인천 부평구의회 발언
강신봉 의원 발언
찬구
이찬구의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제107회 인천광역시 부평구의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의회사무국장으로부터 보고가 있겠습니다. 의회사무국장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
원흥
김원흥의회사무국장
의회사무국장 김원흥입니다. 지금부터 보고사항을 말씀 드리겠습니다. 2003년 1월 11일 제106회 임시회 제2차 본회의에서 의결된 인천광역시부평구행정기구설치조례개정조례안 외 3건의 안건에 대하여 2003년 1월 11일 부평구청장에게 이송하였습니다. 그리고 지난 2월 10일 당면 현안사항을 협의하기 위하여 폐회중 의회운영위원회를 개최하여 제107회 임시회 의사일정을 2월 17일부터 2월 26일까지 10일간으로 정하였습니다. 회기중 주요업무 보고, 2002년도 행정사무감사 결과 처리상황 보고, 조례안 등 현안 안건을 처리하기로 하였다는 보고가 있었습니다. 다음은 제107회 임시회 집회에 관하여 보고를 드리겠습니다. 2003년 2월 10일 이기본 의원님 외 7분으로부터 조례안 등 현안 안건을 심사하기 위하여 임시회 집회요구가 있었으므로 지방자치법 제39조제3항의 규정에 의거 2월 10일 집회공고를 하였으며 오늘 제107회 임시회를 소집하게 되었습니다. 금번 제107회 부평구의회 임시회 부의안건으로는 제107회인천광역시부평구의회(임시회)회기결정의건과 안동목 의원 외 7분의 의원님이 제출하신 인천광역시부평구의회의원의정활동비등지급에관한조례중개정조례안과 최화자 의원 외 4분의 의원님이 제출되어 안건이 접수되어 성립한 후 두 분의 의원님이 철회하신 부평구의회의원강신봉의원징계의건과 안원학 의원 외 10분의 의원님이 제출하신 부평구의회의원강신봉?최화자의원의징계의건, 부평구청장이 제출한 인천광역시부평구세감면조례중개정조례안, 인천광역시부평구도시계획위원회운영조례중개정조례안, 인천광역시부평구명예구민증수여에대한동의안이 되겠으며 안건 중에서 부평구의회의원강신봉의원징계의건, 부평구의회의원강신봉?최화자의원징계의건과 관련하여 의회운영위원회에서 징계특별위원회구성의건을 다루었으나 특위를 구성하지 않기로 함에 따라 본회의에서 직접 다루게 되겠습니다. 아울러 안동목 의원님 외 7분의 의원님이 제출하신 인천광역시부평구의회위원회조례중개정조례안은 의회운영위원회에 회부하여 심사결과 부결되었으며 인천광역시부평구의회의원의정활동비등지급에관한조례중개정조례안은 의회운영위원회에 회부하여 심사한 결과 원안가결하였다는 보고가 있었습니다. 다음은 안건 회부 사항을 말씀드리겠습니다. 인천광역시부평구세감면조례중개정조례안은 총무위원회로, 인천광역시부평구도시계획위원회운영조례중개정조례안, 인천광역시부평구명예구민증수여에대한동의안은 사회도시위원회로 회부하였습니다. 그리고 오늘 제1차 부평구의회 임시회 부의안건으로는 배부해드린 의사일정과 같이 제107회인천광역시부평구의회(임시회)회기결정의건과 인천광역시부평구의회의원의정활동비등지급에관한조례중개정조례안, 부평구의회의원강신봉의원징계의건과 부평구의회의원강신봉?최화자의원징계의건이 되겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
찬구
이찬구의장
