강정구 의원 발언

성원이 되었으므로 제74회 영주시의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 오늘 제2차 본회의 안건은 시정전반에 대한 질문과 답변이 되겠습니다. 1. 시정질문및답변 · 김재흥 의원 · 강정구 의원 · 윤옥식 의원 · 김택우 의원

의사진행 발언이 있습니다.

말씀하십시오.

박완서 의원입니다. 사회자이시고 진행자이신 의장님께 의사진행 발언을 말씀드리겠습니다. 본 의회가 집행부에 대한 견제와 감시의 기본적인 임무가 있습니다. 이번에 시장님을 출석 시켜서 본의원이 받은 자료가 오늘 아침에 처음 보았습니다. 물론 어제 간담회에서 간단한 요지는 설명을 받았습니다마는 서로 진지하고 옮바른 회의가 되기 위해서는 상호 충분한 시간을 두고 해야되는데 본 의원도 잘 모르는 이 많은 내용을 가지고 과연 집행부에서 충분히 소화하고 답변을 할 수 있는 그러한 시간과 여유는 주었는지 우리 의사진행에 있어서 매끄럽고 진행이 되었는지 상호절차와 규정에 있어서 올바르게 진행이 되었는지 이 점에 대해서 사회자께서 설명을 해주시고 혹시 부족한 부분이 있다면은 의회사무국에서 말씀을 해주셔도 좋겠습니다.

아까 말씀을 드린대로 이번 시정질문은 시장님께서 평소에 시정을 펼쳐나가시는 소신을 듣고 또 우리 의원님들이 평소에 의정활동을 하시면서 시정전반에 대해서 시장님에게 직접 듣고 싶은 부분이 있으시고 또 궁금한 점이 있으시면 언제든지 우리 영주시의회회의규칙에 의해서 시장님을 출석을 시켜서 답변을 들을 수 있도록 되어 있습니다. 그리고 회의규칙에 의해서 저희들이 24시간 이전에 시장님에게 질문하실 요지를 전부 전달을 했습니다. 그래서 시장님이 거기에 대해서 검토를 하셨고 거기에 대한 답변을 저희들에게 보내주었습니다. 그리고 시정질문을 하는 과정에서 저희들이 원만하게 질문이 이루어지고 답변이 이루어질 수 있도록 제가 최대한 노력을 하도록 하겠습니다.

사회자께서 노력을 하시겠다고 이런 것은 평소에도 의사진행과 의회발전을 위해서 애쓰시는데 대해서는 공감을 하고 그 부분에 대해서는 깊이 경의를 표합니다. 그러나 24시간전에 이것을 주어야 된다는 절차와 규정에 대해서는 잘 지킨 것으로 이해가 됩니다마는 본의원이 오늘아침에 처음 보았는데 이 내용은 의회가 열여덟분의 의원님들이 독립적 기관의 형태를 갖은 의회 기능을 볼 때 의회내에서도 충분히 소화를 할 수 있도록 사전에 자료준비를 하는 것이 본 의회에서 집행부는 어떻게 답변을 하고 어떻게 준비를 하던간에 의회내부에서 이러한 기본적인 사항이 이루어져야 되지 않았느냐 의회사무국에서는 도대체 무슨일을 하느냐 우리 의회내에서 자성과 반성을 해야되지 않아야 하지않느냐라는 입장에서 제가 말씀을 드립니다.

김재흥 의원님 발언대로 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

김재흥 의원입니다. 총무위원회 소속 김재흥 의원입니다. 존경하는 손만식 의장님과 동료의원 여러분! 그리고 권영창 시장님과 관계 공무원 여러분! 저의 시정질문에 시간을 허락해 주신 것을 감사드립니다. 본의원은 먼저 질문에 앞서 의정활동을 통하여 느낀점을 짧게 말씀을 드리고 질문을 하도록 하겠습니다. 지난 6. 13지방선거에서 주민의 대표로서 다양한 주민의 의견을 최대한 수렴하여 양심에 따라 의정활동에 반영하고자 나름대로는 밤잠을 걸러가면서 자료수집과 의정연구에 몰도해온지가 벌써 9개월이 지났습니다. 집행부의 업무보고 그리고 예산심의 혹은 시정질문이 있을때마다 본의원은 영주시공무원들의 안일한 행정행태를 강하게 비판하고 업무추진상 예상되는 문제점을 일일이 지적을 하였는가 하면은 때로는 발전적인 대안도 제시해 보았습니다. 그러나 집행부공무원들은 하나같이 적극 검토하여서 추진하겠다는 식으로 위기를 모면하는데 급급하였고 궁색한 답변으로 질문의 핵심을 피해가는 집행부 공무원들을 대할 때마다 본의원은 솔직히 회의를 느낀적이 한두번이 아니었습니다. 물론 경우에 따라서는 우리 의원들이 권위주의와 지역이기주의는 물론 편협된 사고와 다량의 자료제출요구는 공무원들의 업무부담을 가중시켰을 것으로 미루어 짐작을 합니다. 그러나 집행기관을 견제하고 감시하는 것이 지방의원의 역할이라는 점을 전제로 한다면은 정확한 자료제출요구는 어쩌면 당연한 것이라고 생각을 합니다. 물론 저희 의원들도 더 많은 시간과 노력을 투자하여 집행부가 추진하고 있는 주요사업 내용과 그에 따른 제반규정을 면밀히 검토하여 가급적 공무원들의 부담을 줄이도록 노력을 해야한다는 점에서는 저 또한 이견이 없습니다. 집행부 공직자 여러분! 아무리 개인의 의사에 반하고 힘든 요구라도 우리 영주시의 발전과 시민의 공익을 우선한다면은 비판적인 시각보다는 상호 유기적인 존립을 먼저 생각해 보아야 할 것으로 압니다. 시민이 존재함으로 해서 공무원과 저희 의원들을 필요로 하고 여러분과 시의원은 시민의 복리증진이라는 공동목표를 향해 한배를 탄다는 점을 염두에 두고 앞으로는 이해와 협력으로 시 발전을 위해서 함께 매진할 것을 이 자리에서 다짐하면서 시정질문에 들어가겠습니다. 먼저 경기도 지역을 시작으로 전라도와 충청권 일부 지역에서 전염성이 매우 강한 돼지 콜레라가 창궐하고 도내에서 인근 상주를 비롯하여 우리 영주에도 두 농가가 피해를 입은 것으로 알고 있습니다. 관내에서의 돼지콜레라 발생 현황과 돼지콜레라 향후 관리계획에 대해서 말씀해 주시기 바라며 돼지콜레라 발생으로 가뜩이나 어려운 지역경제에 축산농가와 아울러 지역에 미치는 영향은 상당히 클 것으로 예상이 됩니다. 이에 대해 지원책은 무엇인지, 그리고 영주시에서 시행중이거나 계획중인 돼지고기 소비촉진대책이 있다면은 무엇인지를 구체적으로 말씀해 주시기를 바랍니다. 두 번째, 시장님께서는 의회의 기능과 역할이 무엇이라고 생각하십니까? 원칙적인 답변을 해 주시고 개인적으로 시의회와 의원들을 바라보는 시각은 어떠신지 그리고 시의원들에게 바라는 사항이 있다면 말씀해 주시기 바라며 현재 시에서 시행하는 사업들을 의회에 사전설명이나 협의 없이 추진을 함으로써 그동안 쌓아온 의회와 집행부간의 상호 신뢰가 한꺼번에 무너져 관계악화를 불러오고 있음은 저희 의원들은 심히 유감스럽게 생각을 합니다. 의회와 집행부간의 새로운 관계정립으로 동반자 관계를 재정립하는 것이 시급한 과제로 생각이 되어 집행부와 의회간 정례적인 업무협의를 위한 방안이 모색되어야 한다고 보는데 시장님의 생각을 말씀해 주시기 바랍니다. 아울러 의회가 집행부와 별개의 청사를 사용함으로 인하여 행정공백이 발생되고 시간적 공간적 제약으로 업무추진에 장애가 되어 시민들에게 양질의 행정서비스제공에 걸림돌이 되고 있으므로 현재 시에서 계획중인 신청사 신축계획을 보완 수정하여서 시청사와 의회청사를 통합할 용의는 없으신지 말씀해 주시기 바랍니다. 세 번째, 영주시의 관계공무원들의 많은 노력으로 경륜훈련원, 신연초제조창, 풍기온천장, 순흥역사문화유적권사업 등 대부분의 대형사업들이 완료되거나 또는 마무리 단계에 이르렀는데 점차 인구도 줄어가며 쇠퇴해가는 우리 영주의 활성화를 위해서 거시적인 신규사업을 구상하고 있는 것이 있다면 말씀해 주시고 아울러서 금번 6월 선비촌이 개장되는 것으로 알고 있습니다. 용역을 주어서 발주도하고 보고회도 가진바 있는데 운영방안에 대하여 확실하고 객관성 있는 계획을 말씀해 주시기 바라며, 우리 영주는 선비의 고장이라고 자타가 인정하고 있는 고장입니다. 이러한 선비의 정신이 정착되기도 전에 스포츠시티라는 명분으로 우리영주시의 정체성에 막대한 혼선을 초래하고 시민 정신계승에도 막대한 차질을 빚고 있습니다. 선비의 정신을 시민운동으로 승화시켜 우리 영주가 가진 전통성을 유지하고 계승, 발전시켜야 된다고 보는데 시민정신 계승에 특별한 방안이 있다면 말씀해 주시기 바라며 또한 몇 년 전부터 계획하고 있는 스키장과 골프장 건설계획도 명분만의 계획이지 가시적으로 나타난 것은 전무한 것으로 알고 있습니다. 본 의원은 영주의 실정과 현실에 맞지 않는 사업구상으로 인력과 시간의 낭비만 시키지 말고 실시 가능한 사업으로 대체해서 구상하는 것이 바람직하다고 보는데 시장님의 견해는 어떠신지 말씀해 주시기 바랍니다. 네 번째, 현재 추진 또는 계획중인 사업 몇 가지에 대해서 질문을 하겠습니다. 먼저, 영일교 가설에 대해서 묻겠습니다. 현재 영일교 가설에 대한 설계용역이 진행중인 것으로 알고 있습니다마는 영일 사거리에 교통난과 영일건널목 부근에 교통소통 대책 기독병원 위 사거리의 교통난으로 인하여 영일교 인근주민들로부터 민원이 발생하고 있고 또한 서천하상에 영일교로 인한 교베가 세워지고 가흥 1, 2교 사이 둔치가 조성되어 우수기에는 홍수피해가 예상되는데 이에 대한 전체적인 마스터플랜을 말씀해 주시고 다음으로는 시민 10만 그루 식수운동에 관한 질문을 하겠습니다. 2003년 1월부터 2005년 12월까지 3년간에 걸쳐 시행되는 10만 그루 식수운동이 겉으로 보기에는 훌륭하고 아름다운 계획으로 보입니다마는 50여억원이라는 막대한 재원을 필요로 하는 대형사업임에도 불구하고 우리 의회와는 한마디 협의도 거치지 않고 현재 추진되고 있습니다. 재원은 시민의 자발적인 참여라는 명분을 앞세워 시민의 얇은 주머니를 털어서 조달하는 헌수방법을 채택하여 시민들의 심한 빈축을 사고 있습니다. 그것도 반 강제 또는 독려로 각 읍면에 할당하여서 관계공무원으로 하여금 목표량을 분담하게 하는 전근대적인 방법까지 동원해서 말입니다. 지금까지의 추진실적과 앞으로 계획에 대해서 답변하여 주시기 바랍니다. 다음으로는 하망동 공설시장과 기독병원 앞 그리고 구 순창병원 부지에 조성예정중인 공영주차장 확충계획에 대해 말씀해 주시기 바랍니다. 이어서 농업기술센터에서 추진중인 농업인회관의 설치목적과 추진실적 및 향후계획 그리고 산업과에서 추진중인 농산물유통시설의 건립 계획에 대해 개괄적인 설명을 해주시기 바랍니다. 마지막으로 재래시장 활성화를 위한 추진에 대해서 묻겠습니다. 풍요로운 영주건설이라는 슬로건으로 시장경제활성화에 노심초사 하시는 시장님과 공직자 여러분에게 심심한 위로와 격려를 보냅니다. 현재 추진과정을 말씀해 주시고 추진과정에서 도출된 문제점이 있다면 해결책을 관·민이 함께 고민해 볼 수 있도록 이 자리에서 솔직하게 말씀해 주시기 바랍니다. 그리고 재래시장 비가림시설물 디자인 공모가 재공고된 배경에 대해서 함께 말씀해 주시기 바랍니다. 이상과 같이 본 의원이 질문한 내용에 대해 시장님의 소신 있고 명쾌한 답변을 기대하겠습니다. 장시간 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.

