울산광역시의회 발언
윤종오 의원 발언

김헌득위원장
성원이 되었으므로 제59회 울산광역시의회 임시회 제1차 의회운영위원회를 개의하겠습니다. 동료위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 반갑습니다. 오늘 회의 의제는 의회사무처소관 2003년도제1회추가경정예산안 심사의 건입니다. 1. 2003년도제1회울산광역시일반ㆍ특별회계세입ㆍ세출추가경정예산안 가. 의회사무처
의사일정 제1항 2003년도제1회울산광역시일반ㆍ특별회계세입ㆍ세출추가경정예산안을 상정합니다. 의회사무처장께서는 2003년도제1회추가경정예산안에 대하여 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
영곤
송영곤의회사무처장
의회사무처장 송영곤입니다. 의회사무처소관 2003년도제1회추가경정예산안에 대한 제안설명을 올리겠습니다. 사항별 설명서 53페이지가 되겠습니다. 의회사무처 일반회계 세출예산 편성규모는 당초예산 33억7,881만7,000원보다 5.7% 증액 계상하여 35억7,138만원으로 편성하였습니다. 목별로 세부 편성내용을 설명 드리겠습니다. 53페이지 인건비 중 수당이 증액 편성된 것은 일반직원 시간외근무수당이 당초 6급 기준 1시간당 6,483원으로 계상되었으나 6,840원으로 인상되어 667만4,000원이 증액 편성되었으며, 일용인부임이 증액된 것도 시간외근무시간이 당초 1시간당 2,672원이었으나 4,530원으로 인상되어 254만2,000원이 증액 편성되었습니다. 다음은 54페이지가 되겠습니다. 일반운영비는 당초예산에 계상된 의장부속실 및 의정담당관실의 복사기임차료 2대분 1,080만원을 감액하여 55페이지 자산취득비로 조정 편성하였습니다. 업무추진비 4,920만원이 증액된 것은 지방분권운동 추진 및 경부고속철도 울산역유치 추진에 따른 시책추진업무추진비가 각각 1,500만원씩 3,000만원이 증액되었으며, 기타업무추진비는 의회사무처 직원 직급보조비가 직급별로 인상되어 1,920만원이 증액 편성되었습니다. 복리후생비 5,604만7,000원이 증액 편성된 것은 사무처 직원 정액급식비가 당초 8만원에서 9만원으로 인상되었으며, 교통보조비는 10만원에서 13만원으로 인상되었고, 명절휴가비는 당초 기본급의 100% 지급에서 150% 지급으로 조정되어 50% 인상분을 증액 편성하였습니다. 다음은 55페이지가 되겠습니다. 자산취득비 7,790만원이 증액 편성된 것은 의장부속실 및 의정담당관실의 노후복사기 교체구입비는 앞서 설명드린 바와 같이 일반운영비에서 감액하여 자산취득비로 1,000만원이 조정 편성되었으며, 의정활동용 노트북 구입은 당초예산에 4대가 계상되어 있었으나 의원님 개인별로 1대씩 지급해 드리고자 3,490만원을 증액 편성하였습니다. 그리고 노후차량 교체구입은 의전용 차량이 노후되어 교체 구입하고자 3,300만원을 계상하였습니다. 다음은 전문위원실 예산 중 일반운영비1,000만원이 증액 편성된 것은 지방분권운동 추진 및 경부고속철도 울산역유치 추진에 따른 시민여론 설문조사비가 각각 500만원씩 편성되었습니다. 다음은 56페이지가 되겠습니다. 일반보상금 100만원이 편성된 것은 각종 토론회 등 초청인사에게 지급할 민간실비보상금이 되겠습니다. 이번 제1회 추가경정예산은 의회사무처 직원 복리후생비 등 인건비성 경비의 인상분과 의정운영을 위하여 필요한 예산만 계상한 것으로 위원님들의 뜻을 모아 원안대로 의결하여 주실 것을 당부 드립니다. 이상으로 의회사무처소관 2003년도제1회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

