우리동네 지방정부
의원 현황의회 현황통합검색요금제
통합검색의원 현황의회 현황
주식회사 아이엔티메인사업자등록번호 580-81-04215전화번호 010-9957-3559문의 intmain.soft@gmail.com

공개된 의정 자료를 찾고, 원문을 근거로 검토하는 공간입니다. 자료별 수집 범위와 시점에 차이가 있습니다.

AI 답변은 틀릴 수 있습니다. 최종 판단 전에 인용 원문과 최신 자료를 확인하세요.

부산 기장군의회 발언

김원덕 의원 발언

제84회 제3차 조례등심사특별위원회2003-03-27

김원덕 의원 프로필 보기 →

낙조

송낙조위원장

성원이 되었으므로 지금부터 기장군의회 제84회 임시회 제3차 조례등심사특별위원회 회의를 개의하겠습니다. 회의를 진행하기 앞서 앞으로의 의사일정에 대하여 먼저 간단하게 말씀드리고 안건에 대한 심의를 진행하도록 하겠습니다. 오늘부터는 교통지적과에서 제출한 도시계획(개발제한구역 해제)변경 결정안 및 허가과에서 제출한 부산광역시기장군건축조례중개정조례와 소도읍종합육성계획안에 대하여 회의를 진행하도록 하겠습니다. 1. 도시계획변경결정안(군수제출)

10시 03분

의사일정 제1항 도시계획변경결정안을 상정합니다. 먼저 전문위원으로부터 본 안건에 대한 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원께서는 검토결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
삼종

송삼종전문위원

(검토보고 끝에 실음)
낙조

송낙조위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 본 안 심사를 위하여 질의·답변을 진행하기 전에 오늘 이 자리에 대한주택공사 택지부장이신 전영기 님이 참석하여 위원여러분께 본 안건에 대한 보충설명 및 답변을 듣도록 하겠습니다. 대한주택공사 택지부장님께서는 본 안건에 대한 설명을 하여 주시기 바랍니다.
대한주택공사 관계자분 설명 잘 들었습니다. 그러면 본 안건에 대하여 교통지적과장 및 대한주택공사 택지부장님께 질의하여 주시기 바랍니다.
영환

최영환위원

최영환 위원입니다. 도시계획 변경결정 의견청취안을 상정하면서 부장님, 과장님 이렇게 뵙게 돼서 반갑습니다. 우선 조금 전에 과장님께서 설명을 해 주셨는데 저희들이 전문위원의 검토보고 내용에도 들어 있습니다 마는 저희들이 조금 수정 제안을 하면 수정이 가능한지 그거부터 여쭈어 보고 싶습니다. 만약의 경우.
우선 제일 중요한 부분은 도로의 폭이 10m되면 인도 만드는 보폭이 비좁을 것 같다. 12m로 하면, 저희들 마을에도 12m로 인도 양쪽으로 낸 도로가 있는데 넓거든요. 더더군다나 지적한대로 그 뒤편이 기존 마을들이 있는 지역이니까 진입도로 택이니까 그렇게 아까 과장님 말씀대로 10m를 12m정도라도 넓혀 줬으면 인도가 나오지 않겠느냐 그런 생각이 들고, 다음에 참고로 말씀을 드리고 싶은 것은 당초에 도시계획이 승인됐던 것보다 면적이 줄어지는 변경안이었는데, 그러니까 0.288㎢가 줄어지는 변경안입니다. 저는 줄어지게 된 동기는 어떻게 됐는지 모르겠습니다 마는 일단 계획을 세우는 주택공사 측에서 충분한 검토가 있었기 때문에 줄일 수밖에 없는 그런 사정이 있어서 준다고 보고 그런 부분은 질문을 드리지 않겠습니다 마는 여기하고 상충된, 여기 내용에 보면 들어 있습니다. 일반적으로 소규모임대주택이 분양을 한다고 하는 거, 예를 들어서 시설한다고 하는 신문이나 여러 가지 언론을 통해서 보면 보편적으로 기장도 보면 3주공이 20평에서 26평 아닙니까. 20평에서 26평인데 여기는 20평이 아닌 최저 60㎡로 되어 있더라고요. 60㎡에서 85㎡간 86㎡간 이렇게 되어있던데, 이것을 최저 단위를 66㎡이상으로 상향조정해 줬으면 좋겠다. 지금 꼭 부장님, 과장님에게 이런 말씀을 드릴 순서는 아닙니다 마는 저희들 회기 중에 보면 소규모임대주택을 지양해 달라는 의원들의 발의가 있어서 내일 본회의에 상정해서 거론을 할 작정인데, 되도록 소규모임대주택은 일부의 주민들은 혼자서 사는 분도 있고, 둘이서 사는 분도 있고, 형편이 안돼서 소규모주택을 생각하는, 가질 수밖에 없는 형편의 사람들도 있기는 하지만 그래도 너무 소규모의 임대주택이 들어오면 지역이 너무 서민화 된다 그런 우려를 하는 분들도 많이 있습니다. 그래서 60㎡이상 85㎡했던 것을 66㎡이상으로 그렇게 조정을 했으면 좋겠다 이런 말씀을 드려보는데 거기에 대해서 한번.

강훈의원

이야기하기 전에 동료위원이 말씀한데 일일이 일대일로 답변하는 것보다는 대체적으로 모아서 듣고 일괄 답변을 하고 거기에 부족한 점이 있으면 그때 일대일로 토론을 하는 것이 어떻겠느냐는 의견제시를 하는데, 아마 최영환 위원님께서 질문한 내용에서 비슷비슷한 질문들이 많이 나올 거 같습니다. 위원장님의 견해를 묻습니다.
낙조

송낙조위원장

예. 괜찮습니다. 지금 현재 회의를 진행하면서 복합된 부분의 질문도 물론 하겠지만 애매 모호한, 빠진 부분을 보충할 수 있는 부분을 질문을 같이 해 주시면 감사하겠습니다. (“일괄질문하고 일괄 답변합시다” 하는 위원 있음)
영환

최영환위원

위원장님, 의사진행 발언 있습니다. 일괄질문을 했을 때는 예를 들어서 앞서 질문한 의원의 답변을 들을 수 있는, 질문한 요지를 보완을 해서 보충질문을 더 했으면 좋겠다 할 때는 모르겠는데 그렇지 않는 엉뚱한 다른 질문을 했을 때는 답변하기가 이것 듣고 저것 듣고, 답변한 사람이 잘못 이해하면 잘못하면 보충질문 하려면 다른 답변을 하고 난 후에 하기가 어렵다고 봅니다. 그래서 의원들이 질문한 본질의 내용에 보완해서 질문을 하고자 하는 의원이 있다고 하면 거기에 받아들이도록 했으면 좋겠습니다.

강훈의원

위원장이 관리를 잘 해 주면 좋겠다는 이 뜻입니다.
낙조

송낙조위원장

알겠습니다. 의원의 질문에 보충할 수 있는 질문만 해 주시기 바랍니다. 답변해 주시기 바랍니다.
영환

최영환위원

과장님, 제가 묻는 요지는 저희들 지역이 이렇게 국민임대주택이 지금 철마 뿐 아니고 내리 지구라든지 현재 기장읍 소재지 내라든지 신축중이거나 신축계획이 있고 이런 데가 많이 있거든요. 그래서 이 지역의 지도자는 물론이고 지역민들이 초미의 관심을 가지고 있는 사항입니다. 저도 관심을 가지고 있기 때문에 일간지 신문들을 많이 보는데 어제 신문에 보면 경기도 군폰가 보면 20평, 26평형이더라고요. 딱 두 종류더라고요. 그런데 우리처럼 60㎡이하의 임대주택은 없더라고요. 거기는. 지금 현재 1주공, 2주공, 4주공은 보면 12평짜리, 13평짜리 이런 아주 소규모 주택들이 많이 와 있거든요. 그래서 되도록 이면 다른데도 그렇게 꼭 60㎡ 이하의 소규모 주택이 안 들어서고 있는 단지들도 있더라. 주택공사가 소규모임대주택을 지어서 분양하는 곳이. 그래서 우리 지역은 기이 1주공, 2주공, 4주공이 소규모 아파트가 많이 들어와 있기 때문에 되도록 이면 66㎡이상의 정도만 지어준다고 하면 지역에서 그렇게 반발하지는 않을 것이다 그런 말씀을 드립니다. 꼭 참고해 주시고, 내일 본회의에서 건의안을 소규모임대주택을 66㎡이상으로 지어달라는 건의안을 채택할 작정으로 상정을 해 놨거든요. 그래서 참고로 꼭 명심해서 그런 쪽으로 반영되도록 노력해 주십시오.
낙조

송낙조위원장

다른 위원님?
종복

정종복위원

정종복 위원입니다. 대한주택공사 부장님, 과장님 철마를 위해서 사업하시느라 고생 많습니다. 근데 제가 출신 의원으로서 여러 번 대화도 해보고 했는데, 보니까 이해가 안 가는데 감한다는 부분이 어째서 그런지.
병길

문병길교통지적과장

그거는 제가 말씀을 드리겠습니다. 이 감은 부산광역시의 그린벨트면적이 31만 9,220㎢인데 여기서 고촌면적이 28만 8,000㎡가 개발제한구역에서 해제가 되어 버리니까 부산시 전체의 면적에서 감이 된다. 그래서 도시계획변경결정사항입니다.
종복

정종복위원

그러면 전문위원의 보고서대로 전에 문화유적지 해서 고분 부분이 있었는데 이 부분은 해결됐습니까?
그 바람에 공기가 늦어지는 그런 일은 없습니까?
그리고, 제일 기존마을 주민들이 얼마 전에도 군수실에 왔다 갔는데 초등학교하고 단독주택지 바꾸는 것은 전혀 안 됩니까? 이거 때문에 환경관리청에도 간다고 하던데.
그러면 주공에서 해결해 줘야 되네요?
길면 마치고 나중에 개인적으로 해 주시고.
예. 그러면 지금 고촌은 임대하고 분양하고 분리 돼 있죠?
임대는 몇 세댑니까?
낙조

송낙조위원장

다른 위원님 질문하실 분?
부진

김부진위원

수고 많습니다. 편입지에 대한 보상관련해서 보상 부분에 대해서 언급하고 싶고, 또 농가, 앞으로 농토가 편입이 되고 했을 때 실농자를 위한 대책이라든가 이런 거에 대해서는 어떤 방법을 강구하고 있습니까?
요즘 보상을 적게 책정해서 준다면 주민들이 원하지 않을 겁니다. 아무쪼록 이런 보상 관계로 인해서 민원이 발생 안 되도록 중점을 두시고 이 사업이 원만하게, 민원이 발생 안 해야 사업이 추진 안 되겠습니까. 잘 알겠습니다.

