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부산 영도구의회 발언

송영수 의원 발언

제114회 제1차 총무사회위원회2003-04-10

송영수 의원 프로필 보기 →

종진

김종진위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제114회 영도구의회 임시회 제1차 총무사회위원회를 개의하겠습니다. 오늘은 기획감사실, 재무과, 세무과, 민원봉사과 순으로 소관 조례안을 심사토록 하겠습니다. 동료위원 여러분들의 적극적인 협조를 당부 드리면서 회의를 진행하겠습니다. 안건 1. 부산광역시영도구지방공무원정원조례중개정조례안
의사일정 제1항 부산광역시영도구지방공무원정원조례중개정조례안을 상정합니다. 기획감사실장님 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
화신

서화신기획감사실장

기획감사실장 서화신입니다. 부산광역시영도구지방공무원정원조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안사유는 지방자치단체 종류별, 직급별 정원과 이를 부합하는 해당하는 정원이 따로 있는 것으로 보는 기한이 2003년 2월 28일에서 2003년 8월 31일까지 6개월 연장되어서 결원의 총수 범위 안에서 초과현원에 해당하는 정원이 따로 있는 것으로 보도록 함에 따라서 관련 규정을 개정하는 것입니다. 주요 골자는 2003년 2월 28일에서 2003년 8월 31일까지 신분유예기간을 연장하는 사항이 되겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
종진

김종진위원장

실장님 수고 많았습니다. 그러면 전문위원 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
영동

황영동전문위원

전문위원 황영동입니다. 검토보고 드리겠습니다. 부산광역시영도구지방공무원정원조례중개정조례안에 대해서 제안사유와 주요골자는 생략 드리도록 하겠습니다. 검토의견으로써는 본 조례 개정안은 지방자치단체 종류별, 직급별 정원과 불합리한 불부합한 현원에 해당하는 정원이 따로 있는 것으로 보는 기한을 현재의 2003년 2월 28일까지에서 2003년 8월 31일까지로 6개월 연장하는 사항으로써 그간 해소하지 못한 정원 불부합의 합리적인 해소를 위해 행정자치부로부터 시달된 지방자치단체의 정, 현원관리지침에 의거 우리 구에서도 이에 맞게 정원조례를 개정 시행해야 할 것으로 사료됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
종진

김종진위원장

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 본 안건에 대한 질의, 토론을 하도록 하겠습니다. 기획감사실장님 답변 준비하여 주시고 위원님들께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
영수

송영수위원

지금 2003년 2월 28일부터 해 가지고 2003년 8월 31일까지 연장을 해준다고 했는데 타구에도 이러한 것이 마찬가지인데 혹시 만일 빈자리가 있으면 타구로 보낼 수 있다 아닙니까? 그러니까 우리가 이렇게 하기 전에 먼저 타구와 의논한 적이 있습니까?
화신

서화신기획감사실장

역시 타구도 고용직에 대해서 자리가 전부 다 감축된 그런 사항들이기 때문에 조직은 어렵고 지난번에 별정직 같은 경우도 정원 초과 현원에 포함되어 가지고 그것도 기능직과 자체적으로 조율해 가지고 자리를 현업을 유지하도록 그렇게 조치를 해주었는데 고용직에 대해서는 현재 우리가 조치할 방법이 어떤 대안이 없습니다. 그래서 법에 의존해 가지고 기한을 연장할 수밖에 없는 그런 사항에 와 있습니다.
영수

송영수위원

알겠습니다.
철훈

김철훈위원

그러면 그런 조정을 행자부에서 일괄적으로 했습니까?
화신

서화신기획감사실장

예, 8월 31일까지 일괄적으로 합니다.
철훈

김철훈위원

그러면 행자부에서 어떤 대안이 없으면 그 때까지 별도로 지침이 없을 때는 그 사람들 나가야 되는 거예요?
화신

서화신기획감사실장

예, 그렇습니다. 그래서 저희들도 운전수가 빈다든가 그런 경우에는 고용직들이 자격증만 있는 것 같으면 이직을 할 수 있도록 그런 것도 배려를 하는데 그런 것이 조건이 안 되다 보니까 그런 사항이 일어나고 있습니다.
종진