김헌득위원장
송영곤 의회사무처장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
광생
이광생전문위원
전문위원 이광생입니다. 검토보고를 드리겠습니다. (검토보고) 【참조】 ㆍ2003년도제1회울산광역시일반ㆍ특별회계세입ㆍ세출추가경정예산안검토보고서 (별첨에 실음)

김헌득위원장
이광생 전문위원 수고하셨습니다. 의회사무처소관 2003년도 제1회 추경예산안에 대해서 질의 및 토론하실 위원 질의, 토론하여 주시기 바랍니다. 윤종오위원.
종오
윤종오위원
의정활동용 노트북 구입과 관련해서 19대가 되어 있는데 의원님들의 선호도나 이런 것을 파악하신 숫자입니까?
영곤
송영곤의회사무처장
지금 선택적으로 원하시는 분만 구입해 드리는 것이 좋지 않겠느냐는 그런 말씀에서…….
종오
윤종오위원
당연한 이야기죠. 쓰지도 않은 노트북을 왜 줍니까?
영곤
송영곤의회사무처장
지금 노트북의 경우에 거의 상용화, 일용화가 많이 되고 있기 때문에, 의원님들의 경우에 선호도를 물으면 다 선택하시리라 생각이 듭니다.
종오
윤종오위원
‘선호도를 물으면 선택할 거다’ 그렇게 답변하시면 안되고요. 지금 의원님들 책상 위에 있는 컴퓨터도 반 이상은 한번도 안 켭니다. 실정은 그렇거든요. 당연하게 실제로 컴퓨터를 사용하는가를 확인해야 되고 사용하는 사람 중에서 필요한 지를 확인해서 그 수요가 파악되면 그 다음에 예산을 올리고 이것이 절차입니다. 그래서 지금이라도 아직 예산이 확정된 것이 아니니까 수요조사를 해서 이후에 계수조정까지 정리해 주시기 바랍니다. 그리고 기존 상임위원회별로 1대씩 나간 것이 있단 말입니다, 그죠. 그래서 19대 올리는 것이 맞지도 않고 그렇습니다.
성호
배성호의정담당관
그것 포함해서 19대입니다.
종오
윤종오위원
그것 포함했습니까?
영곤
송영곤의회사무처장
예, 기존 4대 있고 15대를 추가로 구입할 계획입니다.
종오
윤종오위원
그것은 제가 조금 실수인 것 같습니다. 하여튼 선호도를 파악해서 검토를 해주시기 바랍니다. 그리고 복사기임차료와 관련해서 임차하는 것을 안하고 구입하겠다는 것 아닙니까, 그죠?
영곤
송영곤의회사무처장
예, 그렇습니다.
종오
윤종오위원
저희들이 지난번 예산심의를 하면서 각 실, 과에 있는 임차비 부분에 대한 논란을 각과마다 안 하는 과가 없을 정도로 다 지적을 했습니다. 어떤 과는 20만원부터 많은 데는 50만원까지 월 임차료가 다양하더라고요. 그러면 그 과의 사용빈도나 이런 것을 봤을 때 어느 것이 더 경제적인가를 파악을 해서 ‘우리 사무실의 실정은 임차하는 것이 더 효율적이겠더라’ 아니면 ‘구입하는 게 더 효율적이겠더라’ 이것이 검토되어서 예산이 올라오고 이렇게 해야 되는 것이 맞습니다. 예산성립한 지 얼마 됐습니까, 금방 바꿔서 이렇게 올라옵니까. 바꾼 배경에 대해서 한번 설명해 보십시오.
영곤
송영곤의회사무처장
예, 복사기 같은 경우에 작년 이후 최근에 복사기 가격이 절반으로 떨어져 가지고 작년만 하더라도 복사기가 1,000만원 이런 수준이었습니다. 그런데 지금은 500만원 수준으로 떨어져있습니다. 그래서 지금 현재 임차하는 것보다는 복사기를 구입하는 것이 훨씬 싸게 든다는 저희들 판단입니다. 예를 들면 복사기 한 대를 지금 임차를 하는데 대 당 한 달에 45만원의 비용이 듭니다. 이것을 1년으로 치면 540만원, 이 비용이면 복사기 한 대를 바로 구입할 수 있는 비용입니다. 그렇기 때문에 저희들이 실무적으로 이것은 복사기를 임차하는 것보다는 구입하는 것이 낫겠다는 판단입니다.
종오
윤종오위원
지금 우리 의회사무처만 그런 것이 아니라 실정은 본청도 똑같을 것 아닙니까, 그죠?
영곤
송영곤의회사무처장
그렇습니다.
종오
윤종오위원
그럼 그쪽도 이렇게 추진합니까?
영곤
송영곤의회사무처장
그렇습니다. 전반적으로 다 이런 추세로 나가고 있습니다. 임차의 경우에는 검토를 해볼 수 없는 그런 실정이 되었습니다.
성호
배성호의정담당관
작년 당초예산 심의할 때보다는 지금 가격이 월등히 낮아졌습니다.

