충청남도의회 발언
심정수 의원 발언
태진
박태진위원장대리
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제168회 충청남도의회 임시회 제2차 행정자치위원회를 개회하겠습니다. 위원님 여러분! 연일 계속되는 의정활동에 수고가 많으십니다. 문화관광국장을 비롯한 관계 공무원 여러분! 당면한 도정업무 수행에 애쓰시는 노고에 대하여 위로와 격려의 말씀을 드립니다.
의사일정 제1항 안면도꽃축제추진상황보고의건을 상정합니다. 문화관광국장은 보고해 주시기 바랍니다.
헌행
조헌행문화관광국장
문화관광국장입니다. 존경하는 박태진 간사 위원님, 그리고 행정자치위원회 위원님 여러분! 평소 의정활동을 통하여 저희 문화관광국 업무에 대한 깊은 관심과 성원을 보내주시는데 대하여 심심한 감사를 드립니다. 특히 오늘 저희 국에서 금년도 역점사업 중에 하나로 추진하고 있는 안면도꽃축제의 추진상황에 대하여 위원님들께 보고를 드리고 여러 가지 지도와 협조를 부탁드릴 수 있는 기회를 주신데 대하여 매우 고맙게 생각합니다. 앞으로 저희가 계획하고 있는 안면도 꽃축제를 성공적으로 개최해서 지난해 성공한 꽃박람회의 이미지를 확산시키고 지역화훼 산업의 발전과 지역경제 활성화에 기여할 수 있도록 최선의 노력을 기울여 나가겠다는 다짐의 말씀을 드리면서 유인물에 의해 추진상황을 간략하게 보고드리겠습니다.
태진
박태진위원장대리
조헌행 문화관광국장님 수고하셨습니다. 다음은 답변순서가 되겠습니다. 질의답변은 일문일답을 하는 것을 원칙으로 하되 사안에 따라서 별도의 준비시간을 드리도록 하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의해 주시기 바랍니다. 정종학 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

정종학위원
천안 출신 정종학 위원입니다. 일문일답으로 하겠습니다. 2002년도 꽃박람회 할 때 관람한 인원은 대충 얼마나 되나요?
헌행
조헌행문화관광국장
164만 명입니다.

정종학위원
이번에 관람료는 얼마입니까?
헌행
조헌행문화관광국장
일반인 5,000원, 학생이 3,000원, 어린이가 2,000원입니다.

정종학위원
그때는 기간을 언제까지 며칠간 했나요?
헌행
조헌행문화관광국장
작년에는 4월 26일부터 5월 19일까지 25일간 했는데 이번에는 기간을 단축했습니다.

정종학위원
아까 국장님께서 말씀하실 때 최소 30만 명 이상 50만 명까지 될 것으로 보셨는데 여기 보고서에는 15만명 이상으로 적어 놓으신 것은......
헌행
조헌행문화관광국장
최소 인원으로 잡았습니다.

정종학위원
아까 말씀하실 때 30만명 이상 50만 명까지......
헌행
조헌행문화관광국장
최소 인원을 15만 명으로 잡았는데 현재 있는 시설은 30만 명까지도 수용할 수 있는 시설을 갖추고 있습니다.

정종학위원
그러면 몇 십만 명, 50만명까지도 올 수 있다는 겁니까?
헌행
조헌행문화관광국장
아니지요. 현재 있는 시설은 30만 명까지 수용이 가능합니다. 그래서 일부에서 그 이상으로 올 거라고 하는 추측도 없지 않아 있기 때문에 저희들은 50만 명까지 오는 것까지도 계산을......

정종학위원
예, 알겠습니다. 그리고 지역에 화훼산업 발전 및 지역경제 활성화를 기대하신다고 하셨는데 지역경제 활성화 이것이 우리 도의 수익사업인가요?
헌행
조헌행문화관광국장
이것은 수익, 물론 관람객의 입장수입만으로 계산한 것이 아니고 거기에 관람객들이 오면 그 지역에서 쓰고 하는 연계 관광을 통해서......

정종학위원
작년에 2002년도 꽃박람회가 지역경제 활성화에 얼마나 기여했다고 보십니까?
헌행
조헌행문화관광국장
숫자적으로 제가 파악을 하고 있지는 않습니다만 현지 주민들의 여론을 들어 보더라도 상당한 기여가 있었던 것으로 봅니다.

정종학위원
개념적으로 상당할 것이다 이렇게 생각하시는 거네요?
헌행
조헌행문화관광국장
조직위원회가 별도 분석해 놓은 것이 있는지를 제가 확인을 못해 보았습니다.