김종진위원장

다음 질의하실 위원님. 더 질의하실 위원이 없으므로 영도구지방공무원정원조례중개정조례안에 대한 질의, 토론을 종결토록 하겠습니다. 질의, 토론의 종결을 선포합니다. 의결토록 하겠습니다. 부산광역시영도구지방공무원정원조례중개정조례안을 집행기관에서 제출한 원안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 안건 2. 부산광역시영도구공유재산관리조례중개정조례안 10시13분

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제2항 부산광역시영도구공유재산관리조례중개정조례안을 상정합니다. 재무과장님 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
태근

김태근재무과장

반갑습니다. 재무과장 김태근입니다. 저희 과 소관 우리구 공유재산관리조례중개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 먼저 공유재산관리조례중개정조례안의 개정사유를 말씀드리면 공유재산의 보존관리업무추진 중에 나타난 일부 미비점을 개선하는 내용으로 지방재정법시행령이 지난해 11월 29일 개정되었으며 이에 따라 그 시행에 필요한 사항을 우리 구 실정에 맞게 개정하고자 하는 것입니다. 주요 골자는 주민들의 이자 부담 등을 경감시켜 주기 위하여 공유재산 매각대금 분납 이자율을 10년 분납대상은 연 5%에서 4%로, 5년 분납대상은 8%에서 6%로 인하하는 내용이며, 연체 기간에 관계없이 일률적으로 연 15% 적용하던 공유재산 변상금, 대부료, 사용료, 매각대금의 연체요율을 연체기간에 따라 12%에서 15%로 차등 적용하고 부과기간은 60개월 즉, 5년을 초과할 수 없도록 지방재정법시행령이 개정되어 이를 준용하도록 했습니다. 참고로 금년 2월 12일부터 3월 5일까지 21일간 구 보호에 우리 구 「홈페이지」 등 입법예고한 결과 특별한 이견이 없으며, 본 개정조례안은 행정자치부와 시에서 시달된 표준안을 참고로 하였습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.
종진

김종진위원장

재무과장님 수고하였습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
영동

황영동전문위원

이어서 부산광역시영도구공유재산관리조례중개정조례안에 대해서 검토보고 드리겠습니다. 역시 제안사유와 주요골자는 생략 드리고 검토의견으로써는 본 조례 개정안은 공유재산의 매각대금 대부료 및 사용료를 분할납부 하는 경우 이자율을 인하 조정하여 주민의 편의를 도모하는 등 현행 제도의 운영상 나타난 일부 미비점을 개선 보완하기 위해 지방재정법 시행령이 2002년 11월 29일 개정됨에 따라 이에 따른 조례 개정사항으로써 부산광역시로부터 시달된 개정조례표준안에 의거 우리 구에서도 이에 맞는 조례가 개정 시행되어야 할 것으로 사료됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
종진

김종진위원장

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 본 안건에 대한 질의, 토론을 하도록 하겠습니다. 재무과장님 답변 준비하여 주시고 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
영수

송영수위원

송영수 위원입니다. 그러면 10년 분납 대상은 5%에서 4%고, 5년 분납은 연 8%에서 6%로 인하한다고 했는데 실지로 우리 구청으로 보면 예를 들자면 5년 분납에서 8%에서 6%로 한다면 좋지만 실지로 주민으로서 생각하면 10년 분납하는 것보다도 기간을 단축해 가지고 5년을 분납하는 게 이자가 실지로 많이 부담한다고 생각합니다. 구청에서는 우리 구 세수면에 보면 이렇게 함으로써 이자는 좀 많이 받는다고 생각하지만 주민의 입장에서는 만일 1,000만원을 5년 분납 받는 것하고 10년 분납하는 것하고는 협조하는 차원에서 이자가 좀 반으로 해야 되지 않나, 10년 분납은 이자를 좀 많이 지급해야 되고, 만일 일시불로 하면 더 많이 깎여야 되고 분납하는 데는 주민한테는 이자율이 인하율이 좀 안 맞는 것 아닙니까?
태근