김헌득위원장
작년에 심사할 때 1,000만원짜리가 지금 500만원 합니까?
영곤
송영곤의회사무처장
예.
종오
윤종오위원
그런 것같으면 임차료도 가격이 내려갔을 것 아닙니까?
영곤
송영곤의회사무처장
1년 임차하면 바로 살 수가 있습니다. 1년 임차료가…….
종오
윤종오위원
아니, 그러니까 복사기를 임차해 주는 것은 당연하게 복사기 감가상각을 고려해서 가격을 책정하는데 원래 월 45만원 같으면 이 가격이 내려가면 그 45만원 가격도 내려갈 것이라는 거죠.
영곤
송영곤의회사무처장
임차료 가격도…….
종오
윤종오위원
예, 그래서 제가 전체적인 효율성이나 경제성을 어느 것이 더 유리한가를 파악해서 더 유리한 것을 선택해야 된다는 거죠. 그것이 검토가 됐으면 좋겠습니다. 최소한 의회라도, 의회가 그렇게 규모가 크지 않지 않습니까, 그죠. 이 정도 규모에서는 평균 복사량이 이 정도 되니까 ‘이렇게 하는 것이 훨씬 더 경제적이더라’ 이것을 좀 파악을 하셔가지고 일관성 있게 했으면 좋겠습니다. 지금 이 복사기 2대 뿐만 아니라 다른 복사기도 여러 대 있지 않습니까, 그죠. 결국은 그런 부분들도 같이 적용을 해야 되니까 그것을 분석을 해 보십시오.
영곤
송영곤의회사무처장
예, 알겠습니다.
종오
윤종오위원
다음 관용차 구입하는 것은 적법하게 별 문제가 없습니까, 자칫하면 시민들로부터 욕도 많이 얻어먹고 하는데…….
영곤
송영곤의회사무처장
예, 문제가 없으리라 생각합니다. 지금 의전용 차량의 경우에 ’96년5월에 구입한 차입니다. 만 7년이 되었습니다. 그래서 저희들 내부지침상으로는 내구연한을 5년으로 보고 있습니다. 벌써 내구연한도 2년이 더 초과되어 있는 사항이고, 운행 ㎞가 약 16만㎞ 뛰었습니다. 그래서 귀빈을 태우고 운행하는 중에 차량이 서고 하는 이런 사례가 있고 해서 운전하는 기사가 상당히 애로를 많이 겪고있고 차량이 노후되다보니까 유지 관리비도 굉장히 많이 들고 있습니다. 그래서 이것은 여러 의원님께서 의전용차량은 교체하는 것이 좋겠다는 의견을 저희들이 많이 받고 있습니다. 그리고 윤종오위원님께서 말씀하신 노트북 구입하는 문제는 지금 집행부의 경우에도 국장이상의 간부 공무원들에게 전부 노트북이 1대씩 지급이 되고 있습니다. 2년 전, 3년 전하고는 추세가 완전히 달라져 있는 상황이어서 당연한 것으로, 의원님들 개인 당 1대씩 지급해 드리는 것이 좋겠다는 생각인데 저희들이 의원님들 개인별로 노트북을 희망하느냐 하는 그런 희망수요는 파악을 해보지 않았습니다. 저희들 15대 분을 이번 추경에 반영을 해주신다면 저희들이 구입하기 전에 의원님들 개인별로 전부다 선호도, 수요도를 조사 해서 그 결과를 반영시켜서 구입하도록 하겠습니다.