의회사무국장 수고하셨습니다. 동료 의원 여러분, 이라크 전쟁과 북핵문제로 안팎으로 어수선하고 경제침체로 구민들의 생활에 어려움을 더해가고 있는 이때 부평구의회가 지난해에 이어 금년에도 여론의 도마위에 오르며 구민들의 원성을 사고 있는 것과 관련해서 당부의 말씀을 드리고자 합니다. 의원 여러분 모두는 각기 해당 동에서 선출해주신 지역의 대표자이자 부평구의회라는 의결기관의 구성원입니다. 이러한 의원 개인과 부평구의회라는 전체적인 집합체의 관계는 저는 운동경기와 같다고 생각합니다. 축구 경기과 같이 한두 사람의 스타가 아무리 뛰어난 재능을 갖췄다 하더라도 나머지 선수와 팀웍이 조화를 이루지 못한다면 그 팀은 항상 불화음을 일으키고 결국 매 게임에서 패배하게 될 것입니다. 이와 같이 공공적인 단체생활에서는 개인의 뛰어난 재능보다도 구성원들간의 팀웍이 훨씬 중요하다는 사실을 우리는 알 수가 있습니다. 저는 희랍의 철학자 소크라테스를 매우 좋아합니다. 제가 소크라테스를 존경하는 가장 큰 이유는 그분이 큰 것, 그러니까 대를 위해서 자신의 사상, 주장과 정당성인 소를 희생할 수 있었던 정말로 용감하고 희생정신이 투철했던 분이기 때문입니다. 그 분의 사상과 철학이 옳고 정당했음에도 그 당시 나라에서는 그의 사상이 불손하다 해서 그에게 독배를 내립니다. 주위 사람들이 당신의 철학과 주장이 옳고 정당하므로 잠시 피신하라 권유했으나 소크라테스는 그 유명한 “악법도 법이다”라는 말을 남기고 독배를 마심으로써 철저한 준법정신을 발휘했습니다. 여기서 법은 국가라는 큰 틀을 유지하는 질서요 개인을 의미하는 겁니다. 그러므로 소크라테스 본인의 사상과 주장이 정당하고 옳았음에도 불구하고 국가라는 대의를 위해서 자신의 뜻과 주장을 희생했던 겁니다. 그래서 그 분은 오늘날 역사상 가장 위대한 철학자로 존경받고 있다고 저는 생각하고 있습니다. 위원 여러분, 여러분 각자는 지역 주민이 뽑아주신 지역의 대표자이고 모든 자질과 능력들이 뛰어난 분이라고 저는 생각하고 있습니다. 그러나 부평구의회라는 큰 틀 속에서 의원 여러분들의 개인적인 주장만해서는 부평구의회가 원만하게 운영될 수가 없고 대외적으로 항상 삐걱거리는 모습만 보이게 될 겁니다. 의원 여러분, 부평구의회가 최대한의 실력을 발휘하고 발전해 나가기 위해서는 무엇보다도 중요한 것이 의원 상호간의 팀웍이며 이를 위해서는 소크라테스와 같이 대를 위해서 소를 희생하는 양보와 희생정신이 필요하다고 저는 생각합니다. 아무쪼록 의원님 모두가 항상 부평구의회라는 큰 틀을 잊지 마시고 동료 의원에게 양보하고 협력해 나가는 단합된 부평구의 모습을 보여주실 것을 간곡히 당부드리면서 의사일정을 진행토록 하겠습니다. 1. 제107회인천광역시부평구의회(임시회)회기결정의건(이기본 의원 외 7인 집회요구)
그럼 의사일정 제1항 제107회인천광역시부평구의회(임시회)회기결정건을 상정합니다. 금번 임시회는 지방자치법 제39조제2항의 규정에 의거 현안 안건처리를 위해서 이기본 의원님 외 7분으로부터 집회요구가 있어 오늘 소집하게 되었고 회기는 지난 2월 10일 의회운영위원회에서 협의하여 제안한 바와 같이 오늘 2월 17일부터 2월 26일까지 10일간 하고자 합니다. 의사일정은 배부해드린 유인물과 같이 오늘 제1차 본회의를 개의하고 각 상임위원회별 주요업무 보고, 행정사무감사결과 처리상황 보고, 조례안 등 현안 안건처리를 위해서 2월 18일부터 2월 25일까지 8일간 휴회를 하고 2월 26일 제2차 본회의를 개의해서 각 상임위원회에서 심사한 안건을 처리하는 것으로 금번 회기를 마치고자 하는데 여러 의원님께서는 이의가 없습니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 인천광역시부평구의회의원의정활동비등지급에관한조례중개정조례안(안동목 의원 외 7인 발의)
다음은 의사일정 제2항 인천광역시부평구의회의원의정활동비등지급에관한조례중개정조례안을 상정합니다. 본 안건은 제106회 임시회 폐회중 소관 상임위원회인 의회운영위원회에서 심사한 안건이 되겠습니다. 그러면 본 안건에 대하여 의회운영위원회 간사이신 안동목 의원님 나오셔서 심사보고해 주시기 바랍니다.
