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대구 북구의회 발언

이각희 의원 발언

제111회 제6차 내무위원회2002-12-23

이각희 의원 프로필 보기 →

이차수위원장

의사일정 제1항 내무위원회소관 2002년도제2회추가경정예산안을 상정합니다.
오늘 심사할 부서는 기획감사실, 문화공보실, 문화예술회관이 되겠습니다. 예산에 대한 심사방법은 실·과별로 제안설명을 먼저 들은 후 부서별 전체에 대해 심사하는 것이 좋을 것 같은데 위원 여러분, 어떻습니까? (『좋습니다』하는 위원 있음) 그러면 부서별 예산안 전체에 대해서 심사하도록 하겠습니다. 질의와 답변은 간단하게 해 주시고 예산과 관련이 있는 사안만 질의해 주시기 부탁드립니다. 아울러 질의는 중복되지 않도록 해 주시기 바랍니다. 먼저 기획감사실장 나오셔서 기획감사실소관 2002년도제2회추가경정예산안에 대해 제안설명 해주시기 바랍니다.
문호

오문호기획감사실장

기획감사실장 오문호입니다. 평소 지역사회발전과 주민복지증진, 그리고 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 이차수 내무위원장님을 비롯한 여러 위원님께 이 자리를 빌어 감사의 말씀을 올리면서 저희 기획감사실소관 2002년도제2회추가경정예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 기획감사실소관 추가경정예산안의 총 규모는 기획감사관리항과 예비비항을 합쳐 총188억3,900만원으로 기정예산 178억2,300만원 대비 5.7%인 10억1,600만원이 증액 편성되었습니다. 주요 증감요인으로는 기획감사관리항에서 4억4,900만원이 감액된 반면에 예비비항에 14억6,500만원이 증액되었습니다. 다음은 항별 주요 편성내역에 대하여 말씀드리겠습니다. 먼저 기관공통운영 예산은 160억5,500만원으로 4억4,500만원이 감액되었으며, 감액사유로는 공무원 봉급에서 4억2,300만원, 상용인부퇴직금 2,200만원을 삭감하였고, 가계지원비 1억3,000만원을 삭감하여 당초예산 편성시 미 반영된 연가보상비로 대체하였습니다. 기획법무관리 예산은 총 1억7,080만원으로 860만원을 삭감 편성하였습니다. 삭감내용은 일반운영비중 구정현황제작비 300만원과 기획감사실에서 운영하고 있는 4개 위원회 참석수당, 집행잔액 270만원 등 570만원을 삭감하였고 손해배상금 집행잔액 200만원과 구민아이디어공모시상금 집행잔액 90만원 등 290만원을 삭감하였습니다. 예산관리 예산은 총6,100만원으로 200만원이 증액되었는데, 증액사유로는 행정자치부 주관으로 전국 단일망구축프로그램인 지방재정통합유지관리비가 200만원 편성되었습니다. 감사관리 예산은 1,870만원으로 250만원이 증액되었습니다. 증감사유로는 일반수용비의 감사결과보고서인쇄 등 150만원을 삭감한 반면에 감사업무용 노트북구입과 감사장 쇼파구입비 400만원을 증액하였습니다. 마지막으로 예비비항은 25억3,300만원으로 14억5,500만원을 증액편성 하였으며 이는 각 실·과에 예산집행잔액과 불용예산삭감액을 예비비로 편성하였습니다. 이와 같이 기획감사실소관 2002년도제2회추가경정예산안은 구 전체와 관련된 공무원 봉급 및 수당, 예비비등이며 경상적 경비는 자체적으로 삭감편성 하였사오니, 원안대로 가결하여 주시기를 바라면서 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

이차수위원장

기획감사실장 수고하셨습니다. 기획감사실소관 예산은 예산서 77쪽부터 81쪽까지와 163쪽입니다. 기획감사실 추경예산안 전체에 대해 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.

임종만위원

78쪽 인건비에서 국비와 구비는 증감이 되었는데, 시비가 1천만원 삭감되었습니다. 왜 시비가 삭감되었습니까?
문호

오문호기획감사실장

공무원 인건비는 국비를 받는 사람도 있고, 시비를 받는 사람도 있는데 주로 구비를 받습니다. 동명시립공원묘지에 기능직 공무원이 두 명있는데 시비를 받습니다. 내시가 당초에 9천만원으로 되었는데, 집행하고 보니까 1천만원이 남아서 삭감하는 것입니다. 시립공원묘지에 기능직 2명은 100% 시비로 월급을 주고 있습니다.

임종만위원

그러면 구비가 증가되는 것은 왜 그렇습니까?
문호

오문호기획감사실장

인건비는 당초에 477명을 호봉순서대로 해서 예산을 잡습니다. 그런데 임금이 더 오르는 수도 있고, 또 퇴직해서 임금이 나가는 사람도 있고 해서 2002년도 당초보다 16명이 퇴직을 했습니다. 당초 477명으로 인건비를 잡았는데 현재로 봐서는 461명입니다.

