김재열 의원 발언

안녕하십니까? 울산광역시 강북교육청 교육장 이선규입니다. 평소 저희 강북교육을 위해서 물심양면으로 지원해 주시는 김재열 위원장님과 여러 위원님께 감사의 말씀을 드리면서 지금부터 2003년도 주요업무보고를 드리겠습니다. (2003년도주요업무보고) 【참조】 ㆍ2003년도주요업무보고서 - 강북교육청 (별첨에 실음)

울산광역시 강남교육장 안길원입니다. 평소 울산교육발전을 위하여 많은 관심을 가지고 애쓰고 계시는 김재열 위원장님을 비롯한 교육사회위원님께 먼저 감사를 드리면서 우리 교육청의 2003년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. (2003년도주요업무보고) 【참조】 ㆍ2003년도주요업무보고서 - 강남교육청 (별첨에 실음)

박천동위원입니다. 먼저 강북교육청에 질의하겠습니다. 31페이지 교기육성지원에 체육순회코치가 있는데 체육순회코치는 보니까 53명인데 초등학교와 중등에 각각 몇 명씩입니까?

지금 초ㆍ중등 통계치는 제가 이 자리에서 말씀을 못드리겠습니다. 초ㆍ중등 모두 합쳐서 53명입니다.

이 순회코치제도는 언제부터 시행이 됐습니까?

순회코치제도는 사실은 그 교기종목에 따른 지도를 고정적으로 해오다가 순회코치 인원을 더 늘릴 수가 없어 가지고 코치인원수를 더 증원할 수 없는 형편이 되었습니다. 왜냐하면 지방재정으로 주로 투입이 되기 때문에 이 코치는 일당으로 계산해 주는 코치들입니다. 그래서 의회를 통과하는 과정에서도 저희들이 원하는 만큼 확보가 되지 못해서 기존 학교에 고정 배치되어 있는 코치들도 인근 학교나 관련 종목을 지도할 수 있도록 양 교를 순회하면서 지도하는 차원에서 이름이 순회코치가 되었지만 그 부분에는 실제 순회를 하지 않고 고정 배치되어 있는 코치도 있습니다.

그러면 많은 학교 중에서 순회코치를 배정 받으려면 어떤 조건이 되어야만 한다고 생각이 드는데 어떻습니까?

그것은 저희 청에서 교기팀들의 운영사항을 점검해 가지고 고 정 배치할 코치는 없지만 순회라도 시켜서 지도를 하는 것이 효율적이라고 볼 때는 확보를 마음껏 못하는 코치 중에서도 약간의 수를 증원시켜 가지고 순회를 시키고 있습니다. 그래서 이것은 강북청에서 전반적인 교기 육성 종목의 상황을 판단해서 겸해서 지도 하도록 하는 종목이 있고 또 전적으로 전속되어서 지도할 코치도 있고 양 가지가 되겠습니다.

아무튼 많은 비용을 들여서 교기육성지원을 위해서 순회코치제도를 하고 있는데 원칙을 정해서 잘 배정하고 철저한 관리를 해줄 것을 부탁드리겠습니다.

그렇게 하겠습니다.

그리고 33페이지 학교신설에 지금 현재 북구 쪽에 문제가 되고 있는 이화초등학교 부지에 임시 개교하는 이화중학교는 부지선정이 상당히 시급한데 현재 어느 정도 진척이 되었는지 말씀해 주시기 바랍니다.

아시다시피 이화초등학교를 신축하는 과정에서 그 지역 주민들의 요구를 감안해서 이화초등학교를 중학교로 개설합니다. 따라서 이화중학교의 부지를 새롭게 마련해야 됩니다. 지난주에 이화지역의 학부모도 두 분이 참여한 가운데 이화중학교의 부지선정위원회를 운영했습니다. 그 운영위원회에는 이화지역내 주민대표가 두 명 들어있고 북구청에 공무원이 두명 들어있고 그 다음 저희들 관제담당 공무원이 구성되어 있습니다. 이 반이 운영되어 가지고 이번에 저희 청에서 새롭게 학교부지물색반을 운영을 해 봤습니다. 그래서 추운 날씨에 여러 가지 애로도 있었습니다만 이렇게 해본 결과 대체적으로 지역주민의 의견이 그 현장에서 즉각즉각 들을 수가 있었고 또 학교부지 확보의 어려움도 지역주민들이 이해하는 장면도 있었습니다. 그래서 지난주에 북구, 경주 쪽으로 올라가는 도로변에 절대농지로서 보존되어 있는 땅입니다. 이것을 지난주에 신문에도 났습니다만 농림부에서 학교부지로서 부득이 하여 절대농지를 써야 할 경우에는 대체부지를 내놓지 않더라도 허가되는 방향으로 시행계획을 짜고 있다는 소식이 접해져 가지고 시로부터 공문을 받았습니다. 그래서 농수산부장관의 결재사항입니다만 시장님으로부터 동의를 받아서 상신을 하게 되면 대체부지 없이 학교시설결정고시를 할 수 있도록 허락이 되는 방향으로 사업을 추진하고 있습니다. 이렇게 되면 기존 북구지역의 여러 지역에서 문화재출토로 인해 가지고 사업이 진행되는 이런 것들은 피할 수가 있겠고 현재 경작되고 있는 농지에다가 학교시설결정고시를 하게 되면 문화재 조사부분에 있어서는 엄청난 기간을 단축할 수 있다고 봅니다. 따라서 이 부분에 중앙정부에 허가만 나게 되면 곧장 공사를 할 수 있다고 봐서 이화중학교의 부지는 무난하게 해결될 것으로 보고 있습니다. 이상입니다.

아무튼 우리 학교부지가 어려운 것을 같이 주민들과 함께 하는 것은 잘된 일이라고 생각을 하고 현재 문화재 발굴 면에서 개교가 많이 지연되고 있는데 이 부분에 대해서 우리 교육장께서 철저히 챙겨주시길 부탁드리겠습니다.

그렇게 하겠습니다.

그리고 강남교육청에 질의하겠습니다. 27페이지 국제교육교류추진이라고 해 가지고 지금 현재 국제화 및 글로벌시대에 전세계가 하나의 지구촌으로 형성되면 국경이 없는 무국경의 시대가 온다고 보는데 이러한 때에 지역 교육청에서 국제적 교류는 대단히 획기적이고 시대적 조류에 부응하는 발상이라고 봅니다. 미국 LA시와 자매결연추진 계획이 있는데 특별한 이유가 있습니까?

작년도에 저희들이 교육감님을 모시고 미국 LA시를 방문했을 때 ‘LA시 안에 어느 교육국 하나를 우리 강남교육청과 자매 결연하는 것이 좋겠다’는 그쪽의 요청이 있었습니다. 그래서 ‘우리가 가서 검토를 해 보겠다’ 해서 저희들이 이번에 LA시 교육국 하나하고 자매결연을 맺고 일차적으로 저희들이 방문단을 조직해 가지고 방문을 한 다음에 그 성과가 괜찮다 싶으면 학교도 학교끼리 자매결연을 맺어서 양국의 어떤 교육방향이라든지 교육내용이라든지 수업방법이라든지 이런 것을 상호 방문함으로 해서 우리 강남교육청이 국제화시대에 안목이 넓어지지 않겠는가 그런 계획을 가지고 있습니다.

현재 교류중인 월봉초등학교와 무거초등학교의 국제교류가 잘 진행되고 있습니까?

잘 진행되고 있습니다.

아무튼 경제대국인 미국은 우리가 배울 것이 많고 어학연수의 기회에서 어학은 특히 조기교육, 초등학교에서 벌써 시작이 되어야 된다고 보고 굉장히 중요하다고 봅니다. 많은 기대를 하겠습니다. 이상입니다.

먼저 강북ㆍ강남 모두 올해 초등교사들 수급문제에는 문제가 없습니까? 그리고 이 부분이 그대로 기간제교사 채용문제하고 연결되는데 올해 계획은 어떤 정도로 나와있는지 거기에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.