동목
안동목운영위원회간사
존경하는 이찬구 의장님, 동료 의원 여러분! 그리고 박윤배 구청장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 안녕하십니까? 의회운영위원회 간사 안동목 의원입니다. 지난 2월 10일 제106회 임시회 폐회중 의회운영위원회에서 안건심사한 결과를 보고드리도록 하겠습니다. 먼저 인천광역시부평구의회의원의정활동비등지급에관한조례중개정조례안에 따른 심사결과 보고를 말씀드리겠습니다. 본 개정조례안은 본 의원 외 7인이 발의한 조례안으로 조례안으로는 매년 여비지급 기준이 변동됨에 따라 관리조례를 개정해야 하는 번거로움을 해소하고자 공무원여비규정과 연동시키므로써 의정활동과 관련된 여비지급 업무를 효율적으로 관리하고자 제출하였으며 주요 내용은 의장, 부의장은 공무원여비규정 별표1 여비지급구분표의 제2호 해당자의 지급기준에 의원은 제3호 해당자의 지급기준에 의하고 의회소재내 출장여비는 공무원여비규정 제18조의 규정에 준하여 지급토록 하고 대신 매년 연동되던 별표1 국내여비정액표, 별표2 국외여비정액표를 삭제한 것이 되겠습니다. 전문위원의 검토보고, 질의, 답변은 생략하고 토론은 없었으며 심사결과 만장일치 원안으로 가결되었습니다. 다음은 부결된 안건에 대해서 보고드리겠습니다. 인천광역시부평구의회위원회조례중개정조례안으로 심사경과, 제안설명요지, 전문위원의 검토보고요지, 질의답변 요지는 유인물을 참조해 주시기 바라며 토론시간중 최화자 위원이 행정자치위원회와 도시경제위원회 위원수를 각각 10인 이내로 하는 수정동의를 하여 심사결과 수정안과 원안 모두 찬성 4, 반대 4의 가부동수로 부결되었습니다. 그리고 두 건의 징계동의안건이 접수되어 의회운영위원회에서 징계특별위원회 구성에 대해 논의하였으나 징계대상자를 제외한 재적의원 6인중 찬성3, 반대 3의 가부동수로 징계특별위원회 구성이 무산되었습니다. 아무쪼록 의회운영위원회에서 심도있게 심사한 안건이므로 의회운영위원회에서 심사한 대로 가결해 주실 것을 당부드리며 이상으로 안건심사보고를 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
찬구
이찬구의장
안동목 의원님 수고하셨습니다. 그러면 의사일정 제2항 인천광역부평구의회의원의정활동비등지급에관한조례중개정조례안에 대하여 소관 상임위원회에서 심사를 거친 안건이므로 질의 토론을 생략하고 의회운영위원회에서 심사한 대로 가결코자 하는데 여러 의원님께서는 이의가 없습니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 방금 강신봉 의원님으로부터 신상발언 요청이 있으므로 강신봉 의원님의 신상발언을 듣도록 하겠습니다. 강신봉 의원님 나오셔서 신상발언 해주시기 바랍니다.
신봉
강신봉의원
존경하는 이찬구 의장님 그리고 동료의원 여러분, 관계 공무원과 부평구 출입기자단과 방청객 여러분! 강신봉 의원입니다. 본 의원은 오늘 이 자리에서 지난 1월 11일 제106회 임시회 폐회후 동료의원이자 여성인 최화자 의원에게 행한 폭언과 욕설에 대한 공개사과를 하기 위하여 발언을 신청하였습니다. 먼저 지난 1월 11일 제106회 임시회 기간중 최화자 의원과의 폭언문제로 인해 이 자리에서 서게 됨을 심히 유감스럽게 생각하면서 폭언으로 인해 마음에 상처를 입으신 최화자 의원에게 진심으로 심심한 사과의 말씀을 드립니다. 아울러 머리 숙여 본회의 이찬구 의장님을 비롯한 동료 의원 모두에게 의회의 권위와 의원의 명예를 실추시킨 것에 대하여 사과를 드리면서 다시는 이러한 부평구의회나 의원에게 대외적인 품위에 손상을 시키는 일이 없도록 노력할 것을 약속드리면서 저를 선택하여 주시고 사랑해 주시는 십정2동 주민 여러분께도 이러한 불상사로 심려를 끼쳐서 송구하다는 말씀을 드립니다. 앞으로 이번 사태가 주는 의미를 교훈 삼아 여러 주민의 기대와 선배?동료 의원의 기대에 어긋나지 않도록 보다 발전된 의정활동을 하도록 최선의 노력을 경주할 것을 이 자리에서 약속드리겠습니다. 다시 한 번 사과의 말씀을 드리면서 저의 발언을 마치고자 합니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다. 3. 부평구의회의원(강신봉)징계의건(최화자 의원 외 4인 제출)
찬구
이찬구의장
다음은 의사일정 제3항 부평구의회의원(강신봉)징계의건을 상정합니다. 본 안건은 인천광역시부평구의회회의규칙 제84조 규정에 의해서 비공개 회의로 진행할 것을 선포합니다. 본 안건과 관련이 없는 간부공무원, 취재기자 및 방청인들은 모두 퇴장해 주시기 바랍니다.
강신봉 의원 퇴장
11시 35분 비공개회의 개시
13시 26분 비공개회의 종료
그럼 표결이 종료되었으므로 인천광역시부평구의회회의규칙 제86조 규정에 의해서 공개회의로 전환할 것을 선포합니다. 집계결과를 말씀드리겠습니다. 재석의원 13인중 찬성 12표, 반대 1표로 이익성 의원의 동의안은 가결되었음을 선포합니다. 4. 부평구의회의원(강신봉·최화자)징계의건(안원학 의원 외 10인 제출)
다음은 의사일정 제4항 부평구의회의원징계의건을 상정합니다. 본 안건은 인천광역시부평구의회회의규칙 제84조 규정에 의거 비공개 회의로 진행할 것을 선포합니다. 안건과 직접 관련이 없는 공무원이나 취재기자 없지요? 만약 계시면 나가주세요.
