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강원 인제군의회 5분자유발언

용수운 의원 5분자유발언

제96회 제5차 본회의2003-06-10

용수운 의원 프로필 보기 →

삼래

박삼래의장

의원여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제96회 인제군의회 임시회 제5차 본회의를 개의하겠습니다. 1. 2002년도행정사무감사관련처리사항보고 (사회복지과 · 환경보호과 소관 )
그러면 의사일정 제1항 2002년도행정사무감사관련처리사항보고의건을 상정합니다. 오늘은 사회복지과, 환경보호과 소관에 대한 보고를 듣도록 하겠습니다. 먼저 사회복지과장님께서는 발언대로 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
재옥

고재옥사회복지과장

사회복지과장 고재옥입니다. 2002년도 행정사무감사관련 건의 및 시정요구 처리사항을 주요질의사항 3건, 건의사항 2건, 시정 및 처리요구사항 1건 총 6건을 보고 드리겠습니다. 박응삼 의원님께서 질의하신 여성단체활성화 차원에서 1가정1가훈갖기 운동 추진요망에 대해 보고드리겠습니다. 올바른 삶의 태도와 철학을 심어주면 가족 구성원간의 구심적 역할과 정신적 지침이 될 1가정1가훈갖기 운동은 새마을사업이 한참이던 70년도 80년도 전체 세대가 본 운동에 참여하였으며 당시에도 각 가정마다 읍면직원이 방문하여 가훈을 기록하여 군에 보고하면 군에서는 서예단체와 협의제작 액자에 넣어 다시 가정으로 보냈습니다. 많은 예산이 소요되었습니다. 그동안 핵가족 및 산업화로 중단되었던 것은 사실입니다. 2004년부터 인제군여성복지기금으로 여성단체와 협의하여 다시 실시해 보겠습니다. 다음은 김봉 의원님께서 질의하신 월학리 공설묘지 추진현황에 대해서 보고드리겠습니다. 월학리 공설묘지 조성계획은 장사등에 관한법률이 개정되기 이전인 94년부터 추진하여 환경영향평가 완료, 실시설계단계까지 추진되었다가 국도비 및 군비확보가 어려워 보류하고 있었습니다. 또한 국토이용관리법 개정에 따라 준도시지역시설 용지지구 개발계획 수립기준이 변경되면서 묘지의 시설을 시설용지지구로 입안할 경우 가시지역에서 1킬로미터 이내 지역에 국도, 지방도가 있는 경우에는 입안할 수 없도록 되어 있으며, 월학리 지구가 이에 해당하며 향후 추진계획은 없는 상태입니다. 이에 따라 관련된 장묘문화센타 추진계획은 김진하 의원님께서 건의하신 화장문화 장려를 위해 납골당 시설계획에 대한 행정지원 방안 강구에 상세한 내용을 드리오니 양지하시기 바랍니다. 김봉 의원님께서 질의하신 북 2리 노인회관에 심야보일러 설치 운영중이나 작동이 안돼 확인후 조치하기 바라고 타 시설도 점검하기 바람에 대해서 보고 드리겠습니다. 노인분들께서 심야보일러 기계작동법을 몰라 운용이 안되었고 면직원들이 방문하여 사용법을 가르쳐주어 현재 정상운영되고 있으며 타 시설도 그런 예가 있어 면 직원이 직접 작동법을 설명하여 모든 시설은 정상 운용되고 있으며 최근 신규 건축되는 경로당에 오폐수처리시설설치가 되어 노인들에게 작동 방법을 완벽하게 가르쳐 주고 있기도 합니다. 다음은 김진하 의원님께서 건의하신 농촌여성 출산장려금 지급제도 부활 추진방안입니다. 어려운 농촌여성 복지정책의 일환으로 97년부터 인제군의 특수시책으로 책정하여 지급함으로써 좋은 호응을 얻고 있었으나 2002년 감사원 감사시 조례제정 없이 지급할 수 없는 항목으로 지적되어 본제도를 중단하였습니다. 또한 본 제도를 부활시키고자 조례제정 방안을 여러모로 검토하고 타 시군의 사례를 확인한바 마음놓고 지급할 수 있는 법적근거가 미흡함을 알게 되었습니다. 조례제정이 요구되는 사안으로 공익과 공공성 상위법 근거등 조례제정의 법적근거가 미약하고 관련 상급기관 담당부서와 수차례에 걸쳐 조례제정 심의회를 가졌으나 상위법의 근거가 미약하여 조례제정이 불가한 실정이였습니다. 앞으로 정부의 정책변화의 흐름을 살펴볼 때 신생아 출산율의 저하가 사회적 문제로 인식되어 출산율을 높이기 위한 정책으로 본사업이 빠른 시간내 부활될 가능성이 높게 보이며 본군에서는 모자보건법 제3조제1항에 의거 조례를 제정하여 모성과 영유아를 위한 방안을 적극적으로 강구해 보겠습니다. 다음은 김진하 의원님께서 건의하신 화장문화 장려를 위해 납골당 시설에 대한 행정지원방안 강구에 대해서 보고드리겠습니다. 정부의 장사정책이 매장에서 화장으로 전환 추진되면서 화장후 납골안치함에 따라 납골당 시설의 필요성이 증대되므로 우리군에서는 인제읍 남북 2리 산 89번지외 52,000평 부지에 화장장 180평, 화장로 3기, 납골당 300평 10,000위 규모의 시설을 건립하고자 합니다. 이와같은 시설은 국비를 지원 받을 수 있으며 금년도 보건복지부 장료개선사업보조금 유보액에서 15억원을 지원받고자 신청하여 보건복지부의 지원결정이 6월중에 이루어질 것으로 예상되어 사업이 원만히 진행될 것으로 기대됩니다. 다만 시설비 보조단가가 현실적으로 시설건립비의 단가에 30~40%정도로 보조된 것으로 군비부담이 가중되고 있습니다. 개인적으로 시설하는 납골당에 대하여는 그동안 여러 가지 문제점이 발생되어 정부에서는 공설이나 제3섹타 방식에 의한 민간투자를 유치하고 있고 우리 군에서는 공설납골당을 계획하고 있으며 개인적인 사설 납골시설에는 보조 지원할 계획이 없습니다. 2005년까지 시설을 완료하여 타 지역 시설을 이용하는 불편과 불법묘지를 방지하는데 총력을 다하겠습니다. 다음은 박응삼 의원님께서 시정 및 처리요구하신 남면 청소년 문화의집 운영관리 미흡 및 위탁관리등에 관한 활성화 방안에 대해서 보고드리겠습니다. 남면 청소년 문화의집 현황은 참고하시기 바랍니다. 남면 청소년 문화의집 구조를 살펴보면 공연을 위주로 하는 시설로서 대중의 다용도 이용시설로는 한계가 있고 내부의 시설물 자체가 조심스럽고 책임성 있는 관리와 사용이 요구되는 시설물이고 건립목적에 관련하여 위탁관리에 한계가 있었습니다. 또한 운영관리를 면사무소에서 하다보니 지역취향에 맞는 운영프로그램도 미약했고 다목적실의 활성화 대책의 일환으로 2003년도에 400만원을 투자하여 사물놀이 기구장비를 구입하여 운영 보관하고 있는 상태이고 적절한 운영프로그램을 찾던중 지역주민, 청소년, 군장병을 상대로 토요일, 일요일에 영화상영등으로 운영 사용코자 2003년 1,600만원을 투자하여 빔프로젝트를 설치 활성화 방안으로 운영할 계획입니다. 박응삼 의원님께서 위탁관리 활성화 방안에 대하여는 남면청년회와 긴밀한 협의와 세밀한 사업계획서를 제출받아 미비점을 보완시켜 서로 원만한 내용이 충족될 때 전체 위탁관리를 검토해 보겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
삼래

박삼래의장

사회복지과장님 수고하셨습니다. 잠시 발언대에 계시기 바랍니다. 사회복지과장님으로부터 2002년도 행정사무감사 관련 처리사항 보고가 있었습니다. 사회복지과 보고내용에 대하여 질의하실 의원님 계시면 발언신청후 질의해 주시기 바랍니다. 원만한 회의진행을 위해서 질의답변은 일문일답식으로 진행하겠습니다. (김봉 의원-거수) "김봉 의원님"
김봉

김봉의원

김봉 의원입니다. 납골당 300평에 10,000위 이렇게 돼있거든요 300평으로 쪼기겠다는 겁니까 아니면....
재옥

고재옥사회복지과장

납골당 300평에 건물을 지으면 그 안에 납골하는 칸이 있습니다.
김봉

김봉의원

예 알겠습니다 이상입니다. (김진하 의원-거수) "김진하 의원님"

