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대구 남구의회 발언

이종근 의원 발언

제107회 제4차 사회도시위원회2002-12-11

이종근 의원 프로필 보기 →

윤현

제갈윤현위원장

동료위원 여러분 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제107회 남구의회 제2차 정례회 제4차 사회도시위원회 개의를 선포합니다. 동료위원 여러분께서는 배부해드린 의사일정표를 참고해 주시기 바랍니다.
그러면 의사일정 제1항 2003년도 일반회계 및 특별회계세입·세출예산안승인에 대한 예비심사의 건을 계속 상정합니다. 오늘 회의에도 집행부의 제안설명을 부서별로 하면서 의문점에 대하여 질의와 답변을 하도록 하겠습니다. 그러면 어제에 이어 지적과 소관 예산안에 대하여 제안설명을 하도록 하겠습니다. 이수열 지적과장께서는 발언대에 나오셔서 지적과 소관 예산안에 대하여 중요한 부분의 페이지를 지적하면서 간략하게 설명해 주시기 바랍니다.
수열

이수열지적과장

지적과장 이수열입니다. 연일 의정활동에 노고가 많으십니다. 2003년도 지적과 소관 세입·세출예산안에 대하여 설명을 드리겠습니다. 먼저 세입부분에 대해서 예산서 40쪽입니다. (2003년도세입·세출예산서(안) 별책으로 함) 이상으로 지적과 소관 2003년도 세입·세출예산안에 대해서 제안설명을 마치겠습니다.
윤현

제갈윤현위원장

수고했습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원이 계시면 질의하시기 바랍니다.
연국

정연국위원

정연국위원입니다. 제안 설명하시느라 수고하셨습니다. 올해 지적과 세출예산은 전년도에 비해서 많이 줄었네요?
수열

이수열지적과장

예, 한 48% 정도 줄었습니다.
연국

정연국위원

지난 연도에는 4억8,840만9,000원인데 올해는 2억5,515만4,000원이지요?
수열

이수열지적과장

예.
연국

정연국위원

사업이 줄어서 걱정 안되십니까?
수열

이수열지적과장

사업이 마무리되기 때문에, 새주소 부여 사업이 마무리되기 때문에
연국

정연국위원

나머지 언제까지입니까?
수열

이수열지적과장

내년 6월말로 마무리하겠습니다.
연국

정연국위원

예산확보가 다 되어있습니까?
수열

이수열지적과장

조금 전에 말씀했다시피 구비 6,500만원, 시비 6,500만원으로 1억2,000만원이 있으면 마무리되겠습니다.
연국

정연국위원

398페이지 일반보상금 358만원인데, 공익근무요원이 2명입니까?
수열

이수열지적과장

예, 2명입니다.
연국

정연국위원

어떻게 해서 2명입니까?
수열

이수열지적과장

작년도부터 저희 지적과에 2명, 각과에 3명, 4명씩 배치되어있습니다.
연국

정연국위원

399페이지 일반운영비에 레이저프린터기 토너 구입 19만8,000원 4조, 프린터기 잉크 구입 2만5,000원씩 12개 30만원 등 전부 중복으로 되어 있는데 한꺼번에 모아서 금액을 정하면 안됩니까? 꼭 이렇게 따로따로 해야됩니까?
수열

이수열지적과장

전부 지적과의 예산입니다만 각 창구가 있기 때문에 세분화해서 식별하기 좋도록 해놨습니다.
연국

정연국위원

구입할 때는 일괄구입하지요?
수열

이수열지적과장

일괄구입도 가능합니다.
연국

정연국위원

400페이지 업무추진비는 지난해 없는 것이 추가되었네요?
수열

이수열지적과장

예, 도로명 및 건물번호부여사업 50만원 추가되었습니다.
연국

정연국위원

401페이지 시설비 및 부대비도 85만원 편성되었지요? 이것은 뭐 꼭 해야 됩니까?
수열

이수열지적과장

보수유지비인데 관내 건물 번호판 떨어진 것하고 새 건물에 추가로 명판을 달려면 이 정도 예산이 있어야 됩니다.
연국

정연국위원

플라스틱으로 하니까 겨울에는 돌멩이를 하나 던져도 파손되거든요? 그것을 덜 강하고 재질이 신축성이 있는 것으로 바꾸면 영구적으로 안 되겠나 싶은데, 과장님은 어떻게 생각하십니까? 앞으로 계속 이럴 것인데 보수하다가, 신경질 나면 한 번만 때리면 또 보수해야 되고 할 것인데 이런 것을 지속적으로, 우리가 1, 2년 쓰고 끝날 것이 아니고 앞으로 지속적으로 써야 하는데, 앞으로는 새로운 방안을 모색해서 교체하는 것은 꼭 그것으로 안 하더라도 그것과 같은 유사한 색으로 해서 신축성이 있는 소재를 쓰면 효율성이 있지 않겠나라고 생각합니다.
수열

이수열지적과장

저희들만 하는 것이 아니고 전국적으로 하기 때문에 지금 현재 신제품을 저희가 받아보지 못했습니다만 앞으로 좋은 재료가 나와서 영구적으로 쓸 수 있는 제품이 나오리라 생각합니다.
연국

정연국위원

PVC 파이프판 소재가 단단합니다. 그것은 돌이 아니라 총을 쏘아도 안 뚫어집니다.
담당

지적담당

신복균 판넬로 되어 있어서
연국

정연국위원

판넬도 있는데 그건 잘 깨집니다.
담당

지적담당

신복균 안 깨어집니다.
연국

정연국위원

그러면 보수는 왜 합니까?
수열

이수열지적과장

새로 건물을 짓고 한 것에 새로 달아주는 것입니다.
연국

정연국위원

깨진 것은 전혀 없습니까?
수열

이수열지적과장

거의 안 깨진다고 보면 되겠습니다.
연국

정연국위원

내가 보니까 때리면 깨어지겠던데요?
상곤

장상곤위원

죄송합니다. 예를 들어서 신규건물이 들어선다든지 할 때에 새로 설치해야 될 거 아닙니까? 그러면 돈 받을 수 있습니까? 못 받습니까?
담당

지적담당

신복균 지금 현재는 못 받습니다.
수열

이수열지적과장

조례가 아직 안되어 있습니다.
상곤

장상곤위원

그러면 그것은 관련법을 만들어야 되겠네요?
수열

이수열지적과장

예, 만들어야 됩니다.
종근

이종근위원

원인자 부담 원칙에 의해서
상곤

장상곤위원

제가 보충 질의해도 되겠습니까? 건물 번호판이 관내에 몇 개 됩니까?
수열

이수열지적과장

27,000개정도 됩니다.
종근

이종근위원

가구수가 27,000
수열

이수열지적과장

집 동 수대로.
상곤

장상곤위원

그러면 도로 명판은 몇 개입니까?
수열

이수열지적과장

양쪽에 906개정도 됩니다.
상곤

장상곤위원

앞으로 문제가 좀 되겠네요? 예를 들어서 파손된 부분에 대해서는 후속조치가 있어야 되겠네요?
수열

이수열지적과장

유지보수를 계속해야 합니다. 크게 유지보수 할 것은 없고 간혹 하나씩 파손되는 것이 있지 않겠습니까.
연국

정연국위원

앞으로 원인자 부담으로 해서 조례제정을 해야 되겠구만.
상곤

장상곤위원

내년 6월이 되면 모든 것이 다 완료된다는 이 말이지요?
수열

이수열지적과장

예, 올 예산만 세워주시면 힘껏 해서
상곤

장상곤위원

2003년 6월 아닙니까?
수열

이수열지적과장

예.
상곤

장상곤위원

결국 해야될 사업인데 멈추어서 될 사항도 아닌데요 뭐.
연국

정연국위원

과장님, 404페이지 여비에 보면 증액이 224만원이 되었는데 설명해 주십시오.
수열

이수열지적과장

200여만원 증액된 것에 대해서 말입니까?
연국

정연국위원

예.
수열

이수열지적과장

올해는 좀더 상세하게 조사하기 위해서는 작년보다 예산이 더 있어야 사업을, 정확한 조사를 해서 세외 수입을 올리도록 하겠습니다.
연국

정연국위원

예, 이상입니다.
종근

이종근위원

이종근위원입니다. 제가 보충질문을 하도록 하겠습니다. 작년에는 국내여비가 몇 명이었습니까?
수열

이수열지적과장

국내여비요?
종근

이종근위원

예.
수열

이수열지적과장

전년도에 216만원.
영조

서영조위원

인원수가 지난해에는 몇 명이었습니까?
상곤

장상곤위원

올해 1명 늘어났지요?
수열

이수열지적과장

담당포함해서 4명입니다.
종근

이종근위원

작년에 인원이 3명이었지요?
수열

이수열지적과장

예.
종근

이종근위원

올해 4명으로 늘었지요?
수열

이수열지적과장

예.
종근

이종근위원

그런데 작년에는 6일했다가 올해는 10일 했습니다. 그렇지요?
수열

이수열지적과장

지금 말씀하시는 여비는 시보조금입니다.
종근

이종근위원

시보조금인데 이것을 묻는 이유는 날짜도 늘었고 사람수도 늘었는데 시비에서 국내여비를 준 이유는 많은 것을 배우라는 뜻으로 준 것입니까? 돈이 많아서 쓸데없이 준 겁니까? 어떻게 된 겁니까?
담당