초등교사는 실제로 법정 정원이 부족합니다. 절대적으로 모자라기 때문에 그래서 교육부에서 정원배정이 된 범위내에서 초등교사들을 임용을 전번에 시험을 쳐서 임용하고 또 그래도 부족한 부분은 기간제로 활용하도록 했습니다.

부족한 것은 숫자가 얼마 정도로 예상되는지 싶어서요?

오늘 교육부에서 정원이 내려온답니다. 그것이 와야 압니다. 정원이 확정되어야 됩니다.

강북도 마찬가지겠네요?

그렇습니다.

그렇다 하더라도 어차피 기간제교사를 써야 되는 부분인데 우려되는 부분들은 이런 기간제교사들이 지금 시행되고 있는 교육과정이라든지 7차교육과정이 시행되는데 이런 부분에 있어서 지금은 전체 연수를 함께 교육청자체에서 시행을 하고 있습니까?

지난번에 기간제교사로 임용될 후보자들을 광역시 교육청에서 이 사람들을 모아놓고 연수를 실시했습니다. 그리고 우리도 기간제교사가 임용되어 오면 우리 청에서도 연수를 시킬 생각입니다.

전체 아이들의 흐름에 바로 맞춰지도록 연수라든지 이런 부분을 잘해야 되겠다는 생각이 들고 특히 기간제교사에 대한 처우문제, 이런 부분들도 특별하게 신경을 써 주셨으면 좋겠다는 말씀을 드립니다. 그 다음에 작년에 교육행정정보시스템 해 가지고 했는데 전체 부모대상으로 아이들대상으로 다 모으면 공개를 하는 것입니까?

지금 현재 교육행정정보시스템 이라고 하는 이 분야에는 제가 알기로는 약 26개 영역의 자료가 입력되도록 되어 있습니다. 그 중에서 일반학교에나 교육청의 예산회계와 관련되는 항목들 이런 것들을 공개하는 자료를 중앙정부가 항상 보존할 수 있도록 되어 있고, 또 그 영역 26개 속에 제일 우리가 문제시되고 논란하고 있는 부분이 학생의 인적사항, 학부모의 인적사항에 대한 이 분야를 중앙정부시스템에다가 입력을 시켜놓으면 너무나 현재 사회적인 분위기에서 볼 때는 개인정보를 너무 노출시키는 것이 아니냐 하는 하나의 반발감이 있다고 봅니다. 그러나 이것은 교육부에서 각별하게 신경을 써 가지고 거기에 기록되어 있는 인적사항이나 개인정보에 관한 것은 글자 그대로 우리 교육에 필요한 부분만 채취 사용할 것이지 외부에 대해서 공개할 것을 목적으로 해서 취합하는 것은 아니다 이렇게 해석을 하고 있고, 또 우리가 입력되는 내용 중에는 공무원의 인사기록이 거기에 입력됩니다. 그래서 가장 항의를 많이 하는 분들은 ‘개인 신상 중에서도 공무원 내 자신의 신상마저도 완전히 공개하고 사는 것이 아니냐’고 이렇게 해서 민감한 반응을 보이고 있는 것으로 해석을 합니다. 그러나 이것은 큰 차원에서 정부가 작은 정부로서 또는 효율있는 정부로서 즉 전자정부를 구성하는 단계 속에 이 사업의 항목이 들어가 있기 때문에 저희들 교육청 입장에서는 중앙에서 해야 한다고 지시를 하면 그것을 우리가 거부할 명목이 사실 없습니다. 그래서 이러한 분야에 대해서도 저희들이 보는 시각은 사회 각 분야에서 항의성 발언을 하시는 분들도 적정한 경로를 통해 가지고 그것을 법적으로 규제할 수 있다든지 또는 보완조치를 할 수 있는 방향으로 건의를 하는 것이 좋지 우리 지역 울산교육청을 단위로 해서 이것을 ‘한다’ ‘못한다’ 이런 논란은 사실 우리가 거북스러운 일이라고 생각을 합니다. 그리고 또 한가지 정부가 지금 계획하고 있는 내용을 살펴보니까 저 개인적으로도 점검사항을 일일이 확인을 해 봤습니다. 왜냐하면 제가 과거에 학교정보화를 할 때 정보화과장을 했기 때문에, 초기에 정보화사업을 주도했기 때문에 관심을 가지고 보니까 최근에 시정에서 알려지는 각종 정보 탈루사항이 안나타나도록 5, 6개 기업에 보완조치를 실시하고 있습니다. 물론 엄밀한 우주항공을 나르는 기계도 고장이 나서 사고를 일으키기도 했습니다만 기계가 고장이 없을 수는 있겠습니까? 그러나 그런 것을 전제로 해 가지고 엄밀한 보완조치 계획을 하고 있다 그러니까 저희들 교육청으로서는 일단 지시에 의해서 작업을 해 나갈 수밖에 없는 그런 사정입니다.

그 작업이 지금 진행되고 있는 거네요?

그렇습니다. 제가 알기로는 26개 영역 중에서 가장 논란되고 있는 학생이나 부모들의 정보관련사항은 제일 뒤에 입력하도록, 아직 입력이 완전히 다 안되었고 나머지 부분은 지금 입력해 들어가고 있습니다. 그래서 현장에서는 그것까지 우리를 보고입력을 다하라고 하면 그것은 업무경감이 아니고 오히려 더 늘어나지 않느냐 이렇게 이야기를 하시고 있는데 이것은 정부에서도 감안을 하고 있습니다. 현재까지는 그것을 완료는 안했습니다. 그 두 부분은 뽑아놓고 있습니다.

어쨌든 정부의 정책이니까 교육청에서 어떻게 할 수 없겠지만 사실은 편부ㆍ편모가정의 부모들의 바램이나 아니면 특히 아이들에 대해서도 아주 세부적으로 기록하게 되어 있잖아요. 병력이라든지 부적응, 다양한 이런 부분들이 자료로 남아서 만에 하나라도 이런 부분들에 대해서 유출이 될 경우를 고민하는 것 같은데 어쨌든 그런 정보유출이 우려되는 만큼 철저하게 관리를 해 주셔야 되겠다는 생각이 들고 강북교육장님, 지난번에 북구에서도 아이들 배정 문제 때문에 많은 문제가 있었는데 이번에도 많은 학부모들이 학교를 바로 옆에 두고 멀리까지 가야 되는 이런 문제 때문에 많은 고민도 하고 그러던데 학군 재편성에 대한 고민은 얼마만큼 하고 계십니까?

학군 조정으로 인해 가지고 저희들도 본의 아니게 물의가 일어난 데에 대해서는 교육장으로서 송구스럽게 생각하고 있습니다. 한 가지만 말씀을 드리면 학군의 개념은 학구의 개념과는 너무나 다르다는 것입니다. 학군은 초등학교 학생들이 가방을 들고 걸어가야 하는 1㎞를 보통 학군의 거리라고 합니다. 그래서 우리가 학교신설을 할 때는 그러한 교육법시행령에 준거하여 1㎞내의 통학거리가 되도록 학교를 세우려고 노력을 하고 있습니다만 그것도 여러 가지 사정에 의해서 목표한 지점에다가 학교개설하기가 무척 힘이 드는 것은 사실입니다. 그러면 학구는 그보다 조금 범위가 넓습니다. 성장한 중학생들이 적어도 초등학생보다는 통학의 거리가 멀어질 것이라는 것은 예상은 이미 하고 있습니다만 이것도 근간에 우리 울산이 팽창해 가는 과정에서 학급당 인원수가 많다 보니까 그때까지는 별 무리없이 가까운 학교를 갔습니다. 갔는데 사실은 문제는 옛날부터 생겨 있었던 것입니다. 그래서 정부에서 이번에 급당 인원을 말하기도 좀 죄송합니다만 OECD기준으로 한다는 방침을 세워가지고 각 시ㆍ도에다가 지시를 해 놓고 거기에다가 우리가 적용을 하려고 해 보니까 우리가 35명을 맞추는데 있어서도 큰 차이없이 되는 지역이 있고 안되는 지역이 있었습니다. 그래서 이번에 경험을 해 보니까 학부모 들 입장에서는 과거에 안했던 것을 올해 갑자기 하게 되니까 생소한 그런 생각도 들고 지금까지 학군의 의미를 잘 모르고 계셨다가 이렇게 겪으니까 불만도 나오게 된겁니다. 그래서 앞으로는 제가 정확하게 말씀을 드리면 저희 교육청 관내니까 동구, 북구, 중구 3개 구입니다만 제일 급한 것이 제가 예측하건데 동구입니다. 동구는 예를 들어서 지금 현재 남목이라는 그 지역에서부터 화암까지 학생이 통학을 해야 되는 사항에 있기 때문에 이것도 이왕 우리가 학군조정을 하려고 할 단계에 들어갔을 때는 좀 단축시켜줘야 되겠다 그래서 동구, 북구는 더 학교가 없어서 어렵습니다만 북구에는 주로 중학교가 문제이고 초등학교도 가미됩니다. 이런 것을 통틀어서 우리가 이번에 입학이후에 적어도 4, 5월에 가서는 내년을 위해서 전부 자료를 수집해 가지고 3개 학군에 대해서는 전면 재조정을 할 계획입니다. 이렇게만 간단하게 말씀드리겠습니다.