종오
윤종오위원
그렇게 하면 안됩니다. 예산성립 시켜 주는데 확정되려면 열흘 이상 시간이 있으니까 의원님들이 계속 나오시지 않습니까, 그죠. 지금 파악하십시오. 뭐 어렵습니까?
영곤
송영곤의회사무처장
파악이야 금새 할 수 있습니다.
종오
윤종오위원
그래서 정리하고 이래야 되는 것이지, 제대로 이용도 안 하는 노트북 구입해서 언론에 두드려 맞고 그렇게 할 필요가 뭐 있습니까?
영곤
송영곤의회사무처장
그런데 위원님, 이런 문제는 있습니다. ‘닭이 먼저냐, 달걀이 먼저냐’는 이런 문제가 있듯이 의원님들의 노트북 이용률을 제고시키는 것이 먼저냐, 아니면 의원님들께 먼저 지급시켜주면 또 이용률이 높아질 이럴 가능성도 배제를 해볼 수가 없습니다.
종오
윤종오위원
그렇지 않습니다. 컴퓨터 쓰는 사람들은 자기가 필요하면 자기가 사서라도 씁니다. 그리고 제가 이미 의원님들 컴퓨터 사용하는 빈도를 모릅니까, 다 알고 있단 말입니다. 거의 반 이상은 사무실에 들어오면 컴퓨터을 안켜요. 그런 실정이란 말입니다.
영곤
송영곤의회사무처장
저희들이 실무적으로 이런 면이 있습니다. 각 의원님들에게 공지사항 같은 것이 굉장히 알려드릴 것이 많습니다. 그래서 저희들이 예를 들어서 비 회기 중에 공지사항을 알려야 되는데 저희들은 이메일 같은 것으로 알려주면 실무적으로 참 편리하다고 생각하는데 의원님들이 개인별로 노트북, PC를 가지고 있지 않다고 생각이 되니까 알려 드리지를 못하는 겁니다. 한 대씩 드리면 전부다 앞으로는 연락사항, 공지사항이 전부 노트북으로 간다고 공지가 되고 하면 많이 활용이 될 수 있으리라고 생각을 합니다.
종오
윤종오위원
나는 모르겠습니다. 당연하게 의원님들한테 지급되는 것이 의원들 신상에 영향을 끼치는 사항에 대해서 충분하게 선호도조사를 해서 이 업무를 추진하라고 하는데 계속 이의를 제기하는 것은 이해가 안 갑니다.
영곤
송영곤의회사무처장
아닙니다. 그 부분에 대해서 이의를 제기하지 않습니다.
종오
윤종오위원
이해가 안 갑니다. 그렇게 하겠다하면 끝나는 것 아닙니까, 안 그렇습니까?
영곤
송영곤의회사무처장
윤종오위원님께서 말씀하시는 수요조사 한 결과를 반영하라는 그 말씀에 저도 동의를 합니다.
종오
윤종오위원
당연한 이야기 아닙니까.
영곤
송영곤의회사무처장
예, 저도 그 부분에 대해서 동의를 합니다. 이의제기 하는 것은 아닙니다.
성호
배성호의정담당관
이번에 전산교육 때 보니까 의원님들께서 이메일을 한 분만 안 가지고 다 이메일을 갖고 계시는데…….
종오
윤종오위원
이메일 다 가졌다고 해서 노트북이 다 필요한 것은 아니란 말입니다. 솔직히 이야기하면 제가 컴퓨터를 달라고 말들은 사람도…….

