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경남 의령군의회 발언

장종규 의원 발언

제116회 제2차 행정사무감사특별위원회2002-12-12

장종규 의원 프로필 보기 →

종규

장종규위원장

장내를 정리하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 2000년도행정사무감사 제6일차 감사 실시를 선언합니다. 동료위원 여러분! 오늘은 감사 마지막날로서 오늘 감사일정은 농업기술센터 농업육성과와 농업기술과에 대한 질의답변을 마치고, 정회를 한 후 감사강평과 행정사무감사 결과보고서 작성을 위한 소위원회를 구성한 후 감사를 모두 마치게 되겠습니다. 1. 실과사업소 업무보고 및 질의답변 - 농업육성과소관

10시 05분

그럼 질의답변을 하도록 하겠습니다. 감사 3반의 농업육성과 소관 업무에 대한 질의답변을 하도록 하겠습니다. 농업육성과장은 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 농업육성과 소관에 대하여 감사 3반에서 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 성영일 위원.
영일

성영일위원

과장님 수고가 많습니다. 게르마늄 쌀에 대해서 제가 계약관계 법적 절차에 대해서 묻겠습니다. 게르마늄 쌀 판매 계약에 있어 갑이 의령농협 강흥석, 을이 기술센터 강구봉으로 체결이 되어 있는데 이는 법 상으로 하자가 없는지 묻고싶고, 기술센터는 군수산하 기관인데 소장은 군수의 결재를 터득하지 않고 계약을 체결하였는지 묻고 싶고, 본 위원이 생각하는 법률상식으로는 계약의 효력은 단체의 장이나 국가가 손배의 책임이 있는 것으로 알고 있는데 소장의 계약은 당연계약 무효로 볼 수 있는데 과장님의 견해는 어떤지 묻고 싶습니다. 답변해 주시기 바랍니다.
권용

정권용농업육성과장

농업육성과장 정권용입니다. 먼저 성영일 위원께 많은 관심을 가져 주셔서 감사합니다. 질문요지가 약 세가지인데 내용상은 거의 비슷하기 때문에 포괄적으로 답변을 드리겠습니다. 먼저 게르마늄 쌀 계약에 있어 갑이 강흥석, 을이 기술센터소장인데 법상 하자가 없는지 물으셨는데 일단은 저희들은 쌍방간의 계약에 있어 당사자 합의에서 상대방이 저희들하고 기술센터와의 계약을 원하기 때문에 저희들이 해도 관계 없는 것 아닌가, 저쪽에서 꼭 군수와 계약을 하겠다고 했으면 당연히 그렇게 처리를 했을 것으로 생각이 됩니다만, 저희와 계약을 희망했기 때문에 자체적으로 했습니다. 계약 이전에는 군수님의 지시를 받는 입장이기 때문에 당연히 결재과정을 거쳤습니다. 법적으로 무효인지 아닌지는 군수님의 결재를 득했고, 그쪽에서 원하는대로 했는데 법적인 문제에서는 하자가 없는 것이 아닌가 생각이 됩니다. 이 문제는 게르마늄 쌀을 앞장서서 팔아보겠다는 의지에서 계약이 되었고, 만약에 못팔시는 그에 대한 보전을 하는 것으로 되어 있습니다. 저희들이 게르마늄 쌀 1포도 못팔았을 때 저희들이 보전해야 할 금액이 2,300만원입니다. 저희들도 그만큼 자신을 가지고 있습니다. 기능성 쌀이 대도시에는 7만 2,000원에 나가지만 저희는 5만원 정도에 팔 계획을 가지고 있고, 가격면에서나 품질면에서나 경쟁력을 가지고 있기 때문에 판매에 대해서는 걱정을 안하고 있습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.
종규

장종규위원장

성영일 위원 답변이 충분하십니까?
질의

보충질의성영일위원

하겠습니다. 결재는 군수 결재를 받아서 계약을 했습니까?
결재

결재성영일위원

서류가 있습니까? 그것을 제출해 주시고, 그러면 무슨말이냐 하면 강구봉 소장이나 기술센터의 책임이 없습니다. 만약에 쌀을 도정을 해 가지고 그에 대한 손실부분은 군수나 국가가 책임을 져야 합니다. 왜 이런 이야기를 하느냐 하면 명시 부분을 분명히 하기 위해서 묻는 것입니다. 결재를 받았으면 되었습니다. 알겠습니다.
종규

장종규위원장

보충질의 하실 위원 계십니까? 전춘원 위원.
춘원

전춘원전춘원위원

위원입니다. 조금전에 성영일 위원의 질의에 보충질의를 하겠습니다. 조금전에 과장님께서 게르마늄 쌀 성분이 확실히 좋으니까 다른 곳에 7만원을 받으니까 우리는 5만원정도 받을 것이라고 했는데 본 위원이 알기로는 성분조사나 기관에 의뢰를 해 가지고 한 근거자료가 있습니까? 성분을 인정할 수 있는 자료가 있습니까?
권용