지적담당

신복균 국·공유지 현장 전수실태조사를 하라고, 변화요인이 있나 없나를 확인하기 위해서
종근

이종근위원

그런데 문제는, 제가 크게 지적하자면 지적과는 예산이 50%나 줄었습니다. 예산이 줄었다는 것은 결론적으로 일거리가 그만큼 줄었다는 얘기거든요?
수열

이수열지적과장

그렇게 단순하게 생각하지 마시고 큰 사업인 새주소 부여사업이 내년에 마무리되기 때문에 국비예산 지원 2억몇천만원이 작년에 비해서 없어진 것이지 일 자체가 없는 것은 아닙니다. 내년도에 새주소부여사업이 마무리되기 때문에 예산투입 필요성이 없어서 그런 것이지 일을 하지 않으려고 예산을 감한 것은 아니거든요.
종근

이종근위원

제가 생각할 때는 국·공유 재산 조사에 대해서 인원도 대폭 늘었다는 말입니다. 우리는 이런 것을 다른 곳에 편성해서 시비를 받아오면 할말이 있겠는데 여비라는 명목으로 이렇게 한 것은 시에서 선심성 아닙니까?
수열

이수열지적과장

국·공유지 양에 대해서 매년 조사를 상세하게 하기 위해서 시에서 일괄 8개 시·구·군에 배부를 하는데 예산을 허용하는 한도 내에서 작년보다는 조금 많이 온 것 같습니다.
종근

이종근위원

어쨌든 시의 보조금도 우리의 세금입니다. 전체의 여비를 50% 증액한다는 얘기는 이 어려운 상황에서, 우리가 봤을 때는 저가 의원을 떠나서, 주민이 생각했을 때는 이해가 안 되는 부분이거든요? 어떻게 해서 여비가 50%나 인상이 될 수 있느냐는 의문점을 가집니다.
상곤

장상곤위원

과장님, 예를 들어서 국·공유재산을 발굴하게 되면 시에서 우리 구에 더 주는 것이 있습니까? 그것이 몇%쯤 됩니까?
수열

이수열지적과장

국·공유재산 사용료는 50%입니다. 우리가 50%,
상곤

장상곤위원

시 부지라도?
수열

이수열지적과장

예. 사용료가 반반입니다.
상곤

장상곤위원

이 부분은 시 부지나 점용하는 부분을 파악이 안되어서 무단으로 사용하고 있는 사람도 있다고 봐야되지 않습니까?
수열

이수열지적과장

그렇지요. 워낙 많으니까, 900여필, 1,000필지 정도 되니까, 그렇습니다.
상곤

장상곤위원

그것을 발굴해서 점용료를 부과하게 되면 시에서 우리 구로 50%가 들어온다는 말입니까?
수열

이수열지적과장

예, 저희들이 받아서 주면 50%는
상곤

장상곤위원

구 수입입니까?
수열

이수열지적과장

예.
상곤

장상곤위원

갈라서?
수열

이수열지적과장

예, 아예 고지서가 두개 나갑니다.
상곤

장상곤위원

고지서가 두 개 나가면서 시로 구로?
수열

이수열지적과장

예.
상곤

장상곤위원

그러니까 구 수입되는 부분은 좋은데 예를 들어 수 십년 동안 내 땅인지 아닌지도 모르고 무단으로 사용하다가 어느 날 갑자기 국·공유지로 들어 나면, 그것도 문제가 있겠네요?
수열

이수열지적과장

예. 법 상 신고하게 되어있는데 조사되었을 경우는 5년 동안 소급해서 내도록 되어있는 것이 법입니다.
종근

이종근위원

평균실적이 얼마 정도 됩니까? 건수가 있습니까?
수열

이수열지적과장

올해 1,000만원정도 됩니다.
종근

이종근위원

알겠습니다. 처음으로 돌아가서 묻겠습니다. 395쪽에 지적과는 전체 근무하는 공무원 수가 줄었지요? 두 명 줄었지요?
수열

이수열지적과장

1명 줄었습니다.
종근

이종근위원

1명이 줄었어요? 어느 급수가 줄었습니까?
수열

이수열지적과장

고용직 1명이 줄었습니다.
종근

이종근위원

고용직 1명이 줄었습니까?
수열

이수열지적과장

예.
종근

이종근위원

두 명 줄어든 것으로 알고 있는데 6급에서 1명, 7급에서 1명 안 줄었습니까?
수열

이수열지적과장

6급은 안 줄었습니다.
종근

이종근위원

7급이 올해 6명이다 그렇지요? 작년에는 7명이었고,
담당

지적담당

신복균 정원은 있는데 7급 한 명이 결원입니다.
종근

이종근위원

정원은 있는데 결원이다?
수열

이수열지적과장

예.
종근

이종근위원

그러면 결원에 대한 수당도 나갑니까?
수열

이수열지적과장

안 나갑니다.
종근

이종근위원

여기 편성은 어떻게 되었습니까?
수열

이수열지적과장

편성은 정원대로 해놓고 남으면
종근

이종근위원

결론적으로 나중에 없으니까 불용액 처리가 된다는 것 아닙니까.
수열

이수열지적과장

혹시 내일이라도 증원이 될 수 있는 문제이기 때문에 예산을 이렇게 편성해 놓고
종근

이종근위원

그래서 제가 이것을 묻는 겁니다. 제가 할 일 없이 작년에 몇 명, 올해 몇 명 하는 것이 아니고, 우리가 생각할 때 이런 것들이, 한 사람의 공무원이 예산편성에 상당한 범위를 차지하기 때문에 지적을 하는 겁니다. 참고하시고 이런 돈들이 정상적으로 편성되었더라면 다른 예산도 세울 수가 있지 않느냐, 이렇게 생각이 들고요. 또 수당문제는 지적과 소관이 아니겠지만 수당이 작년에 15시간에서 25시간으로 대폭 늘어났습니다. 인정하지요?
수열

이수열지적과장

예.
종근

이종근위원

그래서 전체에 50%에 육박하는 인건비가 상승요인이 생겼다는 것도 물론 잘 아실 것이라고 믿고요, 다음 397쪽 일반수용비에 보면 작년보다 새주소부여사업에 대해서, 기본은 다 해놓아서 이런지는 몰라도 편성과정이 준 것은 줄었는데 늘어난 것도 있어요. 일반 수용비가 형평성에 어긋나지 않는가 지적하고 싶고요. 급량비에 특근급식비가 나와 있습니다만 지적과에서는 겨울에 추운데 연료비가 없어도 생활할 수 있습니까? 작년에는 연료비가 편성이 되어있는데 올해는 빠졌더라고요. 이것은 없어도 관계없는지
담당

지적담당

신복균 온풍기 한 대가 고장이 나서 지가작업장에 작년에는 사용을 못했는데 올해는 수리를 했습니다.
종근

이종근위원

작년에 못썼으면 기름 값이 작년에는 안 들었겠네요? 기름 값이 분명히 지급되어 있는데요?
담당

지적담당

신복균 그것은 지가 작업장에 사용하는 것입니다.
종근

이종근위원

본 위원은 도저히 이해가 안 갑니다. 그리고 가장 크게 줄었는 부분이 올해는 개발 부담금 수수료가 전혀 없지요?
수열

이수열지적과장

예.
종근

이종근위원

개발 부담금 수수료가 작년에 얼마였습니까?
수열

이수열지적과장

7,000여만원 될겁니다.
종근

이종근위원

이것이 크게 줄었습니까?
수열

이수열지적과장

예.
종근

이종근위원

여기에 대해서 설명해 주십시오. 올해 전액 삭감된 이유가 무엇입니까?
수열

이수열지적과장

2001년도에 법이 개정됨으로써 수도권 이외는 개발부담금 부과를 유보해 놨습니다. 그래서 삭감되었습니다. 2001년 1월 1일부터.
종근

이종근위원

언젠가는 환원될 수도 있다는 얘기이지요?
수열

이수열지적과장

예, 일단 유보니까 그럴 수 있습니다.
종근

이종근위원

중요한 문제는 이런 것들을 설명을 해주시면 우리가 쉽게 이해하는데 예산이 무조건 사십 몇%, 새주소 부여사업에서 삭감되었다 이렇게 과장님께서 설명하시면 납득이 안 갔다는 얘기입니다. 이런 큰 것들이 있었다는 얘기거든요?
수열

