최상훈도시건축과장
도시건축과장 최상훈입니다. 김봉욱 의원님으로부터 질문하신 내용에 대해서 답변을 드리겠습니다.첫 번째 질문하신 장기미집행 도시계획시설에 대한 대응방안 및 추진계획에 대해서 말씀드리겠습니다. [답변] 장기미집행 도시계획시설에 대하여 효율적이고 체계적으로 집행 및 관리를 위하여 2001년도에 단계별 집행계획을 수립하였으나 중앙교부의 지원이 없는 한정된 우리군의 재원을 활용하여 추진하는 것은 여러 가지로 어려움이 있는 것이 사실입니다.도시계획시설로 인하여 사유재산권을 침해받고 있는 우리군의 현황을 말씀드리면 대상시설이 347개소로써 도로가 320개소, 공원이 12개소, 기타가 15개소로써 면적은 199만6천㎡이고, 소요예산은 약 1,776억원 정도가 소요될 것으로 예상되고 있습니다.도시계획법에서 매수청구가 가능한 대지, 정착물 포함해서 253개소로써 면적은 13만5천㎡이고, 보상금액은 공시지가 기준해서 약 170억원 정도가 소요되는 것으로 조사됐습니다.장기미집행 도시계획시설에 대한 보상재원은 안정적·계획적인 조달 및 관리를 위한 대지보상임시특별회계를 설치하기 위하여 조례를 제정중에 있습니다.12월 20일에 입법예고가 완료될 것입니다.2003년도에는 보상재원으로 5억원을 책정할 계획이며, 매수청구 현황은 도로부분에서 19개소로써 27필지에 4,600㎡가 청구되었습니다. 다음은 두 번째 질문하신 연천읍 옥산리 토지구획정리 사업에 대한 추진사항 및 관리계획에 대해 답변을 드리겠습니다. [답변] 연천읍 옥산리지구 토지구획정리 사업에 대한 것은 97년도에 타당성 검토결과 여러 가지 사항으로 적정하지 않은 것으로 결과보고 하였으나 재검토 사항을 말씀드리겠습니다. 부지면적이 29만9천㎡로써 토지이용 현황과 기반시설 설치에 따른 조성비를 적용할 경우 토지매입비가 과다하고 경제성이 부족하고 현재 인구 유입여건이 조성되지 않아 토지구획정리 사업은 불가한 것으로 판단하고 있으며 앞으로 조성계획은 검토한 바 없음을 말씀드리겠습니다. 다음은 세 번째 질문하신 지금까지 접경지역개발계획에 대한 추진현황과 향후 대책에 대해 답변을 드리겠습니다. [답변] 접경지역법은 지난 2000년 1월 20일 남북분단으로 낙후된 접경지역의 경제발전 및 주민복지 향상을 지원하고 자연환경을 체계적으로 보존 관리하며, 평화통일 기반을 조성하기 위하여 제정되었습니다.2001년 10월 종합개발계획을 수립해서 경기도를 통하여 행정차지부의 광역사업 21건, 연천군 단독사업 19건 총 40건을 제출한 바 있습니다.총 40건의 사업을 제출한 이후 중앙부처와 협의과정에서 국책사업과 중복되어서 평화관광로 건설사업, 임진강유역 광역상수도 확충사업, 지방도 확충사업, 접경지역 시군도 및 농어촌도로 확충사업 4건과 남북교류 진전에 따라 적용하여야 할 경원선 연결대비 고대산관광지 개발, 남북교류 협력단지 조성사업, 물류단지 조성사업, 남북교류 배후신도시 건설사업 등 4건, 사업의 여건 및 타당성의 결여 등으로 접경지역 난개발 방지를 위한 비도시지역관리, 한탄강변 자전거전용도로 개설사업, 난민계 국가임대산업단지 조성사업, 초성집단화 산업단지 조성사업 4건 등 총 12건이 반영되지 않은 내용의 회의가 지난 8월 5일 행정자치부에서 개최된 바 있습니다. 우리군에서 추진하고자 하는 주요 추진사업이 제외됨에 따라 각종 규제로 인해 지역발전이 퇴보하고, 인구가 감소하는 등 접경지역중 가장 취약한 우리군이 인근시군보다 작게 사업이 책정되는 것을 우려하고 특히 지역경제의 회생을 위하여 적극적으로 추진하고자 하는 산업단지의 계획이 무산위기에 있어 2개산업단지를 지역경제의 활성화 및 주민의 삶의 질 향상과 정주의식을 고취하고, 인구유입 및 자연환경 보존차원에서 이미 군남지구는 건설교통부로부터 산업단지 물량을 승인받은 상태로 반드시 반영되기 때문에 남북교류 배후신도시 건설사업은 연천, 전곡사이에 포사격 훈련장 이전계획을 수립하여 이를 활용한 신도시건설을 필요한 만큼 반영될 수 있도록 지난 8월 5일 회의시 통보한 접경지역 종합개발계획의 문제점을 군수님을 비롯해서 의회 의장님, 의원님들과 관계공무원이 도지사께 지휘보고를 하였고, 행정자치부, 환경부, 건설교통부를 방문해서 이해 설득 및 현지방문 초청 등을 통하여 산업단지중 남계임대산업단지는 임진강수계 폐수배출제한지역인 남계리에서 황지리로 위치를 변경하고 환경부에서 요구한 폐수처리시설 고도처리시설을 보강, 녹지공간의 확대 등을 통해서 새로이 반영하였으나 초성집단화 산업단지는 현재 청산농장을 양성화하여 불법으로 인한 악순환방지 및 자연환경을 보전코자 하였으나 임진강수계 폐수배출제한지역이 단지승인이 불가하여 부동의되었습니다.