정권용농업육성과장

그에 대해서 답변을 드리겠습니다. 저희들도 게르마늄 살 재배를 하기 이전에 무턱대고 한 것은 아닙니다. 성주농협에서 게르마늄 쌀을 재배해서 성분분석 의뢰한 결과를 갖고 있기 때문에 그것을 믿고 있습니다. 게르마늄 성분은 쌀에 거의 잘 나타나지 않습니다. 최소한 인체에 영향을 조금이라도 미칠 수 있는 성분은 0.02이상이면 효과가 있다고 이렇게 되어 있습니다. 성주농협에서 성분분석한 결과를 보면 1,54ppm으로 나와 있습니다. 그러면 충분히 성분은 포함되어 있다고 볼 수 있습니다. 그것을 믿고 재배를 했습니다.
춘원

전춘원위원

과장님 항시 우리 위원님들이 생각하시는 부분이 조금전에 과장님이 말씀하셨듯이 다른 데 7만원을 받으니까 우리는 5만원 받겠다는 식의 이야기를 해서는 안됩니다. 팔아보지도 않고 가격이 형성되지도 않고 그것은 아닙니다. 그렇게 답변해서도 안됩니다. 만약에 5만원 받겠다고 했는데 못받으면 누가 책임질 것입니까? 그런 무성의한 답변을 해서는 안됩니다. 최선의 노력을 해 보겠다고 답변을 해야지 원칙임에도 불구하고 7만원 받으니까 5만원 받겠다는 것은 이야기가 안됩니다. 사전에 이야기를 그렇게 해서는 안됩니다. 쌀에 대해서는 관심을 가지고 노력하겠다라고 대답을 해야 공무원의 바른 자세지, 만약에 5만원 받겠다고 해놓고 못받으면 과장님 책임지겠습니까?
권용

정권용농업육성과장

답변 드리겠습니다. 당초에 저희들이 포장, 가공, 수송까지 총 비용이 4만 8,000원정도 인데 저희들은 영리목적을 떠나서 의령군의 브랜드화에 목적을 두고 있습니다. 비싸게 받을 생각은 안합니다. 그러나 상품이 나갈 때는 이름도 있어야 하고, 가격도 있어야 합니다. 그래서 저희들이 5만원에 상품을 내놓은 것입니다. 주어진 가격에서 저희들이 최대한 팔겠다는 것입니다.
춘원

전춘원위원

과장님 지금 현재 문제가 된 것이 이것 아닙니까? 지난번 군정질문도 그렇게 먼저 이렇게 하겠노라는 공포를 했기 때문에 농민들에게 말썽이 된 것 아닙니까? 우리가 농사를 열심히 지어서 수확이 많이 나오면 우리도 득이고, 당신들도 득이고 이렇게 홍보를 해서 수확이 많이 나게끔 지도를 해야지 농사를 잘 지으면 특등을 주겠다는 그런 말을 하니까 오늘날 이렇게 말썽이 있는 것이고, 계약을 이런 식으로 해서 되겠습니까? 판로도 마찬가지입니다. 군정질문시에 저도 보충질문을 했는데 그당시 평지물산과 계약이 다 된 것처럼 해 가지고 현실에는 안 이루어졌지 않습니까? 그러면 뭔가 공무원이 소신을 가지고 추진하는 것은 좋은데 그것은 인정을 하는데 너무 앞서서 이야기하면 뒤에 수습이 안됩니다. 조금전에도 게르마늄 쌀이 7만원인데 우리는 5만원하겠다, 그것은 아닙니다. 사전에 가격을 형성한다는 것은 있을 수 없는 일입니다. 앞으로 그런 것은 제고를 하셔서 사업추진을 해 주시면 고맙겠습니다. 보충질의 마치겠습니다.
종규

장종규위원장

전춘원 위원님 답변이 충분하십니까? 더 이상 질의하실 위원 계십니까?
영일

성영일위원

과장님, 지금 게르마늄 쌀을 도정을 해 가지고 시판을 하고 있죠?
권용

정권용농업육성과장

시판에 들어갔습니다.
지금

지금성영일위원

물량이 하루에 얼마정도 됩니까?
권용

정권용농업육성과장

아직 그 정도는 아니고, 현금을 주고 간 것이 조금전에 전춘원 위원님이 평지물산을 이야기 했는데 부산의 도매업자인데 그사람과 계약을 하려고 했는데 담보까지 잡혀야 되느냐는 견해차이 때문에 농협에서 담보를 환산해 보니까 너무 적어서 계약이 이루어지지 않았습니다. 도매업자가 현금으로 1,000만원을 주고 자굴산 골짝쌀 100포와 게르마늄 쌀 100포를 가져갔습니다. 다행히 저희들도 기대를 하는데 계속 가져가 주면 큰 문제는 없을 것이고, 농가들과의 계약이 이루어져서 저희도 기분이 조금 좋습니다. 농민들에게 득을 주고, 우리 의령군에 쌀의 이미지를 제고하는데 기여했다고 생각합니다.
제가