강훈의원

하나만 물어 봅시다. 2,400세대 같으면 여기는 초등학교 부지만 관련돼 있는데, 원래 아파트 단지를 만들면 학교부지가 중학교, 고등학교까지 학교부지를 안 정합니까?
여기 보니까 초등학교밖에 안 나와 있어서 세대가 그 정도 되면 필히 중학교 정도는 있어야 될 것이다. 그 다음에 아까 우리 동료위원도 말을 했는데 12m폭을 하겠다는 이야기를 하셨는데 저는 거기에 대해서 부족하다는 의견입니다. 가까운 일본, 다 다녀 오셨겠습니다 마는 저희도 몇 번 기회가 있어서 다녀왔는데 일본은 인도가 상당히 넓습니다. 선진국인데 자전거와 인도를 병행해서 쓰더라고요. 그래서 우리도 2,400세대가 들어가고 또 학생들이 들어가게 되면 자연적으로 앞으로는 건강을 위해서 또는 교통편의를 위해서 자전거도로 겸용을 해야 되지 않겠느냐. 그러면 국가가 지원을 해 주는 사업단지가 분명히 인도를 넓혀줘야 되겠다. 그래서 전문위원이 설명한대로 10m를 15m로 확장을 해서 도로는 2차선을 하더라도 인도가 넓어서 자전거 또는 사람 또는 농사용 경운기가 인도로 다닐 수 있도록 만들어 주는 게 좋지 않겠느냐 저는 그렇게 생각하는데 견해를 듣고자 합니다. 그래서 15m가 꼭 필요로 하다는 말입니다.
저도 그 내용은 알겠는데, 20m도로는 기본에 의해서 이루어져서 가타부타 얘기를 더 안 드립니다. 그런데 10m도로 뒤에 농경지가 많이 있지 않습니까?
자연적으로 거기에 아파트가 서게 되면 머지 않아서 언젠가는 개발이 될 것이다. 그러면 기존도로가 10m, 12m보다는 15m로 해 놓으면 뒤에 양호한 택지가 조성될 수 있지 않느냐. 경우에 따라서는 우리 주택공사에서도 더 확장하면 뒤쪽을 양호하게 이용할 수 있지 않느냐. 그래서 기이 하는 김에 15m도로로 해서 인도와 자전거도로와 농사용 경운기가 충분히 움직일 수 있도록 만들어주면 좋겠다는 겁니다.
검토 해보고 안 되면 민원을 제기해서 할 수도 있는 거고.
그래서 다른 도로는 6m도 있고 그렇거든요.
주택공사에서 하는 단지는 등급이 2등급 그런 양호한 택지를 더군다나 그린벨트 내에서 그런 택지를 사용해도 법적으로 하자가 없습니까? 2등급으로 아까 표현을 했거든요.
그러면 중학교 부지는 분명히 넣을 것이라는 답이 나왔죠?
도로는 12m까지는 약속을 했는데 3m정도는 더 생각을 해 주시는 게 좋을 것 같아요. 우리 전문위원의 견해가 미국 유학을 1년씩이나 갔다 온 사람이기 때문에 저런 문제에 대해서는 상당한 식견을 가지고 있기 때문에 자료를 제시한 것 같습니다. 전문가의 입장에서 볼 때, 제가 전문가가 아니고 오신 분, 전문가의 입장에서 볼 때는 저희들의 견해가 타당성이 있을 것이라고 판단되기 때문에 한번 더 건의를 합니다. 이상입니다.
낙조

송낙조위원장

다른 위원님?
원덕

김원덕위원

김원덕 위원입니다. 부장님, 과장님 수고 많습니다. 앞서 의장님께서 택지개발이 완공되었을 때 학교문제가 거론이 되었기 때문에 더는 거론하지 않겠습니다 마는 본 고촌지역이나 안평지역이 택지개발이 되었을 때 반송하고 인접해 있고, 기장읍하고도 인접이 되어 있습니다. 이 개발사업이 완공되었을 때 인구가 기하급수적으로 그쪽 지역에 늘어날 것으로 예상됩니다. 그래서 학교는 초등학교도 하나 가지고도 안 되겠고 중학교도 있어야 되겠고 그런 것에 대해서는 참고로 들어주시고. 앞서 말씀드린 바와 같이 만약의 경우 고촌하고 안평지구가 개발이 되었을 때 다른 잔여토지, 잔여부락에 미치는 영향이라든지, 개발에 저해되는 요인이라든지 이 점에 대해서는 생각을 해보셨는지. 다시 말해서 너무 고층을 해서 주위에 앞으로 개발했을 때 침해할 수 있는 그런 요인이 있다든지 이런 구상을 해보셨습니까?

강훈의원

하나만 더 물어 봅시다. 토지이용계획에 보니까 근린생활시설 8,163입방미터가 있는데 여기는 복지시설도 포함됩니까, 복지시설은 하나도 없죠? 근린생활시설은 주로 뭘 이야기하는 겁니까?
쉽게 말해서 상점 같은 거.
근데 여기 보니까 복지시설은 하나도 없네요?
보통 보니까 500세대씩, 600세대 들어가도 24평, 23평하면서 노인정이 그 정도밖에 해당이 안 되던데 주택공사에서 국가기관에서 하는 건 평수가 넓고 환경이 아늑하게 만들어집니까?
탁아소도 들어갑니까?
도서관 같은 복지회관은 안 들어갑니까?
제가 하나 얘기를 드리고자 하는 얘기는 2,400세대 같으면 2명씩 잡아도 5천명이고 4명씩 잡으면 결과적으로 7천명, 8천명 정도의 인원이 되는 것 같으면 우리 기장 군에 정관면 보다 철마면의 두 배의 인구가 될 수 있다는 겁니다. 그게 들어감으로써 철마면의 인구가 만 명이 넘는다는 결론이 나오는데, 한 지역에 7천명의 인구가 생기면 분명히 군을 상대로 해서 복지시설 쉽게 말해서 도서관 같은 것을 지어 달라고 요구를 한다는 겁니다. 그래서 이미 이걸 해서 들어오면 그 당사자들이 해 주고 들어와야 되겠다. 제 의견은 그렇습니다. 참고해 주시기 바랍니다.
낙조

송낙조위원장

다른 위원 질의하실 분 있습니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 주민들 의견청취는 하셨다 했는데 어느 정도까지 그 사람들의 호응이 있습니까?
그 사람들의 호응도가 좋다는 거네요, 지금 상태로는?
더 이상 질의하실 위원 없습니까?
종복

정종복위원

제가 마지막으로 한 말씀 드리겠습니다. 아무튼 과장님은 대화를 고촌주민들하고 많이 하고 계시는데 지금 회의 중인데도 휴대폰이 와서 받고 하는데 주민들의 의견을 조그만 거라도 반영이 되도록 최대한 노력해 주시고, 지금 큰 반대는 없습니다 마는 승낙을 해놓고 나니까 보상문제, 빨리 됐으면 하고 요구사항을 계속하는데 하여튼 계획된 기간에 빨리 할 수 있도록 하시고 보상문제 같은 것은 특히 신경을 써주셨으면 고맙겠습니다. 아무튼 앞으로 기대해 보겠습니다. 열심히 해 주시기 바랍니다.
낙조

송낙조위원장

더 이상 질의하실 위원 없습니까? (“예” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의·답변을 마치고 토론을 하도록 하겠습니다. 교통지적과장님, 대한주택공사 택지부장, 과장님 수고 하셨습니다. 나가셔도 좋겠습니다. 그러면 본 안건에 대한 찬성토론은 생략하고 반대토론 해 주시기 바랍니다. 반대토론 하실 위원? (“없습니다” 하는 위원 있음)

관계공무원, 주택공사직원 퇴장

영환

최영환위원

최영환 위원입니다. 반대토론이 아니고 아까 전문위원이 지적한 내용들, 그 다음에 제가 건의한 내용들이 반영이 되었으면 하는 뜻으로 정리를 해볼까 합니다. 우선 소로 10m를 중로 15m로 확장해 주시고, 수정 제안하는 겁니다. 또 과장님이 답변을 통해서 말씀을 했습니다 마는 보통 전용면적이 다른 데는 20평 이상이었는데 우리는 50㎡, 15평 미만도 된다는 이야긴데, 이것을 아까 말씀드린 대로 66㎡이상으로 조정을 해 줬으면 좋겠다고 하는 수정안을 냈으면 하는 제안입니다.
낙조

송낙조위원장

속기 중단해 주세요. 그러면 위원여러분 도시계획변경결정안 의견청취의 건에 대하여 우리 군 의회의 의견서 작성을 위하여 정회코자 하는데 위원여러분 이의 없습니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의 없으므로 의견서 작성 시까지 정회를 선포합니다.

10시 55분 속기중단

10시 56분 속기시작

11시 56분 정회

11시 20분 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의안번호 제681호 도시계획변경결정안에 대해 의견이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다.
종복

정종복위원

정종복 위원입니다. 지금까지 토론한 도시계획변경결정안에 대해서 의견을 말씀드리겠습니다. 해당지역인 기장군 철마면 고촌리 193-1번지와 안평리 583번지 일원은 기장군문화유적지 지표 조사에서 삼국시대에서 조선시대에 이르는 다양한 시기의 유물이 출토되고 있고, 고촌리 고분군, 고평유적지 등이 포함되는 지역이므로 문화 유산에 각별한 관심과 배려가 요구됩니다. 사업지구 주변의 고촌, 안평 마을은 개발제한구역 해제대상 집단취락지로서 향후 지구단위계획 수립과 연계 검토되어야 하고 편입지에 대하여는 현 시세에 의한 적절한 보상 및 실농자에 대한 생계대책 등을 고려하여 사업시행에 따른 민원이 사전에 예방되어야 하겠고, 또한 토지이용계획에 있어서, 먼저 초등학생들의 등·하교 및 쾌적한 학습분위기 조성을 위해선 근린공원과 가까이 위치하는 것이 바람직하기 때문에 초등학교 위치와 단독주택의 위치를 변경하는 것이 타당하다고 보여지고, 두 번째로 공동주택 1, 2, 3주택지와 기존마을 및 단독주택지, 어린이들의 통학편의를 위해서 유치원이 사업대상지의 중심부인 공공청사 좌측에 위치함이 바람직하다고 보여지며, 세 번째로 근린생활시설 3에서부터 기존마을까지의 진·출입 도로의 폭을 소로 10m에서 중로 15m로 확장하여 충분한 보도를 마련해야 된다고 보이고, 네 번째로 단독주택 1의 동에서 북측의 6m 계획구간은 기존 마을과 접하는 구간이므로 폭10m로 계획됨이 타당하다고 사료됩니다. 그리고 다섯 번째로 국민임대주택 60㎡이하의 전용면적을 66㎡이상과 85㎡로 두 가지형으로 조정하여 건축하여 줄 것을 요구하며, 여섯 번째로 약 2400세대 대단위 아파트가 조성되면 초등학교 외에 중학교가 설립되어야 할 것으로 판단되어 이상과 같은 사항을 군 의회 의견으로 채택코자 제안합니다.
낙조

송낙조위원장

감사합니다. 정종복 위원님께서 제안한 내용을 우리 군 의회의 의견으로 채택코자 하는데 위원여러분 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의 없으므로 정종복 위원이 제안한 내용이 우리 군 의회의 의견으로 채택되었음을 선포합니다. 2. 부산광역시기장군건축조례중개정조례안(군수제출) 3. 소도읍종합육성계획안(군수제출)

