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충청남도의회 발언

최민기 의원 발언

제170회 제2차 교육사회위원회2003-05-02

최민기 의원 프로필 보기 →

병기

유병기위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제170회 충청남도의회 임시회 제2차 교육사회위원회를 개회하겠습니다. 위원님 여러분! 어제 의사직원의 보고 내용과 같이 금번 임시회의 주 안건은 추경예산의 심의가 되겠습니다. 그동안 위원님들께서 의정활동을 통하여 취득한 도정 및 교육발전 전반에 대한 많은 문제점과 현안사항 등을 참고하시어 이번 심의할 제1회 추가경정예산안이 건전하게 편성, 집행될 수 있도록 적극적인 관심을 가지고 심의에 임해 주시기를 당부 드립니다.
먼저 의사일정 제1항 2003년도제1회충청남도일반및특별회계세입세출추가경정예산안중청양대학소관을 상정합니다. 서재문 학장님 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
재문

서재문청양대학장

존경하는 유병기위원장님 그리고 교육사회위원회 위원님여러분! 항상 청양대학에 깊은 관심과 애정을 가지시고 아낌없는 지도와 성원을 보내 주신데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 저희 대학은 200만 도민의 관심과 성원으로 설립된 도립대학으로써 급변하는 교육환경에 부응하여 지식정보화사회에 필요한 전문인력을 양성하고자 특성화 교육 등을 통하여 경쟁력 있는 대학으로 거듭나기 위한 노력을 계속해 나가고 있습니다. 앞으로도 저희 대학 전 교직원?열과 성을 다하여 대학발전을 위해 노력할 것을 다짐하며 저희 대학이 더욱 발전해 나갈 수 있도록 위원님들의 지속적인 지도와 편달을 부탁드리면서 2003년도 제1회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 특별회계 세입예산입니다. 추가경정예산안 223쪽이 되겠습니다.
병기

유병기위원장

서재문 학장님 수고하셨습니다. 다음은 전선규 전문위원님 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
선규

전선규전문위원

전문위원 전선규입니다. 2003년도 제1회 충청남도 일반 및 특별회계 세입세출 추가경정예산안 검토보고 중 청양대학 소관 특별회계 세입세출 예산입니다. 예산편성 현황과 추경예산 주요골자는 제안설명과 같으므로 서면으로 보고를 드리고 검토의견만 말씀드리겠습니다. 검토의견입니다.
병기

유병기위원장

전선규 전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 순서입니다만 질의답변은 원활한 회의진행을 위하여 일문일답식으로 진행하고 답변준비가 필요한 사항에 대해서는 별도의 시간을 드리도록 하겠습니다. 청양대학 소관 제1회 추가경정예산안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 이용면 위원님.
용면

이용면위원

예산군 출신 이용면 위원입니다. 예산서 225페이지에 보면 경상적경비에서 일반운영비가 있지요? TV나 라디오 등을 통해서 대학이미지 홍보를 한다고 그랬는데 어떻게 할 것인지 설명을 해 주시기 바랍니다. 그리고 226페이지에 보면 심화학습실 설치라 해 가지고 1,000만원을 계상 하였는데 공무원시험 대비 또 일반회사 취직을 대비해서 어떻게 하시는 것인지 이것도 설명을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
병기

유병기위원장

이용면 위원님 수고하셨습니다. 답변을 해 주시고, 또 다른 위원님이 하시고 일문일답으로 그냥 하시지요? 어떻게 하시겠어요? 일괄답변으로 하시겠어요? 질의 전체 다 하시고? 차성남 위원님.

차성남위원

저도 이용면 위원과 관련된 내용인데요, 우선 청양대학이 시골에 있는 대학으로써 그동안에는 공무원 공채라든지 이러한 것으로 인해서 상당히 좋은 여건에서 운영되었다고 봅니다. 그런데 앞으로 향후가 상당히 어렵다고 생각이 되는데 그래서 홍보비라든지 심화 학습실을 설치하는 것으로 알고 있는데, 심화 학습실 설치 같은 것은 상당히 좋은 사업으로 생각이 됩니다. 그래서 공무원 시험 뿐만 아니라 일반회사 같은 것도 해서 다양하게 운영해 주실 것을 당부 드리고요, 또 지금 학생수준이 어느 정도인지는 모르지만 공무원 공채시험은 수준이 상당히 높고 커트라인이 높은 것으로 알고 있습니다. 그런데 과에 따라서는 예를 들어서 소방관리과라든지 이런 데는 많은 사람을 공채하고 있는데 거기에 대해서 작년이라든지 실적은 어떠했는지 그동안에 특채 외로 공무원 시험에 합격한 학생이 몇 명이나 되는지 말씀해 주시고요, 그리고 여기에서 이미지 홍보도 좋습니다. 그런데 여기서 하나의 문제점을 지적한다면 신문광고 같은 것 5,000만원을 하고 있는데, 다른 건 다 좋습니다. 신문광고로써 정말로 그만큼 효과가 있겠는가 하는 의문이 가고요. 차라리 그렇다면 이런 돈을 심화학습실을 설치한다든지 학생들의 학습분위기조성을 위한 다른 사업으로 했어야 옳지 않느냐 왜냐 하면 라디오 광고도 하고 있고, 고교의 홈페이지 내에도 하고 있고, 이미지 홍보물 제작만 해도 충분하다고 본 위원은 생각을 합니다. 그래서 이런 것들은 우리 교육의 내실을 위해서 또는 취업지도의 내실을 기해서 이렇게 더 쓰는 것이 좋지 않느냐, 이 막대한 돈을 들여서 하는데 학생들이 신문광고를 보고서 몇 명이나 올지 이것도 수량적으로 계산하기가 어려운 문제라고 본 위원은 생각이 듭니다. 그래서 이런 것은 차라리 학생들 취업지도라든지 아까 얘기한 그런 데에 상당한 자료라든지 또 선생님들 개별 지도비라든지 이런 걸로 해서 많은 학생들이 취직을 잘 하면 자연적으로 소문에 의해서 또는 권유에 의해서 상당히 좋을 것이다 그래서 접근방법을 다시 한번 생각해 볼 용의가 없는지 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
병기

유병기위원장

차성남 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님? 전영환 위원님.
영환

전영환위원

참고되는 질의를 하나만 드려 보려고요. 지금 대학이 어렵다 보니까 홍보비 예산까지 세워 가면서 노력을 하시는데 지금 우리 도내에 보면 국립 공주대학 교 같은 경우 학교 발전을 위해서 한의과 대학을 설치를 해 보고자 노력을 많이 하고 있더라고요. 그래서 물밑에서는 공주의료원을 예를 들어서 할애를 해 가지고 한의과 대학에 부속병원으로 쓸 수 있도록 이렇게 협조요청을 하고 있는 것으로 알고 있어요, 설치가 될 경우에. 그런데 제가 여쭤보고 싶은 것은 뭐냐면 전에도 한번 그런 말씀을 드렸고 도정질의 때도 했었는데 경기도 같은 경우 경민대학인가 어디가 교육대학으로 전환하고자 추진하고 있지요? 모르시나요? 하여튼 전라남도 같은 경우에도 국립대학이나 도립대학들이 교대로 전환하려 하는 대학들이 있습니다. 그래서 제가 여쭤보고 싶은 것은 청양대학이 장기적인 발전과제로 나름대로 추진은 하고 계시겠지만 하여튼 여러 가지 지금대로 보면 어렵다는 것은 다 인식을 하시잖아요. 언제까지 지금정도의 경쟁력 가지고는 버텨나갈 수 있다고 보지 않거든요. 그래서 도에서 정말로 필요한 예산이 있으면 더 노력을 하셔 가지고 예산을 더 투입을 해서라도 기왕에 세운 대학이니까 수익에 관계없이 발전을 시켜야 된다고 하는 입장에서 말씀을 드리는 거예요. 우리 도 같은 경우에 교육청에서 여러 가지 노력도 하고는 있지만 초등학교의 교원이 확보가 안 돼 가지고 애로사항이 많이 있는데 교대로 전환한다든가 아니면 초등교원을 양성할 수 있는 학과를 설치를 한다든가 정말로 죽기 아니면 살기라는 식으로 학교발전 방안을 세워야 되지 않느냐, 이게 우리 학장님이 노력을 안 하신다는 뜻은 아닌데, 주인 없는 학교 식으로 가서는 곤란하다고 보거든요. 그런 점에서 어떤 방안이 있으신지 말씀을 해 주세요. 그리고 필요하다면 용역을 준다든가 예산을 세워서라도 노력을 해 주셔야 될 것으로 생각되어서 질의 드렸습니다. 이상입니다.
병기

유병기위원장

전영환 위원님 수고하셨습니다. 학장님! 즉시 답변이 가능하시지요?
재문

서재문청양대학장

조금 시간을 주시면 답변준비를 하겠습니다. 약 15분만 주시면.
병기

유병기위원장

답변준비를 위해서 잠시 정회하겠습니다.

11시22분 정회

11시41분 속개

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 학장님 준비됐으면 답변해 주시기 바랍니다.
재문

서재문청양대학장

답변은 전영환 위원님께서 질의해 주신 부분에 대해서 제가 답변을 드리고요, 위원님들께서 양해를 해 주신다면 다른 위원님들이 질의하신 부분에 대해서는 계수문제 등등이 있기 때문에 우리 과장으로 하여금 답변을 드리도록 하겠습니다. 제일 먼저 전영환 위원님이 말씀하신 것에 답변 드리겠습니다. 아마 경인대학을 경민대학으로 지칭하신 것이 아닌가 라고 생각이 듭니다. 경인대학이라고 할 것 같으면 경기도라고 생각을 하고 인천교육대학이라고 하는 것을 하나 생각을 해 갖고 교명을 경인대학으로 바꿔 가지고 인천교대 쪽에서는 경기도가 주체가 돼 가지고 교육대학 설립을 하는 것을 받아들이지 않고, 경인대학으로 만들어 갖고 경기 캠퍼스를 운영을 하려고 하고 있습니다. 따라서 그것은 교육인적자원부에서 인가를 해 줄 것으로 보고 있습니다. 그러나 경기도의 입장에서는 매년 1,800명이라고 하는 교원이 필요하기 때문에 독자적인 대학을 만들려고 하고 있습니다마는 교육대학 등의 저항으로 인해 가지고 잘 안 되므로 경기도는 자기네들이 2,697억원이라고 하는 비용을 들여 캠퍼스를 만들어 가지고 국립대학이 활용을 할 수 있도록 해 준다는 얘기가 되겠습니다. 그 다음에 교육인적자원부에서는 공립대학이 국립대학으로 전환하는 문제를 반대로 생각을 하고 있습니다. 작년에 교육인적자원부를 방문해서 교육부 차관한테 들은 얘기인데요, 지금 명시적으로 나온 것은 없습니다마는 충남대학 등의 국립대학을 교육인적자원부는 가능하다 라고 할 것 같으면 도립대학으로 전환해서 대학을 운영하는 것이 바람직하다 라고 하는 생각을 가지고 있는 것으로 알고 있습니다. 교육인적자원부 차관하고 면담을 했을 때 그런 얘기가 나온 바가 있습니다. 물론 공립대학의 학장들은 8개 공립대학을 국립대학으로 전환해 갖고 교육인적자원부에서 운영하는 것이 어떠냐 라고 하는 건의를 드린 바가 있습니다. 거기에 대한 답변을 당시 최희선 차관이 그런 쪽으로 얘기하는 것을 들은 바가 있습니다. 그 다음에 전남에 있는 담양대학과 장성대학이 4년제 대학으로 전환을 해 가지고 안정적으로 대학을 운영해 보고자 하는 강한 의지를 가지고 있습니다. 따라서 전라남도에서는 한국직업능력개발원에 용역을 2002년 3월에 의뢰를 해 가지고 2002년 9월에 납품을 받았습니다. 그 결과 4년제 대학으로 전환을 시키고, 그 다음에 예산을 107억원을 투입을 할 것 같으면 정상적으로 대학이 될 것 같다 라고 하는 보고서가 나온 바가 있습니다. 따라서 담양대학과 장성대학에서는 이를 추진하기 위해서 도의회에 동의를 받고 행정자치부에 한시적 기구로 승인을 받은 바가 있고, 또 4년제 대학 추진단을 도에서 구성을 해 가지고 오늘에 이르고 있습니다. 그 다음에 구체적으로 검토를 한 결과300억원 내지 400억원의 예산이 소요가 되는 것으로 나와 있으므로 새로운 도지사의 결심을 받아야 된다 라고 하는 이야기를 직접 들은 바가 있습니다. 따라서 제 생각으로는 300억원 내지 400억원을 투입을 한다고 하더라도 안정적인 정원확보를 할 수가 있겠는가 라고 할 때 대단히 의심이 가고 있습니다. 그 일이 잘 추진이 되었으면 하는 바람을 같은 공립대 학장으로 가지고 있습니다마는 잘 추진이 될 수 있느냐는 도지사 의지에 달려있고, 만약에 4년제 대학으로 설립인가 신청을 해 가지고 된다 라고 하더라도 안정적인 정원을 확보하는데는 상당히 문제가 있지 않겠는가 라고 보고 있습니다.
영환

전영환위원

제가 질의를 드린 취지는 아까도 질의를 드릴 때 말씀을 드렸지만 어차피 청양대학도 전국 전문대든, 4년제든 공통적으로 앞으로 예견되는 어려움을 해결하기 위해서 하여튼 피나는 노력과 여러 가지 방안을 강구해야 되지 않느냐, 그리고 물론 학장님 말씀대로 지사의 의중이 중요는 하겠지만 예를 들어서 청양대학에서도 나름대로 내 학교라는 주인의식을 가지고 학장님이나 교수님들이 노력을 해 주셔야 이렇게든 저렇게든 돌파구가 마련이 되지, 제가 볼 때는 청양대학 학생들이 순하다고 생각을 하거든요. 개교를 해서 지금 운영은 되고 있지만 시설이라든가 교수님 확보라든가 보면 부족한 점이 정말 많아요. 그러면 뭔가 개선책이 자꾸 나오고 또 개선이 되고 투자가 이루어져야 가능한데 그냥 개교만 해 놓고 땜질 식으로 해마다 넘어가는 것 아니냐 그런 안타까움에서 말씀을 드리는 거예요. 몇 백억원 들어가더라도 지금 말씀하신 대로 경기도에서는 도에서 도립이 아닌 국립교대를 유치하기 위해서 이천몇백억원을 투자해서라도 하겠다는 것 아닙니까, 예를 들어서. 그러면 학장님께서도 지금 말씀하신 그런 사례를 가지고 의회가 됐든 지사가 됐든 요구를 하십시오. "장단기적으로 여러 가지 방안이 있으니까 이런 방안 중에서 발전방안을 하나 택해 가지고 추진을 해 주십시오." 하고 자꾸 울어야지, 그러지 않고서 그것이 개선이 되겠어요? 됐습니다.
재문