김재흥 의원님 수고하셨습니다. 의석으로 돌아가 주시기 바랍니다. 시장님 나오셔서 김재흥 의원의 질문에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.

예.

김재흥 의원님 질문하여 주시기 바랍니다.

시장님 수고 많으셨습니다. 본의원이 아직 사회적인 경험과 많은 지식을 갖추지 못해서 건전한 질문과 합당한 질문을 하지 못함에 대해서 질책을 하셨는데 의원으로서 사과를 드리면서 적어도 의회에서 의원이 질문한 내용에 대해서 답변을 하시면서 그 내용에 질타를 하신것도 시장님으로서는 합당치 한다고 생각합니다. 그리고 본 의원이 자료제출을 미흡하다라는 말은 하지도 않았는 말을 공식석상에서 거론을 하며 피해가는 답변에 대해서는 제가 시간이 허락을 한다면은 이 시간에 조목조목 예를 들어서 말씀을 드릴 수 있습니다마는 진행시간 때문에 그것은 생략하겠습니다. 그리고 시장님께서도 사석에서도 시의원들이 물론 전부 잘 할 수 없습니다. 시의원들에 대한 평가를 하시고 그러한 부분들은 앞으로 삼가 주시기 바라고 보충질문을 하겠습니다. 인근 안동이나 상주같은 곳에 보면은 첫 번째 질문입니다. 돼지콜레라에 대해서 시청직원들이 솔선수범해서 돼지고기 판매촉진을 위해서 구내식당이라든가 그런데서는 필히 이 기간동안 돼지고기를 먹어서 시민들이 콜레라가 걸린 돼지고기를 먹어도 아무런 문제가 없다라고 하는 것을 몸소 보여주고 있습니다. 그래서 시에서도 그러한 계획을 세워서 추진해 보는 것이 좋지 않겠나 하는 말씀을 드리고 농가에 대해서는 최대한 지원을 하셔서 피해가 최소화 되도록 시장님이 노력을 해 주시기를 바라겠습니다. 콜레라에 대해서는 답변을 안하셔도 되고, 의회와 집행부의 관계에 대해서 시장님께서 어처구니 없는 표현이다 라는 말씀을 해주셨는데 물론 시장님 개인적으로는 의원님들과 친분이 있어서 좋은 이야기도 하고 잘 지내시는지 모르지만 의원인 저는 개인적인 사견도 있지만 전체적인 의원들이 느끼는 것을 이 자리에서 질문을 드렸습니다. 그래서 저의 질문도 상당히 잘못되었다고 시장님도 받아 들이셨다면은 시장님께서 원고에도 없는 내용을 가지고 사견을, 사견은 공식석상에서 할 수 없다고 하셨는데 그런 사견을 말씀을 해주시는 것은 합당하지 않고 거기에 대해서 다시 한번 말씀을 해주시기를 바라고 제가 지금 서천둔치에 보름축제라든가 10만식수운동, 역사문화체험장 관계, 그 다음 인삼복합단지 중간보고회 오늘 이 자리에서 시장님께서 문수 권선리 15만평 골프장을 건설한다고 하셨기 때문에 오늘 그 사실도 처음 알았습니다. 이러한 큰 대형사업들을 추진하면서 과연 의회와 협의를 했느냐 안했습니다. 저희들이 먼저 알고 그 내용에 대해서 좀 보고를 해 달라 해서 보고를 받은 사실은 있지만 먼저 의회에 와서 협의하고 보고하는 예는 없습니다. 그래서 제가 그런 것을 비추지 않고 그냥 말씀을 드렸으니 굉장히 시장님으로서 섭섭하셨는 모양인데 거기에 대해서도 답변을 해주시고 보충질문을 할 것이 많았습니다마는 저 스스로도 의원으로서 많은 생각이 교감이 오가기 때문에 많은 것을 안드리고 제가 지금 한 질문에 대해서 답변을 해주시기 바랍니다.

시장님 답변하여 주시기 바랍니다. 그리고 시장님도 김재흥 의원님이 지금 말씀하신대로 질문과 관계없는 사견은 될 수 있으면 답변을 안해주시기를 바라겠습니다.

다른 질문을 드리겠습니다. 금방 골프장 15만평을 사사로운 것을 전부 해야되는가 하고 했는데 이러한 사안이 사사로운 것이라면은 과연 어떠한 것이 큰 것이고 어떠한 것이 작은 것인지 제가 판단이 안갑니다. 그리고 네 번째 질문을 한 것중에서 영일교 가설은 본 의원도 시청에 들어가서 많은 문제점을 지적해주고 이야기를 했습니다. 했는데 그러한 문제점들은 아무렇지도 대수롭지 않게 생각을 하면서 강행을 지금 하고 있는데 전체적으로 이야기를 하면은 지난번 관계 담당께서 TV인터뷰를 할 때 보니까 철도 건널목쪽에는 지하도를 파서 하고 그러한 말씀을 하시는 것을 제가 방송을 통해서 들었습니다. 그러나 근본적으로 지금 서천교와 가흥1교 사이에 거리가 얼마인지 혹시 아시고 계시는지 모르지만 그 거리가 본 의원이 재어본 것으로 정확하게 1,989m입니다. 2㎞도 안되는 거리에 과연 다리를 놓은데 130억, 나머지 해서 200억 이상이 드는 재원을 투자를 할 가치가 있느냐 그리고 그 지역주민들의 의견과 여론을 무시한채 강행하는 의도가 무엇인지 또한 저는 교통란 대책에 대해서 여러 가지를 함께 말씀해 주십사 하는 질문을 드렸지마는 거기는 언급이 없어서 다시한번 영일교 가설에 대해서 묻겠습니다. 답변을 해주시기 바랍니다.

시장님 답변하여 주시기 바랍니다.

시장님께서 용역 말씀을 하셨기 때문에 제가 영주시의 용역에 대해서 간단히 집고 넘어가겠습니다. 용역이라고 하는 것은 용역을 줄 때에 시에서 조사한 기초자료가 있어야 됩니다. 아무런 자료도 없이 용역을 주어서 그 사람들의 용역하는 사람들이 어떤 사고와 자기들의 기량만이 거기에 들어간다면은 거기에는 많은 문제점이 따르게 됩니다. 제가 지금 여기에 가지고 있습니다마는 선비촌관리운영계획 보고에도 보니까 전혀 기초자료를 주지 않고 시공테크라고 하는 회사에다가 일임을 해서 이 용역결과를 볼 때 영주의 어떤 기본이 많이 결여되어 있는 그런 용역보고가 되었습니다. 그래서 용역은 앞으로는 어떻게 시에서 기초자료도 없이 용역을 준다는 것은 있을 수 없는 것입니다. 적어도 다리의 폭이 얼마이고 다리의 높이가 얼마이고 지나와서는 이렇게 구상을 해 다고 어떠한 기본자료도 없이 용역을 준다는 것은 있을 수 없고 앞으로 그런 것은 좀 재 고를 해주시기 바라고 또 영일교는 어떻게 보면은 영주시의 교통을 분산시키는 것이 가장 효율적인데 이것은 교통을 오히려 집중시키는 사업입니다. 그래서 물론 안정비행장의 문제점도 있지마는 제시한 내용대로 한다면은 다리를 놓지 말고 차라리 서천제방을 더 넓혀서 그것을 도로를 이용해서 제1가흥교와 서천교로 분산시키는 것이 교통량에 따른 효율적인 방안이 아니겠느냐 하는 생각도 해 보았습니다. 그 문제에 대해서 말씀해 주시고 그 다음 홍수피해에 대해서 물어 보았는데 과연 둔치가 높아지고 교각이 세워지면은 몇 년전에 영주에 비가 많은 왔을 때에 SBS에서 와서 24시간 영주의 제방이 터진다, 제방이 터지니까 분명히 이것은 톱뉴스다 서천교에서 24시간 비를 맞아가면서 대기하면서 기다리고 있었습니다. 그러면 그러한 대책도 과연 용역을 줄 때 주었느냐 안주었다는 말입니다. 그 부분에 대해서 설명을 해주시기 바랍니다.

괜찮습니다.

몇 가지만 질문을 더하도록 하겠습니다. 그 문제에 대해서는 집행부하고 다시한번 심도있는 심의를 하도록 하고 혹시 본의원이 질문하면서 질문내용에도 그렇더라도 시장님 그렇게 강한 어조는 좀 피해주십시오. 헌수 운동에 대해서 질문하겠습니다. 보니까 답변에는 물론 분위기 조성이고 지난번 의회 때 모 의원이 헌수운동을 전개하여 푸른도시를 가꾸자하는 제안도 있었다고 했는데 저도 알고 있습니다. 그러나 그 의원이 제안을 한 것은 자리가 정말 진정으로 다른데 말고 서천둔치 주변이라든가 시내에 어디 주변에 자기집 부근에 나무 한두 그루 헌수해서 그 나무에 주민의 이름표를 붙여서 그 주민이 풀도 뽑고 가꾸면은 애향심이 많이 나지 않느냐 그러한 제안이었습니다. 그런데 강제력을 동원하지 않으셨다고 하시는데, 제가 자료를 가지고 왔는데 자료가, 각 읍면별로 몇 그루, 몇 그루 할당을 한 것은 신청이 들어오기 전에 할당이 되었지 않습니까? 그러면 그런 것으로 봐서는 그것이 합당하게 그 일을 추진했느냐 아니라는 말씀입니다. 그리고 이 헌수운동을 시작할 때도 저희 의원들은 몰랐습니다. 모르고 이 운동을 해서 동네에서 잡음이 생겼기 때문에 많은 민원인들이 김의원 이런 것을 부탁을 하는데 참 안해 줄 수도 없고 미치겠다, 김 의원 또한 한 10그루 내어 놓아라, 이러한 문제점을 알고 저희들이 시에 보고를 하라고 했던 사항입니다. 그리고 50억원에 대해서는 얼토당토 않다고 말씀을 하셨는데 한 그루에 제가 알기로 나무 수종에 따라 조금 다르겠습니다마는 6만원도 있고 5만원도 있고 그렇습니다. 그래서 10만그루 해서 50여억원이라고 했습니다. 이 문제에 대해서 이것만 묻겠습니다. 답변 바라겠습니다.

김재흥 의원님 너무 오랜 시간동안 질문을 하고 답변을 했습니다. 그래서 휴식을 위해서 잠시 정회를 할까 합니다, 이의 없습니까? (“없습니다” 하는 의원 많음) 30분까지 10분간 정회를 선포합니다.

시장님 장시간 수고가 많으십니다, 식수운동에 대해서는 제가 한가지만 지적을 하고 식수운동에 대해서 마치겠습니다. 지금 본의원이 들고 있는 문서가 영주시청에서 각 동사무소와 저희 의회에 까지 와서 보고한 자료입니다. 어떻게 해서 50억원이 되느냐고 하는데 대해서 상당히 불쾌한 답변을 하셨는데 여기에 식수 신청서가 있습니다. 식수신청서에 규격이 높이 2.5m, 둘레 5내지 7㎝, 지금 산림축산과장님 여기에 있는 가격이 어떻게 되지요. 거기에 대해서 시장님께 답변을 드리고, 식수신청서에 이렇게 되어 있는데 5,000원, 10,000원 그런 말씀을 하신다면은 의회에 와서 보고한 자료 각 읍면동사무로소로 배부된 이 자료와는 시장님의 생각과는 전혀 다른 그러면 시 행정에서 과연 이것을 누가 했다는 말입니까, 거기에 대해서 답변을 해주시기 바랍니다.

답변해 주시기 바랍니다.