안그래도 그런 고민을 지금 많이 해 주셔서 감사하다는 말씀을 드리고 실제 말씀을 하셨듯이 학부모들 입장에서는 아주 지척의 학교를 두고 멀리까지 애들을 보냈을 때 굉장히 마음 부담이 큽니다.

사실 그렇습니다.

그래서 내년 이후를 바라봐서도 그런 부분에 체계적인 고민을 해 줬으면 좋겠습니다.

그렇게 하겠습니다.

제가 화암중학교에 이번에 개원문제 때문에 알아보다 보니까 새로 학교를 신설할 때 예산문제도 있겠지만 강당부분은 3월에 원래 개교를 하고 강당은 따로 지어가지고 다시 해야 된다고 하더라고요. 그런데 학부모들 입장이나 아이들 입장을 봤을 때 이왕 신설학교 같은 경우에는 공사를 할 때 한꺼번에 되면 좋을 텐데 안그러면 계속 공사하는 것 같이 이렇게 느껴지는데 신설학교에 대해서 이런 부분이 고민이 좀 깊이 되어야 된다고 생각을 합니다.

그 점에 대해서 제가 답변겸 말씀을 드리겠습니다. 작년에 국정감사반이 왔을 때 저희도 그러한 분야에 대한 건의를 했습니다. 현재까지의 사정은 이렇습니다. 단위학교 1개 학교에 대해서 시설지원금으로 정부에서 내려보내는 소위 시설지원금이 보통 100억원 미만입니다. 이것도 함께 오는 것이 아니고 부지매입할 때 얼마 오고 또 시설공사 하려고 하면 또 얼마 오고 이래 가지고 사실 현장에서는 저희들이 애로가 많습니다. 거기에다가 조금 전에 말씀하신 강당부분은 이 시설비가 원래 포함도 안되어 있습니다. 지금도 그렇습니다만 어제 그저께 교육감님께서도 서울을 다녀왔습니다만 올해 역시도 강당부분은 명목이 어떠냐 하면 특별교부금이 되어 있습니다. 학교 신설자금이 아니고 특별교부금입니다. 이것을 만약에 강당을 하나 짓는데 보통 10억원 정도로 보고 있습니다. 옛날에는 14억원으로 봤는데 지금은 10억원으로 줄었습니다. 그러면 이 경비가 학교 신설자금에 들어 있으면 더 일하기 좋겠는데 이것은 별도 특별교부금이기 때문에 우리가 마음대로 원하지도 못하고 또 받지도 못합니다. 그래서 이게 우리 울산지역에 1년에 15개나 10개나 별도로 내려오니까 받은 다음에 이 학교 강당을 어디에다 지을 것인지 고민하는 그런 경우가 있습니다. 그래서 지금 교육부에서는 신설자금에 대해서는 표준금액이 있습니다. 표준금액만 주면서 몇 등분을 해서 주니까 일하기도 어려운데다가 강당부분을 식당이나 강당을 우리가 통합해서 하려고 건의를 했습니다. ‘이왕이면 단위학교별로 정확하게 미리 폭을 정해달라’ 이렇게 건의하고 있는데 이 부분은 솔직히 말씀드려서 현재 행정과정에 있어서의 문제점이라고 보고있습니다.

마지막 하나만 부탁 말씀을 드리겠습니다. 저번에 행정사무감사 때도 말씀을 드렸는데 학교부분에 저소득지대에 아이들이 많이 다니는 학교에 있어서 아이들의 성폭력의 노출부분에 대해서, 그런 지역의 학교에 대해서 특히 아이들을 대상으로 교사들을 대상으로 성교육을 좀더 신경을 써서 지도해 주셨으면 좋겠습니다. 그리고 그런 학교에 특히 그 해당학교에 대한 아이들의 치료라든지 이런 부분에 있어서도 특별히 관심을 가지고 이 부분에 대한 지도, 정책부분에 있어서도 많은 고민을 해 주셨으면 좋겠다는 생각입니다. 왜냐하면 이러한 부분을 한번 일어나면 아이들이 당하는 상처는 평생을 두고 갑니다. 그런 부분에서 아이들 개개인의 평생에 인생을 책임진다는 이런 자세로 특히 관심을 많이 가져주셨으면 좋겠습니다.

별도 계획을 수립하겠습니다.

이상입니다.

먼저 강북교육청 한 가지 묻겠습니다. 27페이지 보면 특기적성교육에 대한 계획이 나와 있는데 제가 알기로는 수년 전에는 특기적성교육이라 하더라도 주요과목에 대한 교육도 이루어지고 있잖아요. 국ㆍ영ㆍ수에 대한, 지금 여기 추진계획에 보면 주로 그런 것은 빠져있고 그야말로 학생들의 소질에 따라서 지원되는데 지금 현재는 이렇게 하고 있습니까?

제가 조금 솔직하게 말씀드리겠습니다. 특기적성교육은 글자 그대로 소질과 적성에 맞는 교육을 해 줘야 하는데 사실은 첫째 학부모의 요구에 의해서 주요도구 과목인 그러한 부분의 교육을 원하고 있는 경우도 실제 현장에 있습니다. 또 그밖에 글자 그대로 특기적성분야의 교육을 하려니까 실제 교원이 담당할 수 있는 역량이 부족한 경우가 있습니다. 이 두 가지 건으로 인해서 학교마다 상당히 골머리를 앓고 있습니다. 그래서 교육청에서는 앞으로 글자 그대로 학생이 원하는, 학생의 소질을 계발할 수 있는 전문영역으로 지도가 많이 이루어지도록 하겠고, 특히 저소득층에 대해서는 그와 같은 경우에 특기적성교육비를 별도 지원하고 있으니까 이 분야에 대한 것을 더욱더 현실과 확인하는 과정에서 지원체제를 강화해 나가는 방향으로 해 보겠습니다.

저도 학교운영위원회에 참여하면서 그런 문제점들을 포괄적으로는 알고 있는데 계획에 보니까 주요과목에 대한 그런 건 빠져 있고 특히 전통예술지원비라고 1억9,400만원 정도가 책정되어 있어서 그 방향자체가 완전히 바뀐 것 같은 느낌이 들고 아직 현실적으로도 그런 문제가 남아있다면 실은 주요과목에 대한 방과후 지도도 또한 사교육비를 줄여주는 측면으로 보면 긍정적으로 평가가 되거든요. 그래서 실은 현장에 문제점들과 본래 취지와 잘 접목을 하셔서 돈이 상당히 많이 들어가는 3억2,000만원이 들어가는데 그 효율을 극대화할 수 있도록 많이 연구해 주시고 접목시켜 주시기 바랍니다.

그렇게 하도록 하겠습니다.

강남교육청에 보면 정보통신기술교육분야에 있어서 유해차단시스템 지원 9개교가 실적으로 나와 있고 유해사이트 안보기 지도도 나와 있는데 궁금한 것은 유해차단시스템 지원을 하면 자동적으로 그게 볼 수 없게 되는 것입니까?

