경기 화성시의회 5분자유발언
조정현 의원 5분자유발언

홍진환의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제21회 화성시의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 의사일정 제1항 2003년도 제1회 추가경정예산안을 상정합니다. 원심덕 예산결산특별위원장 나오셔서 심사보고 하여 주시기 바랍니다.
심덕
원심덕예산결산특별위원장
존경하는 홍진환 의장님을 비롯한 동료 의원 여러분! 그리고 23만 시민의 복지증진과 기분 좋은 화성시 건설을 위해 전력을 다하시는 우호태 시장님을 비롯한 관계 공직자 여러분! 안녕하십니까? 예산결산특별위원회 위원장 원심덕 의원입니다. 본 위원회에서 2003년 5월 13일부터 14일까지 이틀간에 심의한 2003년도 제1회 일반회계 및 특별회계 세입세출 추가경정예산안에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 제안이유를 말씀드리면 2003년도 국도비 보조금의 변경내시로 인한 세입의 변동사항등 재정을 건전하게 운영하고자 예산안을 편성하여 우리시 의회의 승인을 득하고자 제안되었습니다. 본위원의 심사의견을 말씀드리면 본 추경예산안은 2003년도 본 예산안에 비하여 11.9% 증가한 4,009억 1,798만 1천원으로 편성되었으며 이중 일반회계가 10.9% 증가한 3,084억 6,620만 3천원으로, 특별회계가 15.4% 증가한 924억 5,177만 8천원으로 편성되었습니다. 일반회계의 세입 측면에 있어 의존재원의 추가 또는 변경과 지난 해 세입세출의 가결산 및 당초 세입재원의 종합적인 재검토를 바탕으로 편성되어 지방양여금은 감소한 반면 국도비 보조금 및 지방교부세가 큰 폭으로 증가하였습니다. 우리 위원회에서는 금번 추경 예산안 심의에 있어 2003년도 본 예산 심의시 삭감된 예산의 재계상 여부와 일부 사업비의 경우 사업의 시급성을 이유로 관련 조례안과 예산안이 동시에 상정되어 다뤄지는 절차상의 문제점이 없는지에 대한 면밀한 검토가 있었으며 또한 관계 법령에 근거가 없거나 예산편성지침상의 내용과 불부합되고 산출 기초가 불명확하여 불필요한 오해의 소지가 있는 보조금 성격의 예산안에 대해서도 충분한 논의가 있었습니다. 논의 결과 일반회계의 경우 일반행정비는 535억 1,244만원중 3,155만 2천원을 삭감한 534억 8,088만 8천원으로, 사회개발비는 1,335억 5백만 5천원중 3억 6,127만6천원을 삭감한 1,331억 4,372만9천원으로, 경제개발비는 1,129억 2,758만 3천원중 8백만원을 삭감한 1,129억 1,958만 3천원으로, 민방위비는 총 예산액 6억 192만 2천원을 집행부 원안과 같이, 특별회계의 경우 924억 5,177만 8천원을 집행부 원안과 같이, 총 4억 82만 8천원을 삭감하여 지원 및 기타경비에 증액하였습니다. 특히 금번 예산심의 과정에서는 주요시책, 신규사업등에 관하여 충분한 자료와 사전 설명이 부족한 면이 있었으며 학교 교육에 지원되는 보조금의 경우 관련 지침과 위배되는 내용의 예산을 요구하여 자칫 지역의 갈등 요인을 조성하는 여지가 있을 수 있다고 생각됩니다. 앞으로 집행부 공무원들께서는 담당업무 연찬을 철저히 하여 지역의 발전과 시민의 복지증진을 위한 시책이 적시에 집행될 수 있도록 예산 편성에 철저를 기해 주시기 바랍니다. 모쪼록 본 위원회에서 열띤 토론과 자료 검토 끝에 심의한 예산안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리며 2003년도 제1회 일반회계 및 특별회계 추가경정예산안에 대한 심사 결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

홍진환의장
원심덕 위원장 수고하셨습니다. 방금 원심덕 위원장님이 심사보고한 2003년도 제1회 추가경정예산안은 소관 상임위원회와 예산결산특별위원회에서 세심한 심의를 거쳤으므로 별다른 의견이 없으시면 질의와 토론을 생략하고 예산결산특별위원회에서 심사 보고 한 내용과 같이 수정한 부분은 수정안대로, 기타 부분은 원안과 같이 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제1항 2003년도 제1회 추가경정예산안은 일반회계 3,084억 6,620만 3천원, 특별회계 924억 5,177만 8천원, 총 4,009억 1,798만 1천원으로 가결되었음을 선포합니다. 2. 화성시의회위원회조례중개정조례안
11시 09분
다음은 의사일정 제2항 화성시의회 위원회 조례중 개정조례안을 상정합니다. 장영래 위원장 나오셔서 심사보고 하여 주시기 바랍니다.
