 평소에 자치단체로서 홍보가 잘 되는...... 경남지사가 직접 나와서 홍보하는 것을 많이 들었습니다. 그래서 거기에 확인을 해 보니까 중앙지에, 예를 들어 중앙일보나 조선, 동아일보 등 중앙지 홈페이지에 들어가서, 생각보다는 광고용 베너는 작았습니다. 얼마 안되지만 한 달 동안 게재를 하는데 500만원이 소요되었습니다. 그래서 적어도 소백산철쭉제나 인삼축제 큰 행사 두 개 정도는 전국에 알릴 수 있겠다 해서 중앙지 3개 사를 선정해서 예산요구를 하게 되었습니다.

박완서위원
베너광고나 인터넷광고의 효과가 굉장한 위력을 발휘하고 있는 것은 사실입니다. 예를 들어서 '다음 인터넷'에서 '전국에서 가장 아름다운 곳 두 곳' 해서 부석사 은행나무 가로수를 표기를 하고 또 모 지역 한 곳을 선정해서, 그 광고 하나 가지고 부석사 시내까지 차가 막히어서 들어가지 못하고 돌아갈 정도로 굉장한 광고의 효과와 위력을 인정합니다. 중앙지에 4회를 하겠다고 했는데 그만한 광고가 될 가능성이 적습니다. 하나의 참여한다는 차원이지 2,000만원을 투자해서...... 오히려 시정을 홍보할 때는 제가 말씀드렸지만 영주의 자원봉사단체나 영주 유지나 기관단체장들이 사과 100만원 어치를 사도 할 수 있는 일인데, 구태여 남들이 하는, 김학규 도지사가 하는 방식 그것은 중앙지의 전면 광고도 아닙니다. 거기는 도인데 참새가 뱁새 따라가다가는 가랑이 찢어집니다. 우리시가 홍보가 절실한 것은 알지만 홍보에 낭비성 예산을 초래해서 사실 실효성이 있느냐 하는 문제에 대해서는 본 위원은 심각하게 검토해야 될 부분이라고 생각을 합니다. 이상입니다.
인수
차인수정보통신담당관
사실 도하고 시하고 비교를 해서는 안되지만 여기 500만원은 1개월 동안 게시되는 것이고 조금 전 위원님 말씀대로 중앙지에 광고 한번 하는데 몇 천 만원 듭니다. 앞서 말씀드린 대로 소백산철쭉제나 풍기인삼축제는 축제보다 영주가 있구나 하는 홍보효과가 있다고 생각을 합니다.

박완서위원
어디에다 하려고 합니까? 지금 보면 신문사도 있고 여러 가지 인터넷 매체도 있는데 제가 이것을 다 나쁘다고 하는 것이 아니고 '다음 인터넷'에 나온 '부석사 은행나무' 그 말 간단한 하나에 우리 영주시가 그야말로 몇 억 가치를 올린...... 있을 수 있습니다. 그러나 일반적으로 잘 안봅니다. 저도 매일 인터넷 검색을 해 보고 있지만 일반적으로 '영주시 축제'라고 해서 잘 안봅니다. 오히려 홍보하신다면 이벤트 사업으로 꼭 돈이 문제가 아니라 내용을 만들어서 하는 것이 좋지 이것이 실효성이 있느냐, 그럼 실효성이 있다면 도대체 어느 매체에 어떻게하느냐 하는 것이 궁금한데......
인수
차인수정보통신담당관
그것은 제가 말씀드리겠습니다. 사실 네티즌들이 철따라 겨울철이면 어디가 좋겠다 라는 것을 잡아서 그 지역의 자치단체나 홈페이지에 들어가 보는 경우도 있지만, 중앙, 조선, 동아일보, 경향신문 같은 큰 중앙지가 있습니다만, 제가 여기에 예산을 요구하게 된 것은 중앙일보하고 경향신문에서 가끔 소수서원이나 부석사에 대한 기획 특집보도가 나오는데, 중앙지 중에 애독자가 많은 중앙일보하고 경향신문 또는 조선일보, 동아일보 등에 1개월 간 홈페이지에 게시되기 때문에 이것도 자주는 못하고 2개 사에 2회 정도 2,000만원을 요구하게 되었습니다. 내년도에 처음으로 해서, 홍보효과가 좋다 라는 말은 자신 있게 못 드립니다만, 신문광고 1회성으로 수 천 만원 주고 광고 한번 하는 것보다 홈페이지에 1개월 간 2회 정도 하면은 결국 2개월 동안 게시가 된다는 결론으로 홍보효과가 있을 것이라고 기대를 합니다.

김택우간사
더 질의하실 위원님 안계십니까? 김재흥 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김재흥위원
컴퓨터 교육을 하면 지금 38기를 하는데 대략 한 기에 인원이 어느 정도 됩니까?
인수
차인수정보통신담당관
시청 전산실은 20명입니다.