2003년 3월입니다.

한 개를 하지고 좀 상세하게 답변을 해주시기 바랍니다.

서명운동이 불법이다. 우리나라 전체의 서명운동은 그렇게 합법적으로 하는 것이 그렇게 몇 건 안됩니다. 승인을 받을 필요도 없고 자기들의 의견이 수렴이 안되니까 자기네들 의견을 충분히 반영시켜 달라고 하는 서명운동이기 때문에 그 서명운동 자체도 시에서는 긍정적으로 받아 주어야 한다는 말씀을 드리고 앞으로 이러한 공고는 디자인 공모라든가 어떠한 공모라도 좀 공정을 기해서 과연 보는 사람들에게 의구심이 없도록 좀 철저를 기해주시기를 바라고 또 앞으로도 공고에 대해서는 결과에까지 제가 지켜보겠습니다. 제가 한가지 말씀을 드리면 재공고가 3월 26일날 났습니다. 제출기한이 4월 10일입니다. 15억의 돈이 드는 이러한 것을 준비도 없는 사람이 보름만에 하기가 참 힘이 듭니다. 이미 준비된 사람에게 혜택을 주는 것 밖에 안됩니다. 이러한 것도 좀 면밀히 검토를 하시고 또 아까 용역을 주실 때 기초조사를 한다고 하셨는데 이 공모자체가 그렇습니다. 공모에 보면은 현장설명도 없고 그 다음 지침서를 주어야 되는데 현장설명하고 우리는 이러한 계획으로 할 것이다 지침서를 주어야 되는데 지침서도 없고 이러한 설계공모가 저는 모르겠습니다마는 이렇게 해서 얼마나 공정한가 저는 굉장히 의문스럽습니다. 앞으로 이것이 전부 될 때까지 지켜볼테니까 공정에 철저를 기해주시기를 바라고 저의 질문은 마치겠습니다.

시장님 답변하십시오.

의장님 의사진행 발언이 있습니다.

질문을 듣고 나서 하기 바랍니다.

의사진행 발언이 회의 순에 우선이 있는 것으로 알고 있습니다.

김택우 의원님 양해해 주시겠습니까?

본 시정질문은 집행부의 수장인 시장님과 진지하고 아주 중요한 시간입니다. 따라서 효율적이고 기능적이고 시장님을 대상으로 하는 질문을 통해서 시장님의 집행부 수장으로서의 철학과 소신과 시민에게 하실 말씀을 충분히 토로하시고 또 그간 문제가 있었던 점이나 의원님들이 걱정하는 문제에 대해서 공감대를 형성하는 중요한 자리입니다. 그러나 어떤 제도와 형식도 규정을 따라야 되고 기능적으로 잘 운영이 되어야 됩니다. 본 질문이 백화점식의 질문방식이라든가 청문회 방식의 그런 내용이 되어서는 아니된다고 생각을 합니다. 물론 그런 일은 아니지마는 앞으로 이런 문제에 대해서는 주의를 좀 가져야 되지 않나 생각을 하고 특히, 본 의회는 규정을 지키고 질문시간 20분, 보충질문 10분 이것을 잘좀 지켜야 되지 않겠나 왜냐하면은 이러한 규정이 지켜지지 않으면은 본 사안을 떠나서 백화점식의 질문이 되면은 비효율적이지 때문에 이점에 대해서 주의를 촉구하는 바입니다. 이상입니다.

알겠습니다. 김택우 의원님 보충질문해 주시기 바랍니다.

김택우 의원입니다. 풍요로운 영주건설을 위해서 불철주야 고생하시는 권영창 시장님의 노고에 감사를 드리며 본의원은 김재흥 의원님의 질문에 대하여 보충질문을 하도록 하겠습니다. 지난 12월 10일 제2차 정례회에서 제가 이 헌수운동을 질문을 한바가 있습니다. 본의원이 질문한 것은 이런 광범위한 것이 아니고 시민들에게 반강제적인 그런 안이 아니고 시민스스로가 진짜 자발적으로 영주시를 사랑하는 그런 애향심으로 헌수운동을 말씀드렸던 것입니다. 지금 집행부에서 하고 있는 헌수운동을 보면은 상당한 모순이 있다고 판단이 되기에 질문을 드리는 바입니다. 첫째는 산림축산과에서 각 읍면동으로 지침이 하달된 세부계획에 보면은 1항으로 시민참여식수, 2항, 3항까지 식수방법이 나와 있습니다. 나와 있고 또 수목단가 목록표가 첨부되어 있습니다. 이러한 것은 시 집행부에서 각읍면동으로 사실이 그런지는 모르겠습니다마는 압력 아닌 압력을 넣어서 시집행부에서 하는 일에 백번 참여를 하도록 유도하는 것과 마찬가지라고 생각이 듭니다. 이 부분에 대해서 시장님이 명쾌하고 확실한 답변을 부탁을 드리겠습니다. 그리고 두 번째는 시정질문 답변서에 보면은 농업인복지회관 건립과 농산물유통센터를 건립한다고 그렇게 답변을 하셨습니다. 하셨는데 이 부분이 물론 어떤 영주시의 농민들을 위한 어떤 근본적인 대책이 될 수 있다라고 볼 수 있지마는 농업인복지회관과 농산물유통센터가 같은 지역에 비슷한 지역에 두 개가 같이 건립된다는 것이 형평성이 안맞지 않나 하는 것이 본 의원의 의견입니다. 그리고 시정질문 추진상황 답변서에 보면은 농산물유통건립센터는 5만평에 건립을 하도록 명시가 되어 있습니다. 시정질문 답변서에 보면은 풍기 IC주변부지에 약 1만평의 부지에 하는 것으로 명시가 되어 있습니다. 이 부분을 봐서는 시집행부 부서간의 어떤 크로스체킹이 잘되지 않고 있지 않느냐 하는 의구심을 갖도록 하는 그런 부분입니다. 시장님께서는 이 부분이 왜 이렇게 되었는지 명확한 답변을 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

시장님 답변하여 주시기 바랍니다.

그렇습니다. 이게 식수운동도 2차적으로 공문이 각 읍면동으로 다시 시달이 되었는 것으로 알고 있습니다. 그 공문내용을 보면은 실질적인 1차에 시달된 그런 공문내용과 다른 부분이 거의 없습니다. 단지 예를 들면 휴천3동 같은 경우에는 이산에 식수운동을 하는 것을 휴천3동 지역내에 하는 것으로 그것만 명칭이 바뀌어 있지 다른 부분은 1차, 2차 공문내용을 전부 똑같은 것으로 알고 있는데 이러한 부분이 지난 간담회에서 거론이 되었습니다. 되었는데 시에서 여러 가지 부분을 불합리한 부분은 잘 처신을 해서 무리없이 하도록 하겠다 하는 이야기는 수 차례 들었습니다. 들었는데 이 부분이 진짜 주민들에게 부담을 주지않는 그런 식수운동이 되었으면 하는 것이 본의원의 바램입니다. 다시 한번 부탁을 드리고 농업인복지회관과 농산물유통센터는 물론 정부땅이기 때문에 영주시에서 땅을 얼마만큼 사용을 할지에 대한 그런 부분은 명확한 답이 없기 때문에 이해를 하겠습니다마는 제가 주장하고 싶은 생각은 풍기 IC주변에 같은 위치에 두 개의 어떤 센터가 들어선다는 것이 불합리하지 않느냐 이야기입니다. 이 부분에 대해서는 시장님이 어떻게 생각을 간단하게 답변을 부탁드리겠습니다.

시장님 답변하여 주시기 바랍니다.

시장님 본 의원이 하는 이야기를 시장님께서는 잘 이해를 못하시는 모양인데 처음에 제가 질문을 드린 것은 IC부근에 두 개가 들어서는 것이 불합리하지 않겠느냐 그런 형평성에 대해 질문을 드렸습니다. 드렸고 그 부분에 대해서는 시장님이 답변이 없었지 않습니까, 해서 그 부분에 대해서 답변을 해달라는 질문을 했습니다. 그리고 농업인기술센터 부분도 그렇습니다. 첫 번째는 질문이고 두 번째는 잘 해주십사하는 그런 의견입니다. 시장님께서 본 의원이 하는 이야기를 잘 이해를 못하시는 것 같은데 잘 새겨들으시고 이해를 해주시면 고맙겠습니다. 답변을 부탁드리겠습니다.

질문을 하신 의원님들도 중복되지 않도록 그렇게 해주십시오, 앞으로 질문을 하실 의원님들도 그런 것을 잘 챙겨서 해주시기를 바라고 시장님도 상세하게 답변을 해주시기를 바라겠습니다.

윤옥식 의원입니다. 시장님 장시간 고생이 많으십니다마는 꼭 짚고 넘어가야 될 것은 짚어야 되겠습니다. 시장님께서는 의회의 기능과 역할에 대하여 우리나라 기관대립형제도로서 의회는 동의, 승인, 의결, 사전견제와 사무감사, 사무조사 등 감시기능을 두어서 역할이 분담되고 있다 이렇게 김재흥 의원 질문에 답변을 해주셨고 또 시장님 개인의 의회에 대한 견해는 공식적인 석상에서 밝힐 일이 아니다 이렇게 말씀을 하셨습니다. 굉장히 타당하신 말씀이라고 생각합니다. 그럼에도 불구하고 지금 시장님께서 시의원들의 시정질문에 대하여 상당히 개인적인 견해를 앞세워서 감정적인 반응 내지는 신경질적인 반응을 보여준데 대해서 참으로 유감스럽게 생각을 합니다. 속기록에서 삭제를 요청하고 싶은 어처구니 없는 질문이다 또 지난 표현은 신성한 의회에서 있을 수 없는 일이다, 이러한 발언을 하시는 배경이 무엇인지 모르겠습니다마는 과연 시장님께서 시민들의 대의기관인 시의회에 와서 이러한 발언을 하실 수 있는 일인가 참으로 시장님의 이런 말씀은 지난친 표현이 되겠습니다마는 자질에 조금 문제가 있는게 아닌가 그런 생각도 듭니다. 시장님께서 듣기에 거북한 표현을 우리 의원님께서 표현을 하셨다고 했는데 저도 부분적으로는 인정을 합니다. 또 제가 시장이라하더라도 그렇게 받아들일 것입니다. 그렇지만 12만 영주시민의 대표자로서 12만 시민의 대의기관인 시의회에 나와서 이렇게 감정적이고 직설적인 표현을 하신다는 것은 정말로 시장님 문제가 많다고 생각을 합니다. 과연 시장님께서 우리 시의원들을 설득 시켜서 영주시를 잘 발전을 시키려고 하는 것인지 아니면 이 자리에 시의원들을 교육시키로 온 것인지 과연 싸움을 하러 온 것인지 도저히 이해가 안됩니다. 그리고 계속 시장님께서는 설명을 잘하셨다 전부 이야기를 했다 이렇게 말씀을 하시는데 계속 중복되고 반복된 이유가 시장님의 답변이 만족하지 못하기 때문입니다. 식수운동에 대해서도 우리 의원들이 알기로는 동별로 할당제가 내려가고 지역별 유지들한테 이장들한테 몇 그루를 좀 사라 심어라 또 수종가격표까지 내려가서 최저 3만천원, 최고 9만원까지 이렇게 된 것으로 알고 있는데 그 중간을 짜른 것이 50억으로 그렇게 추정을 한 것입니다. 그런데도 거기에 대해서 발뺌하는 발언만 하시니까 자꾸 이런 문제가 생기는 것 아닙니까, 그래서 오늘 참 유감스럽습니다마는 제가 이런 자리를 빌어서 시장님을 질타하는 발언을 하는 것은 굉장히 유감스럽게 생각을 합니다. 그렇지만 시장님 과연 시의회와 앞으로 남은 임기동안 참으로 화합 할려는 마음이 있는지 그 부분에 대해서 묻고 싶습니다.

시장님 윤옥식 의원님의 질문에 답변해 주시기 바랍니다.

