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충청남도의회 발언

유환준 의원 발언

제171회 제3차 교육사회위원회2003-06-27

유환준 의원 프로필 보기 →

병기

유병기위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제171회 충청남도의회 정례회 제3차 교육사회위원회를 개회하겠습니다. 위원님 여러분! 연일 계속되는 의정활동에 매우 피곤하시리라 생각됩니다. 이러한 바쁜 일정으로 인하여 혹시 위원님들의 건강을 조금이라도 해치지 않을까 매우 염려됩니다. 위원님들이 각자 건강관리에 각별히 유념해 주실 것을 당부 드리겠습니다. 어제에 이어 오늘은 교육청 소관 2002회계연도 충청남도 교육비 특별회계 세입세출결산 및 예비비 지출 승인의 건과 조례안을 심사하게 되었습니다. 위원님들의 적극적인 협조와 관심속에 금일 상정된 결산검사 등 안건심사가 보다 알차고 원만하게 진행될 수 있도록 협조를 부탁드립니다.
먼저 의사일정 제1항2002회계연도충청남도교육비특별회계세입세출결산및예비비지출승인의건을 상정합니다. 이도상 기획관리국장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
도상

이도상기획관리국장

기획관리국장 이도상입니다. 존경하는 유병기 교육사회위원회 위원장님 그리고 위원님 여러분! 연일 계속되는 무더위에도 불구하시고 평소 충남교육발전을 위하여 깊은 관심과 애정을 가지고 수고하시는 위원님 여러분의 노고에 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 그러면 지금부터 2002회계연도충청남도교육비특별회계세입·세출결산에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 세입세출 결산 총괄에 대하여 말씀드리겠습니다.
병기

유병기위원장

이도상 기획관리국장님 수고하셨습니다. 다음은 전선규 전문위원 검토보고를 하여 주시기 바랍니다.
선규

전선규전문위원

전문위원 전선규입니다. 2002회계연도충청남도교육비특별회계세입세출결산 및 예비비지출승인의 건의 검토보고입니다. 1쪽의 세입·세출 결산개요, 3쪽의 예비비 지출, 이용·이체 및 전용, 4쪽의 이월사업 내용, 6쪽의 채무부담행위 및 채권·채무, 공유재산현황은 서면으로 보고를 드리겠습니다. 다만 검토의견을 말씀드리겠습니다.
병기

유병기위원장

전선규 전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 순서가 되겠습니다마는 질의답변은 원활한 회의진행을 위하여 일괄질의 일괄답변 방식으로 회의를 진행하도록 하겠습니다. 필요한 경우에는 일문일답 방식을 병행하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 조남계 위원님.
남계

조남계위원

조남계 위원입니다. 전문위원님께서 검토한 것에 대해서 설명을 듣고 다음을 진행했으면 좋겠습니다. 이상입니다.

차성남위원

의사진행발언 하겠습니다.
병기

유병기위원장

차성남 위원님.

차성남위원

차성남 위원입니다. 결산심의는 우리가 예산에 반영된 사 업이 적절하게 집행되었는지 또 그것을 앞으로 다음 정책에 어떻게 활용할 것인가 이런 중요한 심의입니다. 특히 국가의 세금을 쓰는데 있어서 적절히 대했는지 그것을 우리 도 위원님들이 주민을 대표해서 심의하게 돼 있는 것입니다. 그래서 우리 위원님들은 막중한 책임감을 가지고 심의에 임하고 있는데 여기에서 한 가지 지적하지 않을 수 없는 중대한 사항이 있습니다. 지금 교육청에서 결산서류를 우리 위 원들에게 배부하면서 주요사업 추진현황과 또 부속서류에 주요사업 추진실적이 있습니다. 그러면 예산결산 심의를 용이하게 하기 위해서 이것을 아마 제출한 것 같은데 이게 맞지 않습니다. 기획관리국장님 한번 보자고요. 첫 번째 큰것, 이것을 보면 주요사업추진실적이 있습니다. 그 다음에 부속서류 517쪽에 주요사업추진실적이 있습니다. 거기에 단위사업별로 주요사업을 한다고 하면 유아교육진흥 하고서 13억5,100만원을 해 놨어요. 그런데 결산서 부속서류의 주요사업 실적에는 유아교육진흥이라는 항목이 없습니다. 그리고 이게 보면 아마 묶은 것 같아요. 여러 사업 중에서 단설 용연유치원 하나만 해 가지고 이렇게 했는데, 서류가 중구난방이다 그런 얘기입니다. 그 다음에 큰거 3페이지 두째칸에 교원복지 및 소규모학교지원 해 가지고 1억9,139만6,000원 예산액인데, 부속서류 주요사업실적에는 빠져 있습니다. 없어요, 암만 찾아봐도, 한번 찾아보세요. 그 다음에 또 하나 부속서류 521쪽에특수교육진흥이 있습니다. 명칭이 조금 틀려요. 특수교육환경개선사업하고서 6억1,500만원으로 결산이 되어 있고, 5페이지는 어떻게 돼 있느냐면, 4페이지군요. 3억9,888만7,000원. 뭐를 보고 우리 위원님들이 결산심의를 하라는 겁니까? 또 하나 더 지적한다고 하면, 이거 뭐 한 두가지가 아닌데 예를 들어서 지금 얘기하는 겁니다. 진로 및 생활지도 해 가지고 5쪽입니다. 한번보세요. 거기 사업량에 보면 도농교류체험학습비지원 해 가지고 2,476만9,000원 또 흡연예방교육교재발간보급 이건 금액도 안 써 있습니다. 또 학교축제우수교시상 4,560만9,000원. 그러면 6억1,500만원 중에서 7,000만원을 빼면 흡연예방교육교재발급이 5억몇 천만원이란 말입니까? 우선 그것만 보세요. 큰거 5쪽 보세요. 5쪽에 밑에서 두 번째 칸, 그것만 보고 이 주요사업명세서가 잘 돼 있는가 잘못 돼 있는가 그것만 말씀해 보세요. 거기 진료 및 생활지도 그렇게 돼 있지요?
도상

이도상기획관리국장

예.

차성남위원

거기에 도농해 가지고 7,000만원 빼면 흡연예방교육교재발간보급이 5억5,000만원이란 말입니까? 교재발간하는데 흡연예방하는데 5억5,000만원이 들었다는 얘기라고 밖에 볼 수가 없다 그런 얘기입니다. 그렇지요?
도상

이도상기획관리국장

금액을 써 넣야 하는데 빠졌습니다.

차성남위원

아니, 금액을 안 썼어도 빼면 5억5,000만원입니다.
도상

이도상기획관리국장

이걸 보면 그렇습니다.

차성남위원

위원님들보고 뭐 갖고 심의하라고........ 이게 맞는 겁니까? 말씀해보세요. 맞는 겁니까, 틀리는 겁니까?
도상

이도상기획관리국장

지금 위원님이 지적한 것을 제가 확인해 보니까 사실 불부합 돼 있고 사실 그렇습니다. 그런데 결산서 부속서류 이것보다는 심의자료를 가지고 저희들은 만든 것 같은데.......

차성남위원

결산심의자료를 보내줬습니까? 결산심의자료 뭡니까? 이거하고, 이거하고....... 그게 무슨 자료요?
도상

이도상기획관리국장

단위사업별.....

차성남위원

단위사업별이라고 공식 제출한게 아니고 그것은 어제 그저께 담당사무관한테 전화를 했더니 답변을 못하고서 이것을 참고하시오 하고서 어제 갖고 온 겁니다. 적어도 결산심의를 하려면 위원님들이 며칠 전에 이것을 갖다가 심도 있게 할 수 있는 자료를 제공해야 옳은데도 이런 서류를 제출함으로 인해서 결산심의를 무력화시켰다 내지는 하나는 우리 간부공무원들의 무사안일한 태도를 질타하지 않을 수 없다 그런 얘기입니다. 왜냐 하면 지금 결산심의를 해서 우리 6∼7급 공무원 내지는 장학사님들이 엄청나게 고생을 했습니다. 예산도 엄청나게 낭비를 했습니다. 이 세 가지를 인쇄하려면 인쇄비가 얼마며, 이것을 만드는 공무원들은 밤 새가면서 얼마나 고생을 했겠느냐 생각을 해 보십시오. 이 두꺼운 서류를 만들어야지요, 이것 만들어야지요 또, 각자 똑같으면 괜찮은데 각자 틀리니까 그것을 다시 해 가지고 하려니까...... 그러면 결제과정 라인에 있는 분들은 도장만 찍어줬다는 얘기인데, 그러면 결제라인선상에 있는 분들은 뭐를 했느냐, 국장님 말씀해 보세요. 그러면 6∼7급 공무원들은 밤새 야근하고, 코피 흘려도 괜찮고, 또 예산낭비를 이렇게 자초하면서 효율적으로 예산을 썼다고 의회에서 내놓을 수 있는 건지 우선 답변해 주세요.
도상

이도상기획관리국장

위원님이 지적하신대로 결산부속서류하고 주요사업 추진현황하고 맞춰보니까 안 맞는 것에 대해서는 저도 죄송스럽게 생각합니다. 저희들 나름대로는 열심히 했는데 위원님의 예리한 통찰력 때문에 저희들이 그런 것 같은데 저희들이 수정을 해서 다시 한번 제출해 드리겠습니다.

차성남위원

기획관리국장님! 웃을 일이 아닙니다. 이게 웃을 일입니까? 수십명, 수백명의 공무원들이 이렇게 불필요한 서류를 만드느냐고, 몇 가지 서류를 만드느냐고 고생한 그리고 이 서류같은 것도 보면 알아볼 수가 없습니다. 행정을 하려면 선진행정은 누가하고 누가 효과적으로 하느냐 하는 것은 비교해 보시고 능률적인 방법이 무엇인가를 해서 해야 되는데 도청서류 한번 보세요. 아주 위원님들이 볼 수 있게 사업의 목적, 효과까지 기 투자액은 얼마했고, 향후는 어떻게 하고 해서 그 정책이 효율적으로 집행되었는지 또 효율적인 것인지, 공공복리를 위해서 얼마나 기여할 것인지 이런 것들을 명확하게 했다 그런 얘기입니다. 그런데 주요사업 추진현황 해 가지고 단위사업명도 그렇습니다. 단위사업명도 유사한 것까지 묶으면 괜찮은데 엉뚱한 것 갖다 묶어놓고서 이게 단위사업이다, 단위사업이라는 개념자체도 모르고 있지 않느냐! 그 실예를 들어 줄까요? 교원복지 및 소규모학교 지원이라는 내역이 있습니다. 3쪽입니다. 교원복지면 무슨 교원복지를 했다고 해야지 소규모학교지원은 담장도 할 수 있고 여러 가지 할 수 있다 이겁니다. 그런데 단위사업 하나 선정하는데도 신중하게 해야 되는데 이런 것들 자체도 지금 문제가 있습니다. 사실상 이 결산서 하나만 보면, 하나의 집계표에 불과한 것 가지고는 안 되지 않습니까? 그래서 그것을 효율적으로 하기 위해서 주요사업명세를 내라고 했는데 이것을 보다 보니까 어느 것이 중요사업이고 또 중요사업이라고 쓴 것도 금액이 틀려 가지고 어느 것이 정인지, 결산이라는 것은 1원도 틀려도 안 되는 것 아닙니까? 됐습니다.
도상

이도상기획관리국장

결산심의 자료하고 주요사업 추진현황은 내용이 같고, 부속서류를 나름대로 잘못 만든 것 같습니다. 하여튼 저희들이 시정하겠습니다.
병기

유병기위원장

전영환 위원님 하실 말씀 있어요?

정선흥위원

가만있어요. 위원장!
병기

유병기위원장

예.

정선흥위원

지금 조남계 위원께서 질의하라고 하니까 전문위원 검토보고 한 문제점을 답변 듣고 다른 의사진행을 하자고 했는데 일단 물어보셔 가지고 진행을 하셔야지 덮어놓고 이 쪽에서 발언한 것을 묵살시켜버리고 다른 말씀하시면 안 되지요.
병기

유병기위원장

아니지요. 왜냐 하면 그것은 의사진행발언이 우선이고, 정선흥 위원님이 잘못 아신 것이지, 다른 위원님들이 그것 들은 다음에 한다면 모르지만 다른 질의도 하실 수 있는 입장인데 그것을 검토보고부터 다 들으란 법 있습니까? 그리고 지금 현재 의회에 자료가 잘못 와 있는 상태에서, 서류가 오류 된 부분이 많으므로 이 서류에 대해 확인하고 설명을 들은 다음에 회의를 시작하겠습니다. 잠시 정회를 선포합니다.

11시07분 정회

11시18분 속개

의석을 정돈 해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 국장님! 의회에 제출하는 서류는 세심하고 정확해야 되는데 각 부서마다 틀린지, 책자마다 다 일치되지 않고 빠진 부분이 많고 정확하지 않은 부분에 대해서 앞으로 어떻게 할 것인지 이도상 기획관리국장님 답변 해 주시기 바랍니다.
도상

이도상기획관리국장

2002회계연도 특별회계 세입세출 결산 자료를 잘못 제출해서 죄송합니다. 앞으로는 정확하게 자료를 작성해 가지고 제출토록 노력하겠습니다.
병기

유병기위원장

위원님들 이해하십니까? 위원님들이 이해 해 주셨으므로 앞으로는 정확하게 제출 해 주시기를 부탁드립니다. 조남계 위원님이 전문위원 검토보고를 먼저 청취한 다음에 하신다고 말씀하셨는데 조남계 위원님이 이해 해 주신다면 회의를 원만하게 진행하기 위해서 먼저 일괄질의를 하시고 그 다음에 답변을 듣는 것이 어떻겠어요? 좋습니까?

「예」하는 위원 있음

남계

조남계위원

알았습니다.
병기

유병기위원장

그러면 전문위원 답변 듣기 전에 위원님들이 일괄질의 해 주시면 답변 준비 시간도 드려야 되고 하니까 우선 일괄질의부터 해 주시기 바랍니다. 전영환 위원님.
영환

전영환위원

전영환입니다. 해마다 이렇게 많은 액수의 불용액이 발생하고 있고 저희가 예산심의나 결산심의 때마다 지적을 하는데 이렇게 258억6,200만원이라는 많은 불용액이 발생하고 있는데 이것을 정말로 개선할 의지 내지는 방안이 없는지 한 번 답변 해 주시고, 499억6,200만원이라는 명시이월사업은 추경을 편성하다 보니까 어느 정도 이해가 갑니다. 그런데 사고이월을 보면 해마다 반복되는데 대개 보면 설계용역 및 공사 계약기간 부족 때문이라고 핑계를 대는데, 예를 들어서 그렇다고 하면 신년도부터는 예산편성 할 때 설계용역기일이 150일로 되의 있으면 설계비만 예산을 세우고 그 익년도에 본 공사를 들어갈 수 있도록 예산책정을 하면 합리적이고 이렇게 많은 예산 사장이 안 될 것 아닙니까? 뻔히 알면서 해마다 시정 못하는 이유가 무엇인지 답변 해 주시고, 당진 미호중학교 재정결함보조금 관련해서 묻겠습니다. 지금 당진 미호중학교에 학생은 36명인데 교사 10명, 사무직 3명으로 되어 있는데 이것이 법적으로 적정인원이 있는 것인지 답변 해 주시고, 추가로 도내사립학교 과원교사 현황하고 저희가 지난번에 현장방문도 했지만 원이중학교에 지금 임시교사 두 사람이 있지요?
도상

이도상기획관리국장

예.
영환

전영환위원

그런데 정의여중·고가 지금 폐교는 했지만 그 두 사람 인건비는 분명히 과다지출 된 것이지요?
도상

이도상기획관리국장

예.
영환

전영환위원

뻔히 알면서 그것을 시정조치 못하는 이유가 무엇입니까? 그리고 사립학교 과원교사 중 타 학교에도 재학생 수에 맞게 적정수의 과원교사들을 빨리 특채해서 인건비 낭비요인을 없애야 될 텐데 수십명이나 되는 것으로 알고 있는데 그러지 못하고 질질 끄는 이유가 무엇입니까? 거기에 대한 자료하고 대책을 말씀해 주시고, 마지막으로 2002년도에 학생 및 교원으로 나누어 가지고 교육감 표창한 건수, 그 다음에 어느 항목에서 예산 지출이 되었는지, 표창만 했는지 아니면 거기에 상금이나 상품이 들어갔는지 상세한 자료를 부탁드립니다. 이상입니다.
병기

유병기위원장

전영환 위원님 수고 하셨습니다. 조남계 위원님.
남계

조남계위원

결산서 102쪽을 보면 지원기관시설비 중 토지매입비로 32억5,000만원을 예산에 편성하고 있는데 전액 불용처리 한 사유를 설명해 주시고, 결산서 131페이지하고 132페이지를 보면 행정지원과의 고등학교 운영비 예산 중 불용액이 4억원 발생했는데 그 내역을 살펴보면 대부분 사립학교 재정결함보조금입니다. 3억5,000만원의 불용액이 발생했는데 거기에 대한 설명을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
병기

유병기위원장

조남계 위원님 수고하셨습니다. 이용면 위원님.
용면

이용면위원

예산의 이용면 위원입니다. 관내 17개 도서관에 2,700만원의 도서비를 집행함에 있어서 지역교육청에서 일괄적으로 수의계약 한 사유가 무엇인지 또 대부분 도서관에 구입된 도서가 학생이나 일반인에게 필요한 도서가 아니고 신문사에서 발행한 연감이나 도감, 잡지 등을 구입한 사유에 대해서 소상히 밝혀 주시기 바랍니다. 또한 각종 예산편성의 집행에 있어 사전에 충분한 조사와 교류를 합리적으로 처리해야 함에도 불구하고 특히 교육연수비 15건 113억원 이상 되는 금액을 불용처리한 부분이 납득이 가지 않습니다. 이러한 불용액 중 특히 전년도 예산 항목의 불용액이 금년도 예산으로 책정되었다가 다시 불용액으로 발생된 사실은 없는지 의심스럽습니다. 여기에 대해서 답변 해 주시기 바랍니다. 학교 교육비 중 불용액으로 유치원 8억4,700만원, 초등학교 15억1,800만원, 중학교 12억9,300만원, 고등학교 115억6,500만원, 특수학교 2,500만원 등으로 나타났는데 특히 고등학교에 100억원 이상의 불용액을 발생시킨 사유가 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
병기