13시 28분 비공개회의 개시
13시 44분 비공개회의 종료
표결이 종결되었으므로 인천광역시부평구의회회의규칙 제86조의 규정에 의거 공개회의로 전환할 것을 선포합니다. 집계결과를 말씀드리겠습니다. 재석의원 12인중 찬성 10표, 반대 1표, 기권 및 무효 1표로 이익성 의원이 동의하신 안이 가결되었음을 선포합니다. 강신봉?최화자 의원에 대한 징계가 공개회의에서 경고로 의결되었으므로 강신봉?최화자 의원에 대한 경고는 잠시후 강신봉 의원의 공개사과 후 본 의장이 공개경고를 하도록 하겠습니다. 방금 이기본 의원으로부터 신상발언 요청이 있었으므로 이기본 의원님 신상발언을 듣도록 하겠습니다. 이기본 의원님 나오셔서 신상발언 하여 주시기 바랍니다.
기본
이기본의원
반갑습니다. 오늘 아침 일찍 까치 두 마리가 짖어대기에 오늘 귀한 손님이 오시나 보다 하면서 의회에 와보니 부평구 발전을 위하여 노심초사하시는 방청석에 계신 여러분을 뵙게 되니 더욱더 반갑고 아마 까치도 선견지명을 아는 듯 합니다. 존경하는 이찬구 의장님, 그리고 동료 의원 여러분, 또한 방청석에 함께 하신 부평구민 여러분, 의회운영위원장 이기본입니다. 안녕하십니까? 먼저 본 의원은 연장자로서 작금의 사태에 대하여 유감을 표명하면서 오늘 이 자리에 서게 된 것을 매우 안타깝게 생각합니다. 지난해 7월 10일 101회 임시회의 개최 이후로 우리 부평구의회는 하루도 조용하게 지나온 적이 없습니다. 부평구의회가 오늘과 같이 좋지 못하게 얼룩지게 된 것에 대하여 의원의 한 사람으로서 안타깝게 생각하며 의원 여러분의 각성을 촉구하고자 합니다. 지난해 우리 부평구의회는 의회 사상 최초로 동료의원 제명이라는 뼈아픈 상처로 의회 스스로 자정하는 모습을 보여주었고 이를 토대로 한 단계 더 성숙된 지방의회의 참모습을 보여 주어 구민으로부터 기대를 갖게 되었습니다. 그러나 지난해의 아픈 상처가 채 가시기도 전에 또다시 좋지 못한 모습으로 구민에게 실망을 안겨주었습니다. 오늘의 이 사태는 초선들의 의회활동 미숙으로 인하여 초래된 것으로 의정활동에 대한 정확한 이해의 부족이 아닌가 생각이 됩니다. 초선의원은 초선의원답게 모르는 것에 대하여 선배의원에게 배워가면서 일하여야 할 것임에도 불구하고 자기의 생각과 아집을 내세워 마치 그것만이 올바른 의정활동이며 다른 의원의 생각과 의정활동은 잘못되고 올바르지 못한 것처럼 행동하는 것은 안 될 일이며 자중해야 할 것이라고 생각합니다. 여기 다선의원 계십니까? 다선의원 계시면 손 한 번 들어보십시오. 다선의원이 안 계시네요. 또한 구의회에 선배로 자처하는 다선의원들은 다선의원다운 행동을 하지 못함으로써 초선의원들에게 선배대접을 받지 못함을 매우 안타깝게 생각합니다. 초선의원들이 잘못한 것은 지적해주고 잘하는 것은 격려해주며 이끌어나가야 할 것임에도 불구하고 오히려 초선의원들의 뒤에서 움직이는 사리에 맞지 않는 행동을 방관하거나 뒤에서 조정하는 듯한 모습으로 신중하지 못한 처신은 우리 모두에게 실망을 보여주었습니다. 계기야 어떻게 되었든지 이번 사건의 당사자인 강신봉 의원이 여성 의원에게 욕설을 한 것은 지극히 잘못된 행동이며 또한 본 사건의 발단인 강 의원과 최 의원이 부평구의회 의원 모두의 명예를 실추시킨 것은 우리가 그동안 진행해 왔던 자정노력에 찬물을 끼얹었다고 또한 생각을 합니다. 더욱 강 의원과 최 의원은 상임위원회의 간사 신분으로 의원간의 화목과 의정활동을 위한 중재자로서의 역할에 충실하지 못하고 오히려 의원간의 반목을 확대시켜 의회가 언론의 도마위에 올라가게 된 것에 대해 솔직히 유감스럽게 생각합니다. 그리고 다선의원들은 이제까지 방관하고 무관심으로 일관하던 태도에서 벗어나 의회가 올바로 설 수 있도록 최선을 다하여 후배의원이 존경하고 따를 수 있게 노력해야 되리라고 또한 생각합니다. 이제 우리 부평구의회는 이제까지의 소모성 논쟁을 벗어나 생산성 있는 의회활동을 통하여 부평의 발전을 위하여 노력해야 되리라고 생각합니다. 이것은 우리 의원들을 구민 대표로 뽑아준 주민에 대한 의무요 책임입니다. 초선, 다선을 떠나 진정 부평을 위하여 또한 구민을 위하여 희생하고 봉사하는 봉사자로서의 역할에 충실해야 되겠습니다. 아무쪼록 이번 사건을 마지막으로 또 다시 이와 같은 불상사가 일어나지 않도록 다같이 노력합시다. 본 의원도 앞장서서 의회가 정상운영이 될 수 있도록 노력하여 운영위원장의 역할을 더욱더 충실히 하겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.