임종만위원

461명이면 인원이 당초계획보다 줄었는데,
문호

오문호기획감사실장

예, 줄었고 전체적으로 보면 인건비가 4억2,300만원이 감액되었습니다.

임종만위원

그러면 당초예산이 잘못되었다는 말입니까?
문호

오문호기획감사실장

아닙니다. 당초는 공무원 직제표에 의해서 짰는데 증감분도 있고, 처우개선비가 11.4% 올랐습니다. 그래서 집행하고 나니까 지금 현재 봐서는 구비는 1억9,900만원, 국비는 8,100만원이 올라갔습니다. 전체 인건비는 4억2,300만원이 삭감되었는데 여기 보시면 처우개선비가 삭감이 많이 되었습니다.

임종만위원

처우개선비가 삭감이 많이 되었는데, 인건비와 지금 맞지가 않아서 결국 1억9,900만원이 증가되었다는 것 아닙니까?
문호

오문호기획감사실장

예, 그렇습니다.

임종만위원

그러니까 당초예산이 좀 잘못되었네요? 누락된 상태에서,
문호

오문호기획감사실장

인원이 줄었다가, 늘었다가 했기 때문에, 당초에는 예산을 정확하다고 세웠는데 예측이 1억원 정도 잘못된 것 같습니다.

이각희위원

163쪽 예비비에서 14억6,500만원 정도 증액되었는데 구체적으로 얼마가 어느 부분에서 증액되었는지 설명 부탁드립니다.
문호

오문호기획감사실장

14억6,500만원은 집행잔액과 전체 불용예산 삭감분입니다. 제안설명서 6쪽을 보시면 기정예산 삭감조서가 있습니다. 전체 52억원을 저희들이 삭감했는데 삭감한 주요내용은 집행잔액이고, 국·시비 보조금을 받은 것을 대치하고 나머지 삭감을 하고 예비비로 넘어온 부분이 14억6,500만원입니다.

이각희위원

삭감을 하고 남은 부분이 예비비로 넘어왔다는 것입니까?
문호

오문호기획감사실장

그렇습니다.

이각희위원

불용액 부분입니까?
문호

오문호기획감사실장

불용액도 있고 집행잔액도 있습니다.

이각희위원

자세히 말씀해 주십시오.
문호

오문호기획감사실장

그것은 저희들이 따로 자료를 드리겠습니다.

이각희위원

설명서에는 그렇게 되어 있는 것이 없습니까?
문호

오문호기획감사실장

나머지 14억원을 예비비로 돌렸는데 앞에 보면 증액된 부분이 있습니다. 예산서 제안설명에 보시면 증액된 부분에 추가반영사업이 4페이지부터 나옵니다.

이각희위원

예, 이상입니다. 나중에 자료 하나 주십시오.
문호

오문호기획감사실장

예, 알겠습니다.

김종문위원

78쪽 상용직퇴직금에 불용액이 상당히 많이 남았는데, 퇴직할 것으로 예상을 했는데 안 했다는 것입니까?
문호

오문호기획감사실장

상용직퇴직금을 저희들이 당초에 3천만원을 잡았습니다. 그런데 현재 두 명밖에 퇴직을 안 했습니다.

김종문위원

상용직이라면 나이가 되어서 퇴직할 사람이 몇 명이라고 계산을 해서 하는 것 아닙니까? 예산을 너무 많이 잡은 것 아닙니까?
문호

오문호기획감사실장

상용직퇴직금이라는 것은 예비비 성격입니다. 일반직도 퇴직금은 예비비 성격입니다. 올해 예산을 3,200만원 잡아놨는데 나간 사람은 2사람 밖에 안나갔습니다. 그래서 쓰고 남은 집행잔액입니다.

김종문위원

그 밑에 가계지원비는 1억3천만원이 감액이 되었고, 연가보상비는 1억3천만원이 늘어났습니다. 가계지원비를 빼서 연가보상비를 줄 수 있습니까?
문호

오문호기획감사실장

같은 항목이기 때문에 그렇게 할 수 있습니다.

김종문위원

그래서 그렇게 지급한 것입니까?
문호

오문호기획감사실장

당초에 연가보상비를 20일 기준으로 5억2천만원 잡았습니다. 그런데 가계지원비를 주려고 보니까, 연가보상비가 늘어서 6억5천만원 정도가 됐습니다. 그래서 저희가 가계지원비에서 1억3천만원을 삭감해서 연가보상비로 줬습니다. 부기조정을 했습니다.

김종문위원

그렇게 해도 관계는 없습니까?
문호

오문호기획감사실장

그렇습니다.

김종문위원

그리고 일반운영비에 구정현황이 있는데 올해는 구정현황을 발간 안 했습니까?
문호

오문호기획감사실장

예, 그렇습니다.