제가성영일위원

이야기하는 것은 물론 기술센터에서 농가소득 증대에 기여한 것은 고맙게 생각하는데 판매를 시작하여 제가 알기로는 RPC에서 도정해 나가는 것을 보면 앞으로의 전망이 상당히 어렵다고 판단이 되는데 기술센터 공무원이나 전 공무원들이 더 노력하고 해서 더 이상 손실이 없이 마무리되었으면 하는 바램입니다. 이상입니다.
권용

정권용농업육성과장

최선을 다하겠습니다.
종규

장종규위원장

더 이상 질의하실 위원 계십니까? 허종형 위원.
지만

한가지만허종형위원

과장님께 묻겠습니다. 게르마늄 쌀 생산에 사업비를 1억 5,000만원을 들여서 그 가치성이나 그렇지 않으면 게르마늄 쌀은 품질인정서를 취득했습니까?
권용

정권용농업육성과장

답변을 드리겠습니다. 저희들이 고품질 쌀에 1억 5,000만원을 투입했는데 게르마늄 쌀에 대해서는 약 4,000만 미만이 투입되었습니다. 나머지 1억 1,000만원은 고품질 쌀이고 게르마늄 쌀은 4,000만원 미만입니다. 게르마늄 쌀하고는 처음에도 말씀을 드렸습니다만, 고품질 쌀 품질인정을 획득을 했습니다.
종규

장종규위원장

허종형 위원님 답변이 충분하십니까? 더 이상 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안계신 것 같습니다. 농업육성과장 수고하였습니다. - 농업기술과소관

「없습니다」하는 위원있음

10시 17분

다음은 감사 3반에서 농업기술과 질의답변 순서가 되겠습니다. 농업기술과장 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 농업육성과 소관에 대하여 감사 3반에서 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 전춘원 위원.
춘원

전춘원전춘원위원

위원입니다. 과장님 객토사업 관계에 대해서 몇가지 질의하겠습니다. 그 당시에 특별교부세 2억, 도비 5,000만원, 군비 5,000만원 총 3억원의 예산이 확보된줄 알고 있습니다. 지금 3억의 예산을 확보해서 그 당시에 사업이 이루어지지 못하고 명시이월을 시켜놓고 현재까지 추진못하고 있는 이유를 설명해 주시고 지금 현재 과장님 말씀하셨다시피 지금 낙동강변 남강변에 취토장을 허가를 받아 허가를 하겠다고 했는데 본위원이 알고 있는데 지금 현재 낙동강에서 남강이나 객토원을 채취를 해서 지금 성분조사나 오염도 조사를 해본 결과가 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.
한수

왕한수농업기술과장

답변드리겠습니다. 시설채소 재배단지 토양개선사업으로 객토사업을 추진하고 있습니다. 추진하게 된 동기는 현재 연작으로 인해서 작물에 지장을 받고 있고 일부 지대가 낮은 점질토에는 배수가 부족해서 시설수박 등 작물에 원활한 영향을 미치고 있는 사항입니다. 그에 따라서 시설채소 재배단지의 객토의 필요성이 농업인으로부터 많은 요구가 있고 건의가 있어서 ’91년도 2차 추경에 특별교부세 2억하고 도비 5,000만원 3억원의 사업비를 확보해서 객토를 추진하고 있습니다. 그런데 2001년도에는 시기가 늦어서 사업추진이 어려워서 희망농가만 조사를 하고 파악을 했습니다. 현재 희망농가는 화정, 용덕, 정곡, 지정, 낙서, 부림 6개면에 178.7ha를 객토를 희망을 받아서 객토를 추진하고 있습니다. 그런데 이 객토를 추진하는데 있어서 두가지 관점에서 추진을 했는데 하천변에 하우스를 하고 있는 모래땅에는 황토로 객토를 하고 지대가 낮은 저습지 점질토에는 모래흙을 객토를 하도록 추진을 했는데 황토 객토는 일부 희망농가가 있었습니다만 객토원을 아무리 확보해 볼려고 해도 확보를 못해서 포기를 하고 전체 물량으로서 점질토에 모래흙을 객토하도록 추진하고 있습니다. 금년 봄부터 준비를 해서 각 읍면에 있는 토목직 직원의 협조를 받고 건설과 협조를 받아서 지난 7월 20일날 객토 취토지를 8개소를 선정해서 토석채취 허가를 7월 31일날 국토관리청에 도를 경유해서 접수를 했습니다. 그 이후에 태풍 루사의 피해로 인해서 국토관리청에서 답변이 하상이 변경이 된 부분이 있으니까 재측량을 하라는 지시를 받고 다시 측량을 하고 서류를 보완하고 저희들도 국토관리청에 계속 내려가서 현장설명을 하고 사정을 하고 해서 그 승인을 2, 3일전에 통보를 받았습니다. 객토를 가을에 추진하는 것이 원칙입니다만 취토원 승인을 2, 3일전에 받았기 때문에 지금까지 추진이 늦어졌습니다. 지금부터 6개 읍면 추진위원회를 구성해서 추진위원을 중심으로 해서 계약을 실시하고 농가에 희망하는 시기에 객토를 사고이월하여 내년도에는 차질없이 되도록 최선을 다해서 노력하겠습니다.
춘원