찬구
이찬구의장
이기본 의원님 수고하셨습니다. 방금 노형진 의원님으로부터 신상발언 요청이 있었으므로 노형진 의원님의 신상발언을 듣도록 하겠습니다. 노형진 의원님 나오셔서 신상발언 해주시기 바랍니다.
형진
노형진의원
먼저 동료의원 여러분, 안녕하십니까? 총무위원회 위원장 노형진 의원입니다. 본 의원은 우리 총무위원회 위원장으로서 의원간의 이해부족과 다툼으로 인하여 오늘의 이 사건이 불거지게 된 것에 대하여 무안한 유감을 표하는 바입니다. 본 의원은 먼저 본 위원회 간사와 사회도시위원회 간사가 간사의 신분으로 의원간의 화목과 의정활동을 위한 중재자로서의 역할에 충실하지 못하고 의회를 소란하게 만든 것에 대하여 가슴 아프게 생각하는 바입니다. 또한 본 의원은 본 위원회 간사인 최화자 의원이 본 사태에 깊숙이 관여되어 있다는 것에 대하여 위원장으로서 의원 여러분께 다시 한 번 머리를 숙여 사과를 드리는 바입니다. 본 의원은 이 사건의 발단과 결과에 상관 없이 이러한 사태가 의원 상호간의 화합과 의원 상호간에 의견조율을 하여야 하는 간이 역할을 다 하여야 하는 최화자 의원과 강신봉 의원 모두에게 책임이 있다고 봅니다. 우리 부평구의회의 발전과 의원 상호간의 화합을 위하여서는 우리 모두의 협조와 양보가 필요하다고 생각을 합니다. 그러나 지난 의회 기간중에 보인 모습은 모두에게 아픈 모습들만이었습니다. 서로의 의견을 존중하지 못하고 자신의 조그만 이익을 위하여 커다란 공익을 무시하는 실수를 범하지는 않았는지 다시 한 번 되돌아봐야 할 것이라고 생각을 합니다. 이번 사건은 초선의원들의 의정활동 미숙으로 인하여 일어난 사건이지만 몇몇 다선의원들은 마치 이런 사건을 즐기기나 하는 것처럼 부추기고 방관하는 자세로 일관하였습니다. 또한 있지도 않은 사실을 왜곡하여 유언비어를 퍼트리는 다선의원도 있다고 들었는데 바로 이런 의원이 있기에 우리 다선의원이 초선의원들에게 욕을 먹고 선배대접을 받지 못한다는 것을 말씀드리고 싶습니다. 이번 사건을 계기로 우리는 선배의원은 선배답게, 후배의원은 후배답게 서로를 존중하며 화합하는 계기로 삼아야 할 것이라고 다시 한 번 생각을 합니다. 차후 다시는 이런 사건과 같은 사건이 재발되지 않도록 엄중한 경계처리를 하여야 할 것이라고 생각이 됩니다. 우리 모두 부평구의 발전을 위하여 노력을 다시 한 번 합시다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.
찬구
이찬구의장
노형진 의원님 수고하셨습니다. 방금 최화자 의원님의 신상발언 요청이 있었으므로 최화자 의원의 신상발언을 듣도록 하겠습니다. 나오셔서 신상발언 해주시기 바랍니다.

최화자의원
동료의원 여러분, 그리고 이 늦은 시간까지 방청석에 계신 주민 여러분! 누가 잘했든 잘못했든 강신봉 의원과 저로 인한 사안에 대해서 이 늦은 시간까지 이렇게 고생하는데 대해서 진심으로 사과의 말씀을 드립니다. 저는 이번 강신봉의원에대한징계동의안과 강신봉의원과최화자의원공동징계안이 어떤 사안으로 결정이 나든 그 사안이 의원 여러분들의 현명하신 판단이라고 생각합니다. 하지만 그 결정사항이 적합하지 않다는 판단이 설 때는 저는 저 나름대로 다시 재고하고 검토하겠습니다. 그리고 지금 위원장님들이 나오셔서 초선의원들이 잘못했다, 양쪽 상임위원회 간사들이 잘못했다라고 호되게 꾸짖음을 주셨는데 마음 속 깊이 받아들이겠습니다. 하지만 초선의원들이 잘못했다, 간사들이 잘못했다라고 했을 때 설사 우리 초선의원들이 잘못했을 때 다선의원님들이, 선배의원님들이 우리를 어루만지며 다독거리고 잘 할 수 있게 해주셨나 하는 생각을 마음속 깊이 한 번 느껴보시기 바라겠습니다. 저 역시 초선이며 우리도 열심히 다선의원님들, 선배의원님들이 하시는 좋은 모습을 본받고 잘못된 부분 시정하면서 우리도 잘해보려고 저도 이 자리에 섰습니다. 하지만 이 입장이 무엇입니까? 왜 이렇게 초선, 초선합니까? 선배의원님들이 초선이 잘못했을 때는 호되게 꾸짖어 주십시오. 달게 받겠습니다. 앞으로 우리 부평구가 발전되고 주민들한테 잘되는 모습을 보이기 위해서는 초선의원님들이 앞으로 더욱더 좋은 모습으로 비춰주시고 우리가 잘못했을 때는 호되게 꾸짖어 주시고 이끌어 주실 것을 다시 한 번 부탁드리겠습니다. 감사합니다.