영래
장영래의회운영위원장
존경하는 홍진환 의장님, 그리고 23만 시민의 복지증진과 화성시의 번영을 위하여 심혈을 기울이고 계신 동료 의원 여러분! 아울러 꿈과 희망이 넘치는 화성, 변화될 화성시를 위해 전력을 다하시는 우호태 시장님을 비롯한 관계 공무원 여러분 안녕하십니까? 운영위원장 장영래 의원입니다. 2003년 5월 10일 운영위원회에서 심의한 화성시의회 위원회 조례중 개정조례안에 대하여 본 위원회 심사결과를 보고 드리겠습니다. 본 개정조례안은 지난 2003년 2월 25일자로 시본청의 기구증설 및 인력 보강 기구정원이 승인되고 화성시 행정기구 설치중 개정조례안이 3월 27일 개정되어 화성시의회 위원회 조례중 행정자치위원회 소관 사항을 기존 총무사회국 소관에 관한 사항에서 명칭을 총무국 소관에 관한 사항으로, 환경복지국의 사회복지과 및 여성청소년과를 행정자치위원회 소관에 관한 사항으로, 환경복지국의 환경과 및 청소과를 도시산업위원회 소관에 관한 사항으로 개정하는 내용으로서 원안가결하였습니다. 이상으로 본 운영위원회에서 심의한 화성시의회 위원회 조례중 개정조례안에 대한 심사결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

홍진환의장
장영래 위원장 수고하셨습니다. 장영래 위원장이 심사보고 하신 화성시의회 위원회 조례중 개정조례안은 의회운영위원회에서 세밀하고 충분한 심사를 거쳤으므로 별다른 의견이 없으시면 질의와 토론을 생략하고 의결코자 합니다. 이의 없으십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제2항 화성시의회 위원회 조례중 개정조례안은 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 3. 화성시보건진료원활동장려금지급조례안 4. 화성시읍면동리의명칭및관할구역에관한조례중개정조례안 5. 화성시지방공무원정원조례중개정조례안 6. 화성시시정조정위원회조례중개정조례안 7. 화성시제증명등수수료징수조례중개정조례안
11시 12분
다음은 의사일정 제3항 화성시 보건진료원 활동장려금 지급 조례안, 의사일정 제4항 화성시 읍면동리의 명칭 및 관할구역에 관한 조례중 개정조례안, 의사일정 제5항 화성시 지방공무원 정원조례중 개정조례안, 의사일정 제6항 화성시 시정조정위원회 조례중 개정조례안, 의사일정 제7항 화성시 제증명등 수수료 징수조례중 개정조례안을 일괄 상정합니다. 조정현 의원 나오셔서 심사보고 하여 주시기 바랍니다.
정현
조정현의원
평소 존경하는 홍진환 의장님을 비롯한 동료 의원 여러분! 그리고 23만 시민의 봉사자로서 풍요로운 화성건설을 위하여 배전의 노력을 기울이고 있는 우호태 시장님을 비롯한 집행부 관계 공무원 여러분! 안녕하십니까? 행정자치위원회 조정현 의원입니다. 금번 화성시의회 제21회 임시회중 행정자치위원회에서 심의한 1건의 조례 제정안과 4건의 조례 개정안에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 먼저 화성시 보건진료원 활동장려금 지급조례안에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 본 조례 제정안은 현행 보건진료소에 근무하고 있는 진료원의 안정적 의료활동 수행과 주민을 위한 보건의료 서비스의 질적 수준 향상을 위해 본 조례에 보건진료원에 대한 활동 장려금 지급 근거를 확보하기 위해 제정하는 사항으로 현행 법규에서는 보건진료원에게 별도의 활동장려금을 지급하는 것은 타당하지 못한 실정이나 보건진료소에서 근무하고 있는 보건진료원의 안정적 의료활동 수행과 주민을 위한 보건의료서비스의 질적 수준 향상을 위한 농어촌등 보건의료를 위한 특별조치법과 진료소 업무의 합리적 운영을 위한 보건진료소 관리 운영 규정을 근거로 본 조례를 제정한 후 보건진료원에 대한 활동 장려금을 지급하는 것이 타당하다고 판단되며, 향후 보건진료원 활동장려금 지급과 관련한 세부 기준을 보건진료소 운영협의회와 면밀히 검토. 마련하여 시행함이 타당하다고 사료되었기에 원안의결 하였습니다. 다음은 화성시 읍면동리의 명칭 및 관할구역에 관한 조례중 개정조례안에 대한 심사보고를 드리겠습니다. 