김태근재무과장

매각대금 분납 관계는 실제는 주민입장하고 우리 예를 들어서 구 입장하고 양면성이 있겠습니다만, 이것은 지방재정법 시행령에 따라서 전부 명시가 되어있고 전국적으로 일률적인 그런 사항이 되겠습니다. 예를 들면 매각 경우에는 저희들이 보통 5년 단위로 해 가지고 1,000만원 이상일 경우에 5년 단위로 해 가지고 매년 분납하도록 유도하고 있는데 그것은 본인들이 10년을 하든지 5년을 하든지 그것은 본인 의사에 따라서 저희들이 요청하는 데로 부과를 하고 있습니다. 4%, 5%, 8% 되어 있는데 5%에서 4%되고 8%에서 6% 되어 있는 것은 구체적으로 저희들이 검토해 본 그런 사항은 없습니다만, 주민들 입장에 봐서는 종전에 비해서 좀 더 혜택이 되지 않겠느냐 그렇게 봐집니다.
영수

송영수위원

제가 한번 더 말씀 드리겠습니다. 그러면 우리 구청이나 행정자치부에서 여러 면에서 주민의 편의를 많이 봐준다고 하고 있는데 결과적으로 이런 식으로 하면 주민 편의를 봐준다고 8%에서 6%로 2% 인하되었지만 조금 5년하고 10년하고 차이가 있다고 생각합니다. 물론 위에서 상부 시행령에 의거해서 할 수 없다 하지만 좀 더 주민편의를 본다면 「프로테이지」가 문제가 아니고 10년 분납할 때는 실지로 이자가 조금 더 많아야 하고 본위원이 생각할 때는 5년 분납할 때는 이자가 빨리 내기 때문에 이자율이 더 인하되어야 되지 않나 생각합니다. 이것은 주민입장입니다.
태근

김태근재무과장

아까도 말씀 드렸습니다만, 우리 구청하고 주민 입장의 양면성이 있는데 10년을 가지고 5% 종전에 5년을 8%하는데 거기서 1% 2% 내려왔는 것만 해도 주민의 입장에서는 어느 정도 득이 안 되겠습니까? 그래서 또 점차적으로 가다보면 이자율이 하향식으로 조정될 수 있다고 그렇게 생각되어집니다.
영수

송영수위원

그러니까 지방재정법시행령에 따라서 이렇게 된 겁니까?
태근

김태근재무과장

예.
영수

송영수위원

그러면 알겠습니다.
종진

김종진위원장

과장님, 5년 분납을 하는 납부자도 자기 요구에 의해서 10년 하려면 할 수 있습니까?
태근

김태근재무과장

예.
종진

김종진위원장

그러면 별 관계없네요. 다음 질의하실 위원님. 더 질의하실 위원이 없으므로 영도구공유재산관리조례중개정조례안에 대한 질의, 토론을 종결토록 하겠습니다. 재무과장님 수고하셨습니다. 의결토록 하겠습니다. 부산광역시영도구공유재산관리조례중개정조례안을 집행기관에서 제출한 원안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 안건 3. 부산광역시영도구세조례중개정조례안 4. 부산광역시영도구세감면조례중개정조례안 10시25분

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제3항 부산광역시영도구세조례중개정조례안, 의사일정 제4항 부산광역시영도구세감면조례중개정조례안을 일괄 상정합니다. 세무과장님 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
남술

