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전북특별자치도의회 5분자유발언

김호서 의원 5분자유발언

제192회 제2차 본회의2003-02-24

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유철갑의장

성원이 되었으므로 제192회 임시회 제2차 본회의 개의를 선포합니다. 1. 양성자기반공학기술개발사업유치동의안 2. 전라북도해외사무소설치및운영조례안 3. 추곡수매가인하방침철회촉구건의안
의사일정 제1항 양성자기반공학기술개발사업유치동의안, 의사일정 제2항 전라북도해외사무소설치및운영조례안, 의사일정 제3항 추곡수매가인하방침철회촉구건의안 이상 3건을 일괄 상정합니다. 각 의안에 대하여 산업경제위원회 김호서 의원님 나오셔서 심사보고와 제안설명을 하여주시기 바랍니다.
호서

김호서의원

존경하는 유철갑 의장님과선배동료 의원님들께 제192회 전라북도의회 임시회 산업경제위원회에서 심사한 양성자기반공학기술개발사업유치동의안, 전라북도해외사무소설치및운영조례안에 대한 심사보고와 추곡수매가인하방침철회촉구건의안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 양성자기반공학기술개발사업유치동의안입니다. 본 동의안 제출사유는 과학기술부에서 주관하여 추진하는 21세기 프론티어 연구개발사업계획에 의거 양성자기반공학기술개발사업의 핵심시설인 양성자가속기 설치지역 선정을 위해 유치기관을 공모하였는 바 양성자가속기 유치신청서가 익산시, 정읍시, 완주군 등 3개 자치단체에서 제출됨에 따라 전라북도지사 명의로 사업신청 주관 기관이 되고 익산시를 협력기관으로 신청하며, 정읍시는 대안부지로 하여 양성자기반공학기술개발사업단장에게 신청하려는 것으로써 익산시와 정읍시 2개 지역의 신청에 대한 동의를 구하는 것입니다. 본 양성자가속기 사업이 유치될 경우 정보통신(IT), 생명공학(BT), 나노기술(NT) 등 신산업 및 벤처기업이 창출되며 유전공학적 진료와 암센터 건립 등 의학산업의 발달이 기대되며, 관련된 학문의 연구와 교육에 활용이 가능하게 될 뿐만 아니라 매년1조원 이상의 경제적 효과도 기대됩니다. 동의안의 주요내용은 양성자가속기 사업 유치신청서의 내용에 동의하고 지원대상으로 선정될시 관련 법령의 제반사항을 준수하고 적극 지원할 것을 동의하는 내용으로 동의안의 취지가 타당하다고 판단되어 원안가결 하였습니다. 다음은 전라북도해외사무소설치및운영조례안에 대해서 보고드리겠습니다. 