이수열지적과장

예, 큰 것은 새주소 부여사업과 개발 부담금 7천여만원하고
종근

이종근위원

인정하시지요? 그리고 그 밑에 국내여비도 작년대비 상향 편성되었습니다. 이런 부분들이 전부 공무원 위주로 공무원들이 움직이는데 대해서는 과감하게 편성해 놓았습니다. 실제 주민이 필요해서 사용하는데는 아주 졸속 편성했다고 생각되는데, 전체 지적과 예산 중에 공무원 인건비를 빼고 나면 없습니다. 그것도 인정하시지요? 그 다음 페이지 398쪽 시책추진업무추진비가 있지요? 개별공시지가업무추진비가 100만원 되어있습니다. 작년에는 얼마였습니까?
수열

이수열지적과장

작년에도 100만원이었습니다.
종근

이종근위원

작년에도 100만원 맞습니까?
수열

이수열지적과장

예, 업무추진비는 100만원이었습니다. 기타 업무 추진비가 작년에 288만원에서 360만원으로 일괄적으로 편성한 것으로 알고 있습니다.
종근

이종근위원

작년에 70만원인걸로 알고 있는데요. 추경에 반영했습니까?
수열

이수열지적과장

그것은 제가 기억이 나지 않는데
종근

이종근위원

제가 알기로는 개별공시지가 업무추진비는 70만원이었고 새주소 부여사업이 30만원 있었는데 새주소 부여사업은 올해에 의미가 없기 때문에 삭감된 것으로 알고, 70만원 올라와야 하는데도 불구하고 개별공시지가 업무 추진비 전체에 100만원 다 올려놓았습니다. 이해 갑니까?
수열

이수열지적과장

제가 확인을 해보겠습니다. 일단 서류 상 100만원으로 되어있는데 작년에 70만원
종근

이종근위원

제가 지적을 하잖습니까. 개별공시지가는 70만원이고 새주소부여사업은 30만원인데 지금 새주소부여사업에 필요한 30만원은 올해 필요가 없기 때문에 그것을 빼고 70만원만 올라와야 되는데 지금 100만원이 올라왔다 이런 얘기거든요?
윤현

제갈윤현위원장

그러면 전년도 예산액이 틀렸다 말입니까?
종근

이종근위원

그것이 아니고 목 하나를 뺐다는 얘기입니다. 결론적으로는 30만원이 증액되었다는 얘기입니다. 자, 올해 새주소 부여사업이 9,550만원 국·시비를 다 받았습니다. 구비편성하고 합해서 전체 6월까지 끝낼 수 있는 사업비가 얼마입니까?
수열

이수열지적과장

전체 1억2,500여만원입니다.
종근

이종근위원

1억2,500만원 이 돈만 하면 충분히 다 돌아가지요?
담당

지적담당

신복균 사실상 지도제작비하고가 4, 5,000만원 정도 삭감되어서 내려왔습니다. ○이종근위원 제가 생각할 때는 1억5,000여만원이면 해결이 다 나는 걸로 생각했습니다.
신복균 시스템구축, 안내지도까지 제작하는 것으로 4, 5,000만원 정도가 모자랍니다. 그것은 기획감사실과 얘기할 때 추경에 보자, 이렇게 되어서 본예산에서 뺐습니다.
종근

이종근위원

과장님은 6월 달까지 다 끝내려고 하시는데 추경에 보자고 하면 말이 됩니까?
담당

지적담당

신복균 사업은 6월말까지 마치고 시스템구축과 지도제작은 12월말까지 마치는 것으로
수열

이수열지적과장

현장은 마치고.
종근

이종근위원

예, 마지막으로 일반운영비에 대해서 물어보겠습니다.
윤현

제갈윤현위원장

그러면 추경에 4, 5,000만원 줘야 되네요?
종근

이종근위원

4, 5,000만원은 아니어도 3,000만원만 하면 저는 될 것 같습니다. 일반운영비는 작년에 비해 많이 줄었습니다. 좋은 현상인데 이것도 보면 구체적으로 편성이 어느 부분은 증액된 부분도 있고 해서 이해가 안가는 부분도 있고, 돈으로 따지면 얼마 안되지만 일괄적으로 줄어든 부분은 다 줄어야지 어떤 것은 많다는 것은 이해가 안되거든요? 그것도 한 번 참고하십시오. 그 다음 400쪽에 도로명 및 건물번호부여사업 기본도면 D/B 수정 및 출력이라고 하는데 D/B라는 말은 무엇을 뜻합니까?
수열

이수열지적과장

데이터 베이스의 약자입니다.
종근

이종근위원

데이터 베이스는 무슨 뜻입니까? 이것은 솔직히 제가 몰라서 묻는 겁니다.
수열

이수열지적과장

도면을 만드는데 전산에 필요한 기본 자료를 전산화해서 내용들을 담아놓는 것을 데이터 베이스라고 합니다.
담당

지적담당

신복균 주출입구와 번호, 과거 토지 몇 번지 있듯이 건물이 몇 번지다, 그것을 데이터 해서 전산 수록해야 되기 때문에 그 내용들을 담아 놓는 것을 데이터베이스 관리라고 합니다.
연국

정연국위원

결국 전산시스템이네요?
담당

지적담당

신복균 그렇습니다. 원시자료 작성이라고 보시면 됩니다.
종근

이종근위원

아니요, 우리가 봤을 때 기본 도면, 데이터베이스 수정 및 출력이라고 하는데
담당

지적담당

신복균 예, 그것이 해마다 집을 부수고 새로 분할해서 새로 지으면 건물번호가 또 변경되니까 수정하는 겁니다.
종근

이종근위원

왜냐하면 저가 예산이 너무 많이 드니까 물어보는 겁니다. 그렇게 작업하는데, 출력하는데 이렇게 돈이 듭니까?
담당

지적담당

신복균 수정 작업하는 시스템을 아직 저희들이 못 가지고 있기 때문에 지금 현재는 대경에 용역을 줘서 받아서 하고 있습니다. 저희들이 이 장비가 다 갖춰져서 공무원이 관리하게 되면 이런 예산은 없어도 됩니다. 현재까지는 장비가 없어서 저희들이 할 수가 없어서 어쩔 수 없습니다.
종근

이종근위원

작년에도 예산이 이렇게 있었습니까?
담당

지적담당

신복균 예.
종근

이종근위원

알겠습니다. 그리고 지명위원회 참석수당 50% 삭감에 대해서는 고맙게 생각합니다. 이상 질문을 마치겠습니다.
윤현

제갈윤현위원장

다른 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 2003년도 지적과 소관 예산안에 대한 질의 및 답변을 종결토록 하겠습니다. 이수열지적과장께서는 수고하셨습니다. 돌아가셔도 되겠습니다. 중식시간이 되었기 때문에 정회를 하겠습니다.

12시 04분 회의중지

13시 08분 계속개의

회의를 속개하겠습니다. 다음은 보건소 소관 예산안에 대하여 제안설명을 하도록 하겠습니다. 윤우현 보건행정과장께서는 발언대에 나오셔서 보건소 소관 예산안에 대하여 중요한 부분의 페이지를 지적하면서 간략하게 설명해 주시기 바랍니다.
우현