시장님께서 상당히 기분이 안좋을 수도 있다고 생각합니다. 이러한 말씀을 드렸기 때문에 그런데 이러한 발언이 나오고 있는 것은 분명히 어느 한쪽에 일방적인 잘못이라고 생각 안합니다. 그렇지마는 우리 의원들이 봤을 때 권영창 시장님의 행정추진과정에서 보다 활발한 대화가 이루어지지 않기 때문에 그런 것 같지 않는가 이렇게 생각을 하는 것이고 또 심지어는 의회의 시정질문 답변장에서 나도 의사진행 발언을 하겠다 이러한 발언이 있을 수가 있습니까 이것은 정말로 진짜 시장님께서 개인적으로 다음에 만나서 욕을 하실지 모르겠지마는 시장님의 의회에 대한 견해에 문제가 있다고 생각합니다. 이상입니다.

답변하십시오.

시장님 장시간 수고가 많으십니다. 송리원댐 관계 때문에 보충질문을 드리겠습니다. 지금 거리에 평은면과 이산면 송리원댐 반대대책위원회에서 각종 현수막을 붙혀 놓았습니다. 붙여 놓았는데 이 도민체전 준비관계로 거리 미화상 좀 보기 좋지 않다고 해서 지금 철거를 많이 하고 있습니다. 지금 평은과 이산에서 많은 예산을 들여서 거리 시 요소 요소에 다리 난간이라든가 이런 곳에 송리원댐 결사 반대 이런 현수막을 많이 걸어 놓았는데 우리 대책위원으로 봐서는 상당히 욕을 많이 얻어 먹고 있습니다. 많은 예산을 들여서 했는데 왜 철거를 다 하고 있느냐, 왜 그냥 보고 있느냐 이런 여론이 많은데 시에서 철거를 할 의사가 있다면은 우리들이 물론 정당하게 광고물 걸이대에 걸지는 못했습니다마는 아주 없애지 말고 광고 걸이대로 옮겨 주실 용의는 없는지 묻고 싶고 또한 송리원댐 대책위원회가 평은하고 이산은 있습니다마는 영주시대책위원회는 사실상 유명무실합니다. 과거 강성국 대책위원장이 있었고 사무국장에 신재갑 사무국장이 있었는데 시민운동장 거기에 빌려서 사무실 사용을 했습니다. 그렇게 하다가 지금 예산이 없어서 여직원도 나가고 사무국장 신재갑씨도 활동을 안하고 그런 형평입니다. 그런 형평이고 그런 예산지원관계도 좀 있고 우리가 향후 이산, 평은 각종 농민단체하고 그 다음 봉사단체와 연계를 해가지고 대대적인 송리원댐 반대 운동 걸기대회를 계획하고 있습니다. 여기서도 시차원에서도 조금 적극적인 협조가 있으므로 우리가 정말로 영주시민의 반대하는 강한 의지를 보여주어야 할텐데 시장님의 의견은 어떠신지 답변해 주시기 바랍니다.

시장님 답변하여 주시기 바랍니다.

건의사항입니다. 건의를 드리겠습니다. 우리 도민체전이 있으면 경상북도 23개시군 전체가 참여를 하는데 시민운동장이라든가 서천변 거기 한 두서너곳은 걸이대에 걸려고 하니까 장소가 부족합니다. 더 설치를 해가지고 도민들이 보았을 때 정말 영주 송리원댐은 반대의지가 강하다는 것을 현수막을 걸 수 있도록 걸이를 만들어 주면은 고맙겠습니다. 그리고 절차를 밟아서 하겠습니다.

시장님 답변하시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

보충질문 하실 다른 의원님 계십니까? 윤옥식 의원님 보충질문 하여 주시기 바랍니다.

윤옥식 의원입니다. 먼저 지난번 강창기 의원님께서 시정질문 시에 댐반대 운동에 예산지원을 해달라고 요청을 한바가 있습니다. 그때 답변은 적극 검토하겠다는 말씀이었습니다. 그런데 지금까지 시에서 송리원댐 반대운동과 관련해서 지원하신 실적이 있는지 어느 정도인지 그리고 향후 어떻게 할 것인지 말씀해 주시고 또 지금 댐건설이 예비타당성 조사를 넘어서 타당성 조사에 들어가 있습니다. 지금 이산면, 평은면에 용역회사에서 현지 조사단계에 들어가 있습니다. 우리시에서도 반대입장을 밝히고 있고 주민들도 강력한 반대투쟁을 펼치고 있지마는 만약 이 상태로 가면은 올해 8월달에 타당성 조사가 끝나면은 곧 실시가 된다고, 아마 공사에 기본설계가 끝나고 바로 착수하게 될 것입니다. 정부에서 몇 십억원의 예산을 들여서 기본조사, 타당성 조사를 하고 있는 만큼 그것이 타당성이 있는가 없는가를 조사를 하는 것이 아니라 추진하는데 어떠 어떠한 것이 필요한가 보상이 얼마나 필요하고 건설비가 얼마나 필요한가 그러한 차원에서 추진되는 것이 아닌가 본 의원은 그렇게 생각합니다. 그런데 문제는 우리 영주시에서 송리원댐이 건설된다고 했을 때 거기에 대한 수몰지역의 면적이나 또 수몰지역의 문화재 또 그 주변에 각종 주민들의 피해 그리고 인구의 감소문제 이러한 더 나아가 기후의 변화문제 이러한 모든 총괄적인 환경영향평가 이러한 부분이 과연 시에서 담당실과나 시장님께서 얼마나 알고 계시는지 또 아까도 강정구 의원님이 말씀을 하셨지마는 기초적인 정보가 얼마나 있는지 본의원이 알기로는 좀 많이 부족하다고 생각합니다. 체계적인 자료가 없다고 생각하고 그래서 우리가 만약에 정히 막다가 안되어서 송리원댐이 들어선다고 과정을 했을 때 그러면은 지금 수자원공사에서 발표한 대책비는 420억입니다. 댐 건설기간동안 각종 영농조성사업하고 공공시설 사업 이러한 것인데 그것도 10%는 지자체에 부담을 하도록 되어 있습니다. 또한 댐 건설 후 지원사업이 매년 8억, 10억으로 되어 있습니다. 그러면은 과연 우리 영주시에서 그만한 댐을 수용을 했을 때 이 비용만 받고 우리 영주시가 과연 충분하다고 할 수 있겠느냐 이러한 과정이 성립됩니다. 그래서 본 의원은 총괄적인 환경영향평가단을 시 자체에서 돈이 좀 들더라도 용역단을 구성하든지 해서 이것이 만약에 시가 받아 들여야 될 때 그럼 우리 영주시의 피해는 얼마이니까 얼마를 지원해 주어야 된다 몇 년동안 지원을 해주어야 된다 이러한 대체적인 구상이라도 나와야 되지 않나 생각합니다. 거기에 대해서 시장님께서 어떤 구상을 갖고 계시는지 답변해 주시기 바랍니다.

시장님 답변해 주시기 바랍니다.

좋은 말씀이십니다. 물론 당연히 저는 개인적으로 뿐만 아니고 시의원으로서 댐이 우리지역에는 절대로 필요가 없다고 생각합니다. 댐의 건설목적을 보더라도 경북북부지역과 낙동강 본류에 물 수요증가로 물부족 예상 이런 소리를 해 놓았습니다. 우리 송리원댐 만들어서 영주, 봉화 북부지역에 아무것도 볼 것 없습니다, 그런 의미에서 동감이고 다만 정부에서 국책사업으로 할려고 하는 사업이니 만큼 미리 사전 준비는 해야된다는 그런 생각에서 이런 건의를 드립니다. 이상입니다.

보충질문 하실 다른 의원님 계십니까? (“없습니다”하는 의원 많음) 최영락 부의장님 보충질문해 주시기 바랍니다.

지방분권에 대해서 잠깐 이야기를 드리겠습니다. 지방분권이 물론 되었으면 좋겠습니다마는 지방분권이 안되더라도 우리는 중앙정부로부터 일률적이고 획일적인 행정서비스가 아닌 각 지역의 요망에 따라서 자치단체장이나 지방의회의 새롭고 독자적인 행정서비스를 요구하게 될 것입니다. 그래서 지방단체장은 독자적인 정책을 형성하여 실행하여야 하며 그 결과 노력하는 자치단체장과 그렇지 않는 자치단체장과의 재정상황이나 행정서비스 격차가 벌어져서 21세기는 지방자치단체장의 역할에 따라 재정상황과 행정서비스가 비교된다고 보며 전체적인 계획을 수립하여 미래지향적인 예산이 편성되어서 우리시의 장기발전을 위한 중기계획서에 의한 자체의 재정분석을 통해 각종 계획을 수립해야 할 줄 압니다. 그래서 앞으로 우리가 2004년에서 2007년 매년 기초적인 재정분석이라도 해야 될 줄 압니다. 그래서 그런 계획이 서 있으면 그 재정분석에 대해서 간략하게 좀 말씀 좀 해주시고 또한 우리 예산안이 2,000억 이상의 예산에 걸맞은 경상수입이 될 수 있는 사업을 매년 1건씩이라도 말씀해 주셨으면 고맙겠습니다.

시장님 답변해 주시기 바랍니다.

시장님 말씀 잘들었습니다마는 5년간의 계획을 우리가 경상수입이 될 수 있는 것은 한 건이라도 제가 최소한으로 계획이 서 있어야지, 전체적인 계획을 이야기하는 것이 아니고 한 건이라도 해주십사하는 그런 이야기입니다. 그래서 우리가 그런 기본적인 계획도 없이 전체적인 중·장기 그냥 말로만 행정에 그칠 부분이 아니라 실질적인 어떤 한 건씩 해서 구체적으로 올해는 얼마 수익이 나는 어떤 사업을 하겠다 내년에 2004년도, 2005년도 해서 2007년도까지 한 건씩이라도 이야기를 해 줄 수 있는 그런 것이 없습니까?

시장님 답변해 주십시오.

수고하셨습니다.

보충질문 하실 다른 의원님 계십니까? (“없습니다” 하는 의원 많음) 더 이상 질문하실 의원님이 안계시므로 강정구 의원님의 시정질문을 마치도록 하겠습니다. 시장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 윤옥식 의원님의 질문순서가 되겠습니다. 윤옥식 의원님 발언대로 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