전춘원위원

성분조사는
한수

왕한수농업기술과장

현재 성분조사는 우리가 취토지를 중심으로 해서 토양검사를 수차례 실시를 했습니다만 다른 성분은 큰 이상이 없고 일부 포토에서 토양성충이 있는 경우가 있습니다만 포토를 제외하고 신촌 중심으로 객토를 하기 때문에 성분에는 문제가 없습니다.
춘원

전춘원위원

보충질의를 하겠습니다. 작년도에도 유곡에 객토사업을 했습니다. 민간자본보조 해서 1억원 했습니다. 지금 현재 하우스 단지에 이것은 특히나 객토사업은 쉽게 말해서 수도작물에 하는 것이 아니고 하우스 작물에 하도록 되어 있습니다. 그런 사업인줄 알고 있고 지금 하우스 하는 사람들이 성충이 많아서 문제가 되고 있다는 식으로 이야기를 하고 있고 실질적으로 객토를 해서 피해를 본 사람이 있습니다. 그것은 어떻게 보면 과장님과 본위원이 생각하고 있는 견해가 차이점이 있어서 지적을 하도록 하겠습니다. 지금 현재 과장님께서 말씀하시는 내용을 들어보면 원론적으로 맞지만 지금 하우스단지에 하고자 하는 객토사업은 명시이월이 되어서 또 사고이월 시키고 올해 지금 현재 하우스에는 겨울작물이 들어가 있습니다. 그런데도 겨울작물을 빼내고 내년에 벼 심기 전에 객토를 하는데 그 시간은 불과 1주일에서 한달사이입니다. 3억원의 민간자본 보조를 했을 때 50% 지원을 했을 때 5만원씩이면 3억원이면 6억원입니다. 이 사업은 형평성에 안맞습니다. 안맞는데도 불구하고 사업부서에서는 이것을 끝까지 쥐고 추진하는 이유를 설명해 주세요. 왜 본위원이 이 소리를 하느냐 하면 유곡의 객토사업할 때 1억원의 예산을 가져가서 2억원을 들여서 50% 지원을 받았으니까 2억입니다. 그 사업을 수도작의 논에 갖다 부어도 넉달을 붓습니다. 넉달을 갖다 부어도 애로사항이 많은데도 불구하고 하우스안에 다가 그 시간이 한달 남았습니다. 한달 남았는데 이 6억이 되는 흙을 갖다부어도 한되 5만원씩 치더라도 안맞는다는 이야기입니다. 안맞는데 왜 담당부서에서는 꼭 한 지역을 택해서 사업을 할 생각을 안하고 방대하게 벌려야 놓고 예산을 확보해서 명시이월 사고이월 시키면서까지 이 사업을 하려고 계획을 잡느냐는 것입니다. 본위원은 유곡에 객토를 했을 때 제가 분명히 말했습니다. 유곡에서 이 사업을 할 때 사업비가 모자라서 아우성치고 난리가 났습니다. 그래서 기술센터에 특별교부세 2억, 도비 5,000만원, 군비 5,000만원 해서 총 3억원이 예산서에 배부되어 있으니까 유곡에 사업비를 5,000만원이라도 해달라 요구를 했습니다. 그래도 그것을 거절하고 말았습니다. 그랬는데 지금 와서는 이 객토사업비가 전무한 상태이거든요. 한번 계산을 따져보세요. 지금 사고이월 시켜놓았다가 농가에 허가받았다 칩시다. 그러면 하우스작물 안에 들어갈 것 아닙니까? 한달안에 흙을 갖다 붓겠냐 말입니다. 답변하세요.
한수

왕한수농업기술과장

답변드리겠습니다. 지금 현재 추진위원회가 구성이 되어 있고 1개 지역에 객토를 하는 것이 아니고 취토원이 8개소입니다. 그래서 취토원에서 확보하는 물량은 그렇게 많은 물량은 아닙니다. 그래서 군전체 동시다발로 하기 때문에 방금 그런 문제는 없을 것 같고 단, 지역에 따라서 희망하는 시기가 다른 지역이 있습니다. 지금 화정같은 경우에는 모내기 직후에 하기를 희망하고 있고 지정같은 경우 벼 수확을 하고 가을에 하기로 희망을 하고 있습니다. 그래서 각 지역에 희망하는 시기에 맞추어서 하면 어려움은 없을 것으로 그래서 현재 각 읍면에 있는 신청하는 희망농가들이 추진위원들도 가능성이 있으니까 한번 해보자 지금 계속 독촉을 받고 있습니다만 국토관리청에서 승인이 늦어졌는데 그런 문제는 염려를 해주셔서 고맙습니다만 큰 차질없이 수행하도록 할 계획이고, 다음 사업비 관계는 유곡으로 사업비를 못내고 저희들이 하고 있는 사항은 제가 답변드리기가 어려운 사항으로 이해를 해주시면 좋겠습니다.
래서