예.

그것은 제가 답변드려도 되겠습니까?

예.

프락시서버라 해 가지고 현재 학교 통신망에 접속이 불가능하도록 국가정보원에서 인정하는 프로그램이 있습니다. 그것을 반드시 하도록 법적으로 되어 있기 때문에 이것을 깔게 되면 학생이 자기가 사용하는 학교 컴퓨터를 가지고는 그런 음해성있는 프로그램에 접속을 못하도록 되어 있습니다.

의무사항입니까?

의무사항입니다.

그러면 9개교라는 것은…….

신설학교입니다.

신설학교만 우선으로 하고…….

기존은 다 되어 있고 추가로 하는 것입니다.

그러면 일단 학교 안에서는 유해사이트는 볼 수 없네요?

그렇습니다.

그것으로 충분하다고는 생각지 않거든요. 사실 얼마든지 인터넷방이나 가정에서도 그런게 많이 이루어지고 또한 제 메일을 열어보면 상당히 황당한 메일이 많이 들어오고 있는데 이런 정보통신기술교육분야에서 좀더 적극적으로 이루어질 수 있는지가 궁금하고 최대한 그래도 다는 아니더라도 차단이 될 수 있도록 계속 노력해 주시길 바라고, 두 교육청 공통사항이기도 한데 보니까 학교 인터넷교실을 통해서 학부모교육이 이루어지고 있네요?

예.

각 교육청별로 5개교 정도 이루어지고 있는데 앞으로 학교별로 계속 확산시킬 수 있는 여지는 있죠?

초기에 가장 문화환경면에서 좀 떨어진다고 보는 지역에다가 시범적으로 개설을 했습니다. 예를 들면 동해 강동초등학교, 강남에는 소분교 이런 등에다가 해서 농민들이 주민들이 바로 농산물거래도 바로 직접 열어볼 수 있도록 제공했는데 거기에 효과가 있다고 봅니다. 그런데 단 현재 우리 교육재정으로서 확대를 더하고 싶어도 사실 그렇게 마음놓고 확대를 못합니다. 그 이유는 학교에 있는 시설을 컴퓨터가 사실은 5, 60대씩 해서 한 방에다가 넣고 두실, 세실씩 확보한 학교도 있습니다만 학생들 다수가 사용하기에도 부족한 경우가 있어 가지고 이것은 특별한 경우에 방학 때라든지 이렇게 해서 지도 교원의 희생적인 그게 없이는 어려운 형편에 있습니다. 그러나 앞으로 우리 교육청에서는 지역의 학부모 교육도 학생들이 사용하는 컴퓨터이기 때문에 부모도 알아야 되겠다는 전제하에서 교육을 더 확대해 나갈 계획을 하고 있습니다.

제가 말씀드리는 것은 우리 교육청 예산 중에서 상당히 교단선진화사업 내지는 정보통신분야의 예산이 계속 투입되고 있는데 그런 것을 지역자원으로 활용을 하면 아무래도 전 국민의 정보화에 기여하지 않을까 하는 생각이 들고 어쨌든 많은 예산을 공유해서 함께 발전할 수 있도록 하자는 의미거든요. 그래서 가능한한 많은 학교에서, 또 학교에서 교육한다면 부모들이 조금 잘 따라주는 경향이 있다고 보거든요. 그런 것을 많이 활용해 주시기 바랍니다.

그렇습니다. 좀 호의적입니다.

마지막으로 부탁 한 가지 드리면 급식에 관련된 얘기인데 두 교육청모두 1년에 한번 세균검사를 실시하더라고 요. 연 1회 계획도 되어 있고 그렇게 하시고 계신데 지난 행정사무감사에도 건의를 드렸습니다만 세균검사를 좀더 늘리는게 안좋을까 하는 생각이 들어서, 참고해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

예.

이수만위원입니다. 오늘 두 교육장님의 업무보고를 들으니까 과년도에 업무수행이 아주 잘 되어졌다라고 생각을 하고 금년에도 좀더 효과적이고 효율적인 교육행정이 되도록 부탁드리면서 한두 가지 질의하겠습니다. 양 교육청이 공히 같은 내용인데 우선 학교급식 관계는 강북교육장님한테 묻겠습니다. 업무보고 내용에 학교급식문제가 보고가 되어 있는데 이 내용을 보면 주된 일이 급식지도 점검 실시하는 내용과 세균검사 실시 이런 내용들인데 정작 시작이 되는 학교급식 식품의 납품이 제일 문제입니다. 해마다 시끄러운 문제들이 되고 있는데 우리 지방교육청에서 각 학교에 교육이 좀더 잘 되어져야 되지 않겠느냐 이런 생각을 하면서 학교급식을 할 때 업자선정에 있어 가지고 수의계약이 되든 최저가낙찰제를 해서 업자를 선정하든 그건 품목에 따라서 수의계약이 되어야 될 불가피한 경우도 있을 것이고 그렇지 않은 경우는 입찰제로 해서 하는 경우도 있습니다만 이것이 납품에서부터 검수에 이르기까지 담당자들이 더 심혈을 기울여 주셔야 앞에 얘기한 급식사고 문제가 발생되지 않을 수 있는 근본원인을 차단하는 것이 아니겠느냐 이런 생각을 하는데 금년에도 학교의 급식납품건에 대해서 우선 강북교육장께서 급식납품건에 대한 구체적인 복안이라 할까 사고없이 잘 진행될 수 있는 묘안을 생각하고 계시는지 모르겠네요?

학교급식은 저희들이 아까 업무계획서에는 학교에 얼마를 지원한다는 재정적인 면만 거의 도출되어 있습니다만 실제 학교급식은 학교 내에서 이루어지고 있습니다. 급식위원회라는 것이 있어 가지고 물품의 선택이나 단가의 조정까지도 학교에서 맡고 있는데 저희들 교육청의 입장으로서는 거기에서 문제시되는 부분이 육류의 공급, 그밖에 우유의 공급에 있어서 상당히 현실적으로 맞지 않다 하는 소리가 많은 것으로 알고 있습니다. 그래서 아까 위원님의 지적과 같이 전체 식품재료 전반적으로만 아니고 부분적으로나마 수의보다는 입찰이 좋은 면도 있다면 그것을 받아드리고 또 입찰보다는 수의가 좋다면 그것도 받아드리고 해서 부분적으로 조금 조정을 해야 일선에서의 식단의 질이 높아지지 않느냐 이렇게 해석을 하고 있습니다. 그래서 이 부분은 저희 단독청으로서만 해결할 문제가 아니고 본청에서, 행정의 근간을 잡고 있는 본청이 있기 때문에 건의 내지 협의를 올려 가지고 좀 금년에는 개선되어서 역시 급식을 받는 학생들이나 부모들로부터 애타는 그러한 이야기가 안나오는 방향으로 조정을 해야 되겠다고 생각을 하고 있습니다.

그런데 초ㆍ중학교는 어쨌든간에 지방교육청에서 관장을 하는 것 아닙니까?

사실은 이미 본청에서 지침을 내려 보내가지고 거기에 따라서 이행여부를 점검하는 형태이기 때문에 본청과 협의해서 조정할 필요가 있다고 말씀드립니다.

본청에만 의지할 것이 아니고 교육장께서 능동적으로 대처를 해 주셔야 되지 않겠느냐 싶은 생각도 드는데…….

방법을 모색해 보겠습니다.