서재문청양대학장

대학발전을 위한 다각적인 연구를 해 가지고 계속 발전이 될 수 있도록 모색을 하겠습니다. 다음은 담당과장님들께서 답변 해 드리겠습니다.
병기

유병기위원장

학사지원과장부터 하십니까?
영주

노영주학사지원과장

학사지원과장 노영주입니다. 이용면 위원님과 차성남 위원님께서 질의하신 대학이미지 홍보예산에 구체적인 사업계획과 신입생 유치를 위한 홍보대책에 대하여 답변 드리겠습니다. 2003학년도 입시결과 대학입학정원대비 고교졸업자의 급속한 감소로 수도권이외의 지방 전문대학은 70%에서 50%의 등록률로 정원미달 사태가 발생하여 위기상황에 처해 있는 현상입니다. 전년도까지 우리 대학은 약 4,000만원의 홍보 예산을 확보하여 신문, 홍보책자 등을 통한 학과소개, 모집일정 공고 등 기본적인 홍보만을 실시하여 왔습니다. 추가경정예산에 요청한 8,000만원에 대한 사업계획은 30일간 60회 정도의 TV CF광고비로 5,000만원, 30일간 400회 정도의 라디오 홍보에 1,000만원, 50개 고교의 홈페이지 및 입시전문 인터넷사이트 제작에 1,000만원을 투자할 계획이었습니다. 2004년도 신입생 유치를 위한 저희 대학의 홍보계획으로는 지역방송, 신문 등을 통하여 신입생 모집광고에서 전파율이 높은 TV, 인터넷 등으로 전환하여 적극적인 대학 이미지 홍보를 계획하고 있고 동시에 교수 1인당 3개교 이상에 고등학교 특강, 학과 특성에 맞는 경진대회 개최, 대학과 시군 홈페이지의 연계, 재학생 또는 졸업생 출신고교의 방문, 그 다음에 산업디자인과를 중심으로 한 대학의 캐릭터 디자인, 마스코트 개발 등 비예산 홍보방안을 계획하고 있습니다. 또한 5월 중 효율성 있는 높은 홍보방법 등에 대한 신입생 설문조사, 교직원 제안 등을 통하여 다양한 홍보방안을 발굴하고 있으며 위원님이 지적해 주신 바와 같이 홍보의 효율적 분석을 검토하고 이를 토대로 당초사업 계획을 변경해서라도 효율성 있는 홍보사업 추진에 만전을 기하고자 합니다. 이상입니다.
용면

이용면위원

좋습니다. 지금 4,000만원 가지고 하시다가 8,000만원으로 증액했지요?
영주

노영주학사지원과장

예.
용면

이용면위원

그런데 4,000만원 가지고 해 보니까 능률이 좋아 가지고 더 하면 잘 되겠다 이런 생각을 가지고 하신 것이지요?
영주

노영주학사지원과장

예.
용면

이용면위원

그러면 4,000만원에 대한 능률은 어떤 결과를 가져 왔어요?
영주

노영주학사지원과장

저희가 생각하기로 4,000만원은 대학의 가장 기본적인 어떤 신입생을 모집하는 안내 정도의 기능밖에 못했던 것 같습니다.
용면

이용면위원

좋습니다.
병기

유병기위원장

그러니까 금년도에4,000만원의 예산이 더 서는데 TV광고가 더 들어갑니까? 추가되는 부분이 무엇이에요?
영주

노영주학사지원과장

새롭게 들어가는 것은 TV광고가 들어갑니다.
병기

유병기위원장

전국방송이지요?
영주

노영주학사지원과장

그렇게 예산은 안 될 것 같고 지역방송 TV광고 정도입니다.
병기

유병기위원장

수고 하셨습니다. 들어가세요. 다음 사무지원과장님.
정호

서정호사무지원과장

사무지원과장 서정호입니다. 차성남 위원님께서 심화학습실 설치 계획과 관련하여 공무원 공채 수준이 상당히 높아질 전망인데 지금까지 공무원임용실적과 앞으로의 추진계획에 대한 질의를 주셨습니다. 전문대학의 교육목표는 지적하신 바와 같이 전문인력을 양성하고 취업률을 높이는데 있다고 하겠습니다. 그동안 저희 대학에서는 학과별로 특성화 된 전문인력 양성을 위해 산업현장과 연계한 교육과정을 개발, 운영하여 2002학년도 졸업생 98%가 취업하는 성과를 거두었습니다. 금년부터는 취업의 질 제고를 보다 높이기 위하여 연초에 재학생 취업희망 분야 설문조사 결과 인문사회 계열 재학생 400명 중 약 80% 이상이 공무원으로의 진로를 희망하고 있으며 또한 야간시간을 이용한 1일 4시간 특강교육을 공고한 결과 수강을 희망하는 학생이 많아 선발고사를 거쳐야 할 정도로 높은 향학열을 보이고 있어서 학생들의 개인지도와 자율학습 환경을 조성하기 위하여 심화학습실을 운영할 계획입니다. 그동안 우리 대학에서 공채시험에는 6명이 합격했고, 또 특별임용에 85명, 합계 91명의 공무원을 배출하였습니다.

차성남위원

85명이 작년도 얘기입니까?
정호

서정호사무지원과장

5년 동안 실적이 되겠습니다.

차성남위원

그러면 공채시험에 5년 동안 6명 밖에 합격을 못 했다는 말이에요?
정호

서정호사무지원과장

예. 그 수준은 우리 대학과 비슷한 인근 대학들하고 비교해 볼 때 상당히 높은 수준입니다. 물론 4년제 대학과 비교하면 많이 뒤떨어지기는 합니다만 2년제 대학으로서 또 우리 충남, 대전지역에 있는 대학과 비교한다면 상당히 높은 수준이라고 생각하고 있습니다.

차성남위원

무슨 직렬입니까?
정호

서정호사무지원과장

교육행정분야에 5명이 합격했고, 사회복지 분야에 1 명이 합격을 했습니다.

차성남위원

소방직 공채는 없었습니까?
정호

서정호사무지원과장

그것은 특별임용으로 했습니다.

차성남위원

아니 특별임용 말고 공채시험도 있지 않았습니까? 합격한 사람이 있다는 자료를 아는데 학교 사정을 그렇게 몰라서 어떻게 됩니까?
정호

서정호사무지원과장

소방직 공채시험은 아직 없었습니다.

차성남위원

왜 없었습니까? 분명히 합격자가 있었는데......
병기

유병기위원장

충청남도는 다 특채 했잖아요?
정호

서정호사무지원과장

특별임용시험에 의해서 하기 때문에 성격상 외관상으로 봐서는 공채임용시험이나 비슷한 것입니다.

차성남위원

그러니까 예를 들어서 학교 졸업하고 장학생으로 해서 된 사람 빼고 또 별도로 임용계획에 의해서, 물론 자격증 등에 따라서 하는 것인데 그것을 구분해 주셔야지요.
정호

서정호사무지원과장

지금까지 소방직 임용된 통계를 보면 남자 19명, 여자 19명해서 총 28명이 임용되었고 1회부터 4회 졸업생까지 꾸준히 임용후보자가 배출되었습니다만 일반 공개경쟁시험에 의한 임용은 안 된 것으로 알고 있습니다.

차성남위원

그것은 다시 알아보시고, 하여튼 좋습니다. 그 공채시험에 대비한 학습실 설치를 하신다는데 늦은 감이 있고 그런 데에 집중적으로 해 가지고 이것은 TV 번쩍하고 금방 지나가는 것 그것 별 효과 없습니다. 그리고 학교의 이미지를 위한다면 교육행정이 되었든 일반행정이 되었든 앞으로 공채시험은 상당히 많아질 전망이고 또 소방직도 앞으로 향후 5년간 상당한 공채를, 금년도에도 했지 않습니까? 충남 다 했지요?
정호

서정호사무지원과장

예.

차성남위원

그 같은 관련 학과들이 이번에도 100여명 했을 텐데 거기에 합격자가 하나도 없다는 것은 도민의 입장에서 보면 학교 당국에서 너무 무관심했다는 얘기밖에 안 됩니다. 그런 것들을 적기에 홍보해 가지고 관련과목 강좌를 개설한다든지 해서 진로지도를 해야지 TV 번쩍 하는 것 5,000만원 그냥 갖다 줄 까닭이 없다고 본 위원은 생각하는 것입니다. 공채시험에서 청양대학이 매년 각 과별로 10명이나 20명씩 나온다고 보세요. 5년 동안 6명이니까 애로를 겪는 것이지 지금 중3 이상 고등학교, 아마 도내에서 고등학교 졸업자도 6명은 합격했을 겁니다. 청양대학은 그래도 수준 있는 대학인데도 불구하고 그 만큼 실적이 없다는 것은 진로지도의 문제점을 지적하지 않을 수 없다 그러니까 그런 것을 잘 판단하셔 가지고 적극적인 자세로 해야 됩니다. 교수님들 바쁘시고, 특히 전문대학 교수님들 고생하시는 줄 아는데 문제는 우리가 생존권 문제입니다. 학생이 없는데 무슨 교수의 존재 의의가 있느냐 이런 생각을 가지시고 열심히 해 주시기 바랍니다. 왜냐 하면 저도 청양대학을 사랑하고 또 커가는 대학이 되기를 희망하기 때문에 애정어린 지적을 하는 것입니다. 이런 것에 대해서 좀 심도 있게 구체적으로 몸으로 부딪쳐야지 경영마인드라는 것은 생각 가지고는 안 됩니다. 행동해야 된다 그런 얘기입니다. 그런 문제를 더 좀 심각하게 고민해 주십사 하는 부탁을 드리겠습니다. 이상입니다.
병기

유병기위원장

수고 하셨습니다.
정호

서정호사무지원과장

지적하신 사항을 명심하여 앞으로 공무원 진로를 희망하는 학생들은 물론 전공 심화교육이 필요한 학생을 대상으로 지도교수의 체계적인 지도를 통해 공채시험으로 당당히 자신의 진로를 선택해 나갈 수 있도록 노력해 나가겠습니다. 감사합니다.
병기

유병기위원장

보충질의 하실 위원님 계십니까? 들어가세요. 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로, 의사일정 제1항 2003년도제1회충청남도일반및특별회계세입세출추가경정예산안 중 청양대학 소관에 대한 질의답변 종결을 선포합니다. 서재문 학장님 그리고 청양대학 관계공무원 여러분! 위원님들의 질의에 성실히 답변해 주신데 대하여 수고 하셨다는 말씀을 드립니다. 본 심사결과에 대한 계수조정은 5월 7일 수요일에 있음을 알려드립니다. 다음 회의 준비를 위해서 잠시 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

11시59분 정회

13시34분 속개

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 위원님 여러분! 계속되는 예산심의에 수고가 많으십니다.
이어서 의사일정 제1항 2003년도제1회충청남도일반및특별회계세입세출추가경정예산안중복지환경국소관을 상정합니다. 권녕학 복지환경국장님 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
녕학

권녕학복지환경국장

존경하는 유병기 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 바쁘신 의정활동에도 불구하시고 항상 복지환경국 업무에 각별한 관심과 성원을 보내 주시는데 대하여 깊은 감사를 드리며 2003년도 제1회 추가경정예산안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.
병기

유병기위원장

권녕학 국장님 수고 하셨습니다. 다음은 전선규 전문위원 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
선규

전선규전문위원

전문위원 전선규입니다. 2003년도 제1회 충청남도 일반 및 특별회계 세입세출 추가경정예산안 검토보고 중 복지환경국 소관 일반회계 세입세출과 의료보호기금 특별회계 검토보고입니다. 먼저 복지환경국 일반회계입니다.
병기

유병기위원장

전선규 전문위원님 수고하셨습니다. 질의에 앞서 위원님들께서 예산심의에 필요한 자료를 요구하실 위원님 계시면 요구하세요. 차성남 위원님.

차성남위원

차성남 위원입니다. 자료를 요구하겠습니다. 장애인 생활시설기능 보강에 대한 사업내역을 구체적으로 사업별로 주시기 바랍니다. 그 다음에 장애인직업재활시설 기능보강에 대한 것도 마찬가지고요. 하수종말처리장 설치에 대한 자료, 오염하천 정화사업 자료를 부탁합니다.
병기

유병기위원장

수고하셨습니다. 다른 위원님 계십니까? 정선흥 위원님.

정선흥위원

전문위원님 검토보고에서 지적한 사항인데 사회복지협의회 타 시도의 운영비 부담 내역이 있으면 해 주십시오. 이상입니다.
병기

유병기위원장

다른 위원님 계십니까? 최민기 위원님.
민기

최민기위원

지금 정선흥 위원님께서 말씀하신 사회복지협의회에 대한 지원근거 법령이 어떻게 돼 있는지 법적 근거를 명확히 제시해 주시고, 일부 과목 부분에서 보면 애매모호한 지원이 있습니다. 지원대상에 대해서 법적 근거를 자료로 해서 판단할 수 있도록 제출해 주시기 바랍니다.
병기

유병기위원장

또 다른 위원님 계십니까? 없으시면 위원님들께서 주문하신 자료를 신속하게 위원님 자리에 배부해 주시기를 부탁드립니다.
녕학

권녕학복지환경국장

알겠습니다.
병기

유병기위원장

다음은 질의답변 순서가 되겠습니다만 질의답변은 원활한 회의진행을 위하여 일괄질의 일괄답변을 원칙으로 진행하고 필요시 일문일답식을 병행하도록 하겠습니다. 복지환경국 소관에 대해 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 조남계 위원님.
남계

조남계위원

조남계 위원입니다. 전문위원님이 검토한 것에 대해서 설명을 먼저 듣고 다른 설명을 들었으면 좋겠습니다. 이상입니다.