전남술세무과장

세무과장 전남술입니다. 조례개정에 관한 제안사유를 설명드리도록 하겠습니다. 먼저 부산광역시영도구세조례중개정조례안에 대한 제안사유를 설명 드리도록 하겠습니다. 현재 부산광역시영도구세조례중 불합리하거나 운영상 나타난 일부 미비점을 개선 보완하기 위한 것입니다. 다음 주요골자로써는 납세의무자가 동일 과세객체에 대하여 이미 다른 지방자치단체의 동종의 구세를 납부한 경우에는 당해 자치구에서 이를 직접 확인할 수 있으므로 민원인에게 이를 신고토록 하는 것은 불필요하므로 삭제코자 하는 것입니다. 다음은 또 지방세과세표준심의위원회의 임기와 의결방법을 신설코자 하는 것입니다. 다음은 부산광역시영도구세감면조례중개정조례안에 대한 제안사유를 설명 드리도록 하겠습니다. 현행 구세감면조례의 시행과정에서 납세자간 형평성이 맞지 않거나 시행상 미비점이 있는 일부 규정을 현실에 맞게 개선 보완하고 타 법률의 폐지 및 시행에 따라 관련 조문을 정비코자 하는 것입니다. 주요골자로써는 법인단체 과세기준일 현재 무료노인복지시설을 직접 사용하는 부동산에 대하여는 재산세 및 종합토지세를 비과세하고 있으며, 법인 및 개인을 불구하고 유료 노인복지시설에 직접 사용하는 부동산에 대하여도 재산세의 100분의 50을 경감하고 종합토지세 과세 표준액의 100분의 50을 경감하고 있으나 개인이 무료 노인복지시설에 사용하는 부동산에 대하여는 과세 면제 또는 경감 규정이 없어서 과세 형평상 불합리하므로 개인이 무료 노인복지시설에 직접 사용하는 부동산에 대하여도 재산세의 100분의 50을 경감하고, 종합토지세 과세표준액의 100분의 50을 경감토록 하고자 하는 것입니다. 또한 다른 조항과 용어의 일치를 위해서 동 조례 제9조, 제12조, 제13조, 제15조 등에는 재산세의 100분의 50을 경감하고 종합토지세 과세표준액의 100분의 50을 경감한다라고 규정되어 있으므로 용어가 일치되도록 정비코자 하는 것입니다. 다음은 법률 개정사항으로써 2002년도 2월 4일 도시계획법이 폐지되고, 국토의개인및이용에관한법률이 제정되어 2003년 1월 1일 시행됨에 따라서 이와 관련된 조문 및 용어를 정비하고 2002년 1월 26일 중소기업의 구조개선 및 경영안전지원을 위한 특별조치법이 폐지되고, 중소기업의 구조개선과 재래시장 활성화를 위한 특별조치법이 새로이 제정됨에 따라 이와 관련된 조문 및 용어를 정비코자 하는 것입니다. 다음은 2002년 12월 30일 지방세법 제274조의 개정에 따라서 감면대상 기한이 일치되도록 정비하고자 하는 것입니다. 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다.
종진

김종진위원장

과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
영동

황영동전문위원

다음 부산광역시영도구세조례중개정조례안에 대해서 검토보고 하겠습니다. 제안사유와 주요골자는 생략 드리겠습니다. 검토의견으로써는 본 조례 개정안은 불합리하거나 조례 운영상 나타난 일부 미비점을 개선코자 하는 것으로써 징수유예서식의 시행규칙규정, 민원인의 부과 사실 증명서 제출 규정의 삭제, 그리고 과세표준심의위원회 임기 등의 운영상 미비점을 보완하는 것은 조례 운영의 효율성 제고와 민원인의 편의제공을 위한 조치로써 개정 시행되어야 할 것으로 사료됩니다. 이어서 부산광역시영도구세감면조례중개정조례안이 되겠습니다. 제안사유, 주요골자 생략 드리겠습니다. 검토의견으로써는 본 조례 개정안은 불합리한 일부 규정을 개선 보완하고 답음제 폐지 및 시행에 따라 관련조문을 정비하기 위한 것으로써 재산세와 토지세 경감규정의 불합리한 부분 개선, 타 조항과의 용어 일치, 도시계획법과 중소기업의 구조개선 및 경영안전 지원을 위한 특별조치법이 폐지됨으로 인한 관련 법령의 용어정비, 그리고 법령개정에 따른 관련조문 정비는 조치되어야 하는 사항으로써 시 표준안에 근거하여 우리 구 구세감면조례도 개정되어야 할 것으로 사료됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
종진

김종진위원장

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 본 안건에 대한 질의, 토론을 하도록 하겠습니다. 세무과장님 답변 준비하여 주시고, 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
철훈

김철훈위원

고생 많습니다. 개인 무료 노인복지시설 경감해 주는 내용인데 상위법이 뭡니까? 상위법에 근거가 없네요? 지방세법입니까? 개정이 언제 되었지요? 상위법에 자료가 좀 없네요.
남술

전남술세무과장

이것은 지방세법 제7조 내지 제9조입니다.
철훈

김철훈위원

그게 이번에 추가된 겁니까, 개정되면서? 이 내용이? 상위법 근거가 없어서…… 요율이 지금 지방세법에 근거한 것 맞지요?
남술

전남술세무과장

예.
철훈

김철훈위원

예, 됐습니다.
종진

김종진위원장

다음 질의하실 위원님. 송영수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
영수

송영수위원

똑같은 지방세법 7조 내지 9조에 의하여 개인이 무료 노인복지시설에 사용하는 부동산에 대하여 과세 면제 또는 경감 부정이 없다고 하는데 지금까지 없었지만 앞으로는 결과적으로는 100분의 50으로 경감토록 하는 내용인데 지금현재 영도구에도 이렇게 개인이나 개인이 장소를 제공하는 데가 몇 군데 있습니까?
남술