윤우현보건행정과장

보건행정과장 윤우현입니다. 연일 의정활동에 노고가 많으십니다. 보건소 소관 2003년도 세입·세출예산안에 대하여 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 세입예산이 되겠습니다. 보건소의 세입예산은 예산서(안)의 37쪽부터 73쪽까지입니다만 별도의 자료를 준비해 왔습니다. 그것을 참고해 주시면 고맙겠습니다. 보건소소관 2003년도 세입예산액은 세외수입이 인·허가 외 22개 항목으로 2억4,230만2,000원이 되겠습니다. 그리고 국고보조금이 기본형 정신보건센터운영 외 19개 항목에 3억1,138만4,000원이 되고 시·도비 보조금이 기본형 정신보건센터운영 외 17개 항목으로 1억4,869만1,000원으로 총액이 7억237만7,000원이 되겠습니다. 이것은 전년도 대비 1억3,650만4,000원이 증액되어 24.1%가 증액된 금액입니다. 세입예산은 자료를 참조해 주시고 이상으로 세입예산 설명을 마치겠습니다. 다음은 세출예산(안)이 되겠습니다. 세출예산은 407쪽이 되겠습니다. 보건소 세출예산은 사회개발비로 보건소 운영이 되겠습니다. 보건소 운영으로서 총 예산액이 25억5,733만원으로 전년도 예산대비 5억4,808만5,000원이 증액된 27.3%가 증액이 되어서 보건관리가 25억3,812만7,000원이며, 경상예산이 19억7,383만6,000원 중에 인건비가 12억2,084만5,000원입니다. 이 중에 기본급이 9억8,166만4,000원이 되겠습니다. 참고로 말씀드리면 보건소 예산은 기관이 별도로 독립되어 있기 때문에 인건비, 즉 봉급이 전체 보건소 예산으로 별도로 편성되어 있음을 말씀드립니다. (2003년도세입·세출예산서(안) 별책으로 함) 이상으로 세출예산서(안)에 대한 설명을 마치겠습니다. 보건소 예산 규모는 서두에 말씀드렸지만 총 예산액 25억5,733만원으로 전년도 예산 20억9,024만5,000원보다 5억4,808만5,000원, 27.3% 증액된 금액입니다. 보건소 예산은 앞에서 설명 드린바와 같이 주민의 질병예방, 진료 등 주민에게 양질의 보건서비스를 제공하기 위하여 불요불급한 최소한의 경비를 편성하였습니다. 위원님들께서 원안대로 통과를 해주실 것을 부탁드리겠습니다. 그리고 보건소 예산이 2002년보다 27.3% 증액되어서 상당히 증액폭이 큽니다만 총 증액 중에서 인건비성 경비 증액이 57.6%로, 총 5억4,808만5,000원 중에 인건비성이 3억1,613만3000원입니다. 국고 보조금이 2억4,164만7,000원 등 해서 국·시비 보조금 증액이 많아서 예산증액이 되었습니다.
상곤

장상곤위원

과장님 2003년도 보조사업내역에 보면 국비가 2억1,000만원인데 3억1,138만4,000원입니까?
우현

윤우현보건행정과장

이것은
상곤

장상곤위원

총 사업비 5억5,000만원에 국비가 3억1,000만원이라는 겁니다. 2억1,000만원이 아니고.
우현

윤우현보건행정과장

이것이 무슨 말씀인가 하면 2003년도 보조사업내역이 총 20개정도 사업이 되는데 여기에는 12개 사업만 있습니다. 8개 사업은 뭔가 하면 목이 하나로 되어있는 것은 다 넣으려고 하니까 너무 많고 해서 빼고, 두개 이상 되는 목만, 이해를 돕기 위해서 뽑은 것이 이 2억1,138만4,000원입니다. 잠시 말씀드리면 기본형정신보건센터 운영이라고 총 사업비 3,000만원 중에 국비가 1,500만원, 시비가 750만원, 구비가 750만원입니다. 여기에 보면 일반운영비, 국내여비, 일시사역인부임, 행사실비보상금, 의료 및 구료비가 되겠습니다. 기본형정신보건센터 운영이라고 하는 것은 정신보건실을 운영하는 것입니다. 정신병원에 가기에는 좀 그렇고 집에서 조금만 훈련하면 사회복귀 시킬 수 있는 인원을 20명선에서 선발해서 훈련을 하는 비용입니다. 그 다음 고혈압, 당뇨관리사업이 758만원 중에 국·시·구비가 투입되겠습니다. 이것도 고혈압, 당뇨관리사업은 일반 주민을 대상으로 식단전시회라든지 고혈압, 당뇨예방을 위해 강사를 불러 강의를 하는 그런 사업입니다. 이것도 일반운영비 외 3개 항목이 있습니다. 다음 지역주민영양개선사업이 400만원, 금연사업이 480만원, 금연관련법규 운영실태가 327만5,000원이 되겠습니다. 다음 보건소 구강보건센터 운영비가 600만원인데 이것은 국·시비가 투입되어서 수입이 있는 항목이고, 학교구강보건실운영이 420만원인데 금년 중에 남덕초등학교에 구강보건센터를 설치해서 내년에 국비와 시비 투입이 되겠습니다. 치아홈메우기사업이 480만원, 저소득방문간호사업이 261만원, 국가암조기검진사업, 모자보건선도사업, 대도시방문간호센터 사업이 1억4,000만원인데 국비7,000만원 시·구비가 각각 3,000만원씩 투입되어 내년도 보건소 주민을 위한 보건사업을 실시코자 합니다. 이상으로 2003년도 세입·세출예산안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다.
윤현

제갈윤현위원

윤우현 과장님 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하시기 바랍니다.
연국

정연국위원

정연국 위원입니다. 과장님 제안 설명하시느라 수고하셨습니다. 올해는 보건소 사업이 상당히 증액되었습니다. 지난해는 20억924만5,000원인데 올해는 25억5,733만원이고 증액이 5억4,808만5,000원 증액되었지요?
우현

윤우현보건행정과장

예.
연국

정연국위원

415페이지 연료비에 보일러실 등유 및 유지비라고 되어있는데 이것은 작년보다 증액되었지요?
우현

윤우현보건행정과장

물가상승으로 조금 올랐습니다.
연국

정연국위원

418페이지 재료비도 증액이 많이 되었는데 설명해 주십시오.
우현

윤우현보건행정과장

92만2,000원이 증가되었습니다. 이것은 청사청소인부임과 치과위생사 인부임이거든요. 정부단가에 의해서 계산한 것입니다. 그래서 조금 늘었습니다.
연국

정연국위원

그리고 아까 말씀했지만 419페이지의 H.I.V 감염자 관리비, 에이즈관리비에 보면 1명을 예비로 추가해놨습니까?
우현

윤우현보건행정과장

이것은 잠시 에이즈에 대해서 말씀드리겠습니다. 에이즈에 감염된 환자는 극비사항입니다. 이 사람들은 외부에 이름이 밝혀지면 잠적해 버립니다. 잠적해버리면 우리가 관리를 못합니다. 그리고 그 사람이 인권문제로 소송이 들어올 수도 있고 해서 현재 우리가 2명을 관리하고 있는데, 먼저 전라도 김제시에 사건이 터져서 남구하고도 연관이 있었는데 대구는 신문에 나지 않았습니다. 우리는 기자들에게는 없다고 했습니다. 혹시나 에이즈 발생 빈도가 높으니까 2명을 관리하는데 예비로 혹시나 발견될까 싶어서 우리가 1명을 추가한 것입니다.
연국

정연국위원

419페이지 의료 및 구료비에 보면 420페이지에 진료실 위생용품 구입비가 지난 연도에는 40만원인데 60만원으로 증액되었습니다.
우현

윤우현보건행정과장

예, 이것도 아무래도 똑같은 소모품을 구입하려면 조금씩 증액이 됩니다.
연국

정연국위원

432페이지 민간이전에 의료 및 구료비에 증액이 많이 되었는데 설명해 주십시오.
우현

윤우현보건행정과장

이것은 말씀드렸다시피 자료에 나와 있는데 국·시비가 지원되면서 우리가 내년 사업에 맞춰서 예산을 편성해 놓은 것입니다. 이것은 조금씩 변동사항이 있을 겁니다.
연국

정연국위원

435페이지 시설비 및 부대비를 보면 2,500만원으로 신규사업이지요?
우현

윤우현보건행정과장

예, 아까 말씀드렸다시피 보건소의 종합체련장 공사비입니다.
종근

이종근위원

종합체력장?
우현

윤우현보건행정과장

보통 종합체련장이라고 합니다. 체련장은 일반 헬스실과 조금 구분됩니다.
종근

이종근위원

어떻게 하는 겁니까? 구체적으로 설명해보세요.
우현

윤우현보건행정과장

3층에 일반 헬스장 비슷하게 설치를 하는데
상곤

장상곤위원

아니, 회의실에?
우현

윤우현보건행정과장

예, 3층 회의실에 설치를 하는데
종근

이종근위원

과장님, 제가 묻는 것에 대답하십시오. 체련장에 기구는 뭐가 들어가며 어떤 방법으로 어떻게 설치하는지 육하원칙에 의해서 구체적으로 설명해 주십시오. 금액이 적은 금액도 아닌데 그냥 하시지 마시고 하나라도 명료하게 예를 들어서 우리가 3층에 하는데 헬스기구는 뭐가 있고 어떻게 하고 몇 시부터 개방한다든지, 어떻게 한다, 이런 것을 구체적으로 설명을 해야 우리가 알 수 있지
우현