김진하의원

김진하 의원입니다. 질의로 받아들이시면 좋겠어요. 질문이나 감사라고 생각하지 마시고 질의로 받아주시면 되겠어요. 5페이지 농촌여성 출산장려금 지급제도 부활 추진 이것을 제가 행정사무감사때 이렇게 물어봤거든요. "어려운 농촌현실로 농업전문 가정의 농촌여성복지시책의 일환으로 출산보조금을 지원함으로써 이농을 방지하고" 이런식으로 해서 물어본 사항이예요. 그때 과장님이 안계실때인데 사회복지과장님이 주민자 과장님이 하실 때 이게 애매모호하게 답을 주셨어요. 그러니까 쉽게 얘기해서 법으로도 하라 하지말라 하는 법은 없고 그 당시에 김남웅 부군수께서 얘기가 법으로 하지말라 하라는 법은 없지만은 감사에 지적이 돼서 안하는거다 이렇게 얘기를 했습니다. 그런데 제가 생각할 때 지금 의장님으로 계시는 박삼래 의장님께서 발의를 해서 이승호 군수님께서 이 시책을 한 사항인데 농촌여성들로서는 이게 굉장히 호감을 가졌던 사업에 하나였습니다. 과장님이 관심을 주십사 하고 제가 몇가지 읽어드릴테니까 혹시 모르는 사항이 있으면 참작하셨다가 도움이 되셨으면 하고 바라는 뜻에서 읽어드릴께요. 사회복지과장 주민자 과장님이 뭐라고 얘기를 하셨냐 하면 "97년도에 인제군에 특수시책으로 인제군민이 했던 사업으로 전임 이승호 군수가 SBS에서 주관하는 디딤돌 상을 받음으로 해서 2000년 3월달에 감사원 감사를 받을 때 이것을 지침서가 아닌 조례에 없는데 지출했다" 그러니까 지침서는 뭐고 조례는 뭐예요 조례는 제가 알고 있기로는 도의회든 기초의회든 자치법은 할 수 있는 사항이잖아요 그것에 대해서 한번 여쭤보고 다시 물어볼께요.
재옥

고재옥사회복지과장

그래서 지침은 어디까지나 행정내부는 지침인거고 그래서 어제 의원님하고도 그런 관계를 대화를 나누다가 제가 조례개정하는 법령을 조금 뒤져봤습니다. 법의 남용과 확대되는 부작용을 방지하기 위해서는 뭐든지 상위법 조례가 주민의 권한과 이익을 줄때는 상위법에 조례가 좀 있어야 지금 조례로 가능하다는 부분도 봤습니다. 그래서 이런것도 대법원에 판례에도 자율적으로 한계를 예시할 수 있는 그런 조항도 보고 그랬습니다. 거기에서 깨달은 것은 역시 상위법이 있어서 지방조례도 제정할 수 있다는 것을 다시한번 봤습니다.

김진하의원

제가 몇가지 참고하시라고 읽어드릴께요. "다시 이 사업을 계속하려면 조례를 만들어라"감사원에서 온 사람이 얘기를 그렇게 했답니다. 조례를 안 만들고 시행했기 때문에 이런 사항이거든요. 그런데 이게 지금 주민자 과장님 얘기를 들어보면 전라도에서는 조례가 통과한 것으로 파악하고 있습니다. 한게 작년도 행정사무감사때 얘기했던 사항이고 그래서 주민자 과장 얘기가 도에서도 전라도에서는 도에서도 이 조례를 통과시켰답니다 그 당시에 제가 확인한 바는 아니고 과장님이 확인했으니까 확인이 됐겠지요. 그래서 이 사업을 시행하고 나서 전임 이승호 군수가 SBS에서 주관하는 여성정책우대실시를 잘하는 자치단체에 주는 디딤돌이라는 상을 방아서 상사업비 3억을 받았습니다. 이걸로 해가지고 강원도에서 인제군에 정책우수기관으로 강원도에서 다시 인센티브를 적용해서 3억을 준거거든요. 도에서 잘했다고 3억을 줘놓고 도에서 조례를 통과 안시켜 준다고 하면은 문제가 있지않느냐 하는 얘기고 거기에 대해서 한말씀 해주세요.
재옥

고재옥사회복지과장

그래서 도에서 조례도 담당하는 부서가 있거든요, 그래서 우리 담당 계장님이 수차에 걸쳐서 올라가서 우리가 지금 의원님께서 얘기하신 것처럼 도에서 잘했다고 상금도 주고 그랬는데 이 조례가 없어서 감사원 지적도 있고 그래서 그러니까 조례를 제정할 수 있도록 해달라니까 도저히

김진하의원

그런데 그게 1년이 다가도록 여태까지 유냐무냐 하니까 그리고 또 한가지 읽어드리면....
재옥

고재옥사회복지과장

그래서 의원님께서 얘기하신 전라도 지역에 조례개정된 시군도 다 전화로 해서 확인을 해봤는데 도에서 할때 처리해 놓고 잘못된 부분을 한번 인식하신 모양이예요 전라도에서도 그것도 잘못된 것이라고 인식을 하면서 이왕 통과시킨거 어떻게 하느냐고 그런걸 저희가 확인해 봤습니다.

김진하의원

그러면 상사업비 3억 받아가지고 그때 하여간 출산보조금이 3,200만원 나가고 종료가 됐거든요. 그러면 2억7,000만원 남은 것은.....
재옥

고재옥사회복지과장

여성복지기금으로 적립시켰습니다.

김진하의원

여성복지기금으로 적립시키면 그건 어떤식으로 쓰죠?
재옥

고재옥사회복지과장

올해 군출연까지 하면 6억이 됩니다. 그 이자로 나오는 것이 내년부터는 여성복지기금으로 여성복지사업으로 활용하고자 합니다.

김진하의원

부군수님이 말씀하신걸 몇가지 읽어드릴께요. "전라도쪽에서는 어디다 갖다 걸었는지는 몰라도 하여간 조례를 만들고 있습니다. 급한건 우리니까 도에 반영을 시키겠습니다 저희군에 그래도 법률검토를 잘하는 직원이 있으니까 그 직원들을 다 동원시켜서 법률 검토를 하겠다"는 얘기를 또 부군수님이 하셨고 "전라도에서 뭘 어떻게 하긴 하는 모양인데 저희가 직원들 출장을 보내서라도 내년도 부터는 이 법이 시행되도록 조치를 하겠습니다." 이렇게 했는데 출장갔다온 공무원들 있나요?
재옥

고재옥사회복지과장

출장은 안가고 전화로 확인해 봤다는 얘기를 드렸습니다.

김진하의원

백문이 불여일견이라고 한번 출장갔다오는게 훨씬 낫지 않아요. 그러니까 부군수님이 가시기 얼마 안됐으니까 저한테 거짓말시키고 가셨군요. 출장보낸다고 행정사무감사때 큰소리 쳐놓고 출장을 한명도 안보내고 행정사무감사 하나마나 아니예요. 그래서 전체적으로 이걸 들으면 여러 가지가 많은데 그래도 과장님이 없는법도 만들 수 있어야 된다고 보는데 좋은시책 좋은 사업 하든거 또 우리 김장준 군수님 새로 시작하는 마음으로 해서 이 사업 다시 시행이 될 수 있는 쪽으로 어차피 어느 시군에서 한군데라도 하고 있다고 제가 알고 있거든요. 제가 출장을 못가봐서 자세한 것은 말씀 못드리고 하고 있긴 있는데 우리 군에서 시작했던 사업을 남의 시군한테 뺏겨서야 되겠어요 우리군에서 다시 찾아다가 우리 김장준 군수님 다시 시작할 수 있는 그런 좋은 자리가 되었으면 고맙겠구요. 화장문화 이 문제는 과장님하고 박응삼 의원님하고 출장까지 갔다오셔 가지고 자세히 알고 계시고 또 고생하시고 돌아오셨다는 얘기까지 제가 들어서 잘 알고 있습니다. 과장 기왕 고생하시는 김에 이것을 빨리해달라고 이야기 할 수는 없고 우리지역 실정에 맞게 빨리 할 수 있는 방안을 가지고 계시면 말씀해 주십시오.
재옥

고재옥사회복지과장

아까 보고드린것과 같이 박응삼 의원님하고 군수님께서 지역의 장묘문화를 개선하기 위해서 연구를 해보라는 지시에 의해서 선진지 견학을 다녀오기도 하고 또 나름대로 이게 상당히 자금이 생각보다 많이 들길래 보건복지부에 자금확보하러 많이 다녀보기도 했습니다. 어려움이 많습니다. 또 선정되는 지역에 주민들의 반항도 많았고 그래서 보고드린 바와같이 남북리에다 설치할 계획을 하고 있는데 자금도 국비지원도 6월중으로 내정될 걸로 확신하고 있습니다. 그래서 조만간 확고한 정책계획이 발표되리라 믿습니다.

김진하의원

정부에서 공설이나 3섹타방식에 의한 민간투자를 유고하고 하는 얘기가 무슨 뜻이죠?
재옥

고재옥사회복지과장

그게 지방비가 국도비가 너무 많이 들다보니까 재력있는 기업체나 이런데서 군에서는 군하고 그 기업체하고 얼마씩 반반씩 자금을 투자한다거나 이렇게 해서 합동으로 개발을 해서 운영하는 방식을 제3섹타라고 운운합니다.

