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인천 부평구의회 발언

안동목 의원 발언

제107회 제4차 사회도시위원회2003-02-21

안동목 의원 프로필 보기 →

신봉

강신봉위원장직무대리

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제107회 임시회 제4차 사회도시위원회를 개회하겠습니다. 먼저 회의진행과 관련하여 위원님들께 양해의 말씀을 드리겠습니다. 위원장님이 금일 동사무소 행사관계로 부득이 제가 회의를 주재하게 되었습니다. 의사일정 진행에 위원님들의 많은 협조를 당부드립니다. 그러면 오늘의 의사일정 제1항 주요업무및2002년도행정사무감사결과처리상황보고의건을 상정합니다. 먼저 건축과장 소관 업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
준식

박준식건축과장

안녕하십니까? 건축과장 박준식입니다. 2003년도 건축과 소관 업무에 대하여 보고드리겠습니다. 보고에 앞서서 이번에 인사이동으로 인해서 새로 오신 우리 건축행정팀장을 소개해 드리겠습니다.
명근

박명근건축과건축행정팀장

건축행정팀장 박명근입니다.
준식

박준식건축과장

먼저 213페이지 불법건축물정비 및 이행강제금부과에 대해서 보고 드리겠습니다. 무허가발생 현황으로 '88년부터 2002년 12월말까지 총 7897건이 발생하여 3771건을 정비하였으며 4126건은 정비중이거나 이행강제금부과 등 행정조치중에 있습니다. 이행강제금 부과실적으로는 총 15억 3240만 4000원을 부과하여 2억 8390만 3000원을 징수 체납액이 12억3800여 만원으로 징수율이 저조한 실정입니다. 따라서 체납자에 대하여 수시로 부동산 및 차량 등의 재산을 조회하여 압류조치하고 있으며 체납액중 524건은 6억 8655만 2000원에 대하여 재산압류를 실시하였고 931건에 대하여 우리 구 특수시책이나 건축물대장상의 위반건축물 표기 발급하여 각종 인허가 시 영업허가 제한과 명의이전 시 위반건축물임을 모르고 구입하는 선의의 피해자를 사전에 방지하고 있으며 이로 인한 체납액징수에도 효과를 거두고 있습니다. 향후 추진계획으로 불법건축물단속반원 1개 반 6명을 편성하여 불법건축물을 사전에 단속하겠으며 체납액 일소를 위하여 지속적으로 체납자방문 독려반을 5개 반 13명을 편성하여 운영하고 고질·고액체납자는 단전·단수통보 및 재산압류를 강력히 추진하여 체납액 일소에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음은 215페이지 건축물부설주차장 관리에 대해서 보고 드리겠습니다. 현재 부평구 관내 부설주차장 현황으로 4665개소에 3만 1000여 대가 있습니다. 현대사회에서 심해지고 있는 주차난을 해소하기 위하여 매분기별 1회 점검을 실시하고 있습니다. 주요점검내용으로는 주차장 무단용도변경, 폐쇠 및 미활용 등 위반사항이며 이러한 규정위반 시 자진정비지시 및 이행강제금 부과, 고발 등 행정적 절차를 밟고 있습니다. 또한 건축허가 시 가급적 기계식주차장을 폐지하고 자주식주차장으로 유도하겠으며 수시로 현장출장하여 다수인이 주차장을 이용하는데 불편이 없도록 해당 건축주에게 홍보와 더불어 주지시키도록 하겠습니다. 따라서 방치되고 있는 주차장을 사용함으로써 도심 주차난 해소에 기여함은 물론 주차장활용이 활성화될 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 216페이지 건축사대행건축물 상설점검에 대해서 보고 드리겠습니다. 시공중인건축물과 당해연도 사용 승인된 건축물의 부실공사방지 및 건축질서 문란행위에 대해서 강력히 대처하고자 일정기간 사용 승인된 건축물에 대하여 점검을 실시하고 있습니다. 점검내용으로는 대지안의 조경, 건축선에 의한 건축제한 이행여부 등 분기별로 점검을 실시토록 하겠으며 위반건축물에 대하여는 시정 지시하여 미시정 시 고발 및 이행강제금을 부과하고 건축사의 현장조사 검사 및 감리의무 위반 시에는 위반건축사를 위법보고 등 행정조치하여 건축물의 부실시공방지 및 위반건축물의 효율적인 점검 및 정비에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음은 217페이지 주택재건축사업 활성화에 대해서 보고 드리겠습니다. 현재 12개 조합이 설립인가 처리되었으며 대광재건축 포함 7개 조합이 사업승인되어 공사중에 있습니다. 보고서상에 화랑재건축은 올해 1월 25일자로 사용검사 처리된 바 있습니다. 미사용승인된 동천연립재건축을 포함 4개 조합은 사업승인신청내용에 보완내용이 있어 보완중에 있습니다. 동암연립재건축조합은 공동사업주체 선정중으로 조속한 시일내에 사업승인이 추진되도록 행정적 지원을 아끼지 않도록 하겠습니다. 향후 추진사항으로 재건축조합의 활성화를 위하여 재건축조합업무 관련자 회의를 개최하여 재건축 추진사항중 문제점 돌출에 대한 해결방안 제시와 조합관련 애로사항을 청취하여 행정지도하는 등 관내 재건축 활성화를 위하여 더욱 노력하도록 하겠습니다. 다음은 219페이지 건축물대장 전산화추진에 대해서 보고 드리겠습니다. 현재 우리 구 건축물대장 전산화 현황으로 기존 건축물대장 자료가 총 16만 2410건으로 행자부 프로그램에 입력돼 있던 것을 작년 8월 30일까지 건설교통부 보급시스템에 자료 이식·변환을 실시하고 2002년 9월부터는 건축행정 인허가시스템과 연계하여 구 자체적으로 운영 개시하였습니다. 그러나 현 건설교통부 시스템은 전산프로그램 특성상 정형화되고 체계적인 코드화작업으로 기존의 행정자치부 프로그램과는 차이가 있어 전산 이식·변환과정에서 기존대장의 코드화가 자동으로 생성될 수 없는 관계로 대단위 전산자료를 지속적으로 대사작업 및 수정작업을 거쳐야만 사용하게 돼있습니다. 따라서 올해에는 인건비 및 장비구입비로 5080만 8000원의 예산을 확보하여 PC는 1월중에 기 구입하였으며 현재 일용인부를 활용하여 전산자료 대사 및 수정자료를 입력중에 있습니다. 또한 대사 및 수정작업 완료예정인 올 10월부터는 건축물대장 현황도 입력작업 실시를 하여야 하는데 소요예산이 약9980만원 정도가 예상되며 추경에 반영할 예정입니다. 실무진에서는 건축물대장 전산화작업을 효과적으로 추진하기 위해 전산업무에 만전을 기하도록 하겠습니다. 이상으로 2003년도 주요업무보고를 마치고 2002년도행정사무감사결과 시정 및 건의사항에 대한 추진사항을 보고 드리겠습니다. 시정요구사항으로 63페이지입니다. 감리사의 위법사항이 지적되어 영업정지를 당한 건축사가 건축허가를 제외한 모든 영업을 진행하고 있는 것은 전형적인 솜방망이식 처벌로 법 집행 형평성에 어긋난다고 판단됨으로 과태료나 벌금 등으로 실질적인 처벌이 이루어져 재발을 방지할 수 있는 방안을 강구하라는 시정요구내용에 대하여 조치사항으로는 건축사가 감리업무를 소홀히 하거나 보고서를 허위로 작성하여 제출할 경우 건축법 등의 규정에 의하여 고발조치, 과태료, 업무정지처분 등 실질적인 처분이 이루어질 수 있도록 강력 행정조치토록 하겠습니다. 다음은 무허가건축물관련 세외수입이 금액과 건수 면에서 많이 발생하고 있음에도 체납액이 증가하고 있는 실정인바 체납액에 대한 재산압류, 강제집행 등 실질적으로 효과를 거둘 수 있는 방안을 강구하라는 시정요구 내용에 대하여는 세외수입징수 관리대책으로2002년 11월에 체납대책을 수립하여 체납처분 2121건 17억 6300여 만원에 대한 독촉장을 발부하는 한편 5개 반 13명으로 체납독려반을 편성하여 전화 및 방문독려가 36건 1681만2000원의 체납액을 징수한 바 있습니다. 2002년 11월중에는 1192건 8억 9300여 만원에 대하여 단전·단수 및 공매예고 하였습니다. 또한 207건 3억 3700여 만원에 대하여는 재산압류를 조치한 바가 있습니다. 앞으로도 체납독려반을 지속적으로 운영하여 고액·고질체납자에 대한 방문, 유선독려 및 재산압류 등을 강력히 추진하여 체납액 일소에 만전을 기하도록 하겠습니다. 마지막으로 64페이지입니다. 부평1동 대우아파트, 창보아파트 사이 도로계획도로상 건축허가와 관련하여 부평구청에서 허가를 내준 후 집단민원이 발생하자 건축허가를 취소처분했다가 건축주에게 소송에 패소함으로써 소송비와 피해보상비를 지급해줘야 하는 실정인바 일관성 없는 무소신 건축행정으로 말미암아 주민의 세금만 낭비하게 되었으므로 시정조치하라는 시정요구내용에 대하여는 조치사항으로 관내 창보아파트 주변 건축허가와 관련하여 인근주민의 주거환경 침해를 우려하는 집단민원 및 동 지상의 도시계획시설 도로결정이 예정중에 있어 공사의 완료가 불가능하다고 판단하여 건축허가를 취소처분한 것이며 건축주가 건축허가취소처분의 취소청구의 소를 제기하여 원고 승소판결을 받은 후 부평구청장과 연대하여 박수묵 당시 구청장을 상대로 손해배상청구의 소가 제기된 상태로 손해배상소송에 적극 대처하여 주민의 세금이 낭비되지 않도록 적극 노력하겠습니다. 이상으로 건축과 소관 2002년행정사무감사 결과 시정요구, 건의사항 처리상황 보고를 모두 마치겠습니다. 고맙습니다.
신봉