김종문위원

하지도 않을 것을 왜 예산을 세웠습니까?
문호

오문호기획감사실장

저희가 매년 구정현황을 100부정도 만듭니다. 그래서 올해는 1회 추경에 세웠는데, 아시다시피 1회 추경이 늦어졌고 여러가지 사업으로 인해서 못 만들었습니다.

김종문위원

차라리 1회 추경 때 안 넣었으면 불용액도 생기지 않았을 텐데, 시간상 너무 늦게 추경이 됐고 본예산에 세워야 되는데 사실상 본예산에 돈이 없어서 못 세운 것 아닙니까? 그러면 내년도 본예산에는 들어가 있습니까?
문호

오문호기획감사실장

예, 그렇습니다.

김종문위원

80쪽 지방재정통합시스템운영비인데 이것이 어떤 시스템입니까? 시스템은 되어 있는데 운영비가 이제까지 없었습니까?
문호

오문호기획감사실장

아닙니다. 이것은 예산편성 작업을 하는 컴퓨터의 프로그램입니다. 저희만 200만원 주고 사온 것이 아니라 각 시·군·구에 똑같이 내려오는 것입니다.

김종문위원

기획실에만 있습니까?
문호

오문호기획감사실장

예, 그렇습니다.

이각희위원

제가 한가지 더 질의 드리겠습니다. 제안설명서 3쪽에 순세계잉여금이 5억8,700만원인데 보통 세계잉여금이라고 하면 세출예산에 비해서 세입이 더 들어왔다는 말이죠? 세계잉여금에서 다음연도 이월액을 뺀 것이 순세계잉여금 아닙니까? 그러면 이월액은 올해 얼마나 됩니까?
문호

오문호기획감사실장

이월액은 아직 나오지 않습니다. 2차 추경이 끝나야 됩니다.

이각희위원

이월액이 나타나지 않으면 순세계잉여금이 나오지 않는 것 아닙니까? 순세계잉여금은 세계잉여금에서 이월액을 뺀 것 아닙니까?
문호

오문호기획감사실장

위원님께서 결산위원을 해 보셔서 잘 아시겠지만 원칙은 그렇습니다. 결산해야 이월금이 나옵니다. 그런데 이것은 저희가 더 잡은 것입니다.

이각희위원

예, 이상입니다.

이차수위원장

다른 위원 질의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 기획감사실소관 예산안에 대해 질의를 모두 마치도록 하겠습니다. 질의종결을 선포합니다.
위원 여러분, 원활한 회의진행을 위해서 문화공보실과 문화예술회관을 일괄하여 심사하도록 하겠습니다. 문화공보실장 나오셔서 문화공보실소관 2002년도제2회추가경정예산안에 대해서 제안설명을 간단하게 해 주시기 바랍니다.
택열

윤택열문화공보실장

문화공보실장 윤택열입니다. 구정발전과 주민복지증진을 위한 의정활동에 노고가 많으신 이차수 내무위원장님과 여러 위원님께서 문화공보실 업무에 깊은 관심과 애정을 가지시고 올해도 아낌없는 성원과 격려를 해 주셔서 진심으로 감사를 드립니다. 지난 행정사무감사시에 많은 충고와 지도편달을 해 주신 위원장님과 위원님들께 이 자리를 빌어 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 저희 문화공보실 전 직원은 금년에도 위원님들의 성원과 적극적인 지원으로 연초 계획된 업무를 차질 없이 추진하고 있으며, 앞으로 더욱 분발하여 맡은 바 업무에 최선을 다할 것을 약속드리면서 저희 문화공보실소관 2002년도제2회추가경정예산안을 유인물에 의해 보고 드리도록 하겠습니다. 문화공보실소관 이번 제2회추가경정예산편성안 총 규모는 공보관리, 문화관리, 체육청소년관리, 북구청소년회관, 직장체육팀운영항을 합쳐 총 10억6,665만3천원으로 본예산 10억7,699만7천원보다 1,034만4천원이 감액계상 되었습니다. 다음은 주요감액 및 증액내역을 말씀드리겠습니다. 먼저 주요감액 내역을 말씀드리면 문화예술관리분야에서 경상적경비 1,306만4천원을 감액계상하였고, 청소년관리분야에서 인건비와 경상적경비 488만원을 감액계상 하였습니다. 다음은 주요 증액내용을 말씀드리겠습니다. 문화예술관리 분야에서 민간경상보조 400만원을 증액계상하였고 청소년관리분야에서 보조사업비 360만원을 증액계상하였습니다. 문화예술관리분야와 체육청소년분야를 합쳐 총 1,034만4천원이 감액계상된 것은 달구벌행사 축소에 따른 참가경비와 청소년유해환경업소신고보상금 미지급분을 감액계상한 것입니다. 다음으로는 항목별 주요편성 내역에 대하여 말씀드리겠습니다. 먼저 문화예술관리분야 예산은 총 2억3,667만3천원으로 달구벌축제 참가비 1,364만원을 감액계상 하였으나 매천꿈사랑문고 지원비 400만원을 증액계상하여 문화관리분야는 2002년도 본예산 2억4,573만7천원보다 906만4천원이 감액계상되었고, 체육청소년관리분야 예산은 총3억5,548만8천원으로 청소년유해업소단속급량비 150만원, 구민운동장관리소모품구입비 50만원, 과징금고지서우송비 68만원, 동네체육시설전기료 50만원, 청소년유해환경업소신고보상금 120만원, 서비스헌장민간외실비보상금 50만원을 감액계상하였으나 청소년홍보활동전단제작 50만원, 부산아시아경기대회홍보물설치 150만원, 생활체육지도자인건비 160만원을 증액계상하여 체육청소년관리분야 예산은 2002년도 본예산 3억5,548만8천원보다 128만원이 감액계상 되었습니다. 이상과 같이 문화공보실소관 2002년도제2회추가경정예산안에 대한 제안설명을 드렸습니다마는 저희 문화공보실에서는 사업추진에 필요한 최소한의 경비만 예산에 계상하였으며, 새로 계상된 예산도 최소한의 경비만 계상하였으니 원안대로 가결하여 주시기를 바라며 최소한의 예산으로 최대의 성과를 거두기 위해 문화공보실 전 직원은 더욱 노력하고 성실한 자세로 주민을 위한 봉사행정 추진에 앞장서서 최선을 다할 것을 약속드리며 저희 문화공보실소관 2002년도제2회추가경정예산안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