유병기위원장

이용면 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 유환준 위원님.
환준

유환준위원

유환준입니다. 결산서 13페이지에 보면 지방교육양여금에서 불납결손액이 56억7,000만원으로 되어 있습니다. 구체적인 설명과 이에 관련된 2003년도 교육재정교부금으로 얼마만큼의 금액이 보전되었는지 설명을 바라겠습니다. 그 다음은 법정전입금을 지방교육세의 늦어도 다음 해 익년도 결산심의까지는 정산해야 되는데 지방교육재정교부금법에 규정되어 있다시피 본 정산서에는 전입금의 제반처리가 규정을 무시하고 있기 때문에 여기에 대한 조치가 요망되는데 여기에 대한 견해를 말씀 해 주시기 바랍니다. 시군교육청에 몇 가지 여쭤보겠습니다. 공통된 사항인데 공주교육청, 논산교육청의 현황을 보면 교육환경개선사업비 중에서 지붕방수로 공주교육청 14실, 논산교육청이 초등학교 26실, 중학교 6실 또 교사외벽 단열비가 초등학교 16실, 중학교 45실로 되어 있습니다. 10년 전이나 지금이나 어떻게 학교 교실 공사를 했기에 지금도 이렇게 지붕방수를 많이 합니까? 이 대책이 어제 오늘이 아니고 10년 전부터 나온 사항들인데 이해가 가지 않습니다. 다른 기관에서는 이런 예산서가 올라오지 않습니다. 또 홍성교육청하고 당진교육청에 급식비 운영비하고 급식기구 구입비가 홍성군은 9억2,000만원, 당진군은 10억원이 계상 되었습니다. 급식운영비가 타 군에 비해서 상당히 월등하게 많은데 내역이 없기 때문에 이해가 가도록 설명을 바라겠습니다. 우선 이렇게 질의하고 다음에 또 질의하겠습니다. 이상입니다.
병기

유병기위원장

유환준 위원님 수고하셨습니다. 다음 최민기 위원님.
민기

최민기위원

여러 위원님들께서 첫 번째로 문제점에 있어서 불용처리 한 부분을 상당히 많이 지적하고 있는 것 같습니다. 항상 예산편성 할 때 보면 첫 번째로 지역교육청에 최근에 많은 예산을 배정하고 있지만 실제로 작은 학교단위의 요구사항들을 위원들도 접하고 있는 상황에서 본다면 불용처리가 이렇게 많이 되었을 때 예산이 사장되고 있고 적정하게 예산을 계상 조치하지 못하는 것에 대한 아쉬움을 본 위원은 먼저 지적하고 싶습니다. 따라서 이렇게 불용액이 증가하는 사유는 근본적으로 예산을 부서에서 총괄적으로 받아 가지고 편성할 때 보다 신중한 예산편성이 필요하다고 볼 수 있겠습니다. 그리고 시군에서 요구되는 사항들을 정기적으로 받아 가지고 추경예산 편성해서 바로 반영될 수 있도록 시스템화 하는 것이 필요하다고 생각이 됩니다. 위원들도 민원을 받고 나서 시군교육청에 예산을 요구해 보면 예산이 없다고 합니다. 그런데 결산 때 보면 불용액이 이렇게 많이 남아돌기 때문에 문제로 지적되는데 이것을 정례적으로 받아 가지고 적정하게 예산이 조치되면 일선 학교나 시군교육청에서 업무적으로 많은 도움이 될 것으로 생각이 되고 이 문제는 다른 위원님들의 질의에 답변 해 주시기 바랍니다. 다음으로 세계잉여금이 2,079억8,301만원이라고 보고 자료에 나타나 있는데 그 내역으로 1,769억원이 이월되었고 순세계잉여금이 310억5,845만원으로 되어 있는데 이 순세계잉여금 여부를 자세하게 설명 해 주시고, 순세계잉여금이 발생한 원인과 방지대책이 무엇인지 계획을 말씀 해 주시기 바랍니다. 그 다음에 여러 예산을 편성하다 보면 실제적으로 세항에서 예산을 이용하거나 이체한 사례는 혹시 없는지, 그런 세항이 있다면 많을 경우 대표적인 몇 가지를 말씀해 주시고, 자료로 주시면 좋겠습니다. 그 다음에 각 시군교육청에 시설확충비가 있는데 이것이 지금 보니까 적정하게 시기에 맞게 집행되어야 되는데도 불구하고 서산·논산·금산·홍성·태안교육청의 경우 이 시설확충비 및 학교시설사업비가 불용으로 처리 된 사례가 있습니다. 그래서 이것이 정리추경에서도 삭감이 안 된 사례가 있습니다. 시설확충비는 바로 학교에서 필요한 것인데도 불구하고 불용처리 된 것은 큰 문제라고 지적하고 싶습니다. 그 다음에 한 가지 세입부분에 있어서 징수결정액이 1조5,510억7,395만원인데 미수납액은 7,482만원입니다. 미수납액 원인을 말씀해 주시기 바랍니다. 물론 최근에 경제가 어렵다 보니까 그 수입 중에는 학생들이 내는 수업료가 많이 있을 것으로 예상됩니다. 그 다음에 불납결손액이 57억2,941만원으로 되어 있습니다. 불납결손액에 대한 나름대로 대책을 강구하셔야 될 것 같습니다. 충남도교육청 뿐만 아니라 시군교육청에서도 보면 불납결손액을 너무 쉽게 처리해 버리는 경우가 있습니다. 신중을 기할 필요가 있습니다. 충남도교육청이 57억원이라고 하는 예산인데 위에 미수납액에 비해서 불납결손액이 57억원이면 사실 예산 부분에 있어서 우리가 깊이 생각해 봐야 할 문제라고 생각하는데 불납결손액에 대한 설명도 요구됩니다. 이상입니다.
병기

유병기위원장

최민기 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 더 안 계십니까? 이용면 위원님.
용면

이용면위원

저는 두 가지만 더 질의하고 한 가지 자료를 요구하겠습니다. 수업료 미수납액이 4,200만원인데 시군별로 자료를 제출 해 주시고, 천안교육청에 대해서 묻겠습니다. 학생복지 및 건강증진의 관서운영비 3,400만원과 교육환경개선 자산취득비 854만원을 불용처리한 근거와 당초 자산취득 종목을 설명 해 주시고, 천안백석중학교 시설비와 농어촌 현대화 시범학교 시설사업비를 명시이월하고 사업비 일부만 집행한 사유는 무엇인지에 대해서 답변 해 주시기 바랍니다. 아산교육청에 묻겠습니다. 교과서 무상지원비 4억100만원 중 1억400만원을 불용처리 한 내용에 대해서 설명을 바랍니다. 이상입니다.
병기

유병기위원장

이용면 위원님 수고하셨습니다. 유환준 위원님.
환준

유환준위원

충청남도결산검사위원들이 결산한 결산검사보고서에 보면 13쪽에 각종사업 예산승인은 지방재정법 제30조에 의하여 예산의 편성과 집행은 법령과 조례에 의하여 합리적인 예산편성, 집행이 이루어져야 하는데 중등교원연수비가 무려 15건에 113억원 이상을 집행하지 못한 이유가 무엇입니까? 그리고 아까 질의한 방수공사 한 학교에 대해서 자료를 요구하겠습니다. 학교별 준공 연도와 방수공사 한 교실, 방수공사 기간, 공사금액 내용을 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
병기

유병기위원장

유환준 위원님 수고하셨습니다. 최운용 위원님.
운용

최운용위원

수고 많으십니다. 위원님들이 앞에서 많은 질의를 해 주셨기 때문에 한 가지만 질의하겠습니다. 143페이지 보면 재정지원과에 고등학교 학생복지 건강증진 과목이 있는데 학생들의 복지증진과 학력신장을 위해서 장학금 지원을 하고 있는 것으로 알고 있는데 7억1,000만원 정도가 불용액으로 처리되었습니다. 여기에 대한 자세한 사유를 설명 해 주시기 바랍니다.
병기

유병기위원장

최운용 위원님 수고하셨습니다. 차성남 위원님.

차성남위원

차성남 위원입니다. 결산서를 보면 과학교육원이전비가 전액 불용액으로 되어 있습니다. 금액은 32억5,000만원입니다. 결산서에서 불용 사유를 보면 "2001년도 제3회 추경사업으로 7·20 여건개선사업에 따른 이전비 추가소요 재원 확보가 어려워서 기본계획을 향후 재검토하기로 했다" 해서 불용처리를 했는데 이 예산의 사무분장이 잘못되어 있다는 것을 우선 지적하고자 합니다. 공유재산을 관리하는 부서가 어디입니까? 과학교육원 이전한다고 하고 과학교육원의 부지매입비를 예산 세웠다는 자체는 무엇인가 잘못 되었다 그런 얘기입니다. 그러면 고등학교 학교부지를 사려면 고등학교에서 삽니까? 교육청이 이런 사무분장 하나도 제대로 못하고 예산과목도 제대로 못하고 있다는데 대단히 유감을 표시합니다. 두 번째, 이 예산을 세우면서, 예산을 세우려면 적어도 부지매입비를 세우려면 어느 위치라는 위치하고, 예를 들어서 도시하고 농촌하고 틀리는데 얼마인지도 모르고 추상적인 예산을 세웠다는 자체가 문제 있는 것입니다. 그리고 2001년도 제3회 추경인데 이것을 7·20사업 핑계를 댔는데 7·20사업비는 본 위원이 생각하기에 교육인적자원부에서 다 준 것으로 알고 있는데 어째서 7·20사업 때문에 못하게 되었는지, 이것은 적어도 부지매입비만 32억원이라고 하면 실제 건축비 등 해서 200∼300억원이 여기 소요될 것이고 중앙의 투자심사위원회를 거쳐야 되었을 텐데 부지선정도 안 된 것을 중앙투자심사위원회에서 해 주었는지, 중앙투자심사위원회에서는 언제 심사를 했는지 얘기 해 주시기 바랍니다. 이러한 사업들을, 이런 중요한 사업을 어떤 심층 있는 검토 없이 했다는 것은 교육정책이 대단히 잘못 되었다, 이런 부지도 없이 갑자기 32억5,000만원을 세운 것은, 적어도 이런 것은 내부적인 정책토론회라든지 의견수렴이라든지 상당한 절차를 밟아서 예산을 세워야 하는데도 불구하고 하나의 어떤 기관장의 자의에 의해서 일방적으로 지시한 것 아닌가 이런 의구심이 드는데 거기에 대해서 설명 해 주시기 바랍니다. 그 다음에 소소한 것이지만 몇 가지 자료를 요청하겠습니다. 큰 자료 보면 각급 학교 행정지원과 소관 같은데 기타운영지원 해 가지고 21억여원이 집행되는데 각 학교별로 어떤 사업을 지원했는지 그 내역을 해 주시고, 또 특별교육재정지원 12억원 예산에 대해서 학교별로 지원 또 지원일자를 자료로 해 주시기 바랍니다. 그 다음에 천안북부고등학교 부지매입이 전액 불용이 되어 있는데, 북부고등학교가 상당히 천안에 학교설립이 애로사항이 있는 것은 알고 있습니다마는 앞으로 향후 어떻게 할 것이며 또 덫붙여서 말씀드리면 천안이 지금 학교신설에 상당히 문제점이 있는 걸로 알고 있습니다. 금년에 백석초·중학교가 무리한 개교 등으로 했고 그런데 지난번 보도에 의하면 천안에서 교육시책 보고 하는데 향후 23개교를 신설하겠다고 했는데 23개교의 신설계획과 현재까지 추진사항을 자료로 주시기 바랍니다. 그 다음에 교육홍보활동으로써 각종 정기간행물이 지금 구독되고 있는데, 결산서에 보면 위문지 라는게 있어요. 지금도 위문지가 있는지, 그 위문지의 성격과 또 위문을 그렇게 보내야 되는 데 그리고 위문지의 각 내용, 무슨 위문지를 어디에 어떻게 보내는지 그 내용하고 또, 지금 정기간행물이 사실상 너무 이게 우리가 예산절감이나 운영비절감을 많이 해야 될 텐데 그런 것이 잘 안 되는 것 같은데 자료를 주세요. 우선 총무과에서 하는 정기간행물 구독내역과 본청 각 과에서 월간지, 주간지, 일간지 등 많이 구독하고 있을텐데 그 내역의 예산액을 집계해 가지고 각 과별로 해 주시고요. 도솔유치원을 짓는다고 예산 세웠는데 그것이 지연되고 있는 것 같은데, 지금 현재 어떻게 추진되고 있는지 이런 것을 답변해 주시고요. 그 다음에 학교급식 문제로 지난번에 보도에도 났고 그랬는데 우리 농산물을 안 쓰고 하는데, 사실상 학교급식을 하기 위해서는 정부에서 지원도 하지만 또 학교자체에서 부족분을 보조를 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그리고 행정의 투명성을 위해서는 적절하게 투명하게 해야 하는데 이것이 제대로 안 된다는 그런 보도 내용도 있었고, 문제는 양질의 급식을 제도적으로 어떻게 해서 할 수 있겠는가, 하는 것은 우리 공무원들이 연구를 해서 하나의 정책으로 해서 정착시켜야 된다 하는 본 위원의 생각입니다. 예를 들면 지금 대단위 학교 같은 경우 학교에서 공개입찰을 하고 있는데 최저 낙찰가로 할 경우 상당히 문제점이 있다 그런 얘기입니다. 그러면 금액을 낮췄기 때문에 업자는 밑질 수가 없지 않습니까? 그러니까 외국 농산물 끼워 넣고 한단그런 얘기입니다. 그러면 그것을 제도적으로 막을 수 있는 것을 어떻게 해야 되느냐, 그러면 우리가 정책적으로 지금 회계법에 최저 낙찰 기회를 안 준다 하면 이게 공사처럼 85%로 해서 입찰을 한다든지 하는 것을 제도적으로 지방자치단체에서 도입할 수 없는 건지 이런 것들도 심층있게 뭔가 해서 사고를 미연에 방지하는 제도를 마련해 주면 우리 공무원도 보호되고, 업자도 그런 생각을 안 할 것이다, 그런 생각을 않고서 그냥 무슨 규정이 그러니까 그대로 하시오, 잘 하시요, 종이 호랑이 공문만 내 보내면 안 된다 그런 얘기입니다. 그래서 거기에 대한 본 위원이 지적한 것에 대해서 앞으로 향후 어떻게 대처할 것인지 이것에 대해 답변을 부탁드리고요, 각 과별로 하나씩 물어보겠습니다. 다른 위원님들 질의하실 것 있으면......

정선흥위원

하세요.

차성남위원

미안해서.
환준

유환준위원

다른 사람 할 만큼 했으니까 마음놓고 하세요.

차성남위원

예산서 54쪽에 체험학습기회확대 이렇게 있습니다. 향토탐구 체험학습 발표 및 사례집보급 해 가지고 1,200부, 향토탐구체험학습발표 및 사례집CD보급 600개 이렇게 있습니다. 자! 그러면 이런 사업이 나쁘다는게 아닙니다. 사례집 발간했으면 됐지 또 CD 그 똑같은 것을 CD로 해야 되느냐, 예산낭비가 아닌지, 뭐 CD로 했으면 CD로, 사례집으로 했으면 사례집으로 하나만 하면 될 것인데, 본 위원이 생각하기에는 이게 예산낭비고, 인력낭비가 아닌가 생각하는데 거기에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다. 지금 교육행정정보시스템에 대해서 말도 많고 시비도 많고 한데 그동안에 지금 교육행정정보시스템으로 해서 그동안에 학교에 말하자면, 정보관리시스템이 나름대로 돼 있었지 않습니까? 그러면 그것을 어떻게 활용하느냐 이것으로 대처할 경우, 그러면 예산낭비가 이루어지는 것 같은데 거기에 대해서 어떤 대책을 가지고 있는 건지 거기에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다. 그리고 지금 체육대회, 전국체전이라든지, 소년체전, 충남체전이라든지 해서 교육감 취임이후 상당히 엘리트체육의 육성을 위해서 상당히 심혈을 기울인 것으로 알고 있습니다. 작년에 전국소년체육대회에서는 우리가 상당히 성적이 좋았었는데 올해는 성적이 나쁜 것으로 알고 있습니다. 그런데 그 원인이 뭐냐, 작년도보다 지원이 적었었는지, 작년도 예산과 금년도 집행은 어떻게 세워졌으며, 성적 부진 사유는 뭔지 말씀해 주시기 바랍니다. 다음에 예산서 97쪽에 운동부 합숙소 및 훈련장 확충시설 지원 해 8교, 이렇게 있습니다. 그런데 이게 얼마라고는 돼 있지 않아요. 과목별로 해서 막 무더기로 돼 있는데 더 아쉬운 것은 여기다가 얼마씩, 여기 칸도 지금 많이 비여 있어요. 그랬으면 좀 자세히 써 줬으면 좋았을텐데, 그런데 본 위원이 알기로는 이 합숙소에 훈련장 확충비로 지원하는 것이 사실상 할 수 없는, 향후 몇 년 후에는 천안참사와 같은 그러한 사고를 안고 있는 그런 지원비다 이것을 하나 지적하지 않을 수 없습니다. 무슨 얘기냐, 조립식 건축, 조립식으로 짓는 것을 도교육청에서 공교육이 공고한다 이거예요. 합숙소나 이런 것은 정말로 견고하고도 안전시설이나 이런 거 더군다나 잘 해야 되는데 조립식 시설은 5년만 지나면 거의 못쓰고 소 외양간처럼 돼 버립니다. 교육현장을 그렇게 모르십니까? 이렇게 해서는 안 된다 그런 얘기에요. 우리가 미연에 방지하고 앞으로 미래 예측, 행정에서 미래예측을 해 가지고 교육환경을 개선하려면 제대로 하나로 해라, 실적 위주로 양적인 팽창를 위해서 8개 할 것이 아니라 세 가지라도, 세 학교라도 연차적으로 해서 세 개라도 제대로 해야 되는데 조립식 증축해 가지고 어떻게 하자는 겁니까? 그것이 결국은 예산이 낭비가 온다는 것을 교육현장에 있는 여러 전문가들은 그걸 모른 다는 얘기입니까? 정말로 아쉬움이 없지 않은데 지금 현재 추진사항은 어떻고, 조립식으로 다 지었는지 아니면 제대로 지었는지 또 안지은데는 향후 어떻게 해서 제대로 지을건지 여기에 대해서 구체적인 답변을 바랍니다. 다음에 또 평생교육관, 한 가지 더 묻겠습니다. 평생교육진흥 해 가지고 도단위 평생학습관 지원 해 가지고 충남학생회관, 충남평생학습관 이렇게 해서 얼마를 지원했는지는 여기 결산서에 나오지 않았습니다. 본 위원이 몇 번 지적한 것 같습니다마는 예산편성좀 제대로 해 주세요. 평생학습관이라는 데 하고 논산평생학습관하고 충남평생학습관은 예산편성의 장이 별도로 있습니다. 그러면 예산에 재원배부를 해 주면 될것이지 왜 도교육청에서 붙들고 그것을 또 지원하느라고 예산 배부하고 하는 그러한 장부를 더 하시느냐 그런 얘기에요. 그렇게 하는 이유가 무엇인지 특별한이유가 있으면 말씀해 주시기 바랍니다. 또 하나 사무분장 잘못된 것 또 하나 지적하겠어요. 왜냐 하면 한 가지 얘기하면 잘 시정이 안돼서 자꾸 나와요. 급식실을 증축하는데 학교운영지원과에서 집행하고 있어요. 급식실을 짓는데. 왜 급식실, 시설인데 예를 들어서 시설이 이것을 하면 학교운영지원과에서 예산을 관계 과로 요구해 가지고 거기서 해야 설계도 하고 감독도 제대로 하고 할텐데, 그런 것을 어떻게 보안하고 있는지 부여전자고등학교 급식실 증축입니다. 여기에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.
병기