강신봉위원장직무대리

건축과장 수고하셨습니다. 다음은 여러 위원님들께서 보고내용중 의문 나는 사항이 있으시면 질의하여 주시기 바라며 관계공무원께서는 성실히 답변하여 주시기 바랍니다.
재홍

유재홍위원

유재홍 위원입니다. 건축물부설주차장 관리에 대해서 몇 마디 물어볼게요. 여기 보면 수시로 현장에 출장해서 주차장을 이용할 수 있도록 해당 주민에게 주지하겠다고 했고 4개조 8명으로 구성해서 점검을 하겠다고 돼있어요. 지금 우리 구가 56만명이 거주하고 있는 거대구로 차량이 매우 많습니다. 그로 인해서 주차문제가 굉장히 시급한 실정인데 건축물의 주차장으로 신고를 해서 그렇게 건축을 해놓고 그 건축물의 주차장을 점포나 사무실이나 이렇게 무단용도변경해서 사용하고 있는 곳이 많아요. 이것을 지금까지는 수시로 현장 출장을 안 했다는 얘기입니까? 거기에 대해서 한 말씀해주세요.
준식

박준식건축과장

예. 건축과장입니다. 지금 저희 구 관내 부설주차장이 4600개소가 있습니다. 그걸 일일이 일관적으로 전체를 점검하기는 힘들고요 저희가 수시로 계획적으로 어떤 동이면 동, 노선이면 노선별로 점검을 하고 있습니다. 그렇기 때문에 미처 점검의 대상에서 누락되는 경우가 있습니다. 그런 경우에는 점검을 못하고 있는 상태입니다.
재홍

유재홍위원

이게 눈에 띄기 쉬운 것부터 점검한다고 했는데 눈에 띄기 쉬운 곳에도 상가건물의 일부는 주차장으로 신고돼서 건축돼있는데 그게 전면, 심지어는 근린생활시설로 사용하는 곳도 있고 또 기타 사무실, 점포 등으로 이용하고 있는 곳이 많이 있어요. 제가 개인적으로도 많이 알아요. 이런 주차문제를 근본적으로 해결하는데 도움은 안 되지만 최소한도로도움은 될 것이라고 생각이 됩니다. 그래서 앞으로 이렇게 수시로 현장 출장도 하고 4개조 8명으로 그나마 최소의 인원으로라도 확인할 의지가 있기 때문에 이렇게 보고를 했으니까 이것을 철저히 조사해서 가급적이면 주차시설이 된 곳에는 주차가 될 수 있도록 노력을 해주시기 바랍니다. 이상입니다.
준식

박준식건축과장

네. 철저하게 하도록 하겠습니다.

류수용위원

류수용 위원입니다. 건축과장님 주요업무 보고를 잘 들었습니다. 금년 2003년 한 해 업무보고 하신 대로 잘 해주실 것을 기대하고요. 행정사무감사 조치결과 보고에 대해서 몇 가지 묻겠습니다. 본 위원이 시정요구를 했는데 이건 안동목 위원 지역에 있는 사항이고 이 내용은 본 위원이 내용을 잘 알기 때문에 구정질문에서도 강력하게 요구를 했던 사항입니다. 그런데 어떠한 책임을 지겠다는 내용은 없고 적극 노력한다 했어요. 적극 노력겠다! 그런데 적극 노력한다는 얘기가 어디까지가 적극 노력인지! 이 내용은 창보아파트, 대우아파트에 지금도 건축물이 완공을 못하고 그냥 방치되어있는 상태입니다. 그로 인해서 그 지역은 물론이고 지금도 민원이 상존하고 있는 그런 상황이에요. 그래서 우리 공직자들이 잘못하면 주민은 물론이고 여러 사람에게 피해를 준다, 또 우리가 낸 세금이 잘못 집행될 수 있는, 낭비될 수 있는 요인이 많이 있다고 생각합니다. 이 부분이 초미의 관심사로 떠오르고 있고 계속 문제가 됩니다. 이와 비슷한 여러 가지 부평구 관내의 각종 건축물들이 그렇게 진행이 되고 있는 줄 알고 있습니다. 항상 내용을 보면 "적극 노력하겠습니다." "열심히 뭐 하겠습니다." 책임을 지는 사람이 하나도 없어요. 그래서 이 부분이 어디까지가 적극 노력하는 것인지 답변해보세요.
준식

박준식건축과장

건축과장입니다. 지금 그 부분은 소가 제기되어 있는 상태이기 때문에 소송에서 패소하여 주민의 세금이 낭비되지 않도록 대처를, 노력하겠다는 뜻으로 보고드렸습니다.