이차수위원장

문화공보실장 수고하셨습니다. 문화예술회관장 나오셔서 2002년도제2회추가경정예산안에 대해 제안설명 해주시기 바랍니다.
석구

황석구문화예술회관장

문화예술회관 장 황석구입니다. 평소 저희 문화예술회관 업무에 각별한 관심과 애정으로 지원해 주시는 이차수 내무위원장님을 비롯한 여러 위원님께 이 자리를 빌어서 감사의 말씀을 드리면서 문화예술회관소관 2002년도제2회추가경정예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 문화예술회관소관 예산의 총 규모는 기정예산 14억1,269만원에서 1,354만원이 감소된 13억9,915만원으로 편성이 되었습니다. 내역을 말씀드리면 행사지원비중 도록제작비 750만원과, 북구문화예술제행사홍보물유인비 잔액 606만원을 감액하고, 탁아보조교사실비변상금부족분 2만원을 증액하였습니다. 이상으로 문화예술회관소관 2002년도제2회추가경정예산안 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

이차수위원장

문화예술회관장님 수고 하셨습니다. 그럼 문화공보실과 문화예술회관소관 추경예산안 전체에 대해 일괄하여 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 때에는 편재표를 참고하시고 부서의 장과 페이지를 정확하게 말씀하여 주시기 바랍니다.

김종문위원

96쪽 문화공보실에 지방문화원활동보조비에 대해서 질의하겠습니다. 국비, 시비가 나와서 구비가 감액되었습니까?
택열

윤택열문화공보실장

그렇습니다.

김종문위원

구비가 들어가지 않아도 되는 사업이라는 말입니까?
택열

윤택열문화공보실장

당초에는 시비가 없었기 때문에 예산을 600만원 책정해서 집행을 했습니다마는 이후에 시비가 150만원 내려왔기 때문에 기정예산 300만원에서 150만원을 삭감하게 되었습니다.

김종문위원

2번도 마찬가지입니까?
택열

윤택열문화공보실장

그렇습니다.

김종문위원

그리고 3번에 매천꿈사랑문고지원에 400만원이 책정되어 있는데, 이것은 올해 처음 하는 것입니까?
택열

윤택열문화공보실장

예, 그렇습니다.

김종문위원

매천동에 청소년들을 위한 도서실이나 그런 것이 있습니까?
택열

윤택열문화공보실장

칠곡2동 매천교회 안에 사설문고가 있습니다.

김종문위원

교회안에 사설문고가 있으면 다른 종교를 가진 사람은 못 가는 것 아닙니까?
택열

윤택열문화공보실장

아닙니다. 그곳은 개방되어 있기 때문에 괜찮습니다. 그리고 여기에 국·시비가 내려왔기 때문에 구비를 1백만원 추가로 올리게 되었습니다.

김종문위원

도서구입비 입니까?
택열

윤택열문화공보실장

그렇습니다.

김종문위원

청소년유해환경업소단속업무에서 279만원 중에 150만원이 남았습니다. 단속을 10번 할 것을 5번했습니까?
택열

윤택열문화공보실장

아닙니다. 월1회 단속하기로 했습니다마는 올해는 시에서 월1회 단속을 했고 경찰서 주관으로 분기별로 1회를 했습니다. 그래서 구청에서까지 단속을 하면 너무 잦은 단속으로 장사하는데 상당히 지장을 초래하는 것 같아서 적정선을 맞추기 위해서 그랬습니다.