찬구
이찬구의장
방금 강신봉 의원으로부터 신상발언 요청이 있었습니다. 강신봉 의원님의 신상발언을 듣도록 하겠습니다. 나오셔서 신상발언 해주시기 바랍니다.
신봉
강신봉의원
존경하는 이찬구 의장님, 그리고 동료의원 여러분, 강신봉 의원입니다. 먼저 이 자리에 서서 지난번 1월 11일 제106회 임시회 기간 중 최화자 의원과의 폭언문제로 인해 신상벌언을 통해서 여러분 앞에 서게 된 점을 정말 부끄럽게 생각합니다. 동료 의원 여러분, 인간이기에 누구나 실수합니다. 그 실수를 정당화 해달라고 하는 것은 결코 아닙니다. 하지만 그 실수를 유발하게 한 원인제공도 있기에 저는 이 자리에서 말씀드리고자 합니다. 그러나 본 의원은 사건 당일 분명히 폭언에 무조건 잘못했다고 사과를 하였으며 본 의원이 몹시 흥분한 상태에서 무슨 말을 어떻게 했는지 기억이 나지않는다고 하였으며 이유 여하를 막론하고 죄송하다라는 사과를 하였습니다. 하지만 성의 없는 사과라 일축하셨는데 왜 성의없는 사과라 단정해야 하는지, 다투는 사람이 시나리오 써놓고 싸우는 것입니까. 그러면 최화자 의원이 저에게 한 욕설은 왜 언급조차 하지 않았는지 제가 지나가는 최화자 의원에게 아무 상관없이 눈깜짝할 사이 폭언을 했다고 하는데 저는 그 자리에서 A모 의원과 다툼을 했지 최화자 의원과 다툼한 것이 아니라는 것을 분명히 인지하시기 바랍니다. 옛말에 때리는 시어머니보다 말리는 시누이가 더 밉다는 말이 있듯이 최화자 의원이 밖에서 저에 대한 모욕적인 욕설을 했으며 최화자 의원이 사회도시위원회 사무실로 들어오자 불똥이 튄 것임을 명백히 밝힙니다. 사건 직후에 최화자 의원이 화가 많이 난 상태지만 그래도 개인적인 감정이 아니라 동료 의원간이기에 며칠 지나면 화가 풀릴 것이라 생각하며 다음 회기 본회의장에서 공식적인 사과도 하겠다는 본 의원의 태도를 보였음에도 불구하고 오늘 징계안이 상정되게 된 것입니다. 언론에 그리고 여성단체 등등 마치 본 의원만 파렴치한으로 비춰지는 모습을 보면서 원인과 진실이 왜곡된 채 본 의원이 행한 행위 자체만으로 의장단과 동료 의원들의 성의 있는 중재노력에도 불구하고 장외로 문제가 확대되어 부평구의회 위상에 지대한 누를 끼치게 된 점은 동료 의원 여러분의 명예를 실추시킨 중요한 사안입니다. 따라서 이 점은 무조건 본 의원이 모든 의원께 다시 한 번 사과드립니다. 그러나 본 의원은 지난 1월 11일 제106회 부평구 임시회 제2차 본회의 산회 후 발생한 일련의 사건에 대해서는 이 시간 분명한 시시비비를 여러분들은 알고 계셔야 할 것 같습니다. 행정기구설치조례개정안을 전날 총무위원회에서 집행부안에 수정안으로 통과되어 본회의장에 상정하게 돼 있었으며 집행부원안은 세무과를 2개 과로 분류하고 시민봉사과와 지적과를 통합하는 안이었던 것입니다. 총무위원회 수정안은 세무과가 구세과, 시세과로 분류하자는 안이며 지적과를 시민봉사과와 통합하자는 안입니다. 여기서 문제는 세무과 직원이 80여명이 넘는다는데 있습니다. 과장 1명이 전부 관장한다는 것이 세수증대에 따른 업무에 벅차다는 집행부측의 논리인 것입니다. 또 시민봉사과는 2개 팀밖에 되지 않기 때문에 존속이 불가하여 지적과와 통합이 되어야 한다는 안이었던 것입니다. 사회도시위원들이 식사후 의장실에 모여 환담을 나누던중 집행부 총무국장, 기획감사실장이 들어와 총무위원회 수정안으로 통과된 안이 조금 문제점이 있다고 재고해줄 것을 요청하였으며 그 이유인즉 시민봉사과가 2개의 팀밖에 되지 않기 때문에 지적과와 통합이 되어야 하고 세무과는 세수증대에 따른 분리의 필요성과 인원의 과다로 2개 과로 분류가 필연적이며 총무위원회 수정안이 그대로 통과될 경우 집행부에서 재의요구를 20일 내에 구의회에 다시 해야 하고 2월 초순경 진급자 교육에 차질을 빚는다는 집행부측의 논리였던 것입니다. 