향후 배출제한지역을 고시일로부터 제외하도록 관계부서에 계속 노력중에 있습니다.이후 중앙부처에서 최종 심의과정중 문화재 보존사업, 중복투자사업, 기본계획 미수립사업 등이 제외가 예상되고 특히 국방부 부동의사업이 총 6건으로 북한 산림녹화를 위한 산림자원센터 조성사업, 통일생태교육기관 및 체험마을, 고대산 도립공원 조성사업, 임진강 종합촬영소 조성사업, 휴양처 조성사업 등으로 군작전상 지대한 영향을 주며 거점이라는 이유로 부동의되어 많은 사업이 삭제된 위기에 있었으나 행정자치부와 국방부를 방문해서 우리군의 실정을 설명하고 국방부의 동의시 다시 반영하겠다는 검토의 답변을 듣고, 지난 11월 13일 관할군부대와 위치 및 내용 변경 등으로 재협의해서 11월 18일 5건에 대해서 조건부 동의를 받아 행자부에 다시 제출하여 사업에 반영토록 하였습니다. 이제 접경지역사업은 행정자치부에서 접경지역정책심의위원회에서 심의와 대통령 재가만을 남겨놓고 있으며, 우리군이 제출한 제외사업중 남북교류 진전에 따라 탄력적으로 반영될 사업과 기본계획 미수립사업, 타당성 결여사업 등 5년후에 있을 사업변경 심의에 반영될 수 있도록 중앙부처에서 검토를 하고 있습니다.이에 대한 보완대책을 병행추진할 것이며, 2003년도에 정주권 환경개선사업비로 환경자치부에서 200억원의 예산을 확보하여 조만간 배정이 예정되어 있어 접경지역사업의 추진이 눈앞에 있음을 보고드립니다. 다음은 네 번째로 질문하신 현가리 사격장 및 3번국도변 포훈련장의 이전에 대비한 토지매매 활용방안이 있는지에 대하여 답변을 드리겠습니다. [답변] 현재 현가리 사격장 이전문제는 5사단 및 6군단에서는 이전매각하는 방침을 정하였으나 육군본부에서는 매각을 검토하지 않는 것으로 통보된 바 있어 공식적으로 이전매각한다는 문서는 접수된 바 없습니다.그러나 3번국도 확포장과 관련하여 현재 5사단 및 국방부에서는 비교2노선 즉 사격장 중앙을 관통하는 것으로 회신되어 국토관리청 및 우리군에서는 노선을 재검토 요구하여 지난 12월 10일 관할군부대장 및 예하부대장, 군수님, 관계공무원, 국토관리청 관계재단이 참석한 현지 토의를 가져 현재 재심의중에 있으며 결과는 추후 통보될 것으로 알고 있으며, 이에 대한 활용방안은 확정후 검토할 예정에 있습니다. 다음은 3번국도 포훈련장의 이전에 대비한 활용방안 등에 대하여 말씀을 드리겠습니다.3번국도에 있는 포사격 훈련장은 지난 1998년도부터 이전계획을 수립하여 총 14개훈련장인데 현재 전곡 KBS중계소 부근에 이전이 완료되었으며, 선사유적지 보호구역내 있는 훈련장은 활용하지 않고 있고, 은대리지역 진군아파트옆 훈련장은 현재 28사단 아파트 신축공사중에 있고, 왕림리 진입도로 양측에 있는 훈련장은 물거미 서식지로, 국도변 대형관정 시추지역 훈련장은 5사단 의무부대가 이전예정지로 매각계획이 없는 것으로 확인되었습니다.매각이 예상되는 훈련장은 차탄리 1개소 차탄교 건너 좌측에 있고요, 동막리 1개소 산림조합 뒤, 통현리 6개소 통제고개 우측 쌍구포대앞, 세집매옆, 고포리입구 좌우측, 입구 앞 등, 은대리 1개소 용바위 토종닭집 전우측 총 9개소로써 2004년도까지 청산면 장탄리 거저울 지역에 신규훈련장 조성이 완료되면 2006년도부터 매각계획을 갖고 있으나 현재 신규조성 훈련장 조성비용이 약 55억원의 재원이 부족해서 예산증액을 건의하고 있고 기간내 조성사업이 마무리되기가 어려운 것으로 저희 실무자들은 판단하고 있습니다.매각계획이 있는 9개훈련장중 고포리 입구앞에 있는 포병28진지 약 5만평에 대해서는 당초 남봉고개 우측에 조성되어 있던 산업단지 위치를 대학부지로 용도변경에 따라 새로 이전 지정을 위하여 2003년도에 지구변경 승인을 위한 용역비로 3천만원 예산을 반영하였습니다.기타 나머지 훈련장에 대해서는 소규모 훈련장으로 별도의 계획을 마련하여 활용방안을 찾아보도록 앞으로 노력하겠습니다.이상으로 도시건축과 소관 김봉욱 의원님의 질문사항에 대한 답변을 마치겠습니다.