유병기위원장

차위원님은 다음 기회에 또 해 주시고, 최민기 위원님 하세요.
민기

최민기위원

간단히 네 가지만 질의를 하겠습니다. 먼저 결산검사 위원들의 의견서 19쪽에 보면, 재산매각대금 사용 부적정 돼 있는데요, 여기 문제점으로 지방재정법시행령 제83조 2항에 매각재산에 상응하는 대체재산을 조성하는데 사용하도록 규정하고 있는 예산에 있어서 대체재산으로 인정할 수 없는 학교건물, 마루바닥수선, 지붕보수, 화장실보수 이런 것들로 이렇게 사용된 것에 대해서 부적정한 것으로 지적을 받은바 있습니다. 본 위원이 생각할 때도 이게 안 맞는 것 같은데 특히 아까 차위원님 말씀 중에 북부고등학교 뿐만 아니라 천안에는 근본적으로 큰 학교부지를 매입한다는 자체가 어렵습니다. 그렇지요?
도상

이도상기획관리국장

그렇습니다.
민기

최민기위원

그러다 보니까 이제 매각에 신중성을 기할 시기가 왔다, 지역별로, 이렇게 본 위원이 생각하고 있는데 과거는 약간 저희들 그런 부분에 예산심의에서 인정이 됐었지요. 매각을 해서 기숙사를 짓는다든지 뭐 이런 일부분 쫌 있었지만 이제는 학교재산을 신중히 해야 할 때가 온 것 같습니다. 그래서 이 부분에 대한 앞으로의 방안을 답변해 주시고요, 결산서 18쪽에 잡수입의 미수납액 내용 중에서 과년도 기타수입액이 2,368만7,000원이 발생한 사유가 무엇인지 답변해 주시고요. 그 다음에 채무액 중에 학교통폐합지원금 등에 충당하기 위해서 재경부에서 예산을 얼마나 차입했는지, 지금 다른 예산과 총괄적으로 결산이 돼 있어서요. 그 부분 말씀해 주시고, 향후 통폐합을 해야 될 학교가 여러 군데 있는데 그럴 경우 예산이 얼마나 소요될 것으로 예상하고 있는지 말씀해 주시고, 마지막으로 결산서 74쪽에 초등학교가 불용액이 6,300여만원이 불용되었고 중학교는 1억1,400만원 정도, 그 다음에 고등학교는 1억800여만원인데 주로 본 위원이 살펴본 바로는 학력신장이나 교원연수 연구지원, 교과 연구지원, 이 예산이 불용되었다면 이것은 학교 내지는 학생들과 직결되는 예산인데 왜 그해년도에 학생들의 학력신장 내지는 교과지원 이런 부분에 예산을 집행하지 않고 불용해야 했는지 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
병기

유병기위원장

최민기 위원님 수고하셨습니다.
운용

최운용위원

추가 좀.
환준

유환준위원

아까 추가로 하나 빠진것좀 말씀드리겠습니다.
병기

유병기위원장

유환준 위원님 먼저 하세요.
환준

유환준위원

당진군에 주요사업현황에 보면 인성교육실천사례와 효 체험장 보수증축 3억4,600만원 집행이 됐는데 효체험장이란 단어가 이해가 안 갑니다. 사업내용을 설명해 주시고, 이따 당진교육청 급식자료 제출하고 설명하실 때 이것도 같이 아울러서 설명을 바라겠습니다. 이상입니다.
병기

유병기위원장

수고하셨습니다. 최운용 위원님.
운용

최운용위원

추가로 질의를 하나 더 드리겠습니다. 각 시군교육청을 쭉 보니까 한 가지 특이한 것이 예산 학생복지 및 건강증진 항을 보면 불용액이 상당히 많이 있습니다. 시군별로. 교과서 무상지원 세 항에, 거기에 대해서 공통적으로 불용액이 상당히 많은 데 거기에 대해서 설명좀 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
병기

유병기위원장

수고하셨습니다. 차성남 위원님! 아까 물음주신것 과장님들한테 물음주시고, 답변도 과장님들한테 요구하신 것입니까? 각 과에다 물어본거.

차성남위원

아닙니다.
병기

유병기위원장

종합적으로 물어본 것이지요?

차성남위원

예.
병기

유병기위원장

이용면 위원님.
용면

이용면위원

한 가지 더 질의하겠습니다. 재정지원과입니다. 고등학교 장학금 지원사업비는 도민의 자녀와 학생 복지증진과 학력신장의 유도차원에서 대상자를 적극 발굴, 지원하여야 함에도 불구하고 7억1,000만원이라는 거액을 불용 시켰습니다. 그 사유가 무엇인지 말씀해 주시기 바 랍니다. 이상입니다.
병기

유병기위원장

수고하셨습니다.

정선흥위원

자료 요구하겠습니다.
병기

유병기위원장

정선흥 위원님.

정선흥위원

최민기 위원님께서 조금 전에 질의한 내용에 대한 추가자료를 요청하겠습니다. 지금 최민기 위원님 말씀하신 사항은2002년도 재산매각 대금이 1,152억2,200만원인데, 여기 실제로 감사를 하며 지적한 대체예산으로 인정하지 않은 재산을 소모한 금액이 23억5,600만원입니다. 그런데 이 나머지 잔액을 전부 다 일반재원으로 활용해서 다른 데 사용했는지, 그렇지 않으면 어느 항목에 가지고 있는 건지 이것을 자료로 주세요. 두 번째로 차성남 위원님께서 좋은 말씀 하셨는데 천안화재 이후에 중고등학교 합숙소 활용문제하고 합숙소 여러 가지 문제가 상당히 어려운 입지에 있는 걸로 알고 있습니다. 왜냐 하면 지금 각 학교에 합숙소라고 지은 합숙소 시설이 실제로는 우리 자녀들이 사용하기에 상당히 어려운 그러한 시설을 지금 사용하고 있어요. 그래서 이것을 전체적으로 어떤 활용방안을 해 가지고 개선을 해 줘야지, 이거 한방에다가 우리 자식들 한 7∼8명씩 집어넣고 재우라면 학부형들이 재우겠어요? 그래서 이것좀 잘 해 주시고 예를 들면 우리 충청남도가 지은 유성에 충남학사 있는데 우리가 보기에는 굉장히 좋은 데 대학생들이 와 보고서 안 들어오는 경우가 수두룩해요. 왔다가도 간다고요, 좋지 않다고. 우리가 보기에는 엄청나게 좋은 데, 그렇게 지금 돼 있다고. 그러니까 이런 것들 해 주시고 또 한 가지 덧붙여서 문제가 되고 있는게 천안화재사건에 화재책임자를 법원에서 기소를 해 가지고 지금 실형을 했는데, 일용직으로 근무하고 있는 코치를 말이에요, 지금 중형을 줬다고, 구속을 시켜 버렸는데, 앞으로 이 문제는 충청남도 전체 교육청에서 활용하고 있는 순회 코치를 활용하는데 상당히 저항이 올 것 같습니다. 일용직이 무슨 책임이 있다고 일용직을 갖다가 구속을 시켜버려. 그래서 이 문제도 교육청에서 특별한 대책을 세워줘야 될 것으로 알고 있습니다. 이상입니다.
병기

유병기위원장

수고하셨습니다.
민기

최민기위원

위원장님!
병기

유병기위원장

최민기 위원님.
민기

최민기위원

지금 위원님들께서 염려스러운 부분 중에 하나가 우리 시설과장님들 반드시 들으셔야 될 부분이 어쨌든 결산검사와 관련되서 이 결산에서 학생들의 안전을 위해 예산이 집행된 내용이 있다면 그 예산총괄액이 얼마나 됐는지 꼭 좀 답변을 주시고요, 지금도 각 학교가 소규모학교든 대규모 학교든 학교 교장선생님들이 능력평가로 보면 강당을 짓느냐 못 짓느냐를 굉장한 관점으로 생각하고 그것을 서로 사실은 경쟁하고 있습니다. 그 부분보다 그동안 다소 그런 부분에 있어서 정치적이란 부분을 이야기하고 싶습니다. 국회의원 뿐만 아니라 모든 사람들이 그것들을 통해서 계속 사실 문제화 됐는데 우리가 실제적으로 그런 시설이 재정이 확충된다면 해야 되겠지만 실제적으로 지금 기숙사 뿐만 아니라 급식실 조립식으로 돼 있는 데가 많습니다. 한번에 400∼500명씩 밥 먹다가 만약에 불의의 어떤 일이 발생했을 때 학생들이 순식간에 일어나는 사고에 대비할 수 없을 것으로 생각이 되는데.....
병기

유병기위원장

최위원님! 결산검사에 대해서 말씀해 주세요.
민기

최민기위원

그래서 그 부분을 말씀드리는데 그러한 예산집행 내역을 결산에 얼마나 됐는지 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
병기

유병기위원장

수고들 했습니다. 위원님들의 중식과 답변준비를 위해 잠시 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 위원님들의 물음이 많으셔서 답변준비에 어려움이 있으니까 2시에 회의를 속개하겠습니다.

12시03분 정회

14시28분 속개

의석을 정돈 해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 이영하 교육국장님 답변 해 주시기 바랍니다.
영하

이영하교육국장

질의하신 위원님 순서대로 답변 올리겠습니다. 차위원님이 안 계셔서 다른 분부터 말씀 올리겠습니다.
병기

유병기위원장

예.
영하

이영하교육국장

유환준 위원님께서 2002년도 중등교원연수 관련 예산 불용액 과다발생 이유에 대해서 물음을 주셨습니다. 2002년도 중등교원연수 관련 예산은 총예산이 9억6,364만6,000원이었고 집행액은 9억433만원이었습니다. 불용액은 5,961만3,000원이 되겠습니다. 전체예산 대비 6.1%가 되겠습니다. 불용액이 과다 발생한 사유에 대해서 말씀을 드리면 교원연수는 개인들의 희망을 고려해서 학교장 추천에 의해서 실시되기 때문에 계획과 집행에는 약간의 차질이 생기게 되어 있습니다. 희소과목 일정, 자격연수 및 부전공 과정 미개설, 희소과목 13명과 부전공에 대해서 겨울방학 중 위탁연수를 실시할 예정이었으나 전국적으로 연수과정 개설이 적정인원에 미달되어서 실시가 안 되었기 때문에 실시를 못했습니다. 그래서 희소과목에 대한 불용액이 2,190만원이 되었습니다. 또 겨울방학 중 개설 계획된 연수과정의 참여율이 저조한 실태에 있었습니다. 방학중에 특기적성 교육 등 교육활동의 다양으로 인해서 교원들이 장기간 연수 출장 여건이 어려워짐에 따라서 연수에 참여하는 인원이 감소하게 되고, 겨울방학 동안에 특기적성 여러 분야에 참여하기 때문에 연수를 하지 못해서 겨울방학 때 실시 못한 불용액이 3,770만원이 되어서 총 5,961만3,000원의 불용액이 발생되었습니다. 다음은 전영환 위원님의 사립학교 교사 과원현황 및 대책에 대한 물음을 주셨습니다. 사립중학교가 5개교에 8명이 과원되어 있고 사립고등학교 3개교에 32명이 과원되어 있는 상태입니다. 여기는 폐교 학교인 정의여자고등학교 포함된 인원에서 사립중학......
환준

유환준위원

위원장님. 국장님 답변하시는데, 위원님들이 질의한 것에 답변을 전부 하시고 나서 그 다음에 추가질의 해야 되는 거예요, 본 위원한테 답변한 것을 직접 여기서 질의해야 됩니까?
병기

유병기위원장

처음에 방침은 일괄질의, 일괄답변으로 했는데 보충질의 들어갔을 때 일괄답변 해 주셔야지요. 그러니까 메모를 해서 가지고 계시다가 말씀 해 주세요. 답변 계속 해 주세요.
영하

이영하교육국장

교육국 소관 몇 건 안 되니까 이 건 끝나고서 하시든지요.
환준

유환준위원

그럽시다.
영하

이영하교육국장

저희 교육청에서는 농어촌의 학생수 감소에 따라서 사립학교의 과원교사가 계속 발생하고 있습니다. 과원교사 발생을 사전에 예방하기 위해서 공문지시나 지도점검에 따라서 정원의 일정 비율을 감원 운영, 기간제교사로 대치하도록 지도를 하고 있습니다. 그러나 현재 학생수 감소가 과다해서 모집인원에, 특히 서천여상 같은 데는 학생수의 지원이 적기 때문에 대단히 많은 17명이라는 인원이 과원으로 되어 있습니다. 그래서 대부분 상과 선생님이기 때문에 저희 공립에도 상과는 현재 과원으로 되어 있어서 그 분들한테 특별 부전공연수를 시켜서 나중에 공립으로 특채를 하도록 해서 그런 연수에 대한 기본 기초작업을 하고 있고 개선하고 있는 상태입니다. 다음은 최민기 위원님 다섯 번째 질의에 대해서 답변 드리겠습니다. 초등학교 교육예산 중에 6,342만원의 불용사유에 대해서 물음을 주셨는데 초등학교 교육예산 불용사유는 초등 학력신장에서 학력증진 일반화 자료 예산잔액 등 1,894만원, 특별활동지원예산에서 특기적성 교육, 우수사례집 발간비 및 예능경연대회 관계자 여비 집행잔액 등으로 367만원, 특수교육진흥에서 특수학부모연찬회 여비 집행잔액 등으로 294만원, 초등교원연수비에서 보건교사 1급 자격연수자 및 신규임용예정자 사전직무연수의 연수자 감소로 인한 경비 및 여비 집행잔액 등으로 3,209만원, 기타지원비에서 거점학교일반화자료 개발 등의 집행잔액으로 578만원 등이 불용 되었습니다. 추후 예산편성시 보다 정확한 계획으로 인해서 불용액이 발생하지 않도록 노력을 하겠습니다. 여러 항목에서 조금씩 불용된 것이 합치다 보니까 이렇게 많아져서 죄송하게 되었습니다. 이상으로 차성남 위원님 질의 외에는 거의 말씀 드렸습니다. 조남계 위원님이 두 번째 질의하신 지원기관시설비에서 32억5,000만원이 전액 불용된 사유에 대해서 물음을 주셨는데 그것이 과학교육원 이전비에 대한 것입니다. 32억5,000만원을 불용시킨 사유와 예산편성 사업 등에 대한 물음을 주셨는데 본 사업은 2001년도 말 제3회 추경예산에 과학교육원 이전 토지매입비로 32억5,000만원을 편성해서 2002년도 명시이월하여 본 사업을 추진하던 중 2002년 7·20 교육여건개선사업에 의거해서 학급당 학생수 감축으로 보통교실 확보에 따른 재원이 시급히 요구되어서 교육과학연구원의 본 사업에 대한 국고 및 지방비 추가재원 확보가 어려워져 교육과학연구원 이전에 관한 사업은 추후 충남교육 발전 추세를 보면서 추진키로 하고 본 사업을 유보하게 되어서 부득이 불용처리 하게 되었습니다. 위원님께서 지적해 주신 바와 같이 예산편성시 위치선정도 않은 채 추상적으로 예산편성 하여 불용처리까지 이르게 된 점은 매우 죄송스럽게 생각합니다. 다만 예산편성시 본 사업은 계획단계에 있었고 위치선정 등의 문제는 사업추진을 하며 결정할 것으로 예산을 편성하게 된 것입니다. 연구원 이전 계획수립시 총투자 예정액이 300억원으로써 중앙투자심사를 의뢰하였으나 교육인적자원부에서 세부 심사규칙이 제정되어 있지 않아서 심사를 할 수 없다는 통보를 받아 본청에서 자체심사를 했습니다.

차성남위원

그 자체심사 한 것이 언제 입니까?
영하

이영하교육국장

투자연구원 이전계획 수립은 2001년 10월 29일이고, 자체심사가 2001년 11월 30일입니다. 본 투자사건에 대해서 교육인적자원부또 감사원 감사시 사유 소명을 해서 공감을 받은 바 있습니다.

차성남위원

지금 7·20사업 끝났지요?
영하

이영하교육국장

예, 끝난 상태입니다.

차성남위원

그 때 1차는 끝났지요? 그런데 32억5,000만원은 이미 예산이 확보되어 가지고 예산성립 되었으니까 하면 되는 거예요. 그렇지요?
도상

이도상기획관리국장

제가 설명 드리겠습니다. 그 사업은 지금 확정단계 아까 말씀하신 대로 위치라든지 결정이 안 되어서......

차성남위원

그러니까 본 위원 얘기는 7·20사업을 핑계대서는 안 된다는 얘기입니다.
도상

이도상기획관리국장

그 재원을 7·20사업 하는 쪽으로 넣었다 그 말씀입니다.

차성남위원

의회의 예산승인 받은 것을 누구 마음대로 넣어요?
영하

이영하교육국장

그것이 아니고요. 2002년도에 7·20사업 계획이 갑자기 발생된 것 아니겠어요?

차성남위원

예.
영하

이영하교육국장

학생수를 45명∼50명에서 35명으로 가다 보니까 2002년도에 본 재원을 300억원에 대한 예산을 확보할 계획이었는데 그 예산을 확보할 수 없기 때문에 사업을 중단하게 되었다는 말씀을 드렸습니다.