정선흥위원

동의합니다.
병기

유병기위원장

조남계 위원님 수고하셨습니다.
민기

최민기위원

위원장님! 그냥 이것을 들어보고 부족한 부분을 그때 질의를 받으셔서......
병기

유병기위원장

그러니까 우리가 일괄질의를 하기로 했으니까 이 부분 외로는 질의하실 위원님 안 계십니까? 먼저 듣자고요? 그러면 즉시 답변이 가능하십니까?
녕학

권녕학복지환경국장

예.
병기

유병기위원장

답변해 주세요.
녕학

권녕학복지환경국장

위원님들께서 양해해 주시면 앉아서 답변 드리겠습니다. 우선 조남계 위원님께서 질의하신 전문위원 검토보고 사항에 대한 답변을 드리도록 하겠습니다. 먼저 175페이지 징수교부금수입 중 생태계보전협력금 2억7,200만원의 사용처는 어디인지 구체적인 설명을 요구하셨습니다. 답변 드리도록 하겠습니다. 자연환경보전법 제49조의 규정에 의거 환경영향평가 대상사업 등에 생태계보전협력금으로 부가하는 일종의 부가금으로 2002년도에 철도청 중부건설사업소 즉, 장항선 개선사업비 4,495만4,000원과 한국도로공사 공주∼서천간 고속도로 건설입니다. 여기에 5억원 등 2개소에 5억4,495만4,000원을 부가하였으며 이 중 50%가 도에 교부되며 이에 따른 2억7,247만7,000원이 2003년도 상반기에 교부되어 금번 1회 추경에 이를 계상 하였습니다. 동 교부금은 자연생태 공원화 등 자연환경보전 이용시설 설치사업에 활용되며 2003년도에는 천수만 생태공원화 사업 및 생물다양성관리계약사업에 사용할 예정입니다. 176페이지 지방양여금 중 축산폐수공공처리시설 설치사업비 2억9,900만원을 삭감하여 편성되었는데 이로 인한 사업추진에 문제점은 없지만 구체적인 설명을 요구하셨습니다. 답변 드리도록 하겠습니다. 지방양여금 중 축산폐수공공처리장 사업비 2억9,900만원을 삭감하는 이유는 2002년도에 추진한 보령시 축산폐수공공처리장 설치사업이 당초 시설용량이 1일 150t에서 80t으로 축소변경되어 잔여사업비가 발생됨에 따라 환경부에서 보령 잔여사업비를 2003년도 사업지구로 확정된 논산, 청양처리장 설치사업을 순기 조정 2002년도 말에 우선 지원하여 2003년도에 논산처리장에 지원하기로 본예산에 계상된 예산을 삭감하는 사항으로 사업추진에는 전혀 문제가 없습니다. 180페이지입니다. 암 검진사업비 국비 세입예산 2억800만원을 감액 편성하였는데 성인병, 암이 증가하고 있는 추세인데 국비가 감액된 사유와 그로 인하여 사업추진에 문제점은 없는지 설명을 요구하셨습니다. 답변 드리도록 하겠습니다. 암 조기 검진사업은 '99년도부터 국가암 조기검진 사업계획에 의거 국비지원으로 기초생활수급자에 대하여 위암, 유방암, 자궁암 등 세 가지 3종 암 검진을 실시하였으며 2002년도부터는 저소득 건강보험가입자 즉, 차 상위 30%까지입니다. 확대하여 간암을 추가한 4종 암을 검진하고 있습니다. 사업량은 4만7,336명이고, 검진기관은 관내 의료기관 가족보건복지협회, 건강관리협회 등 71개 기관에서 하고 있습니다. 국비 2억800만원 감액사유는 암 검진 사업비는 당초 전액 국고보조금으로 지원계획이었으나 국고보조금과 기금으로 사업비가 지원됨에 따라 2억800만원을 국고보조금에서 감액하는 것이며, 기금으로 1억9,600만원이 별도 지원되어 암 검진 사업비 총 감액분은 1,246만9,000원으로 2003년도 사업추진에는 별다른 문제가 없는 것으로 판단됩니다. 사업량 및 사업조정 내역은 사업량은 6만7,633명에서 4만7,336명으로 2만297명을 감하고, 국비는 조금 전 설명 드린 바와 같이 5억7,685만3,000원에서 5억6,438만4,000원으로 1,246만9,000원이 감액된 것입니다. 184페이지입니다. 전염병 관리자 위탁교육 등으로 2,809만원을 편성하였는데 교육도 중요하지만 급성전염병 및 현재 전 세계를 공포로 몰아넣고 있는 사스 방역대책이 시급하다고 판단되는데 이에 대한 예산은 어떻게 조치할 계획인지 설명을 요구하셨습니다. 답변 드리겠습니다. 위원님께서 걱정해 주신 급성전염병 사스 방역대책의 시급성은 전적으로 공감합니다. 도에서는 전 세계적으로 확산 유행하고 있는 사스의 국내유입을 감시하고 전파를 조기에 차단하기 위한 행정부지사를 대책본부장으로 사스방역긴급대응반 6개 팀 16명을 구성 가동하고 있으며 상담 및 정보제공 신고접수 등을 신속하게 처리하기 위하여 24시간 하트라인 전화망을 지정 운영하고, 시군에는 부시장 부군수를 대책본부장으로 하는 대책본부를 구성 가동하고 있습니다. 또한 사스환자 발생에 대비하여 격리병원을 지정하고 의심환자 발생시 격리병원에 입원 치료하고 치료비 및 검사배정은 전액 국비로 지원하게 됩니다. 도에서도 행정부지사 주재로 사스방역대책 회의를 개최했고, 예산지원 필요시 지원 등은 부서별 협조로 요청하였으며 전염병 예방을 위해서 예방접종비 등 17억4,624만5,000원을 확보, 질병발생 예방에 주력하고 있습니다. 사스를 포함한 전염병은 무엇보다도 개인위생관리가 중요하므로 각종 홍보매체를 통해 적극적으로 홍보를 강화하는 등 다각적인 노력을 기울이고 있습니다. 정신질환시설운영비로 15억4,100만원을 증액 편성하였는데 이에 대한 구체적인 지원계획에 대해서 요구하셨습니다. 답변 드리도록 하겠습니다. 정신질환시설의 운영비 지원은 시설종사자의 인건비와 관리운영비 프로그램비입니다. 우리 도의 정신질환시설은 8개 시군에 13개 시설이 운영되고 있으며 종사자는 정원 317명에 현재 259명이 근무하고 있습니다. 복지부 지침에 의거 종사자의 인건비는 사회복지생활시설 봉급비를 적용하고 관리운영비 및 프로그램비는 입소자수를 적용한 기준으로 지원하고 있습니다. 따라서 정신질환시설운영비로 15억4,100만원을 증액 편성한 것은 13개 시설에 대한 종사자 인건비와 관리운영비 등을 지원하기 위하여 편성한 것으로써 증액된 주요요인은 2003년도 보건복지부 종사자 근무지침이 시설종사자 중 간호사와 생활지도원이 2교대로 근무하도록 변경되어 정원이 간호사 39명, 생활지도원 81명이 증원됨에 따른 인건비 소요액을 계상한 것입니다. 다음은 188쪽입니다. 알코올 상담센터설치사업비로 6,750만원을 계상 하였는데 설치할 장소와 사업내용에 대해서 설명을 요구하셨습니다. 답변 드리도록 하겠습니다. 알코올 상담센터의 설치는 정신보건법 제52조에 근거한 신규 지원사업으로 보건복지부에서 2002년 12월 전국 시도에 공모하여 우리 도에서는 아산시 보건소가 보건복지부에서 선정되었습니다. 사업목적은 알코올 중독자, 예비중독자 및 그 가족 등 지역주민에게 알코올중독에 대한 예방, 홍보, 교육과 체계적이고 전문적인 치료, 재활서비스를 제공함으로써 알코올 중독자의 사회복지촉진을 도모하기 위한 사업입니다. 주요사업 내용은 지역사회 조사사업, 지역사회 자원발굴 및 유관기관 연계체계 구축, 절주 등 알코올 중독예방, 홍보 및 교육, 알코올 남용 및 중독자 발견, 등록 및 내방, 상담, 가정방문 및 사내관리를 통한 직업 재활 프로그램을 실시하고 홍보계획은 각 시군에 센터설치 운영사업을 통보하여 시군에 거주하는 알코올 환자들이 이용할 수 있도록 적극적으로 홍보하겠습니다. 다음은 191페이지입니다. 비위생 매립지 정비사업에 본예산 35억4,800만원보다 50억700만원을 증액하여 편성하였는데 사업 대상지와 주요사업 내용이 무엇인지 설명을 요구하셨습니다. 답변 드리겠습니다. 비위생매립지 정비사업은 종전에 예산 및 처리기술 부족으로 단순 쓰레기매립장에 매립되어 있는 쓰레기를 분리 선별하여 안정적이고 위생적으로 처리하는데 있습니다. 토양이나 지하수 오염 등을 방지하고 쾌적한 주거환경 조성과 국토의 효율적 활용을 도모코자 하는 사업으로 공주시 금흥동 매립지에 40억2,600만원, 그리고 아산시 도곡면 또 인주면 매립장에 7억6,600만원, 태안군 어은리, 방곡리, 석산리에 37억6,300만원 등 총 사업비 85억5,500만원을 투자 정비코자 하는 사업입니다. 50억700만원이 증액된 사유로는 당초 환경부에서 연차사업으로 계획하였으나 단계사업으로 조정되어 증액 지원된 것입니다. 191페이지입니다. 천연가스자동차 보급에 8억1,000여만원을 계상 하였는데 천연가스자동차 보급대상 시군과 연차별 보급계획, 천연가스 보급 후 대기오염이 얼마나 좋아질 것인지에 대한 설명을 요구하셨습니다. 답변 드리겠습니다. 천연가스자동차 보급사업은 도시 대기질 개선을 위해 2000년부터 범정부 차원에서 추진한 사업입니다. 우리 도에서는 시내버스를 100대 이상 보유한 천안시와 아산시를 우선 사업추진 대상지로 선정하여 천안시부터 연차적으로 사업을 추진하는 사업입니다. 2009년까지 총 388대를 보급할 계획으로 금년에는 천연가스 시내버스 42대 구입비의 일부를 국비와 도비로 지원해 주는 것입니다. 대기질 개선으로 시민의 건강증진 등 삶의 질 향상에 기여하고 배출가스 및 소음절감, 승차감의 실질적인 개선으로 시내버스 이용률을 향상하고, 나아가서는 시내버스 유료제 절감으로 업계의 경영개선 확보가 기대됩니다. 191페이지, 안면도 친환경개발조사 연구에 학술용역비 1억원을 계상하였는데 조사연구의 범위와 연구 목적에 대하여 설명을 요구하셨습니다. 답변 드리겠습니다. 안면도 친환경개발조사 연구사업 범위는 태안군 안면읍과 고남면 전역으로 하며 사업기간은 1년으로 위의 지역의 동물 식물군 분포조사 및 장래변화 예측과 지형, 지질, 사구 및 해안, 갯벌의 변위과정 조사와 수질, 지하수, 연안 등 수 환경실태 등 환경전반을 조사, 연구하여 환경보전 방안을 마련하기 위한 사업입니다. 안면도의 지속가능한 발전을 위한 장기 비전과 친환경 개발 전략을 제시하고 체계적인 자연환경 자원관리를 위하여 추진하는 사업입니다. 194쪽입니다. 축산폐수공공처리장 사업비 3억3,200만원과 하수종말처리장 32억4,000만원을 각각 감액 편성하였는데 사업 추진상 문제점은 없는지 또한 하수종말처리장 사업에 도비가 31억8,600만원을 삭감 편성한 이유와 사업 추진상에 문제점은 없는지에 대해서 설명을 요구하셨습니다. 답변 드리겠습니다. 축산폐수공공처리장 사업비 삭감은 2002년도 보령시 축산폐수공공처리장 설치사업에 시설용량 변경, 아까 보고 드린 것과 같기 때문에 생략하겠습니다. 다음은 198쪽 근로소득공제시범사업비로 12억5,043만5,000원을 성립전 예산으로 계상한 사유와 작년도 사업의 성과에 대해서 답변을 요구하셨습니다. 답변 드리도록 하겠습니다. 근로소득공제시범사업이란 현행 기초생활보장제도에서 채택하고 있는 보충 급여에 따른 근로의욕 저하를 방지하고 근로활동에 참여하고 있는 수급자에게 적정 수준의 소득공제를 실시함으로써 근로소득을 고취시키기 위해 전국 10개 시도, 16개 시군을 대상으로 전액 국고보조사업으로 실시하고 있으며 우리 도는 부여군, 당진군이 시범사업으로 선정되어 2001년도부터 실시하고 있습니다. 그동안 추진사항은 2002도에는 2개 군, 16개 읍면동, 부여군 8개 읍면동, 당진군 8개 읍면에서 근로소득공제시범사업을 실시해서 수급자 중 근로환경참여자 620명에게 근로장학금으로 4억2,641만4,000원을 지급하였고, 조사 보조원 인건비 및 부대비용 3억216만6,000원 등 총 7억2,858만원을 집행하였습니다. 2003년도 연장결정 및 성립전 예산편성은 근로소득공제시범사업은 당초 2000년도까지 사업을 실시, 근로참여자에 대한 소득공제를 모형으로 개발하여 2003년도부터 본격적으로 근로장학금을 지급할 계획이었으나 참여계층에 대한 보다 적정한 소득공제를 도출, 근로유인 효과를 극대화하기 위해 금년까지 시범사업을 연장 시행키로 중앙에서 최종 결정되어 2003년 3월 전액 국고보조금 사업으로 사업이 내시됨에 따라 우선 성립전 예산을 편성하여 사업을 실행하게 된 것입니다. 다음은 198쪽 보육시설 운영비 41억300만원 감액과 관련, 감액이유와 사업추진상 문제점은 없는지에 대해서 요구를 하셨습니다. 답변 드리도록 하겠습니다. 보육시설 시설별지원 34억1,800만원이 감액된 이유입니다. 민간보육시설에서 영아 10명 이상으로 보육할 경우 영아담당 보육교사 인건비를 개소당 월 40만원씩 지원하고 있습니다. 이에 따라 전체 보육시설 종사자 3,296명에 대해 인건비를 본예산에 편성하였으나 국비지원 대상이 놀이방, 영아전담 보육교사만 지원토록 지침이 변경되어 890명분의 감액 요인이 발생되었습니다. 또한 국고보조 비율에 의거 도비를 20% 보조토록 편성하였으나 2003년 본예산에 10% 하향지원으로 조정되어 감액요인이 발생하였습니다. 아동별 지원사업비 12억6,300만원이 감액된 이유입니다. 장애아 무상보육료 지원사업은 2003년 신규사업으로 2002년 장애아동 실태조사를 실시하여 총 1,161명분을 예산편성 하였으나 금년 이를 복지부에서 전체 아동의 23.5%에 해당하는 273명으로 확정, 내시됨에 따라 888명분의 감액요인이 발생하였으며 또한 보육료 지원대상의 저소득층 아동 만 5세아 및 장애 아동아가 당초 9,361명에서 7,808명으로 조정되어 전체적으로 1,553명분이 감소되었고 또한 국고보조 비율에 의거 도비를 25% 보조토록 편성하였으나 2003년 본예산에 20% 하향지원으로 편성되어 감액요인이 발생하였습니다. 그러나 당초 예산대비 총 41억300만원이 감액되더라도 실제 소요예산이 충분히 반영되었기 때문에 사업에는 큰 문제점이 없는 것으로 생각됩니다. 196쪽, 200쪽입니다. 충남보육정보센터 설치운영비 3억6,100만원 편성과 관련 설치장소와 운영계획에 대한 설명을 요구하셨습니다. 답변 드리도록 하겠습니다. 도 단위 보육정보센터 설치는 보건복지부의 2003년도 시범사업으로써 국고 보조사업으로 추진하는 사업입니다. 보육정보센터의 운영은 중앙 또는 다른 시도의 경우와 같이 민간, 법인 또는 단체에 위탁하여 운영토록 할 계획에 있으며 현재 위탁운영기관 선정을 위한 추진계획을 수립 중에 있다는 말씀을 드리고자 합니다. 참고적으로 설치비가 1억9,100만원이고, 운영비가 1억7,000만원이 되겠습니다. 예산서 202쪽입니다. 인성교육프로그램 개발사업비 6,000만원 편성과 관련 프로그램의 내용은 무엇이고 출연처는 어느 곳인가에 대한 설명을 요구하였습니다. 답변 드리도록 하겠습니다. 금년도에 개발하고자 하는 인성교육프로그램은 보육현장에서의 상시적 인성함양 노력이 중요하다고 보고 보육시설에서 보육아동을 대상으로 인성교육을 실시하는데 유용하게 활용할 수 있도록 보급용으로 개발하고자 하는 것으로써 어린이 인성교육은 주요기능 중 하나로 추진하고자 하는 사업입니다. 개발방법은 여성정책개발원 연구진을 활용하여 기존 프로그램과 국내외 우수 사례를 응용해서 인성중심의 특성화된 프로그램으로 개발할 계획이며 이에 소요되는 개발사업비를 여성정책개발원에 출연하고자 합니다. 개발유형은 그동안 연구자문결과에 의거 6종으로 분류하여 개발한 것으로써 계획하고 있습니다만 개발 착수단계에서 심층 검토하여 추진하고자 합니다. 지금까지 검토된 보급용 프로그램의 예는 대개 충·효·예 에서 충남을 빛낸 사람들 또 나무, 동물, 꽃, 어류 등 우리나라의 자연 그 다음에 우리나라의 문화, 역사, 예절 또 우리나라의 악기, 음악, 전례놀이, 교과 영역별 인성교육프로그램, 어린이 생활습관 지속 프로그램 등으로 생각을 하고 있습니다. 202쪽입니다. 사회복지협의회 운영비 6,000만원이 증액되고 시군사회복지협의회 창립비로 1억800만원을 편성하였는데 사회복지협의회 활동계획, 지원 법적 근거와 다른 단체와의 형평성 문제와 시군별 보조내역 및 시군의 부담여부에 대해서 구체적으로 설명을 요구하였습니다. 답변 드리도록 하겠습니다. 사회복지협의회 업무 및 금년도 2003년 사업계획입니다. 사회복지협의회의 업무는 우선 사회복지에 관한 조사 연구 및 정책건의, 법적 근거는 사회복지사업법 시행령 제12조 및 협의회 정관 제4조가 되겠습니다. 업무내용은 첫째 사회복지에 관한 조사 연구 및 정책건의, 두 번째 사회복지에 관한 교육훈련, 세 번째 사회복지에 관한 자료수집 및 간행물 발간, 네 번째 사회복지에 관한 계몽 및 홍보, 다섯 번째 사회복지 자원봉사활동의 진흥, 여섯 번째 사회복지사업에 종사하는 자의 교육훈련과 복지증진, 일곱 번째 사회복지에 관한 학술도입과 국제사회 복지단체와의 교류, 여덟 번째 사회복지관 및 영유아 보육시설, 푸드뱅크 등 사회복지시설의 수탁운영, 아홉 번째 시군사회복지협의회 육성 및 연락조정, 열 번째 도지사가 위탁하는 사회복지에 관한 업무, 열한 번째 그 밖의 협의회 목적달성에 필요한 사항 등입니다. 금년도 주요사업 계획은 첫째 사회복지나 행사 및 사회복지인 총화 전진대회개최를 9월 7일날 실시할 계획으로 있고, 두 번째 사회복지인 업무 특화교육을 400명에 대해서 2박 3일에 할 계획으로 있습니다. 세 번째 사회복지시설 및 복지기관 현황조사, 네 번째 사회복지직능단체별 워크숍 개최 4회, 다섯 번째 주민사회복지교실운영 15개 시군 순회, 여섯 번째 사회복지자원봉사활동 및 사회복지종사자에 대한 이직에 관한 조사실시, 일곱 번째 시군사회복지협의회 육성 및 지원, 여덟 번째 사회복지 자원봉사 인증제 시행 및 인증요원 교육입니다. 두 번째 사회복지협의회 지원근거는 아까도 말씀드렸습니다만 시도 사회복지협의회는 사회복지사업법 제33조 제1항에 의거 설립하는 사회복지법인으로써 같은 법 시행령 제17조에 운영경비를 지원할 수 있도록 규정되어 있습니다. 그 다음에 다른 단체와의 형평성 문제입니다. 시군사회복지협의회에 대한 경비지원은 다른 시군과의 사회복지에 도비지원 사례가 없는 실정이어서 형평성에 다소 문제가 있을 수 있다고 보여 집니다. 그러나 전국에서 우리 도가 맨 처음으로 도 사회복지협의회에서 주관되어 전 시군에 협회를 추진하였고 작년 11월부터 이미 설치를 완료한 바 있습니다. 전 시군사회복지협의회가 설치된 것은 대전시와 우리 도 뿐입니다. 따라서 설립 초창기에 사무실 마련, 상금지원 확보 등 시군협의회가 조속히 정상궤도에 정착될 수 있도록 여건을 조성해 주고, 특히 시군에서 앞으로 계속사업비를 지원할 수 있는 발판을 마련해 주고자 하는데 있습니다. 특별히 금년도 한 해에 지원한 것으로써 다른 단체와의 형평성을 비교할 사항은 아니라고 여겨집니다. 네 번째 시군별 보조내역 및 부담여부입니다. 시군별 연간지원액은 1,800만원이며 이중 도비는 40%인 720만원이고, 시군비가 60%인 1,080만원입니다. 참고로 시군에서는 금년사업비 1,080만원은 본예산에 확보된 상태이며 도비 확보가 안 돼서 현재 집행을 못하고 있는 실정에 있습니다. 이상으로 전문위원 검토보고사항에 대한 답변을 드렸습니다.
병기