본 조례안의 제정사유는 21세기 글로벌 경제시대를 맞이하여 해외 주요도시에 해외무역사무소를 설치하여 외국 자치단체와 국제통상과 교류협력, 수출활동 지원, 도정홍보 등을 통하여 전북의 경제발전에 기여하려는 것으로 주요골자는 제2조에 해외도시와 교류협력 지원, 통상동향, 산업기술 등 정보수집 및 제공, 무역·투자의 알선 및 상담추진, 전라북도 도정·문화 및 관광홍보등의 추진기능을 제정하였고, 안 제3조에 도지사가 필요하다고 인정하는 주요도시에 해외사무소를 설치하도록 설치지역을 규정하였으며, 안 제4조에는 해외사무소 설치운영의 전부 또는 일부를 전라북도투자기관,법인·단체에 위탁할 수 있도록 하였으며, 안 제5조에는 해외사무소 설치·운영에 필요한 경우에는 공무원을 파견토록 하였습니다. 본 조례안 심사과정에서 우리 도내기업의해외진출과 수출·입의 편의 제공은 물론 통상동향, 산업기술 정보수집 등 지역경제발전과 활성화에 도움이 될 것으로 판단되어 원안 가결하였습니다. 다음은 추곡수매가인하방침철회촉구건의안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 산업경제위원회에서 본 건의안을 제안하게 된 동의는 2004년 WTO쌀 재협상을 앞두고 수입쌀 증가와 국내쌀 소비감소에 따른 재고 누증, 쌀값 하락, 논값 하락, 2002년의 흉년 등으로 농촌과 농민이 쌀농사의 지속여부를 놓고 위기감과 불안으로 심각한 고민에 쌓여 있는 상태입니다. 이러한 시점에서 정부의 쌀생산 조정제 도입과 수매가 인하방침 발표는 농업의 중요성을 망각한 것으로 경제논리에 입각한 자유경쟁 시장에 농업을 맡기겠다는 정책기조는 지나치게 가혹한 처사로 잘못된 결정이라 아니할 수 없습니다. WTO쌀 재협상에서 관세화 유예조치를 인정받도록 노력하고 국내적으로는 쌀 수매가를 적정수준으로 보장, 논농업직불제 확대, 농업기반시설의 확충 등 쌀농업에 대한 지원정책을 대폭 확대·강화가 요구되고 있습니다. 이에 저희 산업경제위원회에서는 2003년 2월 18일 1차 회의를 열고 근본적인 대책마련을 촉구하기 위하여 2백만 도민을 대표로 하는 도의회 명의로 정부에 건의하기로 뜻을 모았습니다. 건의안의 주요골자는 정부는 추곡수매가인하방침을 철회하고 생산비가 보장되도록 해줄 것, WTO쌀 재협상에서 반드시 관세화 유예조치를 인정받도록 총력을 기울일 것, 대폭적인 직접지불제 농업기반시설 확충 등 예산지원 확대로 농민의 쌀농업 유지와 소득보장책을 확대강구 시행할 것, 수입쌀의 투명성 제고와 다각적인 소비촉진책 강구를 요구하는 내용입니다. 이상으로 건의안과 조례안에 대한 검토보고와 건의안에 대한 제안설명을 간략하게 마치겠습니다. 보고드린 내용 이외의 사항은 배부해드린 자료를 참고하여 주시고 양성자기반공학기술개발사업유치동의안, 전라북도해외사무소설치및운영조례안, 추곡수매가인하방침철회촉구건의안이 저희 위원회에서 심사한대로 의결될 수 있도록 협조하여 주시기 바랍니다. 경청해 주셔서 감사합니다. 양성자기반공학기술개발사업유치동의안 심사보고 전라북도해외사무소설치및운영조례안 심사보고 추곡수매가인하방침철회촉구건의안 (이상 3건 끝에 실음)