김진하의원

납골당도 납골당이지만 공원묘지를 제가 이걸 하기 위해서 알아본 것은 아니고 양양군이나 이런데 가보니까 군에서 해서 공원묘지를 하는데 실질적으로는 도로에서 엄청들어가서 돼있는데 전라도 쪽인가 경상도 쪽으로 가보니까 거기에서는 개인들이 하는데는 시설을 잘 해놓고 200만원씩 받더라구요. 그런데 여기 같은 경우에는 군에서 하니까 50만원인가 30만원인가 받는데 이건 어차피 민간인이 해서 민간인이 투자해 가지고도 충분히 남는 장사예요 땅 10평에 200만씩 받아먹는 장사인데 이것처럼 비싼 장사가 어디 있어요. 그래서 이걸 정부에서 어떻게 얘기하든 민간투자방식도 고려해 보는 것이 좋겠어요.
재옥

고재옥사회복지과장

그래서 견학을 가는 과정에 충남 예산에 가니까 의원님께서 질의하신 그렇게 추진을 하다가 처음에는 상당히 투자비가 많이 들었습니다. 그래서 투자비를 건질적에도 사업차원에서 하다보니까 너무 생각했던 기간이 빨리오는 거예요 각지에서 모여드니까, 그래서 사업비 투자는 생각지않고 주민복지차원으로 한다 그래 가지고 의회에 의결을 거쳐 조례로 제정해서 군민만 쓴다고 해서 저렴한 60만원대에서 매장을 다 해주는 그런 사례도 보고 왔습니다. 그래서 제3섹타 방식이 운영이 되든 군에서 운영을 하든 그건 저렴한 가격으로 운영될 것만은 사실입니다.

김진하의원

굳이 저렴한 가격으로 할 것도 없어요 지역주민들한테는 혜택이 갈 수 있겠지만 외지에서도 들어올 수도 있어요. 그렇다보니까 단계적으로 지역사람들한테는 한구 들어가는데 50만원을 받는다고 하면은 외부에서 들어올때는 100만원을 받는다든가 그런 것을 둘 필요도 있다고 봐요.
재옥

고재옥사회복지과장

그래서 의회하고 조정이 되면 화장부터 외지분하고 본군 사람들하고 차등은 많이 납니다.

김진하의원

예 고생하셨습니다 이상입니다.
삼래

박삼래의장

더 질의하실 의원님? (박응삼 의원-거수) "박응삼 의원님"
응삼

박응삼의원

방금전에 김진하 의원님께서 질의하셨던 납골당에 대해서 계속해서 질의하겠습니다. 이 사업에 대한 기안에서부터 또 여러 가지 조건이 좋지않은데도 불구하고 3박4일동안 현지답사를 다니시면서 이 업무에 대한 과장님의 열의와 성의가 대단하시다라고 하는 것을 제가 옆에서 느꼈습니다. 그부분을 말씀드리면서 이 자리를 빌어서 이것이 잘 마무리가 될 수 있도록 격려의 말씀을 드리고 지금현재 6쪽에 있는 내용을 보면 화장장하고 납골당만 돼있는데 공원묘지라든가 장례예식장까지는 여기에 포함되어 있는 것이 아니죠?
재옥

고재옥사회복지과장

예 장례식장은 보조도 없고 지방자치단체에서 해야 됩니다.
응삼

박응삼의원

그런데 여기있는 내용대로라고 하면 본인이 생각할때는 공원묘지까지같이 겸를 해야되는 것이 아닌가 그렇게 생각을 했는데 현재 보니까 빠졌어요.
재옥

고재옥사회복지과장

공원묘지는 정부지원사업이 없고 하려면 다시 군비를 투자해서 해야되는데 어차피 하면 그 세가지는 같이해야 됩니다.
응삼

박응삼의원

지금 여기 빠졌는데 군비를 투자해서라도 이거 시작을 할때 같이 해놔야지 지금 잘 아시다시피 어떤 장묘에 대한 법적인 문제가 크게 부각되는 시점에서 공원묘지 까지 해놓지 않는다고 하면 이거 절름발이 행정이 되지 않나 그러한 우려감에서 말씀을 드리는 부분이고 그 다음에 김진하 의원님께서도 말씀을 하셨습니다만 본인이 생각할때는 물론 김진하 의원님도 좋은 말씀 하셨는데 이것은 어떤 주민에 복지차원에서 해야하는 사업이기 때문에 어떤 사설적인 것보다는 군에서 공공의 복지를 위한 업무이기 때문에 공적인 입장에서 이 업무를 해야 되지 않겠나 그것이 본의원의 생각입니다.
재옥

고재옥사회복지과장

그래서 의원님께서도 같이 시설견학을 다녀왔습니다만 우리가 간 곳은 최고의 최상의 시설지구만 보고왔기 때문에 우리가 와 가지고 검토과정에서 1년에 인제군에 사망자 인원과 화장인원을 분석해 봤습니다. 그래서 인제군 같은 경우에는 그렇게 많은 사망과 화장인원이 적기 때문에 이것을 개인시설이나 누구한테 할 수 없다고 판단됩니다. 그래서 당분간은 많은 시설이 이용자가 많은 경우에는 몰라도 그전까지는 아마 태백이나 정선처럼 군에서 어떤 사업소를 지정해서 운영하는 것이 바람직하다고 봅니다.
응삼

박응삼의원

하여튼 이 업무에 대해서 상당한 열의를 가지고 계시고 정말 대단하십니다. 본의원은 이상 질의 마치겠습니다.
삼래

박삼래의장

더 질의하실 의원님? (용수운 의원-거수) "용수운 부의장님"
수운

용수운의원

용수운 의원입니다. 조금전에 박응삼 의원님이나 김진하 의원님이 말씀하셨지만 지금 공원묘지는 안들어가 있습니다만 앞으로 어떻게 할 계획입니까?
재옥

고재옥사회복지과장

같이 해야됩니다.
수운

용수운의원

한다는 것을 지금 여기서 발표할 순 없나요?
재옥

고재옥사회복지과장

지금 여기는 안해놨습니다만.....
수운

용수운의원

사업계획에 대해서.......
재옥

고재옥사회복지과장

그래서 우리가 1차적으로 의원님과 저번에 행정감사시 현지를 답사한 남북리 본사업을 추진하겠다는 곳에 일단 앞산에다가 현지 설명하실 때 아마 보고를 받으셔서 아실겁니다. 그런데 그 지역이 사실상 실무자 입장으로 봐서는 묘지지역으로는 적합지 않습니다. 그래서 저는 어디까지나 당초계획했던 남전리 거기를 잊지못합니다. 그래서 거기를 어떻게든 설득해서 주민들이 싫어하는 화장장, 납골당은 그쪽에다 하고 묘지지역만은 거기를 상당히 원하는 바입니다. 그래서 이따금씩 아직까지 미련이 있어서 일요일날 담당자하고 가보면 주민들이 이상한 눈으로 보고 못다니게 꿇어 앉히고 이렇게 해서 했다고 그러는데 아직까지도 설득력을 가지고 한번 계획해 보겠습니다 미련은 못버립니다.
수운

용수운의원

그후로는 그 지역에다 다시 재차 도전하고 검토하신적이 없으신가요?
재옥

고재옥사회복지과장

그래서 지금 얘기한 것처럼 두가지는 이쪽에 하더라도 공원묘지만은...
수운

용수운의원

저희들이 사업장 갔을 때 그 현장이후로 과장님이 직접 그 지역을 다시 방문하신적이 있으신지?
재옥

고재옥사회복지과장

두 번씩이나 갔었습니다. 갔었는데도 수모를 많이 당했습니다.
수운

용수운의원

그런 일을 추진하실때는 굉장히 어려움이 따를거라 생각합니다. 과장님이 정말 인제군 발전을 위해서 우리 장례복지를 위해서 어려움이 있으시더라도 한번 재차 3차에 도전하셔서 큰 성과를 기대하겠습니다. 그 다음에 1쪽에 박응삼 의원님이 질의하신 것을 보면 답변하신 과장님이 주민자 과장님이신데 적극 검토를 하신다고 하셨거든요. 그런데 사실 적극 검토한 것이 여지껏 검토한 내용을 발표해 주십사 하고 부탁드리겠습니다. 이것이 감사때 과장님은 없으셨지만 과장님도 우리 인제군 고위직 공무원이시니까 말씀을 드리는데 적극 검토가 뭡니까 일을 어느정도 추진을 하셔야 되는건데 추진하겠다고 답변을 주셨는데 이건 말버무리기 아니냐 지역주민하고 말씨름하는 이런쪽으로 보거든요 앞으로 하여간 이런 것은 정말 검토해 주십시오 검토하셔 가지고 다시는 검토하지 않고 정말 실질적으로 사업이 이루어지도록 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
삼래

박삼래의장

더 질의하실 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 사회복지과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 더 질의하실 의원님이 안계시므로 사회복지과 소관 사항에 대한 질의답변을 모두 마치겠습니다. 다음은 환경보호과장님 발언대로 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
최현