윤옥식 의원입니다. 존경하는 손만식 의장님과 동료 의원 여러분! 오늘 본 의원이 이 자리에서 시장님을 모시고 영주시의 발전을 위한 시정질문의 기회를 주심에 심심한 감사를 드립니다. 특히 권영창 시장님 이하 집행부 간부들께서는 오늘 5월 20일 개최될 도민체전 준비로 바쁘신 와중에도 불구하고 오늘 이 자리를 허락해 주신데 또한 감사를 드립니다. 본 의원이 이 자리에서 서게 된 것은 시행정의 감시자임과 동시에 영주시의 발전의 한 축을 담당한 의원으로서 새해의 행정집행에 대하여 몇 가지 건의와 아울러 지역경제 활성화를 위한 대책을 시장님께 건의하고자 하는 것입니다. 오늘 본 의원의 질문 내용은 첫째로 침체에 빠진 지역경제 회생방안의 하나로 경제회생 민간위원회를 설치하는 방안에 관한 것이며, 둘째로 예산 낭비만 하는 영주소식지 발행의 문제점 제기, 셋째로 영주시 홈페이지 운영에 관한 문제점, 넷째로 자전거 도로 활성화를 위한 범시민 자전거 타기 운동제안, 그리고 마지막으로 택시부제 축소조정 건의로 이어지겠습니다. 첫째, 국제적 정세불안과 국내경기 위축으로인한 지역경제 활성화를 위해 경제회생 민간위원회를 설치할 용의는 없는지 묻고자 합니다. 우리 영주시는 선비의 고장이라고 합니다. 또 권영창 시장님께서는 새로운 영주의 이미지로 스포츠 시티를 구상하고 계십니다. 또한 영주시민의 모든 경제활동에 활력을 찾기 위해 많은 노력을 하시느라 불철주야 고생하시는 것으로 알고 있습니다. 또한 관광산업 육성을 위해 선비촌 역사문화유적원체험장 설치, 골프장, 스키장, 온천장 등에 민자유치를 위하여 많은 노력도 기울이고 있는 것으로 알고 있습니다. 그러나 우리시가 추진하고 있는 각종 사업을 보면은 뭔가 장기적인 계획이 모자라고 즉흥적인 발상에 치우쳐 진정한 시민의 소리를 듣지 못하는 것이 아닌가 하는 우려가 앞섭니다. 온천장 개발과 스키장, 골프장에 민자유치를 위하여 이미 수년 째 계획을 잡고 노력하고 있지만 이렇다 할 가시적인 성과는 거두지 못하고 있습니다. 선비촌 완공과 경륜장 유치, 신제조창 건립 이후 우리 영주에 이렇다 할 사업은 찾아보기 힘듭니다. 더구나 선비촌은 아직 운영계획도 완성되지 못하였습니다. 본 의원은 이것이 관주도의 계획수립과 업무추진의 한계를 노출하는 것이 아닌가 하는 우려를 합니다. 그래서 향후 영주시의 장기적인 플랜을 이끌어갈 경제회생 민간위원회를 설치할 것을 주장합니다. 이 민간위원회는 장기적인 계획을 수립할 뿐아니라 민자유치 등 공무원 주도의 추진이 어려운 영주시의 각종 계획수립과 추진, 국책사업유치 등의 역할도 맡게 될 것입니다. 이웃의 예를 살펴보더라도 이미 이를 실행하여 많은 성과를 보고 있는 도시를 볼 수 있습니다. 가까운 안동의 경우 경제회생기획단을 조직하여 민간 전문가들을 모셔 많은 계획들을 실행에 옮기고 있습니다. 권영창 시장님께서는 침제된 영주시의 경기활성화와 희망찬 미래를 위하여 이를 실행하실 용의는 없는지 답변하여 주시기 바랍니다. 둘째로, 예산낭비만 하는 영주소식지 발간을 중단 할 것을 요구합니다. 현재 영주시내에는 지방일간지 8개와 지역신문 3개, 정보지 4개 등 시민들이 영주시 정보에 접근할 충분한 통로가 있고 또한 시청 홈페이지를 통해서도 많은 정보를 접할 수 있습니다. 이렇게 충분한 시민접근 통로가 있음에도 시청에서 영주소식지를 별도로 발행하는 것은 시민의 혈세를 낭비하는 사례라 아니할 수 없습니다. 2003년 영주시 예산을 보면 영주소식 발행비 5,000만원, 발송 300만원 등으로 많은 예산이 소요되고 있으며 신문 내용을 보더라도 이미 지역신문이나 각 일간지 등에서 보도자료로 상세히 보도된 것들입니다. 한편으로 언론홍보비, 대책비 등 시정홍보를 위해 많은 예산이 지출되고 있습니다. 그 내용을 보면은 언론인 등 자매도시방문 및 해외 홍보활동 480만원, 주요시책 홍보업무추진비 300만원, 시정홍보 광고료 일간지 8개사에 8,000만원, 지역신문 4개사 1,280만원등을 지출하여 ‘영주소식’이 아니더라도 시정 홍보에는 하등의 문제가 없다고 생각되는 만큼 영주소식지 발행을 전면 중단할 것을 건의하는 바입니다. 셋째로, 자전거 타기 생활화 범시민운동전개를 요구하며 그 선두에 공무원부터 앞장서도록 해 주실 것을 요구합니다. 현재 우리시에는 자동차 대수 4만여대에 육박하는 잦은 시가지 내 교통사고, 매연과 먼지발생 등 공해와 소음으로 생활환경 악화, 각종 불법 주차가 난무하고 있으나 단속 부족으로 주민불편과 준법의식 해이 등 많은 사회적 비용을 초래하고 있습니다. 본인은 영주시가 자전거 도로 개설을 위하여 1998년부터 2006년까지 총 80억원이 넘은 예산을 투자할 계획에 있습니다. 문제는 이렇게 많은 예산을 투자해 만든 자전거 도로가 시민들이 얼마나 사용하는가 하는 일입니다. 이미 자가용타기에 익숙해져 있는 시민들이 자전거타기를 한다면은 이야말로 예산낭비의 표본이 될 것입니다. 그래서 본 의원은 영주시 시민자전거타기 운동을 시장님께서 적극 추진해 주실 것을 요구합니다. 우선 1,000여명에 달하는 영주시청 공무원들이 동참해야 한다고 생각합니다. 나아가 각 관공서와 협조하여 영주시내 모든 공무원들이 이에 적극 참여하도록 해야 합니다. 이 운동에 적극 동참하는 공무원에 대하여 인사 평가에 있어 혜택을 주는 등 강제가 아닌 자발적인 유도를 하는 것도 중요하다고 생각합니다. 아울러, 이러한 정책을 시행하는 여건조성을 위해 시청 등 각 관광서 주차장의 유료화와 노상유료주차장 확대를 건의합니다. 나아가 주차단속 운영을 현재보다 강화할 대책을 마련하여야 할 것입니다. 자전거를 타면 편리하고 안전하다는 것을 느낄 수 있도록 시설물 구축에도 더욱 신경을 써야 할 것입니다. 현재 진행되거나 완공된 자전거 도로 일부는 턱이 높거나 노면요철이 심한 등 자전거를 타는데 불편을 느끼는 곳도 있음을 참고하여 주시기 바랍니다. 넷째로, 시청홈페이지 운영의 문제점 지적과 전문 관리인력 확보에 관한 건의입니다. 영주시에서는 2003년 1월부터 시청홈페이지 확장 개편하여 운영하고 있습니다. 이를 위해 소요된 예산도 3,000만원이 넘게 들었습니다. 또한 올해에도 CMS 문자메시지를 발송장비 3,000만원, 컴뮤니티사이트 3,000만원 등의 예산이 소요될 예정입니다. 확장된 시청홈페이지는 동영상 운영이나 배경음악 설정 등 일부 긍정적인 효과가 있음에도 불구하고 본 의원은 예산을 투자한 만큼 잘 만들어졌는지 의문을 제기합니다. 또한 많은 예산을 들여놓은 홈페이지가 시민들에게 충분한 정보를 제공하고 있는지 묻지 않을 수 없습니다. 홈페이지 확장 개편이후 수시로 서버가 다운되어 업무에 지장이 많다는 지적도 나오고 있습니다. 본 의원이 전문가들의 자문을 받아본 결과로는 우선 홈페이지 디자인 부실로 눈에 확 띄지 않는 점을 들 수 있으며 구체적으로 보았을 때 동영상과 각종뉴스 접근란이 메인페이지에 들어 있지 않다는 지적이 나오고 있습니다. 또한 시정참여방 백업 시스템이 문제가 있고 수개월 째 가동 않고 방치된 모 사이트의 경우 음란물로 연결되는 문제도 드러나고 있습니다. 또한 읍면동 홈페이지가 없고 지역특산물 역사 문화관광 홍보자료도 부실하다는 지적을 받고 잇습니다. 관광 홈페이지의 경우 부석면의 이재우씨의 아름다운 영주가 체계적이고 자료도 풍부한 반면 시청 홈페이지는 자료가 반도 안된다는 지적이 있습니다. 또한 5,000만원이나 투자된 동영상 서버도 디자인 내용이 보잘 것 없고 해상도가 낮아 보기 불편한 뿐아니라 관리가 안돼 지역행사 알리기 등에 유명무실한 형편입니다. 이러한 문제점이 드러나는 것은 영주시에 전문관리 능력을 갖춘 공무원이 없거나 있어도 활용되지 않고 있기 때문이라는 지적이 있습니다. 전문인력 확보 대책없이 시설투자에만 치중하는 집행부의 행정마인드에 문제가 있음을 지적하면서 다음과 같은 대책을 제시하고자 합니다. 사무자동화 경진대회 인터넷정보검색대회 수상자를 정보통신 분야에 배치하는 것을 적극 추진하고 각종 프로그램 개발가능자 및 자격증 소지자를 특별 우대 채용하여 인사상 프리미엄을 주며 교육완료후 정보통신담당관실로 배치하여 홈페이지 운영의 원활을 꾀하고 나아가 각종 프로그램 도입에 예산을 절약할 방안을 강구해야 할 것입니다. 다섯째로, 영주시 택시부제 축소조정에 관한 건입니다. 현재 영주시내에는 개인, 법인 택시를 합하여 400여대의 택시가 운행되고 있습니다. 그러나 국내외적인 경기하락과 지역경제 침제, 자가용 인구의 증대 등으로 대중교통의 사용은 점점 줄어드는 추세입니다. 법인택시의 경우 8부제, 개인택시는 6부제로 운영되고 있으나 수입의 감소로 택시기사들은 울상을 짓고 있습니다. 특히 법인택시의 경우 일일 사납금 45,000원, 연료비 20,000원 등 하루 65,000원을 벌어야 입금해야 한달 월급 30만원을 받을 수 있습니다. 이러한 열악한 상황에서 이직하는 택시 기사들의 숫자는 날로 늘어가고 택시회사에는 운전기사가 없어 놀리고 있는 택시도 있다고 합니다. 이러한 상황을 타개하기 위하여 본 의원은 현재 실시하고 있는 택시부제를 개인택시는 5부제로 법인택시는 7부제로 운행 할 것을 제안합니다. 본 의원이 만나본 택시기사들은 부제축소에 대부분 환영하고 있습니다. 문제는 법인택시 업주들인데 택시기사들의 애로를 십분 참조하여 법인택시 업주들을 설득하는데 시장님께서 앞장서시고 부제축소를 실시해 주시기 바랍니다. 존경하는 의장님, 동료의원 여러분! 그리고 권영창 시장님! 오늘 본 의원은 오직 영주시의 발전과 시민을 위한다는 일념으로 시정질문에 임하였습니다. 시장님께서는 본 의원의 견해를 적극 반영하여 영주시의 발전에 보탬이 되어주기를 부탁드립니다. 아울러 다소 미흡하거나 부족한 점이 있었더라도 아량으로 감싸주시고 오직 저의 열정으로 받아주시면 감사하겠습니다. 장시간 들어주신 여러분께 감사를 드립니다.

윤옥식 의원님 수고하셨습니다. 의석으로 돌아가 주시기 바랍니다. 시장님 나오셔서 윤옥식 의원님의 질문에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.

수고하셨습니다. 택시부제문제는 시장님께서도 인정하고 있다시피 타시에 비하여 택시수가 다소 많고 인구의 감소, 자가용 증가, 경기침제등으로 지역 택시기사들이 상당한 애로를 받고 있습니다. 그럼에도 불구하고 시의 검토결과는 현행부제가 적정하다 이렇게 말씀을 하셨는데 이해가 안되는 처사로 생각합니다. 다만 본 의원도 질문에서 그렇게 언급을 했지만 법인택시 업주들은 결코 반대이다. 이것은 맞습니다. 수입이 줄기 때문에 당연히 반대를 합니다. 그렇지마는 열악한 환경에 있는 택시 노동자들의 기본권을 보장해주고 또한 지역경기에도 조금이라마 도움이 될 수 있는 그러한 방향으로 점검을 하고 이것은 마땅히 조정을 해야 되지 않겠나 생각을 합니다. 개인택시나 법인택시 기사들 제가 10명이상 만나보았는데 거의 찬성입니다. 고려해 주시고요. 그 다음 인터넷 문제는 실제로 풍부한 자료가 있다고 했는데 본 의원이 홈페이지를 이렇게 쭉쭉 뒤져보고 또 전문가의 의견도 들어보고 한 결과로는 그렇게 풍부하지는 못하다 분명히 말해서 예를 들어서 부석사다 그러면 부석사의 모든 내력과 또 현재의 현황과 교통, 숙박 이러한 부분들이 총괄적으로 되어 있는 것은 아니다 그렇게 말씀을 드리고 싶고 또 동영상 운영과 관련해서는 시에서 여러 가지 행사들을 하는데 그것을 운영하는 분이 세분이 있다고 말씀을 하셨는데 그 동영상은 누가 하는지 모르겠지마는 실제로 수시로 시기 적절하게 그것이 개편이 안된다. 업데이트가 안된다 그런 말씀을 드리고 싶습니다. 그리고 일부의 예에서는 조례가 바뀐지 몇 달이 되었는데도 그대로 되어 있다 이러한 것들은 관리가 전반적으로 안되는 것 아느냐 본 의원은 그렇게 생각합니다. 그리고 자전거타기 운동에서도 완공이 되면은 연차적으로 하시겠다고 하셨는데 그러한 분위기를 보다 미리 사전에 만들어 나가는 것이 적절하지 않나 생각을 하고 영주소식지 관련해서는 실제로 유명무실화된 반상회를 위해서 이렇게 많은 예산을 주어야 되느냐 이러한 의문점이 있고 또 출향인사들에게는 이렇게 많은 예산을 쓰는 것 보다는 다른방법으로 충분히 연구를 해서 지역소식을 알리는 방안이 있다고 생각합니다. 이상입니다. 답변을 부탁드립니다.