유철갑의장

김호서 의원님 수고하셨습니다. 그러면 각 의안별로 심의를 하겠습니다. 먼저 양성자기반공학기술개발사업유치동의안에 대하여 다른 의견이 없으시면 심사보고한 원안대로 의결하고자 합니다. 이에 대하여 이의 없으십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 전라북도해외사무소설치및운영조례안에 대하여 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 지방자치법 제58조1항 및 전라북도의회회의규칙 제20조의 규정에 의하여 산업경제위원회에서 제안하신 추곡수매가인하방침철회촉구건의안에 대하여 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 4. 지방의회제도등지방분권촉구건의안

11시19분

의사일정 제4항 지방의회제도등지방분권촉구건의안을 상정합니다. 운영위원회에서 위원회 안으로 제안하신지방의회제도등지방분권촉구건의안에 대한 제안설명이 있겠습니다. 최진호 위원장께서는 나오셔서 제안설명 하여주시기 바랍니다.
진호

최진호운영위원장

제안설명에 앞서 지난 18일 대구 지하철 화재참사로 희생된 분들과 가족들에게 2백만 도민과 함께 깊은 애도의 뜻을 표합니다. 아울러 부상당한 분들의 빠른 쾌유를 바라면서 하루빨리 슬픔을 딛고 다시 일어서길 기원합니다. 존경하는 의장님 그리고 선배 동료의원 여러분! 이제 내일이 오면 참여정부라는 이름으로 노무현 정부가 '새로운 대한민국 - 하나된 국민이 만든다'는 주제로 출범하게 되며, 김대중 대통령의 국민의 정부는 그 숱한 과제와 영욕을 뒤로 한채 역사의 뒤안길로 사라지게 됩니다. 이와 함께 대통령인수위는 지난 21일 지방분권과 국가균형발전을 위해 지방이양 일괄법을 제정, 중앙정부 기능을 지방에 대대적으로 이양하고 지방의 재정력 확충과 불 균형 완화를 위해 지방소비세 신설, 세목교환, 차등 보조율 적용 등을 검토키로 하였습니다. 지방분권은 지방의 생존과 지방민의 자존심을 살리고 국가의 안위와 안정을 위한 시대적 소명입니다. 그러나 아직까지 우리의 지방자치는 '결정권 없는 지방자치', '재원없는 지방자치', '인재없는 지방자치'에 머무르고 있습니다. 이는 풀뿌리민주주의와 참여민주주의라는 지방자치의 근본가치를 무의미하게 만드는 것이며, 지방분권 없는 지방차치에서 참다운 민주적 지역공동체의 발전을 기대하는 것은 환상일 뿐이므로 현재 중앙정부에 집중되어 있는 권한은 지방정부로 대폭 이양하고 수도권에 집중된 경제·사회·문화 등 자원은 전 국토로 균형있게 분산 배치하여 수도권은 집중의 부작용에서, 지방은 소외에서 하루속히 벗어날 수 있도록 해야 할 것입니다. 지방분권은 지방이 자치적으로 제반사항을 기획, 입안, 실시, 평가 등의 종합행정체제로써 지방자치단체를 유지 발전시키는 제도입니다. 그러나 우리나라는 국민의 삶에 영향을 주는 모든 요인이 수도권에 집중되어 있고 국민으로서 누릴 수 있는 많은 혜택이 일부 지역에 편중되어 있는 것이 현실입니다. 지방을 육성 발전시킴으로써 국토의 균형발전을 꾀하겠다는 원대한 뜻을 토대로 한 지방화시대를 열었지만 현재까지 대부분의 권한과 재정이 중앙정부에 집중되어 있어 3할의 지방자치라는 비난을 면치 못하고 있습니다. 이렇듯 지방자치와 분권이 제자리 걸음 하는 동안 수도권과 지방의 격차는 더욱더 극심해지고 있는데 이는 지방의 문제를 국가 전체의 문제로 풀지 않은 결과입니다. 정부가 수십년 동안 지역균형발전과 지방화라는 목표아래 여러 정책과 계획을 수립하여 집행해 왔지만 소기의 목적을 이루지 못한채 실패로 끝난 제일 큰 원인이 중앙정치권의 지역균형발전 정책의 일관성 결여와 의지부족에 있다고 봅니다. 따라서 우리 운영위원회에서는 중앙집권에서 지방분권으로, 독점에서 분산으로 전환해야 하는 시대적 흐름의 당위성과 그동안 지방의회제도를 운영하면서 피부로 느낀 점을 중심으로 한 개선안을 새로이 출범하는 참여정부와 중앙정치권에 지방분권 차원에서의 해결을 강력히 촉구하기 위하여 건의안을 제안하게 되었습니다. 보다 자세한 사항은 배부해드린 유인물을 참고하여 주시고 우리 운영위원회에서 제출한 원안대로 의결해 주실 것을 당부리면서제안설명을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 대단히 감사합니다. 지방의회제도등지방분권촉구건의안 (끝에 실음)

유철갑의장

최진호 위원장님 수고하셨습니다. 그러면 지방의회제도등지방분권촉구건의안에 대하여 다른 의견이 없으시면 제안설명한 원안대로 의결하고자 합니다. 이에 이의 없으십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 5. 본회의휴회의건

11시25분

의사일정 제5항 본회의휴회의건을 상정합니다. 계류의안 심사 등 상임위원회 활동을 위하여 2월 25일∼27일까지 3일간 본회의를 휴회하고자 합니다. 이에 이의 없습니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제192회 임시회 제2차 본회의를 마치겠습니다. 제3차 본회의는 2월 28일 14시에 개의 예정임을 알려드립니다. 산회를 선포합니다.

11시26분 산회

출처 전북특별자치도의회 회의록