최현환경보호과장

환경보호과장 최현입니다. 2002년도 행정사무감사시에 의원님들께서 저희 환경정책에 대해서 크게는 정책의 큰틀과 세부적으로는 관리요령에 이르는 많은 지적과 방향제시를 해 주셨습니다. 총 12건에 대해서 추진현황을 보고드리겠습니다. 남덕우 의원님께서 질의하신 약수터 경고문서가 눈에 잘 띄지 않는다 해서 경고문을 확대해서 게시를 요망하신 사항입니다. 지적하신 사항대로 1/4분기 수질검사 결과가 2개소가 불합격된 사실이 있습니다. 그래서 경고문을 게첨한 바 있습니다만 현재 B4용지로 칼라인쇄해서 쉽게 식별 하도록 3/4분기부터는 시행토록 하겠습니다. 단 여기에서 부연해서 말씀드릴 부분은 저희들이 2개소가 불합격된 부분도 사실은 인제군에서 샘터로서는 제일 인지도가 높은 곳입니다 그래서 저희들이 이부분을 사실상 관광지라든가 아니면 외부인들에게 별도 특별히 보여줄 수 있는 이런 부분에서 좀 애로사항이 있음을 같이 이해해 주시기 바랍니다. 다음은 간이화장실을 이용한 홍보라든가 마을에 위탁관리 함으로써 인센티브 제공에 대책이 있는가 하는 부분과 앞으로 대책을 수립해 달라는 요망이 남덕우의원님으로부터 지적이 있었습니다. 저희들 이동식 화장실 사업은 사실상 옛날 마을관리휴양지 개념에서 문제점이 많이 있었기 때문에 그걸 개선해서 시행하는 인제군에 특수사업이 되겠습니다. 그래서 현재까지 저희들이 검토를 해본 결과는 현재의 운영방식을 기본으로 해야 되겠다는 행정적인 판단입니다. 이부분은 저희들이 마을에 별도로 위탁을 하거나 마을에서 관리를 하게 할 경우에 사실상 인센티브를 별도로 줄 수 있는 방법이 현실적으로 상당히 어려운 부분이 있습니다. 마을관리로 돌아간다고 한다면은 결과적으로 옛날에 하던 그 방식이 재연이 될 수 밖에 없는 부분인데 차라리 저희들이 총괄적으로 관리하면서 시설물 보수라든가 유지관리에도 만전을 기하고 또 균일한 복장을 갖춰서 청정 인제지킴이로 하여금 홍보효과도 같이 갖춰 나가는 그런 방식으로 현재는 판단을 하고 있습니다. 지속적으로 의원님께서 말씀하신 발전적인 방안을 병행해서 강구해 나가도록 하겠습니다. 다음은 김진하 의원님께서 말씀하신 오수처리시설 대상자가 수질검사 관련해서 불이익을 받지 않도록 사전행정 처리를 완벽하게 해달라는 말씀이 있었습니다. 이 부분은 당해연도에 수질검사시 불합격되고서 과태료를 부과당하는 그런 불이익을 말하는 것이 되겠습니다. 그래서 이부분은 2002년도에 12월달에 법이 개정돼서 1회에 한해서 준공검사 이후 90일이내에 하는 수질검사시 불합격 됐을 경우에는 시공업체가 책임을 지는 그런 법체제로 전환이 됐습니다. 그래서 현재 1차적으로 불합격되는 문제가 현재까지 가장 큰 문제가 됐습니다. 그래서 이부분은 법개정으로 인해서 많은 부분이 해소가 됐다고 현재는 판단하고 있습니다. 그래서 일차적으로 법개정이 된후에도 올해 한번 운영을 해보면서 다음번 2회시 불합격이 되는 확률이 많이 나온다거나 다시 또 기계적인 결함으로 해서 문제가 있거나 관리상으로 문제가 있을 경우에 올해까지 한번 판단을 해봐서 주민들에 교육을 상시적으로 해야될 필요성이 있다고 판단이 된다 그러면 내년도 부터는 저희들이 맨 처음에 의원님들한테 말씀드린대로 저희들이 각종 교육이라든가 홍보매체를 통한 자체 전단을 설포한다든가 하는 방법으로 교육문제를 병행해 나가도록 하겠습니다. 다음은 남덕우 의원님께서 요망하신 환경미화원 복지시설 증설 및 사기진작 대책사항입니다. 어려운 여건하에서 업무를 수행하는 청소관련 종사자들에 대해서 많은 관심을 가져주신데 대해서 실무 책임자로서 상당히 고맙게 생각합니다. 그래서 보고문서와 같이 1차적으로 대기실을 좀 개선하고 그리고 환경미화원들을 저희들이 7-8월중에 선진지 견학을 일단 시키려고 합니다. 그리고 먼저번에도 의원님이 지적하신대로 현지에 있는 환경미화원 관련시설에 대해서도 저희들이 현지에서 확인을 해서 동절기라든가 여름에 우기시에 제대로 쉴수 있는 장소가 될 수 있도록 그런 보수사업도 같이 병행해서 나가도록 하겠습니다. 다음은 박응삼 의원님께서 폐품수집 활성화를 위한 장려금 지급 확대방안에 대해서 저희들에게 정책제시를 해 주셨습니다. 금년도에도 저희들이 3,800만원의 예산을 세웠습니다. 그래서 상하반기로 1,900만원씩을 나눠서 주려고 저희들이 기본적으로 해봤는데 현재 저희들이 지급금액을 확대하기 위해서는 소요예산을 확보해야 되는 문제가 있습니다. 그래서 저희들이 여태까지는 기간내에 수집되는 경진대회 기간내에 수집되는 부분만 저희들이 지급을 했습니다. 그래서 우선은 경진대회 기간내에 저희들이수집하는 물량에 대한 지급금액도 현재 상태로 판단해서는 한 260만원 정도가 모자란다고 판단이 됩니다. 그리고 경진대회 기간외에 판단되는 부분이 1,500만원 정도가 모자랄 것으로 판단됩니다. 그래서 저희들이 일단 수집물량이 매년 증가되는 추세이기 때문에 그래서 이부분은 지금 말씀하신대로 하반기에 저희들이 일차적으로 예산을 좀 편성해서 그부분을 확보해서 전부 지급할 수 있는 방법으로 추진해 나가겠습니다. 다음은 EM에 관한 실질적인 활용방안 추진에 대해서 박응삼 의원님이 정책제시를 해 주신 사항입니다. EM에 활용방안에는 여러 가지 안이 있습니다 농산물 재배용 퇴비를 생산한다거나 액비도 포함됩니다만 가축사료로 사용한다든가 또 그 외에 각종 생활여건에서 냄새나는 부분을 제거하는 그런 매개체로 활용할 수 있는 부분이 있는데 일단은 저희 환경보호과에서는 음식물쓰레기를 처리하면서 거기에 부산물로 나오는 퇴비까지를 저희들이 일차적인 사업으로 일단 시작을 해보겠습니다. 그래서 이 부분이 확실하게 성공적인 결과가 있다고 한다면 농업쪽하고 연계방안도 아마 같이 활성화 되리라고 생각합니다. 현재는 그부분을 아직까지 시작을 못해봤기 때문에 시간적으로 소요될 것으로 판단이됩니다. 그래서 현재 저희들이 422세대 정도를 지금 시범으로 운영하고 있는데 음식물 쓰레기에 EM을 투여하는 부분을 활용하고 있습니다만 금년중에 5,800세대 까지 확대해서 한번 시험을 해보려고 합니다. 그래서 장기적으로는 전 가구에 이 부분을 확대해 나가겠습니다만 물론 이것은 음식물 쓰레기 자원화 사업의 방법입니다. 그래서 EM을 거기에 같이 활용하는 방안이 되겠습니다. 다음은 김진하 의원님께서 쓰레기매립장 주변지역에 대한 지원사업을 확대 추진하라는 정책적인 사항이 있으셨습니다. 본 사업은 현재 정상적으로 부지매입비를 확보해서 추진하고 있습니다. 마을주민과 지역 의원님과 지속적으로 협의해서 사업을 관리해 나가도록 하겠습니다. 다음은 김진하 의원님께서 양구군 해안면에서 유입되는 흙탕물 저감대책을 추진하라는 정책제시가 있으셨습니다. 본 사업은 금년도 양구군에서 4억3,000만원의 예산을 들여서 시행을 할 예정입니다. 그래서 양구군과 협의를 통해서 사업시기와 사업진행 과정시에 저희들이 현지조정 확인을 하고 필요하다면 의원님들과 같이 동행을 해서 시행되는 상황을 같이 볼 수 있도록 그리고 그 결과에 대한 보완사업이라든가 또 저희들이 연계되는 사업까지를 같이 구상할 수 있도록 그렇게 하겠습니다. 그리고 저희들은 양구에서 하는 사업과 연계해서 서화면 심적리에 하는 사업도 저희들이 추진하는데 심적리 사업은 현재 현황을 살펴봤는데 좀 시간이 필요할 것 같습니다. 우선 저희들이 우기시 집중 폭우시 때의 흙탕물 부분이라든가 또 상류지역에서 어떤 부분에서 흙탕물이 가장 많이 나오는 기술적인 부분을 실제 체험해 본 바가 없습니다. 그래서 저희들이 그냥 토목측면에서 그냥 가능성을 가지고 토목공사를 할 것이 아니고 그 현장을 저희들이 우기를 지나면서 관찰을 해서 용역업체를 같이 참관을 시키려고 합니다. 그래서 실질적으로 토목공사가 완벽하게 이루어질 수 있도록 그래서 실제 사업은 하반기에 착수토록 이렇게 진행을 해 나가겠습니다. 다음은 상남 2리 웃엄슬에 상수도 관로사업을 빠른시일내에 추진하라는 촉구사항을 용수운 의원님께서 말씀하신 사항입니다. 현재 1.38킬로 전체 구간중에서 0.8킬로 추진중에 있습니다. 특히 급수와 문제되는 부분이기 때문에 촉구를 해서 빠른시일내에 완료되도록 이렇게 조치해 나가겠습니다. 다음은 저희들 관내 폐기물 처리업체에서 규정된 처리요금외에 별도 징수되는 사례가 있다는 지적을 김봉 의원님께서 해주시고 업체에 대한 관리감독을 철저히 하라는 주문을 해주신 사항입니다. 지적하신 사항은 보고내용에 나와있습니다만 현지확인한 결과 별도에 특별한 사항은 발견하지 못했습니다. 저희들이 밑에 나와있습니다만 그래서 공제조합에서 규정하고 있는 단가와 저희들 인제군에서 계약을 해서 저희들 인제군에서도 폐기물 용역처리를 별도로 발주해서 하는 사업이 있습니다. 비교를 해봐서 저희들이 현재 판단한 결과는 관내 업체가 부당한 요금을 받지는 않지않느냐 저희들이 행정적으로 그렇게 판단을 하고 있습니다. 그래서 앞으로 이런 부분에 대해서 저희들이 확실한 증거가 명백한 아니면 주민여론을 통해서 이런 부분이 나타나거나 그럴 경우에 즉각 조치도 하겠습니다만 사전에 저희들이 업체관리를 통해서 부당한 요금이 징수되는 사례는 없도록 업체관리를 해 나가도록 하겠습니다. 다음은 용수운 의원님께서 쓰레기 규격봉투가 재질이 좀 약하다 그래서 주민여론이 있다 그래서 재질을 강화할 수 있는 방안을 강구하라는 업무제시를 해주신 사항입니다. 저희들이 일부 이런 여론이 있어서 생분해성수지로 일부 교체를 해서 제작을 해서 보급을 해 왔습니다. 그래서 저희들이 생분해성으로 만들다보니까 재질이 약해 가지고 자주 찢어진다 이런 부분이 있어서 좀 큰 봉투는 100리터 봉투를 얘기합니다만 재질을 좀 강화했습니다. 그런데 이 사항은 의원님이 주지하신 바와 같이 매립을 하는 봉투가 되기 때문에 저희들이 매립시에 빨리 썩어야 되는 이런 문제도 같이 있습니다. 그래서 그걸 견고하게 만들면 그런 문제가 있습니다 그래서 양쪽을 조화시켜야 되는 부분이 있는데 저희들도 집에서 활용을 해봅니다만 실제로는 작은 봉투는 고형물질이나 날카로운 쓰레기가 들어가지 않으면 사실상 찢어지지는 않습니다. 그런데 대용량 같은 경우에 거기에 고형물질을 투입하는 경우가 많기 때문에 또 우리가 많은 양을 투입하기 위해서 상당히 압력을 가하는 과정에서 찢어지는 경우가 있는데 이 부분도 저희들이 지속적으로 관리를 양쪽이 조화될 수 있는 부분을 연구를 해서 검토하겠습니다만 현재 기술적으로 업체나 이런데 저희들이 검토해본 결과는 더 이상 이걸 더 견고하게 만들기는 어려운 부분이 있습니다. 그래서 저희들이 주민들 수거시에 투입시에 요령이나 이런 부분들을 많이 홍보하는 관점에서 좀 보완해 나가는 이런 방법으로 저희들이 업무관리를 해 나가도록 하겠습니다. 다음은 용수운 의원님께서 관내에 각종 샘터약수터에서 대장균 검출 사례가 있기 때문에 평상시에 철저한 관리를 해야 된다는 지적이 있으셨습니다. 저희들 각종 샘터약수터가 정식으로 사실 음용할 수 있는 법적인 허가된 사항은 아닙니다 그런데 저희들이 관리를 하고 있습니다. 그런데 특히 7월중에 대부분에 오염이 많이 되고 있습니다. 그래서 올해부터는 7월초에 관내 샘터를 일괄적으로 청소하고 보수할 부분은 보수해 나가겠습니다. 그래서 특히 갯골샘터 부분은 저희들일 별도로 시설하는 사항입니다. 다른 샘터는 별도의 큰 시설을 안했는데 갯골샘터는 저희들이 배수관로도 만들고 여러 가지 시설을 했습니다. 그러다보니까 지나오면서 관로를 통하면서 그 대장균이 유입돼서 오염시키는 이런부분도 있는 것으로 판단됩니다. 그래서 갯골샘터 부분은 앞으로 예산을 하반기에 확보해서 집관로로 매설이 될 수 있도록 시설을 개선해 나갈 예정입니다. 그리고 7월초에 일제히 한번 정비를 해보는 그런식으로 관리를 해 나가겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
삼래