유병기위원장

수고하셨습니다. 추가질의나 보충 질의하실 위원님 계십니까? 최민기 위원님.
민기

최민기위원

국장님께서 자세한 설명을 해 주셨습니다. 그 중에 본예산에도 예산이 상정이 돼서 본 위원회에서 위원님들과 충분한 협의를 거쳐 가지고 사장이 됐던 예산 중에 사회복지협의회 운영지원 202쪽과 204쪽에 사회복지운영비가 6,000만원, 시군사회복지협의회 창립비 지원 1억800만원이 1개소당 7,200만원씩 해 가지고 720만원씩이지요? 그래서 15개소를 지원하는 것으로 돼 있는데, 금방 답변하신 대로 형평성에 다소 문제가 있다 국장님도 이렇게 말씀을 하고 계십니다. 사회복지를 하는 것에 대해서는 본 위원도 부정적이거나 반대하지 않습니다. 그러나 사회복지협의회 자체가 협의회가 구성되고 또 조사나 연구 등 각종 활동을 하는 것에 대해서는 본 위원도 이해할 수 있지만 지금 도에 기존에 2003년도에도 운영된 운영비를 그대로 지원했고, 과다계상 됐다고 해서 삭감했는데 또 이렇게 상정한 것은 본 위원으로서 또 다른 문제가 있지 않겠냐는 생각이 듭니다. 정확한 국장님의 소신을 말씀해 주시고요, 또 시군사회복지협의회 창립비 지원액 1억800만원이 있는데, 사실은 도에서 사회복지협의회를 어떻게 구성하고 있는지는 모르지만 시군에서 진짜 사회복지사들이 모여져 있는 단체로 구성되지 아니하고, 상당히 문제 있는 사회복지협의회로 구성되고 있다는 문제입니다. 따라서 이런 것들이 지원되려면 시군에 예산을 줘서 시군에서 실질적으로 피부로 느껴지는 사회복지협의회가 필요하고 또 그 필요에 의해서 예산이 요구되고 지원돼야 이 사업이 마땅한데 또, 타 시도의 경우 한 푼도 지원한 예가 없다고 말씀하셨지요? 그런데 우리 도만 이것을 계속 고집하고 예산을 계상해서 지원하려고 하는 근본적 이유가 본 위원은 정말 부당하다고 생각합니다. 또 이 문제가지고 도의회 사회복지협의회 회장이 모처에서 도의원들을 비하하는 발언을 했습니다. 지금 운영되고 있는 자체만 보더라도 타 시도에 비해서 충분하게 지원되고 있는데도 불구하고 욕심을 부리는 이유가 근본적으로 어디에 있는지 모르겠습니다. 그렇다면 의회가 존재하는 한 물론 실무적인 입장에서 여러 가지 여건상 어려운 입지에 있다는 것을 비공개적인 장소에서 말씀해 주셔서 알고 있지만 우리가 언제까지 이런 방향으로 예산이 편성되고 지원되어야 합니까? 본 위원이 과거에 지적했던 보건지소에 음료, 다시 말하면 약을 먹을 수 있는 정수기 하나씩 공급 해 주는 것도 못하고 있는데 복지협의회의 사업도 분명하지 않은 사업에 지금 6,000만원, 1억8,000만원씩 본예산에서 삭감된 것을 또 상정한다고 하는 것은 저희로서는 용납할 수 없는 사항입니다. 지금 가봐도 보건지소에, 보건소에 생수통 하나 공급할 수 있는 30만원짜리 정수시설이 갖추어져 있지 않다는 것입니다. 이런 것들을 실제적으로 공급해 주는 사회복지 행정이 이루어질 수 있도록 했으면 좋겠다는 말씀을 드리고 싶고, 따라서 이 부분에 대해서 법적 근거를 제23조, 제33조하고 몇 가지 말씀을 하셨는데 본 위원이 검토한 바로는 제23조1항에 "법인은 사회복지사업의 운영에 필요한 재산을 소유하여야 한다" 이런 조항이 있고 또 내용 면에서 상당히 아직도 법적으로 많은 문제를 가지고 있습니다. 이 부분에 대해서 위원님들이 이해할 수 있도록 보다 자세한 자료를 통해서 꼭 지원해야 한다면 자료로 제시해 주시기 바랍니다.
녕학

권녕학복지환경국장

예. 제가 당초 2003년도 본예산에 삭감된 것을 잘 알고 있습니다. 그러나 사회복지협의회가, 저도 총회에 갔습니다만 사회복지 어떤 복지사들의 협의체가 아니고 사회복지시설의 운영자들 협의체로 운영되고 있어 가지고 현재 시군에 우리 도 같은 경우에 사회복지시설이 굉장히 많습니다. 그래서 어느 개인이 사회복지협의회의 회장으로 있어 가지고 여러 가지 문제가 있습니다만 이 운영을 잘 한다면 우리 도의 사회복지시설의 자원봉사자라든지 여러 가지 복지혜택에 큰 도움이 될 것이라고 저는 확신합니다. 그래서 위원님들께서 널리 이해를 해 주시고, 어떤 사회복지회장의 개인적인 인물을 가지고 예산을 논하지 마시고 사회복지협의회도 잘 운영된다면 우리 충남도의 사회복지시설의 운영이라든지 처우개선이라든지 일반 국민들의 어떤 홍보, 인식되고 이런 면에서 상당히 큰 도움이 될 것이라고 저는 확신하기 때문에 꼭 반영해 주시기를 말씀드리고 거기에 자세한 사항은 위원님들에게 개별적으로 자료를 드리고 설명을 드리도록 하겠습니다.
민기

최민기위원

국장님 참 어려우심을 압니다. 그런데 저희는 지금 국장님 답변하셨는데 그 회장의 인물론이 아니고 이 근본사업에 대한 문제를 지적하는 것입니다. 또 하나는 무엇이냐 하면 사회복지협의회면 지금 말씀하신 대로 사회복지시설을 실제 운영하는 사람이 회장을 해야 될 것 아닙니까? 그리고 또 하나는 사회복지협의회 자체를 하려면 자기들이 모여서 먼저 창립을 하고, 창립하는데 무슨 이런 지원이 필요합니까? 자기들 스스로 사회복지사업을 하고자 하면 먼저 자기들 비용으로 정말 적은 비용을 들여서 순수하게 창립해야지 대강당 얻어놓고 사람들 모아놓고 정치적 행사를 하려고 하는 것이 사회복지협의회 근본 취지는 아니지 않습니까? 그러면 자기들끼리 모여서 협의체를 만들고 우리가 이런 사업을 하고자 하니 이 사업비를 지원해 달라면 시군에서부터 예산이 요구되어 가지고 도에서 지원되는 것이 바람직한 것입니다. 그렇지요?
녕학

권녕학복지환경국장

최민기 위원님께서 말씀하신 사항이 옳습니다. 옳은데 우리나라 실정에서 어떤 조직 일을 할 때 자생적으로 조직이 되고 그 다음에 그 목적이라든지 정관이라든지 그 사람들이 하는 사업의 목적이 옳았을 때 지원해 주는 것이 옳습니다. 그러나 아직까지 우리나라의 각종단체라는 것이 관에서 먼저 제시를 하고 그 다음에 어떤 핵심 된 사람이 그 단체를 조직하겠다 해 가지고 모으고서 해야되지, 이게 참 어렵습니다. 왜냐 하면 지금 계란이 먼저냐 닭이 먼저냐 하지만 우리나라 같은 실정에서의 각종단체 구성이 어떤 관에서 지원을 해 주고 이것을 구성했을 때 더 좋은 사람 또 거기에 참여하려고 하는 사람들이 더 많이 나오지 않을까 이런 생각이 듭니다. 그래서 이러한 사항을 위원님께서 널리 이해 해 주시기를 바랍니다.
민기

최민기위원

국장님 입장은 이해합니다. 그런데 지금 말씀하신 대로 언제까지 이런 자생단체를, 제가 오늘 오전에, 경로잔치 행사장이 요즘 많이 있어서 가보니까 자기들 단체 이름을 빌려 하지만 외부사람 불러다 출연금 받고 후원금 받아다가 올해 모아놨다 내년에 하고 그게 무슨 의미가 있습니까? 지금 대한민국에 자생단체들 정부가 주도해 가지고 그동안 정치적으로 이용해 먹었습니다. 그런데 우리가 지금도 계속 이 시대에도 그것을 묵과하고 오히려 그것을 해 주기 위해서 예산을 지원한다면 안 되는 것이지요. 그리고 그 단체들이 지금까지 시군 지역사회에서, 읍면에서 어떤 역할 하는지 아십니까? 회장 취임식, 윷놀이, 단합대회, 오히려 사회의 어려운 도시민들은 도시에서 어렵게 12시간씩 일하고 있지만 농촌에서는 엉터리로 사실 운영되어서 그것이 무슨 큰 조직화 내지는 근본적 사업은 안 하고 다른데 목적이 있습니다. 그러면 이런 것도 사실은 그런 목적은 아니지만 본인들 스스로가 해야 한다는 것입니다. 과거 새마을운동이 자생적으로 이루어지고 뒤에서 지원해 주고 필요한 사업을 했듯이 그런 정신운동이 되어야 되는 것이고 이것도 그 복지사업이 이루어질 때 진짜 순수한 복지가 이루어진다는 생각입니다. 국장님 알았어요. 국장님 입장은 이해합니다.
녕학

권녕학복지환경국장

그리고 여기 말이지요. 아까 설명을 잘못 드렸는데 타 시도 사례가 두 군데 있네요. 강원도의 경우에 1억500만원을 지원해 줬는데 14개 시군에 3,000만원씩 해 가지고, 3,000만원에 대해 25%씩 지원을 해 줬습니다. 그리고 경상북도가 지원했는데 3개 시군에 1,000만원씩 지원해 줬습니다. 금년도 한 해에 한해서 지원하는 사업으로 어떤 개인을 봐서 하지 않습니다.
민기

최민기위원

가만있어요. 국장님 자꾸 그렇게 몰고 가면 오해의 소지가 생깁니다. 그러지 마시고. 절대 아까 그게 아니라고 했잖아요.
남계

조남계위원

최위원님. 오해의 소지가 있으면 어때요? 우리가 잘 하자고 하는 것인데요. 그런데 현명하신 국장님께서 답변은 하시되 이것은 아니라고 생각을 하실 겁니다. 국장님이 정말 어느 국장님 못지 않게 현명하신데 이것이 진짜 옳다고 국장님 생각하십니까?
민기