김종문위원

내년도 예산에는 삭감해서 올렸습니까?
택열

윤택열문화공보실장

저희들이 매년 월1회 하는 것으로 해서 예산을 편성했는데, 만약에 내년에도 시에서 단속을 많이 한다고 하면 구에서는 단속을 줄이고 시에서 단속을 줄이면 저희는 단속을 많이 하려고 합니다.

김종문위원

단속은 시나 경찰서보다 내 지역을 직접 하는 것이 효과적입니다.
택열

윤택열문화공보실장

저희가 구역에 단속을 하면, 시와 북구가 합동단속을 하기 때문에,

김종문위원

예, 이상입니다.

이각희위원

99쪽 민간경상보조에 시비와 구비가 160만원이 증액되었는데 인원이 늘었습니까?
택열

윤택열문화공보실장

아닙니다. 생체협에는 생활지도사가 4사람이 있습니다. 이때까지는 여비가 집행이 안 되었는데 9월부터 여비를 1인당 월 10만원씩 주라고 국·시비가 지원되었습니다. 그래서 추가경정 예산에 올린 것입니다.

이각희위원

98쪽 구민운동장관리소모품은 감액되었는데 구입이 다 된 상태라서 그렇습니까?
택열

윤택열문화공보실장

아닙니다. 그것은 과에 있는 업무추진비로 집행하기로 했습니다.

이차수위원장

다른 위원 질의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 문화공보실소관과 문화예술회관소관 전체에 대해 질의를 마치도록 하겠습니다. 질의종결을 선포합니다. 위원 여러분, 점심식사를 위해 2시까지 회의를 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

12시09분 회의중지

14시06분 계속개의

위원 여러분, 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 계속하겠습니다. 회의속개를 선포합니다. 위원 여러분, 지난 12월9일 대구광역시북구행정기구설치조례중개정조례안은 동기능전환과 관련된 한시기구 취지에 맞지 않아 구청장으로부터 철회요구가 있어 철회승인을 하였습니다. 그리고 지난 12월18일 대구광역시북구행정기구설치조례중개정조례안 외 1건이 우리 위원회에 회부되었습니다. 그럼 지금부터 안건을 심사하고자 하는 데 위원 여러분 어떻습니까? (『좋습니다』하는 위원 있음) 그럼 지금부터 심사를 하도록 하겠습니다. 다음은 의사일정 제2항 대구광역시북구행정기구설치조례중개정조례안, 의사일정 제3항 대구광역시북구지방공무원정원조례중개정조례안을 일괄 상정합니다.
먼저 기획감사실장 나오셔서 방금 상정한 안건에 대해 일괄 제안설명 해주시기 바랍니다.
문호

오문호기획감사실장

안녕하십니까? 기획감사실장 오문호입니다. 평소 지역발전과 구정업무에 많은 관심을 가지시고 적극적으로 도와주시는 이차수 내무위원장님과 여러 위원님께 이 자리를 빌어서 다시 한번 감사의 말씀을 드리면서 금번 저희 기획감사실에서 상정한 대구광역시북구행정기구설치조례중개정조례안 및 대구광역시북구지방공무원정원조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 조례개정 이유는 행정자치부의 동기능 전환과 관련한 구 본청 한시기구정원 등의 존속기간이 2002년12월31일까지에서 2004년6월30일까지로 연장승인되고, 동기능전환 업무를 원활히 수행하기 위하여 한시기구의 목적에 맞게 일부기구를 개편하였으며 또한 행정자치부의 정보화기능 보강지침에 의거 증원된 한시증원 전산직1명은 시·군·구 정보화사업의 미완료로 존속기간을 1년6월 추가연장 승인함에 따라 각각 조례를 개정하게 되었습니다. 먼저 대구광역시북구행정기구설치조례중개정조례안의 주요내용을 간략하여 말씀드리면 동기능전환과 관련하여 한시기구의 취지에 맞도록 조직개편한 기구는 당초 정보통신과에서 주민자치과로 변경하여 동기능전환과 관련된 주민자치센터운영, 선거, 통계, 생활민원처리등 대민협력업무 등을 맞게 되었고 존속기간은 2004년6월30일까지 1년6월 연장하였으며 또한 시민봉사과와 종합민원과를 통합하여 종합민원과로 민원창구를 일원화하였습니다. 대구광역시북구지방공무원정원조례중개정조례안의 내용을 간략하게 말씀드리면 정보화기능보강 전산직 한시정원 1명의 존속기간을 2002년12월30일까지에서 2004년6월30일까지로 연장하였습니다. 본 안에 대하여 원안대로 심의해 주실 것으로 바라면서 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

이차수위원장

기획감사실장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 제안설명한 안건에 대해 일괄하여 검토보고 해 주시기 바랍니다.
종호

김종호전문위원

전문위원 김종호입니다. 검토보고 드리겠습니다.