그래서 본회의에서 집행부 원안으로 해줄 것을 요구한 것이며 이에 본 의원은 여러 가지 정황으로 볼 때 의회를 또 다시 구성해야 하는 문제의 심각성이 있다고 판단했지만 총무위원회 결정안에 반대의견을 제시하고 집행부 원안대로 수정발의 한다는 것은 있을 수 없다고 분명히 잘라 말했으며 여러분의 의원들의 논의를 했습니다. 의견이 분분한 가운데 분명한 것은 총무위원회 의원들의 동의가 있다면 총무위원회 안을 존중하고 집행부의 일부 의견을 수용하는 수정안으로 세무과를 2개과로 분리하고 시민봉사과는 총무 동료의원 여러분, 이렇게 어려운 협의를 통해 발의된 본 의원의 수정안이 집행부에 질질 끌려 다니며 추태를 부린다는 안입니까? 상임위원회에서 이해부족으로 잘못 처리된 안건을 상임위안과 집행부안을 서로 존중하며 정당한 절차에 의해서 수정발의한 안입니다. 그러기에 대다수 의원들께서 서명해 주셨던 것으로 알고 있습니다. 이튿날 아침 발의안 서명과 의원들의 이해를 구했으며 의원들의 서명이 있었기에 본회의에서 정식의제로 상정되었음에 불구하고 질의시간에 질의시간이 분명함에도 불구하고 전혀 예상치 못했던 최화자 의원의 신상발언이 나오게 된 것입니다. 동료의원의 수정발의안을 놓고 집행부에 끌려 다닌다, 추태를 부린다 발언을 하니 동의서명한 여러 의원들과 밤늦게까지 동분서주 뛰어다니며 이해와 설득으로 발의한 본 의원도 심기가 몹시 불편했던 것은 사실입니다. 의원으로 치욕감마저 들게 하는 발언에 내심 분노한 것도 부인하지 않겠습니다. 그렇지만 수정동의안이 정식의제로 성립되어 표결에 부쳐지고 통과되었고 그후 본회의가 산회되었습니다. 의원들은 각자 2층 상임위원회 사무실로 갔으며 본 의원도 사회도시위원회 사무실로 와 있었습니다. 좀 전에 본회의장 복도에서 A의원과 말다툼한 것에 몹시 기분이 언잖아 있었던 중에 A의원이 철회된 안건에 관하여 또 이야기가 나와 감정이 격해진 상태에서 고성이 오가던 상태로 A의원과 다툼을 하던 중에 최화자 의원이 사회도시위원회 사무실로 들어와 “강 의원, 왜 이러는 거요”하며 참견을 하길래 본 의원이 흥분된 상태에서 “내가 강아지 새끼냐, 질질 끌려다니게”라며 대응하게 됐고 본 의원의 폭언에 최 의원이 “뭐 저런 새끼가 의원이 되었냐”며 대응을 하며 본 의원이 여러 가지로 흥분한 상태에서 최화자 의원에게 폭언을 했던 것으로 기억이 됩니다. 동료의원 여러분, 수정동의안을 발의하게 된 동기가 이러한 산고 끝에 나온 안임에도 불구하고 언제 우리가 집행부 시녀처럼 끌려다녔으며 무슨 추태를 부렸단 말인지 정확한 근거를 제시해 줄 것을 제안합니다. 시간관계상 10분의 신상발언이기 때문에 하고 싶은 말은 굉장히 많습니다만 이것으로 갈음하고 존경하는 이찬구 의장님, 그리고 동료의원 여러분, 본 의원으로 인해 여성 의원에게 현명하지 못한 행동으로 파문을 일으키고 부평구의회 명예에 누를 끼치게 된 점 다시 한 번 머리 숙여 깊이 사과드립니다. 하지만 본 의원의 반복되는 사과표명에도 불구하고 대외적인 의회위상과 의원님들의 명예를 실추시킨 부분에 대해서 정확한 원인규명을 요구하며 재발 방지를 위해 한 사람의 의원이기에 앞서 부평구의회라는 차원에서 물의를 일으킨 의원에게 현명하신 동료의원님들의 판단 기대해 보겠습니다. 대단히 감사합니다.