그래서전춘원위원

이러한 사항은 모심기 철이나 그때 시기가 안맞습니다. 왜냐하면 그때까지 ...... 저습지 땅은 더더군다나 안됩니다. 겨울에 객토사업은 꽁꽁 얼었을 때 객토해도 차가 가서 하니 못하니 그런 시점인데 화정같은 곳에도 객토시기가 아닙니다. 안맞습니다. 과장님께서 이 사업은 신중히 검토하셔서 꼭 안되는 사업은 강제성을 띄어서 해서는 안됩니다. 땅 힘을 돋우는 사업 자체는 좋은데 그 의도가 발상자체가 본위원이 생각할때는 잘못되었다고 지적을 하고 싶고 앞으로 계속적으로 이 사업에 대해서는 본위원이 지켜보겠습니다.
한수

왕한수농업기슬과장

최선을 다해서 차질없도록 노력하겠습니다.
종규

장종규위원장

전춘원 위원 답변이 충분하십니까? 보충질의 하실 위원 계십니까? 정행규 위원.
행규

정행규정행규위원

위원입니다. 전춘원 위원 질의에 보충질의를 하겠습니다. 지금까지 시행과정에 대하여 몇가지 알고 싶어서 질의를 하겠습니다. 사업지는 6개 읍면이라고 했는데 6개 읍면에 사업지는 신청에 의해서 하겠지만 예산은 6개 읍면에 배정이 되었습니까? 아니면 공통적인 예산으로 총괄적으로 집행한 것입니까?
한수

왕한수농업기술과장

이제 국토관리청에 승인이 났기 때문에 지금부터 계획을 세워서 추진방향을 읍면별로 추진위원회 중심으로 사업을 하도록 추진하고 있습니다.
까지

지금까지정행규위원

읍변별로 신청자가 농가별로 접수가 안되었습니까?
한수

왕한수농업기술과장

접수가 되었습니다.
데도

그런데도정행규위원

예산이 어떻게...... 시행을 기술센터에서 총괄적으로 할 것입니까? 읍면에 내려와서 계획을 할 것입니까? 본위원이 알고 있기로는 각 읍면별로 하는 것으로 이야기를 듣고 있는데 총괄적으로 기술센터에서
한수

왕한수농업기술과장

민간에 대한 자본보조 이기 때문에 저희들이 총괄을 하고 읍면에 추진위원회에서 하고 있습니다.
러면

그러면정행규위원

결론적으로 마지막 추진할 때는 읍면별로 예산이 배정되어 있죠? 현재는 배정이 안되어 있습니까?
한수

왕한수농업기술과장

예.
런데

그런데정행규위원

지금 객토시기 이야기를 했는데 조금전에 기술센터 왕과장께서는 화정같은 경우에 모내기 직전에 한다고 했는데 본위원이 화정 지역에도 빨리 집행이 안된다고 원성이 많은 것으로 알고 있는데 제가 알고 있기로는지금이라도 객토원을 발굴해서 농가에 직접 이동이 된다고 하면 어느 부락마다 농지 가까운 곳에 모아 두었다가 옮기려고 하고 있는데 왜 빨리 추진이 안되는지 하는 원성이 많습니다. 과장님 화정같은 경우에는 추진위원회로부터 모내기 직전에 하기로 절충협의가 되어 있습니까?
한수

왕한수농업기술과장

이틀전에 승인이 났기 때문에 승인이 나야 사업을 추진할 수 있습니다. 그래서 현재 일부 희망사항이 그렇다는 것인데 빠른 시일내로 추진위원회를 유치를 해서 각 읍면 여건에 맞도록 추진하겠습니다.
앞서

앞서정행규위원

전춘원 위원이 시기가 많이 늦다는 이야기가 있었는데 빨리 조속히 추진해서 승인났다 하니까 집행하도록 부탁합니다.
한수

왕한수농업기술과장

최선을 다하겠습니다.
종규

장종규위원장

위원여러분, 질의는 일괄해서 하시고 답변도 일괄해서 듣도록 하겠습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 전춘원 위원.
춘원

전춘원위원

일용인부에 대해서 질의하도록 하겠습니다. 지금 일용인부가 기술센터에서 11명을 사역하고 있습니까? 지금 몇 명 있습니까?
한수

왕한수농업기술과장

농업기술센터에서 포장을 운영하는 동동 새기술시범험 하고 칠곡에 약초시범포 하고 두군데를 하고 있습니다. 그래서 계속 같은 인부를 쓰는 것이 아니고 작업량에 따라서 작업이 좀 많은 시기에는 인부를 많이 고용하고 동동 실증시범포 같은 경우에는 여름에는 작물이 거의 없습니다. 여름에는 최소 인력을사역을 하고 있는데 지금까지 최고 많은 인부를 사역했던 것이 보통 5명내지 6명 이고 적은 인부를 사역했던 것은 한두명 사역을 했는데 그렇게 해도 운영이 가능한 것이 공공근로사업 요원을 최대한 활용해서 현재 포장을 운영을 하고 있습니다.
떻게