11시 25분

의사일정 제2항 부산광역시기장군건축조례중개정조례안, 의사일정 제3항 소도읍종합육성계획안을 일괄 상정합니다. 먼저 전문위원으로부터 본 안건에 대한 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원께서는 상정된 두 건에 대하여 일괄하여 검토결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
삼종

송삼종전문위원

(검토보고 끝에 실음)
낙조

송낙조위원장

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 본 안 심사를 위하여 질의·답변을 진행하도록 하겠습니다. 먼저 부산광역시기장군건축조례중개정조례안에 대하여 질의하실 위원 있으시면 본 조례안에 대하여 허가과장에게 질의하여 주시기 바랍니다.
원덕

김원덕위원

김원덕 위원입니다. 허가과장님, 수고 많으십니다. 부산광역시기장군건축조례중개정조례안을 본 위원이 검토를 해 봤습니다. 이 조례안은 부산광역시건축조례와 일관성 있게 유지하기 위한 개정이라고 그렇게 생각합니다. 그래서 개정조례에 의하면 도시계획으로 인한 주민피해를 완화해 주는 기존건축물의 연면적 합계 범위 내에서 증·개축을 할 수 있는 기준과 개발제한구역 특별조치법에 따른 군수가 지정·고시한 재래시장의 활성화 방안, 즉 차양시설 및 비가리개시설 설치법을 개정하는 그런 법이었고, 그 다음에 설계 감리의 조사, 검사조서의 변태행위를 근절하는 그런 방안도 들어있었고, 다음 건폐율 및 용적률을 규정하는 조항을 삭제하는 안, 그 다음에 건물의 고도 규정 삭제와 이격거리, 그 다음에 규정 조례상의 인용을 적용하는 것, 다음에 이행강제금 완화 등 이렇게 해서 개정안이 돼 있는데 이 개정안은 기존 건축물의 증·개축 시에 건축주의 권리 강화 및 보장이 되겠다고 그렇게 생각을 해도 되겠습니까?
규락

심규락허가과장

예.
원덕

김원덕위원

그래서 안 제18조 3항 5호에 보면 GB내 임시가설건축물을, 다시 말해서 GB특별조치법 시행령에 규정된 임시가설물로 한정하게 되면 가설건축물이 규제가 강화되는 것이 아니냐고 생각이 되고 기존 관리용 건축물이 불법용도변경으로 사용하고 있는데 민원에 대한 형평성이 고려돼야 하는데 이 점에 대해서 과장님 어떻게 생각합니까?
규락

심규락허가과장

먼저, 위원장님과 의장님, 그리고 의원님, 저의 부친상 시에 경건한 조문에 대해서 개인적으로 감사의 말씀을 드립니다. 금방 김원덕 위원님께서 질의하신 내용 중에서 임시가설건축물의 관리용 건축물에 대한 우리 조례상의 일부를 삭제하고 한 부분은 앞에서 말씀드린 대로 상위법에, GB특별조치법상에 못하도록 돼 있는 내용입니다. 임시가설건축물에 대해서는 농림, 수산업용 기자재 보관 이런 내용이라든지 조립식가설건축물, 관리용 건축물로써 조립식가설건축물, 또 공사용 임시가설건축물 그것만하도록 돼 있습니다. 특별법상에 상위법 위반이죠. 특별법상에 안 되어 있는데 조례상에 되어 있기 때문에 그런 것을 제한하는 거고 실질적으로 버섯재배사나 이런 일반적인 가설건축물은 하지 않고 그냥 허가를 받고 하는 것은 가능합니다. 그렇게 이해해 주시면 되겠고, 기존의 허가가 나간 부분에 대해서 버섯재배사나 창고에 대해서 불법으로 전용된 것에 대해서는 아시다시피 작년부터 해서 중앙차원에서 검찰청에서 수사가 되어 가지고 저희들도 자료를 내고 수사를 받은 바가 있습니다. 특히 우리 시의 강서구 같은 경우는 대대적으로 조사를 받고 구속된 경우도 있습니다 마는 저희 군은 그런 것은 없습니다. 다만 우리 군은 시의 도시계획과하고 긴밀히 협조를 해서 실질적으로 버섯재배사를 하는 농민들에 대해서는 농업경제과하고 협의를 해서 나름대로 지침을 만들어서 시행하고 있습니다. 또 불법전용에 대해서는 행정지도를 하고 있습니다. 그런 점들을 의원님들께서 지도해 주시면 따르도록 하겠습니다.
원덕

김원덕위원

다음은 안 제4조에 보면 기존건축물의 연면적 합계 범위 내에서 증·개축을 할 수 있다. 이렇게 돼 있는데 그러면 예를 들어서 도로에 적용되고 나면 평수가 부족하면 기존건축면적만큼 개축이 가능합니까?
규락

심규락허가과장

예. 그런 거죠. 예를 들어서 현재 가옥대장 상에 100평이 있는데 도로개설하면서 50평이 없어졌다 그러면 기존 50평밖에 없지 않습니까. 그러면 안되기 때문에 기존 100평까지 가능하다는 겁니다.
원덕

김원덕위원

그러면 예를 들어서 대지가 모자라면 1층에서 2층으로도 가능하다는 겁니까?
규락

심규락허가과장

예. 다만 일조권이나 도로사선제한에 적용을 받도록 돼 있습니다.
원덕

김원덕위원

안 30조에 보면 건폐율하고 용적률 규정을 삭제한다고 했는데, 그러면 예를 들어서 40㎡같으면 40㎡전체에 건축 가능한 겁니까?
규락

심규락허가과장

이것은 설명을 드리겠습니다. 기장군은 전부다 국토계획법상 도시계획구역내입니다. 여기 내용은 준 도시지역, 우리 기장군에 준 도시지역이 없습니다. 농림지역도 없고. 없기 때문에 조례상 필요가 없는 항목입니다. 그래서 삭제하는 겁니다.
낙조

송낙조위원장

다른 위원님?
원덕

김원덕위원

마저 하고요.
낙조

송낙조위원장

잠깐만요. 혼자서 하시지 말고 다른 위원님들 하시고, 기회를 드리겠습니다. 돌아가면서 하시도록 하기 위해서.
원덕

김원덕위원

얼마 안 남았으니까 간단하게 하고 다음 사람 하면 되니까.
낙조

송낙조위원장

한 분이 다 하고 나면... 다른 분이 할 걸 남겨두자는 겁니다. (장내소란)
원덕

김원덕위원

본 위원이 몇 가지를 질문하겠다고 발언권을 얻었는데 중간에서 막으면 어떻게 합니까?
낙조

송낙조위원장

막는 게 아니고, 기회는 주는데...
원덕

김원덕위원

기회는 주는데, 이 건에 대해서 보충질문 할 사람 하고 그렇게 하면 되지 개인의 의사를 무시하면 됩니까?
낙조

송낙조위원장

무시하는 게 아니고... (장내소란)
원덕

김원덕위원

계속하겠습니다. 이행강제금 부과 완화규정에서 소규모 주거용 건축물이라고 했는데 그 범위는 어떤 범위입니까?
규락

심규락허가과장

연면적이 85㎡ 이하의 주거용건축물하고 그 다음에 주거용건축물로써 대통령령이 정하는 경우로 돼 있습니다. 대통령령이 정하는 경우는 어떤 경우냐 하면 사용승인을 안 받고 건물을 사용하는 경우, 건축물의 유지나 관리 의무사항 중에서 조경을 해야 되는데 조경의무 면적을 위반한 경우, 건축물의 높이 제한을 위반한 경우, 일조 등의 확보를 위한 건축물의 높이 제한에 위반한 경우 그렇게 돼 있습니다.
원덕

김원덕위원

알겠습니다. 마지막으로 입법예고가 2002년 11월 26일부터 20일간 되었고, 건축위원회, 조례규칙심의회에서 심의를 거쳐서 개정공포가 될 거 아닙니까?
규락

심규락허가과장

예.
원덕

김원덕위원

우리 군 실정에 맞게 개정이 되어야 된다고 하는데 건축 및 조례규칙심의회에 우리 군 관계자가 참석한 사람이 있습니까?
규락

심규락허가과장

이 절차가 어떻게 되느냐 하면, 처음에 각 부서에 의견을 받아서 개정안을 저희들이 작성합니다. 작성하면서 건축위원회 상정을 하고, 건축위원회에는 잘 아시다시피 의원님이 두 분 계십니다. 그 다음에 법제심사위원회라든지 행정규제개혁위원회라든지 조례규칙심의회 이런 절차를 다 거쳐서 비로소 의회에 상정을 하는 거거든요. 그래서 의원님들의 의견이 어느 정도는 반영이 되지 않았겠느냐 생각합니다.
원덕

김원덕위원

알겠습니다. 그리고 질문을 끝났습니다. 의회라는 것은 자기가 발언을 할 안이 있으면 얼마든지 자기의 소신을 밝히고 자기의 의사를 전달할 수 있는 특위라고 생각하는데 어째서 위원장은 개인의 의사를 무시하고 중단하고 다음 사람 있으니까 다음에 하라고 하고, 다음에 또 발언할 때는 더 문란하게 되는 거 아닙니까?
낙조

송낙조위원장

아닙니다. 저는 규제할 수 있는 부분이 있습니다.
원덕

김원덕위원

그러나 개인의 의사를 무시할 수 없는 거 아닙니까?
낙조

송낙조위원장

안건에 대해서 한 가지 하시고 또 다른 위원님들에게 기회를 주자는 거지, 공평하게 주자는 목적입니다.
원덕

김원덕위원

공평하게 주더라도 개인의 의사를 무시하지 않고 해야죠.
낙조

송낙조위원장

또 질의하실 분 있습니까?
영환

최영환위원

최영환 위원입니다. 동료위원이 질문을 다 해서 보충해서 질문할 건 없습니다 마는 조금 상세하게 알기 위해서 한 두 가지만 물어 보겠습니다. 4조 3항 건폐율 적용하는 거 말입니다. 도시계획시설 또는 설치로 인한 도로에 땅이 들어가버려서 건축을 할 수 없는 적은 소규모 땅들 안 있습니까. 예를 들어서 대지가 50평이었는데 30평쯤 들어갔다. 20평 가지고 지으려고 하니까 건폐율 적용하면 주거지역이면 종전 같으면 60%아닙니까. 그러면 12평을 지어야 되는데. 그 남은 도로변에 자투리 몇 평을 남겨둬야 아무 소용이 없다는 겁니다. 그런 부분들을 최대한 활용할 수 있도록 하기 위한 조치로 10분의 9를 초과할 수 없다 이런 내용이죠?
규락