최민기위원

이 얘기의 답변은 충분합니다.
병기

유병기위원장

그 문제는 그 정도로 접어 두세요. 질의하실 위원님 질의하세요.
민기

최민기위원

제가 한 가지만 질의하겠습니다. 지금 충남보육정보센터 설치비 1억9,100만원, 운영비 1억7,000만원이 아직 계획중이고 미지정이라고 했지요?
녕학

권녕학복지환경국장

예.
민기

최민기위원

시범적으로 된다고 했는데 지금 우리가 사회복지 관련한 부분도 많이 있지만 다른 그런 것을 보면 정보센터니 무슨 상담소가 많이 있지 않습니까?
녕학

권녕학복지환경국장

예.
민기

최민기위원

시범적으로 운영되고 시행돼요. 우리나라 중앙정부의 정책이라는 것은 아쉽게도 전문가들이 만들어다 자꾸 해 놓고 시도에다 떠넘깁니다. 그런데 시범사업으로 되면 매년 지원이 되어야 될 것입니다. 또 어디에 위탁될지 모르지만 정말 보육정보센터의 역할을 할 수 있도록 심의되어 가지고 지정을 해야 될텐데 심의방법은 어떻게 할 것인지 말씀해 주시기 바라고, 하나만 더 질의 드리겠습니다. 당초 202쪽에 인성교육프로그램, 인성원설립조례부터 본 위원은 솔직히 말씀드려서 부정적이었습니다. 이것은 교육청에서 담당하거나 기존에 있는 다른 기관에 위탁하는 것이 좋다고 여러 번 말씀 드렸던 사항인데 여기도 프로그램개발비가 6,000만원 편성되어 있는데요. 아까 국장님 설명이 충·효·예·문화예술 아주 훌륭하고 좋은 내용인데 어느 곳, 어디에 이 개발 프로그램을 출연해서 할 것인지 답변해 주시기 바랍니다.
녕학

권녕학복지환경국장

예. 우선 보육정보센터에 대해서 설명 드리겠습니다. 보육정보센터는 특별시나 광역시에는 보육정보센터가 기이 운영되고 있습니다. 도가 2003년도부터 되기 때문에 처음 이라고 한 것이고 기존에 광역시는 하고 있습니다. 금년부터는 도에 시범운영이 아니라 조직을 가지고 지속적으로 아동 보육시설에 대해서 각종 프로그램이라든지 정보를 제공하는 기능을 가지고 있습니다. 그래서 이것은 앞으로 지속적으로 국비지원도 되고 우리 도에서도 지원해 줄 사업으로 알고 있습니다.
민기

최민기위원

위탁운영기관은 어떻게 됩니까?
녕학

권녕학복지환경국장

위탁운영기관은 보건복지부 지침이 민간법인이라든지 도에서 지원하는 단체라든지 이런 데서 공모를 받아 가지고, 솔직히 말씀드리면 인성교육원과 연계 해 가지고 여성정책개발원에 설치하려고 하고 있습니다. 그러나 중앙의 지침이 어떤 공모를 하라는 그러한 지침이 있기 때문에 그러한 절차를 준수해야 될 필요성 때문에 지금 그렇게 설명을 드린 것입니다. 그리고 어린이인성교육원의 인성교육프로그램은 아까 말씀드린 것과 같이 여성정책개발원에 연구진들이 있습니다. 거기의 전문 박사라든지 연구진들이 있기 때문에 이 분들하고 또 보육정보센터의 인원이 센터장하고 보육지도원, 전산원 이런 사람들을 둘 수 있기 때문에 이러한 보육에 대한 전문가를 더 채용해 가지고 우리 도의 어린이들에게 가장 적합한 인성교육프로그램을 개발하려고 지금 하고 있습니다. 그래서 기존에 프로그램 된 교육프로그램과 또 잘 된 사례를 종합적으로 분석해서 우리 도의 실정에 맞는 그러한 프로그램을 만들 계획입니다.
민기

최민기위원

국장님 답변 잘 들었습니다. 지금 말씀드리는 것은 답변을 요하지 않고 본 위원 생각만 말씀드리겠습니다. 충남보육정보센터에 대해서 국장님이 솔직하게 말씀을 잘 해 주시는데 충남보육정보센터 공모해야 합니다. 선정위원회 구성해 가지고 제대로 해야 됩니다. 이것을 자꾸 어느 기관에 또 주고 이 업무 주고 그 사람이 또 하고 또 하고 해요. 충청남도 용역도 몇 곳에서 다하고 있습니다. 그 다음에 인성교육프로그램 만들려면 6,000만원 주고 제대로 만들어야 돼요. 한계가 있습니다. 저도 이런 프로그램의 개발이 보면 너무 제한적인 몇 학자들에 의해서 계속 나오니까 그것들이 실제로, 지금 우리가 만들잖아요. 똑같이 다른 시도가 우리하고 비슷하게 또 같다는 거예요. 그래서 좀더 심도있게 이 사업비를 우리가 정말 예산부서에서 이렇게 확보 받아 가지고 사업을 했다면 사업의 진짜 목적이 제대로 이루어질 수 있도록 노력해 주기를 바라는 마음으로 말씀드립니다.
녕학

권녕학복지환경국장

감사합니다. 프로그램개발비는 금년도 사업비가 6,000만원이고 내년도에 어떤 좋은 프로그램을 만든다면 그것이 1억원도 갈 수 있다고 생각합니다. 금년도 사업비가 6,000만원이라는 것을 이해해 주시면 고맙겠습니다.

차성남위원

위원장!
병기

유병기위원장

예, 차성남 위원님.

차성남위원

시간도 오래 되었고 조금 쉬었다 했으면 좋겠습니다.
병기

유병기위원장

예, 위원님들의 휴식을 위해서 잠시 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

14시35분 정회

14시50분 속개

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 추가질의나 보충질의 하실 위원님 질의 해 주시기 바랍니다. 이용면 위원님.
용면

이용면위원

예산 출신 이용면 위원입니다. 예산서 7페이지에 세외수입이라고 있습니다. 세외수입 787억원이 증가했는데 그 내용을 보면 임시적 세외수입이 782억원이라고 했습니다. 그 임시적 수입이 혹시 도민부담이 아닌지 답변해 주시고, 만약 그 수입이 전년도 이월금이라면 전 순세계잉여금은 얼마나 되는지 답변해 주시고, 만약 그 이월금이 전 순세계잉여금이라면 당초예산 편성 당시 예측 못해서 도민이 미리 혜택을 못 받은 책임은 누가 질 것인지에 대한 답변을 부탁드립니다. 그리고 한 가지는 올해 증가율이 10. 3%인데 복지환경국의 이번 추경에 배당 받은 금액은 전체의 몇 %인지 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
병기

유병기위원장

이용면 위원님 수고 하셨습니다. 답변되시겠습니까?
녕학

권녕학복지환경국장

세외수입의 임시적 세외수입의 내용이라든지 이것은 저희들이 세정과에 그 자료를 알아 가지고 나중에 설명 드리면 안 되겠습니까? 왜냐 하면 이 사항이 도 전체 것이기 때문에 사실 우리의 세외수입이라든지 세입 총괄에 대해서는 지금 정확하게 아는 직원이 없는 것으로 알고 있습니다.
용면

이용면위원

이 답변할 수 있는 공무원이 있을 것 아니에요?
녕학

권녕학복지환경국장

이것은 세정과 파트이기 때문에 나중에 위원님께서 예산결산특별위원회 할 때 질의하시면 거기에서 답변을 드릴 것입니다.
병기

유병기위원장

그래요. 위원님 전반적인 질의는 거기 가서 해 주세요.
용면

이용면위원

그러면 서면으로 해 주시기 바랍니다.
녕학

권녕학복지환경국장

서면으로 답변 드리도록 하겠습니다.
용면

이용면위원

이상입니다.
병기

유병기위원장

또 다른 위원님 질의하세요. 정선흥 위원님.

정선흥위원

전문위원 검토보고 사항에 들어 있는 것인데 천연가스 자동차 보급에 8억1,000여만원이 예산에 서 있는데 이것이 주로 천안하고 아산에 된다고 하는데 천연가스 공급처가 어디입니까?
녕학

권녕학복지환경국장

환경부 사업으로 하고 있습니다. 대기환경을 테스트하기 위해서요.

정선흥위원

알겠는데요. 천연가스 자동차 가스 공급때문에 물어봤더니 대부분 말이지요. 공급자가 시설을 부담하더라고요. 그러니까 아산하고 천안에 연락하시든지 해 가지고 공급자가 누구인지 알아 가지고 그 시설에 대한 것은 공급자가 할 수 없는가를 한 번 문의 해 보세요. 이것이 주차장도 엄청나게 넓어야 됩니다.
녕학

권녕학복지환경국장

그렇습니다.

정선흥위원

그런 시설을 공급자가 하는 것이 사실 관례입니다. 천연가스 공급하는 회사가 어디인지 알아 가지고 공급자가 하도록 하면 예산이 상당히 줄어들 것입니다.
녕학

권녕학복지환경국장

정확한 것은 나중에 답변 드리도록 하고 대략적으로 충남도시가스에서......

정선흥위원

아니지요. 이 쪽은 중부도시가스겠지요. 천안하고 아산은 중부도시가스에서 공급하니까 중부도시가스를 한번 부르세요. 과장님은 어느 과장님이 담당과장님이신가요? (○집행부석에서 환경관리과장입니다.)
국장님이 거기 대표자 불러 가지고 이것은 상당 부분을 그 쪽에다 떠맡기세요. 본 위원이 중부도시가스하고 잘 아는데 내 얘기는 하지말고, 떠맡기십시오.
녕학

권녕학복지환경국장

알겠습니다.

정선흥위원

그 다음에 안면도 친환경개발조사 용역비로 먼저 번에 1억원을 세웠는데 삭감된 예산을 다시 세웠단 말이에요. 이것 꼭 해야 되는 것입니까?
녕학

권녕학복지환경국장

안면도 각종 개발사업은 용역을 줘 가지고 지금 개발할 지역하고 보존해야 할 지역을 우리가 환경 측면에서 "아 이 쪽은 된다 안 된다" 이런 것을 확실히 구분해야 되는데 그런 전체적인 생태보존계획이나 종합적인 계획이 지금 없습니다.

정선흥위원

그런데 안면도 전체를 놓고 우리 도에서 여기는 개발해야 된다 안 된다 하는 것을 판단 못합니까? 용역을 꼭 줘야 되는 것입니까?
녕학

권녕학복지환경국장

그렇게 하면 판단하는 공무원에 따라서 전문가가 아니기 때문에 명확히 안 됩니다.

정선흥위원

공무원이 전문성을 가지고 있어야지요.
녕학

권녕학복지환경국장

전문성을 가지고 있지만 전체적인 것은 어렵습니다.

정선흥위원

전문성을 가지고 밀어부쳐 버리지 무슨 일을 하려면 꼭 용역을 줘 가지고 상당한 돈을 없애는데 꼭 필요한 것입니까?
녕학

권녕학복지환경국장

만약에 안면도 지역주민들 입장에서 어느 지역은 빠지고 어느 지역은 들어갔을 경우에 공신력 있는 기관에서 어떤 종합적인 계획을 수립했으면 일리가 있는데 그러한 기본적인 조사도 없이 이런 계획을 수립했을 때 지역주민들이 과연 거기에 공감을 할 수 있느냐 하는 것입니다.

정선흥위원

그러면 이 용역조사가 다 끝나야 안면도에 대한 여러 가지 계획이 수립되는 것입니까?
녕학

권녕학복지환경국장

저희 환경적인 측면에서 꼭 필요합니다.

정선흥위원

꼭 필요해요?
녕학

권녕학복지환경국장

예.

정선흥위원

알았습니다. 이상입니다.
병기

유병기위원장

그 문제에 제가 보충질의 하겠습니다. 지금 현재 안면도는 기간도로니 뭐니 꽃박람회 하기 위해서 파헤치고 훼손할 것 다 했습니다. 그리고 예를 들어서 수용자가 이 부분의 이것이 필요한데 환경조사에서 그것이 안 된다고 나올 경우에 충청남도에서 개발차원에서 그것을 또 수용을 안 할 수 없는 입장입니다. 잘못 조사했다가는 오히려 안면도 개발의 저해가 되는 수도 있습니다. 지금 기이 환경은 다 훼손시켰습니다. 그래서 저는 국장님한테 물어보는 것이 무엇이냐 하면 나름대로 도 차원에서 조사를 한번 해 놓고 기본계획이라도 갖고 해야 된다고 하지만 지금 상태에서 이 돈은 예산낭비라고 본 위원은 생각하고 있는데 국장님의 생각은 어떻습니까? 현재 시기적으로 늦은 감이 있지요?
녕학

권녕학복지환경국장

전체적인 꽃박람회라든지 각종 사업하기 전에 우리 생태환경 보존적인, 자연 환경적인 측면에서 조사계획이, 기본계획이 있어야 되는데 늦어졌습니다.
병기

유병기위원장

지금 외국하고 투자협약 해 가지고 개발계획 한 것도 무산된 상황이고, 예를 들어서 수용자가 이 지역에다 골프장을 건립하겠다 할 경우에 골프장 하나라도 유치하고 호텔 하나라도 유치해야 할 입장의 충청남도가 "그 지역은 자연생물생태보존지역이라 안 된다" 그럴 자신 있습니까? 현실적으로 어려운 것이지요?
녕학

권녕학복지환경국장

아닙니다. 어렵지 않습니다. 왜냐하면 현재 개발가능지역하고 보존지역이라 하더라도 개발이 가능한 지역, 또 그 다음에 개발이 불가능한 지역 이런 여러 가지 기본조사를 하다 보면 절대 불가능한 지역 같은 데서는......
병기

유병기위원장

지금 안면도가 개발지역, 개발보존지역으로 구분이 안 되어 있어요? 기본계획이 되어 있지요?
녕학

권녕학복지환경국장

전체적인 기본계획이 안 되어 있습니다. 그래서 안면도가 문제입니다.
병기

유병기위원장

그러니까 환경영향평가 조사 해 가지고 기본계획이 바뀔 수도 있다는 것이지요?
녕학

권녕학복지환경국장

예. 왜냐 하면 안면도 전체적인 입장에서 자연환경을......
병기

유병기위원장

지금 현재 전반기에 5,000만원인가 예산이 서 있는데 그것 집행했습니까? (○집행부석에서 했습니다.)
그러면 일부분만 했습니까? 총괄발주를 한 거예요, 어떻게 된 거예요? 주무과장 나오셔서 답변하세요.
승화

백승화환경관리과장

5,000만원 쓴 부분에 대해서는 현재 안면도관광개발지구로 지정된 부분에 대해서 급하기 때문에 지금 용역조사를 하고 있는 중이고, 1억원 부분에 대해서는 나머지 안면도 부분 전체를 조사 해 가지고 앞으로 개발계획을 수립할 때 이것은 보존해야 되겠다 안 해야 되겠다 하는 자료조사를 하기 위해서 교수들이나 전문가를 통해서 조사해서 가능한 지역이다 가능하지 않은 지역이다 하는 것을 결정하기 위해서 하는 것이기 때문에 앞으로 그 개발계획을 세울 때는 이 기본조사가 된 것을 토대로 해서 세워야 됩니다. 그렇기 때문에 꼭 필요한 사업입니다.
병기

유병기위원장

그러니까 급한 지역은 5,000만원 가지고 기이 발주되었고, 총괄발주는 1억5,000만원짜리 다 해 놓고 돈이 모자라서 2억원을 요구한 것이 아니라 또 2억원이 서면 1억원 만큼 다시 용역조사를 하겠다는 것이지요?
승화

백승화환경관리과장

처음에는 안면도 전체를 하기 위해서 1억5,000만원을 한 것입니다.
병기

유병기위원장

알아요. 발주 자체가 현재 5,000만원 가지고 부분 발주만 했다 이거지요?
승화

백승화환경관리과장

예.
병기

유병기위원장

알았어요. 들어가세요.