류수용위원

됐습니다. 더 이상 얘기 안 하겠습니다.
동목

안동목위원

안동목 위원입니다. 과장님, 시정요구 완료했다고 하셨는데 1항에 감리자 위법사항에 대해서 방안을 강구하라고 했거든요. 그런데 그 옆에 완료하셨다고 했죠. 완료가 된 거죠?
준식

박준식건축과장

네.
동목

안동목위원

어떻게 밑에 보면 완료했다는 게 없어요! 어떻게 완료를 했습니까? 이루어질 수 있도록 하겠다고 했지 완료된 게 없지 않습니까?
준식

박준식건축과장

지속적으로 강력히 대처해야 되는 사항이기 때문에 끝이 없는 사항입니다. 죄송합니다.
동목

안동목위원

아니, 문맥상으로 전부 다 그랬는데 이게 어떻게 완료된 겁니까? 방안을 강구하라고 했으면 방안을 강구했어야 완료된 것 아닙니까?
준식

박준식건축과장

그 방안은, 그때그때 사안별로 발생하는 사안이기 때문에 위반사항이 있을 경우는 강력하게 대처하겠다는 사항이기 때문에 완료처리로 그렇게 보고 올렸습니다.
동목

안동목위원

위법사항에 대해서 강구하라고 했을 때는 위법사항이 있었을 것 아닙니까? 작년도에 위법사항이 없었습니까?
준식

박준식건축과장

있었습니다.
동목

안동목위원

위법사항에 대해서 어떻게 조치를 한 게 있어야 완료했다고 하죠.
준식

박준식건축과장

개별건수로 이루어진 사항이기 때문에 작년에 7건에 대해서 위법보고를 한 바가 있습니다.
동목

안동목위원

글쎄 본 위원이 생각할 때는 이게 완료라는 건, 류수용 위원님이 요구한 3번 항에 대해서 건축허가가 부적정 처리됐다고 시정 조치하라고 했는데 조치한 것도 하나도 없어요. 그리고 도로결정권에 대해서 법원의 결정 나왔습니까?
준식

박준식건축과장

도로결정권에 대해서는 도로결정 취소하라고 법원의 결정이 났습니다. 그래서 도시정비과로 어제인가 공문이 도착이 돼서 항소를 한 걸로 알고 있습니다.
동목

안동목위원

그럼 항소를 했을 경우 승소할 확률이 있습니까?
준식

박준식건축과장

도시계획 부분이기 때문에 그건 제가 답변드리기가 좀 그렇습니다.
동목

안동목위원

우리 건축과에는 전문 법을 다루고 아주 법에 대해서 유능하신 분만 모여서 잘 판단하고 있는 걸로 알고 있는데 이것 예측되는 것 아닙니까? 이것 분명히 손해배상이 와요. 그런데 손해배상이 없게끔 하겠다! 있으면 어떻게 하시겠습니까? 누가 책임집니까? 손바닥 뒤집듯 그렇게 거짓말들을 하신다고. 이건 예측하고 해줬던 것 아닙니까? 과장님! 제가 2003년도 건축과에 부탁을 드리겠습니다. 우리 부평구 건축과가 유명하다고 소문났어요. '민원인 시간 끌기', '불편주기', '편법적인 행정처리', 2003년도에 좀 안 했으면 좋겠습니다. 과장님 소신껏 좀 해주세요. 2003년도에는 새로운 마음으로 그렇게 하실 건지. 왜 그런 소문이 나와야 되는지.
준식

박준식건축과장

그런 일이 없도록 최선을 다하겠습니다.
동목

안동목위원

모든 것이 이제는 거짓말이 아니라고 할 수가 없을 겁니다. 점점 증거가 나타나고 있으니까. 좀 정확하게 신속하게 공정하게 건축업무를 처리해줬으면 좋겠습니다. 이상입니다.
준식

박준식건축과장

예. 알겠습니다.
옥균

변옥균위원

변옥균 위원입니다. 보충질의 하겠습니다. 안동목 위원께서 지금 지적하셨는데 감리자 위법사항에 대해서 처리를 말씀하셨는데 제가 행정감사 때 지적한 사항은 영업정지를 당한 건축사가 건축업무, 건축허가 행위만 제한이 되고 나머지는 그대로 이루어졌단 말이에요. 그렇죠?
준식

박준식건축과장

네.
옥균

변옥균위원

그런데 여기 조치사항에 보면 업무정지로 또 표시해주셨네.
준식

박준식건축과장

예. 업무정지로 돼 있습니다.
옥균

변옥균위원

업무정지가 맞아요, 영업정지가 맞아요?
준식

박준식건축과장

업무정지가 맞습니다.
옥균

변옥균위원

그러면 업무정지 외에 다른 처벌도 할 수 있다는 얘기 아니에요? 지금 여기 조치사항에 보시면 "건축법 79조(벌칙) 및 건축사법 29조의2(건축사업무신고등의 효력상실 등의 기준) 해가지고 동법 34조(과태료의 부과) 등 규정에 의하여 고발조치, 과태료, 업무정지 처분 등의 실제적인 처분이 이루어질 수 있도록 하겠음", 이렇게 해놨거든요.
준식

박준식건축과장

네. 그렇습니다.
옥균

변옥균위원

그러면 업무정지를 해도 되고 과태료 해도 되고 이런 식으로 얘기한 것 아니에요?
준식

박준식건축과장

예. 그렇습니다.
옥균

변옥균위원

먼저 번 행정감사 때는 그런 게 없다고 해가지고 제가 이것을 벌금이나 실질적인 처벌이 될 수 있도록 과태료나 그렇게 얘기한 것 아니에요? 그러면 그때 허위답변 하신 거예요?
준식

박준식건축과장

그 사항이 아니고요, 고발할 수 있는 부분이 있고요 과태료를 부과할 수 있는 부분이 있고 업무정지 처분할 수 있는 부분이 있는데 우리가 위법보고를 시로 올립니다. 그러면 시에서 처분을 하게 되는데요 중대과실이라든가 허위보고로 인해서 피해가 클 때, 그런 경우는 고발조치를 하고요 과태료 같은 경우는 영업상 어떤.
옥균

변옥균위원

지금 답변중에도 모순되는 게 있는데 지금 업무정지 처분을 받을 정도면 허위보고 아니에요? 그렇지 않아요? 허위보고이기 때문에 업무정지 되는 것 아니에요? 있는 걸 그대로 했다거나 제대로 된 걸 가지고 보고를 했다면 문제될 게 없죠. 그럼 그것 고발조치될 사항 아닙니까? 제가 말꼬투리를 잡자고 하는 얘기는 아니고 지금 하는 행정들이 다 그렇단 말이에요. 우리가 여기에서 답변을 요구했던 것이 이것에 대한 대응책을 마련하라고 했지, 하던 일 아니에요. 지금 한 고발조치, 과태료, 업무정지 이것은 매년 하던 거예요. 잘못 돼가지고 지적을 했는데 이것대로 하겠다면 뭐 하러 행정감사하고 뭐 하러 지적하고 조치사항 취합니까?
만영

홍만영도시관리국장

제가 대신 한번 답변드리겠습니다. 제가 오늘 행정사무감사 결과와 업무보고 때문에 작년도 행정사무감사 서류 좀 검토를 해봤습니다. 변옥균 위원님께서 건축사의 위반사항이라든가 거기에 대한 업무정지라든가 영업정지 관계 질문을 하셨습니다. 그래가지고 그 내용상에 실질적으로 업무정지를 시켰는데 이 사람들이 전에 수탁업무를 미리 받아놓은 것도 업무정지 기간에 진행할 수 있기 때문에 사실상 처분은 아니지 않느냐, 그래서 그것에 대해서 방안을 강구하라고 주문하셨습니다. 그래서 저도 사실상 우리건축과장이 답변을 했지만 그때 당시에 좀 난감한 답변이었습니다. 저도 지금도 그렇고. 그래서 그 방법을 저희가 한번 행정사무감사 서류를 읽어보고 빠른 시일내 이 방안을 검토를 해가지고 다시 한번 보고를 드릴 수밖에 없습니다.
옥균

변옥균위원

조치사항에도 지금 그런 쪽으로 답변을 하셨다고 하면 "이것은 상부기관하고 협조가 돼야 되는 사항이니까" 그렇게 해야지 지금 조치사항에 보면 완료했다고 하고, 이대로라면 이것은 일을 하겠다는 의욕이 없다는 얘기예요. 그러면 저희들이 뭐 하러 행정감사 합니까?
만영