정종학위원
조직위원회가 별도로 분석해 놓은 것이 있나를 봐 주셔야 될 것 같은데요. 이런 것 할 때는 대충 예상수입이 얼마 정도 될 것이다 라는 계획이 되어 있어야 되는 것 아닙니까?
헌행
조헌행문화관광국장
예.

정종학위원
그 다음에 작년에는 165만 명 왔는데 어떻게 해서 최소 30만 명 밖에 오지 않을까요, 더 오지 않을까요?
헌행
조헌행문화관광국장
여러 가지 홍보전략이라든지 작년에 특히 관람객 유치를 위해서 각 시도를 다니면서 예매 활동을 많이 했습니다.

정종학위원
강매 비슷하게 했나요?
헌행
조헌행문화관광국장
아닙니다. 기관 대 기관으로서 협조차원에서 교육청이라든지 행정관서를 통해서 예매활동을 해서 예매물량만도 80만 매가 넘은 상황이었기 때문에......

정종학위원
금년에는 그렇게 안 하시고 그냥......
헌행
조헌행문화관광국장
자연스럽게 오는 인원만 하고 최소한의 홍보를 하겠다 이겁니다.

정종학위원
예, 그렇군요. 한 30만 명에서 50만 명?
헌행
조헌행문화관광국장
예.

정종학위원
기간이 16일간이고요.
헌행
조헌행문화관광국장
예.

정종학위원
하여간 제가 볼 때는 작년 2002년도 꽃박람회 할 때 각 동사무소나 부녀회나 어디나 안 가면 큰일 나는 것처럼 동원시키는 기분이 많이 들었거든요. 지금은 그렇게 안 하시려고 하시는 군요.
헌행
조헌행문화관광국장
예.

정종학위원
하여간에 안면도 꽃축제가 전국적인 축제로 자리매김할 수 있도록 되어야지, 우리 충남도민만을 위한 축제는 아니었으면 좋겠다 라는 것이 본 위원의 생각입니다. 하여간 각 도나 이런 곳에도 선전을 많이 해서 많은 분들이 오시게 해야지, 우리들만의 잔치가 되어서는 안 되지 않겠느냐 이런 생각을 합니다. 이에 동의하십니까?
헌행
조헌행문화관광국장
예.