전남술세무과장

지금 개인은 무료 노인복지시설을 하는 데가 영도 관내는 한 군데도 없습니다. 그 대신 법인체에서는 파랑새어르신집이라고 거기는 무료 노인복지시설을 하고 있는 데가 한 군데 있습니다.
은보

최은보위원

지금 우리 구에도 복지시설을 하시겠다고 사업신청을 해놓고 있는 데가 동삼동 있지요? 거기는 부지가 엄청나다 말이에요. 그러면 예를 들어서 개인 사업자를 100분의 50으로 감면 혜택을 준다면 거기에는 엄청난 큰 세율을 감면 받을 수 있는데 개인 사업자들한테 이렇게까지 해줄 수가 있나 싶은데요.
남술

전남술세무과장

개인이 무료로 할 경우에 그렇습니다. 유료 같으면 경감이 없지요.
은보

최은보위원

아, 내가 잘못 봤습니다. 무료 같으면 당연히 해 줘야지.
종진

김종진위원장

다음 질의하실 위원님.
철훈

김철훈위원

아까 지방세과세표준심의위원회 그 내용을 한번 봅시다. 과세표준위원회 지금 운영하고 있지 않습니까?
남술

전남술세무과장

예. 위원회는 다 구성이 되어 있고 하는데 조례상에 임기가 규정이 안 되어 있습니다. 그래서 이번에 새로 신설하고자 하는 것이 위원회의 임기는 2년으로 하고 보궐위원의 임기는 전임자의 잔여기간으로 한다는 이 조항을 새로 만들고자 하는 것입니다.
철훈

김철훈위원

과세표준위원회 이것 1년에 몇 번이나 열립니까?
남술

전남술세무과장

1년에 정기적으로 한번 열고 있습니다.
철훈

김철훈위원

실질적으로 어떻습니까? 운영에 내실이 있는 겁니까? 전문가들이 좀 참여를 합니까?
남술

전남술세무과장

예, 저희들이 기초자료는 전부 다 세무공무원들이 다 작성을 해 가지고 그 내용에 대해서 과연 과세표준이 잘 책정이 되었나 안 되었나 하는 것을 다시 한번 심의해 가지고 걸러주는 그런 거기 때문에 반드시 필요합니다.
철훈

김철훈위원

과세표준이 지금 자치구마다 조금씩 다르지요? 일률적으로 적용되는 것은 아니지요?
남술

전남술세무과장

예, 그렇습니다. 조정율에 따라 조금씩 다릅니다.
철훈

김철훈위원

그 표준안을 행정자치부에서 줍니까?
남술

전남술세무과장

표준안은 행정자치부에서 내려왔습니다.
철훈

김철훈위원

어느 정도 「가드라인」은 주고 그 안에서 조정하는 것입니까? 그런데 전에 어느 자료에서 보니까 지역마다 상당한 차이가 있더라고요. 어떤 데는 많이 낮고, 또 어떤 데는 좀 높고 그런 게 실질적으로 있더라고요. 우리는 실질적으로 어느 정도의 수준입니까? 자료가 없어서 말 못하는데
남술

전남술세무과장

전부 필지마다 토지의 등급에 따라서 약간 틀리게 나옵니다.
철훈

김철훈위원

전체적으로 비추어 봤을 때 우리가 수준이 어느 정도 됩니까?
남술

전남술세무과장

우리는 37점 몇 %로써 중간수준인데 그 자료는 별도로 드리도록 하겠습니다.
철훈

김철훈위원

우리 부산도 좋고 다른 타 자치단체도 자료가 있으면 한번 봤으면 좋겠습니다.
나중에 전국적으로 나와있는 그런 것을 비교해 볼 수 있는 자료가 나와 있으면 좀 보여주십시오.
남술