박삼래의장

환경보호과장님 수고하셨습니다. 잠시 발언대에 계시기 바랍니다. 환경보호과장님으로부터 2002년도 행정사무감사관련 처리사항 보고가 있었습니다. 환경보호과 보고내용에 대하여 질의하실 의원님 계시면 발언신청후 질의해 주시기 바랍니다. (박응삼 의원-거수) "박응삼 의원님"
응삼

박응삼의원

박응삼 의원입니다. 본 보고서에 나와있지 않은 내용입니다. 행정사무감사때 제가 작성한 질문원고에 대해서 당시에 질문을 했고 질문원고를 제가 다시 프린트해서 이 자리에 왔습니다. 여기 없는 내용입니다만 빠진 내용중에 제가 한가지만 물어보겠습니다. 행정사무감사시에 하수도공사에 중요성을 인식하고 있는지 주된 공사를 하도급으로 하는 공사는 없는지 또 현재 계약된 공사의 중지명령 다시 말해서 11월 현재 계약된 공사의 중지명령에 원인은 무엇인지 처음부터 원인분석을 하지못한 이유는 무엇인지 이 부분에 대해서 제가 질의한 것으로 알고 있는데 이부분에 대해서 지금현재 어떻게 되고 있습니꺼?
최현

최현환경보호과장

현재 인제읍 관내를 전부 시행하고 있습니다. 저희들이 그 기간이 처음에 발주를 해서 준비하는 기간이 좀 길었습니다. 그래서 제반적인 여건들이 많은 문제점이 있었고하다 중지한 사항도 있었는데 그때 당시 중지한 사항은 기본적인 사항은 농절기를 피해서 가을에 시작하려고 그러다보니까 그렇게 하다보니까 바로 겨울이 닥치로 실제로 공사할 수 있는 기간이 없었지 않았냐 이런 생각이 드는데 그 외에 하수도 문제는 시내에 중심가를 통과하는 부분이 있어 가지고 제반적인 여건을 준비하는 과정에서 좀 늦었습니다. 그런데 금년도 저희들이 남북리까지 전부 발주를 했는데 이부분도 현재 저희들 솔직한 실무적인 판단을 내년도까지 공사를 해야되지 않느냐 이런 판단을 지금현재 하고 있습니다. 그리고 저희들이 맨처음에 예측했던 것 외에 실제로 공사를 하면서 지연되는 사유들이 지금 많이 발생하고 있습니다. 그 부분은 철저히 해 나가겠습니다
응삼

박응삼의원

그 부분에 대해서 본의원이 질의를 하는 근본적인 이유는 지연되는 사유 그부분에 대해서는 지금 다른 부서에서도 할 일이 있더라구요. 그런 어떤 협조관계 아니면 지금현재 공사에 있어서 설계부분에 추가 설계가 될 부분이 있는지 이런 부분에 대해서 듣고 싶어서 질의를 했습니다.
최현

최현환경보호과장

관련된 업무부분은 우리 같은 과에 있는 상수도 시설이 노후관 교체 관로사업이 해당되는 부분은 같이 갑니다. 상수도 부분이 그리고 그 외에 전제되는 사항인 산림경제과에서 가로수를 이식하는 그런문제가 있었습니다. 그래서 이부분은 가로수 이식문제는 당초에 산림경제과 쪽에서 그 문제를 가로수 이식문제 자체만 가지고 검토를 하시는건 아니었고 주민들에 여론이 양론으로 있었습니다. 그중에서 저희들이 상수도공사와 하수도공사를 같이 하니까 어차피 공사시에는 가로수를 제거하는 문제가 있으니까 그렇다고 하면은 같이 병행을 하겠다 이렇게 방침을 세웠던 것으로 알고 있습니다. 그부분이 나중에 약간 저희들이 설계를 하면서 공사지점을 현재 인도로 할 것이나 아니면 도로로 나오는 것이 맞겠느냐 이런 차이로 저희들이 환경보호과에서 기술적인 검토가 조금 지연이 됐었습니다. 그래서 저희도 한쪽에서는 도로로 나와서 하는 것이 장래 관리하는 것도 좋고 여러 가지 현재 매설되어 있는 부분을 훼손 안시킬 부분도 있어서 나온 부분이 있는데 그로인해서는 교통을 상당히 저해시키는 이런 부분이 있었습니다. 그래서 그부분을 검토하다가 그부분이 일부는 들어가고 일부는 나오는 절충형으로 결정이 됐습니다. 그러다보니까 최대한으로 도로도 좀 덜나오고 이쪽에 인도부분은 좀 덜 건드리고 이런방법으로 들어가다보니까 가로수 이식문제도 거기에 따라서 이쪽으로 나온다 그러면 이식을 안한다는 그런 내부방침도 있었던 것으로 알고 있습니다. 그러다보니까 양쪽이 맞물려 가지고 지연이 된 부분이 있습니다.
응삼

박응삼의원

혹시나 서로 협조관계가 제대로 안돼서 딜레이가 되는 바가 없지 않느냐 하는....
최현

최현환경보호과장

그런사항은 아닙니다.
응삼

박응삼의원

이상입니다. (김진하 의원-거수) "김진하 의원님"

김진하의원

김진하 의원입니다. 4페이지 오수시설대상자에 대해서 수질검사 관련 주민교육으로 단속에 적발되어 불이익을 당하지 않도록 추진요망 했는데 이 밑에 내용을 읽어보니까 2002년도 12월 14일자로 관련법규가 개정되면서 시공업체에서 책임지도록 개정 시행되고 있습니다 라고 되어 있는데 무슨 말이예요?
최현

최현환경보호과장

저희들이 자가시공과 시공업체 시공이 있습니다. 그래서 시공업체에서 시공을 할 경우에 자격이 있는 업체에서 그럴경우에는 최초에 저희들이 준공이 돼서 최초 검사를 할때 그때 불합격이 될 경우에 그 과태료는 시공업체가 부담하는 것으로....