차성남위원

32억5,000만원을 당초에 우선, 그것 잘못 되었다고 말씀하시니까 더는 얘기 않겠습니다만 앞으로 이런 큰 사업을 할 때는, 지금 계획단계부터 잘못되었습니다. 그리고 지금 날짜 얘기했는데 다 맞지 않는 얘기입니다. 국장님은 투자심사위원회를 직접 담당 안 하시니까 모르지만 그 날짜도 맞지 않는 얘기입니다. 더 추궁은 않겠습니다. 결국 공유재산관리계획이 교육위원회의 심사만 받기 때문에 교육위원회에서 적당히 해서 그런 것인데 도의회에서 했으면 공유재산관리계획 심사 안 되었습니다. 공유재산관리계획 승인을, 어떻게 위치도 없이 돈만 가지고 공유재산관리계획을 심의합니까? 그것은 말이 안 되는 겁니다. 교육위원회에 위임된 사항이라 그런데 그런 자체들 정책이 겉돌고 있습니다. 알았습니다.
영하

이영하교육국장

다음은 차성남 위원님 일곱 번째 질의에 대해서 답변 올리겠습니다. 학교급식 관련 언론보도 된 내용 중 살펴보면 급식행정의 투명성을 확보하여 양질의 급식을 제공할 수 있고 사고를 미연에 방지하는 제도적 장치가 마련되어야 한다고 생각하는데 이에 대한 향후 대책에 대해서 물음을 주셨습니다. 학교급식 구입은 지역 및 학교규모의 실정에 따라서 수의 또는 일반경쟁입찰을 하고 있습니다. 위원님께서 걱정하시는 바와 같이 최저낙찰제에 의해서 급식 납품을 하는 제도는 양질의 급식재료 확보에 다소 문제가 있어 앞으로 개선 차원에서 교육인적자원부에 협의나 건의를 하도록 노력하겠습니다. 다음은 차성남 위원님 아홉 번째 질의에 향토탐구체험학습발표대회 사례집과 CD를 발간하였는데 이것은 내용을 이중으로 발간 해 예산낭비와 인력낭비가 아닌가 물음을 주셨습니다. 향토탐구체험학습발표대회는 우리 고장의 역사와 문화에 담겨있는 자랑스런 충남의 얼을 심어주고자 하는 행사로써 시군대회가 16개 팀이 참가해서 탐구활동을 하는 사례 보고입니다. 그래서 향토탐구체험발표대회사례집은 학생들이 실천한 사례의 탐구활동을 원고에 의해서 그 내용을 수록한 것이고, CD는 향토탐구체험학습 발표 당일 학생들이 발표하는 장면을 담은 자료이기 때문에 별개의 자료입니다.

차성남위원

그런데 어떻게 제목이 똑같아요?
영하

이영하교육국장

발표하는 사례 내용을 담은 것은 사례집이고, 발표하는 장면을 CD로 촬영한 것입니다.

차성남위원

자료로 주십시오.
영하

이영하교육국장

예, 자료로 해 드리겠습니다. 열 번째, 기구구축 행정정보시스템과 관련해서 학교마다 선택한 기준이 다른 것으로 예산 낭비나 문제점은 없는가에 대한 나이스(NEIS) 관계 답변을 드리겠습니다. 나이스(NEIS)는 교무·학사, 회계 등 27개 단위업무를 중심으로 구축된 시스템입니다. 그런데 교무·학사, 입학, 보건 등 3개 영역이 인권위원회에서 인권의 침해 여지가 있다고 해서 그것을 제외한 24개 단위업무는 정상적으로 추진하고 있습니다. 그래서 기존의 CS나 SA 같은 경우는 추가로 어떤 소프트웨어를 개발하거나 하드웨어를 보급할 필요가 없습니다. 이미 예산이 되어 있기 때문에 이중낭비가 되지 않고 있습니다. 그리고 나이스(NEIS)도 학교별로 자율적으로 교무·학사 등 3개 분야에 대해서 선택하게 되어 있는데 지금 충남의 경우를 보면 초등학교 75.1%, 중학교 53.1%, 고등학교 43.6% 해서 전체 충남의 767개 중에서 65.1%가 나이스(NEIS)운영체제로 가고 있는 것으로 보고 받았습니다. 그래서 6월 3일에 교육인적자원부로 부터 교무·학사 등 3개 영역에 대한 지침을 토대로 해서 업무추진 한 결과를 보고 받은 것이고, 향후 정보화추진위원회에서 최종 금년 말에 결정이 나면 그 때 거기에 따르라고 하는 지침이 있기 때문에 그 후에 따를 계획에 있습니다.

차성남위원

나이스(NEIS)가 65% 한다고 했지요?
영하

이영하교육국장

그것은 교무·학사 등 3개 분야만.

차성남위원

그러면 CS가 무용지물 되는 것 아닙니까?
영하

이영하교육국장

그것은 학교별로 활용하고 이미 CS체제가 폐기된 학교도 있고 나이스(NEIS)로 100% 구축을 완료했기 때문에 과거의 그것을 쓰는데도 있고 수기로 하는 데도 있고 또 다른 24개 영역에 대해서는 나이스(NEIS)로 가고 있고 CS가 전부가 아니고 교무·학사 분야이기 때문에 학교에 따라서 폐기되지 않은 학교는 아마 교무·학사 분야 는 그것으로 하는 것으로 알고 있습니다.

차성남위원

지금 나이스(NEIS) 이전에 구축된 정보화사업이 예산낭비가 되지 않도록 다른 것으로 활용할 수 있는 것으로 활용대책을 세워야 되고 그런 것들이 예산낭비가 안 될 수 있도록 면밀히 구체적으로 검토해서 조치 해 주시기 바랍니다.
영하

이영하교육국장

차성남 위원님 열세 번째 부여전자고의 급식실 증축 예산을 학교운영지원과에서 집행한 사유에 대해서 물음을 주셨습니다.

차성남위원

사유는 얘기 할 것 없고, 앞으로 개선을 교육환경개선과에서 해야 된다고 보는데 그런 예산체제라든지 집행체제를 기술은 전문성 있는 기능별로 해야 된다고 보는데 그것을 어떻게 개선할 것인지 그것만 답변 해 주세요.
영하

이영하교육국장

저희는 예산만 수립하고 시설 등은 교육환경개선과에서 하고 있습니다. 급식에 관한 형태나 조리시설, 이러한 세부적인 내용은 전문성을 가진 학교운영지원과에서 예산수립을 하고 실질적으로 집행이나 사업은 교육환경개선과에서 하고 있습니다.

차성남위원

그런 것들이 사실상 체육관을 지으면, 전부 그러면 체육관은 전문성이 있으니까 평생교육체육과에서 져야 되는데 지금 평생교육체육과에서 체육관 예산 세웁니까? 기획관리국장님 어떻게 되어 있어요? 체육관을 지을 때 평생교육체육과 예산에서 합니까, 교육환경개선과에 서 있습니까?
도상

이도상기획관리국장

천안학습평생회관은 지금......

차성남위원

그것이 아니라 다목적체육관을 특별교부금으로 짓지 않습니까? 그 예산 어디에 세웁니까? 교육환경개선과입니까, 평생교육체육과입니까?
도상

이도상기획관리국장

교육환경개선과에 넣습니다.

차성남위원

이것은 예산체제에서 사실상 교육국장이 답변하는 것보다는 기획관리국장님이 답변하셔야 돼요. 어떻게 해야 맞다고 생각합니까?
도상

이도상기획관리국장

지금 차위원님 말씀하신 내용도 맞는데 사업의 능률성, 효율성 때문에 또 사업을 제대로 알고 있는 부서에 재원을 넣어주고 거기에서 계획만 세우고 그 다음에 시설은 교육환경개선과에서 해 주고 있습니다.

차성남위원

그러니까 예산요구 할 때 학교운영지원과에서 요구 해 가지고 교육환경개선과에 세워야 옳습니다. 체육관도 마찬가지입니다. 그런 식으로 하지 않습니까? 학교운영지원과에서 세운 것처럼 한다면 체육 전문가가 있으니까 평생교육체육과에 세워야 옳아요. 그런 것들이 이렇게 분산되기 때문에 일만 어렵게 된다 그런 얘기입니다. 예산요구 해서 필요성 검토는 학교운영지원과에서 해야지요?
도상

이도상기획관리국장

그렇습니다.

차성남위원

본 위원이 생각할 때는 그런 검토들이 각 부서에서 안 되고 즉흥적으로 예산이 이루어진 부분이 많다. 예를 들어서 평생교육체육과에서 체육관의 타당성을 당초부터 검토했더라면 아마 평생교육체육과에서 할 겁니다. 그런데 행정지원과 아니면 특별교부금 아니면 교육감의 지시로 해서 하다 보니까 행정지원과에서 주관 해 가지고 올라가는 불합리한, 구체적인 분석 없이 이루어지기 때문에 그렇게 됩니다. 그러니까 이 문제도 다음예산 때는 구체적으로 한 부서에서 전문가를 구성해서, 아까 토지매입비도 얘기했지 않습니까? 마찬가지입니다. 됐습니다.
병기

유병기위원장

그러면 이것이 집행부서가 잘못 되었다는 것을 시인합니까? 앞으로 시정하겠습니까? 지금 현재 하고 있는 것이 타당하다고 생각하면 당위성을 주장하시고, 이것도 아니고 저것도 아니고 우물쭈물 넘어가지 말고, 어떻게 된 거예요?
도상

이도상기획관리국장

지금까지 관행으로 그렇게 예산편성을 해서 추진했는데 어느 부서에서 하는 것이 더 효율적인가는 연구 검토해서 지금 위원님이 말씀하신 대로 타당하다면 그 쪽으로 하고 차후 좋은 방향으로 노력하겠습니다.
병기

유병기위원장

예, 다음 답변하십시오.
영하

이영하교육국장

이상으로 교육국 소관 답변을 마치겠습니다.
병기

유병기위원장

위원님들! 기획관리국 소관부터 답변을 들은 다음에 추가질의를 할까요? 교육국 소관을 마칠까요? 그러면 교육국 소관 답변 중에서 추가질의나 보충질의 하실 위원님 계십니까? 전영환 위원님.

「예」하는 위원 있음

영환

전영환위원

아까 과원교사 문제 말씀하실 때 당진 미호중학교인가요?
영하

이영하교육국장

어디요?
영환

전영환위원

원의중학교 하고 제가 아까 답변을 같이 부탁드렸습니다.
영하

이영하교육국장

원의중학교에 대해서 말씀드리겠습니다.
영환

전영환위원

아니, 당진 미호중학교하고요. 거기는 문제없어요?
환준

유환준위원

그것은 기획관리국 소관이지요.
영환

전영환위원

기획관리국 소관이면 원의중학교만 말씀해 주세요.
병기

유병기위원장

우선 교육국부터 말씀 해 주세요.
영하

이영하교육국장

정의여고가 3월말일자로, 원의중학교는 승인이 4월 25일자로 폐교가 완료되었습니다. 원의중학교에 현재 영어, 일사, 음악 세 개 과목이 현재 임시 기간제교사를 쓰고 있습니다. 그래서 지금 현재 이사장이 공립으로 특별전입 해 달라고 추천해 준 사람 중에서 영어하고 일사, 음악은 저희가 임용대상에서 제외시켜서 통보했습니다. 이중으로 있는 현원이 있기 때문에, 근데 당시에, 제가 간단히 보충설명 말씀을 드리겠습니다.
영환

전영환위원

아니, 보충설명안해 주셔도......
영하

이영하교육국장

잘 아실테지만......
영환

전영환위원

잘 아는데, 제가 이것을 다시 여쭤본 이유는 아무리 그렇다고 그래도 이렇게 정의여중고가 폐교되는 마당이며 과감하게 기간제교사를 예를 들어서 두 사람에 대한 임금지급을 않는 다든가 좀더 강력한 대책을 세워야 말을 듣지, 그냥 그런 식으로만 한다고 그래서 말을 들어요? 지금 예를 들어서 두 사람은 채용 않는다고 그러니까......
영하

이영하교육국장

3명.
영환

전영환위원

3명인가요?
영하

이영하교육국장

예.
영환

전영환위원

교사들만 지금 난리가 났지, 김옥순씨는 끄덕도 안해요. 결국에는 엉뚱한 사람들만 피해를 보고 말하자면, 애로를 겪는 거예요. 그 내용은 정확히 알고서 집행을 해 주시라는 얘기에요. 나는 누구를 편들자는게 아니고 이미 지금 이 사람들이 과원교사로 잡혀가지고 최소한 작년 1년은 이중으로 지금 기간제교사 월급 나간 꼴이지요. 결과적으로 보면, 예를 들어서.
영하

이영하교육국장

금년 폐교이후지요. 정의여고......
영환

전영환위원

폐교 전에도 어찌됐든간에 교사가 남아도는 마당에 원의에서 애시당초부터 기간제교사를 채용 안 해도 되는 것을 한 것 아닙니까?
영하

이영하교육국장

그때 발생시에는 기간제교사를 쓸 수 있는 상황이었었지요.
영환

전영환위원

그건 충분히 안 쓰고도 가능한데 그렇게 했던것 같고, 그 다음에 결론만 말씀드릴게요. 그러니까 지금 결과적으로 교육청에서 그렇게 통보를 하니까 김옥선씨는 끄덕도 안하고 그냥 있는 거예요, 이것을 해결을 하려고 그러면 기간제교사 세 사람에 대한 예를 들어 봉급지급을 안 해야 돼요. 그렇게 강하게 하지 않으면 말 안 듣습니다. 그리고 아까 도내 사립학교 과원교사지금 중학교 8명, 고등학교 32명이라고 하셨는데, 이 수치도 문제가 있는 거예요. 지금 예를 들어서 자료를 한번 줘 보세요. 20명도 안 돼요. 학급 편성하는 학교 많지요, 지금? 실제적으로 지금? 제가 긴 말씀은 안 드리겠어요. 이게 자꾸 숨기고.....
영하

이영하교육국장

저희가 고의성으로 숨기고 하는게 없습니다.
영환

전영환위원

숨기고 면피를 하려고 할게 아니고, 예를 들어서 적정인원이 안 되면 빨리 빨리 과원교사로 잡아 가지고 아까 말씀하신대로 부전공연수 대부분 다 시켰잖아요, 그러면 신설학교 쪽에라도 좌우지간에 가능한한 빨리 특채를 해 주던가 안 그러면 아예 앞으로 사립학교과원교사는 옛날처럼 특채를 안 시킨다 던가, 한 가지 방침을 정확히 정해 가지고 집행을 해야 된다는 얘기지요.
영하

이영하교육국장

저희가 고의성으로 사립학교 두둔해서 숨기고 그런 고의성 없습니다. 전위원님이......
영환

전영환위원

아니, 그러면 제 얘기 들어 보세요. 숨긴다는게 아니고 지금 예를 들어서 그러면.....
영하

이영하교육국장

아까 고의성으로 숨긴다고 말씀하셨잖아요.
영환

전영환위원

아니, 고의성이라기보다 서천여상 같은 경우에 학급당 학생 수가 몇 명이에요, 지금?
영하

이영하교육국장

그게 관리국 소관인데요, 학급 수 인원을 조정했습니다. 조정위원회에서, 지금.
영환

전영환위원

조정을 하는데 제 얘기 는 35명은 아니더라도 예를 들어서 한 30명 정도로 학급당 인원을 편성을 하면 과원교사가 더 발생을 하지요.
영하

이영하교육국장

그렇지요.
영환

전영환위원

전 그것을 지적하는 겁니다. 전체를 놓고 보면 우리가 지금 말씀하신대로 40명만이 아니고 실질적으로 더 감축을 할 수 있는데 지금 특채문제가 발생이 되니까 자꾸 미루는거 아니냐고.
영하

이영하교육국장

그건 아닙니다. 인원, 공립도 광천정보고 같은 데 이런 데도 전부 인원조정을 행정과에 다 했습니다. 3월말일자로 했나......
영환

전영환위원

국장님! 과에 따라서 어쩔 수 없이 그 과 때문에 예를 들어서 기준인원이 안 되도 놔두는 경우가 있겠지만 내가 알기로는 여러개 학교가 이 문제가 있어요, 실질적으로. 자꾸 우기지 마시고 그러면 도내 사립고등학교하고 사립중학교, 각 학교별로 학년별로 학급당 편성인원 자료로 주세요.
영하

이영하교육국장

자료해서 드리겠습니다.
병기

유병기위원장

됐습니까? 또 다른 위원님? 교육소관에 추가질의하실 분들? 최민기 위원님.
민기

최민기위원

아까 초등학교건은 국장님께서 말씀주셔서 아는데, 중고등학교의 경우도 그런 불용처리한게 있더라고요, 그래서 아까도 말씀드린 대로 특히 학력신장이나 학생들에게 교육적으로 필요한 예산은 불용처리되지 않도록 했으면 좋겠는데 그 부분 답변 안 하셨는데 좋습니다, 2002년도꺼니까 2003년 집행하면서 다시 저희들 결산때 학생들에게 필요한 예산에 대해서는 불용처리되지 않도록 각별한 예산집행에 신경을 쓰시기 바랍니다. 이상입니다.
병기

유병기위원장

수고하셨습니다. 유환준 위원님
환준

유환준위원

유환준입니다. 결산검사서 13페이지에도 중등교원 연수비가 15건 13억이 반납됐다고 그러는데.......
영하

이영하교육국장

13억원이 아닌데요. 아니에요. 몇 쪽이요?
환준

유환준위원

결산검사서 13페이지 보세요.
영하

이영하교육국장

저희는 그렇게 많은 예산이 없습니다.
환준

유환준위원

그렇게 하고 결산서 47페이지, 48페이지에도 보면 학교 교육비 유치원, 초등학교, 고등학교가 나와 있는데, 불용액 처리한 것이 유치원이 8억4,700만원이고, 초등학교가 15억1,800만원, 중학교 12억9,300만원, 고등학교가 무려 115억6,500만원, 특수학교가 2500만원으로 돼 있어요. 불용액이. 도 결산검사위원들이 했잖아요, 결산검사의견서.
영하