이차수위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.
돈수

서돈수위원

대구광역시북구행정기구설치조례중개정조례안에서 주요내용에 존속기간이 2002년12월30일까지에서 2004년6월30일까지로 연장하기 위해서 하는 것인데 왜 하필 1년6개월입니까?
문호

오문호기획감사실장

행정자치부에서 한시기구를 원칙적으로는 2002년12월31일까지로 지정을 했습니다. 그런데 이것을 2004년6월30일까지로 연장해 주겠다고 지침이 내려왔습니다.

이각희위원

현재 정보통신과가 한시기구로 운영되고 있다가 12월말로 폐지가 되는데 그러면 정보통신과가 없어집니까? 주민자치과로 변경됐다고 하는데 정보통신과는 없지만 주민자치과 안에 정보통신과가 들어가는 것입니까?
문호

오문호기획감사실장

아닙니다. 저희가 한시조직을 만들 때 정보통신과를 한시 과로 만들었습니다. 그런데 정보통신과는 그대로 놔두고, 시민봉사과를 없애는 것입니다. 그리고 주민자치과를 한시 과로 변경하는 것입니다. 그러니까 정보통신과로 승인을 받아 놨던 것을 정보통신과는 놔두고 이것을 주민자치과로 바꾸겠다는 말입니다.

이각희위원

검토보고서에 보면 검토의견 밑에 종전의 한시기구인 정보통신과를 주민자치과로 변경한다고 되어 있는데
문호

오문호기획감사실장

저희가 행자부에 올릴 때 정보통신과로 올렸는데 12월말까지 없애려고 하다가 1년6월을 연장해 주기 때문에 정보통신과는 한시기구로 하지 않고 주민자치과를 한시로 한다는 말입니다.

이각희위원

그러면 정부통신과는 그대로 남아 있겠네요?
문호

오문호기획감사실장

예, 남아있습니다.

이차수위원장

정보통신과가 한기기구로 남아 있다가 주민자치과로 바뀌는데 그러면 정보통신과는 그대로 존속하는 것입니까?
문호

오문호기획감사실장

그렇습니다.

이차수위원장

그러면 정보통신과가 그대로 존속한다는 것도 조례를 통과해야 되는 것 아닙니까?
문호

오문호기획감사실장

아닙니다. 그것은 조례에 되어 있기 때문에,

이차수위원장

한시 과만 뺀다는 말입니까?
문호

오문호기획감사실장

조례에는 이 과가 한시 과다, 아니다, 그런 것이 없습니다. 과를 무조건 15개를 운영하다가 기간이 되면 하나를 없애야 되는데, 저희가 승인을 받을 때 정보통신과를 한시조직으로 받은 것을 시민봉사과와 종합민원과를 통·폐합 해서 조정하면서, 한시조직으로는 승인받은 정보통신과를 하지 않고 주민자치과로 한시 과를 변경한다는 말입니다.
충옥

김충옥위원

방금 말씀하신 내용이 결국 정보통신과를 한시기구에서 정규기구로 바꾼다는 말 아닙니까?
문호

오문호기획감사실장

그렇습니다.
충옥

김충옥위원

부칙상에 한시존속기한을 두고 있는데 거기에서 정보통신과를 주민자치과로 바꿨다면, 정보통신과가 정규기구로 바꾼다는 말이 들어가야 되고, 그렇지 않고 이렇게 바꿔놓고서 정보통신과가 정규과다 그러는 것은 조문자체가 결함이 있는 것입니다. 여기 분명히 부칙상으로 한시기구로 존속기한이 2002년12월30일까지로 되어있는 것은 분명히 정보통신과인데, 정보통신과를 주민자치과로 바꾸면 정보통신과는 사라져야 되는 것 아닙니까? 그러면 그것을 정규기구로 둔다는 용어가 어디에 들어가야 된다는 말입니다. 그런 말 없이 정보통신과가 정규기구로 들어갔다고 하는 것은 잘못된 것이죠.
문호

오문호기획감사실장

대구광역시북구행정기구설치조례중개정조례안 제6조에 보면 총무국에 총무과, 주민자치과, 종합민원과, 세무과 및 정보통신과를 둔다고 못 박아놨습니다. 그리고 제일 끝에 보면 행정기구 부칙 제2항 중 정보통신과는 2002년12월30일까지를 주민자치과는 2004년6월30일까지로 한다고 들어가 있습니다.
충옥

김충옥위원

그러니까 부칙에 한시기구가 나오지 않습니까? 정보통신과는 2002년12월30일까지 한시기구로 둔다고 했지 않습니까? 그런데 주민자치과로 바꾸게 되면 결국 제6조제2항제5호가 한시기구로 12월30일까지 둔다는 것입니다. 그러나 개정되었을 때는 한시기구가 주민자치과로 바뀌었으니까 제6조제2항제2호가 한시기구로 된 것입니다. 그러면 제6조제2항제5호는 정규기구로 되었는데 정규기구로 되었다는 규정상의 조문이 없다는 것입니다. 한번 검토해 보시기 바랍니다.
문호

오문호기획감사실장

알겠습니다.