시장님 답변하여 주시기 바랍니다.

감사합니다.

보충질문 하실 다른 의원님 계십니까? (“없습니다” 하는 의원 많음) 더 이상 보충질문하실 다른 의원님이 안계시므로 윤옥식 의원의 시정질문에 대한 답변을 마치도록 하겠습니다. 시장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 잠시 휴식을 위해서 정회코자 하는데 이의 없습니까? (“없습니다” 하는 의원 많음) 지금 3시 15분입니다. 3시 25분까지 10분간 정회를 선포합니다.

김택우 의원입니다. 존경하는 손만식 의장님 그리고 동료의원 여러분! 오늘 본 의원에게 시정질문의 기회를 주신데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 아울러 도민체전 준비에 바쁘신 가운데에서도 참석하신 권영창 시장님을 비롯한 집행부 공무원에게도 감사의 말씀을 드립니다. 본 의원은 금번 시정질문의 기회를 통하여 집행부에서 추진중이어나 계획중인 여러사업의 문제점 도출과 이에 대한 대안을 제시하고자 하오니 시장님께서도 이 자리를 빌어 시민들과 의원들이 시정에 대한 믿음과 신뢰를 가질 수 있도록 하여 주시고 추후 검토하겠다, 노력해 보겠다는 등 추상적이면서도 문제의 핵심을 비켜가고 답변이 아닌, 성실하고 구체적이면서 명확한 답변을 기대하겠습니다. 첫째, 기업경영의 경험을 최대한 살려 지역경제 활성화를 기하겠다는 시정의 이행실태에 관한 질문입니다. 시장님께서는 취임하시면서 『경쟁력 있는 풍요로운 영주건설』을 기치로 여러 가지 사업을 추진하겠다는 의지를 표명하신 바 있습니다. 그러나 취임 9개월이 지난 지금까지 마무리 사업에만 열중 할 뿐 시민들에게 시정전반에 대한 확실한 비젼제시를 못하고 있을 뿐 아니라 특히 시민들의 생계와 밀접한 지역경제활성화를 위한 계획이나 추진상황의 기미는 보이지 않고 있는 가운데 지역의 상경기는 취임당시보다 퇴보하거나 위축되었고 이로 인하여 도심의 점포들은 개점과 폐업을 되풀이하는 악순환의 연속인 것이 현재 우리시 지역경제 정책의 현주소라 할 것입니다. 이러한 원인을 미국과 이라크 전쟁의 장기전 전망으로 인한 국내외적인 요인에 기인한다고 할 수 있겠으나 현재 지역경제가 날개 잃은 새처럼 끝없이 추락하고 있는 것은 지역경제는 국가경제의 일부분임으로 국가 경제만 잘 되면 문제가 없다는 식의 안일한 생각에서 출발되었다고 생각합니다. 본 의원이 이러한 판단을 하게 된 근거는 외환위기 극복이후 외환보유고 및 무역수지의 흑자가 지속되어 경제여건이 호전되고 있을 때에도 우리 지역경제는 불황의 터널 속에서 헤어나지 못하고 있었다는 사실을 주시해야 할 것입니다. 이제 시장님 이하 집행부 공무원들은 지방자치가 행정의 자치가 아닌 모든 분야 특히 지역경제의 활성화야 말로 진정한 지방자치의 토대가 된다는 사실을 인식하시고 지역경제의 활성화를 위하여 종전의 관행을 탈피하여 적극적이면서 공격적인 시정을 펼쳐주실 것을 기대하면서 몇 가지 질문을 드리도록 하겠습니다. 현재 우리시에는 공설시장, 상가시장, 중앙시장, 종합시장 등 4개의 상설시장이 있습니다마는 상가의 노후와 입점 업체의 영세성, 상품의 단순화 등의 요인으로 주 소비계층인 젊은 층의 기호에 전혀 맞지 않아 신규 고객유인 및 마케팅에 실패하여 시장으로서의 기능을 잃어가고 있음에도 불구하고 행정력의 손길은 전혀 미치지 못하고 있는 실정입니다. 시장님께서는 이러한 문제의 해결을 위하여 시장의 비가림 시설과 노면 포장 등 많은 노력을 하고 있습니마는 시설물 설치 및 개체 등 누구라도 할 수 있는 사업이 아닌 보다 근복적인 문제 해결인 고객 유인책과 마케팅 능력의 배양을 위하여 어떠한 노력을 하고 있으며 성과는 있었는지 묻고 싶습니다. 아울러 시설이 노후한 시장에 대하여 주민의견 수렴 및 입주 상인들과의 간담회 중소기업청과의 자금지원협의 등 주도면밀한 검토과정을 거쳐 공설시장을 주상복합시장으로 재개발하여 시장을 현대화하고 단속대상인 노점 영세 상인들까지 제도권 내로 흡수시킬 강력한 의지는 있는지 답변하여 주시고 또한 대도시의 상권유출을 방지하고 시민들이 염가 구매욕구를 충족시킬 수 있는 외지상인들이 반짝 할인 매장에서 얻는 수익을 지역상인 및 시민들이 직접 수혜자가 되도록 우리시가 대형 상설할인매장을 개설 분양하여 지역자금의 역외 유출을 방지할 용의는 없는지 이에 대한 답변도 바랍니다. 일예로 인근 안동시에서는 먹거리 시장을 인위적으로 만들어 사철 성시를 이루고 있고 야간에도 불야성을 이루는 등 성공적인 사례로 볼 수 있는데 우리시에도 농업기술개발센터에서 개발한 향토음식을 풍기인삼축제나 각종 행사시 반짝 선보일 것이 아니라 특색있는 먹거리 풍물시장에 접목시켜 시장활성화에 기여하는 노력을 하실 의향은 없으신지 시장님의 전향적이면서도 명쾌한 답변을 기대합니다. 둘째로, 대규모 사업유치 방안 및 스포츠시티 조성에 관한 질문입니다. 시장님께서도 잘 아시다시피 지난해 영주시가 유치하려다 실패한 한방연구단지는 시민들의 기대에 크나큰 박탈감과 실망감을 안겨 주었고 우리는 이를 타산지석으로 삼아 앞으로 이러한 불행한 사태는 막아야겠다는 것이 본 의원의 생각입니다. 시장님 이하 집행부 공무원에게 한방연구단지의 필요성에 대하여 질의한 바, 한방연구단지의 유치는 포기하지 않고 지속적으로 추진하겠다는 답변을 시장님이하 관련 공무원에게 들은 바 있어 한방연구단지의 유치를 위하여 많은 노력을 하고 있구나 하고 이해하고 있었습니다마는 한방연구단지 예정 부지에 골프장 및 농공단지를 유치한다는 설이 있는데 이 계획이 사실이라면은 본 의원에게 답변한 내용과 실제 추진계획과는 상반될 뿐만 아니라 행정의 일관성이 없다고 보는데 시정을 책임지고 있는 시장님께서는 한방연구단지의 유치 의사가 있다면 이 자리에서 확실한 의지 표명과 아울러 이미 경북도에서 확정한 사업에 대하여 어떠한 방법으로 한방연구단지를 유치할 것인지를 구체적으로 답변하여 주시기 바랍니다. 우리시는 그 동안 대규모 제조업체의 유치를 위하여 90년대 초반부터 2001년까지 많은 노력을 기울려 우리지역의 외자유치 및 외국기업의 본사 유치 1호인인 알칸대한을 비롯하여 금년 6월 가동을 앞두고 있는 시설과 규모면에서 동양최대라고 자부하고 있는 영주신제조창과 경상북도 사업소 2개소를 유치하는데에 성공하여 대형 제조업체 및 도 사업소의 불모지나 다름없던 우리시에 대기업 유치에 성공한 사례가 있습니다. 시장님께서 취임하신지 벌써 9개월이 지났습니다. 본 의원이 생각하기로는 청년실업자 및 미취업자의 구직난을 해소하고 지역경제활성화를 위한 대규모 제조업체 및 우수한 중소기업의 유치를 위한 의지가 부족한 것 같아 시민의 대의 기관에 몸담고 있는 의원으로서 시민의 한사람으로서 걱정이 앞섭니다. 오늘 시정질문 답변 기회에 시장님의 의지와 대기업 및 우수중소기업 유치를 위하여 어떠한 구상을 가지고 계신지 구체적으로 말씀하여 주시고 기업유치를 위하여는 중앙에 진출한 정계, 재계 등 출향인사들의 협조가 절대적이라고 생각하는데 고부가치의 신규 대규모 사업들을 유치하기 위하여 시장님께서는 어떠한 노력을 하셨는지 알고 싶습니다. 민선 1, 2기 우리시에서는 문화관광 도시건설이 제1의 목표였으나 스포츠시티로 급격히 전환하고 있다는 느낌이 드는데 이유가 무엇인지 말씀하여 주시고 아울러 시장님 취임이후 그동안 추진해 온 문화관광사업의 발전적 대안을 설명해 주시기 바랍니다. 세계적인 또는 전국적인 스포츠 스타를 보유하지 못한 것은 물론 전국 규모의 경기를 유치할 시설이 턱없이 부족한 우리시가 스포츠 시티를 지향한다고 하는데 이러한 아이템은 시장님 취임 후 시민들로부터 민선2기까지의 차별화된 정책이 부족하다는 여론에 쫓겨 시작한 대표적인 전시행정이 아니냐는 시민들의 여론이 있다는 이야기가 있는데 이러한 여론을 시장님께서는 들어본 사실이 있는지 알고 싶고 앞으로 이러한 여론을 불식시키기 위한 방안으로 본 의원이 생각하기에는 전국적 지명도가 높은 대회 및 스포츠 관련 각종 학술회의 등을 유치 활성화시킨 이후에 추진하는 것도 한 방법이라고 생각됩니다. 월드컵 개최 도시 중에는 경기장 건설에 천문학적인 예산투자로 인한 부채 증가 등으로 재정이 많은 어려움이 있는 것을 물론 경기장 시설물 유지 보수 등 관리에 막대한 예산이 추가로 소요되어 이중고를 겪고 있다는데 우리시도 각종 스포츠 시설 건설 후 관리방안에 대한 시장님의 답변을 바랍니다. 셋째, 민자유치 추진성과 및 영주시 장기발전 계획의 철저한 이행입니다. 소백산풍기온천시욕장은 영주를 찾는 관공 이용객을 불러들이는 효자동이로 알려져 있는데도 불구하고 아직까지 단 1건의 민자도 유치하지 못하고 있는 이유는 무엇이며 민간투자자가 원활하지 못한다면은 계속해서 방치만 하겠다는 것인지 답변해 주시기 바랍니다. 시장님 임기중 일정한 시점까지 민자유치가 어렵다면 시장님의 사재를 출연하여서라도 온천개발을 하겠다는 의지를 보여 주신다면 온천투자를 망설이던 투자가들로서는 상당한 메리트가 될 것 같다고 본 의원은 생각하는데 시장님 의향은 어떠신지 말씀하여 주시면 감사하겠습니다. 영주시 장기발전계획 중에는 우리지역 농산물을 한곳에 집중시켜 물류비용을 절감하고 생산자와 전국 중소도매인들을 연결하는 대단위 농산물 유통단지가 포함되어 있는데 장기계획으로만 취급하여 농민들의 불만을 도외시하는 특별한 이유가 있는 것인지 답변하여 주시고 문화수준 향상과 체육에 대한 관심이 높아지면서 천혜의 자연환경을 최대한 이용한 골프장과 스키장 건설 계획은 말 그대로 계획에 불과한 것인지 만일 구상하는 구체적 계획이 있다면 지금 이 자리에서 명백히 밝혀주시기 바랍니다. 현재 우리 농촌은 급격한 고령화로 인하여 농업활동이 가능한 젊은층이라야 고작 50, 60대가 대부분인 실정입니다. 무너져 가는 농촌지역의 안타까운 현실을 보면서 이를 보완할 수 있는 인구유인책을 하루 속히 강구하지 않으면 안된다고 생각하는데 그 대책은 무엇인지 답변하여 주시기 바랍니다. 시민이 피부로 느낄 수 있는 실질적이고 실현가능한 대형 프로젝트를 발굴이 필요하다고 생각합니다. 끝으로 시장님께서는 경쟁력 있고 풍요로운 영주건설이 되도록 시정을 이끌어 주실 것을 당부드리면서 질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

김택우 의원님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 시장님 나오셔서 김택우 의원의 질문에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.