심규락허가과장

예. 그렇습니다.
영환

최영환위원

특히 이런 부분이 시 조례가 작년 11월 28일날 시행되게 됐는데, 늦은 감이 안 있나. 여기 건축계장도 와 계십니다 마는 저희 지역들은 도로 확·포장 공사로 인해서 소규모 대지를 가지고 건축할 수 있는 면적이 안 되어 가지고 집을 못 짓고 있는 데가 많습니다. 심지어 건축계장한테 이야기하고 시에도 가서 이야기했는데, 조금 일찍 서둘러 줬으면 좋았을 건데 하는 아쉬움이 있습니다. 그리고 두 번째로 이행강제금문제, 소규모주택에 한해서만 완화를 한다고 했는데, 구획정리를 하지 않은 지역, 자연마을 같은 데. 이런 데 보면 도로변에는 주택이 아닌 상업용 근린생활시설들이 이런 이행강제금을 납부해야 될 불법 건물들이 다소는 있습니다. 그렇다고 그런 건물들이 대형건물이 아니고 적은 건물인데도 불구하고 이행강제금을 완화하는 조치가 주거용에 한한다고 하니까 아쉬운 생각이 조금 드네요. 그래서 되도록 이면 우리 군민들이 혜택을 볼 수 있게 완화를 한다고 하면 그런 적은 근린생활시설에도 포함이 되어지는 그런 아량이 있었으면 하는 아쉬움을 말씀을 드립니다.
규락

심규락허가과장

변명 같습니다 마는 사실은 저희들이 조례안을 작성을 시청보다 저희들이 먼저 했습니다. 먼저 했는데 시가 우리 상급부서이다 보니까 시의 추이를 안 볼 수 없고, 또 그걸 보고 준비를 하다 보니까 각종 심사를 받고 이러다 보니까 그 절차를 아까도 말씀드렸지만 7개 절차를 거쳐야 합니다. 그러다 보니까 늦어졌습니다. 그런 부분에 대해서는 죄송스럽게 생각합니다. 저희들도 이행강제금 부분에 대해서는 뜨거운 감자가 돼서 아쉽게 생각합니다. 이행강제금 징수율도 30%도 안 되고 20 몇 % 되는 입장이고, 세외수입 관계를 어떻게 정리할까 하는 것이 영원한 숙제입니다. 그런데 아시다시피 계속 반복 부과되고 시행될 때까지 되다보니까 상당히 어렵습니다. 특히 법질서 확립차원에서 불법과 적법한 사람들과 기준도 너무나 차이가 있고, 여러 가지 문제들이 상존하기 때문에 이행강제금 완화하는 개념자체가 최소한의 주거 안정을 위한 그런 정책으로 봐주셔야 되지, 도저히 사람이 주거문제까지 해결이 안 되게 했을 때는 기반 자체가 무너지니까 그런 쪽으로 해석을 해 주시면 좋겠습니다.
낙조

송낙조위원장

또 다른 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
종복

정종복위원

정종복 위원입니다. 과장님 수고 많습니다. 건축법이 하도 광범위해서 다 알 수도 없고, 여기 안에 보면 건축물이 있는 대지의 분할면적제한에서 완화됐다고 하는데 이 내용에 대해서 설명을 듣고 싶습니다. 안 제4조에.
규락

심규락허가과장

대지면적분할제한이라는 것이 지적법상에, 주거지역에는 60㎡, 자연녹지 같은 경우는 200, 상업지역은 150 이렇게 돼 있습니다. 이 면적 밑으로는 분할을 안 해 주는 거죠. 도시계획시설로 60㎡미만이 됐다. 실제로 땅이 70㎡가 있는데 도로가 나면서 70㎡가 안 되고 40㎡밖에 안 된다. 그러면 사실 분할이 안 되는 거거든요. 법상으로. 분할이 안 되니까 그런 땅에 대해서는 완화해 준다 그런 개념으로 생각하시면 되겠습니다.
종복

정종복위원

예. 이해가 갑니다. 다음 안 제26조 조경의무가 강화가 됐는데, 이거는 왜 그렇습니까?
규락

심규락허가과장

조경의무가 강하게 된 것은 아니고 2천 평방미터하고 천 평방미터 그 사이에 대해서는 옛날에는 7%였습니다. 조경면적이. 그런데 지금은 10%인데. 이게 푸른부산가꾸기 시의 시책사업입니다. 이게 옥상 같은 경우에는 항상 평 슬래브를 많이 하다 보니까 옥상이 창고화 되고 하늘에서 보면 상당히 지저분합니다. 옥상녹화에 대한 부분은 제가 공무원 시작할 때부터 이런 얘기가 있었습니다. 계속. 옥상녹화 사업을 해서 푸르게 가꿔야 된다. 옥상에도 휴게시설을 만들어서 그 건물에 거주하는 사람들이 그 공간을 사용할 수 있게 해야 된다는 등 많은 말들이 있었습니다. 그런데 이제까지는 법제화되지 않았고 앞으로는 부산시 시책사업으로서 저희 군도 동참한다는 차원에서 그렇게 한 것 같습니다.
종복

정종복위원

취지는 좋은데요 기장의 현 상황은 시 상황하고 틀리거든요. 이 조례를 이렇게 일괄 정해버리면 촌에 조그만 집 짓는데 조경 해야 된다는 거 아닙니까?
규락

심규락허가과장

자연녹지에는 안 합니다. 땅도 200평방미터 이상에만 하게 돼 있습니다. 그래도 시내하고는 차이를 두는 게 좋을 것 같아서.
철마라든지 농촌마을에는 해당되는 게 별로 없습니다. 해당돼야 기장읍에 기존의 도심에 해당되는데 읍에 보면 건물이 다다닥 붙었지 않습니까. 나무가 하나도 없습니다. 그래서 이런 지역을 예상해서 되는 거고, 실지로 자연녹지나 기존의 각종 마을이 있는 촌락이 있는 부분은 적용이 안 됩니다. 그래 이해를 해 주시면 되겠습니다.
종복

정종복위원

이것도 시 조례에 꼭 맞출 필요가 없는 거 아닙니까?
규락

심규락허가과장

꼭 맞출 필요는 없습니다 마는 우리가 해도 적용하는 데가 별로 없습니다. 그거는 한번 해보고 다음에 의원님 말씀처럼 부작용이 있으면 다시 조정을 하도록 하겠습니다.
종복

정종복위원

이행강제금 부과가 완화됐다고 했는데 횟수는 그대로 있는 거죠?
규락

심규락허가과장

예.
종복

정종복위원

대상만 축소한 거죠?
규락

심규락허가과장

그 다음에 이 내용 중에서 몇 가지는 착공신고를 하지 않았다든지, 기재변경을 안 했다든지 그런 것은 3회만 부과하도록 돼 있습니다.
종복

정종복위원

횟수를 줄일 수 없어요?
규락

심규락허가과장

이제까지 일년에 두 번 하던 것을 한번만 하고, 금액도 기준금액 2분의 1까지 감액시켜주고 3회만.
종복

정종복위원

더 축소하면 안 됩니까? 주거용이기 때문에 이 사람들이 더 완화시켜주는 게 좋지 않겠나.
규락

심규락허가과장

충분하게 이해를 하지만 아까 말씀드린 대로 법을 지키는 사람, 법을 지키지 않는 사람에 대해서는 차등화가 돼야 됩니다. 물론 사람이 살아가는 형편이라든지 이런 것을 감안을 해야 자치행정이지만 그런 부분도 법을 지켜야 되는 부분, 법질서 확립차원을 감안하지 않고 한다는 것은 상당히 위험한 생각이라도 생각합니다. 저희들 이행강제금을 많이 매겨서 좋겠습니까, 그렇지는 않습니다.
종복

정종복위원

저도 법, 법하면 신물이 납니다 마는 피부로 못 느끼던 것을 철마에 와서 살아보니까 좀더 완화해 줘야 되겠다는 생각이 들어요. 물론 주거용이라도 표현이 돼 있는데 주거용으로 사용 안 하고 식육점이라든지 이런 것은 좋은데, 주거용으로 하면서 조금 달아내 있는 것은 조금 더 완화시켜 달라는 겁니다.
규락

심규락허가과장

의회에 이 내용을 일정이 잡힐 때도, 제가 상을 당했을 때도, 지검에서, 지청에서 수사를 하고 왜 뜯어야 되는데 이행강제금을 매기느냐 이런 얘기까지도 저희들한테 합니다. 저희들은 상당히 부담이 됩니다. 저희들은 이행강제금과 철거 어느 한쪽만 선택하면 되도록 돼 있는데 상당히 어렵습니다. 원칙은 뜯는 게 원칙입니다.
종복

정종복위원

일괄적으로 다 뜯어버리면 이행강제금이 필요 없죠. 검찰에서 하는 얘기를 공무원으로서 안 들을 수도 없겠지만 법에 있는 대로 집행하면 안 되겠느냐 싶어서 드리는 말씀입니다.
규락

심규락허가과장

법 검토 다시 한번 해 보겠습니다.
낙조

송낙조위원장

김부진 위원님 질의하십시오.
부진

김부진위원

간단하게 물어 보겠습니다. 기장군 건축위원회 운영체계를 개선하는 내용이 들어있는데 내용이 대충 어떻습니까?
규락

심규락허가과장

건축허가나 원래 시에서 하는 것이 21층 이상 10만 평방미터 이상은 시에서 건축허가를 했더랬습니다. 그때는 시에서 그 부분을 시에서 심의를 하고 그 미만은 기장군건축심의위원회에서 했습니다. 그런데 이것이 이번에 5천 평방미터 이상, 16층 미만, 10만㎡미만은 우리 기장군에서 하도록 돼 있습니다. 옛날보다 기장군의회가 심의할 부분이 줄어든 거죠.
부진

김부진위원

그러면 지금 현재 건축위원회에서 심의하는 내용이 구체적으로 어떻게 돼 있습니까?
규락

심규락허가과장

소방에 관한 사항, 구조안전에 관한 사항 그렇게 돼 있습니다.
부진

김부진위원

이 두 가지 사항이 내용이 불충분했을 때 심의위원회 상정해서 심의를 받는 겁니까?
규락

심규락허가과장

그렇지는 않고요, 그 부분에 대해서는 전문가들이 해오는데 위원회에서 그것이 어느 정도 타당한 것인가, 또는 보완해야 될 것인 없는가. 한 사람이 검토하는 것보다는 여러 사람이 검토하는 것이 안 낫겠습니까.
부진

김부진위원

물론 그런데 어떤 것은 심의위원회 대상이 되고, 안 되는 것은 어떤 종류가 있는 겁니까?
규락

심규락허가과장

5천㎡미만은 건축위원회 상정 안 합니다. 바로 일반적으로 바로 허가를 해 주고 5천㎡가 초과되고 숙박시설이라든지....
부진

김부진위원

숙박시설 등에 해당이 많이 되는 걸로 아는데, 면적이 5천㎡?
규락

심규락허가과장

예. 5천㎡이상이고 16층 미만이고 10만 제곱미터 미만이고 그렇습니다.
부진

김부진위원

알겠습니다.
낙조

송낙조위원장

또 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 과장님 성실한 답변에 감사드립니다. 건축조례중개정조례안에 대하여 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 소도읍종합육성계획안에 대한 질의·답변은 중식 후 오후에 진행하도록 하겠습니다. 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의 없으므로 정회를 선포합니다.