김진하의원

최초 방류검사시 얘기만 해당되는 거죠?
예 잘 알았습니다. 그때 과장님이 이 문제를 어떻게 말씀하셨냐 하면 "사전 수질검사라도 좀 해봐서 최대한 과태료로 불이익을 받는 부분은 줄여보자 이렇게까지 하나의 방안을 내놨습니다만 지금 의원님이 말씀하시는 사항에 전적으로 공감하고 그걸 앞으로 좀더 줄일 수 있는 방법중에는 지금 말씀하신대로 주민교육을 통한 방법이 제일 좋은데 일반문서로 통보를 하거나 문서로 한다 그러면 사실 봐도 잘 모릅니다" 이렇게 말씀하셨거든요. 그리고 "저희 사무실에 수질환경 관계직원이 둘이 있습니다. 둘이서 이런 업무를 하고 한분은 환경직이고 한분은 행정직인데 한분은 민원업무 한쪽으로 현장업무 두가지를 맡아가지고 계시는데 한달에 한번정도라도 할 수 있는 방법을 강구해 보겠습니다." 더 구체적으로 말씀하신 내용은 " 제 개인적인 생각으로는 한달에 한번은 너무 많고 일주일에 한번정도 해서 전부 업소들을 모아서 책자를 만들어서 현지에 나가서 오수정화조에 있는 지역에 나가 육안으로 보게 해놓고 1단계 2단계 3단계 거쳐나가는 과정에서 이렇게 이렇게 처리했을 때 실질적으로 맑은 물이 나갈수 있는 BOD함량이 제대로 나올 수 있습니다"라는 내용으로 교육을 시키겠다고 하셨거든요. 그 교육시킨 실적이 있나요?
최현

최현환경보호과장

없습니다.

김진하의원

없어요. 과장님 오해 하시는 쪽으로 받아들이시면 안되고 의회하고 집행부하고 지금 항간에 나도는 소문에 의하면 의회하고 집행부하고 좋게 얘기하면 ..... 나쁘게 얘기하면 의회가 집행부에 끌려가고 있지않느냐 하는 이야기를 하고들 있어요. 그게 떠도는 소문이니까 구체적으로 이야기는 못드리겠지만 이런거 한가지가 그렇지 않겠느냐 싶어서 말씀을 드리고 제가 개인적으로 말씀드리면 의회와 집행부는 의회에 권한과 역할도 있겠지만 집행부에 권한과 역할이 있을 때 실오라기처럼 수평선을 이루고 갈 때 우리 군민들한테 의회에서의 역할은 의회에서 역할을 다하고 집행부는 집행부 역할을 다 한다고 보는데 아까 용수운 부의장님 말씀하신대로 매일 검토나 하다가 행정사무감사때 말씀드리면 돌아서서 내년에 가면 아무것도 아닌 이런 내용이 되다보니까, 오수처리시설 행정처분 대상이 그렇게 제가 말씀을 드렸는데도 상반기까지 12개소가 많게는 10만원부터 많게는 250만원까지 벌금을 물었는데 과태료는 국고로 들어갑니까 자치단체에서 쓰는 겁니까?
최현

최현환경보호과장

지방비로도 들어가고 있습니다.

김진하의원

지방자치단체에서 쓰는 돈은 아니잖아요? 자치단체로 다 들어갑니까?
원종문 과장님! 이게 자치단체로 다 들어가요?
아무리 그렇지만 제가 알고 있기로는 이건 좀 교육을 시켜서 알고 벌금을 내면 그분들이 나쁜분들이지만 모르고 벌금을 낼 때 그분들에 원통함이라는건 이루 말할 수가 없는거죠. 이거 과장님 부탁 좀 다시한번 드립니다. 제가 생각할때도 과장님 말씀하시는게 맞아요 현지에 가서 한번정도라도 업자를 오수처리시설대상자들 모아놓고 이렇게해서 이렇게 했을 때 사실 그런걸 보여주면 과장님한테 고마운 마음으로 부탁드리겠습니다.
최현

최현환경보호과장

충분히 받아들이겠습니다.

김진하의원

그리고 9페이지 양구군 해안면에서 유입되는 흙탕물에 대한 저감대책 추진해서 써놨는데 이거 아까 얘기한대로 4억3,100만원 수계기금 80%고 양구군에서 20% 하는 거잖아요?
최현

최현환경보호과장

예 그렇죠 그거하고 자기 자부담도 좀 들어가고 그렇습니다.

김진하의원

그런데 이 작업을 양구에서 하잖아요?
제가 행정사무감사때 그 문제에 대해서 강력하게 말씀을 드렸거든요. 왜냐하면 이 한강수계관리기금이 665억이 강원일보 6월 7일자에 보니까 강원도에 약 21%가 배정이 됐는데 그러면 내년부터 하천쓰레기하고 처리비용을 한강수계기금에서 지원키로 함에 따라 댐부유 쓰레기처리비용 부담은 다소나마 덜수 있게 됐다는 것은 전체적으로 한강수계기금이 강원도에 많이 배정이 된 거거든요.
그런데 한강수계기금이 지금 실지적으로 경기도에 다 배정이 됐어요. 주민지원사업비가요 많이 배정이 됐다는데 이건 인근 시군에 있는 관계공무원 해가지고 해결할 수 없는 사항이예요?
최현

최현환경보호과장

저희들 도에 가서 회의과정에서도 그 얘기가 나옵니다만 사실은 한강수계기금 자체가 수도권 주민들이 부담하는 금액입니다. 그분들이 하는 부분인데 저희들 상류지역하고 팔당지역 경기도 지역을 중점적으로 많이 하는데 특히 지금 저희들 이 기금을 가지고 활용하는 방안이 실제로 현지에 내려오면 지금 말씀하신대로 자금을 많이 받아오면 될 것 같은데 실제로는 현지에서 할 수 있는 일이 별로 없다는 겁니다. 저번에 보고에서도 50억정도를 도에 추가로 받아올테니까 시군별로 청정산업쪽으로 사업책정을 해서 한번 올려라 이런 얘기가 있었습니다. 그런데 그 내용을 들여다보면은 실제로 우리 군자체나 이런데서 할 수 있는 방법이 환경기초시설 저희들이 환경기초시설 부분을 중점적으로 했습니다만 반응이 될지는 미지수입니다만 그런 것 외에 부분이 없기 때문에 도에서도 이부분은 지사님도 그쪽에 한강유역청이나 한강수계기금을 관리위원회 쪽에 다 관여를 하시기 때문에 강력하게 도단위에서 지금 그부분은 확보를 많이 하고 있고 또 노력을 하고 있는 것으로 알고 있습니다.

김진하의원

잘 알아들었고 이 문제를 사실 과장님한테 강력하게 따지려고 했는데 이건 질의로 끝내는 것으로 하고 한가지 더 여쭤볼 것은 하수종말처리장이 4월부터 인제읍에서 시행이 되고 있잖아요. 시행이 되다보니까 어떤 문제가 있느냐 하면은 홈페이지에 들어와 있는게 많은데 그분들 이야기를 묵시할 수가 없어서 말씀드리는 겁니다. 어떤 얘기냐 하면 예를들어서 건물을 지었을 때 하수종말처리장이 없을 때 오수정화조를 묻을 때 그냥 일반 건물을 지을때는 정화조를 묻을때는 개인이 부담을 안합니다 그걸 누가 부담하느냐 하면 하수종말처리장이 안돼있는 지역에는 오수처리시설을 할 수 있는 시설을 개인이 부담합니다. 건물을 100평을 지을 때 100평에 해당되는 오수정화조 처리시설이 정화조는 그냥 묻혀서 넘어가고 이건 100평에 대한 것을 건물주가 내는 겁니다. 내다보면 어떤 문제가 되냐하면 북면이나 기린면 같은 경우에 2006년이나 2005년도에 다시 완결되었다고 봅시다. 그랬을 때 어떤 문제가 발생하느냐 하면은 상가가 같은데는 오수정화조 묻어놓고 나서 처리 안하잖아요 전기세 아깝다고 해서 1단계 2단계 3단계 걸쳐갈 때 그냥 나가게 되면 그냥 안 묻은 것만도 못해요. 그런데 그때 가서 다시 정화조를 묻으라고 권장하실 건가요?
최현

최현환경보호과장

기본적으로 저희들이 신축을 할 경우에는 단독정화조 또는 오수처리시설을 하지 않습니까 그런데 지금 말씀하신 사항은 그걸 제대로 관리를 안했을 경우에.....