윤우현보건행정과장

아까 말씀드린 대도시 방문간호와 연관되는 것인데 지금 현재 대도시 방문간호사업을 실시하면서 현재 보건소 3층 회의실에 종합체련장설치에 따른 공사비입니다. 거기에 탈의실, 샤워장, 창문, 등의 공사비이고
종근

이종근위원

전부 다 공사비 입니까?
우현

윤우현보건행정과장

예, 2,500만원 이것은 전부 공사비입니다. 이것은 공사를 해서 탈의실도 만들어야 되고 샤워장도 만들어야 되고 창문에 바람이 덜 들어오도록 그 공사도 하고, 바닥도 좀 깔고 하는 종합체련장 공사비이고
종근

이종근위원

그 밑에 것은 자산물품이고?
우현

윤우현보건행정과장

예, 436페이지에 종합체력검사 장비 및 체성분 분석기가 나옵니다. 이게 뭐냐 하면 체성분 분석기구입, 런닝머신, 자전거 등을 비치해 두고, 지도사가 한 사람 일주일에 2회 정도 불러서 거기에 오는 환자들, 예를 들어서 고혈압이 있다, 당뇨병이 있다, 그러면 당신은 런닝머신은 어느 정도 속도로 몇 분 뛰어라, 자전거는 몇 분 타라, 이렇게 하는 것입니다. 그것을 설치하고
종근

이종근위원

쉽게 말해서 물리치료실 비슷한 것이네요?
우현

윤우현보건행정과장

예, 물리치료실과 조금 비슷한 것인데 물리치료실은 완전히 의료기기로 하고 이것은 운동처방을 하는 것입니다. 그러니까 물리치료실 하고 성격이 거의
종근

이종근위원

그렇게 설명해 주시면 우리가 질문을 안 하잖아요.
상곤

장상곤위원

과장님, 내년도 보조사업에 자료에 나와 있다시피 구강보건센터운영이라든지 학교구강보건실운영, 치아홈메우기사업 이것 외에 보조사업이 타구에도 내년도 사업에 같이 들어갑니까?
우현

윤우현보건행정과장

타구에 없는 사업이 우리가
상곤

장상곤위원

아니, 그러니까 구강보건실 이라든지 이런 것은 타구에 없잖아요.
우현

윤우현보건행정과장

예, 없습니다.
상곤

장상곤위원

그런데 이 외의 보조사업에 타구에도 내년에 이렇게 사업을 합니까?
우현

윤우현보건행정과장

예, 거의 비슷비슷합니다.
상곤

장상곤위원

비슷하게 합니까?
우현

윤우현보건행정과장

예. 이것이 뭔가 하면 건강증진법이 1995년도에 제정, 공포됨으로써 건강증진기금에 의해서, 건강증진기금이라는 것은 담배 팔면 몇 % 붙이고 하는 그 건강증진기금, 그 돈이 내려오는 것입니다.
상곤

장상곤위원

회의실에 그것을 설치한다는데 그렇게 되면 회의실 용도가, 만약 또 회의를 하게 되면 안의 집기를 전부 옮기고 다시 회의실 운영을 해야 되는 그런 상황이 올 수도 있잖아요.
우현

윤우현보건행정과장

회의실이 조금 좁은데 일부는 이동식으로 설치할 예정입니다. 회의가 매일 있는 것은 아니고 한 달에 2, 3번 정도, 1주일에 한번 있을 정도인데 그때는 조금 옮기기로 하고
상곤

장상곤위원

과장님, 그러면 대도시방문간호센터에 고혈압, 당뇨관리사업도 같이 병행하겠네요?
우현

윤우현보건행정과장

예, 종합적으로 합니다. 다른 것은 각 구청과 비슷하고 구강센터와 대도시방문간호센터는, 대도시방문간호센터는 2003년도에 처음 생기는 것인데 남구와 서구만 합니다.
연국

정연국위원

그리고 436페이지 자체사업에 시설비 및 부대비를 보면 지난해 보다 65.7% 감소되었다고 하는데 이것은 무엇 때문에 감소되었습니까?
우현

윤우현보건행정과장

이것이 작년 예산이 2,489만원 아닙니까? 1,636만5,000원 감액되고 852만5,000원이 2003년도 예산인데 65.7%로 감액된 것인데 작년에는 장비구입비가 많았고, 자산취득비라든지가 많이 줄어든 것입니다.
연국

정연국위원

437페이지 방역관리, 일반운영비라든지 보면 이런 것은 작년과 대동소이한데 약품 구입비는 작년에 애로사항이 없었습니까?
우현

윤우현보건행정과장

제가 아까도 말씀드렸는데 방역예산이 1,900만원 가지고는 이야기가 안됩니다. 그래도 구의 방역예산비가 1억5,000만원 정도는 되어야 하는데 이것은 최소한의 기본적인 것만 해놓고 나머지 1억4,000만원은 내년도 공공근로 예산으로 사용하려고 별도로 설정해 놓았습니다.
연국

정연국위원

모기가 많다고 하는데 모기약이 모자라서 주민의 건강을 헤치지는 않는지,
우현

윤우현보건행정과장

그런 것은 없습니다. 내년도 방역사업을 열심히 하도록 하겠습니다.
연국

정연국위원

내년에 공공근로인원을 한 동에 2명씩 하는 것을 약속했지요?
우현

윤우현보건행정과장

예, 그것도 지금은 본예산에는 못 얹고 공공근로 예산에 반영을 하려고 계획하고 있습니다.
연국

정연국위원

이번에 안 들어와 있습니까?
우현

윤우현보건행정과장

여기에는 없습니다.
연국

정연국위원

추경에 하려고요?
우현

윤우현보건행정과장

추경도 아니고 공공근로예산이 별도로 내려오면 그것은 별도 계획을 세웁니다.
연국

정연국위원

계획을 세워놨습니까?
우현

윤우현보건행정과장

대략적으로 해놓고 확정되려면 1월말이나 2월 중순쯤 되어야 합니다.
연국

정연국위원

예, 이상입니다.
윤현

제갈윤현위원장

다음 질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다.
종근

이종근위원

이것은 꼭 질문을 해야될 대목인데 제가 잘못 생각하고 있는지 행정이 잘못된 것인지 비교를 해봅시다. 407쪽에 보면 보건소는 기본급이라든지 이런 것을 따로 편성한다고 그랬지요?
우현

윤우현보건행정과장

예.
종근

이종근위원

여기와 해당이 안 되어서 그런지 소장님이 21호봉, 17호봉이 3명, 6급 27호봉인데 6급이 작년에는 22호봉인걸로 알고 있는데 27호봉이 된 이유를 설명해 주십시오. 1년에 1호봉씩 올라가는게 아닌가요. 이렇게 된 이유가 무엇입니까?
우현

윤우현보건행정과장

호봉 수는 1년에 1호봉씩 올라가고, 사람이 바뀝니다. 인사이동이 된 것입니다.
종근

이종근위원

인사이동이 이렇게 많이 있습니까?
우현

윤우현보건행정과장

이것은 기준호봉입니다. 뭔가 하면 29호봉도 있을 수 있고 25호봉도 있을 수도 있습니다.
종근

이종근위원

그러니까 내가 하는 이야기는 왜 묻느냐 하면 잘 들으세요. 22호봉에서 27호봉으로 가기 위한 방법이 예산편성을 하기 위한 방법이다, 이런 얘기거든요? 다시 설명하면 6호봉이 작년에는 22호봉을 기준으로 했다 말입니다. 이번에는 27호봉으로 하기 위해서는 모든 수당이라든지 금액이 상향조정되지요? 호봉이 높을수록.
우현

윤우현보건행정과장

이 위원님, 잠시만 말씀드리겠습니다. 기본급이나 수당 등 봉급은 중앙정부에서 지침이 내려와서 예를 들어서 2002년에는 22호봉으로 해라, 2003년에는 27호봉으로 해라, 이렇게 내려오면 거기에 맞춰서 하는 것입니다.
종근

이종근위원

과장님, 그것을 말씀이라고 하십니까? 그러면 41호봉이라도 올해는 삭감해서 30호봉으로 하라고 기준 지침이 되어 있으면 그렇게 해야 됩니까?
우현

