이복구 의원 발언

존경하는 200만 도민 여러분! 동료의원 여러분! 그리고 심대평 도지사님과 강복환 교육감님을 비롯한 공직자 여러분! 오늘 올해 의정운영의 첫 장을 여는 제167회 임시회가 열리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각하며 여러분 모두 건강한 모습으로 다시 뵙게되어 대단히 반갑습니다. 희망과 기대 속에 계미년 새해가 시작된 지 벌써 20일이 되었습니다. 그동안 우리 의회발전에 애정어린 관심과 성원을 보내주신 도민 여러분에게 감사의 말씀을 드리며 올 한해도 뜻하시는 바 모두 이루어지는 보람찬 한 해가 되시기를 충심으로 기원 드립니다. 여러가지 어려운 지방자치 여건 속에서 생산적인 의정활동에 최선을 다해 주신 동료의원 여러분께 고마운 말씀을 드립니다. 아울러 자치의정 발전을 위하여 아낌없는 성원과 협조를 보내주신 도와 교육청 공직자 여러분께 진심어린 감사의 말씀을 드립니다. 올해에도 우리 도의회가 「민의의 전당」으로써 사명과 역할을 다할 수 있도록 관심과 협력을 당부드립니다. 이제 우리는 새로운 각오와 다짐으로 21세기를 선도해 나가는 창의적인 비전을 제시하며 도민의 여망에 부응하는 참된 지방자치시대를 열어가야 하겠습니다. 우리에게 2003년은 어느 해 보다도 중요한 한 해가 되고 있습니다. 국가적으로 제16대 대통령의 취임과 함께 새 정부의 출범은 국정운영 전반에 걸쳐 변화와 개혁이 있게될 것을 예측하고 있습니다. 이에 따라 지방적으로도 새로운 변화의 바람이 불 것으로 기대하고 있습니다. 특히 우리 도의 경우 새 정부 출범과 함께 추진될 행정수도 충청권 이전계획은 새로운 충남의 시대를 예고하고 있습니다. 우리 충남은 국토의 중심으로 그 중요성이 날로 증대되고 있습니다. 우리는 이러한 호기를 살려서 희망과 활력의 충남시대를 창조해 나갈 수 있도록 적극적인 수용태세를 세워 나가야 하겠습니다. 최근 지방분권에 대한 국민적 요구는 폭발적으로 증가하고 있습니다. 지방분권은 단순히 중앙의 권한을 지방으로 이양하라는 것이 아니라 21세기 국가경영 차원에서 근본적으로 접근해 나가야 한다는 것입니다. 지금과 같은 자치제도하에서는 더 이상 국가 경쟁력을 높여갈 수 없다는 것을 모두가 공감하는 사항입니다. 지방의 잠재력과 창의성을 일깨워 나라의 경쟁력을 키우는 지방자치시대를 여는데 모두의 지혜와 힘을 모아야 할 때입니다. 존경하는 동료의원 여러분! 올해는 지방의회 부활 12년과 우리 7대 의회 제2차 년도를 맞이하는 해이기도 합니다. 그간의 의정 경험을 바탕으로 한 차원 성숙한 의회운영을 통해 대변자로서의 위상과 역할에 충실하면서 어느 해 보다도 자치도정의 견실한 동반, 협력자로서의 각오를 새롭게 다져 나가야 하겠습니다. 시대적 변화에 대응하기 위한 의정 활동을 강화하고 연구, 노력하는 자세로 200만 도민의 삶의 질의 향상을 위해 의정역량을 결집해 나가도록 최선을 다하여야 하겠습니다. 이처럼 여러 가지 의미가 부여된 올해 도민의 요구에 부응하는 생활 자치의 실현을 위해서 우리 도의회는 다음 몇 가지 분야에 중점을 두고 의정활동을 펼쳐 나가도록 하겠습니다. 먼저 도민이 중심이 되는 「합리적이고 계획적인 의회운영」이 되어야 하겠습니다. 그동안 우리는 제한된 여건 속에서 도정발전과 도민복지 증진을 위하여 지역의 잠재력을 꾸준히 개발하고 대안을 제시하는 등 주민과 함께하는 열린 의회운영을 펼쳐 왔습니다. 