이영하교육국장

5,900만원이 맞습니다, 불용처리한거. 13쪽에, 14억에서 5,940만6,000원....... 13쪽위에요.
환준

유환준위원

이걸 보세요. 결산검사위원들이......
영하

이영하교육국장

제일 위에요.
환준

유환준위원

13페이지에.......
영하

이영하교육국장

끝에 불용액 있잖아요.
환준

유환준위원

문제점 나왔잖아요. 현황하고, 문제점이. 13페이지 말고, 이거 결산검사의견서에.
영하

이영하교육국장

전체의 예산 불용액에 대한 겁니다, 그건.
환준

유환준위원

그러니까 이것이 초등학교, 중학교, 고등학교의 불용액에 대한 것이 주로 연수비가 또 많이 돼 있어요.
영하

이영하교육국장

초등학교 뿐만 아니라 저소득층 학비자녀 교육공무원인건비 사립학교재정보조 모두 합쳐서 그렇습니다. 연수비 위에 저기는요, 위에 있잖아요. 중등교 연수비 제일 끝에 오른쪽 불용액 처리한 것 나와 있잖아요. 이건 총전체예산이지, 그건 인건비까지 전부 합쳐서 불용액 된 겁니다.
환준

유환준위원

그리고 예산서 47페이지, 48페이지는 뭡니까?
영하

이영하교육국장

47쪽요?
환준

유환준위원

예, 47페이지∼48페이지까지.
영하

이영하교육국장

초중고 전체에 대한 운영비 남은 것 같습니다.
환준

유환준위원

그러면 하여튼 그것이 연수비는 얼마, 중등은 6,000만원 가까이 되고 초등은 천몇백만원 되는데, 하여튼 결산서 내용이 고등학교는 115억원이나 불용이 됐어요. 중등학교는 12억9,300만원이고, 초등학교는 15억1,800만원, 유치원 8억4,700만원이 지원이 돼 가지고 효율적인 예산편성이 돼 가지고 지원받은 금액을 가지고 우리 충남교육이 한 단계 높이기 위해서 이런 예산이 서 있는 것 아닙니까? 그러면 이런 것이 불용이 되면 이건 시설비도 아닙니다. 시간이 없어서 공사를 못하는 것도 아니고, 그랬으면 이것이 제대로 예산편성이 편성의 목적대로 계획대로 예산편성이 됐어야 되고 예산편성이 됐으면 소기의 목적대로 이 사업이 됐어야 되는데, 중등학교, 초등학교, 유치원에 지원되는 이런 엄청난 금액이 불용된다는 것은 이건 말이 안 됩니다. 말이 안 되고, 또 이것이 사정에 의해서 불용액이 되면 이것을 추경에 다른 필요한 재원으로 돌려써야지 이것을 이월시킨다는건, 불용으로 이월시킨다는 것은 충남교육에 엄청난 커다란 문제점을 안고 있는 겁니다.
도상

이도상기획관리국장

위원님 말씀하신대로 저희들.....
환준

유환준위원

연수도 그래요, 연수비도 금년서부터 7차 교육과정이 실시되기 때문에 거기에 맞는 교원들한테 어떠한 설득이나 방법이 있던지간에 7차교육과정이 금년 2003년도부터 실시가 되면 이러한 일들이 7차 교육과정에 새로 시작되니까 여기에 부합되는 과목과 교사들이 이의없이 7차 교육과정을 성실히 수행하기 위해서 이수를 해야지, 겨울방학이라고 이수를 안 받고, 자기 개인 볼 일 있다고 안 받고, 놀러간다고 안 받고 이게 말이 됩니까? 그 답변밖에 안 되는거 아니에요? 겨울방학이 자그마치 두달입니다. 두달 동안에 7차 교육과정이 새로 편성되는 과목을 받기 위해서 교육명령을 내렸는데, 안 받는다? 공무원이 성실근무할 의무가 있는 것 아니에요. 교육국장께서는 그걸 내비둡니까?
도상

이도상기획관리국장

위원님!
환준

유환준위원

전체예산은 예산이고, 또 연수비는 연수비고.
도상

이도상기획관리국장

이 152억원은 저희들 관리국에서 총체적으로 말씀드리는 거고, 교육국장님이 말씀하시는 것은 중등교원연수비에서 약 5,900만원 남은것......
환준

유환준위원

그러면 우리가 볼 때 중등, 초등 학교에 소관돼 있으니까 이국장님한테 물어봅니다. 그러면 그 150억원, 이런 과대한 것은 관리국 소관이라 하지만 집행을 중등국에서 이걸하는 것 아닙니까? 교육국에서, 그 사업을.
도상

이도상기획관리국장

서로 중등부에서 하는 것도 있고, 관리국에서 하는 것있고 할텐데, 대부분의......
환준

유환준위원

양쪽 똑같은 거예요. 누가 답변하는 것이 중요한게 아니라, 책임자는 교육감이고, 부서별로 나눈 부책임자가 양 국장님이시잖아요. 양 국장님이 하는 일이 교육감이나 우리 충남교육을 위해서 하는 건 똑같습니다. 답변 순서만 틀리는거지. 누가 보던지간에 고등학교에 지원될 수 있는 돈이 교실짓는 환경개선사업도 아니란 말이에요, 이게. 시간이 없어서 못해서 불용했다 하는 것도 아니고, 단지 지원되는 돈이요. 지원되는 돈인데, 지금 교육에 현실이 지금 교육현장이 재정이 부족하다, 시스템 개발이 부족하다, 인재가 부족하다 해서 7차 교육과정이 새로 시작되는 마당에 지원액수가 몇 백억원이 된다면 우리 도민들이 생활할 때 또 일선에 있는 현장에 있는 교사들이 생각을 할 때 이해가 안가지요.
도상

이도상기획관리국장

위원님이 말씀하신것은 불용액을 많이 안 남기는건 당연한 것이고요, 150억원중의 여기에 초중고등학교에 시설사업비까지, 이것은 예산서 47페이지에 있는 것은 그걸 집계한 거예요. 그래서 그 속에는 운영비도 들어가 있고 시설비도 들어가 있고, 여러 가지가 합해서 들어간 것이, 금액이 그렇습니다. 그런데 그 중에서는 시설비가 100억원되고요. 그래서 위원님 말씀하신건 저희도 잘 알겠습니다. 앞으로 그래서 유치원이든지 이 예산 세우는 것에 대해서는 불용액이 안 남도록 최선을 다 해야 한다는 것은 저희들도 인정을 하겠습니다. 그렇습니다.
환준

유환준위원

이게 보면 말이요, 시설사업..... 내가 읽어볼게요. 중등교원연수비가 약 5,900만원입니다.
도상

이도상기획관리국장

예, 맞습니다.
환준

유환준위원

교육과학연구원부지매입비 32억5,000만원, 교육행정정보시스템구축이 6억5,700만원, 사립학교재정결함보조금이 3억5,600만원, 공무원인건비, 저소득층자녀학비지원비가 이게 얼마야, 18억6,600만원이지요?
도상

이도상기획관리국장

예.
환준

유환준위원

신설학교사업비는 그렇고, 초등교육과정운영 1,600만원, 초등교원연수 1,100만원, 진로 및 학생생활지도 1,200만원, 교원ICT활용능력활성화 800만원, 저소득층자녀정보화 교육지원 이런게 저소득층자녀 지원하는 것 아닙니까, 3,400만원. 교육훈련 및 인사관리 2,400만원, 교육사업비 210만원, 이런거 합해 가지고 이게 113억이라고, 결산검사위원들이 문제점에 대해서 지적을 했습니다. 그래서 이런 것들이 예산에 돈 액수를 예산을 세울 때도 중요하지만 그 예산을 세울 때는 이 수치로 교육계획에 대한 교육계획이 아닙니까? 그러면 교육계획이 실천과 거의 차등없도록 돼야지, 너무 차등이 많으니까 이런 회의석상에서 충남교육을 걱정하는 입장에서 걱정과 우려를 안 할 수가 없습니다. 이상입니다. 앞으로는 이런 일이 없도록 내년결산서에 또 보겠습니다.
영하

이영하교육국장

예. (유병기 위원장, 차성남 간사와 사회교대)

차성남위원장대리

다음 답변 계속해 주세요.
영하

이영하교육국장

저희 교육국 소관 추가질의를 마치겠습니다.

차성남위원장대리

교육국장님! 수고하셨습니다. 기획관리국장님 답변해 주세요.
도상

이도상기획관리국장

기획관리국장 이도상입니다. 먼저 조남계 위원님께서 전문위원님 검토보고서 답변을 하라고 하셨습니다. 그래서 여덟가지에 대해서 간략하게 답변 올리겠습니다. 전문위원님 검토보고 첫 번째가 예산현핵 1조5,400억7,300만원 중에서 지출액이 1조3,372억8,700으로 해 가지고 86.8%의 저조한 집행을 했는데 그 중에서 258억6,200만원라는 많은 불용액이 발생하게 됐는데 그만큼 예산을 사장시킨 것으로써 과다예산편성인지 그렇지 않으면 사업추진상의 부진한 결과인지 구체적 설명이 필요하다고 하셨습니다. 불용액의 주된내용을 말씀 드리면 인건비가 52억7,700만원, 학교신설이 104억, 학교시설사업비가 14억, 교육행정시설이 33억, 교육과학연구원 이전이 이중에서 32억5,000만원이 되겠습니다. 교육사업비 38억, 교육행정비 1억, 예비비 및 기타 14억2,000만원 그래서 258억원이 됩니다. 불용액을 최소화하기 위해서 그간 사업의 조기집행을 추진했고, 2002년도 9월 주요사업 심사 평가를 해 가지고 사업상의 집행상황을 분석해서 2002년도 마지막 정리추경시에 약 205억3,900만원을 감액 조정했습니다마는 또 이런 결과가 나왔습니다. 이것은 인건비의 경우는 약 52억원인데 이유는 위원님들 아시다시피 1,200여명이라는 기간제교사 그런 것 때문에 이동폭이 많았고 그래서 거기서 인건비가 조금 조정이 덜 됐었고요. 그 다음에 차성남 위원님께서 말씀하셨던 천안북부고·쌍용고의 신설학교 토지매입비는 연도말까지 사실은 집행을 못해 가지고 그게 남았습니다. 그것이 한 104억원이 되겠고요 또, 교육과학연구원 토지매입비라든지, 그래서 사실은 불용이 됐습니다. 불용액을 줄이기 위해서 노력을 사실 저희들 많이 했는데 2001년도 순세계잉여금 853억원에 비해 가지고 이번에는 64%를 줄인 543억원을 저희들이 감소를 했습니다. 그래도 258억원이라는 조금 많은 불용액을 했는데, 2003년도에는 더 줄여가지고 불용액을 많이 줄이도록 노력을 하겠습니다. 전문위원 두 번째 질문이 결산서 14페이지 비법정전입금 세입에 있어서 예산액을 징수결정액 보다 1억1,700만원을 적게 예산 편성한 주요 사유를 말씀하셨는데 여러 가지로 기초자치단체에서도 많이 지원해 주시고 등등 그렇습니다마는 제2회 추경할 때 3억7,650만원이란것을 계상했는데 나중에 추후 수납이 1억3,527만원이 수납이 덜 돼 가지고 그것을 정리추경하는데 못했습니다. 못했고, 그 다음에 충청남도청에서 공주농고에 자영농과 학생들한테 지원해 주는 돈이 약 2,262만원이 적게 들어오고 또, 공공도서관 거기에서 500만원이 초과 수납되고 그래서 1억3,527만원 더하고 226만원 거기서 빼고, 그 다음에 500만원을 더해 주니까 약 1억1,700만원이 사실은 적게 예산 편성이 됐는데 앞으로도 이런 것을 철저히 해서 재발되지 않도록 최선을 다하겠습니다. 전문위원님 검토보고 세 번째인 결산서 15페이지 재산수입중 대지, 대가료가 597만원이 미수납 되었는데 그 사유와 앞으로의 징수대책에 대하여 물으셨는데 이것은 미수납 597만원은 천안지역에 있는 덕성초등학교 폐교의 임대료가 307만2,760원하고, 부여지역의 은산초등학교 대양분교장 폐교임대료 289만8,180원을 미수납 했기 때문에 그런 결과가 나왔습니다. 그런데 덕성초등학교 이것도 임대기간이 조금 지났고 또 대양초등학교에서 임대기간이 지나서 지금 독촉장을 보내고 등등 해 가지고 수입을 잡으려고 저희들이 노력을 하고 있습니다. 금년도 더 노력해서 과년도 수납을 하든지 저희들이 징수하도록 최선을 다하겠습니다. 그 다음에 전문위원님 검토보고 네 번째인 결산서 16페이지 수업료 미수납액으로 4,200만원이 발생하였는데 시군학교별 현황과 사유 그리고 이에 대한 예방대책 등 설명이 요구된다고 하셨습니다. 2002학년도 수업료 미수납액을 사유별로 말씀드린다면 가정형편 곤란자가 155명에 3,002만7,290원, 장기결석자가 7명에 148만2,600원, 납부불성실자가 52명 1,017만8,190원, 그리고 기타 연락두절자가 1명 있어 가지고 37만1,700원 이렇게 이렇게 되겠습니다. 미수납액은 전액 2003년도에 과년도수업료수입으로 이월조치 해 가지고 조기 납부될 수 있도록 각급 학교별로 노력을 하겠습니다. 앞으로 이렇게 발생되지 않도록 최선을 다해서 독려하고, 수입하는데 최선을 다하겠습니다. 다음에는 전문위원 다섯 번째 질문인 결산서 18페이지, 미수납액 내용중 과년도 기타수입액이 2,368만7,000원이 발생했는데 구체적인 설명이 필요하다고 하셨는데 이 내용은 최민기 위원님 추가질의 두 번째 질의내용하고 같아서 양해 하신다면 같이 답변 드리겠습니다. 미수납액 2,368만7,000원은 아까 말한 천안지역 덕성초등학교하고 장송초등학교 폐교 임대료 미납액이 1,292만5,560원하고, 쌍용속샘학원 외 9원에 대한 과태료 460만원 및 논산지역 서광초등학교 폐교임대료 미수납액 616만2,280원입니다. 미수납 사유를 말씀드리면 천안지역의 덕성초 임대기간은, 이것도 기간이 지났으나 임대료를 납부하지 않아가지고 계약을 해지한 상태인데, 임대료를 확보하기 위해서 지금 채권압류를 하기 위해서 재산조회를 해 가지고 하도록 했고, 학원 과태료 460만원은 이것도 무단 휴원인데 현재 모두 직권 폐원된 상태이기 때문에 수납이나 이런 건 조금 문제가 있는 것 같고요, 논산지역 서광초 폐교 임대기간 이것도 계약 해지 상태에 있는데 재산을 조회한 결과 소유 재산이 없어 가지고 채권확보에 어려움이 있어서 계속 납부 독촉을 하고 있습니다. 향후 재산변동 등 제반 여건을 감안해 가지고 미납된 금액이 납부되도록 최선을 다하도록 노력을 하겠습니다. 전문위원님 검토보고 여섯 번째인 결산서 43페이지 기타지원금으로 2,025만5,000원을 예산에 편성치 않고 같은 목에 징수결정하고 세입 조치한 것은 예산편성 운영에 문제가 있다고 판단되는데 이에 대한 설명이 요구된다고 하셨습니다. 기타지원금 2,025만5,000원은 농협중앙회 충남지역본부로부터 초·중·고등학교에 학교정보화교육을 위한 지원금으로 2002년 12월 30일 지원 되었습니다. 따라서 이를 사전에 통보 받지 못하고 추경예산에 계상하지 못했기 때문에 앞으로는 지금 말씀하신대로 지원여부를 정확하게 파악해 가지고 예산에 반영토록 노력을 하겠습니다. 전문위원님 검토보고 일곱 번째입니다. 결산서 61쪽 세출예산 총괄불용액 비율을 비교분석해 볼 때 도교육청 재정지원과의 경우 25.3%로 타 실과에 비해 불용액이 많이 발생하였는데 그 사유는 무엇이고, 앞으로 효율적인 예산편성과 예산집행을 위한 개선방안이 무엇인지 설명이 요구된다고 하셨습니다. 재정지원과의 불용액은 111억9,161만3,660원으로써 예산현핵 대비 25.3%의 불용률이 발생하였습니다. 과다액이 발생한 사유는 천안·아산지역 고등학교 신설을 위한 부지매입비 불용액이 91억7,016만1,550원으로 재정지원과 불용액의 82%을 차지하고 있고, 발생했는데 이것은 아까 차성남 위원님께서 말한 천안북부고등학교 부지매입이 못되는 바람에 그렇게 된 이유가 되겠고요, 그 다음에는 부지매입이 완료됐습니다마는 천안쌍용고등학교 하고 천안중부고 및 논산 용남고 부지매입비 거기서 집행잔액이 28억2,516만1,550원이 있는데 이것을 남았을 때 다른 재원으로 돌렸어야 했는데 그렇게 못해서 재원이 남는것 같고요. 두 번째로는 저소득층자녀 학비지원사업 집행잔액이 18억6,669만6,800원으로써 불용률이 16.7%를 차지하고 있습니다. 이는 저소득 자녀의 수업료 및 입학금과 학교운영비 이 자체를 학교로 80% 이상 지원하고, 운영비 지원은 20% 이내로 하도록 돼 있기 때문에 그렇게 됐는데 우리 도의 경우에는 중학교는 대부분 의무교육지역이고 고등학교도 농어촌지역으로서 농림부에서 시군을 통해 지원되고 있기 때문에 그들로 하여금 금액이 적게 지원이 됐기 때문에 돈이 그만큼 많이 남아 있었습니다. 기타 세 번째는 지방채 이자상환 잔액이 6,364만9,940원으로 불용률이 0.6% 입니다. 이는 금리의 지속적인 하락으로 인해 가지고 제2회 추경예산에 감액 조정하였으나 4/4분기에 금리가 5.57%에서 4.92%로 추가 하락하는 바람에 부득이 이자가 그만큼 덜 지출됐기 때문에 불용액이 남게 되었습니다. 앞으로는 기관 및 학교신설비와 같이 완성에 수년을 요하는 사업은 소요액을 계속비로 편성하도록 하고, 주요사업을 제대로 분석을 해서 추경예산에 반영해 가지고 재원이 사장되는 일이 없도록 노력을 하겠습니다. 전문위원님 검토보고 중에서 타시군 중에서 금산군이 들어가 있는데 금산군이 불용이 많다고 돼 있습니다. 그것은 금산군은 3억5,000만원이라는 금산초등학교 토지매입비 불용액 때문에 그렇습니다. 그런데 금산초등학교 부지를 확장하기 위해서 금산소방서 부지를 매입하려고 했는데 금산군수로부터 양여 불가 회신이 통보가 되는 바람에 3억5,000만원을, 이 돈으로 땅을 사야 되는데 못 사서 할 수 없이 불용액이 된 것이 되겠습니다. 다음에는 전문위원 검토보고 중에서 아산교육청건데 이것도 불용액이 약 4억8,925만3,410원이 불용됐는데, 불용액 발생사유는 아산에 신광초등학교 토지매입비 불용액에서 1,575만원정도 되고요, 용화중학교 토지매입비에서 2억4,600만원이고요, 용화중학교 설계용역비 불용돼서 5,500만원 이렇게 해 가지고 불용액이 남게 되었습니다. 시설비 때문에 그렇게 됐는데 앞으로 이것도 효율적인 예산추진을 집행하기 위해서는 당해연도 예산을 철저히 분석을 해 가지고 앞으로는 이런 일이 없도록 노력을 하겠습니다. 전문위원님 검토보고 마지막인 여덟 번째 예비비는 세출예산을 보전하기 위한 제도로서 예상할 수 없는 경비에 충당할 수 있는 예산의 탄력적 운영방법인 만큼 지출소요 시 정확한 금액을 산출하고 그 금액에 대해서는 지출하여야 함에도 사용결정금액과 지출된 금액이 상이하게된 이유에 대해서 설명을 하도록 돼있는데, 2002년도 예비비 사용결정 내용은 공무원보수규정에 의한 봉급조정수당 지출에 충당하기 위해서 예비비 사용을 결정했습니다. 예비비는 사유가 발생하면 채무 예정액을 산출 또는 추산해 가지고 사용결정하고 있으나 채무 예정액과 지출액 사이에는 다소의 집행 잔액이 발생할 수 있었습니다. 봉급조정수당 지출에 충당하기 위해서 기관별로 소요액을 신청 받아 가지고 그 소요액을 결정하는 과정에서 다소 차이가 있었음을 말씀드립니다. 앞으로 예비비 사용 결정시에는 좀더 신중을 기해 가지고 차이가 나지 않도록, 최소화하도록 노력하겠습니다. 이상 전문위원님 검토보고에 대한 말씀을 마치겠습니다. 다음은 위원님들께서 질의하신 순서대로 말씀을 드리겠습니다. 먼저 전영환 위원님께서 첫 번째 질의해 주신 258억6,000만원이라는 불용액이 발생했는데 해마다 불용액이 많이 발생되고 있는데 불용액을 줄이기 위한 개선 의지와 대책은 없는지 물으셨습니다. 위원님이 말씀하신 대로 예산을 집행함으로써 불용액을 최소화시키는 것이 바람직하다고 저희들도 생각하고 있습니다. 지난 2002년 9월 제가 와서 보니까 주요사업실적평가라는 급한 것이 안 되어서 제가 그것을 실시해 가지고 그것에 따라서 205억원, 그 당시에 3,900만원 정리추경을 완료했습니다. 그 후에 아까 말씀드린 전문위원 검토보고서 나온 것 같이 인건비라든지 시설토지매입비라든지 과학교육원 토지매입비 등이 남아 가지고 258억원이라는 불용액이 생겼는데 사실 저희들도 노력 많이 했습니다. 2001년도에 순세계잉여금이 그 당시 853억원이었는데 64%인 543억원을 이번에 감소시켜 가지고 258억원을 남겼습니다. 그래서 앞으로 더욱 열심히 노력해서 당해연도 예산에 대해서는 집행하는데 최선을 다하도록 위원님이 질의 해 주신대로 노력을 많이 하겠습니다. 전영환 위원님이 두 번째 질의 해 주신 명시이월액과 사고이월액이 해마다 반복되는데 설계용역, 공사계약 기간 등을 검토해서 이월액이 최소화되도록 개선할 용의는 없느냐 하는 말씀을 주셨습니다. 위원님께서 이월예산에 대하여 매우 적절한 지적을 해 주셨습니다. 저희들도 그렇게 이월이 안 되도록 계속비 제도를 이용하고 당해연도에 대한 토지매입비, 설계비 그런 것을 연차적으로 했어야 되는데 전에는 한꺼번에, 학교를 신설하려면 90억원, 100억원을 당해연도에 예산 세워 가지고 하다 보니까 사고이월이라든지 명시이월이 많이 생겼는데 앞으로는 그렇지 않도록 최선을 다 해서 노력하도록 하겠습니다. 전영환 위원님께서 세 번째 질의하신 미호중학교 학생수에 비해 교직원수가 많아 가지고 예산낭비 요인이 있는데 이에 대한 대책을 물으셨습니다. 적절한 질의를 해 주셨습니다. 미호중학교도 있고, 도내 100명 미만 의 소규모 학교도 많이 있습니다. 어느 학교는 학생수 14명에 선생 10명이 있고 해 가지고 문제가 대두되고 있는데 미호중학교도 학생수 36명에 교직원 13명으로 학생수 대비 직원수가 많아 가지고 재정결함보조금이 솔직히 말씀 드려서 과다발생하고 예산낭비가 되고 있는 것이 사실입니다. 그래서 저희들이 행정지원과에서 담당자, 주무계장, 과장 여러 분들이 당진교육청하고 노력을 해 가지고 그 학교에 가서 임원들, 이사들하고 노력을 해 가지고 학교폐지신청을 저희들이 추진하고 있습니다. 그래서 아마 금년 말쯤에 폐교가 될 것으로 알고 있습니다. 그런 학교에 대해서 자꾸 줄여나가도록 노력을 많이 하겠습니다.
영환