정종학위원
감사합니다.
태진
박태진위원장대리
이제남 위원님.
제남
이제남위원
이제남 위원입니다. 국장님! 안면도 꽃 축제 추진상황을 잘 들었는데요, 그 중에 작년도 예를 들면 교통이 매우 혼잡하고 체증이 많이 일어났었거든요. 그래서 우선적으로 그 점을, 물론 어떻게 박람회장을 가꾸느냐 하는 문제도 있겠지만 일단 교통체증이 안 나야 원활하게 행사가 마무리될 것 같습니다. 체증문제에 대해서도 도 경찰청하고 협의를 해야 되겠지요?
헌행
조헌행문화관광국장
예.
제남
이제남위원
그런 문제라든가 도로라든가 주차장 문제라든가 이런 면을 심도있게 대책을 완비해 주시고 이동통신, 통신면에서도 지금 보완을 해야 됩니다. 왜냐하면 안면도 하면 핸드폰이 되는 곳이 있고 안 되는 곳이 있습니다. 일단 급한 상황에서는, 물론 사람 일이라는 것은 알 수가 없잖아요, 언제 무슨 일이 일어날지. 그럴 때 핸드폰 같은 게 잘 연결이 되어야지, 그런 면에서도 심도있게 생각해 주셔 가지고 혹시라도 잘 안 되는 곳이 있다면 이동통신하고 연계해서 중계탑을 세워서라도 그런 불편한 사항들이 없도록 해 주셨으면 하는 부탁입니다.
헌행
조헌행문화관광국장
고맙습니다.
제남
이제남위원
이상입니다.
태진
박태진위원장대리
질의하실 위원님 안 계십니까? 오찬규 위원님.
찬규
오찬규위원
오찬규 위원입니다. 재원은 어떻게 조달하시지요? 총 재원이 9억1,000만원 들어가는 거 맞습니까?
헌행
조헌행문화관광국장
맞습니다.
찬규
오찬규위원
이 재원은 어떤 돈으로 충당하십니까?
헌행
조헌행문화관광국장
그것은 일반예산에서 운영합니다.
찬규
오찬규위원
그러면 입장료는 특별회계로 들어 가겠지요?
헌행
조헌행문화관광국장
아닙니다.
찬규
오찬규위원
그것도 일반회계로 들어옵니까?
헌행
조헌행문화관광국장
일반회계로 들어옵니다.
찬규
오찬규위원
이거 9억1,000만원 들여서 행사를 마치고 나면 재산가치로 투자비가 얼마나 존속이 돼요? 남는게 얼마나 돼요? 예를 들어서 영구적인 건축물이 있다든지 해서 남는 예산이 얼마나 돼요?
헌행
조헌행문화관광국장
그런 것은 없습니다.
찬규
오찬규위원
다 소모성 예산이에요?
헌행
조헌행문화관광국장
예. 다만 입장료 수입, 부분적으로 임대사업을 통해서 들어오는 수입에서 약 6억원 정도.......
찬규
오찬규위원
그 얘기가 아니라 예를 들어서 9억1,000만원을 꽃박람회에 투자를 했는데 행사를 마치고 남는 재산가치가 얼마나 존속이 되느냐 이거예요. 내년에 다시 활용할 수 있는 재산으로 따지면 얼마나 남느냐?
헌행
조헌행문화관광국장
그것은 없습니다.
찬규
오찬규위원
여기서 경상적 경비 다 빼고 예상수입을 얼마로 예상했어요?
헌행
조헌행문화관광국장
예상수입을 15만명을 예상했을 경우 6억원 정도의 수입은 가능할 것으로 봅니다.
찬규
오찬규위원
조금 전에도 동료위원께서 염려를 했습니다만, 사실 작년에 꽃박람회가 대대적으로 성공을 했고 또 거기에 대한 경상적 흑자도 적지않게 난 것으로 의회에도 보고가 되었고 매스컴에도 나왔습니다만, 우리 2백만 도민들이 실제로 참석한 사람들 중에서 가고 싶지 않은데 표를 강매하다시피 해서 기이 표 사놨으니까 한 번 가자 해 가지고 참석한 사람들이 사실 상당히 많습니다. 이제는 이런 꽃박람회 같은 것을 정말 거기에 볼거리가 있고 가고 싶어서 가는 사람들이 참여하게 해야지 괜히 예산 잔뜩 들여 가지고 도민 주머니나 털어서 투자비나 빼내는 꽃박람회는 앞으로 지양해야 됩니다. 그래서 이번에 한 번 자연스럽게 자율적으로 필요한 분들이, 보고 싶은 분들 이 오게 하고 적자가 나면 내년부터 개최 자체를 재고를 한다든가 아니면 정말 모든 사람들이 자발적으로 꽃박람회를 내가 5,000원 주고 가서 보고 하루 시간 보내도 참여할만 하다고 할 만큼 가치있는 꽃박람회가 되도록 하는 방법을 이번에 검증을 거쳐야 될 것이라고 생각이 됩니다. 그래서 금년에는 절대 행정기관 통해서 억지로 표를 사게 해서, 사회단체를 동원해서 표를 사게 해서 수치상으로만 흑자 내는 꽃박람회가 되지 않도록 그 부분은 충분히 신중을 기해서 추진해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
헌행
조헌행문화관광국장
유념하겠습니다.
태진
박태진위원장대리
질의하실 위원님 안 계십니까? 심정수 위원님.
정수
심정수위원
심정수 위원입니다. 지난해 꽃박람회 때 여러 가지 문제점이 발생이 된 것을 이번 행사에 보완할 수 있는 그런 종목이 몇 가지나 있는 것인지 또 그 다음에 지난번 보다 입장료가 좀 약하긴 하지만 반면에 행사규모가 상당히 축소가 된 것으로 제가 알고 있습니다. 그러나 입장료가 축소되었다고 지금 입장료가 적은 금액이 아니거든요. 어떤 명소를 입장할 때 성인들한테 3,000원도 비쌉니다. 그런데 이번에 축소가 상당히 되었는데도 입장료가 5,000원이라면 부담을 느끼는 것으로 본 위원은 생각을 하는데 부담이 가지 않을 정도로 보람있는 관광이 될 수 있도록, 행사장 규모라든지 특별히 전시장 연출하는 문제라든지 이벤트 행사가 지난번 보다 너무 뒤떨어져서는 안 되겠다는 생각이 들어요. 잘 되면 금년행사로 인해서 연차행사로 계속 꾸준하게 이어질 수 있는 행사가 되기를 본 위원은 기대를 하는데 과연 15만명 정도 약하게 최저관람객을 예상을 한다고 봤을 때 잘못되면 앞으로 연계성이 끊어질 것 같습니다. 그러니까 기왕에 작년에 했던 행사 못지않게 최선을 다해서 홍보도 하고 또 관광객들한테 욕 안 먹도록 그 날 전시라든지 이벤트라든지 모든 행사규모를 너무 축소하려고 하지 말고 우리가 적자를 보는 한이 있더라도 관광객들한테 우리가 노력한 것을, 우리 도청의 관계자들이 최선을 다해서 해 봐야 되겠다는 생각이 듭니다. 사업비가 9억1,000만원, 홍보비가 1,500만원인데 이 돈 가지고는 너무 약하지 않은가, 시군에 또는 전국적으로라도 두 배 정도는 더 홍보비를 책정해서라도 홍보하고 예산을 더 늘려서 "야! 정말 가 볼만한 곳이구나" 해서 계속 연결이 될 수 있도록 행사를 마련해 보십시오. 이상입니다.
태진
박태진위원장대리
더 이상 질의하실 위원님, 이종건 위원님.
종건
이종건위원
이종건 위원입니다. 행사운영 계획에 보면 이벤트 개최가 9종 18회인데 사업비가 한 푼도 없거든요. 순수하게 단체섭외 해 가지고 자기네 돈으로 와서 해줄 수 있을 것인지, 단 1원도 안 줘 가지고 할 수 있는 것인지.....
헌행
조헌행문화관광국장
이벤트 사업비를 별도 반영하지는 않았습니다. 거기에 대한 대책으로는 우선 서산, 태안 지역의 각종 문화예술 단체들을 통한 공연활동하고 도에서 무대공연 작품 지원하는 게 있고 문예진흥기금으로 지원하는 예술활동 분야가 있습니다. 그런 것들을 연계해서 별도예산 지원없이 함께 공연할 수 있도록 장애인 체전과 꽃 축제 기간 중에 그런 예술단 활동을 최대한 활용할 계획으로 있습니다.
종건
이종건위원
그러니까 본 사업비에는 계상 안 했다 하더라도 다른 예술단체나 이런 데에서 자기네 자비로 가지고 와서 해 줄 수 있도록 교섭 중이라는 얘기지요?
헌행
조헌행문화관광국장
예.
종건
이종건위원
그게 잘 될지......
헌행
조헌행문화관광국장
충분히 카바할 수 있습니다.
종건
이종건위원
알았습니다.
태진
박태진위원장대리
정종학 위원님.