본 조례 개정안은 지방자치법 제4조 3항의 규정에 의하여 2003년 4월 23일자로 행정자치부로부터 우정면을 우정읍으로 설치 승인됨에 따라 우정면을 우정읍으로 하고 관할구역에 관한 사항을 개정하여 읍승격에 따른 제반 사항을 정비하고자 하는 사항으로 읍체제에 맞는 주민본위의 행정서비스를 제공하고 행정구역의 효율적 관리로 주민 행정수요에 능동적으로 대처할 수 있는 행정체제를 위하여 본 조례를 개정함이 타당하다고 사료되어 원안의결하였습니다. 다음은 화성시 지방공무원 정원조례중 개정조례안에 대한 심사보고를 드리겠습니다. 본 조례 개정안은 2003년 4월 23일자로 행정자치부에서 9명의 정원이 승인되어 우리시의 총 정원을 현재 841명에서 850명으로 증원하고자 하는 사항으로 우정읍 설치 승인으로 9명의 정원이 승인된 사항은 현재 지방자치단체의 정원에 대하여는 대통령령인 지방자치단체의 행정기구와 정원기준등에 관한 규정에 의거 행정자치부 승인을 받아야 하는 실정으로 부족한 인원이지만 현행 법규하에서는 어쩔 수 없는 사항이라 판단되었기에 원안의결하였습니다. 다음은 화성시 시정조정위원회 조례중 개정조례안에 대한 심사보고를 드리겠습니다. 본 조례 개정안은 시정운영의 효율성을 도모하고 의사결정의 신속성 확보를 위해 현행 당연직 위원을 부서장 중심의 운영 체계에서 국장 중심의 시정 운영체제로 전환하는 개정사항으로 시정의 기본 적인 계획과 주요시책등에 관한 사항에 대하여 심의, 자문, 의결하는 시정조정위원회의 역할은 우리시의 급격한 도시화와 시민의 복지 증대를 위해 변화가 불가피한 실정으로 당연직의 위원을 시본청 국장, 담당관 및 총무과장, 직속기관의 장, 사업소의 장, 출장소의 장으로 변경하여 시정의 주요시책과 계획등의 신속한 의사결정으로 선진행정 구현과 시민을 위한 복지증진 측면에서 본 조례의 개정은 타당하다고 사료되어 원안의결 되었습니다. 마지막으로 화성시 제증명등 수수료 징수 조례중 개정조례안에 대한 심사보고를 드리겠습니다. 2003년부터 인감증명업무를 전산정보처리 조직에 의하여 처리하도록 하여 전국의 읍면동사무소 어디에서나 동일 민원신청에 통일적으로 적용하여 인감증명을 발급받거나 인감변경신고시 대통령령이 정하는 바에 의해 수수료를 징수할 수 있도록 규정함으로써 인감증명법 시행령 개정이전시 인감증명 발급 및 변경신고시의 수수료 징수 근거가 규정되어 있지 않아 각 지방자치단체별로 조례를 제정, 최저 200원에서 최고 700원까지 수수료를 징수해 오던 인감증명업무의 운영상 나타난 일부 미비점을 개선. 보완한 사항으로 개정된 인감증명법 시행령에 의거 인감대장을 관리하는 증명청에서 발급시에는 통당 500원, 다른 증명청에 발급할 경우에는 통당 800원으로 한다라는 규정을 신설함에 따라 우리시의 경우 제증명등 수수료 규정을 정한 화성시 제증명등 수수료 징수 조례중 인감에 관한 증명등 수수료인 통당 500원의 규정을 삭제하고자 하는 개정 사항으로 이는 상위법인 인감증명법 시행령에 인감증명 발급 및 변경 신고시의 수수료 징수 근거가 명백히 규정된 사항으로 금번 조례의 개정은 타당하다고 사료되었기에 원안 의결되었습니다. 아무쪼록 촉박한 일정속에서 우리 위원회에서 심도 있는 논의 후에 내린 결론대로 동료 의원님들이 만장일치로 의결하여 주실 것을 부탁드리며 금번 임시회에서 심의한 1건의 조례 제정과 4건의 조례 개정안에 대한 심사 결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

홍진환의장
조정현 의원 수고하셨습니다. 방금 조정현 의원이 심사보고 하신 5건의 조례안은 행정자치위원회에서 세밀하고 충분한 심사를 거쳤으므로 이의가 없으시면 원안과 같이 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제3항 화성시 보건진료원 활동장려금 지급조례안, 의사일정 제4항 화성시 읍면동리의 명칭 및 관할구역에 관한 조례중 개정조례안, 의사일정 제5항 화성시 지방공무원 정원조례중 개정조례안, 의사일정 제6항 화성시 시정조정위원회 조례중 개정조례안, 의사일정 제7항 화성시 제증명등 수수료 징수 조례중 개정조례안은 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 8. 화성시공유재산관리조례중개정조례안 9. 2003년공유재산변경관리계획안
11시 21분
다음은 의사일정 제8항 화성시 공유재산관리 조례중 개정조례안, 의사일정 제9항 2003년도 공유재산 변경관리계획안등 총 2건의 안건을 상정합니다. 노면구 의원 나오셔서 심사보고 하여 주시기 바랍니다.