김진하의원

아니요 지금 인제읍에 오수처리시설 돼있잖아요 그걸 관리를 안해줬을 때는 그냥 정화조만도 단독정화조만도 못한 시설이 돼버리고 그리고 2단계 거기를 지나갈 때 차라리 그냥 나가는게 낫다 이거예요 그랬을 때 그걸 어떻게 처리하겠냐는 얘기예요 그런법도 있나요?
최현

최현환경보호과장

그걸 세부적으로 규정하는 아주 세부적으로 기술적인 부분을 규정하는 부분은 어떻게 해야된다는 요령이 나와있는건 저희들이 아직까지 본적이 없습니다. 그런데 지금 말씀하신 사항은 시설을 해놓고 제대로 관리를 안하면 실제로 차라리 안하고 다른 시설같은게 낫지 않느냐 이런 말씀이잖아요.

김진하의원

하수종말처리장이 준공이 되고난 날부터는 오수정화처리시설 이거 관계부서에서 감독할 권한이 없어요 아예, 없으니까 전기세가 한달에 몇만원씩 나오니까 전기세 아끼려고 이걸 그냥 두면 정말 이건 하수종말처리장에서 더 많은 예산이 맑은물을 만들기 위해서 더 많은 예산이 들어가는데 거기에 대한 조치방법이 없느냐는 얘기죠.
최현

최현환경보호과장

의원님께서 좋은 지적을 해주셨습니다. 그 부분까지는 아직 저희들이 검토를 못해봤습니다. 저희들이 내부적으로 한번 검토를 해서 그런 기술적인 측면이 앞으로 발생되는 문제에 대해서 어떻게 대응해 나가야 될지를 한번 검토를 해보고 다시 의원님깨 말씀을 드리는 것으로 하겠습니다.

김진하의원

하수종말처리장이 들어서 있는 인제읍에서는 주민들이 수혜를 받고 있는데 기린면이나 북면 같은 경우에는 이것이 준공되기 전까지는 그 혜택을 못받고 있잖아요. 같은 인제군에 군민으로서 형평성이 맞지않다고도 제가 생각할때는 그렇게 생각하는데 그래서 여기에 한강수계자금의 이게 어떤식으로 돈을 쓰는지는 제가 잘 모르겠는데 어떤 명분이라도 하수종말처리장 짓기전까지는 오수처리시설에 대해서 최소한도 보조나 거기에 대한 혜택을 줄 수 있는 방법을 그것도 한번 연구해 봐 달라고 부탁을 드리는 겁니다 할 수 있는 방법이 있어요?
최현

최현환경보호과장

북면지역에서 특히 인제지역에 하수종말처리장이 생기고 다음순서로 기린이 돼있는데 북면지역에서는 안돼있다는 부분 때문에 행정쪽에도 얘기가 됩니다만 특히 의원님을 상대로한 인터넷에 의견이 많이 올라있는 것을 저희들도 봤습니다. 봤는데 크기로 따지면 북면하고 기린하고도 같이 해야 되고 지금 아마 주민들에 정서는 크기로 따진다고 하면 인제를 했다고 하면 다음번에는 북면을 했어야 되는데 왜 기린이냐 이런 부분이 아마 실제 밑바닥에 있는 정서는 그런부분이 있을 겁니다. 그런데 저희들이 애당초에 순서를 그렇게 정하면서 내린천부분 때문에 저희들이 기린면 지역을 우선순위로 집어넣었습니다. 그래서 저희들이 그부분은 어차피 다 100% 하지 못하는 이상은 어차피 읍면에서 불평사항은 나오리라고 생각을 합니다만 특히 북면지역에 대해서 부분은 그런 정서가 있으리라고 생각합니다. 그래서 저희들이 북면지역도 저희들이 기린을 다음번 순서로 하고 있습니다만 북면지역에 예산확보를 위해서 저희들 실무적으로는 같이 할 수 있는 방법까지를 저희들 나름대로는 노력을 하고 있습니다. 그런데 그부분을 대외적으로 말씀 못드리는게 그렇게 말씀을 드려서 어떤 가시적인 성과가 나오지 못할때는 책임문제 공신력 문제가 있기 때문에 그런데 의원님들한테는 저희가 내부적으로는 그 시기를 최소한 당길수 있도록 저희들이 노력을 하고 있다는 점을 말씀드리겠습니다.

김진하의원

과장님 노력하시고 실무부서에서 노력하시는건 제가 잘 알고 있고 고맙게 생각하고 있고 제가 말씀드리는 취지는 그뜻이 아니고 한시적으로라도 하수종말처리장이 이루어질때까지 그분들에 대해서 보조라도 줄 수 있는 방법을 강구해 달라는 얘기예요.
최현

최현환경보호과장

보조를 할 수 있는 방법이 현행법상으로 사실은 지금 말씀하시는건 새로 건물을 하수종말처리장이 안 생긴 곳에서 새로 지을 경우에 부담이 들어가지 않습니까 그부분을 보조를 해줘야 된다 그 말씀이잖아요?
그부분은 저희 실무자 입장에서 판단할때는 현행으로 저희들이 재정여건이나 아니면 민간지원에 관한 재정운영상이라든가 현행법상에 관례상으로 사실상 어려울 것이라고 생각합니다.

김진하의원

길어봐야 2년내지 3년인데 3년안에 한시적으로 같은 인제군에 군민으로서의 긍지를 가질 수 있게 하는 그런 명분하에서 최소한도 천만원이 들어간다 그거 보조 50%나 30%라도 해주면 그분들이 계속 고마워 할 것이고 군에서도 당연히 해야할 일이라고 생각하는데 과장님 생각은 저하고 틀리세요?
최현

최현환경보호과장

원칙적인 부분은 저희들이 정서상으로는 공감을 합니다.

김진하의원

실질적으로 수혜가 갈 수 있게끔 해달라는 겁니다.
최현

최현환경보호과장

실무적으로 판단해 그건 어렵다고 생각합니다.

김진하의원

어려운 걸로 끝입니까 검토 좀 해 주세요 이상입니다.
삼래

박삼래의장

더 질의하실 의원님 계십니까? (용수의원-거수) "용수운 부의장님"
수운

용수운의원

6쪽에 박응삼 의원님이 건의하신 폐품수집을 해서 수집한 장소 이것이 지금 6개 읍면에 일정한 장소가 없고 필요에 따라서 빈 공간에다 활용을 하시는데 이것을 어떤 일정한 공간을 만들어서 활용을 해야 되지 않느냐 생각하거든요. 또한 수집을 하고 사후에 처리가 굉장히 늦어서 주위에 환경이 흉물로 남고 있거든요 과장님 이거 한번 생각해 보셨나요?
최현

최현환경보호과장

답변을 드리겠습니다. 먼저 말씀하신 수집장소는 6개읍면에서 공동으로 애로사항으로 특히 부녀단체에서 애로사항으로 생각을 하고 있습니다. 일부 읍면에서는 자체적으로 준비를 한데도 있고 저희들이 콘테이너박스를 저희들이 일부 지원을 합니다. 그런데 그것도 사실상 지원을 하면서도 조금 미봉책이라는 생각은 가지고 있습니다. 그런데 일단은 우선이라도 폐품중에서도 중요한 부분이 있습니다. 그부분이라도 소화를 시킬 수 있는 부분으로 해서 우선 하는데 콘테이너박스도 또 갖다놓고 관리가 안되면 그것도 하나의 미관상 문제점도 되고 그런데 그걸 그렇다고 해서 면자체에 전체를 수용할 수 있는 큰 창고를 하나씩 해줘야 되는데 제가 면장재직시에 그런부분을 한번 검토해 본 적이 있었습니다. 일부 하나를 만들어 보기도 했는데 이부분은 지금 의원님 말씀대로 저희들도 그부분을 공감하고 있고 그런 콘테이너 박스를 지양하는 다른 시설로 전환방법은 발전적으로 저희들이 검토를 해서 현안사항으로 검토를 하겠습니다.
수운

용수운의원

면장님을 하셨으니까 읍면에 대한 실정을 필요하다고 생각하거든요. 이것이 굉장히 좀 아무리 6개 읍면을 다녀봐도 흉물로 방치되어 있더라구요 그것을 앞으로 조치해 주시길 부탁드리겠습니다. 그리고 10페이지에 상남리 상수도사업을 빨리 실시해 달라고 감사때 제가 말씀드렸었는데 여기에 보면은 6월 26일 완료예정이라고 하셨고 매설중이라고 하셨는데 이거 언제 보고 받으신거죠?
최현