이차수위원장

지금 현재 정보통신과를 한시기구로 둔 상태에서 15과입니까?
문호

오문호기획감사실장

이 조례가 원래 2002년12월31일까지 한시기구를 둔 것을 행자부 지침에 1년6개월 연장해준다고 했거든요. 보시면 앞에 정보통신과와 총무과 같은 곳을 두는 것이 다 규정에 있습니다. 조례에 보면 정보통신과는 12월31일까지, 주민자치과는 2004년6월30일까지 한다고 했는데, 단지 김충옥위원님은 규정이 없다는 말씀이신데, 새로 올린 조례에 보면 1월1일부터 시행한다고 했기 때문에 날짜가 맞아떨어집니다.
충옥

김충옥위원

그러니까 지금 이것은 한시기구를 정규기구로 바꾸는 것 아닙니까? 한가지 조례로 묶으니까 이런 현상이 벌어지는 것입니다. 번거롭더라도 정보통신과는 정규기구로 두는 것으로 한 번 더 해야됩니다.
문호

오문호기획감사실장

김충옥위원님, 그 부칙에 12월31일까지 정보통신과를 한시조직으로 둔다고 했는데, 북구청 행정기구 부칙 제2항 중에 정보통신과는 2002년12월31일까지를, 주민자치과는 2004년6월30일까지로 한다고 그랬거든요. 그렇기 때문에 해소가 됩니다.
충옥

김충옥위원

해소되는 것은 규정상으로 봤을 때 숨어있다는 말입니다. 주민자치과를 한시기구로 해서 연장한다고 하면 정보통신과를 바로 정규과로 바꾸는 것이 아니라 정보통신과가 정규과로 바뀐다는 것을 기본적으로 명확하게 해 줄 필요가 있다는 것입니다. 숨어버렸다는 것입니다.

이차수위원장

정보통신과가 한시기구였을 때도 실·과에 포함되어 있었던 것 아닙니까?
문호

오문호기획감사실장

그렇습니다.
돈수

서돈수위원

저는 김충옥위원의 말씀 이 법 해석상으로 봤을 때 맞다고 봅니다. 이해를 돕기 위해서는 두 번 넣어줘야 된다는 것입니다. 실장님이 말씀하시니까 이해는 하는데 이 문구로 봐서는 정보통신과가 없어지는 것 같지 않습니까?
충옥

김충옥위원

법 체제상 그러는데 여기에서 기구가 한시기구에서 정규기구로 바뀌게 되면, 바로 이렇게 바뀌는 것이 아니라, 정보통신과가 한시기구로 끝난다는 조례를 먼저 한번 통과시키고, 그 다음에 정보통신과가 정규과로 바뀐다는 것으로 통과를 시켜아 된다는 것입니다. 번거롭더라도 2가지 조례로 통과시켜야 맞다는 것입니다.
돈수

서돈수위원

저도 중복되더라도 그렇게 해야 된다고 생각합니다.

이차수위원장

실장님, 우리 정원조례에 전산7급이 정원에 포함된 인원입니까?
문호

오문호기획감사실장

예, 정원에 포함되어 있는데 그것도 한시로 하나 얻은 것입니다. 이것도 2004년6월30일까지 1년6월 연장해 준 것입니다.

이차수위원장

그러면 6월30일까지 해서 한시가 끝나면 정원 중에 한사람은 줄여야 되는 것 아닙니까?
문호

오문호기획감사실장

예, 맞습니다.
병호

민병호위원

이것이 전국적인 것입니까?
문호

오문호기획감사실장

그렇습니다.
병호

민병호위원

그렇지만 대구에는 종합민원과가 있는 곳도 있고, 없는 곳도 있지 않습니까? 자치행정과가 모두 그렇게 바뀐다는 말입니까?
문호

오문호기획감사실장

한시조직이라는 것은 행자부에서 승인해 줄 때 인구가 50만명 미만은 15개 과로 지정이 되어 있습니다. 그런데 원래는 50만명 미만은 14개 과 입니다. 그런데 한시조직을 하면서 하나를 더 줬다는 말입니다. 그렇게 운영을 하고 있고, 그 안의 내용은 지방자치단체장이 임의대로 하게 되어 있는데 한시조직을 줄 때 주는 조건이 동에 기능전환을 했지 않습니까? 동 기능전환 할 때 거기에 맞게끔 동에 인원도 줄이고, 사무도 구청으로 보냈기 때문에 거기에 맞게끔 과를 하나 만들라고 해서 한시기구를 만들었습니다. 지방자치단체장들은 구의 실정에 맞게끔 임의로 과를 만들었다는 말입니다. 그래서 저희는 정보통신과를 만들었고 중구에는 재무과를 만들었고, 달서구는 주민자치과를 만들었습니다. 그런데 그런 과를 만든 곳은 관계가 없는데, 한시 과를 줄 때 목적에 맞지 않게끔 과를 만든 곳은 이번에 재정비를 해서 1월말까지 보고를 하라고 했습니다. 그래서 이번에 이것은 재정비를 하는 차원입니다.
병호