정선흥위원

한 가지만 더 묻겠습니다. 192페이지 NGO대외협력사업 지원비라고 해서 이것은 없던 예산이 들어왔는데 어떤 사업을 하려고 세운 거예요?
녕학

권녕학복지환경국장

NGO대외협력사업비 1,000만원 말이지요?

정선흥위원

예.
녕학

권녕학복지환경국장

사업내용은 생태환경우수보존지역 및 친환경개발지역 견학하고 충남NGO와 일반환경NGO와의 대화 및 벤치마킹을 하기 위해서 당초에 「푸른충남21」을 중심으로 해 가지고 NGO단체에서 5월에 가기로 했는데 꽃축제, 사스, 콜레라 등등 해 가지고 아직 가지 못했습니다. 그래서 금년 5월 중 일본 돗토리현 등 해안사구 6개소를 우리 도의 정책개발 부서하고 환경단체하고 해 가지고 12명이 가기 위한 사업비입니다.

정선흥위원

해외에 가는 사업비예요?
녕학

권녕학복지환경국장

예, NGO와 선진지인 일본 해안사구 등을 견학하기 위한 사업비입니다.

정선흥위원

알았습니다.
병기

유병기위원장

최운용 위원님.
운용

최운용위원

몇 가지만 질의 드리겠습니다. 196페이지 민간위탁금 장애인정보화교육 운영 2,400만원이 100% 삭감된 사유에 대해서 말씀해 주시고, 노인교통수당에 대해서 이번에 3억3,567만원이 증액되었는데 노인 인구가 2만2,000명이 늘어났기 때문에 그런 것으로 알고 있는데 지금 현재 65세 이상이 충남도는 23만7,000명인 것으로 알고 있습니다. 교통수당에 대해서 좀더 적극적인 지원책을 강구할 의향은 없는지? 이것은 신청주의이기 때문에 지금 65세 이상이 100% 다 신청을 한 것이기 때문에 예산을 증액하는 것인지 거기에 대해서 답변 해 주시기 바랍니다. 또 하나는 노인건강시설 기능보강 3개 사업소에 1억5,000만원의 예산이 되어 있고 이번에 1,000만원이 1개소를 증액해서 추경에 반영되었는데 그 선정방법과 그 기능보강을 하기 위해서 어떤 시설을 해 주시는 것인지 거기에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다. 그리고 생물다양성관리계약이라고 해서 천수만 철새도래지에 안정적 먹이공급을 제공하기 위해서 이번에 1억9,300만원의 추경사업비 계상을 했는데 생물다양성관리계약은 과연 무엇인지, 또 천수만을 살리기 위해서는 어떠한 방법을 강구하고 계신지 거기에 대해서 자세하게 우선 설명 해 주시기 바랍니다.
병기

유병기위원장

최위원님 수고 하셨습니다. 답변 가능하시지요?

차성남위원

답변준비 안 되었으면 제가 질의해도 될까요?
병기

유병기위원장

차성남 위원님.

차성남위원

차성남 위원입니다. 아까도 얘기가 나왔습니다마는 충남보육정보센터 운영비하고 설치비가 무려 3억6,140만원이 서 있습니다. 지금 도 단위를 보면 각 지체부자유, 시각장애자 등등 해 가지고 모든 청소년 상담센터니 또 성폭력 상담이니 뭐니 이런 것들 해서 우후죽순처럼 이렇게 많이 서 있습니다. 그것 뿐만 아니라 아까 사회복지법인 관계도 이게 보육기관하면 이것도 사회복지법인이고 장애인관계도 그렇고, 그렇게 되면 충청남도복지관 하면 장애인복지관 하지 말고 하나의 복지관 내지 충청남도복지관 해 가지고 그 기능을 통합해서 보육에 대한 정보라든지 보육관계도 하고 하면 사회복지법인은 뭐 한다는 겁니까? 복지운영을 도 단위로 이렇게 크게 3억6,000만원 해 놨는데 또 거기다 사회복지법인하고...... 그런 것을 하지 말라는 게 아니라 그것을 우리 공무원들이 종합적으로 한번 검토해 봐 달라, 장애인 복지증진시설이니 뭐 해서 장애인복지관계 또, 보육관계 또 기타 여러 관계해서 전부 합쳐 가지고서 해 가지고 총괄하는 분 있고 또 기능별로 담당하는 장소를 집합해 가지고 뭔가 경영적인 측면에서 우리 도의 복지도 증진시키고 또 사업도 일사불란하게 할 수 있게 예를 들어서, 보육센터라든지 장애인복지관이라든지 멀리 떨어져있고 또 사회복지관 사무실이 별도로 있다고 하면 통설하는 법이라든지 의견종합이라든지 이런 것이 상당히 어렵다, 그렇다면 우리가 항상 지사님도 말씀하시고 하지만 경영마인드 해라 뭐 해라 하는 것이 너무 과 별로, 각 국별로, 산발적으로 운영된다 이거예요. 청소년문제는 청소년문제, 저쪽 자치행정국이니까 거기에 무슨 상담실이라고 도 단위 상담실 하나 만들고 또 이거 만들고, 복지관 만들고 이런 것은 뭔가 잘못됐다, 적어도 이런 것을 총괄적으로...... 지난번에 참여정부 출범이후에 행정자치부 장관이 관변단체라든가 이런 단체에 대한 지원을 줄이겠다, 않겠다 했는데 이런 것들을 또 각 부서는 부서대로 따로 논다 그런 얘기예요. 그래서 이런 것들이 지방자치화 됐으면 우리가 특색사업으로 하려면 도지사가 태스크포스라도 만들어 가지고 이런 것들을 한번 하자 이거예요. 아까 용역비 문제 나왔는데, 자! 보세요. 용역비 문제 이런 거 운영하는 것 보면 공무원들이 하나의 민원이나 이런 것을 책임이 필수라는 것을 활용한 게 아니라는 의구심을 받게 된다 그런 얘기입니다. 전문가가 없으니까 그것은 그 사람들이 했다, 사실상 우리가 물론 다는 아니지만 용역을 주면 거의 관계공무원들 하고 협의해 그거 만들어 냅니다. 그런 경우가 비일비재합니다. 지금 하려는 것이 그게 아니라 아마 여러분들 공감할 겁니다. 그래서 뭔가 다시 한번 종합적으로 국장님은 간부회의 때나 이렇게 해 가지고 뭔가 이게 사람을 위해서 하는 게 아니라 우리 전체 복지를 위해서 하면 그 복지를 위해서 하는 시스템을 어떻게 해야 가장 효과적일 것이냐, 또 예산도 덜 들 것이냐, 또 각 부처별로 하는 것도 집약해서 그 돈을 갖다가 유용하게 하는 방법을 한번 강구해 달라는 당부의 말씀을 우선 드리겠습니다. 아까 인성교육프로그램 개발도 동료위원께서 말씀하셨는데, 사실상 인성교육이라고 하면 이미 해방 이후 우리가 교육기관 내지는 행정기관에서 아주 단골메뉴로 쉽게 하는 말로 인성교육입니다. 인성교육이라는 것은 우리가 가정교육부터 하는 건데 이미 되어 있는 프로그램 자료를 관계공무원이 수집해도 충분하다 더 이상 나올게 없다, 본 위원은 그동안의 경험을 통해서 인지하고 있는 사실인데 그런 것들을 정말로 한번 해 보세요. 우선 비교를 한번 해 보세요. 여러분들이 인성교육프로그램이나 각 기관에 이미 인성교육에 대해서 연구하는 기관, 요새 인터넷도 발달했습니다. 그런 발달한 것에 대해서 우리 실정에 맞는 것을 한번 해 보고 용역을 한번 줘 보세요. 거기서 더 나올게 없습니다. 이런 것들을 우리는 어느 특정기관에서 이런 사업을 해 볼 테니까 해 달라고 인심쓰듯 하지말고 우리 공무원들이 실질적으로 발로 뛰어 가지고 할 수 있으면 해 보고, 그런 돈이 있으면 우리 복지사업이나 열악한 우리 지역환경 개선에 쓰는 도민을 정말 아끼는 그런 정신이 필요하다는 말씀을 드리고 싶습니다. 홍성화장장 운영비를 4,000만원을 지급한다고 했는데 물론 도에서 지급해야 되겠지만 이것도 뭔가 이용자 중심의 시군에서 얼마 정도하고, 도에서 얼마 도와주고 하는 계획이 있는지 거기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다. 아까 천연가스자동차 보급을 하신다는데 이것이 버스 42대면 어느 한 개 업체에 주는 것이지요?
녕학

권녕학복지환경국장

예, 맞습니다.

차성남위원

이것이 8억2,000만원 국비 50%, 도비 25% 해서 주는데, 물론 버스가 공익성, 시내버스가 됐는지 시외버스가 됐든지 버스는 개인사업이 이번에 공익적인 기능이 많기 때문에 물론 도와준다 하는 것도 공감합니다. 그런데 이것은 전부 사업비가 전체로 해서 8억여원이란 돈을 한 개 업체에 그것도 다도 아니고, 버스를 교체해 주는데 이런 것도 도와 줄 적에 그 업체는 부담하는 게 없는 것인지, 그리고 또 아까 정선흥 위원님도 말씀하셨지만 천연가스하는 회사는 가스를 해 주면서 상당히 수익성이 있을 것이다, 그러면 수익성 있으면 도에다 조금이라도 내고서 도비 보조로 되는 형식도 우리가 경영적인 측면에서 고려해 볼 용의가 있지 않은가 거기에 대해서도 답변해 주시기 바랍니다. 다음 하수종말처리장과 오염하천 사업을 한다고 했는데 여기에 구체적인 사업내용이 없어서 제가 뭐라고 얘기는 못했습니다마는 수질관리에 관해서 지난번에 우리 위원회에서도 부남호와 간월호에 간 적이 있습니다. 거기에 관련해서 부남호나 간월호의 수질개선을 위해서 오염하천 정비사업이라든지 하수종말처리장이 이 사업에 들어가 있는지 말씀해 주시고, 그 다음에 본 위원이 말씀드릴 것은 부남호와 간월호는 앞으로 국가적인 재앙이 될 것이다. 이것도 큰 걱정입니다. 지금 시화호는 문제가 아니라고 저는 생각합니다. 시화호 보다도 엄청난 담수량을 가지고 있고, 농업용수로 적합한 것이 8ppm인가 그런데 지금 11ppm을 넘어서고 있습니다. 그런데 거기에 무슨 농사를 지으려고 해도 농사가 부적합한 실정인데 각 과나 각 국에서 분산돼 있는 업무가 있어 가지고 서로 미루고 안 한다는 느낌이 드는데, 여하튼 전체적인 것은 환경이다, 그럼 큰 길을 통과해 가지고 뭔가 개선작업을 해야 될 것 같은데 거기에 대해서 앞으로 부남호와 간월호의 수질개선 대책은 어떻게 갖고 있는지에 대해서 답변해 주시기 바랍니다. 다음 예산서 187쪽에 암 검진 홍 보비가 이번에 1,600만원이 서 있는데 암 검진하는데 무슨 홍보비가 필요한 것인지, 우리가 암 검진하면 암 검진하는 어떤 대상자가 선정되면 각 행정조직별로 조사해서 하면 될 것인데, 1,600만원이 정말로 필요한 것인지 그 필요성은 무엇인지 구체적으로 답변해 주시기 바랍니다. 질의할 건 많은데 이만 하겠습니다.
병기

유병기위원장

수고하셨습니다. 그러면 국장님! 최운용 위원님 질의부터 답변해 주시기 바랍니다.
녕학

권녕학복지환경국장

답변 드리겠습니다. 최운용 위원님께서 질의하신 장애인 정보화교육운영비 2,400만원을 감액한 사유부터, 사업내용이 지식정보화 시대에 정보에 소외되지 않고 정보통신 수단을 활용해서 동일체의 삶을 영위할 수 있도록 교육을 실시하는 사업인데, 감액된 사유는 2002년도까지는 보건복지부로부터 1개소에 대한 운영비를 지원했으나 금년도부터는 정보통신 촉진기금에서 직접 장애인복지관으로 지원하게 됨에 따라서 감액된 것입니다. 그러니까 정보통신부에서 직접 장애복지관으로......
운용

최운용위원

그게 언제, 그전부터 직접 정보통신부에서 직접 내려간 것으로 알고 있는데요.
녕학

권녕학복지환경국장

금년부터 직접 내려가고 2002년도까지는 보건복지부로부터......
운용

최운용위원

국장님! 이게 원래 정보통신부 예산인데 여기 복지환경국 예산에 2,400만원이 있어서 별도의 지원이 나가는 줄로 알고 있었는데 삭감됐기 때문에 다시 한번 물어본 것입니다.
녕학

권녕학복지환경국장

그러니까 정보통신부로부터 직접 받는 개소가 5개소였고, 그리고 2002년도까지 5개소 중에서 4개소는 정보통신부에서 직접 받았고, 서부 장애인복지관 보령소재에 있는 1개소는 보건복지부로부터 받았거든요. 그래서 5개소를 받았습니다. 그런데 금년부터는 보건복지부로부터 받던 것을 직접 정보통신부로 받게 되거든요? 그러면 서부장애인복지관에 예산편성 돼 있지만 정보통신부로 받았으니까 보건복지부 것은 감하게 되는 것이지요. 그래서 2,400만원이 감액된 것입니다. 그것은 이해가 가셨어요?
운용

최운용위원

예, 알았어요.
녕학

권녕학복지환경국장

그 다음에 최운용 위원님께서 노인 교통수당이 당초 32억2,588만5,000원이었으나 3억3,567만원이 증액 계상된 사유에 대해서 물으셨는데요, 사업목적이 노후생활의 안정을 도모하고 경로효친 사상을 안위하기 위해서 65세 이상에게 교통수당을 지급해 주는 겁니다. 그런데 노인인구가 증가됨에 따라 현재 1만2,000명이 증가가 됐어요, 그래서 3억3,567만원이 증가된 것입니다. 그런데 지금까지 지급해 주는 저의가 지금 다 100% 나가느냐 이렇게 말씀하셨는데 65세 노인에 대해서 전부 계좌입금을 시켜주기 때문에 100% 나갑니다.
운용