홍만영도시관리국장

이건 위원님하고 우리 집행부의 견해차이로 아마 이렇게 된 것 같은데 사실상 완료된 것은 아닙니다. 그런데 이것이 건당 해결을 하다보니까 완료된 걸로 표현을 한 것 같습니다. 이것은 시정을 하겠습니다.
옥균

변옥균위원

예. 지금 이 사항만이 아니라 여러 가지로 답변에 대해서, 이게 지금 건축과만의 문제가 아니에요. 모든 것을 하다보면 지적사항을 그냥 눈 가리고 아웅 하는 식으로, 전년도 행정사무감사 것만 가지고 얘기하지만 내년에는 올해 행정감사 한 것 보고 또 2002년도 것 한 것 보고 제가 다 검토할 겁니다. 보면 작년도 것의 조치했다고 완료한 것에 대해서는 올해 얘기가 안 나와요. 그러니까 또 이렇게 했다는 얘기예요.
만영

홍만영도시관리국장

제가 앞으로는 종합적으로 해가지고 전년도 것을 비교해서 같이 하겠습니다.
옥균

변옥균위원

이상입니다.
신봉

강신봉위원장직무대리

네. 안동목 위원님.
동목

안동목위원

안동목 위원입니다. 전문위원님한테 부탁드립니다. 사실 건축과뿐이 아니에요. 전과가 다 그랬어요. 조치한 게 없습니다. 이게 저희들의 의견이 틀리는지 모르겠지만 전부 항마다 검토하셔 가지고 과연 완료돼서 완료된 건지 보고해 주시기 바랍니다. 전과하고 전항목이 다 그렇습니다. 하나하나 일일이 과연 이게 완료돼서 완료했다고 한 건지, 허위보고 했는지 확실히 검토해서 위원님들한테 보고해 주시기 바랍니다.
상재

이상재전문위원

네. 알겠습니다.
동목

안동목위원

그리고 건축과장님한테 여쭙겠는데요 지금 다세대주택들 용도변경한 것 있죠?
준식

박준식건축과장

네.
동목

안동목위원

올해는 그것 정리할 수 있는 방법을 강구해주셨으면 좋겠는데 그럴 의향이 있으신지?
준식

박준식건축과장

저희가 조사해가지고 올해는 조치토록 하겠습니다.
동목

안동목위원

아니, 본 위원이 보기에도 애매모호 합니다. 처리하자니 그렇고 안 하자니 그런데 좋은 방안을 하셔가지고 처리가 돼야 될 것 같습니다. 2003년도에 처리하게 방안을 강구해 주시기 바랍니다.
준식

박준식건축과장

예. 방안을 강구토록 하겠습니다.
신봉

강신봉위원장직무대리

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 없으면 제가 한 가지 물어보겠습니다. 세외수입 징수관련 부실에 대해서 행정사무감사 시 지적을 해드렸는데 시정요구 내용이 "무허가건축물관련 세외수입이 금액과 건수면에서 많이 발생하고 있음에도 불구하고 체납액이 증가하고 있는 실정인바 체납액에 대한 재산압류, 강제집행 등 실질적인 효과를 거둘 수 있는 방안을 강구하기 바란다"고 저희들이 시정요구를 보냈습니다. 그런데 조치사항을 보면 참으로 한심하기 그지없습니다. 2002년 11월중 체납대책반을 수립하셨다고 하셨는데 체납분이 2121건입니다. 5개 반 13명으로 체납독려반을 편성해서 지금까지 36건을 완료했다고 했습니다. 자, 이 건수를 비교해볼 때 지금 몇 개월이 지났습니까? 이렇게 해가지고 언제까지 다 처리할 겁니까? 그러면 부평구의 재정자립도도 약한데, 지금 이것은 평상시에도 할 수 있는 문제입니다. 그런데 겨우 5개 반 13명 편성해가지고 36건 해결했다! 이것 일한다고 볼 수 있습니까? 이게 무슨 특별반입니까!
준식

박준식건축과장

지금 5개 반 13명이 전담반은 아닙니다. 저희 직원이 한계가 있기 때문에 수시로 5개 반을 업무중에 나가서 체납독촉을 하거나 방문하거나 그런 사항인데요. 지금 못 받고 있는 부분은 재산이라든가 이런 부분이 없는 사람들이기 때문에 재산압류도 못시키고 있는 실정입니다. 그렇기 때문에 좀 어려운 점이 많습니다.
신봉

강신봉위원장직무대리

지금 자꾸 그런 핑계만 계속 대시는데, 왜냐하면 우리 건축과만 있는 게 아니고 각과마다 다 있죠?
준식

박준식건축과장

네. 그렇습니다.
신봉

강신봉위원장직무대리

그래서 작년에 저희들이 요구한 내용이 각국장들이 의논해서 특별징수반을 만들어가지고 이 체납액을 거둬들일 수 있는 방안을 모색하라고 얘기했는데 전부 지금 하는 얘기가 재산이 없다! 재산이 있는 것 있으면 어떻게 할 겁니까? 100만원 이하 과태료도 못 받아내는데, 고액은 그렇다 하더라도 100만원 이하의 과태료는 왜 못 받아내는 겁니까? 100만원 이하 과태료가 지금 건축과 얼마예요?
준식

박준식건축과장

지금 이행강제금을 안 냈을 경우에 어떤 가산세라든가 이런 게 없다보니까 미루는 경우도 많고요 지금 저희가 못 받고 있는 부분은 거의 영세한 부분이 많습니다. 100만원 자체도 그쪽에서는 굉장히 부담스러워하는 부분이 있기 때문에 못 받는 경우가 굉장히 많습니다.
신봉

강신봉위원장직무대리

물론 그렇게 답하시지만 실질적으로 그 사람들 내용을 보세요. 우리 구의 행정에 허점이 있기 때문에 그렇게 노리고 하는 겁니다. 그러면 상위법에 위반이 되는지 안 되는지 검토도 좀 하시고 조례를 개정하든지 해서 가산금을 붙인다든지 이런 방법을 모색해야 되는 것 아닙니까? 안 된다고 만날 이렇게 방치해놨다가 유효기간이 지났다고 또 그냥 없애버리고 말 것 아니에요? 왜냐하면 실질적인 대책을 마련하라고 저희들이 요구하는 겁니다.
준식

박준식건축과장

재정 부분 상위부서에다 그런 부분의 어려운 점이라든가 문제점을 도출시켜서 건의해서 제도적으로 시정이 되게끔 건의토록 하겠습니다.
신봉

강신봉위원장직무대리

그러니까 상위법에 위반된다면 건의를 한다든지 이러한 성의있는 노력을 해야 저희들이 인정을 하는데 전혀 하지도 않고 그냥 고지서 몇 번 보내고 또 안 되면 단전 단수나 한다고 보내가지고 어떻게 이걸 걷어들일 거냐 이거야. 실질적인 대책이라는 게 뭡니까?
만영

홍만영도시관리국장

위원님 제가 대신 말씀드리겠습니다. 먼저 작년의 검토서류하고 저희 도시국 소관 업무사항을 전체적으로 검토를 해보니까 세외수입하고 세출관계에 대해 상세한 감사지적을 했습니다. 그래서 전체적으로 제 책임하에 같이 해서 세외수입 징수에 제가 최선을 다하겠습니다. 이것은 계획수립을 다시 해야 될 것 같습니다. 왜냐하면 건축과는 건축과대로 민원업무가 바쁘다보니까 또 아까 5개 반 편성도 사실상 편성을 하지만 지속적으로 이게 못나갑니다. 그래서 이것을 건축과만 할게 아니라 건설행정과, 도로치수와, 지적과 이 부서마다 그런 과태료, 이행강제금, 이런 부서가 있습니다. 그 책임하에 제가 조치를 하겠습니다. 그래가지고 다음 기회에 한번 다시 검토를 해주시면 고맙겠습니다.
신봉