김재흥위원
교육받는 인원이 20명 정도...... 그러면 600명, 한 700명, 38기를 하는데 교육교재는 300권 가지고 됩니까?
인수
차인수정보통신담당관
지금 전산교육은 시청 전산실에서도 하고 일반주민들을 대상으로 관내 학원에서도 하고 동양대학교에서도 하고 이렇기 때문에 연중 계속 교육을 실시하는 형편입니다.

김재흥위원
거기에 비해서 교재가 300권이면 좀 적지 않을까? 기초부터 해서 3종류로 초·중·고급으로 나누면은 한 쪽에 100권씩인데 그 책이 적은 숫자가 아닙니까?
인수
차인수정보통신담당관
교육하는 것에 비해서 교재가 적은 것은 공무원들한테는 가급적 꼭 필요할 때만 배부하도록 할 계획입니다.

김재흥위원
그리고 시외 전용회선 사용료에서 보니까 시청하고 도청하고 있는데 요즘 시대에도 이 시설이 꼭 필요한 것인지?
인수
차인수정보통신담당관
당초에는 시군 자치단체별로 별도로 전화회선이 이용되었는데 우리 도내에는 인터넷 홈페이지에 들어가도 도에 갔다가 시로 오는데 외부 보완 상 해커를 방지하고 속도도 더 빠르고 하기 때문에 우리가 인터넷을 사용하는 것이 도로 갔다가 다시 내려옵니다.

김재흥위원
예, 잘 알겠습니다.

김택우간사
더 질의하실 위원님 안계십니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 정보통신담당관님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 휴식을 위해 잠시 정회코자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 4시까지 10분간 정회하도록 하겠습니다.
15시52분 정회
16시00분 속개
의원님들께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 다음은 종합민원처리과 소관 예산안을 심사하도록 하겠습니다. 종합민원처리과장님께서는 나오셔서 예산안에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
상원
이상원종합민원처리과장
종합민원처리과장 이상원입니다. 종합민원처리과 2003년도 예산안을 설명하도록 하겠습니다. (예산안 설명)

김택우간사
수고하셨습니다. 다음은 예산안에 대하여 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안계십니까? 김재흥 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김재흥위원
특수시책으로 저희들한테 업무보고를 한 것이 있는데 민원인의 날은 포기하셨습니까?
상원
이상원종합민원처리과장
민원인의 날은 계상을 이번에는 못했습니다. 추경 때......

김재흥위원
다른 데 들어가 있는 것은 아니죠?

김택우간사
더 질의하실 위원님 안계십니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 본 위원이 한가지만 질의하도록 하겠습니다. 149페이지를 보시면 민원창구 근무자 피복비 84명분에 대해서 종합민원처리과에 근무하는 인원이 몇 명이고 읍면동에 근무하는 직원이 몇 명인지?
상원
이상원종합민원처리과장
종합민원처리과에는 앞에 창구 직원만 하도록 해서 15명이고, 읍면동의 직원들 69명해서 84명이 됩니다.

김택우간사
읍면동 직원들이라면 민원업무를 담당하는 사람들 전부를 말합니까?
상원
이상원종합민원처리과장
뒤쪽에 앉아 있는 직원들은 안 해 주고, 저희들도 뒤에 앉아 있는 직원들은 안 해 주고 앞에 창구에 앉아 있는 직원들만 해 줍니다.

김택우간사
그러면 주택지적과라든가 세무과에서 민원실로 파견나와서 근무하는 직원들도......
상원
이상원종합민원처리과장
예, 그분들도 해 줍니다. 일단 창구에 앉아 있는 사람들은 다 해 줍니다.

김택우간사
그 인원이 모두 84명입니까?
상원
이상원종합민원처리과장
예, 84명입니다.

김택우간사
확실하지요?
상원
이상원종합민원처리과장
예.

김택우간사
알겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 이상으로 오늘 계획된 부서의 예산안에 대한 설명 및 질의 답변이 모두 끝났습니다. 오늘 심사 계획된 부서의 예산안에 대하여 정회하여 의원님들의 의견을 조정코자 하는데 이의 없으십니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 정회를 선포합니다.
16시13분 정회
16시40분 속개
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 조금 전 정회하여 기획감사담당관실 외 2개 과 소관 2003년도 세입세출예산안을 면밀하게 심사하였습니다. 오늘 심사한 부서의 예산안은 정회하여 심사한대로 잠정결정하고 12월 17일 제7차 총무위원회에서 확정 의결코자 하는데 이의 없으십니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 이의가 없으므로 12월 17일 제7차 총무위원회에서 확정 의결토록 하겠습니다. 이상으로 오늘 계획된 안건은 모두 처리하였습니다. 위원님들 수고하셨습니다. 다른 의견이 없으시면 산회코자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다" 하는 위원 많음) 제3차 총무위원회는 내일 오전 10시에 개의하여 상정된 안건을 처리토록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.
16시40분 산회