전남술세무과장

전국적인 것은 없고 부산시의 각 구별로는 조사해 놓은 게 있습니다.
철훈

김철훈위원

나중에 복사해서 한 부 주시면 참고 하겠습니다.
종진

김종진위원장

다음 질의하실 위원님. 더 질의하실 위원이 없으므로 영도구세조례중개정조례안과 영도구세감면조례중개정조례안에 대한 질의, 토론의 종결을 하도록 하겠습니다. 질의, 토론의 종결을 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다. 의결토록 하겠습니다. 먼저 부산광역시영도구세조례중개정조례안을 집행기관에서 제출한 원안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 부산광역시영도구세감면조례중개정조례안을 집행기관에서 제출한 원안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 안건 5. 부산광역시영도구인감업무담당공무원보험·공제등의가입조례안 10시44분

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제5항 부산광역시영도구인감업무담당공무원보험·공제등의가입조례안을 상정합니다. 민원봉사과장님 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
추도

이추도민원봉사과장

민원봉사과장 이추도입니다. 부산광역시영도구인감업무담당공무원보험·공제등의가입조례안 제정을 위한 제안사유를 말씀드리면 인감증명처는 그 지방자치단체의 조례가 정하는 바에 의하여 소속 직원의 인감사고로 인한 피해발생에 대비하기 위하여 보험 또는 공제 등에 가입하도록 인감증명법 시행령이 2002년 12월 31일 개정됨에 따라 인감담당공무원의 보험 공제 가입에 대한 세부사항을 조례로 제정하고자 하는 것이며, 그 주요 골자로는 구청장은 인감업무 담당공무원에 대하여 매년 정기적으로 직위포괄 계약방식에 의하여 보험에 가입해야 하며, 보험가입금액은 최저 1억원 이상으로 하는 것으로 되어 있습니다. 참고로 금년도 본예산에 보험가입 소요예산 147만원을 확보하여 오는 7월 7일까지 보험에 가입해 두고 있습니다. 이상으로 제안설명을 마치도록 하겠습니다.
종진

김종진위원장

과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
영동

황영동전문위원

끝으로 부산광역시영도구인감업무담당공무원보험·공제등의가입조례안에 대해서 검토보고 드리겠습니다. 제안사유와 주요골자는 역시 생략 드리겠습니다. 검토의견으로써는 본 조례안은 일선 행정기관 인감담당 공무원이 직무수행 과정에서의 본의 아닌 인감사고로 재산적, 정신적 피해상황이 심각하여 그 동안 이에 대한 대책강구문제가 계속 제기되어 온 사항으로써 이와 같은 피해발생에 대비하기 위해 인감증명법시행령이 2002년 12월 31일 개정됨에 따라 우리 구에서도 이에 맞는 조례를 제정 시행해야 할 것으로 사료됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
종진

김종진위원장

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 본 안건에 대한 질의, 토론을 하도록 하겠습니다. 민원봉사과장님 답변 준비하여 주시고, 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 송영수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
영수

송영수위원

과장님 수고 많습니다. 인감증명법 시행령 제20조에 의해서 우리가 하고 있는 것 같습니다. 우리가 인감업무 담당 공무원에 대해서 보험공제회나 혹은 보험이나 이런 식으로 해 가지고 최저 1억원 이상으로 한다 되어 있는데 그러면 단체 가입합니까? 개인 가입입니까?
추도

이추도민원봉사과장

직위포괄 방식이라 하면 저희들이 인감증명을 끊어줄 수 있는 곳은 권한을 가진 곳은 구청 한군데하고 구청은 외국인 인감을 뗍니다. 그리고 14개 동사무소입니다. 그 동의 인감증명 담당자 그 직위에다가 보험을 합니다.
영수

송영수위원

그러면 우리 영도구 같으면 15명 정도 되겠네요? 그러면 우리는 든 게 보험공제회에 들어갑니까? 서울보증보험회사에 들어갑니까?
추도

이추도민원봉사과장

예, 서울보증보험입니다.
영수

송영수위원

그러면 최저 1억이라고 하면 지금 보통 1인당 얼마가 들어갑니까?
추도

이추도민원봉사과장

1인당 1억원을 1년 들었을 경우에 7만 7,000원 정도 됩니다. 저희들은 인감증명 개정을 대비해서 6개월분만 들었거든요. 그러니까 3만 8,880원씩 해 가지고 15명 보험금으로 주고 있습니다.
영수