강신봉위원장직무대리

지금 국장님 같은 그런 대답을 저희들이 원하는 겁니다. 그냥 자꾸 핑계만 대려고 하지 마시고 실질적인 노력을 이렇게 하겠다는 의지를 보여줘야지 지금 위원들이 지적하는 것은 바로 그런 모습입니다. 집행부가 무사안일 하게 대처하고 있는 것을 저희들이 지적을 해주면 집행부가 그것을 수정을 해서 이렇게 하겠다는 의지가 있어야 되는데 전혀 의지는 없고 그냥 형식적인 답변만 한다 이겁니다. 국장님이 새로 오셨으니까 업무파악 잘 하셔가지고 공히 우리 도시관리국뿐만이 아니고 경제환경국도 마찬가지고 총무위원회 쪽도 마찬가지입니다. 그런 건수가 굉장히 많습니다. 작년에 신문에는 거창하게 징수특별반을 했다고 내놓고는 실질적으로 안 하면 안되지 않습니까?
만영

홍만영도시관리국장

네. 그렇습니다.
신봉

강신봉위원장직무대리

적극적으로 검토를 해주셔서 우리 부평구 자립도도 약한데 세외수입을 적극 징수할 수 있도록 해주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님? 예. 안동목 위원님.
동목

안동목위원

국장님이 좋은 말씀하셨는데 저희 위원들이 바라는 게 그겁니다. 구민을 대변하고자 그런 겁니다. 집행부 공무원들을 괴롭히자고 해서 여기서 요구하는 건 아닙니다. 현재 구의회가 4대입니다. 효율적인 업무와 세금을 낭비하지 않는 방법을 강구하는 것이 위원님들입니다. 뭘 제시해주면 가시적으로 보이게끔 해결을 해야죠. 지역주민이 "당신 뭐 했어요?", "뭐 시정한 게 있습니까?" 하면 뭐라고 합니까? 계속 공무원들은 "하겠습니다." 합니다. 이 얘기입니다. 하나마나거든요. 10개 중에서 하나라도 똑바로 "그때 했을 때 이렇게 라도 했다" 그런 효과를 봐야지 전혀 이루어지는 게 없습니다. 여기서 탁상공론식으로 계속 보고만 하는 게 아니라 실질적으로 서로 받아들여가지고, 위원이 뭐 감정을 가지고 하겠습니까? 우리 구민을 위해서 대변해서 일하고자 나온 사람들이니까 그 분들을 위해서 일한다 생각하고 정말 이 부분은 불편한가보다, 해야 되나보다 하셔가지고 가시적인 효과를 바랍니다. 오늘 도시관리국 첫 업무보고고 또 국장님도 성의를 가지고 열성적으로 하시려고 하니까 꼭 올해는 그렇게 해서 밖에 나가서 구민들한테 우리가 보고 할 때도 정말 우리 위원들이 "이런 일을 했습니다." 지금 거의 무용론이 나오고 오히려 구의원들이 세금낭비만 한다고 이런 얘기를 들을 때 저희들은 그럼 어디서 어떤 행동을 해야 된다는 얘기입니까? 국장님, 2003년도에 새로운 행정을 기대하겠습니다.
만영

홍만영도시관리국장

네. 고맙습니다.
신봉

강신봉위원장직무대리

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 건축과장께서는 퇴장하여 업무에 임해주시기 바랍니다. 위원 여러분, 원만한 회의진행과 휴식을 위하여 10분간 정회하고자 하는데 이의 없습니까? ("없습니다" 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 10분간 정회를 선포합니다.

10시 37분 정회

10시 55분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의속개를 선포합니다. 다음은 지적과장 소관 업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
정태

김정태지적과장

안녕하셨습니까? 지적과장 김정태입니다. 먼저 2003년도 1월 21일자로 지적과로 발령된 팀장이 인사올리겠습니다. 기획공보팀장으로 근무하다 토지관리팀장으로 발령된 박성범팀장입니다. (인 사) 지금부터 지적과의 2003년도 주요업무에 대하여 보고드리겠습니다. 235페이지 2003년 개별공시지가 조사산정에 대하여 보고드리겠습니다. 조세 및 각종 부담금의 부과기준으로 활용되는 개별공시지가를 공정하게 산정토록 하겠습니다. 조사대상은 4만 4,358필지이며 표준지수는 1,350필지입니다. 소요예산은 7,681만 원으로써 구비가 4,570만 5천 원, 국비가 3,110만 5천 원입니다. 2003년 1월 1일 정기분 4만 4,358필지는 6월 30일자로, 7월 1일 분할합병 토지는 10월 31일자로 결정공시합니다. 2월말까지는 토지특성조사를 실시 중에 있으며 지가산정 후 지가연람 및 의견을 제출받아 부평구토지평가위원회, 중앙토지평가위원회 심의와 건설교통부장관의 확인을 받아 6월 30일자로 결정공시토록 하겠습니다. 다음 236페이지 부동산중개업소 관리에 대하여 보고드리겠습니다. 우리 관내에는 공인중개사 675개소, 중개인 192개소, 법인 1개소 등 868개 업소가 등록되어 있습니다. 거래수요가 많은 이사철에 집중점검 및 아파트 분양시기 등 필요시 수시 지도점검을 실시토록 하겠습니다. 중개수수료 과다, 중개대상물 확인설명서 작성 및 교부, 대여 및 무등록 중개, 공제보험 가입 및 등록된 인장 사용여부, 수수료요율표 및 각종 게시물 게시여부 등을 집중 점검하고 부평사람들, 부평구청 홈페이지를 통한 홍보로 건전한 거래를 유도하여 구민의 피해가 발생치 않도록 철저히 조치하겠습니다. 다음 237페이지 필지 중심의 토지정보 시스템 운영에 대하여 보고드리겠습니다. 정보화 시대에 종합적인 토지정보를 실시간으로 정확히 제공하여 필지 중심의 토지정보 시스템을 확산 운영토록 하겠습니다. 지적정보의 전산화로 토지대장과 지적도면을 일원화하여 지적정보를 가공함으로써 통계, 도시계획, 조세관리, 상하수도, 소방, 교통 등에 활용하고 그외 시설물, 건축물, 통신, 전기 등에 활용토록 조치하겠습니다. 이에 따라 1990년 전국온라인 구축 가동으로 토지대장의 전산화, 지적도면 전산화, 지적도면 전산화의 정리, 도로명 및 건물번호 부여사업 추진에 따른 새주소부여시스템을 구축 완료하였습니다. PBLIS 프로그램 시범운영 실시 후 상반기 중 본격 가동할 예정으로 있으며 장기적으로는 건설교통부 주관하에 추진하는 토지관리정보체계와 연계하여 종합적인 토지정보시스템 구축 활용으로 GIS 체계로 발전시켜 나가겠습니다. 다음 238페이지 지리정보 시스템 구축에 대하여 보고드리겠습니다. 토지의 효율적 이용과 정책결정에 활용하고 부평구 관내도와 각 실·과에서 필요한 도면의 주문, 제작 및 모든 시설물을 전산화 관리하는 인프라를 구축하고자 합니다. 현재까지는 새주소관리, 토지대장 및 토지이용계획확인원 발급, 개별공시지가 발급, 개별공시지가 편급도 수정 및 출력시스템 등이 전산화되었으나 프로그램의 상이 등으로 각종 통계가 불가능하여 정책정보로 활용이 불가한 실정입니다. 따라서 마이크로스테이션을 활용하여 선 개념을 면 개념으로 전환하여 가로수, 가로등, 공동구, 가스맨홀 등 시설관리물을 전산화하겠습니다. 이에 맞추어 도시계획도면을 재구축하고 개별공시지가 관련 프로그램은 도시계획도면과 관련 병행추진하여 연말경에는 각 실·과에 필요한 모든 자료를 제공할 수 있도록 조치하겠습니다. 다음 240페이지 도로명 및 건물번호 부여사업 추진에 대하여 보고드리겠습니다. 토지지번에 의해 사용되던 주소체계를 도로마다 이름과 건물에 건물번호를 부여하여 실생활주소로 활용토록 하겠습니다. 99년 1월부터 2002년 12월까지 도로 997개소 및 주출입구 2만 9,924개소, 건물 5만 128동을 조사하여 도로명판과 건물번호판을 부착하였으며 총 사업비는 8억 3,086만 2천 원이 소요되었습니다. 도로명판은 86.6%, 건물번호판은 84.5%가 설치되었으며 새주소 안내책자 4천 부, 안내지도 15만 부를 제작하여 각 지방자치단체, 유관기관, 동사무소, 동별 인구비율로 배부완료 하였습니다. 향후 도로명판은 172개소를 2003년 2월중으로 설치완료 중에 있으며 건물번호판 잔여분 4,628개소는 주거환경개선지구 터널공사지역을 제외한 지역에 대하여 2003년 2월 부착완료토록 하겠습니다. 인천광역시생활지도안내운영에 철저를 기하고 토지이용 및 건축물의 신축, 멸실, 증축에 따른 건물번호판 관리 및 전산자료 정리에 만전을 기하겠습니다. 도로개설지역 및 터널공사 완료지역에 대하여는 지명위원회를 개최하여 도로명을 결정하겠으며 생활주소로 널리 사용하기 위하여 각종 활용방안을 강구 시행토록 하겠습니다. 지속적으로 전산자료를 공공분야에 제공하고 생활지도를 제작, 배포하며 유통업체 참여유도를 위한 교육을 실시하고 학교 및 교육기관에 교육자료를 배포토록 하겠습니다. 금년 중에 버스승강대에 도로명 및 건물번호 정보를 담은 안내지도판을 설치토록 하고 도로명표기에 관계기관협의도 병행해 나가겠습니다. 이상으로 지적과의 2003년도 주요업무 보고를 마치겠습니다. 다음은 2002년 행정사무감사 결과 시정요구 처리결과에 대하여 보고드리겠습니다. 68페이지입니다. 시정요구 두 건 중 두 건 시정완료 하였습니다. 부동산중개업 중 제삼자가 운영하고 있다고 의심이 가는 업소가 많음으로 이들 업소에 대한 지도점검을 강화하여 부동산거래질서를 확립하라는 시정요구에 대하여는 부동산중개업개설등록증 불법대여 및 각종 위법행위에 대하여 지속적이고 체계적인 지도단속은 물론 불법부동산신고센터 운영을 위하여 2003년 1월 부평사람들에 "이런 부동산중개업소를 신고하여 주세요"를 게재하여 등록필대여 및 수수료 초과징수 등 위법행위를 하는 중개업자를 신고토록 하였으며 지도점검 전담반으로 하여금 수시점검을 강화하고 부동산 사고예방 및 중개거래질서 확립에 만전을 기하겠습니다. 다음은 도시계획선과 관련하여 공시지가의 산정방법이 변경되었으므로 이를 주민들에게 적극 홍보하라는 시정요구에 대하여는 개별공시지가에 대한 산정방법 및 전반적인 내용에 대하여 2002년 12월 부평사람들 및 12월 반상회에 홍보하였으며 향후 수시로 주민들에게 홍보하여 주민들이 올바른 재산권행사를 할 수 있도록 철저히 노력하겠습니다. 이상으로 2002년 행정사무감사 결과 시정요구 처리결과에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
신봉