12시 01분 정회

14시 01분 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의사일정 제3항 소도읍종합육성계획안에 대한 질의·답변을 진행하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 있으시면 본 계획안에 대하여 허가과장님에게 질의하여 주시기 바랍니다.
부진

김부진위원

김부진 위원입니다. 장안읍 소도읍 사업이 2001년 11월 9일 행자부에서 소도읍 지정 고시가 됐네요?
규락

심규락허가과장

예.
부진

김부진위원

그때 장안읍만 고시됐습니까, 기장읍도 읍인데.
규락

심규락허가과장

그 당시에 전국적으로 145개가 돼 있고, 우리 기장 군에는 철마면을 제외한 4개 지역을 올렸는데 장안읍만 결정돼서 내려왔습니다.
부진

김부진위원

읍 지역뿐만 아니고 면 지역도?
규락

심규락허가과장

예. 전국의, 죄송합니다. 194개중에서 우리는 철마 빼놓고, 철마는 수원보호구역과 GB지역으로 정해져 있어서 도저히 불가능해서, 4개 읍·면을 올렸는데 장안읍만 지정이 돼서 내려왔습니다.
부진

김부진위원

지금 본 위원이 생각할 때는 장안읍의 인구가 만 명 남짓 됩니다. 그런데 과연 이런 소도읍종합육성계획이 인구 만 명을 기준으로 봤을 때 상당히 사업의 차질이 개인적으로 우려가 되는데 과장님 이 부분을 어떻게 생각합니까?
규락

심규락허가과장

의원님들 잘 아시겠습니다 마는 저는 이 지역 출신이 아닙니다 마는 의원님들은 잘 아시겠지만, 장안읍 자체가 원전 때문에 개발도 제한되어 있었고, GB지역이었고, 이런 GB지역이 되면 긍정적인 측면도 있고 부정적인 측면도 있습니다 마는 일단은 주민들이 피해를 많이 봤기 때문에 부정적인 시각이 많이 있습니다. 그걸 방치해 놓을 수는 없는 거고, 장안읍이 소도읍종합육성계획을 중앙으로부터 지정을 받게 되면 부산-울산간 고속철도도 생기고, 고속도로도 생기고, 또 별도로 정관에 신도시가 생기고 하면 앞으로의 대도시의 개념은 점차적으로 역외로 유출이 됩니다. 앞으로 선진국에 가면 갈수록 대도시의 인구에나 사람이 집중되는 매력적인 요인이 줄어들기 때문에 우리 기장군 같은 데, 특히 교외지역에 대해서는 상당히 매리트가 있다고 봐 집니다. 그래서 이러한 소도읍육성계획이 만약에 된다면 기장군 자체에서 인력이나 각종 산업시설유치가 가능하고 그렇게 되면 결과적으로 주민들에게 이득이, 편익이 돌아가지 않겠는가 생각합니다.
부진

김부진위원

물론 그런 측면도 많이 있으리라고 봅니다. 그런데 장안읍 같은 경우는 월내·길천 주거환경개선사업도 계획 중에 있고 임랑아름마을가꾸기사업 이렇게 복합적으로 사업이 되고 있는데 소도읍사업하고 복합되어 가지고 반복되는 그런 부분은 피해 가는 겁니까, 어떻게 되는 겁니까?
규락

심규락허가과장

그 부분에 대해서 말씀드리겠습니다. 월내·길천 주거환경개선사업하고 임랑 마을 아름마을가꾸기 사업하고 소도읍 관련사업은 중복이 되게 돼 있습니다. 예산상으로는 중복하는 것이 아니고. 어쨌든 임랑 아름마을 자체는 그 마을 부분이고, 장안읍은 그런 마을을 포함한 전체를 계획을 하기 때문에 장안읍에 처음에 계획을 할 때는 임랑 마을이라든가 이런 내용은 사업계획에 포함을 안 시키려고 했는데 행자부의 담당사무관에게 자문을 많이 받았습니다. 이야기하는 즉은 결론은 장안 소도읍 자체를 현재 하고있는 사업을 다 포함해서 장안 소도읍에 대한 장래의 비전이 제시가 돼야 된다. 단순하게 이것만하겠다고 이런 게 아니고. 지금 군에서 하고 있는 각종사업들, 시에서 하고 있는 각종 사업들, 장안에서 이루어지고 있는 것들을 전부 망라한 비전 적인 사업들을 제시해 줘야 되고 그 중에서 하는 건 그대로 하고 장안읍에서 소도읍 육성계획으로써 할 수 있는 사업을 발췌해서 그 사업을 선정해서 하도록 이렇게 돼 있습니다.
부진

김부진위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.
낙조

송낙조위원장

다른 위원님 질의하실 위원 없습니까?
영환

최영환위원

최영환 위원입니다. 과장님 수고 많습니다. 한 가지만 우선 물어봅시다. 그날 소도읍가꾸기사업을 위한 용역의 결과보고를 한 설명회의 안하고 지금 현재 소도읍의 의안상정을 한 안하고 바뀌게 된 경위는 어떻게 이해를 하면 됩니까?
규락

심규락허가과장

저희들이 보고드릴 때 내용이 전부다 설문조사 결과 플러스, 저희들이 지적한 분석한 내용을 순위별로 만들어서 7개를 올렸더랬습니다. 그래 하다보니까 예산이 거의 500억 가까이 되는 걸로 돼 있었습니다. 시하고 의논해본 결과 시에서는 100억은 중앙에서 따온다고 하더라도 시에서는 예산을 100억 이렇게는 줄 수 없다. 그래서 전체 사업을 200억에 맞춰라 하는 얘기가 있었습니다. 그래서 우리는 그걸 무시하고 당초대로 가려고 했는데, 결국에는 시의 의견을 거슬려 봐야 예산도 주지 않을뿐더러, 우리 의견을 강하게 주장해야 소득이 없다고 판단했습니다. 그러면 시에서 얼마까지 줄 수 있느냐. 시에서 50억, 군에서 50억 이래서 일단은 200억 범위에서 한정해서 올리자고 자체적으로 결정해서 올렸습니다.
영환

최영환위원

저도 그날 용역결과 설명하는 걸 듣고 와서 사업선정에 대한 대충 국·시비나 우리 군비, 여러 가지 민자를 보았을 때, 민자를 포함한 돈은 천 수 백 억이 되거든요.
규락

심규락허가과장

예.
영환

최영환위원

과연 이런 돈들이 충당하는데 가능할 것인지, 또 이게 선정이 되어서 지원사업을 하게 된다면 1, 2, 3차 연도로 지원을 하게 되거든요. 국비가 그렇다고 하면 거기에 맞추어서 다른 지방비도 준비가 되어져야 되는데 과연 될 것인지 라는 의문을 가지게 되었는데. 특히 지금 우리 과장님 말씀대로 국비 지원이 100억이 된다고 했을 때 시비는 50%인 50억 지원한다. 그러면 거기에 맞추어서 우리 군비가 50억, 그러면 200억이 된다고 하면 지금 현재 나온 자료 세부계획표에 보면 불광산도시자연공원사업은 시 사업이거든요. 도시자연공원이기 때문에 이건 시가 해야 될 사업인데 이 사업을 이 속에 넣어 놓으면 결국 시비 50%, 군비 50% 이런 식으로 부담해서 하려고 하는 계획을 세워서 넣어 놓은 건지.
규락

심규락허가과장

앞에 말씀드린 것과 같이 이 내용은 여기서 선정한 5개 사업은 지역주민들이 원하는 사업 플러스, 자체적으로 각종 데이터를 분석한 자료에 의해서 선정이 된 건데요 앞에서 말씀드린 대로 장안 소도읍육성계획만 별도로 할 것 같으면 이걸 다 뺐었는데, 행자부에서 요구하는 사항이 장안읍 소도읍을 하는 것도 좋지만 전체적인, 각종 시에서 하는 사업, 군에서 하는 사업, 전부다 마스터플랜 성격이, 비전 자체가 가미돼야 된다. 그런 것이 가미 안 되면 안 된다 그렇게 돼 있습니다. 그렇게 되면 그게 중복이 되게 돼 있습니다. 어떻게 보면 의원님 말씀처럼 언밸런스인데요. 이런 것이 앞으로 선정되고 난 뒤에 불광산도시자연공원보존사업은 사업 내용을 의원님들께 다시 한번 보고를 드려야 됩니다.
영환

최영환위원

용역회사가 설명회를 했을 때 돈이 천 억이 넘는 돈이 투자가 돼야 된다고 했을 때, 용역결과를 설명한 것을 토대로 해서 지역주민들이 그것을 듣고 봤다고 했을 때 계획이 그렇게 세워졌고 그렇게 추진 될 것이라고 믿거든요. 사람이 입장을 바꿔 놓고 생각을 해 보세요. 그 지역 주민들은 당연히 용역의 결과대로 추진이 될 것이다. 만약에 선정이 된다고 한다면. 그렇게 믿는다는 겁니다.
규락

심규락허가과장

맞습니다.
영환

최영환위원

믿는다면 200억 예산 규모 내에서 사업을 해야 된다고, 이 소도읍 선정사업은 그렇게 되는데. 주민들은 그렇게 안 믿을 거라는 겁니다. 그때 설명회 할 때는 그런 식으로 설명을 했고 그런 식으로 추진하는 줄 알았는데 계속해서 같이 해라. 이런 요구도 있을 수 있다. 안 그렇습니까?
규락

심규락허가과장

예. 맞습니다.
영환

최영환위원

그래서 이런 것들을 어떻게 대처를 할 것인지, 만약에 선정이 된다고 했을 때. 그리고 이런 사업을 연계해서 복합적인 계획을 세우라고 한다면 쉽게 말해서 소도읍종합육성사업에 포함되는 걸로 대부분의 사람들이 이해를 할거라는 말입니다.
규락

심규락허가과장

예. 맞습니다. 그런데 불광산도시자연공원 사업은 우리가 여기 포함했지만 환경녹지과에서 별도 예산을 가지고 추진하고 있거든요. 그러면 우리가 이걸 제외하고 종합육성계획을 만들려고 하니까 아까도 말씀드렸지만 종합적인 마스터플랜 자체에서 이게 우선 순위에 들어간단 말입니다. 그것을 빼고 넣으려고 하니까 보고서 자체가 앞뒤가 안 맞게 되어 버리는 거죠. 그렇게 됐을 때 중앙에서 학자들이 봤을 때 결과하고 앞에 연구검토 한 내용하고 안 맞게 되는 거죠. 보고서 상으로. 실제로 앞에 내용은 우선 순위가 불광산자연공원을 해야 된다고 했는데 뒤에는, 결과에는 내용이 없어져 버리면 우스운 이야기가 되는 거죠. 그래서 보고서 작성할 때는 이렇게 하고 200억에 대해서는, 불광산에 대해서는 우리가 손을 안 댈 겁니다.
영환

최영환위원

과장님 말씀 충분히 이해합니다. 이해는 하는데 제가 기우라고 분명히 말씀을 드렸습니다. 저 나름대로 이해를 쉽게 하자면 일단 소도읍 종합육성사업에 불광산 개발사업이 5대 사업 중에 하나로 들어있는데 만약의 경우, 여기 강훈 의장님 계십니다 마는 장안읍 출신들이 생각할 때는 심의했을 때 안 들어있었느냐는 겁니다. 무슨 소리하고 있느냐, 5대 사업에 들어 있었는데 왜 안 하느냐 라고 한다면 할 말이 없어진다는 겁니다.
규락

심규락허가과장

아닙니다. 지금 이걸 안 들여도 환경녹지과에서 예산이 다 들어있습니다. 부분적으로. 앞으로 계속 추진할 거거든요. 그렇게 이해를 해 주시면 좋겠습니다.
영환

최영환위원

기우에서 드린 말씀이고요.