전영환위원

답변 잘 들었습니다. 한 가지만 당부 드리겠습니다. 작년도 예산심의 때 또 추경심의 때도 말씀 드렸지만 지금 말씀하신 대로 불용액 문제, 그 다음에 명시이월사업비는 설령 우리가 이해한다고 하더라도 사고이월사업비가 또 하여튼 연말에 예산심의 때 또 이런 문제가 생기면, 하여튼 변화가 없으면 삭감할 테니까 명심하십시오. 지금 말씀하신 대로 그런 일이 안 생기도록 최선의 노력을 해 주시고, 미호중학교가 어떻게 보면 빙산의 일각인데 한 가지만 덧붙여서 지적을 드리면 지금 초·중학교 같은 경우에 학생이 40명∼50명밖에 안 되는데 5억원, 7억원 들여 가지고 강당 지어주고 하는 것은 일일이 열거는 안 하겠지만 문제가 있습니다. 가능하면 통폐합을 유도할 수 있는데 까지 해 줘야 되고 또 그게 100% 옳다 그르다 이 자리에서 논할 필요는 없고 추세도 그렇고 그게 낫다고 해서 하는 것이니까. 예를 들어서 200∼300명 되는 데도 다목적교실이나 강당 하나 없는 데도 많습니다. 제가 알고는 있지만 일일이 학교 거명은 안 하겠는데 신년도 예산편성 할 때부터는 꼭 참고해서 그런 일이 없도록 해 주십시오. 이상입니다.
도상

이도상기획관리국장

감사합니다. (차성남 간사, 유병기 위원장과 사회교대)
병기

유병기위원장

전영환 위원님 수고하셨습니다. 다음은 추가질의에 대한 답변 해 주시기 바랍니다.
도상

이도상기획관리국장

다음으로 조남계 위원님 첫 번째 질의는 전문위원님 검토보고에 대한 것인데 말씀 드렸고, 두 번째 질의주신 사립고등학교 재정결함보조금이 3억5,000만원 정도 불용액 발생이 되었는데 왜 그렇게 많으냐고 하셨습니다. 이것은 사립학교 재정결함보조금에서 나온 것이 사실입니다. 그런데 이것이 정부시책사업으로 학급당 학생수를 35명으로 낮추고 7·20 교육여건사업으로 학급증가에 따라서 학급이 증가될 것으로 생각하고 인건비를 계상했는데 그것이 제대로 3년 후부터는 학급수가 당초 인가학급수로 줄어들 것을 대비해 가지고 가급적 기간제교사를, 그러니까 저희들은 35명 이하로 학생수를 낮춰서 7·20 교육여건사업으로 해 가지고 학급수를 늘릴 것으로 생각하고 예산을 넣어 줬는데 학교측에서는 학생수가 자꾸 줄어드니까 3년 후부터는 학급수가 줄어든다고 해 가지고 선생님들을 기간제교사로 돌리는 바람에 거기에서 나오는 시간외근무수당이라든지 연가보상금 이런 것 등등이 사실 예산 대비 0.5% 정도 감된 것이 3억5,000만원입니다. 위원님이 지적하신 대로 앞으로 이런 것도 마지막 추경하기 전에 제대로 따져 가지고 불용액이 최소화되도록 노력하겠습니다. 조남계 위원님 답변을 마치겠습니다. 다음에는 이용면 위원님께서 두 번째 질의하신 사업예산, 아까 유환준 위원님도 말씀하셨지만 15건에 113억9,000만원이라는 불용액이 과다하게 발생했다는 결산검사위원들의 말씀이 있는데 거기의 주 불용사유를 보면 교원연수비도 조금 남아 있습니다. 그런데 주된 것은 교육과학연구원 부지매입비 32억원, 전산정보시스템 6억원, 공무원인건비 45억원, 저소득층자녀 인건비 18억원, 시설비 등등해서 남았습니다. 남으면 안 되는데 불용이 과다하게 되어 가지고 앞으로 위원님 지적하신 대로 다음부터는 그러지 않도록 노력하겠습니다. 그리고 이용면 위원님 세 번째 질의하신 세출결산 학교 교육비 중 고등학교가 115억원 이상이 불용되었다고 하셨는데 유환준 위원님과 같은 맥락의 질의를 하셨습니다. 115억원 중에는 신설학교 부지매입비 집행잔액 28억원이 있고 천안 북부고등학교 부지매입을 못했습니다. 그것이 63억원이 되겠고, 용남고등학교 부지매입 상환금 2,200만원, 토지매입비가 그래서 91억4,800만원이 불용되는 바람에 그렇게 되었습니다. 또 고등학교 저소득층 자녀 학비지원 7억900만원이 당초 인원보다 신청인원이 줄어들어 가지고 돈이 남는 바람에 그렇게 되었습니다. 이것도 앞으로 내년도 편성시부터 사업계획을 면밀히 검토 해 가지고 불용액이 발생되지 않도록 노력하겠습니다. 이용면 위원님 추가로 첫 번째 질의해 주신 수업료 미수납액으로 4,200만원이 발생했는데 시군 학교별 현황과 사유 그리고 이에 대한 예방대책 등 설명을 물으셨습니다. 시군 학교별 현황은 별도 자료를 제출해 드렸고, 대충 내용을 말씀드린다면 2002학년도 수업료 미수납액은 가정형편 곤란자가 155명에 3,002만7,290원, 장기결석 7명에 148만2,600원, 그 다음에 납부 불성실자 52명에 1,017만8,190원, 기타 연락두절자 1명에 37만1,700원이 되겠습니다. 이것도 2003년도에 과년도 수업료수입으로 이월징수 결의 해 가지고 받도록 노력하겠습니다. 저희들 나름대로 열심히 수업료도 독촉하고 독려를 했지만 이런 관계로 미수납 되었는데 앞으로는 철저하게 독려해서 불용액의 미수납액이 발생되지 않도록 노력하겠습니다. 이용면 위원님께서......
용면

이용면위원

이것에 대해서 제가 자료를 다시 한번 요구하겠습니다. 천안공고 24명, 해양과학고등학교 15명, 온양여고 16명, 둔포고등학교 22명, 논산공고 33명, 광천정보고등학교 21명인데 이 학교의 학생수는 몇 명인지 자료로 주시기 바랍니다.
도상

이도상기획관리국장

알겠습니다.
병기

유병기위원장

이용면 위원님 자료를 신속히 준비 해 주시고, 위원님들의 휴식을 위해서 잠시 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

15시33분 정회

15시52분 속개

의석을 정돈 해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 위원님들의 질의에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다. 이도상 기획관리국장님 답변 해 주시기 바랍니다.
도상

이도상기획관리국장

기획관리국장 이도상입니다. 아까 이용면 위원님께서 추가로 두 번째 질의해 주신 천안교육청 학생복지및건강증진사업 중에서 관서운영비가 3,400만원 불용되었고 또 교육환경개선사업비에서 854만3,400원, 백석초등학교 시설사업비 명시이월에 대한 이유를 물으셨습니다. 천안교육청의 관서운영비 3,400만원 불용사유는 초등학교 무상교과서 지원금 집행잔액이 되겠습니다. 그런데 당초 불당지역에 계획되었던 초등학교 신설이 늦어짐에 따라서 무상교과서 구입비가 집행이 안 된 것이고, 자산취득비 854만3,400원은 중학교 노후 책걸상 교체비를 조달구매 하다 보니까 거기에서 남는 돈이 되겠습니다. 그 다음 백석초등학교 시설사업비 명시이월 된 것은 2002년 11월 8일 계약되지 않은 관정시설이 있는데 그것이 안 되는 바람에 그렇게 되었습니다. 그 다음에 이용면 위원님이 추가질의 하실 때 아산교육청에 무상교과서 지원비가 불용액이 1억4,600만원이나 과다하게 발생한 사유가 무엇인지 물으셨습니다. 이것도 2002년도에서 2003년도 것을 사야 되는데 2002년도에 사야 될 예산을 2002년도에 세워 놓았기 때문에, 그 돈을 2003년도에 집행해야 되는데 2002년도에다 예산 세워서 그 돈이 약 1억4,000만원 남았습니다.
용면

이용면위원

어떻게 해요?
도상

이도상기획관리국장

무상교과서 지원이 당해연도 2학기 및 익년도 1학기 교과서용 도서 및 지도서를 구입하는 무상교과서 구입비인데 2003학년도 1학기 교과용 도서 구매계약이 전년도에 계약체결 되겠지요. 그래서 그것을 추경에 미리 집어넣어서 집행했어야 되는데 안 하고 보니까 그 돈이 남았다 그 얘기입니다. 그러니까 그 돈이 그만큼, 작년도 예산에서 써서 1억4,000만원이 남았기 때문에 그 돈을 불용 했는데, 그 돈을 정리해야 되는데 안 했다 그 얘기입니다.
운용

최운용위원

다시 한번 설명 해 주세요.
도상

이도상기획관리국장

2학기 및 익년도 1학기 교과용 도서 및 지도서 구입하는 것으로써, 2002학년도 교과서 주문 및 정산을 잘못 했습니다. 1학기분 주문은 2001년 7월에, 배부는 2002년 2월에 하는 것이고 대금정산은 2002년 4월에 완료되었고 또 2학기분 주문은 교과서입니다. 2002년 4월에 주문하고 배부는 2002년8월에 정산하고 대금은 2002년 9월에 완료했습니다. 따라서 무상 교과용 도서 지원은 대금의 정산까지 2개년간을 통해서 이루어지는 업무로써......
용면

이용면위원

똑바로 알고 답변하는 거예요, 어떻게 되는 거예요?
도상

이도상기획관리국장

정확한 내용은 아산교육청 관리과장보고 답변하도록 하겠습니다.
병기

유병기위원장

그래요. 그것은 주무과장이 나와서 답변해 주세요. 그래도 되지요?
운용

최운용위원

아니요. 아까 이용면 위원님 질의하고 제 질의하고 똑같은 질의인데 아산교육청만 문제가 아니라 15개 시군 교육청에 똑같이 지금 이런 예산이 있기 때문에 무상교육 같은 것은 얼마든지 계상을 할 수 있고 한데 이런......
병기

유병기위원장

그 소관이 아산교육청 소관이에요? (○집행부석에서 제가 설명을 드리겠습니다. )
발언대 나가서 해요.
운용

최운용위원

정확하게 설명 해 주세요.
문기

김문기아산교육청관리과장

2002학년도 무상교과서 지원비 예산 계상한 것은 2002학년도 2학기분 교과서와 2003학년도인 다음 학년도 1학기 교과서 예산을 2002학년도 예산에 세운 것으로 2002학년도 2학기 교과서 대금은 얼마 안 됩니다. 거의 다 2003학년도 1학기 교과서대금입니다. 그런데 저희 아산교육청의 경우 불용액이 많이 남은 이유는 2003학년도 1학기 교과서구입 계약을 11월 25일에 체결했습니다. 이미 그 때는 저희들이 추경요구서를 다 제출한 이후이기 때문에 과다편성이 되어 있었는데 그것이 사전검토가 부족해 가지고 추경에 삭감을 못해서 불용액이 많이 발생한 것입니다.
운용

최운용위원

몇 연도부터 무상교육이 실시되었습니까?
문기

김문기아산교육청관리과장

작년도 같은 경우는 중학교 3학년을 제외하고 다 무상교과서를 지급했습니다.
운용

최운용위원

이것은 초등학교인데 초등학교는 몇 연도부터 무상교과서 지급이 시작되었습니까?
문기

김문기아산교육청관리과장

그것은 상당히 오래되었습니다.
운용

최운용위원

그러면 예산서에 이렇게 불용액이 남을 이유가 없지요. 항상 똑같은 식으로 예산이 편성되고 지불하고 계약하는 날짜가 똑같을 텐데 왜 유독 아산교육청만 1억4,600만원이라는 불용액이 발생했습니까?
병기

유병기위원장

알아듣기 쉽게 거기는 다른 학교보다 늦게 구입했습니까?
문기

김문기아산교육청관리과장

저희들이 2003학년도 1학기 교과서 구입계약을......
병기

유병기위원장

아니, 시기적으로 빨리 연말에 정리추경에서 반납을 해야 되는데 안 하고 그냥 가지고 있었다는 것은 업무미숙으로 나온 것이지요?
문기

김문기아산교육청관리과장

실제 학생수와 교과서 대금을 판단 해 가지고 과다편성이 되어 있었으면 그것을 삭감했으면 되는데 사실 그것을 검토하지 못한 책임은 있습니다.
병기

유병기위원장

그러니까 다른 시군보다 늦게 9월에 계약하다 보니까......
문기

김문기아산교육청관리과장

11월에 했습니다.
병기

유병기위원장

11월에 하다 보니까 이미 추가경정요구서가 나간 다음에 했다는 것입니까?
문기

김문기아산교육청관리과장

예, 그러다 보니까 사실은 남는 것을 몰랐습니다.
운용

최운용위원

제가 질의 하나 하겠습니다.
병기

유병기위원장

최위원님.
운용

최운용위원

아산교육청 1억4,600만원, 서산 8,200만원, 천안 3,400만원인데 만약에 이런 상황이 일어나면 도교육청에서 업무연찬을 해 주셔야지 이렇게 해 가지고 과다액이 발생하도록 내버려두면 어떻게 됩니까? 도교육청에서 업무연찬을 해서 이러한 것은 이렇게 처리 해 주시라고 연찬을 벌써 했어야지, 258억원이라는 불용액 과다발생한 것이 업무연찬을 안 했기 때문에 결과적으로 불용액이 발생한 것이나 마찬가지 아니겠습니까?
도상