강신봉위원장직무대리

지적과장 수고하셨습니다. 다음은 여러 위원님들께서 보고내용 중 의문 나는 사항이 있으시면 질의하여 주시기 바라며 관계공무원께서는 성실히 답변하여 주시기 바랍니다.
옥균

변옥균위원

변옥균 위원입니다. 먼저 국장님께 한 번 질의하겠습니다. 혹시 사시는 동네 무슨 거리에 어디 건물에 사세요? 지금 사시는 동네 길 이름이 뭐냐고요?
만영

홍만영도시관리국장

거주지요? 인천시 남구 학익동입니다.
옥균

변옥균위원

남구 학익동 말고 무슨 로, 건물 이름 있지 않습니까. 모르시지요? 우리 지적과장, 어디 사세요?
정태

김정태지적과장

연수구 살고요 원인제길입니다.
옥균

변옥균위원

우리 국장님도 사시는 동네 길 이름을 모르거든요. 우리 도로명 및 건물번호 부여사업 하고 있지요?
정태

김정태지적과장

예, 그렇습니다.
옥균

변옥균위원

제가 물어본 게 그 사업이지요? 자, 이 정도로 효율성이 없는 사업이거든요. 살면서 주소 대라고 그러면 남구 학익동 이렇게 나오지 어느 동 무슨 도로 이렇게 안 나오거든요. 이것 효율성 없는 거 아닌가요? 지속적으로 해야 되나요? 이것을 우리 관계공무원들도 잘 모르고 있는데 우리 일반인들은 더욱더 모르는 거거든요.
정태

김정태지적과장

지적과장 김정태입니다. 그래서 지금 위원님 말씀하신 것처럼 주민들이 잘 모르고 있다는 것에 대해서는 시인합니다. 그런데 외국의 사례를 보더라도 이것이 1년 내에 정착될 것이다 그런 사례는 아직까지 없답니다. 그리고 현재 행자부에서 이것을 실생활주소로 완전히 법령개정에 의해서 실주소를 이것으로 바꿔준다면 주민등록증이라든지 주민등록등본이라든지 다 변경이 되면 많은 효과를 거양할 수 있을 것으로 생각하고 저희도 도로명 및 건물번호 활용방안에 대해서 여러 가지로 강구하고 있습니다. 리플릿을 제작해서 각 가정마다 배부해주고 택시기사, 버스기사, 각 음식점이라든지 다 배부해서 홍보에 철저를 기해서 빠른 시일 내에 정착될 수 있도록 노력하겠습니다.
옥균

변옥균위원

지적과장님이 하셔서 대한민국 것을 다 홍보하실 수 있을지 모르지만 하여간 이 사항이 그렇게 쉬운 일은 아니고 지금 제가 질의한 대로 효율성 자체는 많이 문제가 되는 사업은 사실이거든요. 물론 구에서 주관해서 하는 사업이 아니니까 더 이상 깊은 얘기는 안 하겠지만 형식적인 사업에 과연 이런 엄청난 돈을 투자해가면서까지 해야 되나하는 의구심이 듭니다. 그리고 한 가지 더 질의하겠습니다. 지금 지적과에서 토지이용 현황이 파악되고 있나요? 하다못해 상하수도 지도라든지 전기, 도시가스, 전화, 이게 지하로 다 들어가지 않습니까.
정태

김정태지적과장

지하로 다 들어가 있고 매설물에 대해서 저희가 조사한 사항이 한 60여 가지를 조사하고 있습니다. 그래서,
옥균

변옥균위원

체계적으로 관리되고 있나요? 시스템이.
정태

김정태지적과장

예, 그렇습니다.
옥균

변옥균위원

그러면 쉽게 말해서 어느 지번을 대면서 거기로 들어간 공공시설이라든지 이런 것에 대한 지도를 요구하면 나올 수가 있나요?
정태

김정태지적과장

예, 그렇습니다.
옥균

변옥균위원

그러니까 부평동 576번지다 그러면 576번지에 지나간 맨홀이라든지 전기선이라든지 이런 것이 다 관리되고 있다 이거지요?
정태

김정태지적과장

예, 그렇습니다. 위원님, 잘 보이실지 모르겠지만 이런 면으로 용도지역별로 출력한 거고, 이것은 가스맨홀관계, 그리고 가로수 분포도, 하수도맨홀 분포도, 이런 식으로 출력이 되고 있습니다.
옥균