송영수위원

지금 인감담당공무원은 항상 수시로 바뀔 수도 있으니까 그 직위에 대해서 가입하는 거지요?
추도

이추도민원봉사과장

예, 맞습니다.
영수

송영수위원

예, 알겠습니다.
종진

김종진위원장

다음 질의하실 위원님.
은보

최은보위원

실질적으로 1년에 한 건씩 사고가 나나요? 우리 영도구를 기준해서 봤을 때 지금까지.
추도

이추도민원봉사과장

우리 영도구는 아직까지 사고가 안 났습니다. 이게 이해를 돕기 위해서 한 2, 3분간 설명을 드리겠습니다. 인감증명을 발급할 때 우리가 담당자가 변상하는 게 있고, 그 담당자의 소속기관 지방자치단체가 변상하는 게 있습니다. 담당자가 선량한 관리자의 주의의무를 다 했거나 경과실일 경우는 지방자치단체가 변상하고 그 담당자는 신분상의 문책을 받습니다. 다만, 그 담당자가 선량한 관리자의 주의의무를 결여했거나 중과실일 경우에는 구청장이, 일단 지방자치단체가 변상을 하고, 구상권을 행사하는 겁니다. 그러니까 그 담당자가 너무 억울하다 내가 이렇게 위험한 업무를 맡고 있는데 거기에 대비하기 위해서 하는 겁니다.
종진

김종진위원장

그러면 이 사고피해를 보상해 주기 위해서 이런 보험에 들어가고 있는데 보험만기가 되었을 때 보험사고가 없으면 그 가입금에 대해서 어떻게 됩니까?
추도

이추도민원봉사과장

못 받습니다. 보장성 보험이니까 우리 자동차 보험하고 똑 같습니다. 그러니까 저희들 알고있기로는 보험이 최상한액이 3억원까지입니다. 3억원까지밖에 안 해준다 이거지요. 저희들 계획은 하반기 추경 있을 때 예산을 확보해 가지고 3억원까지 들어놓으려고 그렇게 하고 있습니다.
영수

송영수위원

한 가지 더 묻겠습니다. 책임한도 내에서 말씀드렸고, 만일 개인적으로 인감담당공무원이 잘못이 있을 때는 만일 구청장님께서 구상권을 청구하신다고 했는데 물론 공무원이 발령 나기 전에 모든 서류가 있지만 실질적으로 업무를 하다가 간혹 예를 들어서 그 때 보증인을 세웠지만 집도 있고 하지만 몇 년이 지나고 나면 없어질 수 있습니다. 유효기간이 있거든요. 인감증명을 내가 보증을 섰다 하더라도 기한이 있다 아닙니까, 3년이나 5년. 그것도 지나가 버리고 물론 그 때 그 때 보충을 하면 되지만 이런 하는 게 상당히 많습니다. 실지로 새마을금고도 많고 그런 회사도 많습니다. 그래 안 하면 법인인감 같은 경우는 과태료도 물고 하는데 지금 우리 영도구에는 그런 앞으로 발생 안 되면 좋지만 구상권은 사실상 받아내기가 상당히 힘이 듭니다. 앞으로는 담당공무원한테 그런 기한을 절대 넘기지 마시고 철저히 감시감독을 해주시기 바랍니다.
추도

이추도민원봉사과장

예, 그렇게 하겠습니다.
종진

김종진위원장

다음 질의하실 위원님. 더 질의하실 위원이 없으므로 영도구인감업무담당공무원보험공제등의가입조례안에 대한 질의, 토론을 종결토록 하겠습니다. 질의, 토론의 종결을 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다. 의결토록 하겠습니다. 부산광역시영도구인감업무담당공무원보험공제등의가입조례안을 집행기관에서 제출한 원안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 상정된 안건처리가 모두 종결되었습니다. 원만한 회의진행과 안건심사에 최선을 다하여 주신 동료위원 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 제2차 회의는 내일 오전 10시에 개의토록 하고 현장확인방문을 하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다. 10시53분 산회 출석위원( 6 명) 김종진 정순필 김철훈 송영수 고영진 최은보 출석공무원( 4 명) 기획감사실장 서 화 신 재무과장 김 태 근 세무과장 전 남 술 민원봉사과장 이 추 도 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록 전체 첨부파일 자료가 없습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

출처 부산 영도구의회 회의록