일문일답식으로 질문을 하도록 하겠습니다. 현재 영주시가 추진중인 사업 가운데 5일장 노점상인들에 대한 상가시장 영입문제가 5일장의 상인들에게 심각한 반대에 부딪치고 있는 것으로 알고 있습니다. 이는 상가시장내 노점상인들을 흡수하여 재래시장 상경기 활성화를 위한다는 목적으로 사업을 추진중에 있는 것으로 알고 있는데 이에 대한 노점상인들에 대한 입장은 상가시장내에 노점상 유치에 대해 현재 반대서명운동을 펼치고 있다는 것을 조금전에도 말씀을 드린바 있습니다. 이들 노점상인들과의 원만한 해결을 위해 의견을 나누어 보신적이 있는지 만약 의견을 나누어 보신적이 있다면은 그 해결책은 무엇인지 답변해 주시기를 바라고 재래시장 환경개선을 위해 약 15억원의 예산을 들여 시장내 비가림시설을 계획중인 것으로 알고 있습니다. 시설투자에 앞서 영주지역내에 재래시장이 안고 있는 근본적인 문제점을 파악을 해 보셨는지 궁금합니다. 본 의원이 현지에 나가 상인들과 주민들을 상대로 대화를 해 본 결과 비가림시설등 편의시설의 확충도 중요하지만 재래시장이 근본적으로 안고 있는 시설의 노후화 전기시설의 안전성 결여 낙후된 시설물들의 밀집화 등으로 화재등에 의한 재산 및 인명피해 문제점이 심각하게 대두되고 있는 것으로 알고 있습니다. 이러한 근본적인 문제를 안전불감증에 의해 현재까지 방치되고 왔습니다. 15억이라는 대규모의 비가림 시설을 위한 투자보다가 상인과 시가 협동으로 이러한 문제를 선결할 의향은 있으신지 답변을 부탁을 드립니다.

김택우 의원님의 보충질문에 답변하여 주시기 바랍니다.

그렇습니다. 재래시장이 안고 있는 문제점이 낙후된 시설물이 밀집화가 되어 있다는 것입니다. 그러한 부분인데 예를 들어 전기시설의 안전성이라든가 이런 불감증이 지금까지 무의미하게 지나 온 것으로 알고 있는데 이런 부분을 예를 들어 전기안전성 문제가 있어서 불이 나고 화재가 나면은 재산피해라든가 인명피해가 굉장히 크리라고 생각을 합니다. 시장님께서 이 점을 깊이 인식을 하고 계시겠지마는 다시한번 생각을 하셔 가지고 이러한 대형참사가 일어나지 않도록 다시한번 부탁을 드리며 두 번째 질문을 하겠습니다. 우리 영주지역의 최대특산품이 풍기인삼의 경우 역사성 및 품질면에서 국내 최고 수준이라고 자랑 할 수 있습니다. 사실상 통계적 수치와 자료는 없지만 우리지역에서 생산되는 인삼의 약 70%가량이 금산의 인삼재상들에 의해 수확과 동시에 금산지역으로 팔려나가고 이 팔려나간 인삼이 다시 우리 지역으로 역수입되는 과정에서 가격 상승등 불이익을 당하고 있는 것으로 알고 있습니다. 이러한 부분은 인삼농가 및 판매상인들을 대상으로 확인해 보시면은 오랫동안 형성된 풍기인삼 시장의 현실이라고 알 수가 있을 것입니다. 이런 유통과정에 의해 풍기인삼이 전통성 등의 문제가 발생되고 풍기인삼의 지명도가 신장하지 못하는 부분이 그런 부분이 주요원인이라고 지적이 되고 있습니다. 이런 문제점 해결을 위해 시가 인삼생산농가를 상대로 경쟁력을 높일 수 있는 지원 방안은 있으신지 있다면 어떤 부분인지 답변해 주시고 특히 고가로 판매 될 수 있는 홍삼엑기스 제품이 요즘 관광객들로부터 외면을 당하고 있는 것으로 알고 있습니다. 이런 사항은 인삼 판매 상인들이 수익성을 고려해서 자가에서 생산하는 홍삼엑기스를 성분 분석표, 생산 원산지, 실명 등이 제대로 기록이 되지 않은 가운데 무분별하게 대량판매되고 있는 것이 그 원인이라고 생각을 합니다. 이런 사안이 계속적으로 지속이 되면은 우리 영주시가 자랑하는 인삼에 대한 경쟁력의 미래는 뻔한 것 아니겠습니까, 이러한 문제를 보완하기 위해 특정제품에 대한 규제와 허가제 등을 제도적으로 장치를 강구하여 고품질의 상품을 개발해서 경쟁력을 높이는 것이 강구되어야 된다고 본 의원은 판단된다고 보고 있습니다. 홍삼엑기스 등 인삼제품에 대한 경쟁력 제고를 위해 제품규격화를 위한 제도적 장치를 도입 실시할 의향은 있으신지 답변해 주시기 바랍니다.

시장님 답변해 주시기 바랍니다.

답변 감사합니다. 세 번째 질문을 하도록 하겠습니다. 우리 영주시의 대표적인 관광지인 부석사의 경우 매년 관광객들의 발길이 늘고 역사적 고찰 및 무량수전 그 밖의 보물, 국보, 문화재들에 대한 탐방시간이 있습니다. 저도 가 보았습니다마는 이 모든 것을 돌아보는데 불과 시간이 1시간정도 밖에 소요가 안됩니다. 부석사의 경우 역사적 중요성도 있지마는 우리나라 사찰 어느곳을 가도 거의 비슷한 모습을 볼 수 있는 그런 사항입니다. 차별화된 관광지로서의 가치를 다하지 못하고 있는 그런 실정입니다. 이런 문제점 해결을 위해 특화사업을 하나 하실 의향은 있으신지 그것을 묻고 싶고 만약에 하겠다면은 부석사를 창건한 의상대사와 선명왕자의 설화를 영상물로 만들어 관광객들에게 관람하게 하고 소수서원 뿐만 아니라 영주시, 관광회사 등 선비촌 등에 배포하는 특별한 방안이 있지 않느냐 하고 본 의원은 그렇게 생각합니다. 또한 무량수전 앞마당에 묻혀 있는 석용이 있습니다. 석용 부근에 흙을 파내고 아니면은 조형물을 세우든지 해서 특수 유리등으로 지표면을 감싸 관광객들에게 관람하게 한다면은 부석사를 찾는 관광객들에게 큰 볼거리를 제공 할 수 있는 그런부분이 되리라고 생각합니다. 이러한 부분을 제공을 함으로써 부석사를 찾는 관광화 사업에 지대한 영향을 미칠것으로 생각이 되는데 시장님의 의견은 어떠신지요, 덧붙이자면은 지난 2000년도인가 영주시 공무원 한분이 일본을 방문 교토에 있는 고산사를 찾아 선명낭자 자료가 있음을 확인하고 이를 특화사업으로 추진하기 위하여 건의한바가 있습니다. 현재까지 이러한 부분이 아무런 계획이 없는 것으로 알고 있으며 같은해 중앙일보에 모 교수가 의상대사와 선명낭자의 설화를 최초 발견한 것으로 보도해 우리지역의 자조심을 건드린 그런 부분도 없지 않아 있습니다. 지역관광에 대한 특화사업으로 의상대사와 선명낭자의 설화는 분명 본 의원이 생각하기로는 관광자원화를 할 수 있는 충분한 잠재력을 갖고 있다고 판단되어 시장님께 특화사업을 하실 의향이 있으신지에 대해서 질문을 하게 되었습니다. 이에 대하여 시장님의 답변을 듣고 싶습니다.

시장님 답변하여 주시기 바랍니다.

하여간 그러한 부분을 여러 가지 장애가 있고 어려움이 따르겠지마는 시장님께서 하시겠다는 의욕을 가지고 영주지역 관광상품개발에 주력을 다해주시기를 부탁을 드리고 네 번째 질문을 하도록 하겠습니다. 민자유치라든가 민간위탁사업을 시에서 추진하는 이유가 무엇입니까?

시장님 답변해 주시기 바랍니다.

간단하게 답변해 주시기 바랍니다.

김택우 의원님 보충질문에 답변하여 주시기 바랍니다.

그리고 입찰부분도 그렇습니다. 이 부분이 지금 시청 밖에서는 상당한 논란이 되고 있는 것으로 알고 있는데 질문내용에 없어서 시장님께서 답변준비를 못하셨다고 하니까 이 부분에 대해서 서면으로 답변을 부탁을 드립니다.

시장님 답변하여 주시기 바랍니다.

그렇습니다. 지금까지 몇 가지 질문을 했습니다. 시장님께서 취임당시에 풍요로운 영주건설을 위해서 기치 플랜을 걸고 지금 시 행정에 노력하고 계시는데 지금 지역의 경기는 밑바닥을 기고 있습니다. 영주시민이 느끼는 경제체감은 밑을 돌고 있습니다. 이러한 부분은 시장님께서 익히 잘 알고 계시겠지마는 다시 한번 연구 검토를 하셔 가지고 지역경제 활성화를 위해 적극 노력해 주시기를 촉구하면서 질문을 마치도록 하겠습니다.

답변을 안하셔도 되지요.

예.

보충질문 하실 다른 의원님 계십니까? 이방춘 의원님 질문해 주시기 바랍니다.

이방춘 의원입니다. 시장님 장시간 답변에 고생이 많으십니다. 지난 7월에 시장님이 개원식을 할 때 하신 말씀이 수레바퀴와 같이 굴러가는 의회와 집행부가 되자고 말씀을 하셨습니다. 현시점에 와서는 많은 시민들이 염려하고 있는 부분이 집행부와 의회간의 갈등이라고 좀 과대한 평가인줄 모릅니다마는 줄달리기를 한다는 소리가 들릴 정도로 심각함에 이르렀습니다. 감히 오전에는 참 살벌한 정도의 본회의장이 되었습니다마는 오후에는 조금 수그러진 것을 다행스럽게 생각을 합니다마는 보충질문에 앞서서 한가지만 제의코자 합니다. 시장님은 우리 집행부 대표이시고 우리 의장님은 우리 의회 대표로 계시는데 오늘 우리 본회의가 끝나면은 시장님과 의장님이 시장과 의장을 떠나서 지역의 선후배로서 모든 스케줄을 포기하시고 회동을 해서 허심탄회하게 논의를 해결 할 수 있는지 한번 묻고 싶습니다. 답변해 주시겠습니까?

답변해 주시기 바랍니다.