변옥균위원

참 잘하고 계신데,
정태

김정태지적과장

저희가 관리를 하고 이 자료를 주게 되면 해당부서에 통보해서 해당부서하고 같이 관리할 수 있도록 철저를 기하겠습니다.
옥균

변옥균위원

유관기관들하고 상시적인, 상시적이 아니라도 유사시 회의할 수 있는 기구는 구성돼 있나요?
정태

김정태지적과장

예, 있습니다. 예를 들어서 건물신축이 되면 건축과에서 저희한테 통보해줘서 저희가 건축신축이라든지 멸실이라든지 수시로 정리하고 지적과 자체 내에도 토지합병이라든지 분할이라든지 수시로 다 하고 각 과에서 협조가 잘 이루어지고 있습니다.
옥균

변옥균위원

과가 아니고 지금 제가 드리는 말씀은 이번 대구에서 지하철 화재사고 일어났을 때 거기서 많은 사망자가 났는데 그런 유사시에 한전이라든지 전화국이라든지 이런 데 같이 와서 공동구라는 거 있지요. 공동구 같은 거 불났을 때도 그런 거 있었는데 인천에서도 나지 말란 법이 없거든요, 특히 부평에서도. 그랬을 때 조치 취할 수 있는 협의체 구성 같은 것을 한 번 해야 될 것 같은데 지적과에서 하는 것이 효율적일 것 같아서 건의를 해보는 겁니다.
정태

김정태지적과장

지금 지적과에서 관리하는 것은 맨홀이 어디 있다, 하수도가 어디 있다 이렇게 파악한 거지 관리하고 어떻게 연관되고 그것은 지적과 수준에서 어려운 것 같습니다.
옥균

변옥균위원

물론 지적과 수준에서,
만영

홍만영도시관리국장

제가 말씀드리겠습니다. 지적과에서 GIS해서 가로등, 맨홀 정리가 다 작업이 준비중에 있거든요. 그래서 제 생각에도 우리 도로치수과에 전기팀장이 아직 발령은 안 났지만 곧 발령이 날 겁니다. 그래서 제가 우리 부평구 관내 가로등을 실명제화 하려고 합니다. 왜냐면 어디 노선에 몇 번이 전기가 나갔으면 신속하게 빨리 갈아주고 또 어느 동 이면도로에 보안등, 그것도 약 70여 대이기 때문에 제가 실명제 작업을 진행하려고 하는 겁니다, 맨홀도 그렇고. 그것은 앞으로 자료가 다시 제공될 겁니다. 그러니까 지적과장님은 각 과에 홍보는 했지만 이 사람들이 이거 있는 걸 활용을 못하고 있는 겁니다. 그래서 저는 그것의 총괄위치에 있으니까 제가 그건 책임지고 홍보를 하겠습니다.
옥균

변옥균위원

예. 우리 부평에서도 어떤 문제가 발생됐을 때 같이 공동으로 사업을 할 수 있는, 복구라든지 대응할 수 있는 협의체구성이 필요할 것 같습니다.
만영

홍만영도시관리국장

예, 알겠습니다.
동목

안동목위원

안동목 위원입니다. 과장님, 지금 지적과가 3개 팀에 인원이 몇이지요?
정태

김정태지적과장

21명입니다.
동목

안동목위원

지적직하고 행정직이 어떻게 분류돼 있습니까? 몇 명, 몇 명 돼 있습니까? 20명이 전부 지적직이 아니지요?
정태

김정태지적과장

아닙니다. 지적직이 11명 있습니다.
동목

안동목위원

나머지는 행정직이신가요?
정태

김정태지적과장

행정직, 토목직, 건축직 이렇게 있습니다.
동목

안동목위원

알겠습니다. 변 위원님이 조금 전에 질의하셨는데 도로명하고 건물번호부여, 처음에 시행할 때는 국비로 시행했지요?
정태

김정태지적과장

국비보조 받고 구비도 시행되고 그랬습니다.
동목

안동목위원

국비가 많았잖아요.
정태

김정태지적과장

예, 그렇습니다.
동목

안동목위원

관리를 하고 계십니까? 부착을 했는데 제대로 부착돼 있는지 훼손이 됐는지 그런 관리하고 있습니까?
정태

김정태지적과장

계속적으로 관리하고 있습니다. 예를 들어서 건축물이 신축되면 다시 신규로 달아줘야 되고 멸실된 것은 번호판 회수해오고 그런 식으로 계속 관리하고 먼저도 차가 지나가다 들이받아서 하나 다시 제작해서 설치한 사례도 있습니다. 그런데 범인을 못 잡아서 배상은 못했습니다.
동목

안동목위원

멸실된 것은 비용을 어디 부담으로,
정태

김정태지적과장

지금까지는 건물번호판 부착하는데 비용부담은 못하고 있습니다. 그래서 행자부에서 전국적으로 법을 개정해서 설치비용이라든지 재설치비용이라든지 이런 것을 강구하고 있는 것으로 알고 있습니다.
동목

안동목위원

지원 해줄 거라고요?
정태

김정태지적과장

지원이 아니고 법적이라든지 지침상으로라도 새로 설치할 때는 비용을 얼마 징수한다 그런 법적 지침이 없기 때문에 신규로 발생했다든지 그런 경우에는 저희 비용으로 제작해서 부착해주고 있습니다.
동목

안동목위원

현재는요?
정태

김정태지적과장

예, 그렇습니다.
동목

안동목위원

설치보다 사후관리가 더 문제일 것 같아요. 훼손이 많이 될 것 같은데,
정태

김정태지적과장

아직도 건물번호판 미부착된 게 있어서 계속 부착 중에 있고 저희 직원들이 수시로 다니면서 항상 확인하고 있습니다.
동목

안동목위원

8억 얼마가 부평구의 총예산인가요?
정태

김정태지적과장

8억 가지고 도로명판, 건물번호판, 안내지도, 건물번호판은 반제품을 샀기 때문에 거기에 반사지라든지 실리콘이라든지 이런 비용을 다 포함해서 8억 원 소요가 되는 겁니다.
동목

안동목위원

부평구에요?
정태

김정태지적과장

예. 국비가 4억 2천만 원 소요되겠습니다.
동목

안동목위원

앞으로도 멸실된다고 그러면 이런 돈이 또 들어갈 것으로 예상이 되는데 예산이 좀 문제가 되네요.
정태

김정태지적과장

앞으로 들어갈만한 것은 건물번호판 새로 설치하는 것이라든지 멸실후 다시 신축이라든지 그런 비용 외에는 그렇게 큰 비용은 안 들어갈 것으로 생각을 합니다. 그리고 반제품을 구입하면 개당 한 4천 원에서 5천 원, 저희 직원들이 반사지를 오려붙이고 부착하기 때문에 개당 5천 원 정도면 가능할 겁니다. 그렇게 수요가 많으리라고는 판단이 안 됩니다.
동목

안동목위원

사후문제도 생각해 주시고요, 부동산중개업소요. 삼자대여라는 것은 공인중개사 자격증 있는 사람이 사업자등록증을 내게 돼 있지요?
정태

김정태지적과장

예, 그렇습니다.
동목

안동목위원

그게 참 애매모호하단 말이에요. 실제 소유주는 다른 사람인데 명의만 걸어놓고 사업자를 위장하다 보니까 대여한 것이 안 보이거든요. 실제 운영은 다른 사람이 삼자가 하고 있다고요. 법적으로는 잘 맞춰놨어. 단속하기가 곤란하다는 얘기지요?
정태