윤우현보건행정과장

41호봉 그런 것은 없고, 그렇게 많이 뛰고
종근

이종근위원

안 그렇습니다. 22호봉이 27호봉으로 간다는 것은, 1호봉 차이는 모르겠지만 상당한 금액의 예산이 편성되어 있습니다.
우현

윤우현보건행정과장

인건비가지고 말씀하시니까 제가 어떻게 답변을 못 드리겠습니다.
종근

이종근위원

이런 대목들이 우리가 지금 보건소에 지적을 하려고 하면 한 시간을 해도 다 못해요. 여러 가지 지적사항이 다 수록이 되어 있지만 이것 하나를 보더라도 의원들이 생각했을 때 형평성이 맞지 않는 예산을 편성했다고 생각합니다. 전체예산의 57%를 임금에 편성해놓고 사업을 잘하겠다, 이것은 누가 봐도 눈감고 아웅 하는 식입니다. 그러면 공무원을 위주로 한 편성이지 남구의 발전, 남구 주민을 생각한 편성이라고 누가 인정해 주겠습니까? 거꾸로 57%를 우리 남구의 보건사업에 치중했다면 얼마나 환영하겠습니까? 답변을 못하겠지요?
우현

윤우현보건행정과장

이 위원님, 일단은 그런 지침도 있고 보건소 인력구조가 2002년도 21호봉이라는 것은 2001년도 예산을 편성할 때, 보건소에 젊은 계장들이 많아서 21호봉 정도 됐는데 예산편성 하고 나서 2002년도 1월 달에 전체 인사이동이 되었습니다. 그래서 호봉 수 높은 계장들이 많이 왔습니다. 그래서 높아졌습니다. 그래서 2002년도 1월 달에 우리 담당이 전부 다 바뀌었습니다. 호봉 수가 높은 사람이 많이 와서
영조

서영조위원

설명을 그렇게 하시면 될텐데
종근

이종근위원

그렇게 편성을 한다면, 과장님 기본급은 정확하게, 예를 들어서 소장은 몇 호봉에 기본급 얼마, 이렇게 편성해야지 전체 묶어서 22호봉이 몇 명이다, 이런 식으로 편성을 한다면 예산자체가 편성이 잘못 되었잖아요. 공무원의 봉급이 예를 들어서 우리 보건소에는 7급이 몇 명인데 7급 중에도 호봉 수에 따라서 계산을 해서 예산을 정확하게 편성을 해야될 것 아닙니까. 제 이야기가 틀립니까?
우현

윤우현보건행정과장

그러니까 예산편성
종근

이종근위원

왜 앞뒤가 안 맞느냐 말입니다. 자꾸 따지면 문제거리가 되니까 그런 것도 앞으로 명료하게 해서 알 권리를, 우리는 알 권리가 있습니다. 예를 들어서 소장님은 한 분밖에 안 계시니까 4급 21호봉 1명, 이것은 이해가 가는데 그냥 덤으로 6급은 몇 명, 이렇게 계상되어 있으니까 누가 몇 급인지 얼마 받는지도 모르고 이런 것들이 의문이 가고 또 이런 편성자체가 우리가 의문을 안 가질 수 없단 말입니다. 알겠습니까?
우현

윤우현보건행정과장

예, 알겠습니다.
종근

이종근위원

대답을 잘못해서 내가 계속 묻겠습니다. 기본급은 국가 시책이라고 치더라도 수당이라든지 이런 것들이 지금 현재 10시간이나 늘어났습니다. 남들이 보면 이해가 안 될 대목들이거든요? 그것도 이해가시지요? 더불어 이것들이 이번에 예산편성 할 때 삭감대상이 될지 모르겠습니다만 본 위원 개인으로서는 무리수가 있는 게 아닌가 생각이 들고요, 대도시방문간호사업에 대한 이야기가 있었는데 이것이 예산이 엄청나게 많습니다. 이것이 100% 전부 국·시비입니까?
우현

윤우현보건행정과장

구비가 25% 있습니다.
종근

이종근위원

대도시방문간호센터가 할 수 있는 주업무가 무엇입니까?
우현

윤우현보건행정과장

아까 말씀드렸지만 체력장설치를 하고 주민들에 대해서질병 정도를 조사를 해서 거기에 맞는 처치를 하고, 남구 관내의 기초생활대상자와 저소득층 노인을 대상으로 내년에 전수조사를 하다시피 해서 일단 보건소에 나와서 종합체력장에 나와서 할 수 있는 사람은 그쪽으로 가고, 인력을 채용해서 집에서 처치를 받을 사람은 집에서 처치를 받고 그렇게 할 계획입니다.
종근

이종근위원

그런데 이것이 처음에는 국·시비가 내려와서 설치를 하고 내년부터 구비로 하라고 하는 정책을 펴는 것이 아닙니까? 내가 볼 때는 그럴 가능성도 없지 않아 있지 싶은데요?
우현

윤우현보건행정과장

우리가 이제까지 판단해 보건데 최하 3년 내지 4년은 국·시비가 내려옵니다.
종근

이종근위원

그렇습니까?
우현

윤우현보건행정과장

예.
종근

이종근위원

그리고 국가암조기검진에 대해서 보건소에서는 이만한 장비가 구성되어 있습니까?
우현

윤우현보건행정과장

이것은 금년에 처음 시작한 사업입니다.
종근

이종근위원

그러니까 이런 것을 처음 하려면
우현

윤우현보건행정과장

전부 병원에 의뢰합니다.
종근

이종근위원

병원에 의뢰하지요?
우현

윤우현보건행정과장

예.
종근

이종근위원

우리 보건소에서는 할 수 없지요?
우현

윤우현보건행정과장

예, 보건소에서는 할 수 없습니다. 병원에 의뢰해서 대상자에게 홍보, 검역
종근

이종근위원

그러면 2, 300만원이 편성되어 있는 것이, 암조기검진사업이 주로 하는 업무가 홍보 쪽으로 갑니까?
우현

윤우현보건행정과장

9,500만원인데 밑에 보면 의료 및 구료비 8,389만2,000원 이것은 병원에서 검사를 하고 검진비를 청구하면 우리가 병원에 지급하는 돈이고 위의 것은 홍보비와 일반 운영비입니다.
종근

이종근위원

이 금액이 상당하다 말입니다. 이 엄청나 금액을
우현

윤우현보건행정과장

금년에 우리가 암검진사업한 것이 약 2,400명했는데 내년 계획인원은 3,100여명 정도 할 계획입니다.
상곤

장상곤위원

지금 자료에는 920명되어있는데요?
우현

윤우현보건행정과장

그것도 두 가지가 있는데 건강보험공단에서 하는 것이 있고 보건소에서는 순수하게 국민기초생활보호대상자를 하고
상곤

장상곤위원

아니, 그러니까 저소득건강보험가입자 암검진이 내년도에 6,050명이라 말입니다. 그런데 이 숫자 기준을 어디서 산출기초한 것입니까? 내년도 보조사업을 보면 의료급여대상자 암검진사업 920명, 저소득건강보험가입자 암검진 6,050명, 초등학생 치아홈메우기 300명, 노인의치보철보호사업 16명, 임산부, 영·유아검진사업 80명 이 숫자를 어떻게 낸 것입니까? 이것이 전체에 혜택이 다 안 간다는 말입니다. 다 골고루 혜택이 가면 되는데 다 혜택이 안 갔을 때 문제점이 있다 말입니다. 그러면 이것을 향후 계획으로 계속 간다 이 말입니까?
우현

윤우현보건행정과장

우리가 선정을 할 때에는 전에는 기준이 영세민, 아니면 영세민보다 조금 나은 상위 20%로 해서 숫자를 파악해서 합니다. 기준을 그렇게 잡습니다. 보건소에서 하는 것은 거의가 영세민, 일반인은 영세민을 기준으로 해서 거기에 저소득 기준을 20%를 할 것이냐, 30%를 할 것이냐, 그렇게 숫자를 파악해서 선정을 합니다.
상곤

장상곤위원

그래서 그런 부분을 좀 면밀히 검토해서 소외 받지 않는 방법을 강구하셔야 될 것 같아요.
우현

윤우현보건행정과장

예, 잘 알겠습니다.
종근

이종근위원

그런데 과장님, 또 하나 물어보겠습니다. 418쪽 명절휴가비 이런 것도 편성이 보건소는 따로 합니까?
우현

윤우현보건행정과장

예, 전부 따로 합니다.
종근

이종근위원

그런데 여기서는 작년대비 100% 상향조정되었거든요?
우현

윤우현보건행정과장

몇 쪽입니까?
종근

이종근위원

418쪽 복리후생비 이것이 작년에 비해서, 휴가비가 이렇게 많아요? 작년대비 거의 100%라 말입니다. 90%정도 되는데, 이것이 곱하기 1/12, 또 150%라는 것은 어떻게 적용한 것입니까? 다른 것은 0.8% 이렇게 하던데 이것은 왜 150%는 뭡니까? 금액이 1, 200만원도 아니고 휴가비가 9,200만원이나 된다는 얘기는 저는 이해가 안됩니다.
우현