어쨌든간에 우리 학생들이 양질의 식품이 먹어질 수 있도록 해져야 되지 않겠느냐 그래야 세균검사 같은 경우라든가 지도 점검 문제는 당연히 하긴 해야 되겠지만 아까 임위원님 말씀처럼 1회에 그치지 말고 여러 차례 해야 된다는 얘기도 납품부터가 잘못되면 여러 차례 해야 되죠. 그런 것인데 좀 신중을 기해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

그리고 다음에 강남교육장님 독서교육에 관해서 묻겠습니다. 독서교육활성화 차원에서 지난 번 우리 학무국 업무보고 때도 잠깐 얘기가 있었습니다만 학교도서관 설치문제가 중앙에서부터 5개년 계획에 의해 가지고 많은 돈을 투자한다고 되어 있는데 우리 울산광역시 교육청에도 5개년 계획에 의해 가지고 21개교에 약 10억원이 넘는 돈을 투자하는 것으로 계획되어 있다는 얘기입니다. 그래서 강남교육청에는 나름대로의 학교도서관 기본시설 확충부분에 대한 5개년 계획을 세워놓으셨는지, 그리고 독서습관 지도가 중요한데 다른 어느 보고서에 보니까 초등학교 학생들이 졸업할 때까지 책을 300권을 읽게 하겠다라든가 또 생일 기념 때 선물 주는 것을 책으로 주는 것, 또 학교행사 때 상품을 도서상품권 같은 것을 주는 방법, 등등의 방법은 있는데 어쨌든간에 우리 학생들이 도서관을 찾는 습관을 키워주는 것, 또 책을 읽는 재미를 붙이는 것이 대단히 중요하다고 생각을 하는데 이런 부분에 대한 교육장님이 평소에 생각하고 계시는, 또 금년에 시도하시겠다고 계획 세우신 사업에 좀더 효과적일 수 있는 내용을 생각해 놓으셨는지 모르겠는데 한 말씀해 주십시오.

우선 도서관 5개년계획은 저희 청에도 수립되어 있습니다. 그래서 본청에서 예산이 나오면 같이 협의해서 하도록 하겠습니다. 그 다음에 독서습관 문제인데 저는 늘 평소에 그렇게 생각합니다. 책을 읽게 하는 방법 중에 하나가 물론 평소에도 도서관을 이용하는 방법도 있겠지만 수업시간에 학습과제를 책을 읽지 않으면 해결이 안되는 그런 수업방법을 저는 평소에 선생님들에게 주문하고 있습니다. 그래서 선생님이 이 학습과제를 해결하려면 도서관에 가서 어떤 책들을 읽고 그것을 가지고 해결해라, 해결해온 것을 토론 하는 그런 수업형태를 저는 상당히 권장하고 있습니다. 그 다음에 교장선생님들 회의 때마다 ‘우리학교는 6년간 책을 읽는 목표치를 정해 라’ 1학년 때 몇 권, 2학년 때 몇 권, 3학년때 몇 권 이래서 6년 졸업하면 최소한 우리 아이들이 몇 백권 정도는 책을 읽고 나갈 수 있도록 그것도 제가 상당히 권장을 하고 있습니다. 그렇게 읽고 난뒤에 읽은 내용들을 수업시간에 발표도 하고 토론도 하고 그런 걸 제가 평소에 권장을 하고 있습니다.

어쨌든 학생들이 책을 가깝게 할 수 있는 그런 분위기를 조성하는 것이 대단히 중요하다고 생각을 하고 또 그렇게 하려고 하면 이제 우리 예산을 주면 학교도서관 설치는 하는데 문제는 그 중에 일부 중에서 책을 사는 장서구입비도 안오겠습니까만 지금 현재 남부, 중부, 각 도서관에도 기본장서가 아직까지도 모자라는 정도로 되어 있는데 이런 각 학교의 도 서관 장서 기준이 어느 정도 될지 모르겠습니다만 그래도 학생들이 충분히 볼 수 있는 책을 확보해야 되지 않겠느냐 그럴려면 우선 학교단위별로라도 학부형들한테 책을 기증받는 그런 운동도 펼치는 것이 대단히 좋겠다는 생각이 드는데 그런 계획은 있습니까?

학교도서관이 종전에 도서관 개념이 아니고 앞으로는 디지털화한 도서관으로 변해갈 것입니다. 그래서 전자도서를 활용하는 그런 시스템으로 가게 되면 각 도서관하고 학교 도서관이 연계를 해서 필요한 도서관이 장서되어 있는 것도 학교에서 읽을 수 있는 이런 시스템으로 가야 되는데 지금 그렇게까지 되려면 앞으로 예산이 상당히 확보되어야 될 것이고 앞으로 방향은 그렇게 가야 된다고 보고 우선은 과도기적인 기회라고 보고 학교마다 도서확충이 상당히 시급하기는 시급합니다. 그래서 얼마 전에 옥서초등학교에도 도서바자회를 했습니다. 그래서 전 양을 아예 학교에서 필독도서 목록을 학부모에게 줘서 그 목록에 있는 것을 학부모가 직접 사서 기증하는 쪽으로 그렇게 했다는 이야기를 제가 들었습니다. 어쨌든 요즘은 학부모들도 상당히 인터넷 들어가면 학년수준에 따라서 어떤 책을 읽으면 좋은가 하는 양서들이 굉장히 많이 나와 있습니다. 그것을 가지고 학교별로 이위원님 말씀처럼 도서바자회 같은 것을 통해서 기증하는 운동도 앞으로 저희가 전개해 나가도록 하겠습니다.

어쨌든간에 업무보고 내용상의 매사의 사업 전체 모두가 보고에 그치지 마시고 실천에 옮겨질 수 있도록 잘 해 주시길 당부드립니다. 이상입니다.

거의 전 학교입니다.

교기종목이 16개 종목인가 그렇게 있습니다.

예.

죄송합니다. 제가 정확한 자료는 기억을 못하고 대충 말씀을 드렸는데 조사를 다시 해서 말씀드리겠습니다.

교육청 편제는 4과입니다.

2과입니다.

그렇습니다.

명심해서 그렇게 하겠습니다.

이 부분은 보건연구원에다가 의뢰를 해서 하기 때문에 약간의 돈이 그렇게 많지는 않습니다만 예산이 수반이 되기 때문에 안되면 추경에라도 반영해서 더 자주 하는 방향으로 하겠습니다.

예.

간략하게 말씀드리겠습니다. 명정초등이 과밀이 되어 가지고 해결을 못하고 있었던 것은 사실 그 동안에 제가 부임한 뒤로도 해결점을 못찾고 시간을 끌었습니다. 그 연유는 태화강변 쪽에다가 가칭 제2명정이라는 이름을 걸고 확보를 하려다가 태화강 수계관리와 관련을 해 가지고 그 사업이 전체가 유보됨에 따라서 결정고시도 하지도 못하고 끌었습니다. 따라서 이번에는 본청하고 이미 행정협의를 끝냈습니다. 현재로서는 제일 빠른 대안이 중앙고등학교를 명정초등학교로 사용해서 분리해내는 방법, 그리고 중앙고등학교는 지금 현재 짓고 있는 함월고등학교로 이전하는 방안을 연계해 가지고 해결하기로 이미 본청과 합의를 보고 추진하고 있습니다. 다음 중구에 울산초등학교의 문제에 대해서는 이렇습니다. 우리 교육청의 저희들 청의 입장은 현재 교육부에서 학교부지를 제대로 확보 못해서 여러 가지 난관을 겪고 있는 이 시점에서 기존 있는 학교를 매각처분해서 학교부지도 없이 한다는 것은 무리라고 보고있습니다. 따라서 제가 중구청에 협의를 요청하고 협의를 하고 있는 중입니다. 울산초등에 버금가는 학교용지를 하나 더 결정고시를 하고 다음에 울산초등은 매각을 하는 방향으로 추진을 하되 이 분야는 학부모, 학생, 동창회원의 의견을 절대적으로 수렴해서 할 문제라고 보고 있습니다. 그리고 일부분에서는 이런 제안도 나오고 있습니다. 현재 삼성래미안 부분에 생기는 신설학교에다가 울산초등이라는 학교를 이전을 한다고 보고 울산초등을 매각해서 그 돈을 가지고 다른 데다가 부지를 잡는 것은 어떠하냐 하는 제안도 지역에서는 지금 나오고 있습니다. 그래서 이 부분은 본청과 협의하여 지역민들의 요구도 감안을 해 가지고 해결하고 자 합니다. 이상입니다.