면구
노면구의원
존경하는 홍진환 의장님을 비롯한 동료 의원 여러분! 그리고 우호태 시장님을 비롯한 집행부 관계 공무원 여러분! 안녕하십니까? 행정자치위원회 노면구 의원입니다. 화성시의회 제21회 임시회중 지난 5월 10일 개의된 제3차 행정자치위원회에서 심의한 화성시 공유재산 관리조례중 개정조례안과 2003년도 공유재산 변경관리 계획 동의안에 대한 심사 결과를 보고 드리겠습니다. 먼저 화성시 공유재산 관리 조례중 개정조례안에 대한 심사보고를 드리겠습니다. 본 조례 개정안은 상위 법령인 지방재정법 시행령이 2002년 11월 29일자로 개정되어 우리시 조례의 조문을 정비하여 상위법규에 합치되도록 개선, 보완하고자 하는 사항으로 현행 공유재산 매각대금을 10년, 5년이내의 기간으로 분할하여 납부하게 하는 경우 잔액에 대하여 부과하는 이자를 연 5%에서 4%, 8%에서 6%로 하향 조정하여 시민의 부담을 줄이고 매각을 용이하게 하여 지역 경제 활성화를 도모하고 청사등 신축시 규모를 과다하게 설계하여 신축함으로서 대내적으로는 지방재정에 부담을 주고 대외적으로는 부정적 영향을 주고 있는 사항을 개선하고자 표준설계 면적 기준을 현행 규칙으로 정하던 것을 본 조례를 개정하여 우리시 공유재산의 명확한 기준 마련과 시민의 부담을 경감하는 측면에서 타당하다고 판단되었기에 원안의결 하였습니다. 다음은 2003년도 공유재산 변경관리 계획안중 남양도서관 증축 및 과학학습센타 설치건에 대한 심사보고를 드리겠습니다. 본 변경 관리 계획안은 남양도서관이 시립도서관으로서 당초 1993년에 준공되었으나 개관 이후 증축이 전무한 실정이며 또한 도서관 이용객이 지속적으로 증가하고 있으나 학생 열람실등 대체 공간이 부족하여 도서관의 비효율적 시설관리로는 시립도서관으로서의 제 역할을 다하지 못하고 있는 사항으로 이러한 남양도서관의 협소한 시설을 개선하고자 기존 도서관에 지상 1, 2층 41평 규모를 도비를 지원 받아 총 4억8천3백만원의 예산을 투입하여 학생 열람실과 화장실등을 증축함으로써 이용객의 불편을 최소화하고 정보화 시대에 부응하는 과학학습센타를 조성하여 시민의 변화하는 요구에 부응하는 시립도서관으로서 거듭나기 위해서는 본 남양도서관 증축건에 대한 공유재산 변경관리 계획안은 타당하다고 판단되었기에 원안 동의 하였습니다. 이상으로 공유재산 관리 조례중 개정조례안과 2003년도 공유재산 변경관리 계획 동의안에 대한 심사보고를 마치면서 본 위원회에서 심의한 대로 의결하여 주실 것을 당부드립니다. 감사합니다.