찬구
이찬구의장
강신봉 의원님께서 신상발언을 통해서 공개사과성 말씀이 있었습니다만 징계안건에 대한 강신봉 의원의 징계가 공개회의 석상에서의 공개사과로 결정이 됐습니다. 잠시 나오셔서 공개사과 하여 주시기 바랍니다.
신봉
강신봉의원
존경하는 이찬구 의장님 그리고 동료의원 여러분, 관계 공무원과 부평구 출입기자단과 방청객 여러분, 강신봉 의원입니다. 좀전에 신상발언을 통해 말씀드린 것과 마찬가지로 그 이상도 그 이하도 아닌 것을 말씀드리며 다시 한 번 더 머리 숙여 이찬구 의장님을 비롯한 동료 의원 모두에게 의회의 권위와 의원의 명예를 실추시킨 것에 대하여 진심으로 사과를 드리면서 다시는 이러한 부평구의회나 의원에게 대외적인 품위에 손상을 시키는 일이 없도록 노력할 것을 약속드리면서 저를 선택해 주시고 사랑해주신 십정2동 주민 여러분께도 이러한 불상사로 심려를 끼쳐서 송구하다는 말씀을 드립니다. 다시 한 번 더 사과의 말씀을 드리면서 동료인 최화자 의원에게 심심한 유감의 말씀을 드립니다. 대단히 감사합니다.
찬구
이찬구의장
의장인 저를 포함하여 동료의원 여러분, 그리고 십정2동 주민 여러분, 여기에 부평구민도 포함됩니까? 제가 그렇게 정리를 하겠습니다. 부평구민 여러분에게도 강신봉 의원이 심심한 공개사과를 드린 것으로 제가하겠습니다. 다음은 강신봉?최화자 두 분에 대한 경고건입니다. 최화자?강신봉 의원의 징계에 대해서 방금전 의결한 바와 같이 공개경고를 하도록 결정이 났습니다. 사건의 발단이 1월 11일 두 분의 의원으로 비롯돼서 부평구의회가 연일 언론상과 매스컴에 보도되며 부평구의 위상을 크게 실추하였기에 두 분 모두에게 공개경고를 주며 추후로 이런 일이 재발하지 않도록 각성해 주시기 바랍니다. 아울러 20명 전 의원도 개인이 아닌 부평구의회의 의원 구성인으로서 자성의 마음가짐을 가져주실 것을 당부드립니다. 5. 제107회(임시회)회의록서명의원선임
다음은 인천광역시부평구의회회의규칙 제46조제1항의 규정에 의거 제107회 임시회 회의록 서명의원을 선임하고자 합니다. 금번 임시회 회의록 서명의원은 동별 순서에 따라 삼산동 박종혁 의원님과 부개1동 안원학 의원님을 선임하고자 하는데 여러 의원님들께서는 이의가 없습니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 6. 휴회결의
이어서 휴회를 결의하고자 합니다. 2003년 2월 18일부터 2월 25일까지 8일간 휴회코자 하는데 여러 의원님께서는 이의가 없습니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 먼저 식사시간이 지났음에도 불구하고 늦은 시간까지 방청해 주신 구민 여러분께 깊은 감사의 말씀과 송구스러운 마음도 전해드립니다. 구민을 위한 의정활동 모습을 보여드리는 것이 도리인지 알고 있습니다만 부끄러운 모습만 보여드린 것 같습니다. 구민 여러분, 비온 뒤 땅이 더 굳어진다는 옛말이 있듯이 오늘의 진통을 계기로 부평구의회가 의원 상호간의 신뢰와 화합을 바탕으로 좀 더 성숙된 모습을 보여드릴 것을 제가 주민 여러분께 약속을 드립니다. 그럼 이것으로써 제107회 임시회 제1차 본회의를 마치고 제2차 본회의는 2월 26일 11시에 개의해서 각 상임위원회에서 심사한 안건을 처리하도록 하겠습니다. 동료의원 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다. 출석의원 19인 이찬구 안원학 안동목 이익성 황충식 유재홍 이언기 김재용 조재국 노형진 배영선 최만용 이기본 최화자 박종혁 변옥균 이춘우 권상철 강신봉 출석공무원 구 청 장 박윤배 부 구 청 장 김익오 자치행정국장 김주원 문화복지국장 서세양 경제환경국장 김상언 도시관리국장 홍만영 기획감사실장 김진석 총 무 과 장 김평달 주민자치과장 박영훈 경영재정과장 하명주 구 세 과 장 윤현 시 세 과 장 이호태 문화공보과장 이건우 사회복지과장 이창남 여 성 과 장 정혜영 경 제 과 장 김시찬 청 소 과 장 박운준 환경위생과장 이숙자 교통행정과장 노기현 건설행정과장 김기수 도로치수과장 이종성 건 축 과 장 박준식 도시정비과장 이무관 지 적 과 장 김정태 제107회임시회회의록서명의원 삼산동 박종혁 부개1동 안원학
14시 18분 산회