최운용위원

이게 원래 노인교통수당은 신청하시는 분들에게만 노인교통수당이 나가는 걸로 돼 있는데......
녕학

권녕학복지환경국장

아닙니다.
운용

최운용위원

아니에요? 아니지요, 잘못 답변하신 거지요. 이게 신청주의입니다. 이게 65세 이상 중에서 신청주의기 때문에 이 사업이 2만2,000명이면 정확하게 2만2,000명이 늘어났다고 말씀을 해 주셔야지, 무조건 65세 이상의 인구가 늘어났기 때문에 예산 세운다면 예산을 잘못 세운 거지요.
녕학

권녕학복지환경국장

그러니까 기준이 2001년도 말에 22만5,000명이었거든요? 그런데 2002년 말에 23만7,000명으로 해서 1만2,000명이 늘었어요.
운용

최운용위원

그러면 충남에 65세 이상 인구가 몇 분이십니까?
녕학

권녕학복지환경국장

지원 대상이니까 지금 현재 2002년도 말 기준으로 해 가지고 23만7,000명입니다.
운용

최운용위원

그러니까 신청주의인데 그러면 23만7,000명이 다 신청했다는 것인가요?
녕학

권녕학복지환경국장

예, 신청주의인데 우리 도는 어떻게 했냐면 지금 저희 할머니 같은 경우 95세입니다. 그래서 친권자 계좌를 다 등록 받아 갖고 계좌입금을 시켜주고 있습니다.
운용

최운용위원

아니, 그러니까 신청 안 해도 무조건 입금을 시켜준다?
녕학

권녕학복지환경국장

만약에 사망을 했다든지 이사를 했다든지......
운용

최운용위원

제가 국장님한테 다시 말씀드리는데 이것이 신청주의가 된 이유가 재산이 많은 사람한테는 이게 필요 없으니까 이게 신청주의로 된 겁니다. 무조건 혜택을 주기 위해서 한 것이 아니고요. 이것이 만약에 신청주의로 됐다고 그러면 이만한 예산을 가지면, 국장님도 잘 아시겠지만 일전에 TV나 많은 매스컴에 서 이 문제 때문에 얘기된 것으로 알고 있습니다. 우리가 노인들한테 교통수당을 더 현실화해서 해 줄 수도 있는데 지금 전체적으로 신청도 안 했는데 무조건 입금을 시킨다고 하면, 물론 복지혜택을 줘서 좋긴 하지만 실질적으로 필요한 예산을 더 해 줄 수도 있는데 혜택을 못 본다는 얘기입니다. 제가 말씀드리는 것은.
녕학

권녕학복지환경국장

물론 장단점이 있겠습니다마는......
운용

최운용위원

아니, 장단점이 아니라 처음에 이것이 신청주의로 된 이유가 생활이 넉넉한 사람들이라든지 그런 사람들은 신청을 안 해도 된다 해서 그런 사람들은 빼놓고 하기 위해서 신청주의로 한 겁니다. 어려운 사람들 신청을 해라 해서, 그런데 이것을 무조건 입금시킨다고 그러면 법 취지에도 맞지도 않고, 또 지금 분기별로 2만5,000원씩 지급해서 1년에 10만원인데, 현실적으로도 별 의미가 없기 때문에 만약에 신청한 노인인구가 10만명이다 하면 이 예산 가지고 더 많이 도에서 지급을 해 줄 수 있다 그런 얘기입니다.
녕학

권녕학복지환경국장

지금 우리 도 같은 경우에는 특수처리해서 그런가 거의 모든 65세 이상 노인에게 분기에 2만5,000원씩 해 가지고 연 10만원씩 계좌입금을 시켜주고 있습니다.
운용

최운용위원

하여튼 이 일에 대해서는 국장님도 노인복지를 위해서 신중하게 접근해서 그 분들에게 실질적인 혜택이 갈 수 있도록 해 주셔야 될 겁니다. 왜 그러냐면 2만5,000원으로 산정이 됐을 때가 벌써 10년 전인데 버스요금이 370원∼380원 할 적에 산정이 된 건데 지금은 보통 800원 이상으로 알고 있습니다.
녕학

권녕학복지환경국장

그래서 말이지요. 도의 수준이 연 10만원 주지 않습니까? 연 10만원 주는데 이게 전국 평균으로 따지면 중상 정도 됩니다. 그래서 최저로 주고 있는 데가 경남이 연간 7만2,000원 주고 있고, 서울이 제일 많이 주고 있습니다마는 14만4,000원 주고 있어요. 우리 대전에는 얼마 주고 있느냐 하면 8만9,250원을 주고 있습니다. (유병기 위원장, 차성남 위원장대리와 사회교대)

차성남위원장대리

국장님! 예를 들어 10만원하면 우리가 부담률이 15%로 아는데, 그러면 우리가 15만원 줘도 우리 도비 15%만 부담이 됩니까?
녕학

권녕학복지환경국장

그렇게 하면 안 되지요.

차성남위원장대리

안 되지요? 그러니까 어떤 국가 기준에 의해서 우리가 15%면 15%고.
운용

최운용위원

이건 지방자치단체 기준이지, 그러니까 지방자치단체마다 다 다른 것 아니에요?

차성남위원장대리

예를 들어서 10만원 줄 때는 15%인데, 14만원 주면 그 차액을 지방비에서 다 부담을 해야 됩니까?
녕학

권녕학복지환경국장

예, 그렇습니다.

차성남위원장대리

그런 내용을 우리가 알고, 또 신청주의라 하더라도 사실상 85%, 10만원 기준으로 해서 85%로 해서 신청을 안 받아서 안 하면 그만큼 우리 도민이 손해 보겠네요? 알았습니다.
운용

최운용위원

위원장님이 답변 다 하시고 알았다고 하면 어떻게 해요. 권 국장님! 그러니까 제 얘기는 그렇기 때문에 지금 2만5,000원이 된 기간이 오래 됐으니까 현실화 시켜야 되는데, 그 현실화 시켜야 될 방법이 그런 방법이다 라고 말씀을 드리는 겁니다.
녕학

권녕학복지환경국장

아! 현재 이렇게 신청주의로 받아 가지고?
운용

최운용위원

그렇지요, 그러면 전체적인 액수는 비슷해지는데...... 할 수 있다는 얘기지요. 충남이 고령화 도인데, 상당히 노령인구가 많은 도로 알고 있는데 복지혜택을 좋게 해 주면 좋지요.
녕학

권녕학복지환경국장

예, 최위원님 말씀하시는 그 의도도 잘 알고 있습니다. 그리고 그렇게 되면 사실 저 개인적인 얘기지만 우리 할머니 같은 경우도 신청을 하셨습니다. 지금 95세쯤 되셨는데 2만5,000원씩 다 나와요. 사실 그러고 보면 매달 돈을 10만원, 20만원씩 드리는 사람이 몇 사람이나 되겠습니까? 그러니까 이런 면에서는 이런 게 좋고 저런 면에서는 저런 게 좋고 그렇습니다. 아주 재산이 넉넉하고 많으신 분들에게는 사실 10만원이 아무것도 아니겠지만.......

차성남위원장대리

국장님! 요지만 답변해 주세요. 빨리 진행을 해 주시기 바랍니다.
녕학

권녕학복지환경국장

그런 실정입니다. 그리고 노인건강시설 기능보강사업비가 당초 1억5,000만원이었으나 1,000만원이 증액 계상된 사유에 대해서 물으셨는데요, 노인 여가복지시설에 런닝머신이라든지 벨트마사지 등 건강기구를 보급해 주는 사업입니다. 건강실에 기구를 설치해서 활기찬 노년의 생활을 도모해 주기 위해서 하는 사업이고, 당초에 3개소 천안시 성정동에 2개소, 청양군 청남면에 1개소해서 각 5,000만원씩 지원계획으로 1억5,000만원을 계상하였으나 청양군 청남면 여가시설에 찜질방 설치비 1,000만원을 추가 지원하기 위해서 증액 계상한 사업입니다.
운용

최운용위원

선정방법은 어떻게 해서 선정하신 겁니까? (○집행부석에서 제가 답변 드리겠습니다. 위원님들 관심사업인데요, 특별한 방법은 없고 그 지역에 특수하게 필요해서 계상한 겁니다.)
아니요, 해 주시려면 15개 시군에 액수를 똑같이 해 주시든지 그래야지요. 그리고 노인건강시설을 각 시군에서 시책사업으로 많이 해 주시는데 사실은 노인 어른들한테 런닝머신이니 이런 게 별 의미가 없습니다. 이것을 전부 하신다는 것은 욕심이기 때문에 이것을 전부 하시지 못합니다. 저희가 이 시설을 해 놓은 데를 다 가 보면 전부 사장 돼 있어요. 전기요금을 누가 냅니까? 고장나면 누가 수리비 냅니까? 안하고 이것만 해 놓고서 노인 어른들한테 하라고 그러니까 몇 번 쓰다가 고장나면 그냥 다 방치해 두고 있다고요. 실정을 확인해 보십시오. 내가 왜 이런 얘기를 하느냐 하면 실질적인 의료침대라든지 찜질방이라든지 이런 것이 더 낫지 이런 것은 별로 효과가 없습니다. 노인회관에서 욕심내서 이것을 해 놓으시고 실제는 사용을 하나도 안하고 계십니다.
녕학

권녕학복지환경국장

위원님들께서 사업 요구하실 때 잘 해 주시면 저희도 고려해서, 이게 왜냐면 위원......
운용

최운용위원

아니, 위원님들이 요구하셨다고 하시지 말고 이왕이면 15개 시군 위원님들한테 공통적으로 다 해 주셔야지, 그렇지 않아요? 해 주시려면 다 해 주셔야지, 몇몇 위원님들만 해 주시면 되겠습니까? 그렇지 않아요? 얘기 안 하면 안 해 주고, 얘기하면 해 주고 그런 거예요? 그건 아니지 않습니까? 복지혜택은 똑같이 해 주셔야지, 하여튼 항상 사고를 똑같이 해 주셔야 된다는 얘기입니다.
녕학

권녕학복지환경국장

예, 말씀 알았습니다. 그런데 사업을 요구하시는 분들에게 먼저 가게 되는 그런 사실을 인정하시면 좋겠습니다. 그 다음에 사회단체보조금에서 NGO 대외협력 지원사업비 1,000만원을 감액 계상한 것은 아까도 말씀드렸습니다마는 5월에 충남NGO와 일반 환경NGO간에 어떤 현지에 벤치마킹하기 위해서 사업비를 일부 세운 겁니다. 그래서 앞으로 행정에 환경마인드를 제고하기 위해서 우수한 시책을 권하기 위한 사업비로 현재 처리장에 필요한 경비 중 한 20% 정도는 자부담 하는 조건으로 해서 사업비를 내야 되는 것으로 이해해 주시면 고맙겠습니다. 그리고 생물다양성관리계약에 대해서 물으셨는데, 이 생물다양성관리계약이란 멸종위기의 야생동·식물 또는 보호야생동·식물의 보호를 위하여 필요한 지역, 생물다양성의 증진이 필요한 지역이라든지 독특하거나 우수한 지역을 보전하기 위해서 토지 소유자·점유자 또는 관리인에게 경작방식의 변경, 화학물질 사용억제, 습지조성 등을 권유함으로써 발생되는 실비를 보상하기 위해 체결한 계약입니다. 천수만 간척지 지역, 간월호 지역에 330㏊ 면적에 보리나 밀을 경작하거나 비료나 농약을 사용하지 않는 친환경 영농 및 담수 등을 통해서 철새먹이와 쉼터를 제공하는 사업입니다. 2003년도부터 2012년도까지 매년 6억4,300만원을 투자해서 추진할 사업이고 동 사업이 정상적으로 추진될 경우 매년 천수만에 찾아오는 생태학술적으로 가치가 높은 260여종의 50여 마리 개체의 겨울철새에게 안전하게 서식환경을 조성하는 사업이 되겠습니다. 다음 차성남 위원님께서 천연가스 도입예산 8억원을 투입하는 이유에 대해서 물으셨습니다. 우선 대기보전을 위해서 중유차 도입보다 가스차가 비싸기 때문에 업체에서 기피를 하고 있습니다. 기피하기 때문에 차액은 국비, 도비, 시군비에서 보조금을 줘서 촉진하는 사업이 되겠습니다.

정선흥위원

그런데 그것을 지원금으로 받는 것이 아니고 보조금으로 주는 거예요?
녕학

권녕학복지환경국장

보조금으로 주되 보조금을 주기 때문에 가스차를 세워 놓으면 안 되고 계속 운행을 해야 되는 등 거기에 대한 여러 가지 조건을 붙입니다.

정선흥위원

이것은 줘도 너무 많이 주는 것 같습니다.
녕학

권녕학복지환경국장

43대를 사는데 필요한 것으로 일반 경유차가 5,000만원 간다면 가스차의 경우는 7,000만원∼8,000만원 갑니다.

정선흥위원

시설비가 많이 드는데 그것을 다 줄 것이 아니라 다만 얼마라도, 지금 우리가 이런 사업뿐만 아니라 도비나 국비를 지원해 주는 사업이 사실 엄청난 돈인데 고마운 줄을 모릅니다. 그러니까 이것도 앞으로 어떤 변화를 일으켜 가지고 상환금으로 줘서 상환을 해야 돼요. 예를 들어서 은행에서 연리가 6%, 7%라면 아주 저리로 연리 2%, 3% 주더라도 원리금을 상환하는 쪽으로 해 줘야지요. 지금 시내버스나 시외버스 운영 때문에 고생이 많아 가지고 운영비 보조하는데 그 사람들 운영비 때문에 차 굴리는 것입니다. 차 안 굴립니다. 이것도 마찬가지로 이렇게 하다보면 문제가 생깁니다. 처음에 영업용 택시를 가스차로 바꿀 때 가스회사에서 택시회사에 전부다 기화기하고 연료탱크를 갈아줬습니다. 그것을 처음에는 상환조건으로 해 주다 나중에 경쟁이 붙으니까 다 그냥 줬습니다. 그런 사람 아무리 줘야 고마운 줄 모르고 진짜 헛돈 내버릴 가능성도 있습니다. 그러니까 이런 것은 그냥 주지말고 원리금으로 해 가지고 다만 얼마라도 상환하는 돈으로 줘야 이 사람들이 고마운 줄 압니다. 그냥 주면 고마운 줄 모릅니다.
녕학

권녕학복지환경국장

정선흥 위원님이 하신 말씀은 충분히 이해가 갑니다. 그리고 환경부에서 대도시인 서울이라든지 대전광역시의 경우는 벌써 몇 년 전부터 추진했습니다. 지금 경유차가 각종 매연을 많이 내기 때문에 대기의 오염도가 굉장히 높습니다. 그래서 이것을 줄여보자 하는 사업으로 환경부에서 "그러면 천연가스 차로 하자" 해 가지고 천연가스 차를 각 회사에 권장하고 있습니다만 원체 비싸기 때문에 초기비용이 많이 들고 있어서 그 사람들이 기피하고 있습니다. 그래서 일반가스 차로 바꿀 때는 얼마 하는데 천연가스 차는 얼마다 하면 차액에 대해서 융자도 해 주고 보조를 얼마 해 주는 것입니다.