어떻게전춘원위원

해서 약물시범포에 건설과의 수로원을 쓰고 있는 경위를 한번 말씀해 보세요.
한수

왕한수농업기술과장

현재 지금 이루어진 일이 아니고 그 당시 저도 의령에 근무를 안했습니다만 ’95년도부터 도로변 꽃길조성을 위해서 칠곡 포장에서 꽃묘종을 계속 생산관리 했습니다. 꽃묘종을 계속 생산관리 하는데 인부가 필요한데 인부가 없어서 꽃묘종 관리는 도로를 가꾸는 것과 같은 일 아니냐 해서 수로원을 1명을 써서 꽃묘종을 세우다가 현재는 각 읍면에서 꽃묘종을 세우고 있기 때문에 건설과에서 이렇게
춘원

전춘원위원

과장님 말씀대로 하면 그것은 안맞습니다. 기술시험포에 대해서는 사역인부에 대해서는 집행부에서 예산이 나가는줄 알고 있습니다. 그래서 신임 군수님이 들어오셔서 원상복귀 명령을 내려서 다시 복귀한 줄 알고 있습니다. 이것은 말도 안되는 소리이고 기술시험포에 대해서는 제가 3대 의회때 지적을 한 적이 있습니다. 지금 현재 기술시험포에는 일용직 인부에 대해서는 예산이 충분히 나갑니다. 예산이 나가는데도 불구하고 이것은 맞지 않는 쉽게 말해서 인력을 당겨서 쓴다는 것은 안맞습니다. 앞으로 이런 식으로 해서는 안됩니다. 3대의회때 지적했다시피 사역인부는 충분히 줍니다. 주고 거기에서 시험재배를 해서 생산효과가 나오는 것이 본위원이 알고 있기로는 농민들이 피부로 느낄 수 있는 것이 미약한 것으로 알고 있습니다. 왜냐하면 시설투자 및 사역인부 충분히 예산이 지원되는데도 불구하고 지금 우리 농민들이 뭔가 조금 작물을 받아서 농민들이 재배를 했을 때 득을 보는 효과가 없는 것으로 알고 있고 계속 시설투자비가 들어가는 이유를 한번 설명해보세요. 느타리버섯 재배사 무슨 시설해서 많이 올라오는데 거기에 대해서 과장님 아시는 대로 말씀해 주세요.
한수

왕한수농업기술과장

현재 동동 새기술시험포는 수출농산물과 우리 군내 주산작물 새로운 기술이 개발되는 작물에 대해서는 중점적으로 실증시험사업을 하고 있습니다. 현재 딸기같은 경우에도 품종별로 채취를 해서 군내 40여 농가의 딸기 농가들이 계속 와서 견학을 하고 있고 수출가지는 가지농가들하고 수출을 같이 하면서 수출가지 재배에 따르는 문제점과 고품질 가지생산에 대해서 실증시험을 하고 있습니다. 연간 1,300여명 정도의 군내 농업인과 관계되는 사람들이 와서 현지확인을 하고 현지에 포장견학을 마치고 하는 상황입니다. 그래서 저희들은 새기술 실증시험포가 우리군 농업발전에 충분한 기여를 할 수 있도록 최선의 노력을 다하고 있고 그러나 시설을 운영하다 보니까 비닐같은 경우에는 3년동안 쓴 것입니다. 3년동안 썼으니까 내년 비닐하는 것 보다는 경비를 절감해서 3년이 경과되어서 지금 비닐교체 시기가 되어서 비닐교체가 필요하고 그다음 시설관리를 하는데 또다시 새로운 시설이 있으면 하는 경우가 있습니다. 아무튼 우리 실증시험포가 농업발전에 도움이 될 수 있도록 최선의 노력을 다하고 있고 앞으로도 노력하겠습니다.
래서

그래서전춘원위원

본위원이 3대 의회때도 지켜본 결과 기술센터 전반에 대해서 감사장에서 간단하게 지적하고자 하는 이야기는 의욕적으로 사업을 하고 추진하는 것은 좋습니다. 우리 농민들을 위해서 의령군 같은 경우는 농업군이니까 새작물이나 시험을 해서 농민들한테 널리 보급해서 생산하는데 농가소득에 기여하는 것은 좋은데 게르마늄 쌀이나 기타 사업이 의욕적으로 추진하는 뜻은 좋은데 뭔가 주민들이 피부에 와닿을 수 있도록 적극적으로 그렇게 해주시면 좋겠습니다.
한수