강훈의원

제가 먼저 한 말씀하고 더 하실랍니까. 최 위원님 말씀에 조금 첨가하고자 합니다.
영환

최영환위원

예. 하세요.

강훈의원

처음 주민설명회 할 때 결과적으로 최 위원님이 설명한 그대로의 문제점이 많아서 내가 도중에 엉터리 자료를 내 놨다고 하면서 자리를 뜨고 말은 사연이 지금 최 위원이 설명하는 내용입니다. 맞지요?
규락

심규락허가과장

예.

강훈의원

예를 들어서 하근에서 길천까지 내려가는 4차선 도로도 거기다 돈을 200억을 이미 한전에서 지원하게끔 약속이 돼 있는 것도 70 몇 억을 거기다 가산시켜 놓고 있고, 임랑 아름마을도 예산을 거기다 몇 백 억을 투자 시켜서 사업을 하고 있고, 그래서 상당한 불만을 터뜨리고 나온 내용이 나중에 들어보니 결과적으로 소도읍가꾸기의 행정자치부의 100억을 유치하기 위해서는 그런 자료가 다 들어간다 그렇게 말씀을 한 것 같고, 또 그 다음에 그렇게 예산을 확보하고 나면 뒤에 조정이 가능하다 그렇게 이야기를 한 것 같고, 또 예를 들어서 기이 투자되고 있는 사업도 같이 투자를 시키면서 스스로 예산이 몇 백 억이 더 투자되기 때문에 결과적으로 100억을 투자하면 효과면에서 상당한 가치가 있다 이런 내용 때문에 여러 가지를 중복되게 내용을 포함시켜놨다고 설명을 하는 것 같은데 맞아요?
규락

심규락허가과장

예. 옳으십니다. 추가로 설명드리면, 저희들이 예산에 대한 분석이라든가 이런 것들은 의원님 말씀대로 부족합니다. 왜 그러냐 하면 변명입니다 마는 기간이 너무 촉박하고, 또 행자부의 요구사항, 그 다음에 우리 자체의견, 또 시의 요구사항 이런 것들이 중복적으로 되다 보니까 어수선한 면이 없지 않아 있습니다. 그런데 중요한 것은 장안읍의 소도읍 육성사업이라는 것이 어느 정도의 데이터를 분석을 해서 이 사업은 돈이 얼마 든다는 내용보다는 이 사업이 우리 장안 소도읍육성계획에 포함돼야 되느냐, 되지 않아야 되느냐 그게 가장 중요한 겁니다. 그 다음에 예산이 어떻게 수반돼야 되고 이렇게 따라 가야 됩니다. 그 점을 이해해 주시면 좋겠습니다.
낙조

송낙조위원장

다른 위원님 질의하실 분 없습니까?
원덕

김원덕위원

김원덕 위원입니다. 과장님, 우선 수고를 많이 하신다는 말씀을 드리고, 소도읍 가꾸기 계획서를 어제 저녁에 담당직원이 배부를 하신다고 수고하시는 것을 봤습니다. 정말 감사하게 생각합니다. 한 가지 말씀을 드리고 싶은 것은 소도읍 가꾸기 지정고시가 2001년 11월 9일에 행자부에서 고시가 됐단 말입니다. 그렇죠?
규락

심규락허가과장

예.
원덕

김원덕위원

용역은 2003년 1월 달에 동의대학교 도시환경디자인연구소에 용역을 줘서 얼마 전에 용역보고회를 한 바 안 있습니까?
규락

심규락허가과장

예.
원덕

김원덕위원

동의대학교 용역에 의하면 주민의견수렴을 위해서 300부를 배부를 해서 70%를 회수했다. 어제 배부된 이 책자에 의하면 400부를 해서 206부를 회수했다. 이렇게 적혀 있어서 굉장히 수고를 많이 했다는 말씀을 드리고 싶고, 단 한 가지 아쉬운 것은 2001년도 11월 달에 고시가 됐다고 하면 오늘이 2003년도 3월 중순인데 여기 계획안에 보면 2003년 3월말까지 소도읍종합육성계획 제안서 안을 부산광역시에 제출하고자 하는 사항이다 이래 했는데 사실 보면 2001년도부터 지금까지 기나긴 세월이 있었는데 조금 더 일찍 주민들 여론을 수렴하고 계획을 수립한다든지 소도읍가꾸기 추진기획단을 구성을 한다든지 해서 일찍 계획을 잡아서 추진을 했다면, 다시 말해서 동의대학교에서 내 놓은 것 보다 이게 좋다고, 저도 훑어봤습니다. 아주 잘 되어 있습디다. 주민들의 아픔도 넣어 놨고, 계획의 변경과 목적도 다시 변경을 해서 넣어 놨는데 잘 돼 있습디다. 좀 일찍 이런 식으로 추진을 했다면 좋은 소도읍 가꾸기에 대한 안이 안 나왔겠느냐는 아쉬움을 남기면서 어제 배부한 소도읍 가꾸기 계획안은 정말 잘 되었다고 그렇게 칭찬을 하고 싶습니다. 이상입니다.
규락

심규락허가과장

위원님 고맙습니다. 제가 자리를 비웠는데도 불구하고 우리 직원들이 계장님 두 분 하고 우리 직원들이 열심히 해 준 거에 대해서 위원님의 칭찬 감사하게 생각합니다. 2001년도 고시된 이래 2002년도 본예산에, 집행부 자체얘깁니다 마는 요구를 했었습니다. 돈이 1억 5천 정도 요구를 했는데 돈이 1억 5천 이렇게 많이 되니까 뒤에 해라 이래서 뒤로 미뤄졌습니다. 뒤로 미뤄지다가 도저히 안 되어서 제가 추경 때 2년 이내에 수립이 안 되면 장안읍이 해제가 되는데 이래서는 안 된다. 그래서 이번만큼은 꼭 해야 된다고 해서 작년 추경 때 의장님을 비롯해서 의원님들이 많이 고려를 해 주셔서 다행히 반영이 되어 된 겁니다. 또 더 빨리 됐으면 좋았겠습니다 마는 불행 중 다행으로 용역 한 윤상묵 교수가 일본 와세다 대학에서 마침 전공을 이 부분을 전공을 했습니다. 자기가 박사학위 논문도 이걸로 받았습니다. 불행 중 다행으로 생각합니다. 남은 기간동안 의원님들 기대에 저버리지 않고 주민들을 위한 행정을 펼 수 있도록 노력하겠습니다.
낙조

송낙조위원장

다른 질의하실 위원님 계십니까?
영환

최영환위원

저는 아까 기우라는 말씀을 드리면서 제 의견에 의장님께서 해명반 자기 소견을 이야기를 했는데 저는 솔직히 말씀드려서 소도읍종합계획안이 행자부에서 선정이 되어 가지고 장안읍이 얼마간의 지원이라도 더 받아서 빠른 시일 내에 도시로서의 면모를 갖추는 것이 옳다라는 생각을 가지면서, 단 우리 계획들이나 이런 용역의 결과를 놓고 장안읍 지역민들이 어떤 식으로 이해를 해 주겠느냐 그런 게 굉장히 앞섭니다. 우리가 자료를 종전에 준 자료를 가지고 있다가 다시 오늘 아침에 받아서 제대로 보지를 못했습니다. 그런데 그 교수가 용역결과를 설명한 거 하고 우리가 가져온 자료하고 차이가 있어서, 중복된 부분을 빼고 정리를 한 것 같다고 생각했는데 지금 이 책은 더 두꺼워서 내용을 못 봐서 잘 모르겠는데 우선 제가 19페이지부터 한번 사업들을, 관련된 사업들을 봤습니다. 부분별 계획표에 보면 임랑이니, 장안복합단지조성이니, 임랑해수욕장개발계획이라든지 불광산도시자연공원이라든지 태권도공원 조성계획이라든지 부산광역시의 이거는 기반시설 사업은 전체가 기장이 들어 있는 거니까 빼겠습니다 마는 앞서 지적한 사업들을 사업비가 얼마일는지는 모르지만, 그건 계산을 안 해서 모르겠는데, 그걸 빼고라도 뒤에 기타관련 계획된 검토를 한 사업들을 대충 추계를 해보니까 얼마가 나오느냐. 2,316억 7,600만원입니다. 앞서 제가 말씀을 드린 대로 장안읍 주민들이 잘못 이해하면 ‘무슨 소리냐 너희들이 행자부에 이렇게 자료를 올렸는데 빨리빨리 안 하고’ 라는 소리를 하면 2,300 수 십 억 이거 말고라도 다른 도시기반시설이나 도로확충이나 여러 가지 사업들을 다 한다고 하면 아마 몇 년 동안 다른 데는 책장 접어둬야 할 입장이 될 것 같은데 어떤 식으로 홍보를 할 겁니까?
규락

심규락허가과장

최 위원님께서 말씀하시는 19페이지부터 23페이지까지의 내용은 실질적으로 지금 우리가 하고 있거나 기존에 이미 계획이 돼 있는 사업들이 대다수입니다. 그렇기 때문에 이 내용을 소도읍육성계획안을 작성할 때 이 내용은 모든 사업들을 포함한 자료입니다. 자료에 불과한 겁니다.
영환

최영환위원

기우라고 얘기했지만, 장안읍 지역 주민들이 생각할 때는 소도읍종합육성계획안을 만들 때 그 속에 다 포함이 안 되었었느냐. 포함됐었다고 하면 계획대로 빠른 시간 내에 시행을 해야 될 거 아니냐라는 요구가 있을 수 있다는 말입니다. 그걸 어떻게 주민들에게 이해 설득을 시키겠느냐는 겁니다.
규락

심규락허가과장

현재 여기에 거론돼 있는 것은 거의다 하고 있는 사업입니다. 각 과마다 하고 있는 사업들입니다. 보시면, 임랑아름마을가꾸기 사업은 허과가에서 하고 있고 임랑해수욕장은 문화관광과에서 하고 있습니다. 다음에 장안복합단지조성 이 관계도 기획실에서 추진하는 걸로 알고 있습니다. 불광산은 환경녹지과에서 하고 있고 태권도공원유치계획은 제가 오기 전에 이미 기장군 유치사업으로 추진하고 있는 것으로 알고 있습니다. 이런 사업들을 망라해서 내 놨기 때문에 부분적으로 설득하기는 곤란한 부분이 있습니다 마는 대다수가 지금 하고 있는 사업이기 때문에 큰 무리가 없을 것으로 봅니다.