정선흥위원

국장님 말씀은 옳은데, 지금 도시에 시내버스, 또 시골에 시내버스나 시외버스가 있는데 그 사람들 사업이 안 된다 해 가지고 국가에서 보조금을 많이 줍니다. 그런데 그렇게 주면, 그 사람들이 사업이 안 되면 이익배당금을 안 받아갈 것 아니에요? 그 사람들 배당금을 다 가져 갑니다. 그런 회사가 무슨 적자 난다고 보조해 줘요? 그러니까 중앙에 가서 로비해서 받아오는 돈이 정당한 돈이 아니고 냄새나는 돈이에요. 그래서 이것도 우리가 선별해 가지고 잘해야 됩니다. 그리고 한 가지 더 물어보겠는데 지금 이것뿐만 아니라 우리 충청남도가 사회단체에 보조금 준 것 있지요? 주는 업체 있지요? 예를 들면 여러 가지 있잖아요. 환경단체라든가 또는 광복회도 여기서 많이 관장하지요?
녕학

권녕학복지환경국장

예, 그렇습니다.

정선흥위원

본 위원이 보기에는 대전광역시에 충청남도하고 로비 해 가지고 광복회 회관을 지었는데 우리가 전혀 거기 관여 안 하고 쳐다만 보고 있어요. 내가 지나가다 보니까 전부다 임대 놓아 가지고 운영하고 있습니다.
녕학

권녕학복지환경국장

거기도 몇 번 갔었는데 광복회 회관을 져 가지고 거기서 임대료를 받아 가지고 광복회 회원들의 어떤 운영이라든지 그 사업에 충당하고 있습니다. 그런데 현재까지는 거기 나오는 것 가지고, 당초 자기들이 건물을 대전하고 충남도가 지원한 것으로 3층까지 지었는데 지금 4층, 5층 올린 것에 대해서 융자를 나오는 수입으로 갚고 있는 중이고 앞으로 그렇게 되면 우리가 광복회에 대해서 지원을 아주 적게 해 준다든지 조금 해 주더라도 자체 자생할 수 있는 단체로 육성이 될 것입니다.

정선흥위원

건강관리협회를 지원해 줬는데 누가 체크를 하지요?
녕학

권녕학복지환경국장

건강관리협회는 보건위생과에서 합니다.

정선흥위원

그것도 철저히 관리해야 됩니다. 왜냐하면 우리가 거기에 돈 몇 억원을 줘 가지고 버스 하나 왔다 갔다 하는데 실제로 그 사람들이 영리를 위해서 하는 것이냐, 주민들을 위해서 하는 것이냐를 분명히 체크할 필요가 있습니다.
녕학

권녕학복지환경국장

알겠습니다. 그리고 충전소 설치 관계에 대해서 말씀 하셨는데 현재 천안시 천연가스 보급은 지역의 가스회사인 중부도시가스에서 사업을 추진 중에 있습니다. 금년도에 2개소를 설치할 계획이고 현재 중부도시가스가 천안 삼안여객의 버스회사 내에 6월 준공목표로 설치 중에 있고 이에 소요되는 예산 1억4,000만원은 전액 중부도시가스에서 환경부에 직접 융자를 받도록 되어 있습니다. 그래서 도나 천안시의 지원금은 전혀 없는 실정입니다.

정선흥위원

그러면 8억원은?
녕학

권녕학복지환경국장

환경부에서 융자해 주는 것이지요.

정선흥위원

환경부에서 1억4,000만원융자 해 주는데?
녕학

권녕학복지환경국장

예. 우리 도하고 천안시는 지원을 전혀 안 하고 있습니다.

정선흥위원

1억4,000만원 밖에 안 돼요? 1억4,000만원 아닐텐데요, 그것 가지고 무엇을 해요?

차성남위원장대리

잠깐요. 아까 8억 얼마는, 국장님.
녕학

권녕학복지환경국장

8억원은 말이지요.

차성남위원장대리

가만있어 봐요. 국장님, 제가 정리하겠습니다. 8억원은 일반 버스와의 차액을 지원한다고 했지요?
녕학

권녕학복지환경국장

예.

차성남위원장대리

기피하기 때문에.
녕학

권녕학복지환경국장

예.

차성남위원장대리

그러면 지원만 해 주고 끝나는 겁니다. 그렇지요?
녕학

권녕학복지환경국장

예.

차성남위원장대리

그리고 잘 샀는지 확인만 하면 되는데, 단 거기에서 한 가지 우리가 더 생각해야 될 점은 가스로 운행할 때하고 휘발유를 쓸 때, 이것은 경유 씁니까?
녕학

권녕학복지환경국장

경유입니다. 버스는 다 경유입니다.

차성남위원장대리

그러면 가격은 비슷합니까?
녕학

권녕학복지환경국장

가격은 가스차가 훨씬 비싸지요.

차성남위원장대리

차는 비싼데 연료는 어떤 것이 비쌉니까?
녕학

권녕학복지환경국장

연료는 가스가 조금 저렴할 겁니다.

차성남위원장대리

그런 것도 우리가 초기비용에서 그것은 어렵다 하더라도 가스비 절감하는 것은 산정 할 필요가 있다, 생색을 내도 내야하고, 알았습니다.
녕학

권녕학복지환경국장

알겠습니다. 그 다음에 차성남 위원님께서 천수만지역 철새보호대책을 물으셨는데 천수만지역은 매년 260여종의 50여만 개체의 철새가 찾아드는 국내 최대의 철새도래지입니다. 그래서 '89년부터 조수보호구역으로 지정 관리하고 있습니다. 위원님께서 지적한 바와 같이 서산농지의 일반 매각으로 인한 먹이부족과 인간 간섭으로 인하여 서식환경이 훼손되고 있고 산업자원부에서 지난 해 568㏊에 대해서 광업권을 설정한 바 있어 대책마련이 시급한 실정입니다. 도에서는 천수만 철새보호종합대책을 마련하기 위해서 주민보상제도하고 생물다양성관리계약을 조속히 시행할 계획으로 있고 조수 감시원 배치, 출입지역 안내판 설치, 철새 및 효율적인 자연자원이용을 위한 생태공원 조성, 논갈이, 볏짚수거, 논두렁 태우기 등을 보류하도록 하고 있고 모래섬이라든지 갈대밭 정비 사업을 자제하도록 유도하는 한편 밀렵방지를 위해서 민간단체와 합동단속 및 순찰을 강화하고 있습니다. 아울러 광업권 설정에 대해서는 사전 환경성 검토기관인 금강환경관리청에서 서식환경을 저해하는 개발을 억제하는 등 도와 공조해 나가기로 협의한 바 있습니다. 앞으로 중앙의 철새보호대책과 공동 보조를 맞춰 나가면서 간월호, 부남호 수질개선대책을 마련하는 등 우리지역을 찾아오는 철새가 안전하게 활동할 수 있도록 서식환경을 조성하도록 최선을 다해 나가겠습니다. 그리고 차성남 위원님께서......

차성남위원장대리

잠깐요. 지금 본 위원이 물어본 것에 엉뚱한 대답을 했습니다. 철새, 다양성, 엉뚱한 말씀만 하시는데 핵심 포인트를 잘 읽으셔야 됩니다. 무슨 얘기냐 하면 간월호하고 부남호가 썩어가는데 하수종말처리장이라든지 오염하수는 어떻게 하고 있느냐 그것을 물어보았고, 그 다음에 지금 생물다양성관리계약 해 가지고 부남호하고 간월호가 더 썩어갑니다. 왜냐하면 철새가 많이 오면 배설물이 많지 않습니까?
녕학

권녕학복지환경국장

예.

차성남위원장대리

그 배설물에 대한 것, 철새 먹이 주고 하는데 돈 들어가는 것은 간월호, 부남호를 더 썩게 만든다는 얘기인데 엉뚱한 말씀하시면 어떻게 합니까?
녕학

권녕학복지환경국장

죄송합니다. 생물다양성관리계약은 차성남 위원님이 말씀하신 것이 아니고 최운용 위원님이 말씀하신 것입니다. 차성남 위원님께서 질의하신 간월·부남호 수질보전대책 말씀은 우선 간월·부남호는 국토확장과 식량증산을 목적으로 해서 AB지구를 조성하면서 조성된 농지에 대한 농업용수공급을 목적으로 조성되었습니다. 위원님께서 걱정하시는 바와 같이 호내 수질이 점차 악화되고 있는 것은 사실입니다. 도에서는 우선 시급한 대책으로 오염물질 유입을 감소시키기 위해서 그동안 하수·분뇨·축산폐수처리장 건설에 약 900억여원을 투자 해 가지고 하수 1개소, 분뇨 2개소, 축산 1개소를 가동시켰고, 2개소의 하수시설을 설치 추진 중이고 기타 마을하수도 하수관거설치, 오염하천 정화사업 등을 지속적으로 추진해 나가고 있습니다. 좀더 근원적인 해결을 위해서는 호내 저질도 준설을 포함한 다양한 대안을 관계부처와 협의 중장기 대책을 마련하는 방안을 강구하도록 노력하겠습니다. 그리고 지난 2000년 우리 도에서는 안정적이고 장기적인 호수관리를 위해서 현대건설 주식회사와 협약을 체결해서 서산AB지구 담수호 수질보존 및 용수관리 방안에 대해서 KIAST에 공동용역 한 바 있습니다. 2001년도 완료된 용역결과에는 수산자원 보호방안의 과제와 함께 제염수의 방류로 인한 어장피해를 최소화 할 수 있는 방안과 효율적인 담수관리 방안 등이 제시된 바 있으나 위원님께서 잘 아시는 바와 같이 제염관문의 개방은 어장피해와 천수만에 미치는 악영향 등 현실적 어려움이 있어 좀더 심도 있는 대안 마련이 있어야 할 것입니다. 이와 관련해서 수문 개방은 현재 현대건설과 어민간의 협의에 의해서 수위조절 차원에서 방류하고 있는 것으로 알고 있습니다. 앞으로 수질기초시설 조기완공 등 지역실정에 맞는 수질보존대책을 적극 추진해서 간월·부남호의 수질을 조속히 개선해 나가도록 수질관리에 만전을 기하겠습니다.

차성남위원장대리

시간도 없고 해서 간단히 말씀드리겠습니다. 지금 생물다양성관리계약 후 철새 오게 한다는 얘기는 수질을 더 악화하는 요인이 된다는 것을 명심해야 됩니다. 왜냐 하면 철새가 많이 모여들면 배설물이 많이 나오고 부남호, 간월호에 다 쏟는다는 문제도 있고, 그 다음에 지금 여러 가지 사업을 했는데도 불구하고 수질은 계속 악화되고 있습니다. 지금 현실이 그렇지요?
녕학

권녕학복지환경국장

예.

차성남위원장대리

그래서 문제는 이것을 국가적인 차원에서 각 부처하고 하는 것인데 그냥 말로만 한다고 하면 안 되겠습니다. 이것은 계속적으로 본 위원이 관심을 가질 테니까 국장님께서 특단의 관심을 보여서 우리 충청남도의 하나의 긴급한 사항으로 접근해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
녕학

권녕학복지환경국장

알겠습니다. 그 다음에 차위원님께서 화장장운영비4,000만원을 계상한 사유에 대해서 물으셨는데 우선 금년도 화장로가 6기에 4,000구, 예산액은 4,000만원이 필요합니다. 그래서 1회 추경에 4,000만원을 반영한 것이고 매년 연료비의 50% 정도를 도비로 지원하고 있는 사업입니다. 사업내용은 현재 연료비 8,000만원 중 도비 4,000만원을 반영했다는 말씀을 드리겠습니다. 그리고 암 검진홍보비 1,681만원의 용도에 대해서 물으셨는데 암 검진사업 추진을 위한 검진안내문 및 결과통보를 위한 엽서 등 홍보물 발송이 필요하기 때문에 반영시킨 것입니다. 1인당 2회에 걸쳐서 4만7,336명분에 대해서 우편요금 및 거기에 들어가는 안내문의 소요비용이 되겠습니다.

차성남위원장대리

일종의 수용비지홍보비가 아니지 않습니까?
녕학

권녕학복지환경국장

항목이 수용비로 표현되었습니다만 따지고 보면 수용비입니다.

차성남위원장대리

알았습니다.
녕학

권녕학복지환경국장

예. 이상으로 답변 드렸습니다. 부족한 것이 있으면 또 답변 드리도록 하겠습니다.

차성남위원장대리

추가질의 하실 위원님 안 계십니까? 이용면 위원님.
용면

이용면위원

두 가지만 질의하겠습니다. 203페이지 보면 점자도서관 운영비라고 해서 4,000만원을 계상했는데 점자도서관 1식이라고 했는데 어디에 설치할 것이며, 어떻게 운영할 것인지 여기에 대한 답변을 해 주시고, 또 하나는 비위생매립장이라고 해 가지고 지난번에 공주에 1개소를 가봤는데 태안군에 3개소가 있는데 어디 어디인지 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
녕학

권녕학복지환경국장

이용면 위원님께서 질의하신 내용에 답변을 드리겠습니다. 점자도서관은 아산에 있는데 한국시각장애인연합회충남지부가 아산시 내에 있습니다. 여기에 점자도서관이 작년 9월 7일 등록되었는데 운영비 4,000만원이 나가는 것입니다. 그리고 비위생매립지 태안지역 3개소는 태안 어은, 반곡, 학선 3개소 지역에 있습니다.
용면

이용면위원

그러면 점자도서관 운영비 지원은 작년에는 얼마 지원했어요? (○집행부석에서 작년에는 없었습니다. 금년에 처음 개관 운영하는 것입니다.)
어떤 기준으로 4,000만원 계상 했지요?
녕학

권녕학복지환경국장

주로 인건비인데 사서 1명, 일반 2명해서 3명에 대한 인건비하고 녹음도서 1,400권, 녹음테이프 1만7,524개에 대한 운영비입니다.
용면

이용면위원

작년에는 지원을 안 했다고 했는데 작년에는 어떻게 지원을 안 했지요? (○집행부석에서 작년에 9월 7일 독서진흥법에 의해서 수가를 도에서 인가했습니다. 작년에 예산 계상을 못해 가지고 운영을 못하고 금년에 예산 계상해서 운영하게 되었습니다.)
하여간 이 현황을 자료로 주시기 바랍니다. 이상입니다.

차성남위원장대리

더 질의하실 위원님 안 계십니까? 권녕학 국장님 수고 하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로, 의사일정 제1항 2003년도제1회충청남도일반및특별회계세입세출추가경정예산안 중 복지환경국 소관에 대한 질의답변 종결을 선포합니다. 복지환경국장님과 관계공무원 여러분! 위원님들의 심도 있는 질의에 성실한 답변을 하여 주신데 대하여 수고 하셨다는 말씀을 드리겠습니다. 본 예산 심사결과에 대한 계수조정은 5월 7일 수요일에 있음을 알려드립니다. 이상으로 제170회 충청남도의회 임시회 제2차 교육사회위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

15시51분 산회

출처 충청남도의회 회의록