왕한수농업기술과장

예 앞으로 최선을 다해서 농업이 부흥할 수 있는 사업을 할 수 있도록 최선을 다하겠습니다.
종규

장종규위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 성영일 위원님.
영일

성영일성영일위원

위원입니다. 농업기술과장님 농민을 위해서 수고가 많습니다. 두가지만 간략하게 이야기하겠습니다. 2002년도에 보면 자굴산 칡한우 브랜드 사업에 8,000만원, 칡사료 지원금이 1,500만원으로 9,500만원이 지원되었는데 본 위원이 알기로는 현재까지 칡농가수가 몇농가 입니까?
한수

왕한수농업기술과장

현재 25농가입니다.
지금

지금성영일위원

한우값이 굉장히 비싸지요? 한우 한 마리에 600만원이나 700만원하는데 지금 귀농현황에 보면 '98년도 54명, '99년도에 15명, 2000년도 1명해가지고 그 뒤로는 한사람도 없는데 예산이 부족해서 입니까? 홍보가 부족해서 입니까?
한수

왕한수농업기술과장

농업육성과 소관입니다만, 제가 답변을 드리겠습니다. 현재 귀농사업은 그때 마치고 그 뒤에는 파악이 안된 것입니다.
이런

이런성영일위원

것은 의령의 인구증가에 중요한 부분인데 신경을 써서 예산을 투입하더라도 활성화를 시켜 주시고, 칡한우도 어려울 때 도와 주는 것은 좋은데 지금은 조금 나은데 같이 더불어 살기 위해서 신경을 써 주시기 바랍니다.
한수

왕한수농업기술과장

자굴산 칡한우는 의령군 대표 브랜드로서 계속 노력하고 있고, 앞으로 고급육 생산을 위해서 최선을 다해서 노력하겠습니다.
종규

장종규위원장

성영일 위원님 답변이 충분하십니까? 더 이상 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원 안계신 것 같습니다. 농업기술과장 수고하였습니다. 동료위원 여러분! 이상으로 질의답변은 모두 마치고자 하는데 여러분의 의견은 어떻습니까? 그럼 여러분의 뜻에 따라 질의답변은 종료되었음을 선포합니다. 동료위원 여러분! 감사강평과 2002년 행정사무감사 결과보고서 작성을 위한 소위원회 구성을 위해 잠시 정회코자 하는데 여러분의 의견은 어떻습니까? 그럼 20분간 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원있음