최현환경보호과장

이 사항은 저희들이 확인한 부분은 일주일전에 최종보고를 받았습니다.
수운

용수운의원

보고만 받으신 겁니까 현장 확인을 하신겁니까?
최현

최현환경보호과장

저희들이 상수도공사 때문에 공사장에는 가봤는데 실제 관로공사하는 부분은 제가 직접 확인을 못했습니다.
수운

용수운의원

그래서 말씀드리는건데 확인도 안하시고 이렇게 서류상으로만 공사중 매설중 이렇게 하시면 본의원이 오늘 아침에 현장확인을 했거든요. 전혀 이런사실이 없는데도 이렇게 사업을 추진하셨다 그러면 아까도 사회복지과에 말씀을 드렸지만 말 장난이지 무지 불쾌합니다. 빠른 시일안에 이런 사업이 굉장히 필요하다고 답변을 하셨기 때문에 수혜자들한테 빠른 혜택을 줄 수 있도록 부탁을 드리겠습니다 이상입니다.
삼래

박삼래의장

더 질의하실 의원님? (김봉 의원-거수) "김봉 의원님"
김봉

김봉의원

김봉 의원입니다. 11쪽에 본의원이 일부 건설폐기물 처리업체에서 규정된 처리요금 외에 별도 요금 징수사례가 있음 업체에 대한 관리감독 철저를 당부했던 사항입니다. 지금 용수운 부의장님도 말씀하셨습니다만 답변에 대해서 신뢰할 수 없다는 것을 어제 본의원이 기획실 업무를 얘기할때도 그런 얘기를 했습니다만 지금 이 답변자료가 업자를 위한건지 정말 주민들을 위해서 일을 하겠다는 태도인지 분간을 못하겠습니다. 행정이 주민을 위해서 있는 것이 아닙니까 왜냐하면 본의원이 여러건의 민원을 받았었거든요. 받아서 그러한 문제를 제기를 했었는데 지금 과장님께서는 액면 그대로 보면 문제가 없는 것처럼 업자들 대변하는 것처럼만 나와있단 말입니다 그렇지 않습니까?
최현

최현환경보호과장

업자를 대변하는 사항은 아닙니다 제가 이부분은 실제로 사무실에 어떤 주민이 얼마를 부당한 요금을 냈다는 실증적인 자료를 제출한 것은 없습니다. 그래서 제가 직접 이 부분은 관련 업체를 불렀습니다 그래서 현실적으로 부과하는 내용과 그리고 우리 인제군에서 설계단가로 적용되고 있는 부분을 제가 직접 데이터를 대비해 본건데 지금 김봉 의원님 말씀하신대로 실무자하고도 그런 얘기를 했습니다. 이게 저희들한테 민원제기가 됐던 부분이 있다거나 다른쪽에서라도 부당한 요금을 받은 실례근거가 제출이 된다 그러면 저희들은 그것을 가지고서라도 저희들이 제제조치를 가하거나 이런 부분이 있는데 그런데 그런 부분이 아직 저희들한테 입수된 사항이 없고, 현재는 이런 데이터가 나왔다는 말씀이고 그래서 그런 증거가 없는한 저희들이 말씀드리는 사항은 이 사항이다는 말씀을 드린겁니다.
김봉

김봉의원

그러니까 본의원이 지금 민원을 받은 것은 가격단가가 다른 타 시군보다 비싸니까 예를들어서 춘천으로 가는 경우도 있고 인근 양양지역으로 가는 경우도 있고 그런 경우가 많다 이겁니다. 그래서 지난해 같은 경우 저한테 민원이 들어온 것은 자기가 차를 다른데다 임대를 해서 가져갔는데 예를들어서 150만원을 부르더라 이겁니다 그래서 왜 이렇게 비싸냐 그래서 깎고 깎아서 70만원인가 80만원에 합의를 봤다 이겁니다. 그렇다면 지금 액면그대로 그런다면 그렇게까지 갈 필요는 없지 않느냐 이거죠. 그런데 건축폐기물이 스티로폴이나 나무라든지 콘크리트가 들어가 있어도 그것을 어느정도 구분은 하겠죠 거기서 얘기는 스티로폴하고 건축물 폐기물 콘크리트 하고 나무가 들어갔기 때문에 이것은 우리가 고르는데도 인력을 사야되니까 비싸다 그렇게 얘기를 한다 이겁니다. 그러니까 정말 주민을 위한다 그러면 암행감사라고 할까 그런식으로라도 한번 해볼 수 있지 않느냐 이겁니다. 액면 그대로 회사에서 이렇습니다 하면 그렇게 받아들일 수 밖에 없지 않습니까 과장님이나 본의원이 회사에 가서 지금 15톤 덤프차를 몰고갔을 때 이정도 단가를 주겠죠 우리들한테는 그런데 실질적으로 주민들한테는 피부로 이렇게 와닿지 않는다 이겁니다.
최현

최현환경보호과장

무슨 말씀인지 알겠습니다 저희들이 앞으로 각종 건축시공시에 저희들 표본추출을 해서 실제로 요금징수 부분을 저희들이 한번 확인을 해보는 작업을 하겠습니다.
김봉

김봉의원

그렇게 좀 해서 주민들이 선의의 피해를 안받게 해 주시기 바랍니다. 다음에 제가 이건 공개석상에서 말씀 한가지 드리겠습니다. 진동 양수댐을 얼마전에 올라갔었는데 댐배수로를 우리 진동쪽으로 배로수를 만든다고 하더라구요. 그랬는데 제가 어느분하고 같이 올라갔더니 그분이 깜짝 놀라면서 저쪽 영동지역에 물을 받아서 그것이 우리 진동쪽으로 물을 끌었을때에 생태계에 변화가 있지 않겠느냐 그런 우려를 하더라구요 그래서 과장님께서 거기에 대해서 관심 좀 가져주시기 바라고 또 아까 하수종말처리장이 나와서 기린쪽에 왜 먼저 선정이 됐느냐 그런 얘기를 자꾸 하시는데 제가 공개석상에서 말씀을 좀 드리겠습니다. 우리 이순선 과장님도 여기 계십니다만 이순선 과장님이 환경보호과장님으로 계실 때 그때 환경보호에서 점봉산을 환경보존지역으로 묶겠다 그래서 기브앤테이크는 있지않아야 될거 아니냐 그래도 우리 기린면이 하수도가 상당히 난맥상이니 그걸 해결해 다오 그래서 50억인가 60억인가를 요구했습니다. 그래서 그것이 모태가 됐었고 그렇게 했는데 자꾸 기린쪽으로 먼저 했느냐 이 얘기는 제발 하지 않았으면 좋겠습니다 이상입니다.
삼래

박삼래의장

더 질의하실 의원님 계십니까?
수운

용수운의원

여기 자료에는 없지만 과장님이 실무과장님이시니까 한번 여쭤보겠습니다. 지금 간이상수도가 설치된 곳이 전체적으로 몇군데죠?
최현

최현환경보호과장

전체적으로 소규모 급수시설까지 55개소됩니다.
수운

용수운의원

그 다음에 소독기가 설치된 곳이 46개인가 되거든요 지금 소독기가 설치된 곳이 자동으로 설치가 돼있습니까 아니면 상식으로 사람수를 이용합니까?
최현

최현환경보호과장

소독기가 일부는 자동으로 돼있고 전체 개수 중에서 자동소독기를 공급을 하고 있는 중이거든요. 그래서 일부 현재는 사람이 수동으로 하는 것으로 나눠져 있습니다. 정확한 숫자는 지금현재 구분하신 어렵습니다만 그렇게 돼있습니다.
수운

용수운의원

시골분들이 소독약을 많이 투입하면 냄새가 난다고 안드시거든요. 필요한 양을 얼마나 투입해야 되는지 예산이 많이 들어가더라도 자동으로 되는 이런 것을 구입하셔 가지고 주민들 건강을 위해서 기여해 주시길 부탁드리겠습니다 이상입니다.
최현

최현환경보호과장

알겠습니다.
삼래

박삼래의장

더 질의하실 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 환경보호과장님 수고하셨습니다 자리로 돌아가시기 바랍니다. 부군수님! 앞으로 각 실과에서 제출되는 보고서나 감사자료 제출시 다시한번 꼭 점검해서 우리 의원님들이 그 자료를 보고 신뢰하고 믿고 갈음할 수 있도록 각별히 유념해 주시기 바랍니다. 오늘 의원님들 지적이 다시 이 의회에서 반복되지 않기를 기대합니다. 더 질의하실 의원님이 안계시므로 환경보호과 사항에 대한 질의답변을 모두 마치겠습니다. o 휴회의건

11시31분

다음은 도민체전참석 및 지방의회의원연수 관계로 6월 11일과 12일 이틀간 휴회하고자 하는데 의원여러분 이의 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의원여러분! 그리고 관계공무원 여러분! 무더운 날씨에 정말 고생 많이 하셨습니다. 이것으로 오늘회의는 모두 마치고 제6차 본회의는 6월 13일 오전 10시에 개의하여 산림경제과, 건설과, 보건소, 농업기술센터소관 2002년도 행정사무감사관련 처리사항에 대하여 보고를 듣겠사오니 시간에 맞춰 자리하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제96회 인제군의회 임시회 제5차 본회의 산회를 선포합니다.

11시32분 산회

출처 강원 인제군의회 회의록