이도상기획관리국장

그렇습니다. 2학기 주문이 끝나고 정산이 되면 각 지역 15개 교육청 것을 받아서 예산배부 된 것하고 집행한 것하고 차액이 얼마 있나 해서 그 금액이 과다하게 발생되어 있으면 왜 현재 무엇 때문에 이렇게 남았느냐, 아니면 교사용 지도서 책자대금을 안 줘서 그런 것이냐 등등을 검토 해 가지고 그것을 정확하게 분리했어야 되는데 안 한 것은 사실입니다.
운용

최운용위원

무상교육이 작년, 재작년사이에 실시되었다면 혹시 실수할 수도 있는데 무상교육이 벌써 몇 수년 전부터 되었다고 하면 정확하게 해 주셨어야지 258억원이라는 막대한 불용액이 발생했다고 위원님들이 전부 질타를 하시는데 업무연찬이 안 되어 가지고 불용액이 과다하게 발생했다면 문제가 있는 것 아닙니까?
도상

이도상기획관리국장

그렇습니다.
운용

최운용위원

그러면 도교육청에서 빨리 이런 사항을 시정해서 "아, 이게 결산서에 이렇게 나왔는데 잘못되었다, 다음부터는 이런 일이 발생하지 않도록 해라." 업무연찬을 벌써 했어야지요. 그렇지 않습니까?
도상

이도상기획관리국장

위원님이 질의 해 주시는 것에 저희들이 할 말이 없습니다만 정확한 좋은 지적을 해 주셨습니다. 교과서 담당하는 부서가 있기 때문에 말씀하신 대로 유념 해 가지고 내년부터 는 이런 일이 없도록 하겠습니다.
운용

최운용위원

알겠습니다.
도상

이도상기획관리국장

고맙습니다.
운용

최운용위원

하여튼 우리 위원님들이 258억원이라는 불용액에 대해서 자꾸 질의하시는 이유는 불용액이 발생을 안 하면 15개 시군교육청에 10억원씩이라도 돈이 갈 수 있는 여력이 생기잖아요.
도상

이도상기획관리국장

그렇습니다.
운용

최운용위원

그러면 학교 교과라든지 환경개선이라든지 얼마든지 교장선생님들이 할 수 있는데 지금 이런 문제 때문에 안 된다는 얘기입니다.
도상

이도상기획관리국장

그렇습니다.
운용

최운용위원

이것 확실하게 해 주세요.
도상

이도상기획관리국장

옳은 말씀입니다.
용면

이용면위원

위원장님. 추가질의 있습니다.
병기

유병기위원장

예.
용면

이용면위원

과장님 잠깐 계세요. 지금 계약을 늦게 해서 이런 일이 벌어졌다고 했는데 그것이 아니고 확실히 돈을 학생 수에 비해서 많이 받았잖아요?
도상

이도상기획관리국장

학생들한테는 돈을 안 받아요.
용면

이용면위원

가만있어 봐요. 과장님한테 물었습니다. 그렇지요? 많이 받았지요?
문기

김문기아산교육청관리과장

사실은 배분 받은 것입니다.
용면

이용면위원

그러니까 이게 많이 받은 거예요. 늦게 하든 빨리 하든 이것은 관계없습니다. 딱 맞아 떨어야지. 많이 받았기 때문에 남은 것입니다.
병기

유병기위원장

이용면 위원님 말씀이 맞아요? 학생수에 비해서 과다하게 받았다, 그렇지요?
도상

이도상기획관리국장

예산배정이 더 많이 간 것이지요.
병기

유병기위원장

그러면 지역교육청 관계자도 문제점이 있지만 본청 관계자도 문제점이 있습니다. 왜냐 하면 학생수 나누기 책 얼마, 초등학교 얼마 산출근거가 딱 나오는데 과다하게 책정했든지 말았든지 그냥 같이 묶어서 이렇게 예산편성하고 나중에 불용처리 하고. 그리고 교육감은 일선 시군에 가서 몇 천만원짜리 교육위원들, 운영위원들이 해 달라고 하면 예산을 자꾸 사장시켜 가면서 의회에서 깎아서 돈 없어서 못해 준다 이런 얘기만 나옵니다. 그렇잖아요? 이런 돈을 앞으로 사장되지 않도록 일선 시군과 교육청이 업무연락이 잘 되고 신속하게 처리해서 이런 사례가 다시는 발생하지 않도록 노력 해 주시기 바랍니다.
문기

김문기아산교육청관리과장

알겠습니다.
병기

유병기위원장

들어가세요. 다음 답변 해 주세요.
도상

이도상기획관리국장

다음은 유환준위원님께서 첫 번째 질의 해 주신 지방교육양여금 불납결손액 57억2,940만원인데 당초 세입예산 편성액은 정확한 것인지, 결손처리는 정당하게 되었는지, 결손처분 주 내용은 무엇이며, 세입결손으로 충남교육 예산운영에 차질은 없는지 물으셨습니다. 그 질의하고, 최민기 위원님 여섯 번째 질의하신 내용하고 내용이 같기 때문에 양해 해 주신다면 같이 답변을 드리겠습니다. 불납결손액 총 57억2,940만6,000원이 맞습니다. 그 내용은 지방교육양여금이 56억7,860만7,000원이고 입학금 및 수업료가 5,079만9,000원입니다. 그래서 57억2,940만원인데 지방교육양여금은 교육인적자원부로부터 지원되는 예산입니다.
환준

유환준위원

물론 그 말이야 알지요.
도상

이도상기획관리국장

그래서 국세와지방세의조정등에관한법률에 의해 가지고 전전년도 11월 1일 현재 시도의 인구수를 비율로 해서 지원되는 것인데 불납된 결손 사유는 경기불황에 따른 세수감소로 인해 가지고 교육인적자원부로부터 예산액보다 56억7,860만7,000원이 적게 교부되었습니다.
환준

유환준위원

신문, 텔레비전 안 보십니까? 세금 얘기하는데, 지금 국회에서 재작년도에 국민들한테 세금을 과다하게 걷었다고 해 가지고 국회에서 우리와 같은 입장에서 많은 논란이 있었습니다. 그랬는데 세금이 적게 들어와서 그 양여금을 적게 받았다는 것은 이해가 안 가고, 첫째는 도교육청에 있는 충남교육을 책임지고 있는 교육감님, 부교육감님, 국장님 이하 과장, 그 업무를 추진하고 있는 분들이 교육인적자원부로부터 그 돈을 준다는 내시를 받은 액수니까 여기 나와있는 것 아닙니까?
도상

이도상기획관리국장

그렇습니다.
환준

유환준위원

배짱 있는 사람은 꿈에 본 떡도 받아먹는 것인데 교육인적자원부에서 56억원을 준다고 해 놓고 말아버 려요? 그것은 의지 부족이고, 능력 부족이지요.
도상

이도상기획관리국장

제가 그 말씀 나올 것 같아서 여기 교육인적자원부 공문을 복사 해 가지고 왔습니다.
환준

유환준위원

개인이 착복한 것 아니고 공문이야 오겠지요. 그러나 당신들이 꼭 도의회한테 하는 방법으로 로비를 하고 설득이 부족하기 때문에 충남교육이 56억원을 덜 받아 오는 거예요.
도상

이도상기획관리국장

위원님 말씀하시는데 서울 같은 데도 300억원이나 덜 갔습니다.
환준

유환준위원

서울 같은 데는 워낙 잘 되어 있고 돈이 많습니다.
도상

이도상기획관리국장

이웃에 있는 전북같은데 우리랑 비슷한데도 거기는 59억원이고요?
환준

유환준위원

충북은요?
도상

이도상기획관리국장

충북은 44억원입니다. 충북은 인원 수하고......
환준

유환준위원

경상북도, 부산시 이런 데를 비교를 해요, 전라도 이런 데......
도상

이도상기획관리국장

전남은 62억원이고요.
환준

유환준위원

예를 들려면 잘 되는 예를 들어야지. 국장은 하여튼 문제가 많어.
도상

이도상기획관리국장

감사합니다. 그렇게 지적해 줘서. 저희들도 노력하려고 로비도 하고 했는데 사실 56억원을 노력했습니다.
환준

유환준위원

우리한테 로비라기보다 우리한테는 로비 로자도 안 되지만 충청남도 교육청에 있는 간부들이 충청남도에 있는 도의회에 위원님처럼 순박하고 충남교육을 위해서 걱정해 주고 협력해 주는 위원님들이 어디 있습니까? 그것보다도 교육청의 간부들 의지가 부족하니까 우리 충남 도 위원님들이 예산을 깎었네 협조가 되네 안 되네 하는데 그런 방법으로 교육부에 가서 설득력이 부족한거예요. 더 좀 진하게 적극성을 가지고 이런 불이익을 받는 일이 없도록 적극 노력을 당부하겠습니다.
도상

이도상기획관리국장

감사합니다.
환준

유환준위원

내년 예산 또 보겠습니다. 얼마큼 줄어들고 늘어나나. 이상입니다.
병기

유병기위원장

수고하셨습니다.
도상

이도상기획관리국장

다음은 유환준위원님 두 번째 질의해 주신 결산검사의견서를 보면 법정전입금이 결산상 차액은 늦어도 다음 다음년도까지 정산토록 돼 있으나 다음 년도에 전출 완료되도록 개선을 요한다고 되어 있는데 이에 대한 교육청의 견해, 충남 저희들 도는 도청의 도지사님한테 여러 가지로 고맙습니다. 왜냐 하면 타 시도보다 우리는 비법정전입금, 법정전입금 이거요, 양여금 잘 주시고 있어요. 그런데 특히 여기 전영환 위원님도 계시고 여러 위원님들 계시지만 많이 얘기해서 교육청 일찍 일찍 넘겨주라고 해 가지고 예산 절차 딱 돼서 잘 주고 있습니다. 그래서 고맙게 생각하고요. 그런데 이것을 결산검사 위원님들이 무슨얘기로 말씀하시는 거냐면요, 전전년도 것을 결산하잖아요, 그런 것을 한해를 당겨가지고 하자 그런 의견입니다.
환준

유환준위원

이해가 안가는게 뭐냐면 연기군 같은 경우 해마다 10억원 가까이 지역교육청에다 돈도 준단 말이에요? 제때 넣어주는데 왜 이런 지적을 받나!
도상

이도상기획관리국장

지적이 아니고요, 이분들의 의견입니다. 그렇게 전전년도거라고 말씀하셨잖아요, 그렇기 때문에 너무 길지 않느냐 그래서.......
환준

유환준위원

그러면 전입금 나와서 말이지, 그러면 이것은 자치단체에서 주는 것이고, 사립학교에서 부담금 있지요?
도상

이도상기획관리국장

법정전입금이요?
환준

유환준위원

예, 법정전입금. 그것은 어떻게 되고 있어요? 말 나온김에 그것도 답변해 보세요.
도상

이도상기획관리국장

그것은 사립학교 법인에서요, 법인에서 학교비로 전입을 시켜줘야 되는데 최근에 충청남도 사립학교 법인들이 대부분이 위원님 아시다시피 전부 영세해 가지고 수익료, 기본재산이라는 것이 막말로 해서 논밭떼기 몇 개있지 별거 아니거든요. 그래서 어렵습니다.
환준

유환준위원

지금 국장님께서 영세하다고 하시는데 그 주변에 있는 분들한테는 그분들이 너무 호화롭게 지내는 것으로 비쳐져요, 그러면 학교를 운영하는 분들이 정말로 교육을 위해서 육영사업을 위해서 정말로 봉사적이고 인격적이고 교육력을 가지고 한다고 하지만 그 사람과 같이 생활하는 교직원들이나 주변 분들이 우리 사립학교 이사장님, 우리 사립학교 교장선생님이 정말로 훌륭하고 본 받고, 추앙받아야 할 분이다 라고 생각한 분이 과연 얼마나 있겠습니까? 저 보고 사립학교에 있는 교원들이 저보고 사립학교 지원해 주지 말라고 하는 교원들이 많습니다. 아시겠어요? 예를 들면 수업시간이 남는다고 고참부장들 보고 풀 뽑으라고 한데요, 보기싫어서. 이걸 아셔야 돼요. 또 그 사람들 주변에 있는 분들이 실랄하게 비판을 합니다. 그 사람들 일상생활이 모범에 가깝지 않고 동떨어진 면을 보여 주기 때문에. 그런 사사로운 문제점들을 공개적으로 폭로할 수도 없고 해서 사립학교의 문제를 한 쪽만 보지 마시고 양면을 봐서 잘좀 해 주시기 바랍니다. 또 한 가지 연기교육청이나 서산교육청이나 아산교육청이나 각 자치단체에서 지역교육청한테 돈을 주지 않습니까? 지금?
도상

이도상기획관리국장

예.
환준

유환준위원

경쟁적으로?
도상

이도상기획관리국장

연기군이 제일 많이 들어오고 있습니다.
환준

유환준위원

연기 제일 많이 주는데, 무슨 얘기가 나오냐 하면 교육청에서 예산 서 있는 것은 감독자가 있다 이거에요, 설계도도 나오고. 1억원짜리 공사를 하면 형식을 갖춘다 이거예요. 형식을 갖추는데 교육청에서 온 돈은 감독자가 없는 거예요, 군수가 교육장한테 10억원, 5억원을 주니까 교육장이 각 학교 현황 뽑아서 A학교 5,000만원, B학교 1억원 주니까 그 사업을 집행하는 과정에서, 여기 다 관리과장님들 계시니까 참고로 하세요. 그렇게 하니까 그 내용에 대해서 어떤 감독자가 혼자만 감독하는 거예요. 그러다 보니까 설계라든지 사업의 내용이라든지 다른 사업의 성격보다 수월하게 집행자와 업자하고 관계를 얘기를을 합니다. 그런 문제가 있어서요.
도상

이도상기획관리국장

시장군수가 저희들한테 비법정전입금 들어와 가지고 위원님들 아시다시피 예산편성해서 거기서 그 군으로 재 배정하고 있잖아요, 지원하고 있기 때문에 절차는 똑같습니다. 그런데 지금 말씀하신대로 뭐가 원활한 그런 관계가 됐는지 모르겠습니다마는 저희 나름대로는 그것이 지역교육청으로 가니까 지역교육청에서는 시장이나 군수가 지정하는 어느 어느 학교로 배분하는 것은 그런 것이 쉽다 그 말씀같은 데 그건 그럴 수도 있다고 저는 봅니다.
환준

유환준위원

그래서 그런 문제점이 노출되어서 신문에 나지 않도록 각별히 아래 분들 지도감독 철저히 해 주기 바랍니다. 또 책임맡고 있는 교장님들, 관리과장님들 그런 것을 더 유념하시고 늘 정보라든지, 적은 가깝게 있는 거예요. 그런 내용들을 저희가 압니까? 학교에 있는 직원이 저보고 얘기를 해 줘요. 이상입니다.
병기

유병기위원장

예, 계속하세요.
도상

이도상기획관리국장

다음은 유환준위원님이 세 번째 질의해 주신 당진군 급식구입비 지원비가 10억원이고, 효 체험장으로 3억4,600만원이 집행됐는데 그 내역이 뭐냐고 물으셨는데 급식비 10억원은 학교급식운영 지원비로 7억6,000만원, 결식학생 중식비용으로 1억6,000만원, 급식기구 구입비로 1억5,000만원, 상수도인입비로 1,690만원이 그렇게 집행된 거고요, 효 체험장은 폐교된 죽동초등학교를 개교해 가지고 전통예절하고 야영활동에 따른 그런 체험시설을 해 주기 위해서 시설비로......
환준

유환준위원

예, 됐어요. 제가 여쭤볼게요. 급식비 이런 것이 추가돼서 10억원이되고, 그 기구가 많은 느낌이 들고 얘기해서 여쭤본건데, 그건 그렇다 치더라도 효 체험, 효가 뭡니까? 효는 정신, 마음으로 우러나서 존경하고 내 은혜를 갚기 위해서 보답을 하는 것이 효인데 효가 어디 수련장, 태권도 수련장입니까? 효 체험장이라고 하는 그 이름이 전통예절회관이라고 하면 몰라요. 그런데 효 체험관이라는 것은 어찌 너무 이해하기가 그렇습니다.
도상

이도상기획관리국장

이상으로 유환준 위원님 질의에 답변 마치겠습니다. 다음은 최민기 위원님께서 질의하신 첫 번째 불용처리된 예산이 일선에 배정되지 못하고 결과적으로 사장되고 있는 것으로 생각되는데 지역교육청의 예산요구를 정례적으로 받아 추경에 편성하는 시스템으로 개선할 용의는 없는지 말씀을 주셨습니다. 지역교육청으로서 재원이 배분되는 예산은 각 기관별로 공통경비하고 그 다음 해당목적사업비, 교육장 재량사업비 등을 배분해서 지역교육청에 편성하고 있습니다. 재원이 사실 한정돼 있기 때문에 각 지역교육청별로요, 현황사업을 요구하지만 추진하는데는 많은 어려움은 사실 있습니다. 위원님께서 말씀하신대로 현재 각 기관별로 필요한 사업에 대해서 요구가 있을 때는 특별교육재정수요라든지 이런 쪽으로 해서 지원을 하고 있고, 그렇지 못할 경우는 추경예산을 편성을 하고 있습니다마는 저희들이 예산형편상 여러 가지로 지원하는데 어려움이 많이 있는데 불용처리된 예산 이런 것을 즉시 즉시 정리를 제대로 해 가지고 사장되지 않도록 지금 말씀하신 그러한 쪽으로 예산을 지원한다면 저희들도 더할 수 없는 예산의 효율적 집행이라든지 효과적인 그런 집행이 되겠는데 이렇게 못한 것에 대해서는 앞으로 말씀하신 것을 통감하고 앞으로 사장되지 않도록 하여튼 최선을 다해서 하겠습니다. 그리고 정례적으로 추경에 반영, 편성하는 그런 것도 지금 저희들이 나름대로는 지역교육청별로 받아놓은것은 많이 있는데 재원이 부족하기 때문에 못하고 있는 건 사실입니다. 그래서 재원이 몇 년 후에 가면 충남도 신설학교가 많이......
민기