앞으로 회기를 운영함에 있어서 도정의 순기와 처리안건을 감안하여 합리적이고 탄력적으로 운영되어야 할 것입니다. 도민의 입장에서 관심사항을 중심으로 의안을 처리하며 생산적인 정책대안을 제시하는 의회상을 확립해 나가야 할 것입니다. 다음은 대의기관으로서의 위상에 걸맞는 「수준높은 선진의정을 지향」해 나가야 하겠습니다. 지방의회의 역할은 자치행정에 대한 감시와 견제, 그리고 합리적인 대안제시를 통하여 주민의 생활수준을 향상시키는데 있습니다. 아무리 많은 일을 한다해도 의회 본연의 역할을 소홀히 할 때 주민의 신뢰는 얻을 수 없습니다. 주민의 의사를 결집하여 도정에 반영하고 그 시책이 알찬 결실을 거둘 수 있도록 적절한 견제와 지원이 조화를 이루어야 할 것입니다. 항상 연구·연찬하는 자세로 시야를 넓혀 도민 편익을 위한 새로운 자치입법을 입안하는 등 전향적인 자세를 견지해 주셔야 하겠습니다. 지방자치 발전을 위해서는 학계와 NGO, 시민사회단체 등의 의견을 다각도로 수렴하고 외국의 선진 의회와의 교류, 협력도 강화해 나가야 할 것입니다. 다음은 도민의 생활속에「함께하는 열린 의회」가 되어야 하겠습니다. 지방자치는 주민참여가 전제되어야 성공할 수 있다는 것을 그동안 수차례 강조해 왔습니다. 도민의 생활 속에서 제기되는 모든 문제는 그것이 곧 의회의 의제이며 안건이 되어야할 것입니다. 도민은 의정활동에 자유롭게 참여할 수 있어야하고 도민의 의사가 의정에 반영될 수 있도록 의회의 문은 항상 열려 있어야 합니다. 도민의 대변자로서 주민의 요망사항이나 고충이 어디에 있는지 파악하는데도 앞장서야 할 것입니다. 오늘날 시민사회로의 급속한 변화는 높은 도덕성과 투명성이 요구되고 있으며 지방의회에 대한 관심과 참여가 가일층 증대되고 있습니다. 앞으로 이러한 시대적 변화에 따라 우리의 의정활동은 보다 투명하게 공개되어야 하며 건전한 비판에 대해서도 겸허하게 수용되어야 할 것입니다. 끝으로 보다 발전적인 자치의정을 위하여 「의회제도 개선을 위한 노력」을 중단없이 계속해 나가야겠습니다. 지방자치가 여러 가지 법령과 제도의 제약으로 한계가 있으나 한편으로 도민의 여망에 최대한 부응해 나가야할 책무가 우리에게 있습니다. 특히, 지방분권화 욕구증대와 더불어 풀뿌리 민주주의가 정착되도록 불합리한 자치제도 개선을 위한 노력은 계속되어야 할 것입니다. 지난해 수립한 의회 장기발전 과제를 토대로 하여 단계별로 과제를 선정하고 실천전략을 마련하는 등 발전의정의 기틀을 마련하는데 진력을 해야 하겠습니다. 따라서 우리는 지난 10여년의 의정경험을 최대한 살려서 역대 어느 의회보다도 알찬 의회였다는 인정을 받을 수 있도록 우리 모두 정성과 지혜를 모아 나갑시다. 동료의원 여러분, 그리고 공직자 여러분! 오늘부터 9일간의 일정으로 열리는 이번 임시회에서는 금년도 도정과 교육행정에 대한 업무보고 청취와 각종 조례안 등을 심의 의결하게 되겠습니다. 지난 정례회시 예산안 심의과정을 통하여 금년도 업무계획에 대하여 개략적으로는 알고 계시리라 믿습니다만, 다시 한 번 도정과 교육행정의 주요시책을 구체적으로 파악하여 보다 합리적으로 시행될 수 있도록 해 주시기를 부탁드립니다. 아무쪼록 이번 회기에서도 의안 한 건 한 건마다 깊이있는 심의와 발전적인 대안 제시에 열성을 다해 주시기를 당부드리며 그동안 우리 도의회에 보내주신 여러분의 깊은 애정과 성원에 감사를 드리면서 여러분 모두의 가정에 행운이 깃드시기를 기원드립니다. 감사합니다.