윤우현보건행정과장

명절휴가비는 1/12 150%인데
종근

이종근위원

예 거기서 1/12은 뭐에서 책정하며 150%는 무엇을 근거로 한 것입니까? 저는 이해가 안 갑니다.
우현

윤우현보건행정과장

제가 알기로는 명절휴가비가 금년에는 50%주다가 내년에 75%로 25% 오르면서
종근

이종근위원

작년에 예산이 5,628만5,000원입니다. 어떻게 이렇게 오릅니까? 이런 것들이 나는 통 이해가 안 갑니다. 이런 것이 어떻게 이렇게 널뛰기를 할 수 있느냐, 다른 것도 아니고, 사업에서 널뛰기한다면 가능하지만 이해가 안가요.
연국

정연국위원

설명하실 분, 잘 아시는 분 없어요?
종근

이종근위원

그러면 결론적으로 25% 올랐는데 왜 금액전체는 거의 47-8% 올랐습니까? 거기에 대해서 설명해 보세요.
직원이 몇 명입니까? 37명 아닙니까?
현재 42명입니까?
영조

서영조위원

43명 아닙니까?
종근

이종근위원

결원 예산도 이 안에 편성이 다 된거지요?
상곤

장상곤위원

그러면 쉽게 말해서 올해 1/12의 50%를 2회 주는 것을 내년에는 25%를 상향해서, 그래서 150%로 보면 되는 거네요?
우현

윤우현보건행정과장

예.
상곤

장상곤위원

그러면 내년에는 결국 50% 올랐는 거네요?
우현

윤우현보건행정과장

예.
종근

이종근위원

다른데는 0.85% 이렇게 해놓았는데 여기는 150%라고 해놓으니까 보건소만 특별히 해놓은 것인가 걱정이 되어서 물어본 겁니다.
모두 생략하고 마치겠습니다.
윤현

제갈윤현위원장

다음 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 보건소 소관 예산안에 대한 질의 및 답변을 종결토록 하겠습니다. 윤우현 보건행정과장님께서는 수고하셨습니다. 돌아가셔도 되겠습니다. 5분간 정회를 하겠습니다.

14시 30분 회의중지

14시 45분 계속개의

회의를 속개하겠습니다. 다음은 본 안건의 대한 전문위원 의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원께서는 발언대에서 본 안건에 대하여 검토한 사항을 보고하여 주시기 바랍니다.
병훈

한병훈전문위원

전문위원 한병훈입니다. 2003년도 세입·세출예산안에 대한 검토보고를 말씀드리겠습니다. 본 안건은 남구청에서 남구의회로 제출한 예산안입니다. 관련법령으로는 지방자치법 제118조 제1항에 의한 사항이고 남구의회 회의규칙 제61조에 의해서 예비심사를 하도록 되어있기 때문에 본 위원회에 회부된 사항입니다. 검토기간은 2002년 12월 9일에서부터 12월 13일까지 5일간입니다. 검토내용 및 의견을 말씀드리겠습니다. 남구의 예산 총 규모는 일반회계와 특별회계를 합쳐서 636억6,600만원이 되겠습니다. 전년도 예산액은 584억4,200만원입니다. 52억2,400만원 증액되었습니다. 사회도시위원회 소관에 대한 것을 말씀드리겠습니다. 세입부분은 세입에 맞춰서 세출을 하기 때문에 세입은 생략하겠습니다.
연국

정연국위원

참고로 지난해보다 올해 세입부분이 얼마 증가했다는 것은 알려 주셔야지요.
병훈

한병훈전문위원

증가 했는 것은 세외 수입이라든지 각종 부서별로 들어오는 것을 종합으로 해서 상임위원회로 회부된 사항이기 때문에 제가 준비를 못했습니다. 제가 알기로는 세입은 큰 문제가, 왜냐하면 1년을 기준으로 편성해서 그해에 쓰기 때문에 중요성을 안 느끼고 했기 때문에 그것을 이해해 주십시오. 일반회계 세출예산에 대해 말씀드리겠습니다. 사회산업국, 도시국으로 나눠져 있는데 사회산업국과 도시국과 보건소를 합쳐서 총 343억5,118만4,000원이 되겠습니다. 이것도 전년도 예산액이 310억9,319만5,000원에 비해서 10.5%증액된 32억5,798만9,000원이 됩니다. 세부사항으로는 사회산업국에는 292억6,462만3,000원입니다. 이것도 전년도에 비해 12.2%로 인상된 금액입니다. 사회산업국에서 세부적으로 사회복지과에는 196억6,158만9,000원이 됩니다. 전년도에 비해 17.1%로 증액되었습니다. 위생과는 1억701만5,000원으로 전년도에 비해 90.1%로 증액되었습니다. 지역경제과는 14억2,171만원인데 전년도에 비해 41.1%로 감액되었습니다. 환경청소과는 80억7,430만9,000원으로써 전년도 대비 14.3%가 증액되었습니다. 이것이 사회산업국 예산에 편성된 사항입니다. 도시국 예산편성 사항은 건축주택과가 3억3,765만2,000원을 편성해서 전년대비 54.4%가 감액되었습니다. 건설과는 14억4,381만4,000원 예산을 편성하여 전년도 대비 30.8%가 증액되었습니다. 지역교통과는 4억9,261만1,000원을 편성하여 14.8%가 증액되었습니다. 지적과는 2억5,515만4,000원을 편성하여 49.8%가 감액되었습니다. 보건소는 25억5,733만원을 편성하여 전년대비 29.3%가 증액된 편성안 입니다. 그 사항에 대해서 사회도시분야 예산은 남구 총 예산이 623억원인데 55.1%인 343억5,118만4,000원이 사회도시 분야로 편성된 사항입니다. 전체적인 전년도 대비가 10.5%가 증액되었습니다. 조금 전에 말씀드렸기 때문에 전년대비 세부사항은 생략하겠습니다. 특별회계예산 세출예산에 대해서는 총괄로 13억6,600만원입니다. 전년대비 19.2% 증액되었습니다. 세부사항으로는 의료보호 기준이 6,000만원으로 되어 전년대비 22.7%가 증액되었습니다. 주민소득지원 및 생활안정기금 예산액이 13억600만원입니다. 전년대비 29.3% 증액된 예산안으로 편성되었습니다. 이상 예산편성 현황을 말씀드리고 이 현황에 대한 검토의견을 말씀드리겠습니다. 남구예산편성규모가 전년도 대비 8.9% 증액 편성하였으나 이 중 사회도시위원회 소관 예산 규모로는 전년도 대비 일반회계가 10.5% 증액되었고 특별회계가 19.6% 증액편성 하여 지역주민 복지와 사회분야, 위생, 건설, 보건업무에 더 많은 예산을 편성함으로써 지역발전에 기여도를 높이는데 요점을 둔 예산 편성안이라고 사료됩니다. 그리고 세부사항별로는 전년도 대비 편성에 대한 분석현황을 말씀드리겠습니다. 사회복지과는 부녀복지예산을 12.7% 감액한 반면 장애인복지 및 유아복지예산을 상대적으로 높은 43%이상 예산 편성하였으며 평균 17.1% 증액 편성하였습니다. 위생과 예산안은 직제 개편에 의한 인원증가와 민원관련 인쇄비 및 자체사업인 앞산풍물거리사업비 등으로 90.1% 증액 편성한 사항입니다. 지역경제과는 인원감축 및 고용촉진훈련, 녹화사업, 공공근로사업 등의 국·시비보조사업 감소로 41.1% 감액 편성하였습니다. 환경청소과는 인건비 인상 등 14.3% 증액 편성하였으나 변동추이는 없다고 볼 수 있습니다. 건축과는 2002년도에는 주거환경 개선사업이 이천2-5지구인데 보조사업의 예산편성으로 예산금액이 상당히 높았습니다. 2003년도 예산편성에는 사업지구 계획이 없음으로 54.3% 감액 편성한 내용입니다. 건설과는 자체사업예산은 감액되었으나 인건비, 공공요금 증액, 재해대책의 각 동별 양수기 비치와 도로굴착 하수관리, 대명6동 하수도개체공사 등의 사업 예산 등으로 30.8% 증액 편성하였습니다. 지역교통과는 인건비 및 물가상승요인에 따른 14.8% 증액 편성하였으나 이것도 큰 변동추이는 없다고 볼 수 있습니다. 지적과는 산정지가 검증수수료 및 개발 부담금 부과에 따른 수수료 등 일반 수용비의 감액편성과 보조사업 도로명 및 건물번호부여사업의 국비지원이 반영되지 않아, 이것은 사업이 거의 끝나가기 때문에 그렇습니다. 47.8% 감액 편성되었습니다. 보건소는 인건비성 경비 및 사회보장적 수혜금과 국·시비 보조사업의 증가에 따른 27.3% 증액 편성한 내용입니다. 이상과 같이 사회도시 분야의 집행 부서에 대한 예산편성 현황을 작년 대비하여 편성요인을 분석하였으나 세입과 세외수입에 따른 연기준 예산을 승인하는 만큼 예산편성 지침에 의한 별다른 문제점은 없다고 사료되며 다만 부서별 균형예산을 유지하기 위하여 불용 예산이 없는 지를, 인건비 등 법정경비와 지방자치발전과 연계된 사업예산을 제외한 경상적 경비에서 불요불급한 예산을 파악하여 삭감 편성 운영하는 것이 바람직하다고 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다. 2003년도일반회계및특별회계세입·세출예산안승인에대한예비심사의건 검토보고서