강훈의원

제가 한 말씀 더 드리고자 합니다. 동료위원들이 나름대로 자기 구역이 있기 때문에 혹시 장안에 많은 예산이 투자되면 불이익이 따를 수 있다는 의견제시인 거 같은데 저도 인정합니다. 결과적으로 여기 관련되는 사업은 행자부에서 100억을 주겠다는 것을 확보하기 위해서 기존하고 있는 사업들을 포함시켜서, 쉽게 말해서 예산이 이미 투자된 것, 투자하고 있는 것, 계획하고 있는 것을 망라해서 계획을 세워 놓은 것이다. 특별히 장안읍이 다른데 해를 끼치면서 다른데 예산을 더 가져가지는 않을 것이다. 만약의 경우 특별예산이 필요하다면 예를 들어서 지금 그대로 남겨두고 있는 특별지원금 753억이 있으니 혹시 거기서 조금 더 투자를 할 수는 있을 것이다. 제 견해를 그렇고 우리 동료위원들의 지역의 기본사업, 지역의 현안사업에 대해서는 특별한 피해가 없을 것이다. 저는 그렇게 평가를 하니까 동료위원들이 꼭 장안 때문에 엄청난 피해가 올 것 같으면 이거 부결해도 좋고, 그렇지 않으면 행자부의 100억이 아까워서 장안이라도 100억 이상의 투자를 해서 개발이 가능할 수 있는 여건조성이 되면, 사실 장안은 30년 동안 투자를 하나도 하지 않았지 않습니까. 다른 여타 지역은 많이 했는데. 그걸 가지고 그린벨트 풀어져도 전부 자연녹지로 다 묶어 놓고 실지로 해야 할 일은 없습니다. 단지 도시계획은 좌천지역하고 월내지역밖에 없고 나머지는 자연녹지로 다 묶어놓고, 지구지정 묶은 그대로밖에 안되니까 돈 투자할만한데도 특별히 없습니다. 참고로 해 주시고 동료위원들이 안 되겠다 하면 나도 굳이 안 된다, 된다 소리는 안 할 거니까 위원들 생각에 맡기겠습니다. 그리고 내가 여기 있으면 불편할 거 같아서 일어설게요. 잘 처리해 주세요. 이상입니다.
규락

심규락허가과장

저희들이 현재 기존에 투자하고 있는 거와 별도로 앞으로 군비로 3개년에 걸쳐서 50억이 투자될 걸로 봐집니다 마는 일단은 어느 특정지역을 한정해서 투자하는 것도 안 되겠습니다 마는, 지역적인 안배가 돼야 되겠습니다 마는 앞서 말씀드린 대로 기장읍하고 장안이 부산, 울산, 정관 쪽의 교통의 요충지라고 할 수 잇습니다. 각 마을의 각 중심이 장안 좌천 같아요. 이건 제 개인적으로 본 생각입니다. 이러한 부분들이 성장거점의 발판을 마련하게 되면 기장 전체에 당연히 파급효과가 온다고 생각합니다. 우리가 부산시에 예산을 100억을 요구하면 줄 리가 없습니다. 10억도 안 줍니다. 그래서 이런 좋은 호기에 이런 걸 이번에 장안읍이니까 받고 다음에 이런 기회가 있으면 지역안배를 할 수 있도록 의원님들이 배려를 해 주시면 저희들이 열심히 하도록 하겠습니다.
부진

김부진위원

김부진 위원입니다. 소도읍육성사업이 5년 주기로 있는 겁니까, 주기가 있는 겁니까?
규락

심규락허가과장

그런 건 아닙니다.
부진

김부진위원

행자부에서 어떤...
규락

심규락허가과장

보통 중앙정부에서도 무턱대고 돈을 줄 수는 없거든요. 그래서 집중투자를 하겠다는 거거든요. 옛날에는 각 도마다 하나씩 내려주고 해서 지역적으로 관리를 하고 했는데 그러다 보니까 돈은 많이 투자가 되면서 가시적인 효과는 없었다 그렇게 중앙정부에서 보는 거죠. 그래서 앞으로는 집중투자를 하겠다. 그러면서 그 지역에 지역개발에 대한 의지가, 그 지역의 의회나 집행부에서 개발에 대한 의지가 있어야 된다 그런 것이 있습니다. 그래서 그게 되면 보통 3개년으로 한다고 하는데 우리는 마스터플랜의 성격을 어느 정도 갖고 있기 때문에, 각종 현안사업이라든지 앞으로 10년 후의 비전까지도 넣어 놨습니다. 그래서 일단 3개년 사업을 하고 여력이 되면 그때 가서 중앙에서 3년 뒤에나 4년 뒤에 가서 분석을 하고 추가로 필요하면 하고 중앙에서 별도로 또 소도읍을 지정한다든지 이런 다른 개발방법이 있지 않겠나 생각합니다.
부진

김부진위원

결과적으로 소도읍육성사업은 행자부가 필요할 때 고시해서 하는 사업이지 주기적으로 이번에 공모에 선정이 안 됐을 때 몇 년 후에 이 사업이 다시 돌아온다는 것은 없는 거 아닙니까?
규락

심규락허가과장

장담은 못하는 겁니다.
부진

김부진위원

하여튼 좋은 기회다?
규락

심규락허가과장

예.
부진

김부진위원

알겠습니다.
낙조

송낙조위원장

다른 위원님 질의하실 분 계십니까?
영환

최영환위원

최영환 위원입니다. 지역을 꼭 내가 기장출신이니까 장안이 어떻고, 장안 출신이니까 일광이 어떻고 그런 것은 솔직히 얘기해서 지역의 지도자들이 출신이기는 하지만 기장군을 총괄하는 전체 군 의원이기 때문에 전체를 놓고 보고 이야기를 해야 된다. 그런 개인적인 소신에는 변함이 없습니다. 그런데 보면 실질적으로 5개 읍·면에 자연마을이 125개 마을이 있는데 과연 이 소도읍종합육성계획과 같은 다른 지역도 우리 군이 얼마만큼 개발계획을 하고 있는지, 솔직히 이야기해서 그런 걸 견주어 봤을 때 지금 이 장안소도읍가꾸기 사업의 내용들을 보면 거의 한 마을을 두고 한 마을, 한 마을 어디 손을 안 대는 마을이, 개발계획이 없는 데가 없다는 겁니다. 속된 표현을 하자면 이런 식으로 개발계획을 해 놓으면 장안읍은 수년사이에 천지가 개벽하는 형태로 바뀐다는 겁니다. 무슨 얘긴 줄 알겠습니까?
규락

심규락허가과장

예.
영환

최영환위원

배가 아파서 하는 건 아니지만 그래도 균형 있는 그런 개발계획을 다른 데도 같이 곁들여서 해야 되는데 솔직히 그런 계획들 별로 다른 데는 모르겠어요. 이 장안은 유독 지금 길천·월내 주거환경개선사업이다, 임랑은 아름마을 가꾸기 사업이다, 해수욕장 개발한다, 뭐 한다고 하면서 다른 데는 어째 그런 계획을 전혀 안 세우는지. 그래서 이것을 이렇게 집중적으로 투자하고 집중적으로 개발할 것 같으면 다른 지역에서 골과 벽이 생긴다는 겁니다. 그렇기 때문에 이 내용들을 연계해서 과장님 말씀대로 기이 이루어지고 있는 사업이고, 시행하고 있는 사업이라고는 하나 이 속에 넣어 놓으면 그 지역주민들은 잘못 생각하면 넣어 놓은 것은 빨리빨리 마쳐야 안되겠느냐 라는 이야기 능히 할 수 있다는 겁니다. 그래서 이걸 어떻게 해서, 실질적으로 종합육성계획은, 다른 사업은 기이 하는 건 하지만 본질적으로 육성계획안에 들어있는, 중점적으로 200억 범위 내에서 해야 될 사업을 꼭 선정을 해서 그 외의 다른 사업은 조금 시간적으로 여유를 가지고 해도 된다는 것을 주민들에게 충분히 이해 설득시켜야 된다는 겁니다. 그래야 하다 못해 같은 일광도 GB지역에 30년 묶여 있어서 개발 안 됐던 거 조금 균형 있게 투자를 할 여력이 생겨지는 거고 거기도 투자를 해야 되는 거고, 다른 지역도 마찬가지라는 겁니다. 아까 계수 말씀드린 대로 2천 3백 몇 십 억, 여기 계수 나와 있는 것만 그런데 계수 안 나온 것도 하면 아마 3천억이 될는지, 4천억이 될는지 모르겠습니다. 내가 거기 주민이라도 그런 얘기할 겁니다. 그때 계획에 있었는데 왜 안 하노, 해라, 해달라고 할 수 있다는 겁니다. 그렇다고 보면 200억 범위 내의 사업을 잘 선정해서 주민을 홍보할 수 있는 준비를 해야 된다 그런 생각을 해봅니다.
규락

심규락허가과장

알겠습니다.
낙조

송낙조위원장

과장님 수고 많습니다. 제가 한 가지 질문하겠습니다. 과장님께서 이 사업을 하기 위해서 우선 사업선정을 해 놓고 사업조달 방법은 차후에 개선해야 되겠다는 이야기를 하셨는데, 저는 볼 적에 그렇거든요. 우리가 재원이 있어야, 이 사업에 선정이 돼야 된다고 생각합니다. 특히 우리가 소도읍가꾸기를 하면서 장안지역에 특히 발전소주변지역에는 지금 현재 거기에 지원사업비를 받고 있고, 어째 보면 고리원전의 피해자라고 해서 나름대로 한번씩 데모도 합니다. 그런 지역을 아름답게 가꾼다고 했을 때 어째보면 고리원전에서 지금까지의 피해를 보상을 받아서 그 사업비로 할 수도 있고, 그런 부분을 저는 생각하거든요. 과장님 거기까지만 설명을 해 주세요.
규락

심규락허가과장

위원장님께서 말씀하신 대로 제가 예산자체를 무시하고 우선 사업을 선정한다는 뜻이 아니고, 일단 장안읍 소도읍육성계획을 할 때 단순하게 이제까지 개발계획자체가 전부다 기반시설, 도로를 개설한다던가 이런 쪽만 주로 얘기했지 실질적으로 주민의 삶의 질이라든가, 주민의 소득 수준을 향상한다던가 이런 것은 없었거든요. 그래서 이 계획 자체에 기반시설 정비하는 것은 이 계획에 포함되면 안 된다 하는 것이 기본입니다. 그런 기본 베이스 하에 어떠한 사업이 가장 주민들을 위해서 바람직한 사업인가 이렇게 해서 그 사업을 먼저 선정하고, 그 사업이 선정되고 난 후에 그에 대한 예산이 어느 정도 수반되는가 하는 것을 검토하는 순서의 차이지 그 재원 자체를 무시하고 하라는 것은 아닙니다.
낙조

송낙조위원장

책자 65페이지 봐주시렵니까.
규락

심규락허가과장

예.
낙조

송낙조위원장

거기 보면 자기들 조사한 내용을 보면 토지매입가가 1억 8천 돼 있거든요. 좌천재래시장현대화사업 해서. 이걸 토지매입을 몇 평한다고 생각해서 1억 8천을 잡았습니까?
규락

심규락허가과장

1,000평방미터로 알고 있습니다. 300평입니다.
낙조

송낙조위원장

300평이면 얼마를 계산해서.
영환

최영환위원

60만원.
낙조

송낙조위원장

거기에 60만원 주고 살 수 있습니까? 시장 안이라면.
규락

심규락허가과장

시장 안이라면 아무래도 사기 힘들지 않겠습니까.