정종학위원
천안출신 정종학 위원입니다. 몇 가지만 추가질의 좀 하겠습니다. 작년에 관람객 수가 164만명이라고 했는데 15만명 이상으로 최소, 미니멈으로 잡아 놓으신 거 보면 작년에 했으니까 금년도에도 해야 되겠다라는 것 때문에 하는 겁니까? 계속 연계사업으로 하시는 겁니까?
헌행
조헌행문화관광국장
지난해에 꽃박람회를 통해서 우리 충남의 이미지가 많이 부각이 되었고 또 안면도라는 데가 많이 알려졌습니다. 그 후로 평일날에도 4,000명, 3,000명, 주말이면 1만명까지도 온다고 하는데 그런 분들에게 지난해의 꽃박 성공의 이미지를 한번 더 연속선 상에서.....

정종학위원
계속 연계사업으로 하실 건가요?
헌행
조헌행문화관광국장
앞으로는 꽃지해안공원의 관리방향이 어떻게 결정되느냐에 따라서 그 부분을 별도 검토해야 될 사항으로 봅니다.

정종학위원
본 위원이 생각하기에는 꽃을 보러간다고 하면 조용한 분위기 속에서, 해변가도 있으니까 가족적인 분위기 속에서 조용하게 쉬면서 봐야 되는데 무슨 아수라장, 시장처럼 사람이 많이 몰린데 와서 꽃을 본다는 것이 좀 그렇습니다. 저는 이것을 1년 내내 할 수 있는 계획을 하시는 것도 괜찮을 것 같은데요. 그렇게 지금 되고 있나요?
헌행
조헌행문화관광국장
그렇게는 안 되어 있고요, 우리가 꽃 전시를 하지 않는 기간에는 지금 말씀드린 대로 해안을 거닐고 공원내에서 각종 체육이라든지 가벼운 운동도 할 수 있는 공원개념으로 운영을 하고 있습니다.

정종학위원
꽃도 보고요?
헌행
조헌행문화관광국장
꽃은 없습니다. 꽃의 관리가 예산이 너무 많이 들어갑니다. 그래서 계절별로 꽃을 식재해서 관리하는 것은 현실적으로 어려움이 많습니다.