김정태지적과장

중개업법이 예전에는 중개사무실에 보조원이라는 게 있었습니다. 그래서 보조원을 저희한테 등록해 주고 보조원이 사무실에서 보조업무도 하고 그랬었는데 새로 개정된 중개업법에는 보조는 저희한테 신고하는 게 아니고 중개인이 고용해서 자기 장부에만 기록해 놓으면 그냥 그 사람이 보조원이 됩니다. 그래서 사실 저희가 나가보면 보조원밖에 없는 경우도 있고 "중개인은 어디 갔습니까?" 그러면 "잠깐 물건 좀 보러갔습니다. 연락하겠습니다." 그러면 또 한두 시간 내에 그 양반이 오십니다. 그러면 저희가 단속에 그런 애로사항이 많이 있습니다.
동목

안동목위원

그게 법의 맹점이란 말이에요. 분명히 삼자대여해서 하는데 그쪽으로는 중개사자격증 걸어놓고 사업신고 해놓고 본인은 없단 말이에요. 그게 바로 삼자인데, 알겠습니다. 이상입니다.
영선

배영선위원

추가로 물어보겠는데 이것 부평사람들에 "신고해 주세요"하고 안내판 내고 한 건이라도 들어온 거 있습니까?
정태

김정태지적과장

전화로, 정식으로 접수된 건 없고 전화로 문의하는 사람들은 간혹 있습니다.
영선

배영선위원

문의만 하지 혹시 신고 들어온 사실 있냐고요? 불법으로 하는 사람을 신고한 사람이 있냐고요? 한 건이라도.
정태

김정태지적과장

안동목 위원님도 말씀하셨지만 "의심스럽다" 이렇게 신고가 들어옵니다. 그래서 저희 직원이 나가보면 사실 중개인이 와서 앉아 있거든요.
영선

배영선위원

신고가 들어오긴 들어와요?
정태

김정태지적과장

예. 간혹 들어옵니다.
영선

배영선위원

주위에서 사업자들끼리 서로 중개업하시는 분들이 많잖아요, 여러 개 있기 때문에. 그 옆에서는 불법으로 한다는 걸 자기들이 알거라고요. 우리가 상가를 보면 불법하는 거 알거든요. 그러면 그 옆에 있는 분들이 자기들하고 같아서 보호를 서로 해주는 건지 그런 것도 있을 거예요.
정태

김정태지적과장

신고 들어오는 게 일반인보다는 같은 중개업하시는 분들이 신고 들어오는 게 더 많습니다.
영선

배영선위원

자기들끼리.
정태

김정태지적과장

예, 그렇습니다.
영선

배영선위원

본인들끼리 잘 알거라고, 중개업 하시는 분들끼리는. 처리된 건 하나도 없어요?
정태

김정태지적과장

현실적으로 저희가 나가서 적발하기가 굉장히 어렵습니다. 그리고,
영선

배영선위원

처리건수는 하나도 없네요, 지금까지.
정태

김정태지적과장

금년도에는 없습니다. 저희가 사법권이 있는 것도 아니고 가서 장부를 뒤질 수도 없는 거고, 애로사항이 많고 그래서 1년에 한 번 정도 시에서 주관해서 교체단속을 합니다. 그 교체단속에서 실적이 많이 올라가고 있습니다.
영선

배영선위원

그때는 단속되는 게 있어요?
정태

김정태지적과장

타구청에서 들이닥쳐서 당장 없으면 적발하기 때문에 그런 경우에는 많이 적발이 되고 있습니다.
영선

배영선위원

부동산 그렇게해서 그런지 너무 많은 것 같아요. 엄청 많아요. 힘드시겠지만 이왕 하는 거니까 단속 한번 해보시는 게 좋을 거예요.
정태

김정태지적과장

주민 피해가 없도록 철저히 노력하겠습니다.
영선

배영선위원

알겠습니다.
동목

안동목위원

안동목 위원이 추가로 다시 한 번 상기시켜 드립니다. 이 중개업소 문제가 왜 이렇게 자주 오르내리는지 아십니까? 과장님 중개업소 영업문제에 대해서 어떻게 파악하고 계십니까?
정태

김정태지적과장

제 소견이지만 중개업소가 너무 많은 것 같습니다. 저희 부평구에 870개인데 하루에도 3개, 4개씩 신규로 허가되고 또 2∼3건씩 휴업 내지 폐업, 너무 많다 보니까 영업도 잘 안 되고 영업이 잘 안되다 보니까 거기에 매달릴 수 없으니까 보조원들한테 맡겨놓고 다른 사람한테 맡기고 자기는 다른 업을 하고 있는 경우도 많고 그런 것 같습니다.
동목

안동목위원

과장님, 본 위원 생각은 그게 아닙니다. 일반 구민들이 관심 갖는 것은 중개업소면 중개업소 공인중개사 자격증을 가지고 성실하게 중개업을 해야 되고 또한 의뢰인이 믿어야 됩니다. 그분들 믿고 돈이 오고 가요. 사실 일반 세입자라든가 매매하려고 하는 사람들이, 일반인들이 귀찮아서 안 갑니다. 믿고 하는데 신빙성이 안 간다는 얘기예요. 상업위주로 해서 이익만 챙기겠다 해서 기업화식으로 해요. 여러 가운데 벌여놓고 장사되면 조금 하다가 안 되면 옮기고 믿을 수가 없다. 그래서 그런 것을 정착해 달라 그래서 그런 주민들이 중개업소에 대해서 사실 어느 분이 하든 관계 없는데 신빙성이 안 가서 주민들이 불안해 하는 겁니다. 참고하셔서 중개업소 관리 좀 철저히 해달라는 얘기입니다. 이해 가십니까?
정태

김정태지적과장

예, 알겠습니다.
동목

안동목위원

돈이 오고가요. 그리고 그냥 맡기기도 해요. 수년동안 그 지역에서 했던 분이면 덜한데 뜨네기식으로 왔다가 어느날 갑자기 없어진단 말이에요. 이상입니다.
신봉

강신봉위원장직무대리

본 위원이 한 가지만 말씀드리겠습니다. 사실 지적과라는 곳은 기술직 공무원들이 대부분이기 때문에 상당히 저희들이 중요성 있게 생각하고 또 봅니다. 그래서 지난번 직제개편 때도 지적과를 저희 국 산하로 묶어두고 다른 총무위원회 산하로 가지 못하게 한 이유는 그만큼 지적과에 대한 중요성을 느끼기 때문에 저희 위원들이 그렇게 한 것으로 알고 있습니다. 그런데 지금 지적과에서 업무의 중요성을 인식하시고 열심히 노력하는 모습 상당히 좋습니다. 좋은데 지금 하는 일에만 국한되고 또 한정을 두지 마시고 지적과가, 저는 그렇게 생각합니다. 지적과가 잘 해줘야만 부평구의 부동산이라든가 모든 것이 근본적으로 잘 돌아갈 수 있다 하는 얘기입니다. 무슨 얘기인지 아시겠습니까? 지적과가 잘 못하면 모든 것이 엉망진창이 된다. 기초는 지적과에 있다 저는 그렇게 보는 시각입니다. 그 점을 잘 유념하시고 지적과에서 현재 하고 있는 일 이외에도 앞으로 좀더 착안하고 발굴하셔서 좋은 업무를 계속 해주시기 바랍니다. 더 이상 질의할 위원님 안 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 더 이상 질의할 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 이것으로 제107회 임시회 제4차 사회도시위원회를 모두 마치고 내일은 건설행정과 소관 주요업무와 2002년 행정사무감사 결과 처리상황에 대하여 보고를 받도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다. 출석위원 10인 이춘우 강신봉 권상철 류수용 배영선 변옥균 안동목 유재홍 이기본 이언기 출석전문위원 이상재 출석공무원 도시관리국장 홍만영 건 축 과 장 박준식 지 적 과 장 김정태

11시 23분 산회

출처 인천 부평구의회 회의록