제가 대신 답변드리겠습니다. 강남교육청 기획관리과장 안효식입니다. 강북교육청과 강남교육청이 왜 강북은 4개 과가 되고 강남이 2개 과가 됐냐 하면 울산광역시가 광역시로 승격될 때 조건이 이랬습니다. 인구 50만이상, 학생수 7만 이상은 4개 과, 그 이하는 2개 과로 그 당시에 구조조정지침이 그렇게 되어 있어 가지고 그 당시에 지역교육청을 개청할 당시에 강북은 4개 과, 강남은 2개 과입니다. 그런데 1998년도에 인구는 50만이상 학생수는 7만을 넘었습니다. 그렇게 되면 강남도 4개 과가 당연히 되어야 됩니다. 그런데 지금까지 안된 것은 그 여건이 울산뿐만 아니라 이런 기준을 일률적으로 적용할 시에는 경기도에는 25개나 되는 4개 과를 증설해야 되며 공무원 증가수가 한 천여명의 요인이 생기기 때문에 그 당시에 작은 정부구현, 공무원 구조조정지침에 위반된다 해 가지고 그 법령을 지금까지 안고치고 오늘날까지 그대로 고치지 않았기 때문에 지금 그렇게 되었습니다. 앞으로 새 정부가 들어서면 그 지침이 바뀌어지면 어떻게 될지 지금으로서는 알 수 가 없고 제 개인으로 생각할 때는 업무를 추진하는 데는 4개 과로 분리하는 것보다는 2개 과가 오히려 더 조직적이고 업무를 추진하는데 탄력이 있지 않나 하는 생각이 들기도 합니다. 이상 답변드렸습니다.

예.

그렇습니다.

그것은 맞습니다.

중부도서관장 김영건입니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 김재열 위원장을 비롯한 여러 위원님께 머리숙여 감사드리면서 울산중부도서관의 2003년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. (2003년도주요업무보고) 【참조】 ㆍ2003년도주요업무보고서 - 중부도서관 (별첨에 실음) (김재열위원장, 박천동간사와 사회교대)

김영건 관장 수고하셨습니다. 다음은 이태진 관장.

반갑습니다. 울산남부도서관장 이태진입니다. 울산교육발전을 위해 불철주야로 애쓰시는 여러 위원님께 이 자리를 빌어 감사의 말씀을 올립니다. 우리 도서관의 2003년도 주요업무보고를 드리겠습니다. 아까 위원장님께서 중복되는 부분은 빼라고 해서 저희 도서관에서는 다른 도서관과 내용이 틀리는 부분만 제가 짚어서 말씀드리겠습니다. 이해 있으시기 바랍니다. (2003년도주요업무보고) 【참조】 ㆍ2003년도주요업무보고서 - 남부도서관 (별첨에 실음)

이태진 관장 수고하셨습니다. 다음은 동부도서관 황태숙 관장 보고해 주시기 바랍니다.

울산동부도서관장 황태숙입니다. 울산교육발전을 위해 애쓰시는 위원님들께 감사의 말씀을 드리면서 울산동부도서관 2003년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. 보고드릴 내용은 타 도서관과 대동소이하므로 도서관 일반현황과 2002년도 주요업무추진실적은 보고서를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 그리고 2003년도 주요업무추진계획 중 올해 주요사업인 디지털자료실운영사업과 우리 도서관 현안사항을 말씀드리도록 하겠습니다. (2003년도주요업무보고) 【참조】 ㆍ2003년도주요업무보고서 - 동부도서관 (별첨에 실음)

황태숙 관장 수고하셨습니다. 다음은 울주도서관 박미영 관장 보고하여 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 울주도서관장 박미영입니다. 평소 울산교육발전을 위하여 노고가 많으신 위원님들께 먼저 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 2003년도 울주도서관 주요업무보고를 드리겠습니다. (2003년도주요업무보고) 【참조】 ㆍ2003년도주요업무보고서 - 울주도서관 (별첨에 실음)

김영건, 이태진, 황태숙, 박미영 관장 수고하셨습니다. 중부ㆍ남부ㆍ동부ㆍ울주도서관소관 주요업무보고에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 홍정련위원.

홍정련위원입니다. 자료선정위원회가 있는데 자료선정위원회는 각 도서관별로 전부 공통적으로 선정위원들의 기준이나 이런 부분들이 있습니까?

도서관별로 저희가 지금 되어 있습니다.

주로 어떤 분들이 선정위원으로……. 중부도서관장님. (박천동간사, 김재열위원장과 사회교대)

저희들 같은 경우는 대부전문 공무원들하고 또 이용자, 독서회원이라든지 출입자들로 되어 있습니다.

보통 인원이 10명에서 이런 식입니까, 아까 어느 보고자료에 보니까, 지금 동부도서관은 어떤 식으로 선정위원회를 운영합니까?

동부도서관장 황태숙입니다. 홍정련위원님이 질의하신 도서관선정위원회에 대한 말씀을 드리도록 하겠습니다. 4개 도서관이 다 똑같이 적용됩니다마는 도서관선정위원회 구성에 대한 규칙이 있습니다. 교육청규칙으로 되어 있는데요. 위원들은 도서관내에 사서과장이 당연직 위원장으로 돼 있고, 위원들은 각 실ㆍ담당 전문사서로 구성되어 있고 그리고 수서담당팀장하고 열람팀장, 정보화팀장, 도서관 각 부서의 팀장과 이동도서관, 각 자료실 담당사서로 10인 이내로 구성되어 있습니다.

어쨌든 대부분 도서관내의 인원들로 구성되어 있네요, 그죠?

예, 규칙상 그렇습니다.

혹시 이런 부분에 있어서 조금 더 충분한 자료들을 더 확보하기 위해서 해당분야나 이런 부분에서 외부에서도 참가할 수 있는 이런 부분들에 대해서 검토를 해보는게 어떤가 하는 생각이 듭니다. 이렇게 그냥 내부적으로 구성을 해도 다양한 도서를 선정하거나 이런 부분에 있어서 항상 그 테두리 안이 아닐까 싶은 우려 때문에 말씀을 드리는 것입니다.

사실 그런 우려도 없지 않아 있는데 저희 도서관, 다른 도서관도 마찬가지입니다만 수서하는 부서팀장이나 수서자료 담당사서들은 여러 가지 각종 신문이나 잡지, 어떤 서평자료 이런 것들을 평소에 굉장히 수집을 많이 하고 있습니다. 그래서 전문적인 부분이 조금 부족합니다마는 나름대로 열심히 수서에 따른 참고자료, 서평자료 이런 것들을 많이 참고로 해서, 또 실제로 국립중앙도서관이나 이런 교육부서가 있습니다. 이런 쪽에서 교육도 수시로 받고 있습니다.

제 생각에는 학부모들이나 아니면 교사들이나 일반주민들이나 다양한 의견들을 모아서 다양한 요구에 맞는 도서들이 선정될 수 있도록 최선을 다해 주시기 바라구요.

예, 그렇게 하겠습니다.

그리고 계속 대답을 해 주셨으면 좋겠는데, 학교도서관 육성지원 해 가지고 보니까 대출업무지도, 도서관이용법 이런 부분들이 나왔는데, 그러면 학교도서관들이 지금 운영을 해나가는데 있어서 주로 자원봉사체계나 이런 부분들을 많이 고민을 하던데 많이 어려운 부분을 호소하는 것 같거든요. 그래서 이런 부분에 있어서 도서관을 육성 지원하는데 있어서 어머니의 도움을 좀 받든가 이런 부분에 있어서 다양한 방법들이 요구된다고 보는데 현재 이것을 학교도서관 육성 지원에서 사업을 해 나가시는데 어려운 사항이나 이런 것은 없습니까?