부록에 실음

윤현

제갈윤현위원장

한병훈 전문위원님 검토 보고하시느라 수고하셨습니다. 다음은 토론과 심사의결 할 순서입니다만 본 안건은 2003년도 집행부의 본 예산안을 심사하게 되는 만큼 앞서 제안설명과 질의 답변 및 전문위원의 검토보고 등으로 부서별 예산안에 대하여 파악하신 줄 알겠습니다. 그러면 의사일정 제1항 2003년도 일반회계 및 특별회계세입·세출예산안예비심사의 건에 대하여 세부사항의 의견이나 수정내용을 파악하신 것으로 간주하고 잠시 정회를 한 후 부서별 예산안의 계수조정을 하는 것이 바람직하다고 생각되는데 동료위원 여러분의 생각은 어떻습니까? (『좋습니다』하는 위원 있음) 그러면 본 예산안의 계수조정을 위하여 정회를 선포합니다.

14시 58분 회의중지

17시 39분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 정회시간에 동료위원 여러분께서는 열심히 본 예산안에 예비심사를 위한 부서별 예산안의 계수조정을 하였습니다. 그러면 동료위원 여러분께서는 본 예산안의 계수 조정한 내용을 전문위원님께서 보고를 한 후 다시 한번 동의를 얻도록 하겠습니다. 한병훈 전문위원님께서는 발언대에서 정회시 본 예산안의 계수 조정한 내용을 보고해 주시기 바랍니다.
병훈

한병훈전문위원

전문위원 한병훈입니다. 정회 중에 우리 위원님들께서 계수 조정한 내용을 수합하여 보고 올리겠습니다. 사회도시위원회는 2003년도 예산안 조정내역에 사회도시분야는 사회복지과 예산 중에 일반 운영비입니다. 예산액이 96만원 되어있는 것을 수정하여 64만원으로 하고 32만원을 감액하도록 하겠습니다. 업무추진비에 1,150만원 되어있는 것을 수정해서 800만원으로 하고 350만원을 삭감했습니다. 이것은 국장업무추진비가 되겠습니다. 일반수용비에 예산액이 20만원 되어있는 것을 수정해서 15만원으로 예산안을 잡고 5만원을 삭감했습니다. 그리고 위생과는 일반운영비 458만3,000원을 수정해서 358만3,000원으로 100만원을 삭감했습니다. 이것은 부서운영수용비 및 수수료가 되겠습니다. 또 일반운영비 중에서 예산액이 316만8,000원인 것을 수정해서 216만8,000원으로 100만원 삭감했습니다. 이것은 국민다소비식품 등 수거검사 재료비가 되겠습니다. 위생과의 시설비 및 부대비 예산에 대해 2,500만원 되어있는 앞산풍물거리조성 종합 안내판 설치에 대한 것을 우리 위원회에서는 전액삭감으로 했지만 예결특위에서 별도로 관리하는 것으로 알겠습니다. 지역경제과는 일반수용비가 671만원 되어있는 것을 수정해서 551만원으로 120만원을 삭감했습니다. 일반운영비 중에서 2,923만5,000원을 2,723만5,000원으로 수정해서 200만원 삭감했습니다. 시설비 및 부대비는 나무심기사업 구 앞산순환도로 가로수 교체인데 그 예산액이 2억원으로 되어있는 전액을 삭감하는 것으로 되었는데 이것도 예결특위에서 별도로 조정하는 것으로 알겠습니다. 환경청소과는 일반운영비가 791만5,000원 되어있는 것을 수정해서 591만5,000원으로 200만원 감액했습니다. 업무추진비의 468만원 되어있는 368만원으로 100만원 삭감했습니다. 또 일반운영비 중 일반 수용비에 607만6,000원 되어있는 것을 507만6,000원으로 100만원 삭감했습니다. 일반운영비는 280만원 되어있는 것을 280만원 전액 삭감했는데 이것은 환경청소과의 공공요금 및 제세, 자동차 세액에 대한 삭감입니다. 그리고 환경청소과의 환경미화원들 인건비가 54억7,224만9,000원으로 되어있는 것을 수정예산으로는 53억2,088만6,000원으로 해서 1억5,136만3,000원을 삭감했습니다. 일반운영비에 일반수용비로 되어있는 1,082만3,000원을 882만3,000원으로 200만원 삭감해서 수정했습니다. 일반보상금 중 240만원 되어있는 것을 전액 삭감했습니다. 그 내용은 마을청소 우수추진단체 보상금이 되겠습니다. 포상금 600만원도 전액 삭감했습니다. 청소업무 우수추진동 시상이라는 내용입니다. 일반 보상금에 대해서는 예결특위에서 별도로 다뤄봐야 하는 것으로 알겠습니다. 건축주택과는 일반운영비가 618만원 되어있는 것을 518만원으로 일반수용비에서 100만원 삭감했습니다. 업무추진비의 1,150만원 되어있는 것을 800만원으로 350만원 삭감했습니다. 시책추진업무에 관한 내용입니다. 일반행정비에 740만1,000원으로 되어 있는 것을 640만1,000원으로 100만원 삭감했습니다. 건설과, 일반운영비가 817만2,000원 되어있는 것을 100만원 삭감을 하고 717만2,000원으로 수정예산 했습니다. 업무추진비 150만원을 100만원으로 50만원 삭감했습니다. 자산취득비가 750만원 되어 있는 것을 650만원으로 100만원 삭감했는데. 양수기 구입 3대 분을 감액한 내용입니다.
연국

정연국위원

양수기 2대분 아닙니까?
병훈

한병훈전문위원

예, 맞습니다. 13대에서 2대분 감액하는 내용입니다. 지역교통과에 포상금으로 되어있는 1,400만원을 수정해서 980만원이 되었습니다. 주·정차위반단속공무원에게 주는 포상금을 420만원 삭감했습니다. 483만1,000원 되어있는 것을 수정해서 383만1,000원으로 100만원 삭감했습니다. 일반운영비는 440만원 되어있는 것을 330만원으로 110만원 삭감했는데 이것은 토지평가위원회 참석수당인데 회수를 줄인 것입니다. 보건소에서는 일반운영비가 2,110만6,000원인데 1,910만6,000원으로 일반수용비에서 200만원 삭감했습니다. 업무추진비 650만원 되어있는 것을 500만원으로 수정하고 150만원 삭감했습니다. 이상 위원님들께서 정회시간에 계수 조정한 종합적인 내용입니다. 보고를 마치겠습니다.
윤현

제갈윤현위원장

한병훈 전문위원께서는 보고하시느라 수고하셨습니다. 동료위원여러분께서는 방금 전문위원께서 부서별 계수 조정한 보고 내용에 대하여 이의가 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 본 안건의 예산안을 계수 조정한 것에 대하여 이의가 없으므로 사회도시위원회 소관 2003년도 일반회계 및 특별회계세입·세출예산안승인에 대한 예비심사의 건은 계수 조정한 부분을 수정한 대로, 나머지 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 오늘 예비 심사한 안건은 예산안 예비심사를 한 사항인 만큼 본 위원회에서 심사한 내용을 예결특위에서 참고해 주도록 의장에게 보고를 한 후 예산결산 특별위원회에 이송토록 하겠습니다. 그러면 2003년도 일반회계 및 특별회계세입·세출예산안예비심사를 모두 마치도록 하겠습니다. 동료위원여러분께서는 그동안 원만하고 효율적인 회의진행이 되도록 협조해 주신데 대하여 감사 드립니다. 산회를 선포합니다.

17시 44분 산회

출처 대구 남구의회 회의록