민병호위원

자치행정과가 총무과 하나, 주민자치과 하나, 그것이 전국적으로 통일이라는 말이죠?
문호

오문호기획감사실장

아닙니다. 그것은 구의 실정에 맞게끔 주민자치에 대한 것, 한시조직에 맞는 것을 만들라고 해서, 저희는 시민봉사과를 종합민원과와 합치면서 주민자치과를 만듭니다. 행자부에서 지침이 내려오기를 반드시 주민자치과는 주민과 관련된 계를 넣어서 만들라고 했습니다. 주민자치가 동 행정 하는 것 아닙니까? 선거, 통계, 주민등록, 생활민원, 동 협력관계 이런 식으로 만들라고 해서 이번에 이렇게 만든 것입니다.
병호

민병호위원

전에는 시민봉사과에서 민방위를 봤는데 이제는 총무과에서 민방위를 관여하게 되네요?
문호

오문호기획감사실장

시민봉사과에는 민원, 호적, 민방위의 3개 계가 있습니다. 민원, 호적은 같이 1층에서 할 수 있도록 종합민원과에 붙이고, 민방위는 민원하고 관계가 없는 사항입니다. 그리고 민방위는 동에서 물론 보는 사무이지만, 을지연습과 관계가 있고 원래 총무과에 있다가 나간 사무입니다. 민방위는 비상, 국가안보 관련 사무입니다. 그래서 총무과로 이번에 보냈습니다.
병호

민병호위원

예, 이상입니다.

김종문위원

종합민원과 안에 건축업무는 나와있지 않는데요.
문호

오문호기획감사실장

건축업무를 원래 종합민원과에서 했습니다. 그런데 이번에 업무를 조정하면서 건축과 사무실을 1층으로 보냅니다. 이런 문제가 있었습니다. 종합민원과는 다른 구에서는 운영을 하지 않습니다만 예를 들어 우리 민원인들이 집을 하나 지으려면 5개~6개 과를 가야되는데 한번 오면 그 자리에서 모든 업무를 볼 수 있도록 하기 위해서 종합민원과를 만들었습니다. 그렇게 해서 종합민원과를 운영해 왔는데 그 중에 제일 애로사항이 건축사항 이였습니다. 왜냐하면 종합민원과에는 전부 행정직인데 건축업무는 건축직이 아니면 처리하기가 힘이 듭니다. 건축사무를 행정직 사무관이 보니까 잘 모릅니다. 물론 계원들이 해오니까 승인을 다 하지만 건축과가 엄연하게 있고, 건축과의 주요업무가 그것 아닙니까? 민원인도 그런 말들이 많았고 해서 이번에 건축과로 업무를 다시 줬습니다. 그래서 바로 옆에 종합민원과가 있으니까 민원인이 서류를 제출하면 바로 원터치로 되도록 그렇게 할 것입니다.

김종문위원

건축과 업무가 내려오면 원터치 업무가 가능하겠습니까? 한꺼번에 다 되겠습니까?
문호

오문호기획감사실장

예, 다 됩니다.

김종문위원

건축민원은 건축과로 다 이관시킨다는 말입니까?
문호

오문호기획감사실장

그렇습니다.

김종문위원

사실 민원 중에 건축민원이 제일 많거든요. 실장님, 조례가 통과되면 어떤 규모라도 예전보다는 불편함이 없도록 해야됩니다. 그것이 좀 염려가 됩니다.
문호

오문호기획감사실장

예, 알겠습니다. 위원장 이차수 다른 위원 질의 있습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의를 모두 마치겠습니다. 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 토론하실 위원 토론해 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 토론이 없으므로 토론을 모두 마치겠습니다. 토론종결을 선포합니다. 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 대구광역시북구행정기구설치조례중개정조례안에 대하여 위원 여러분 이의가 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 위원여러분의 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항 대구광역시북구지방공무원정원조례중개정조례안에 대하여 위원여러분 이의가 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 위원 여러분의 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분, 오늘 추경예산안 및 조례심사에 대단히 노고가 많았습니다. 이상으로 제111회 대구광역시북구의회(제2차정례회) 제6차 내무위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

14시43분 산회

출처 대구 북구의회 회의록