사실 저희 도서관뿐만 아니라 다른 도서관도 마찬가지입니다만 구조조정으로 인해서 사서직들은 자꾸 줄고, 또 거기다가 도서관전산화다, 디지털사업이다, 또 문화행사다, 저희들 기본업무만 해도 굉장히 여러 가지 폭주되고 있는 실정이거든요. 그렇지만 학교도서관 지원사업을 저희 도서관에서 어느 정도는 해 줘야 합니다. 그래서 지난해에 학교도서관에 담당선생님을 모셔서 간담회도 가진 적이 있습니다마는 그때 간담회 때 나오는 선생님들의 이야기들이 굉장히 여러 가지 힘든 점이 너무 많았습니다. 아이들 자료를 어떻게 구입을 해야 될지 선정에서부터 시작해서 학교도서관 디지털자료실 구축에 이르기까지 분류라든지 목록이라든지 또 어떤 전산프로그램이라든지 여러 가지 문의가 많았고, 어려운 점들을 많이 호소했었는데 저희들이 나름대로 담당부서가 있습니다. 학교지원담당팀이 있는데 아주 적극적으로 저희들이 학교에 가서 우리가 분류라든지 자료선정이라든지 여러 가지 직접적으로 적극적으로 할 수 있는 상황은 아니고요, 학교에서 요청이 있거나 문의가 있을 때는 저희들이 적극적으로 답변을 해 주거나 안내를 해 주거나 또는 도우미 교육이라든지 이런 것들은 직접 가서 한두 번 한 적도 있고, 앞으로 올해부터 교육청이나 교육부에서 학교도서관활성화 계획에 의해서 저희들도 좀 적극적으로 이에 대처하려고 계획 중입니다.

아직 초등학생 같은 경우에는 가까운 학교를 많이 이용할 수 있으니까 이런 부분들이 실제 활성화될 수 있도록 그런 부분에 좀 많이 애써 주시면 좋겠구요, 그 다음에 울주도서관장님, 제가 울주도서관에 대해서 생각을 하다보니까 실제 울주는 워낙 지역이 넓어서 해당지역이 아니면 도서관 이용이라고 하는 것이 실제로 어려울 텐데 아까 이동도서관 현황도 봤는데요, 지금 도서를, 이동도서관이 돌아갈 때, 도서를 반납할 때, 반납할 때는 그 자리에서 이동차량에 이렇게 반납을 해야 되는 겁니까?

예.

왜냐하면 울주에 있는 학부모들의 의견을 들어보면 실제 남창이나 웅촌이나 이런 부분에 계시는 부모님은 ‘이 도서관은 우리하고는 별 상관이 없다, 왜냐하면 이것은 도저히 갈 수가 없는 부분이다, 학생들도 마찬가지고’ 장기적으로 제가 생각하기에는 이것은 정책차원에서도 고민을 해 봐야 할텐데 작은 도서관들을 각 해당지역들에 세우는 문제도 좀 고민을 해 봐야 될 것이고, 그런데 아주 어렵게 이동도서관을 만나는 이런 지역의 주민들이 반납부분에 있어서도 차량 그 시간에 만일에 없을 경우에는 반납이나 이런 것이 어려운 부분이 있을 텐데, 그런 부담에서 좀 벗어날 수 있도록 반납부분을 그 지역의 해당동사무소 내지 면사무소에 좀 한다든가 이런 부분도 고민이 필요할 것 같은데요.

울주도서관장 박미영입니다. 말씀드리겠습니다. 울주도서관은 현재 울주군 관내에 지역주민들을 위해서 35인승, 대형버스 한 대로 순회일정표에 따라서 격주로 20개 지역을 운행하고 있습니다만 잘 아시다시피 광범위하게 분포돼 있기 때문에 사실은 지역주민들의 이용욕구를 충족시키지 못하고 있는 것이 현 실정이고, 그 부분을 기회 있을 때마다 교육위원님들이나 시의원님들께서 많은 관심을 가져주시기 때문에 저희 도서관과 본청에서도 그런 관계에 대해서도 여러 차례 협의를 했습니다. 이걸 해결하기 위해서 이동차량 한 대를 더 확보해 보는 방안을 생각을 해 봤는데 사실 지금 예산 같은 경우는 이동도서관 차량구입비가 3,000만원에서 4,000만원 정도하기 때문에 가능하지만 거기에 따른 종사인원 두 세명 정도가, 지금 학교에서 교육여건개선에 따른 학급당 정원 감축을 위해서 학교도서관에 인원배정을 많이 하지 도서관 차량증설에 따른 인원확보에는 사실 어려움이 있었습니다. 그래서 제 생각은 그렇습니다. 현실적으로 이동도서관이 한 대 증설돼서 운영된다고 하더라도 그것은 임시적이고 그렇다고 해서 지역주민들이 다 100% 충족할 수는 없습니다. 그래서 장기적으로 볼 때는 이동도서관이 증설이 중요한게 아니고 도서관의 규모, 그러니까 도서관 기능을 다 하지 않든 하든 분관식의 도서관 형태라도 도서관 정도를 울주군 같으면 온양이나 웅촌이나 범서 쪽에, 아파트단지 밀집지역에 그런 곳에 세 군데하고, 두서 쪽에 두 군데, 분관식의 도서관이라도 지어서 하는 그런 정책적으로 먼저 그 부분에 더 조명이 되어져야 되지 않나 이렇게 생각을 많이 해봤습니다.

어쨌든 지금 그런 부분들은 정책적으로 접근, 관장님 의견이 많이 중요할 테니까 지역적인 특성을 고려해서 그런 부분에 대해서 많이 의견을 내야 된다고 생각을 하고요, 실제 이러한 많은 어려운 조건에서도 각 지역에서 현재의 조건을 잘 활용해서 많은 주민들이 많이 활용할 수 있는 그런 방향에서도 많은 연구를 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

예, 연구하겠습니다.

우리 장서 건에 대해서, 동구하고 울주는 현안사안이 시급하지 않는지 모르겠는데 업무보고 내용에 현안의 시급한 사항이 아닌지 보고가 안돼 가지고 있고, 그런데 중ㆍ남부는 보니까 법정장서에 비해서 중부는 1만4,000여권, 남부는 5만여권이 모자라는데, 남부 같은 경우는 이걸 지금 현재의 연간예산 6,000여만원을 계속 예산이 편성이 된다라고 하면 1년에 5, 6천권 정도 확보가 되는 택이 되는데 이래봐야 10년 정도가 걸려야 법정장서가 확보되는 것으로 생각이 드는데, 남부도서관장님은 장서확보에 다른 특별한 계획을 세웁니까, 아니면 다른 도서관에 비해서 좀더 예산 신청을 더해야 되지 않겠느냐 싶은데…….

그걸 연구를 하고 있습니다. 근본적으로는 남구 인구가 35만인데 35만을 도서관 하나를 가지고 커버하기는 힘이 듭니다. 그래서 30만이 넘을 때는 1년에 확충할 수 있는 도서수가 9,000권을 확보해야 되기 때문에, 기본도 처음에 ’95년부터 9만권이 돼 가지고 30만 이하 되는데는 거기에 기본이 3만권에서 3,000권씩 1년에 확보만 하면 되는데 남부도서관은 대상인구가 너무 많기 때문에 해마다 증가하는 이것을 따라가지 못하고 있습니다. 그런 형편에 있는 사항입니다.

인구가 많아서라기 보다도 장서를 보관할 공간이 적은 것입니까?

현재 그것도 앞으로는 연구를 해야 될 그런 문제점은 있습니다. 5종 서고를 갖춰야 되고요.

오늘은 업무보고 자리이기 때문에 ‘앞으로 해야 될 것이다’라는 그런게 우리 업무보고에 아까 얘기한대로 장서가 5만여권이 모자란다고 하면 빨리 확보를 해야 되고, 또 확보를 하는 내용 중에서 공간이 없기 때문에 법정장서 확보가 어렵다라든가 그런 내용이 되면 모르겠는데 장서확보를 할 만한 그런 공간이 있으면 빨리 해야 하는 것이 맞겠고, 남부도서관장님이 좀 열의를 가지셔가지고 예산편성 당시에 법정장서에 가깝게 가도록 해야 되지 않겠느냐 이런 생각을 합니다. 그리고 장서확보 할 때도 무작정 책 숫자의 확보에 신경을 써야 할 것이 아니고 ‘분야별로 책이 확보가 되어져야 되지 않겠느냐’ 이런 생각을 하는데, 해마다 확보되는 장서를 살 때 분야별로 구분해 가지고 어느 분야는 몇 권, 어느 분야는 몇 권 이렇게 해서 삽니까, 어떻게 합니까?