「좋습니다」하는 위원있음

「좋습니다」하는 위원있음

10시 45분 감사중지

11시 05분 감사계속

자리를 정리하여 주시기 바랍니다. 계속해서 회의를 속개토록 하겠습니다. 2. 감사강평
감사강평의 건을 상정합니다. 위원장인 제가 특위 위원님들을 대신해서 2002년도 행정사무감사 결과에 대한 강평을 겸한 인사말씀을 드리겠습니다. 임오년 한해도 저물어 가는 추운 날씨속에 일주일동안 금년도 행정사무감사 활동을 위해 최선의 노력과 협조를 해 주신 동료위원 여러분의 노고에 감사의 인사를 드립니다. 아울러 이 자리에 함께 해 주신 한우상 군수님을 비롯한 관계공무원 여러분들의 사전 감사준비와 진행에 적극적으로 협조해 주신데 대해서도 감사의 말씀을 드립니다. 특위 위원님들이 행정사무감사 일정동안 군정 전반에 대하여 심도있는 업무추진 실태 파악에는 다소 미진한 부분도 있었음은 보다 충실한 업무연찬이 있어야겠다는 생각을 가져봅니다. 올해 우리 군정은 지난 8월의 집중호우와 태풍『루사』로 인하여 사상 유래가 없는 엄청난 수해피해를 당하였으나 행정의 신속한 사전대처가 있었고, 군의회와 주민, 군경, 학생들의 헌신적인 협력으로 응급복구는 물론 항구 복구 추진에 최선을 다하고 있으며, 617억원의 엄청난 복구사업비의 국도비 보조지원 노력에 최선을 다해 주신 군수님과 관계 공무원의 노고에 경의를 표합니다. 또한 어려운 재정여건 속에서도 경상경비 등의 긴축재정 운용으로 전년도에 이어 올해에도 13억원의 지방채를 조기상환 하였으나 올해 수해복구 사업비 지방채 발생 50억원 승인은 채무가 많은 의령이라는 오명을 남기지 않도록 불요불급한 예산의 긴축재정 운용이 그 어느때보다 더욱 절실히 요구된다 할 것입니다. 아울러 매년 연례적으로 개최되는 우리군의 문화축제 행사인 의병제전과 철쭉제, 패러글라이딩 대회, 수박축제 등은 의령을 널리 알리는 상징적인 행사로서의 역할이 미흡하고 마땅한 볼거리가 없고 지역경제에도 큰 보탬이 되지 못하는 가시적인 행사에 그치고 있다는 평을 듣고 있습니다. 따라서, 의병제전은 의병의 얼을 이어가고 문화행사로서의 구심체를 찾을 수 있는 학술세미나 개최와 함께 다양한 문화예술의 장을 열고 특색있는 축제 이벤트를 개최함으로써 머물다 가고싶고 다시 찾고 싶은 의령의 문화관광 축제가 될 수 있도록 적극적인 행사보완 대책이 강구되어야 할 것입니다. 특히, 우수한 품질의 우리 농축산물의 해외수출이 2002년 목표대비 50%정도에 그치고 있음은 국제농산물 정보에 취약하고 해외시장 개척 마인드가 부족한 결과로 생각되어 새로운 수출시장 개척과 수출전담 전문인력 육성, 그리고 경쟁력 있는 수출작목의 꾸준한 개발 등에 행정력을 집중해야 할 것입니다. 또한 자유무역 협정 체결 확대에 대비한 새로운 영농기술 보급에도 주력하면서 대도시 직거래장터 개설과 농협 RPC 운영시책 등도 심도있게 재검토하여 고품질 쌀의 유통구조도 폭넓게 개척해야 할 것이며, 관내 모든 유통업소에서의 쌀 공급도 우리 고장쌀이 집중 유통되도록 하여 쌀소비 촉진에 일익이 되도록 해야 할 것입니다. 더욱이 쌀 수입개방과 경쟁력 확보를 위해 도비와 군비 4억 8,000만원을 지원하여 읍면에 시범적으로 추진한 게르마늄 쌀과 고품질 쌀 생산시책은 낮은 수매가와 판매 어려움 등으로 생산농가에는 실질적인 도움이 되지 못하고 있어 2003년도에는 쌀 시범생산은 재검토 되어야 할 것으로 판단됩니다. 의령의 대표 관광메카로 볼 수 있는 벽계 민속촌 부지와 봉수 농공단지 미분양 부지는 막대한 예산만 투자한 채 방치되고 있음은 실로 안타까운 일로서 담당부서에서는 보다 더 적극성을 띄고 민자유치와 공단부지 분양에 혼신의 노력을 다해야 하겠습니다. 한편으로는, 한우상 군수 취임이후 급속히 추진되고 있는 의령발전 8대 대형프로젝트 추진은 공청회를 통한 충분한 군민여론을 수렴하고 세부계획은 물론 공유재산관리계획을 수립하여 관련 법규의 충분한 검토와 경제성 분석, 그리고 국도비 예산확보 노력으로 미래지향적이며, 지역경제에 기여할 수 있는 알차고 후회없는 의령발전 프로젝트가 될 수 있도록 신중히 추진해야 할 것입니다. 더욱이 우리 군은 열악한 재정자립 여건 속에서도 대규모 사업에 많은 예산을 투자함으로써 지역 소규모 사업 추진에는 한계성을 보이고 있음은 지역균형 개발 차원에서 재고되어야 하겠으며, 자주재원 확보를 위한 지방세수 발굴 노력과 매년 늘어나는 체납세의 강력징수를 위해 특별징수 대책도 강구되어야 하겠습니다. 끝으로 감사진행 과정에서 관계 공무원 출석지연이나 감사자료 부정확 등 일부 잘못된 부분과 지난해 행정사무감사와 금번 현장확인 결과 지적된 시정조치 요구사항에 대하여 미온적인 조치결과는 유감스러운 일로 생각됩니다. 따라서, 이번 행정사무감사결과 나타난 문제점이나 시정사항에 대해서는 소관 부서에서 충분히 연구 검토 개선 보완하여 이후 재차 지적되는 일이 없도록 노력해 주시기 바랍니다. 우리 공직자 모두는 항상 공적인 일을 먼저하고 사적인 일은 뒤로 미루는 선공후사의 정신으로 군민에게 봉사하고 군정발전을 위한 지혜를 모아 열심히 최선을 다해 주시기를 당부 드리면서 이상으로 2002년도 행정사무감사 결과에 대한 강평과 인사에 갈음합니다. 대단히 수고하셨습니다. 3. 2002행정사무감사결과보고서작성을위한소위원회구성의건 4. 감사종료선언

11시 12분

다음은 2002년행정사무감사결과보고서작성을위한소위원회구성의건을 상정합니다. 동료위원 여러분! 2002년 행정사무감사 결과 보고서 작성에 원활을 기하기 위하여 소위원회 위원은 사전 협의한 대로 위원장인 제가 지명코자 하는데 동료위원 여러분의 의견은 어떻습니까? 그러면 여러분의 의견에 따라 제가 한반에서 1명씩 지명토록 하겠습니다. 1반에 제훈 위원, 2반에 김규찬 위원, 3반에 성영일 위원, 4반에 김안수 위원이 2002년행정사무감사 결과보고서 작성을 위한 소위원으로 구성되었음을 선포합니다. 이상으로 2002년 행정사무감사는 모두 종료되었음을 선포합니다. 감사합니다.

「좋습니다」하는 위원있음

11시 15분 감사산회

출처 경남 의령군의회 회의록