김헌득위원장
노트북 건은 됐어요, 그만하시고 김종훈위원 발언하시죠.
종훈
김종훈위원
노트북 건과 관련해서 말씀드리면 의견이 조금 조금씩 다를 수 있을 거예요.
종오
윤종오위원
안 쓸 사람을 줄 수 없다는 거예요.
종훈
김종훈위원
지금 문제는 의견수렴을 하라는 것에 대해서 기본적으로 ‘의견수렴을 하지 말자’ 이런 것은 아니니까, 그런데 산건이나 이런 데에서 제기를 한 것도 있었거든요. 저희들 같은 경우는, 저도 개인적으로 제기를 했었는데, 보면 노트북이 각 상임위별로 한 대가 나오다보니까 사실상 노트북이란 기능 자체가 자료를 넣어놓거나 이러면 개인이 들고 다니면서 쓸 수밖에 없는 그런 것이 되다보니까, 다른 의원들 것같으면 달라고 이야기하기도 그렇고, 내 좀 쓰자고 이야기하기도 그렇고 이런 어려운 점이 있더란 말입니다. 그러면 지금 있는 컴퓨터 자체를 다른 데 쓸 수 있으면 각 부서에 쓰더라도 좀 필요하지 않겠나 하는 의견들을 여러 사람들이 제시한 것으로 알고 있습니다. 그래서 의견수렴을 하되 그것은 충분히 의견을 반영해서 사무처에서 이 부분의 예산을 반영한 것이어서 함께 고민을 이후에 따로 좀 해봤으면 하는 생각입니다.
영곤
송영곤의회사무처장
예, 알겠습니다. 제가 알기로도 의원님들 개인별로도 최근에 노트북을 사신 분도 계시리라고 생각이듭니다만…….
종훈
김종훈위원
그 부분 됐고요. 한 가지 부분만 질의를 드리겠습니다. 일반수용비 중에 여론조사와 관련해서 지방분권운동 추진에 따른 시민여론조사, 다음 경부고속울산통과 및 울산역유치 추진에 따른 시민여론조사 이렇게 해서 각 1회로 잡아서 1,000만원이 현재 계상이 되어 있습니다. 이 부분과 관련해서 꼭 이렇게 앞에 명칭이나 내용을 구체적으로 명문화 할 필요가 있겠는가 라는 생각이 들거든요. 만약에 울산역 부분에 대해서 내일 모레 하기로 결정이 났다 그러면 이 부분은 예산을 안 쓰고 남기면 되는 것이지만 어차피 의정활동하는 데에 따른 여론조사나 이런 것이 필요할 수도 있거든요. 그래서 이것은 이렇게 구체적인 명칭을 표하기보다는 의정활동에 따른 시민여론조사 이렇게 1,000만원 잡아놓는다든지 이렇게 해도 문제가 없는 것이 아닌가 라고 여겨지는데…….
영곤
송영곤의회사무처장
그렇습니다.
종훈
김종훈위원
그러면 혹시 다른 문제로 여론조사를 할 수도 있고 그렇게 할 수 있지 않겠는가…….
영곤
송영곤의회사무처장
알겠습니다.