홍진환의장
노면구 의원 수고하셨습니다. 노면구 의원이 심사보고 하신 2건의 안건은 행정자치위원회에서 세밀하고 충분한 심사를 거쳤으므로 별다른 의견이 없으시면 질의와 토론을 생략하고 의결코자 합니다. 이의 없으십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제8항 화성시 공유재산관리 조례중 개정조례안, 의사일정 제9항 2003년도 공유재산 변경관리 계획안은 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 10. 화성도시지역내도시관리계획(용도지역, 지구단위계획구역)안에대한의견청취의건
11시 26분
다음은 의사일정 제10항 화성도시지역내도시관리계획안에대한 의견청취의 건을 상정합니다. 홍정화 도시산업위원장 나오셔서 심사보고 하여 주시기 바랍니다.
정화
홍정화도시산업위원장
존경하는 홍진환 의장님! 그리고 23만 시민의 복지증진과 지역발전을 위하여 왕성한 의정활동을 하고 계시는 동료 의원 여러분! 또한 급변하는 행정환경의 변화속에서도 기분 좋은 화성시 건설을 위하여 혼신의 힘을 다하시는 우호태 시장님을 비롯한 집행부 관계 공무원 여러분! 도시산업위원장 홍정화 의원입니다. 지난 5월 9일자로 건설부 중앙도시계획위원회에서 그동안 추진하여 왔던 2021 화성도시기본계획에 대한 심의가 조정, 완료됨에 따라 도시계획을 재정비하여 체계적인 도시개발 및 관리를 할 수 있는 기틀을 마련함으로서 지역개발이 활발히 이루어져 명실상부한 서해안 시대 중추도시로 탈바꿈할 수 있도록 토대를 구축하였다는 점에 대하여 홍진환 의장님을 비롯한 전체 의원들과 같이 그동안 추진한 노고에 대해서 진심으로 감사드립니다. 아울러 집행부 관계 공무원 여러분께서는 지역의 민의를 저버리지 말고 주민의 이익을 위하여 재산을 보호하는 한편 지역이 골고루 발전되도록 각고의 노력을 기울여 주시기 바라면서 금번 제21회 임시회중 도시산업위원회에서 의견 청취한 화성도시지역내 도시관리계획 용도지역, 지구단위관리구역안에 대한 의견 청취의 건에 대하여 본 위원회에서 심사 결과를 보고 드리겠습니다. 본 의견청취의 건은 국토의 계획 및 이용에 관한 법률이 2003년 1월 1일부터 시행됨에 따라 같은 법 시행령 제30조의 규정에 의거 화성도시지역내 일반 주거지역을 세분화하기 위한 절차로서 같은 법 제28조 규정에 따라 지역위원회의 의견을 청취하는 내용으로서 같은 법 제28조 규정에 따라 주민열람 및 공람을 거쳐 화성시 지역내 일반주거지역 7,654,941.1제곱미터에 대하여 일반주거지역은 2,736,340제곱미터로 37.5%, 제2종 일반주거지역은 4,515,581.1제곱미터로 58.5%, 제3종 일반주거지역은 403,020제곱미터로 5.2% 의 배분 비율로 세분화하였습니다. 본 화성도시지역내 도시관리계획 용도지역 지구단위 계획 구역안에 대한 의견 청취의 건을 주민의 청취 및 열람실적이 미흡하다고 사료되나 도시의 난개발 방지와 주변지역과의 조화로운 개발에 기여할 것으로 판단되어 집행부 원안대로 의결하였습니다. 이상으로 본 위원회에서 심의한 안건에 대하여 심사보고를 마치면서 당 위원회에서 심의한대로 의결하여 주실 것을 당부드립니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

홍진환의장
홍정화 위원장 수고하셨습니다. 방금 홍정화 위원장이 심사보고 하신 1건은 도시산업위원회에서 세밀하고 충분한 심사를 거쳤으므로 별다른 의견이 없으시면 질의와 토론을 생략하고 의결코자 하는데 이의 없으십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제10항 화성도시지역내 도시관리계획에 대한 의견 청취의 건은 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 심의하였으므로 회의를 마치고자 합니다. 회기동안 안건심의에 열과 성을 다하여 임하여 주신 동료 의원 여러분과 질의에 성실하게 답변해 주신 집행부 간부 공무원 여러분께 진심으로 감사를 드립니다. 이제 본격적인 농번기철이 다가 오고 있습니다. 어려운 농촌 환경을 감안하여 서민생활 안정 및 지역경제 활성화 도모에 심혈을 기울여 주실 것을 당부드리며 다음 임시회에서 건강한 모습으로 뵙게 되기를 바랍니다. 제21회 화성시의회 임시회 제2차 본회를 산회를 선포합니다.
11시 30분 산회