정종학위원
알겠습니다. 그리고 지금 경기가 굉장히 안 좋습니다. 지역의 경제 활성화를 기대하시는 것도 참 좋은 생각이라고 보는데 물가단속을 잘 좀 하셔서 관광지에서 바가지 쓰는 일이 없도록 상당한 신경을 써 주셔야 될 것 같습니다. 꼭 좀 부탁을 드리겠습니다. 이상입니다. 감사합니다.
태진
박태진위원장대리
이제남 위원님.
제남
이제남위원
간단한 거 한 가지만 제가 부탁을 할까 싶은데요, 다른게 아니고 아까 이종건 위원님께서 이벤트에 대한 질의를 하셨는데요, 신혼여행객들 있지 않습니까? 이 기간을 보니까 4월 26일부터 5월 11일 까지잖아요? 그 기간이 결혼시즌이에요. 결혼하면 대개 제주도, 외국을 가는데 외국을 갈 분들은 아니겠지만 제주도 쪽을 가시는 분들은 안면도 하면 바다도 있고 지금 꽃 축제가 있다면 제주도에 없는 꽃도 있고 제주도에 못지 않은 전경들이 있지 않습니까? 그래서 신혼여행객들에 대한 이벤트 그런 홍보같은 것이 있으면 좋을 것 같습니다. 그러면 그런 분들도 오지 않겠나 하는 유리한 점이 있는 것 같아요. 그래서 그런 부분도 이벤트 홍보에 넣어서 해 주셨으면 하는 부탁입니다. 한 번 심도깊게 생각 좀 해 주세요.
헌행
조헌행문화관광국장
예. 다만 저희들이 앞서 말씀드린 대로 지난해에는 꽃박람회 직접 운영관리비가 280억원인 것으로 제가 알고 있습니다. 그런데 금년도에는 9억1,200만원 가지고 준비하다 보니까 주로 꽃 식재하는 비용이고 그 밖의 시설물이라든지 이벤트를 유료로 확보하는 것은 거의 예산을 반영하지 않았습니다. 또 홍보에 있어서도 작년에는 주간방송사를 선정해 가지고 전국방송으로 전담을 해서 했기 때문에 홍보가 많이 되었는데 그러한 준비예산에 걸맞도록, 너무 대대적으로 홍보하면 준비는 소홀한데 홍보만 많이 되어 가지고 사람이 많이 와도 어려움이 있기 때문에 최소한의 홍보를 하려고 계획을 가지고 있습니다. 좋으신 아이디어를 주셔서 고맙습니다만, 이러한 각종 이벤트를 새롭게 마련하는데는 그만큼 재정이 뒷받침되어야 되기 때문에 저희들이 10억원을 넘지 않는 범위내에서 기본계획을 가지고 추진을 하고 있습니다.
제남
이제남위원
이벤트는 돈이 안 들게 홍보해 가지고, 왜냐하면 지금 어차피 관광협회라든가 이런데 하고는 협의를 하지 않겠습니까? 그러니까 관광협회에서 모집을 할 경우 한 차당 몇 명씩 신혼부부가 되었든 그런 게 있으니까 그런 면에서 참작을 해 주시기 바랍니다.
헌행
조헌행문화관광국장
알겠습니다. 고맙습니다.
제남
이제남위원
이상입니다.
태진
박태진위원장대리
다른 질의하실 위원님 안 계십니까? 안 계시면 제가 한 가지만 더 첨부해서 말씀 드릴께요. 작년에 태안에서 꽃박람회 꽃에 대한 전국 사진공모전을 했습니다. 그러니까 그것을 그 쪽에서 다시 한 번 관람할 수 있는 기회를 마련해서 할수 있도록 해 주시기를 바라겠습니다. 질의하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제1항 안면도 꽃 축제 추진상황 보고의 건에 대한 질의답변 종결을 선포합니다. 위원님 여러분! 수고 많으셨습니다. 그리고 문화관광국장을 비롯한 관계공무원 여러분! 오늘 보고한 내용과 위원님들이 지적하셨던 사항들을 잘 접목시켜서 도정에 적극 반영하여 안면도 꽃 축제가 성공리에 치루어 질 수 있도록 빈틈없는 준비에 최선의 노력을 다해 주실 것을 당부 드리겠습니다. 이상으로 제168회 충청남도 의회 임시회 제2차 행정자치위원회를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「대답없음」
11시16분 산회