장내 웃음

낙조

송낙조위원장

돈이 더 들더라 해서 예산이, 국비는 안 내려오고 군비가 더 투자돼야 할 부분이 생길 것 같습니다. 이거 한 가지 예를 들어서 그렇습니다. 그랬을 때 국비는 100억을 받았습니다. 시비도 50억을 받았습니다. 우리도 50억을 한다고 하다가, 200억이라는 논리로 한다면 큰 그게 안 되는데, 결국 하다가 중단해 놓고 결국에는 우리 기장 군비가 50억이 아니라 100억, 200억도 들 수 있을 것 같다는 예감이 듭니다. 지금도 땅값은 계속 상승하고 있습니다.
규락

심규락허가과장

거기에 대한 말씀을 드리겠습니다. 토지매입비 산정 할 때는 현재 시세대로 하면 좋은데 보통 땅하면 농지, 임야 이렇게 해서 공시지가로 산정을 많이 합니다. 그러다 보니까 부족한 면도 있고, 우리가 5개 사업을 선정을 해서 올리고 그 다음에 할 때 시행계획, 실시계획을 만들 때 돈이 한꺼번에 내려오는 건 아니거든요. 100억 중에서 중앙에서 20억이 내려오면 시·군에서 2, 3억씩 해서 그 돈을 가지고 5개 사업 중에서 제일 먼저 해야 될 사업이 좌천재래시장정비사업이라고 했을 때 그 사업에 대한 기술용역을 해서 정확하게 공사비가 얼마고, 땅값이 얼마고, 범위가 확실하게 나오는 겁니다. 여기는 개략적인 부분입니다. 개략적인 부분도 어느 정도는 맞아야 되는데 그런 것이 부족한 것은 사실입니다.
낙조

송낙조위원장

지금 현재 우리 기장 군을 보면 5억을 받아서 군비가 10억이 들어가고 하는 현상인데, 지금도 형식적인 것을 갖춰서 중앙에 보고해서 100억을 받았습니다. 이게 추가가 될 것이라는 것은 다 압니다. 군비 50억 투자하는 걸 가지고 이야기하는 건 아닌 것 같아요. 위원님들이. 이것을 빌미로 해서 얼마를 가져갈 것인가 하는 거고. 특히 해당 안 되는 얘긴지 모르겠습니다 마는 지금 현재 고리원전에 발전소주변지역이라고 지원금을 받으면서 주민들이 거기 불안하다고 데모를 합니다. 그건 알고 계시죠?
규락

심규락허가과장

예.
낙조

송낙조위원장

그런 문제가 복합돼 있거든요. 그러면 새로운 사람이 5만이 들어왔다. 그러면 5만한테도 다 지원금을 갈라서 써야 합니다. 반경 5㎞이내니까. 어째서 불안한데 살려고 하는지 이상한 것 같고. 지금 있는 사람을 잘 해주는 건 괜찮아요. 그런데 아파트가 들어선다. 이미 원전이 있는데 들어와 산다고 할 때는 어떻게 하는가. 의문이 갑니다. 이상입니다.
부진

김부진위원

김부진 위원입니다. 방금 우리 위원장님께서 여러 가지 복합적인 문제를 말씀을 해 주셨는데, 저도 기본적인 생각을 말을 하고 싶습니다. 물론 장안·일광 지역이 30년 동안 GB지역으로서 많이 발전을 하지 못하고 낙후돼 왔다 그런 것은 동일한 점이라고 보고요, 그래서 소도읍종합육성계획이 제가 볼 때는 지역주민의 삶의 질과 소득수준의 향상과 지역의 발전과 이런 걸 복합적으로 봤을 때 굉장히 좋은 사업이라고 생각이 됩니다. 저 역시 개인적인 욕심을 부린다면 우리 일광지역도 같은 맥락에서 본다면 장안 못지 않게 개발할 수 있는 여건을 가지고 있는데도 불구하고 개발이 안 되고 있고 중구난방 식으로 일부 손을 대고 하고 있는 부분에 대해서 일광지역도 앞으로 많은 발전잠재력과 가능성을 가지고 있는 지역으로써 이런 사업의 계획이 선다면 투자했을 때 엄청난 투자 효과가 있지 않겠느냐 생각합니다. 아름다운 해안선과 여러 가지 지리적인 조건을 갖고 있기 때문에 정말 어떻게 보면 장안 지역보다 더 미래지향적으로 개발할 수 있는 지역이라고 봐지고, 장안 지역을 다시 한번 돌이켜본다면 정말 고리원자력으로 인해서 지역주민과 원자력간에 뜨거운 감자로 논의가 되고 있고, 그런 가운데서 자꾸 인구가 빠져나가는 상황을 봤을 때 정말로 장기적인 입장을 봤을 때는 정부에서도 암시적으로 가까운 지역은 주민이 안 살아줬으면 하는 바람도 있지 않느냐 그렇게 봤을 때 이런 육성종합계획이 이중삼중으로 되는데 대해서는 행정의 틀에서 본다면 투자손실이다. 앞으로 원자력발전소가 12기가 들어선다고 하는데 앞으로 주민이 살기가 어려운 과정으로 가는데도 불구하고 장기적인 안목도 없이 이런 계획이 수립되고 예산을 투입한다는 자체는 앞뒤가 안 맞는 그런 상황이 아니냐 그런 안타까운 생각도 해보게 됩니다. 그래서 앞으로 차후에 이런 좋은 계획이 있다면 우리 일광지역에도 사업을 할 수 있는 계기가 됐으면 하는 안타까운 마음에서 말씀을 드려봅니다.
규락

심규락허가과장

김 위원님 말씀에 적극적으로 공감을 합니다. 저희들 기장군 관내에 이번에 용역 할 결과 중에 하나가, 왜 기장군에 사느냐, 기장군에 사는 매력이 뭐냐고 물어봤을 때 대다수의 분들이 훼손되지 않은 자연환경이라고 했습니다. 그 이야기는 굳이 농촌지역의 성격을 가지고 있는 거기에 대규모의 아파트단지를 짓는다고 해서 도시가 개발되는 차원은 아닙니다. 제가 봤을 때는. 그래서 그런 자연환경과 어우러지는 그런 계획이 수립돼야 되겠다는 생각을 가지고 있습니다. 만약에 그렇지 않고 기존의 도시와 같이 기장읍, 이미 훼손된 지역처럼 개발되면 이 지역의 매리트는 전혀 없습니다. 현재 많은 사람들이 얘기합니다. 해운대나 동래나 수영구나 연제에 사시는 분들이 기장에 살고 싶은데 어떻게 해야 될지 모르겠다. 단지 행정적인 서비스 이런 것들이, 기반시설이 좀 부족해서 생활이 불편할 것 같아서 못 살겠다. 이렇게 이야기를 많이 합니다. 물론 여기에 계시는 분들도 지가상승이나 그런 것도 필요하죠. 그러나 여기 계시는 분들도 몇 분만, 소수만 확 뜯고 하는 전면적인 개발을 원하지 실질적으로는 대대수의 주민들은 자연환경 속에서 환경과 더불어 살아가고 싶어하는 사고를 많이 가지고 있습니다. 저희들도 장안·일광 전면해제 지역에 대해서는 지구단위 수립을 할 때 환경친화 적으로 어떻게 할 것인지 거기에 주안점을 두고 있습니다. 그런 것을 하게 되면 의원님들한테 추가로 보고를 드리겠습니다 마는 지켜봐 주시고 좋은 의견 내 주시면 절대 의원님들의 기대에 저버리지 않게끔 그렇게 해 나가겠습니다.
낙조

송낙조위원장

더 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의·답변을 마치고 토론을 하도록 하겠습니다. 허가과장님 수고하셨습니다. 나가셔도 좋습니다. 먼저 부산광역시기장군건축조례중개정조례안에 대하여 찬성토론은 생략하고 반대토론 해 주시기 바랍니다. 더 이상 반대토론 하실 위원 없습니까? (“예” 하는 위원 있음) 반대토론이 없으므로 토론을 종결하고 의결토록 하겠습니다. 의안번호 제682호 부산광역시기장군건축조례중개정조례안은 원안대로 의결코자 하는데 위원여러분 이의 없습니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 소도읍종합육성계획안에 대하여 찬성토론은 생략하고 반대토론 해 주시기 바랍니다. 원만한 회의진행을 위하여 10분간 정회코자 하는데 위원여러분 이의 없습니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의 없으므로 정회를 선포합니다.

14시 49분 속기중단

14시 53분 속기시작

14시 55분 속기중단

15시 15분 속기시작

15시 16분 정회

15시 43분 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 반대토론 하실 위원 계십니까?
부진

김부진위원

김부진 위원입니다. 의안번호 제683호 소도읍종합육성계획안은 지방소도읍육성지원법 제11조 규정에 따라 개발 사업비를 시·군에서 각각 50%를 부담하여 예산에 계상해야 하는바, 본 제안서에 있는 핵심대상 사업 시행에는 상당한 예산이 수반되므로, 향후 적정한 사업비 내에서 시행하길 바라며, 소도읍종합육성계획안에 포함된 핵심사업 일지라도 중장기 지방재정 및 예산 상황에 따라 사업을 하되, 다소 차질이 있을 수 있다는 점을 지역 주민에게 충분히 홍보토록 촉구하면서 제안서에 대하여 동의 의결했으면 합니다.
낙조

송낙조위원장

다른 위원님 반대토론 없습니까?
영환

최영환위원

최영환 위원입니다. 방금 김부진 위원의 반대의견에 조금 개의가 있습니다. 뭐냐 하면 육성지원법 제11조 규정에 따라 개발사업비를 시·군에서 각각 50%라고 하는 것은 국비 지원은 포함 안 되어서 100억이었을 때 시가 50억, 군이 50억, 그렇지 않으면 200억이었을 때 시가 100억, 우리 군이 100억 이런 판단이 설 것 같아서 조금 자구를 보완했으면 좋겠다. ‘개발사업비를 국비 100억, 나머지 시와 군이 각각 50%를 부담하여’ 이렇게 보완해 주는 것이 옳을 것 같다는 생각이 듭니다.
낙조

송낙조위원장

또 반대토론 없습니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 그럼 김부진 위원과 최영환 위원의 보완 내용대로 동의 의결코자 하는데 위원여러분 이의 없습니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의 없으므로 김부진 위원의 제안과 최영환 위원의 보완내용대로 동의 의결하고자 하는데 이의 없지요? (“예” 하는 위원 있음) 이의 없으므로 동의 의결되었음을 선포합니다. 위원여러분 수고 많이 하셨습니다. 본 특위에서 심사한 2003년 공유재산관리변경계획안 외 6건은 우리 군 의회 회의규칙 제57조 제1항의 규정에 의거 본회의에 심사보고토록 되어 있으므로 간사와 협의 작성하여 2003년 3월 28일 제2차 본회의에 보고토록 하겠습니다. 위원여러분 수고하셨습니다. 이것으로 제84회 임시회 조례등심사특별위원회 의사일정을 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

15시 52분 산회

출처 부산 기장군의회 회의록