김헌득위원장
일반수용비는 목을 변경해서 사용할 수 있으니까…….
영곤
송영곤의회사무처장
그건 문제가 없습니다.
종오
윤종오위원
목을 바꿀 필요 없이 울산지역 주요현안관련 여론조사경비 이렇게 해놓으면 포괄적으로 사용할 수 있다는 것입니다.

김헌득위원장
목을 수정해야 되기 때문에 우리가 수정 못하니까 내버려둬도…….
종오
윤종오위원
부기표기 하는 것은 우리가 해도 됩니다. 상관 없습니다.
영곤
송영곤의회사무처장
지금 현재 예를 들어 분권하고 고속철도 울산역유치 두 가지 명목으로 달아놨습니다만 다른 명목으로도 할 수가 있습니다. 지출상 문제가 되지 않습니다.
성호
배성호의정담당관
꼭 두 가지뿐만 아니더라도 다른 것으로도 사용할 수 있습니다. 목이 같기 때문에…….

김헌득위원장
다른 위원들 궁금한 사항이 있으면 질의해 주십시오.
천동
박천동위원
노트북에 대해서 해도 됩니까?

김헌득위원장
노트북 이야기는 그만했으면 좋겠는데 조금 있다가 공무원들 나가고 난 뒤 의논하는 시간을 갖도록 하겠습니다. 지금 여러분들 보다시피 우리가 필요해서 요구했던 사항이고 하기 때문에 더 이상 질의, 토론 시간이…….
종오
윤종오위원
맨 끝에 이런 예산은 뭣 하러 잡았죠, 실비보상금을 어중간하게 이렇게, 뭐 제대로 줄 수 있는 돈도 아닌 것 같고 이렇게 잡을 필요가 있습니까?
명숙
임명숙위원
의회가 주도하는 토론회에 민간인이 참관하는…….
종오
윤종오위원
그렇다 치더라도…….

김헌득위원장
나중에 이 돈은 우리가 공부하는 세미나 교수들 초청하고 하면 돈 줘야되기 때문에 나중에 안되면 마지막에 가서 삭감을 하더라도 100만원은 내버려둡시다.
종오
윤종오위원
100만원가지고 아무 것도 못합니다. 결국은 세미나 제대로 하려면 외부인 초청하면 몇 십 만원 줘야되고요.
성호
배성호의정담당관
지방분권추진토론회초청인사 보상이 50만원, 고속철도 관련해서 그렇게 됐습니다.

김헌득위원장
예, 알겠습니다.
종훈
김종훈위원
의회에서 할 때 교수님들 특별히 초빙하면 그냥 보낼 수 없으니까…….
종오
윤종오위원
그것은 업무추진비 1,500만원씩 잡힌 것을 가지고 사업을 할 때 품의를 낼 때 초청경비나 이런 것도 다 책정을 해서 포괄적으로 하면 되거든요. 지금 여기에 계상한 이것은 솔직히 안 맞습니다. 부기표기도 그렇고 5만원씩 5명 4회 그러면 참석한 사람들 5만원 줄 수 있는 분 데려오지, 그러면 관객 분들한테도 돈 줄 겁니까, 그렇지도 못하는 것 아닙니까? 좀 삭감을 하고 이미 1,500만원 되어 있으니까 그렇게 하는 것이 오히려 나은 것 같습니다.
영곤
송영곤의회사무처장
아닙니다. 지금 현재 업무추진비에서 심포지엄이라든지 세미나, 토론회 등 참석 민간실비보상금으로 지출을 할 수 없습니다. 그렇기 때문에 100만원이 소액이지만 올려놨습니다.
종오
윤종오위원
그럴 것 같으면 이 예산은 좀 더 올려야 됩니다.

김헌득위원장
더 이상 질의, 토론 없으시겠죠. 우리끼리 계수조정시간에 이야기합시다.
종오
윤종오위원
아니, 운영위원회 하기 전에 운영위원회에 상정할 안건, 이런 것을 사전에 한번만 걸러버리면 회의 중에 이렇게 논란이 안될 것 아닙니까, 그죠. 컴퓨터부분은…….

김헌득위원장
그러니까 우리끼리 이야기 할 것이 따로 있고 저거 할 것이 따로 있으니까……. 마지막 부분 이해가 안 갑니까?
종오
윤종오위원
됐습니다.

김헌득위원장
더 이상 질의, 토론하실 위원이 없으므로 질의와 토론을 종결하겠습니다. 관계공무원 여러분, 수고하셨습니다. 다음은 계수조정의 원활한 회의를 위해서 10분간 정회를 선포합니다.
16시30분 회의중지
16시43분 계속개의
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의회사무처소관 2003년도제1회울산광역시일반ㆍ특별회계세입ㆍ세출추가경정예산안은 여러 위원님께서 심사하신 대로 원안대로 의결코자 합니다. 위원 여러분 이의가 없으시죠? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분, 수고하셨습니다. 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「예」하는 위원 있음
16시44분 산회