대충 비율이 있고 각 도서관마다, 우리 남부도서관 같은 경우에는 예ㆍ체능관계 그것을 전문도서로 해서 5%인가 예산범위 내에서 확보하도록 그렇게 돼 있습니다. 그런 것도 지금 하고 있고 지금 분야별로 각 자료실마다 자료요구를 하고 도서관이용자들이 요구하는 도서, 그런 것들을 주로 우선적으로 그렇게 구입을 하고 있습니다.

어쨌든간에 무조건 책을 숫자만 확보할 것이 아니고 분야별로 확보가 되어져야 우리 도서관을 찾는 시민들한테 편리를 주지 않겠느냐 하는 생각이 들어서, 앞으로 확보를 할 때는 아까 말씀하신 대로 우리 시민이 요구하는 것이 있으면 다행한 일이고 그런 분야가 적으면 우리 도서관장님이 잘 검토를 하셔가지고 분야별로 형평성 있게 구매가 되도록 그렇게 했으면 좋겠다 싶습니다.

예, 좋은 말씀입니다. 꼭 반영하도록 하겠습니다.

그리고 남부도서관만 실시하고 있는 금빛평생교육봉사단, 이게 작년에는 보니까 활약도 많으셨고 또 금빛평생교육봉사단의 존재여부가 대단히 괜찮다는 느낌도 본인도 느낍니다. 전문적인 지식과 경험으로 축적된 우리 퇴직자들의 모임인데 이런 유휴인력을 활용한다는 것은 대단히 좋은데 작년에는 그런 대로 잘해 왔습니다마는 금년에는 우리중앙에서 예산이 아직 확보가 안됐죠?

중앙에서 돈이 내려온 것은 없습니다.

확보가 다 됐습니까?

현재 1,700여만원 확보되어 있고, 나머지는 교육감 결심을 받아 가지고 추경에 반영하도록 그렇게 돼있습니다.

지난번 당초예산 편성당시에 보니까 예산이 작년도에 비해서 엄청나게 적더라고요. 그래서 다음 추경 때 반영예정이라는 말은 하던데, 그런데 이 구성이 작년부터 시작인데 1년 한번하고 치우고 1년 한번하고 치우고 이렇게 합니까, 제 생각으로는 계속성이 있으면 좋겠는데, 해마다 새로 구성한다고 서류를 접수를 받고 이렇게 해 가지고는 좀 복잡하고 그런 것 아닙니까, 계속성이 없으면 그것도 인력관리에 문제 아닙니까?

그래서 교육부에서 지침이 당초에 작년에 시작할 때 그렇게 돼 있었기 때문에, 금년에도 아직 지침은 안내려왔습니다만 우리는 지금 계속하고 있는데, 1, 2월에 계속 지원을 하고 봉사활동을 하고 있습니다.

이것은 유독 울산만 해당사항이 아니고 전국적으로 하는 것 아닙니까?

그렇습니다.

그럴 것 같으면 작년에 한번 실시해본 결과에 의해 가지고 검토를 해서 ‘괜찮은 사업이다’라고 인정이 되면 그것은 교육인적자원부에 얘기를 해서 ‘계속 하는 것이 좋겠다’라고 건의를 해 가지고 관철이 되도록 해 가지고 우리 고급인력을 활용할 수 있도록 하는 방법, 위에서 하라고 하면 하고 하지 마라고 하면 안하고 그런 식으로 하지 말고 실제로 해본 결과에 의해서 ‘괜찮다’ 라고 판단이 되면 능동적으로 ‘우리 울산이 먼저 필요하다’라고 하고 ‘계속사업으로 하자’라든가 그런 건의도 필요하다 싶은데 우리 남부도서관장이 한 번 검토해 보시고 ‘계속 이것이 필요한 사업이다’라고 생각하면 한번 건의 좀 하십시오.

알겠습니다. 그리고 지금 현재 1, 2월에 활동을 하고 있습니다. 왜냐하면 이 사람들이 나가서 봉사활동을 하던 것을 끊어버리면 나중에 그런 봉사활동 하는 수요기간이 갭이 생겨 가지고 나중에 방법이 없기 때문에 계속 하고 있습니다.

그렇잖아요? 그런데 업무보고에 보면 금년 2월에 새로 선발한다고 서류전형을 하고 또 발대식을 하고, 발대식이야 2003년도 시작한다고 하고 시무식 비슷하게 하면 되는데 또 새로 사람을 전형을 한다고 새로 선발을, 지금 현재 50명이죠?

예.

그러면 금년에 또 퇴직하는 분들이 계시니까 원하면 넣고 이러면 50명이 아니라 60명, 70명 될 것 아닙니까? 그러니까 차단돼서는 안된다라고 관장님도 말씀을 하셨으니까 계속사업이 될 수 있도록 그렇게 검토를 하십시오.

예, 열심히 하겠습니다.

이상입니다.

위원장님 질의에 대한 답변을 드리도록 하겠습니다. 저희 도서관에서 문화행사를 여러 가지 하고 있는데 그 문화행사를 하는 이유가 1997년도 평생교육법이 제정되면서 저희 도서관들이 남부도서관 같은 경우에는 평생교육센터를 맡고 있고, 저희 도서관 같은 경우에는 평생학습교육기관으로 다 지정이 돼 있거든요. 그래서 교육청에서도 예산이 각 도서관마다 배부가 됩니다. 그래서 그 예산도 써야 할뿐만 아니라 그 이전에는, 사실 그 전에는 공부방으로서 도서관 역할을 많이 해 왔었습니다. 그래서 자료를 이용하는 실질적인 도서관의 역할 매김을 잘 못했었는데 문화행사 프로그램을 저희들이 운영하면서 굉장히 지역주민들과 도서관이 가깝게 된 그런 역할들을 많이 했었습니다. 지금은 공부방으로서 이용하는 이용자들은 많이 줄었고, 사실 주부들이나 취미교양강좌를 들으러 오면서 도서관과 가까워지고 더불어서 독서인구가 많이 느는 그런 역할을 해 왔습니다. 이 일을 병행함으로써 여러 가지 좋은 점들이 많았으니까 앞으로 어느 정도는 도서관과 관련있는 독서관련 문화행사를 지속적으로 해야 되지 않을까 생각합니다. 바쁘더라도 도서관 이용자들이 많아야지 예산도 늘어나고 도서관도 많이 짓고 저희 직원도 늘어나지 않을까 생각합니다.

직원들은 늘어나면 좋죠.

위원장님의 질의에 대표로 답을 하겠습니다. 도서관 4군데 공통사항으로서는, 조금 전에 이수만위원님께서도 질의가 계셨지만 우리가 부족장서 이것은 매년 확충하는 것이 바람직하기도 합니다마는 법정 기준 수는 일시에 채워졌으면 하는 것이 저희들 바람입니다. 물론 법정장서 숫자 채우는 것보다는 이수만위원님이 말씀하신 여러 가지 필요한, 이용자들이 요구하는 자료들, 특히 앞으로 도서관이 디지털자료실화 되면 디지털자료도 콘덴츠를 많이 구입해야 되겠습니다마는 1차적으로 법정 기본장서는 일시에 갖추는 것이 저희들 도서관장 네 사람의 공통된 바람입니다. 금년 기준으로 하면 4억4,000만원 정도만 있으면 일단 부족장서는 일시에 확보할 수 있을 것 같습니다.

권수입니다. 구체적인 내용은 없습니다.

저희들은 교육청에 매년 예산요구도 하고…….

예, 도서기증운동을 벌이고 있습니다. 도서관별로 다 차이가 있겠습니다마는 저희들 중부도서관 같은 경우에는 작년에 라이온스클럽에서 500권을 저희들이 기증을 받았습니다. 개인적으로 또 기증도 받고 해서 저희들 도서기증운동을 벌이고 있습니다마는 현실적으로 상당히 어려움이 많습니다.

알겠습니다. 위원장님 말씀대로 금년에는 저희들이 좀더 적극적으로 도서기증운동을 전개하도록 하겠습니다. 고맙습니다.