본 의원은 시장님이 스케줄이 항상 꽉 짜여져 있고 중요한 시간을 배려해 달라는 그런 부탁입니다마는 정 힘이 드시면은 아주 빠른 시일내에 성사되도록 부탁을 드리고 보충질문 두 가지만 드리겠습니다. 우리 시장님은 경제인으로서 지역사회 경제활성화를 위해서 많은 관심을 두고 우리 인근 동해안 모 지역에는 영주시민들에 의해서 먹고산다는 소문이 풍성할 정도로 우리 영주시민들이 회를 좋아하고 있습니다. 그래서 우리 시장님은 그 관광이라는 단어를 자제 시킬렬고 애를 쓰는 것도 저도 알고 있습니다마는 지금은 관광보다는 비교견학이라는 표현을 해가면서 놀러 다니시는 분이 많이 있습니다. 그래서 우리 시민들이 경제활성화를 위해서 외부의 손님들을 끌어들이는 것도 아주 중요합니다마는 우리 시민들이 외부에 유출되는 경비가 절감이 될 수 있도록 할 수 있는 것도 중요하다고 봐서 우리 시민들이 좋아하는 회를 멀리 가지 않고 우리지역에서 즐길 수 있는 회수산센터를 대대적으로 영주에 유치할 수 있도록 한번 애써 주실 의향은 없는지 한번 묻고 싶고요 지역의 경제활성화, 시장의 경제활성화를 말씀을 많이 하시고 우리 동료의원도 오늘 질문도 많았습니다마는 농촌이 살아야 우리 영주가 삽니다. 우리 농민들이 영주의 시장을 안오고는 이 영주시장이 활성화가 안됩니다. 그래서 아울러 우리 농산물 판매에도 시장님이 신경을 쓰시지마는 이것은 답변을 안하셔도 좋습니다마는 농산물판매에도 많은 신경을 써주십사하는 한가지 부탁을 드리고 스포츠 시티에 대해서 한가지 말씀을 드립니다. 지금 영주 스포츠 시티화를 위해서 모 기업에서 용역중에 있고 얼마전에 중간보고회를 한 것으로 알고 있습니다. 동료 의원들도 거기에 대한 관심도 많으신데 중간보고회는 저희들이 참가대상에서 제외 되었습니다마는 감히 유감스럽고 아까 시장님 말씀은 우리 실업팀들이 육상, 복싱, 우슈 등 많은 종목의 우리 실업팀을 육성하고 있습니다마는 저희 의향으로는 비교적 인기가 있는 종목을 우리 영주시라는 이미지를 위해서 실업팀이라든가 학원 체육에 관심을 두지 않으실지 의향을 묻고 싶고요 시설확충 문제 관계에 있어서도 도 대회나 전국대회를 유치를 하지만은 시설이 별로 좋지를 않아서 유치하는데 어려움도 있고 특히 스포츠가 우리 대한민국에 많은 인기를 얻고 있기 때문에 선수들의 전지 훈련장으로 다른 지역의 시설을 확충할 계획은 없으신지 말씀해 주시기 바랍니다.

보충질문에 답변해 주시기 바랍니다.

최영락 의원입니다. 장시간 수고가 많으십니다. 지역경제활성화에 대해서 잠깐 이야기를 드리겠습니다. 우리 재래시장 활성화를 한다는 것은 기정 사실입니다. 시장님도 상당히 노력을 많이 하고 계시는데 지금 재래시장을 활성화하는데 실질적인 지역경제 개발비를 보면은 재래시장에 투입되는 돈이 41억135만9,000원입니다. 그중에서 경상적경비가 1억4,178,000원을 빼고 관광진흥비가 5억3,700, 실업대책이 4억5,000 그리고 재래시장 개선사업에 지금 공설시장에만 투자되는 돈 20억, 그렇게 빼고 나면은 실질적으로 재래시장을 활성화시킨다고 해서 재래시장에 투자되는 돈은 영주시전체를 봐서 공설시장 20억을 빼고 나면은 아무것도 없습니다. 그런데 어떻게 재래시장의 예산이 없이 재래시장을 활성화시킬 수 있는 것이지 이것은 정말 구호에만 그치는 재래시장 활성화가 아닌가 이런 생각이 듭니다. 그래서 앞으로 우리 시장님이 재래시장을 정말 활성화시킬 보관이 계신다면은 예산안부터 편성을 시켜야 됩니다. 예산안 없는 재래시장이 나올 수 없습니다. 그래서 앞으로 5년간 어떤 계획을 가지고 재래시장에 예산을 편성시켜 주실것인지 그것 좀 말씀을 듣고 싶습니다.

시장님 답변하여 주시기 바랍니다.

좋은 말씀입니다마는 실질적으로 41억중에서 그런 비용을 빼면은 거의 40억 가까이 들어갑니다. 전부 빼고 나면은 20억, 30억정도를 지금 재래시장 활성비에 다른지역에 들어가는 것입니다. 공설시장 말고는 다른지역에 투입하는데 지금 다른데 예산안 들어가는 것에 비하면은 우리 재래시장 활성화에 정말 들어가는 돈이 예산이 없습니다. 그래서 예산을 좀 편성을 시켜 주십사 하는 그런 이야기입니다. 답변을 하셔도 되고 안하셔도 됩니다.

보충질문 하실 다른 의원님 계십니까? 박완서 의원님 질문해 주시기 바랍니다.

박완서 의원입니다. 집행부 수장이신 시장님께서는 참 힘든 자리입니다. 무거운 중책이고 고뇌의 연속의 자리입니다. 시정을 추진하는데 있어서 장기, 중기, 단기적 계획을 가지고 실시해야 된다고 생각을 합니다. 우리 시가 원대한 종합계획이 있는 반면에 아주 작고 사소한 사업이나 시정이라도 섬세하고 치밀하게 조치를 해야 된다고 본 의원은 판단합니다. 시정이 반드시 크고 화려하다고 해서 반드시 좋은 일은 아닙니다. 오히려 작은 일이라고 시민적인 입장에서 이해되고 마쳐져야 된다고 생각합니다. 여기에 시장님께 섭섭하고 서운한 말씀을 하나 드리겠습니다. 아침에 시장님께서 출근을 할 때 보시면은 도보로 아침 일찍 가시는데 거기서 시청청사로 들어가는 인근에 보면은 인터로킹 작업을 하고 지금 자전거 전용도로를 하고 있는데 이것이 불과 1년 6개월전에 했던 시설이거든요 우리시민들이 이 사업에 어떤 당위성과 합리성이 있다고 하더라도 시민적 정서에는 이거는 참 비위가 상하는 일입니다. 시 예산이 이렇게 낭비되고 재정투자가 이렇게 마음대로 해도 되느냐 이런 과시적인 감정이 아주 안좋습니다. 작년 월드컵 때도 전시적으로 시내 멀쩡한 도로를 보도블럭을 전부 교체를 해가지고 그야말로 빚발치는 항의를 우리가 감소해야 되었습니다마는 다시 지금 이런 일이 생기고 있거든요. 본 의원이 판단하기에는 이것은 시장님이 일일이 다 하시고 한 일은 아니지마는 집행부서 과에 문제가 있지 않았나 애시당초 설계에 문제가 있지 않았느냐 이게 문제가 무엇인가 의사결정에 있어 가지고 어떤 문제를 해소를 해야되는데 여기에 대한 어떤 재발을 방지 할 수 있는 대책은 무엇인지 좀 말씀해 주시고 설사 또 짧게 한다고 하더라도 자건거 도로 같은 경우에는 이제 그 옆에 인터로킹은 좁아집니다. 좁아지면은 인터로킹 자체가 맞추기 힘이 들지마는 재활용을 해서 충분히 쓸 수가 있거든요, 이 문제도 좀 이것을 개선해야 되지 않느냐라는 판단입니다. 여기에 대한 대책을 말씀해 주십시오.

시장님 답변하여 주시기 바랍니다.

이상입니다.

더 질문하실 의원님 계십니까? (“없습니다” 하는 의원 많음) 더 이상 질문하실 의원님이 안계시므로 김택우 의원의 시정질문에 대한 답변을 모두 마치겠습니다. 시장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 마치기에 앞서 제가 시장님에게 한 말씀 올리겠습니다. 오늘 전반적으로 많은 질문을 의원님들께서 해 주셨고 시장님도 많은 준비를 해가지고 오셔서 답변을 해주셨습니다. 그러나 의회와 집행부는 수레바퀴의 한 축입니다. 서로가 협조하고 조화를 이루면 모든 일들이 슬기롭게 잘 풀려 나갈 수가 있습니다. 그렇지마는 집행부 혼자 힘으로는 모든 일을 할 수 있다고 생각하신다면은 그것은 다시 생각해 보셔야 될 문제라고 저는 생각하고 있습니다. 우리지역의 경기가 많이 위축되고 있습니다. 오늘 답변하신 것 중에도 조금 미흡한 점이 있었는 것 같습니다. 지금 지역경제활성화 대책에 대해서 좀 더 강도높고 구체적인 답변이 필요했습니다마는 그러한 부분에 대해서 좀 미흡하지 않았나 그런 생각을 가지고 앞으로 지역경제와 지역의 활성화를 위해서 대형사업을 유치하는데 총력을 경주해 달라는 그러한 말씀을 드리겠습니다. 지금까지 민선 1기와 2때 추진해온 역사, 문화, 유교문화 유적권 개발사업이 이제 마무리 단계가 되어 가고 있습니다. 우리 영주의 선비정신의 계승이 지금은 시민들에게 많이 인식이 되시고 또 그러한 것들이 발전되기를 기대하고 있습니다. 선비정신의 계승과 발전이 정착 될 수 있도록 시장님 각별히 신경을 더 많이 쓰시고 또 거기에 대해서 관심을 가지시고 추진해 주시기를 당부의 말씀을 드리겠습니다. 스포츠시티도 아까도 답변을 해 주셨습니다는 그러한 정신과 접목이 될 수 있도록 시민들에게 더 많은 이해와 협조와 시민들에게 더 많은 이해를 할 수 있도록 시정에서 홍보에 힘써 주시기를 바라겠습니다. 항간에서는 대형사업이라든지 지역경제활성화 보다는 시민들을 모아놓고 축제를 하고 시민들에게 선심을 쓰고 생색을 내는 그러한 일들이 지금 없던 일들이 더 많이 벌어지고 있다 하는 그러한 시를 걱정하고 시 발전을 걱정하는 분들이 그러한 말씀도 많이 하고 있다는 것도 시장님이 알고 계셔야 되리라고 생각합니다. 또 답변중에서 시장님이 의사진행발언 요구를 하셨다든가 의사록을 삭제해 달라고 요구를 하신 부분에 대해서는 의원님들과 제가 듣기가 아주 심히 거북하고 유감스러웠다 하는 말씀을 드리겠습니다. 앞으로 그러한 일이 없도록 해주시기를 당부의 말씀을 드리겠습니다. 그리고 오늘 이렇게 시정질문과 답변을 하신 것도 사실은 집행부에서 우리 의회에 수시로 모든 사업에 대한 추진사항을 보고를 하고 의회와 집행부가 서로 협조를 하고 이해를 구해서 우리 영주시가 잘 발전되지 않은 그러한 뜻으로 시정질문을 하고 답변을 하셨다고 저는 생각을 하고 있습니다. 앞으로도 거기에 대해서 더 많은 생각을 가지시고 의회와 긴밀하게 협조를 바라겠습니다. 장시간 수고는 하셨습니다마는 저희들로 봐서는 하루라는 짧은 시간에 시정에 대한 그 모든 것들을 궁금증을 전부 질문을 하고 답변을 받고 해결이 되었다고 할 수는 없습니다. 앞으로도 시장님이 오늘 답변을 하신 부분에 대해서 책임을 지시고 답변에 대한 추진상황과 앞으로 계획과 추진상황에 대해서 수시로 의회에 보고를 해주시기를 바라겠습니다. 저희들도 미흡한 점이 있다면은 언제든지 임시회 기간중에 시장님을 출석시켜서 시정질문을 하고 답변을 듣겠다고 하는 말씀을 드리겠습니다. 그리고 오늘 바쁘신데에도 장시간 동안 취재해 주시느라고 영남방송국 관계자 여러분 그리고 각 신문사의 신문기자 여러분들께 감사를 드리겠습니다. 그리고 방청객 여러분 장시간 동안 진지하게 방청을 해주신데 대해서 감사를 드리겠습니다. 장시간 동안 시정질문과 답변을 위해서 수고를 해주신 동료의원 여러분 그리고 시장님을 비롯한 관계 공무원여러분들에게 깊은 감사를 드립니다. 별다른 의견이 없으시면 제2차 본회의를 산회할까 하는데 이의 없습니까? (“없습니다” 하는 의원 많음) 제3차 본회의는 내일 오전 10시에 개의하여 본회의에 상정된 안건들을 처리하겠습니다. 산회를 선포합니다.