최민기위원

국장님, 다른 말씀보다 그러니까 자꾸 위원님들 걱정이 불용이 예측되면 반납과 동시에 시군교육청에서 또는 사업부서에서 예산을 동시에 요구해서 편성이 제때에 이루어지는 시스템화가 필요하다 그 용의가 있느냐 이것만짧게 답변하세요.
도상

이도상기획관리국장

예, 그렇게 하겠습니다. 최민기 위원님께서 두 번째 질의하신 순세계잉여금 315억5,845만원 내역을 말씀 하셨는데요, 순세계잉여금 315억원 중에서 첫째가 세입초과수납이 51억약9,649만원이고요, 불용액이 258억6,195만원 그렇습니다. 그래서 두 가지를 합치니까 315억5,845만원이 되겠고요, 그 중에서 불용액 중에서는 아까 말씀드린 대로 인건비 잔액이 46억7,000만원, 교육과학연구원 토지 매입비 32억5,000만원 그 다음에 토지매입비 불용액이 약 101억2,000만원, 저소득층자녀 집행잔액이 18억원, 그리고 신설학교라든지 교실 증개축비 거기서 남은 집행잔액이 24억원, 사립재정결함보조금 집행 6억원 그 다음에 예비비가 13억원, 등등 해서 약 258억원이 되겠습니다. 위원님이 질의하신 내용을 보니까 불용액을 많이 절감시켜서 앞으로는 그런 일이 없도록 하라는 말씀 같아서 노력을 많이 하겠습니다. 그 다음에 최민기 위원님께서 세 번째 질의하신 세항에서 이용·이체한 사례, 그런 것이 있는데 저희들은 2002년도에는 이용하고 이체하고 그런 사례는 없다고 보고 있습니다.
민기

최민기위원

그 부분을 말씀드리면 아까 위원님들 잠깐 휴식전에 오가는 여러 가지 이야기가 있지 않습니까? 그런 부분들이 잘못해서 이용·이체됨으로 인해서 해당공무원들이 징계 내지는 불이익을 받지 않도록 그 부분은 분명하게 하고 사업예산에서 보다 요구해서 사업비로 제대로 편성해 가지고 하도록 국장님이 그것은 책임있게 중간책임자로 의지를 가지셔야 됩니다.
도상

이도상기획관리국장

사업명을 제대로 집행하도록.......
민기

최민기위원

나중에 이런 부분들이 자꾸 얘기가 되면 사업을 집행하고도 담당자가 얼마나 어려움을 겪겠어요.
도상

이도상기획관리국장

예, 알겠습니다.
민기

최민기위원

2002년도에는 없다고 하니까 다행이고, 알겠습니다.
도상

이도상기획관리국장

다음에 최민 기 위원님께서 네 번째 질의하신 시군 시설확충비중 서산, 논산, 금산, 홍성교육청이 과다하게 불용처리된 사유를 말씀하셨습니다. 서산 같은 경우도 지금......
병기

유병기위원장

이도상 국장님! 마이크좀 가깝게 해놓고 해요. 다른 위원님들 안들려요.
도상

이도상기획관리국장

서산같은 경우는 지금 내년도 3월에 개교하기 위해서 4개 학교가 지금 신설되고 있거든요. 거기 시설비 집행잔액하고 대체농지조성비에서 쫌 그랬고, 논산같은 경우는 연무중학교 토지매입비 및 은진초등학교 토지매입비 집행잔액이고요. 금산은 금산초 아까 말씀드린대로 소방서부지매입 3억5,000만원 집행하려다 못했었잖아요. 홍성은 은하초, 용봉초, 금마초 다목적교실 집행잔액이 있기 때문에 불용액이 많이 된 걸로 알고 있습니다. 이것도 제대로 저희들이 추경할 때 마지막 추경에라도 정리추경을 했어야 했는데 못한 것에 대해서는 죄송하게 생각을 합니다. 앞으로 지역교육청에서도 제대로 마지막 추경에서 검토해 가지고 불용액이 많이 되지 않도록 지도를 철저히 하겠습니다. 최민기 위원님께서 다섯 번째 질의하신 2002년도 미수납액 7,480만원에 대한 내역과 설명을 요구하셨습니다.
민기

최민기위원

됐습니다. 자료 받았으니까 검토됐습니다.
도상

이도상기획관리국장

최민기 위원님 께서 추가로 질의하신 재산매각대금을 활용한 대체재산 조성의 부적정을 지적하시고 학교신설에 따른 부지매입에 어려움을 겪고 있는데 매각에 신중을 기해야 하고, 향후 방안에 대해서 질의하셨습니다. 사실 지적해 주신 사항은 재산매각대를 폐교매각을 해 가지고 매각된 돈은 당해연도 어떤 대체재산, 토지라든지 건물이라든지 그런 쪽으로 해야 되는데 그렇지 않고 다른 쪽으로 투자를 했다 하는 그런 지적사항을 받았습니다. 사실 학교 그런 것 보다는 환경을 자꾸 바꿔달라는 그런 측면에 있어서 마루수선이라든지 등등 그런 쪽으로 환경이 사실있는데 앞으로는 그런 쪽보다는 결산검사 위원님들이 말씀하신대로 대체재산쪽으로 저희들이 처리해야되지 않겠나 생각하고 있습니다. 최민기 위원님께서 추가질의 두 번째로 안전제고시설비 사용내역을 말씀하셨데 학교시설물로 인해서 예기치 못한 시급한 사안 발생시 적기에 대처해서 효율적인 시설물 관리를 위한 개선사업입니다만 2002년도에는 안전제고시설비 3억원을 계상해 가지고 충남과학고 비탈면 복구공사 그런 것 등 15개 학교에 2억9,700만원을 지원을 해 줬습니다. 앞으로도 시설물 안전점검을 통해 가지고 발생되는 위험시설물에 대비해서 예산범위 내에서 적극 지원해 가지고 그런 일이 없도록 노력을 하겠습니다.

차성남위원

추가질의 있습니다. 안전제고시설비 지난번에도 논란이 본예산에서도 있었고, 추경에도 있었는데 이렇게 막연하게 포괄적인 백지위임식 예산은 앞으로 안 된다 그런 말씀을 하는 겁니다. 왜냐 하면 학교시설물에 대해서 매년 점검을 합니다. 그 점검결과를 받고 있습니다. 그런데도 불구하고 그런 예산을 세운다는 것은 안 되고, 매년 안전시설점검을 해서 수혜학교를 명기해 가지고 예산을 세워 달라는 얘기입니다. 그렇게 해야지, 그렇게 해 갖고선 포괄적사업비, 교육감포괄사업비가 또 있는데도 포괄적사업비적 경비로 예산을 세운다, 이것은 예산을 편법적으로 운영하는 것입니다. 이것은 다음 예산이나 추경 때도 이런 예산은 우리 위원회에서는 용납이 안 된다 그건 지난번에도 삭감을 했기 때문에 그러한 예산을 세워 가지고 안전수익제고에 문제가 있다 이런 식으로 얘기를 하는데 그건 말이 안 된다 그런 얘기입니다. 안전수익제고를 하려면 그런 학교가 있다면 실태조사를 정확하게 해서 어느 학교에 비탈면이 뭐 했다 화장실이 뭐 하다 또는 방수를 해야 된다 하는 것 등을 또 사실상 그런 예산을 세우고 있습니다. 그렇게 예산을 세우고 있으면서도 또 무슨 재량권이라고 할까? 또, 조르는 사람이 있으면 인심쓰려고 하는 이런 사고방식의 예산운영, 또는 행정행태는 이제 지나간 구시대적인 생각이다 하는 생각을 가지시고 그런 예산은 당초부터 요구하지 않고 필요하다면 실제로 조사해서 필요한 예산을 세워라,그러면 얼마든지 우리가 예산을 승인해 줄 것이고 그런 예산을 세워 가지고 깎았다고 해 가지고 칼질했다고 해 가지고 교육감이 다니면서 칠판에다 이름이나 쓰고 하는 행태는 안 된다 그런 얘기를 게재에 더 강력하게 강조하는 바입니다.
도상

이도상기획관리국장

알겠습니다. 다음은 최민기 위원님께서 추가로 세 번째 질의해 주신 지방채 928억9,100만원 중에서 학교통폐합으로 발행한 금액과 향후 학교통폐합에 예산이 얼마나 소요되는지를 물으셨습니다. 지방채 928억9,100만원중 학교통폐합으로는 194억5,000만원을 발행했습니다. 그리고 나서 소규모학교 특별지원금은본교 폐지가 3억원, 분교장 폐지가 2억원, 분교장으로 개편하는데 2,000만원 하고, 통학차량 약 7,000만원씩 교당 45인승 지원하고 있습니다. 향후 추진계획으로는 금년도에 통폐합기준 학교 수 58개교 중에서 제외대상 학교가 있어요. 1면 1교, 도서벽지 또 앞으로 인구증가 예정지역 등등 그런 것을 제하고 나면 33개교가 추진대상인데, 학부모가 희망하는 학교는 현재 본교폐지가 4개교, 분교장 폐교가 5개교로써 지금 내년 2004년 2월 28일까지 폐지하는 것으로 추진하고 있는데, 약 21억6,700만원이 필요합니다. 앞으로도 여러 위원님들께서 소규모학교통폐합에 대해서 지대한 관심을 가져주셔 가지고 저희들도 사실은 용기를 가지고 추진하고 있습니다. 그런데 지역학부모들 일부에서는 반대도 많고 그래 가지고 애로도 많이 있는데 위원님들께서 적극 지원해 주신다면 통폐합하는데 희망적이지 않나 저희들이 보고 있습니다. 다음은 최민기 위원님께서 추가로 네 번째 질의해 주신 초등학교 교육예산6,342만원의 예산이 불용됐다는데, 초등학교예산 불용액은 사실은 큰 금액은 아닙니다마는 학력신장에서 이렇게 보니까 학력증진 일반화 자료 예산잔액 등으로 1,894만원, 특별활동지원예산에서 특기적 성교육우수사례 즉 발간 및 예능경연대회 관계자여비 집행잔액 등으로 367만원, 특수교육진흥에서 집행자금 294만원 등등 그런 내용이 되겠습니다. 앞으로 불용이 안 되도록 노력을 하겠습니다. 다음은 최운용 위원님께서 첫 번째 질의해 주시고 이용면 위원님도 추가로 첫 번째 질의해 주신 저소득층 중고생학생 자녀지원금 불용액이 10억2,900만원이 발생했는데 이에 대한 사유를 물으셨습니다. 사실 이것도 10억2,900만원이 불용된 사업은 장학금이 아니라 저소득층 중고생 자녀의 학비지원금이에요. 수업료하고 입학금과 학교운영비, 육성액 지원으로 조건은 80% 이상, 학교운영비는 20% 이내로 지원토록 돼 있습니다. 그래서 우리 도의 경우는 중학교는 대부분 의무교육지역이고 고등학교도 농어촌지역으로 농림부에서도 시군을 통해 지원하고 있습니다. 이후 교육인적자원부로부터 비법정학비인 학교운영지원비를 지향하고 80%인 법정학비인 입학금의 수업료만 지원토록 함에 따라서 그 차액이 약 10억2,900만원을 지원을 덜 해 준거지요, 그래서 불용이 남았습니다. 최운용 위원님께서 추가질의 두 번째 학생복지 및 건강증진 및 교과용도서 무상지원 불용액이 시군별로 많이 발생된 이유, 아까 말씀하신대로 아산관리과장이 답변한대로 그대로 넘기겠습니다. 최운용 위원님, 답변......
운용

최운용위원

아까 결산서 143페이지 재정지원과 거기 보면 유치원, 중학교, 고등학교 이렇게 전부 장학금 지원해 가지고 유치원 8억3,600만원, 중학교가 3억1,000만원, 고등학교가 7억1,000만원 이렇게 상당히 많은 액수가 지금 불용액으로 돼 있거든요, 더 자세하게 설명을 해 주세요. 유치원서부터.
도상

이도상기획관리국장

유치원이 8억4,000만원이고요, 초등학교가.......
운용

최운용위원

초등학교는 없고, 중학교.
도상

이도상기획관리국장

중학교가 129억원이고요, 그 다음에 고등학교가 115억원이고, 이것이 전체 지금 유치원, 초등학교, 중학교 시설비 운영비 모든 것을 결산서 47페이지에 해놓은 거고 거기의 세부적인 내용을 저희들이 작성해 가지고 말씀을 별도로 드리겠습니다.
운용

최운용위원

유치원것좀 자세히 해 주세요.
도상

이도상기획관리국장

유치원이 어째 8억4,000만원 남았나 이것을, 자료를 별도 만들어 드리겠습니다.
운용

최운용위원

알았어요.
병기

유병기위원장

재정과장님이 나와 직접 답변하세요.
양호

전양호재정지원과장

재정지원과장 전양호입니다. 이게 장학금이라고 해서 항목에 이렇게 돼 있어 가지고 그런데, 이게 재경부에서부터 과목이 장학금으로 지정이 돼있어요. 그런데 실제 내용을 보면 저소득층 학생들한테 학비지원하는 사업이거든요, 그래서 영세민들 그러니까 일정소득 이하의 사람들한테 학비를 지원하는 겁니다. 그 앞에 장학금으로 돼서 왜 불용을 했는데 이렇게 지적해 주셨는데 그 내용하고 조금 다르게 돼 있어서 제가 말씀올립니다. 이게 유치원 학생 만5세 이하 학생들한테 유치원으로 취학하도록 하고서 그 학생들한테 저소득층일 경우에는 학비를 지원해 주는 겁니다. 그리고 초·중·고등학생들한테는 일정소득 이하의 자 그러니까 연간소득이 얼마 이하라든가 또는 의료보험료를 얼마 이하로 내는 사람들 이러한 사람들에 대해서는 학비를 지원하는 겁니다. 그래서 이것이 총 10억2,900만원이 불용된 사업은 장학금이 아니라 저소득층 유치원에서부터 초중고생 자녀의 학비지원금이라는 것을 말씀드리겠습니다. 그런데 왜 불용이 남았느냐 하면 당초 보건복지부에서 배정된 인원보다 신청학생 수가 적었습니다. 그래서 대상자가 적었기 때문에 불용이 된거지 저희가 적게 주려고 한 것은 아닙니다. 그렇게 이해를 해 주시면 되겠습니다.
운용

최운용위원

그러면 보건복지부에서 인원 배정할 때는 여기서 신청했을 것 아니예요? 도에서?
양호

전양호재정지원과장

저희가 신청한게 아니고, 조장행정기관에서 총괄적으로 신청을 받아 가지고 이렇게 냈는데.....
운용

최운용위원

기초자료가 도에서 올라가야지 저소득층......
양호

전양호재정지원과장

저희한테는 올라간 자료는 없습니다.
운용

최운용위원

그러면 인원이 어떻게 배정된 거예요 ?
양호

전양호재정지원과장

거기서 일괄배정을 했어요. 각 시도별로.
운용

최운용위원

그건 얘기가 안 되는 얘기지요.
양호

전양호재정지원과장

그렇게 해 가지고 실제 신청인원하고 우리가 거기서 나오는 돈 하고는 차이가 좀 납니다. 국고지원금이 얼마 지원되면 저희는 실제 대상자가 없기 때문에 더 이상 줄 수가 없습니다.
운용

최운용위원

그러면 만약에 보건복지부에서 한 천명 예산이 내려 왔다고 합시다. 그러면 생활보호대상자가 저소득층 학비지원대상자가 이천명이라고 그러면 어떻게 해야 돼요? 그건 얘기가 안 되는 거 아니에요, 지금.
양호

전양호재정지원과장

아니에요, 그렇지 않습니다.
운용

최운용위원

기초적인 산출근거가 도에서 올라가서 거기서 예산이 내려왔는데 신청한 학생이 적다.....
양호

전양호재정지원과장

이것이 행정이 이원화되어 있습니다. 생활보호대상자는 저희가 하지 않고 일반 도청에서 합니다. 도청에서 지원해 주고 있고, 여기서는 저소득층이라고 있습니다. 생보자 보다는 조금 상위개념 분들입니다. 그 분들의 자녀들에 대해서는 저희가 지원해 주고 있습니다.
운용

최운용위원

그러니까 일률적으로 도나 중앙에서 그냥 예산이 내려온다 그런 얘기지요?
양호

전양호재정지원과장

연초에 예산이 확정되고 난 다음에 이 예산 나오기 전 예산 배정되기 전에, 예산은 전년도 9월 이전에 수립되지 않습니까?
운용

최운용위원

예.
양호

전양호재정지원과장

그런데 실제 우리한테 신청 받아 가는 것은 신년도인 2003년도에 받아갑니다. 그 차이가 나는 것입니다.
운용

최운용위원

여기서 신청을 했을 것 아니에요?
양호

전양호재정지원과장

신청 안 했습니다.
도상

이도상기획관리국장

저희들이 신청하는 것이 아니고 행정자치부에서 하는 것입니다.
양호

전양호재정지원과장

한꺼번에 받아서 가지고 와서 이렇게 분배를 해 줍니다.
도상

이도상기획관리국장

그러니까 보건복지부에서 생보자에 대해 시도에서 올라오는 것 있잖아요.
운용

최운용위원

예.
도상

이도상기획관리국장

그 통계를 가지고 여기서 저소득자녀는 몇 명이겠다고 해서 대충 계산을 나누어서 교육인적자원부를 통해서 우리한테 돈이 내려오는 것입니다. 그렇게 해서 1,000명이라고 거기서는 배정을 해 줬는데 저희들이 지역교육청에 내려보내 가지고 실제 현황을 파악해 보니까 1,000명이 아니고 800명밖에 안 되는 거예요. 그래서 200명 차이의 금액이 남는다는 말씀입니다.
운용

최운용위원

그런 경우에는 예산을 초기에 조사 해 보면 대충 인원수가 나올 것 아니에요? 저소득층 자녀는 딱 나오잖아요.
양호

전양호재정지원과장

신학년도에 나오지요. 전년도에는 모릅니다.
운용

최운용위원

그러면 예산을 처리해 줘야지 이렇게 불용액만 잔뜩 나오게, 보니까 8억원, 3억원, 7억원 등이 있습니다.
양호

전양호재정지원과장

이 돈은 국고지원금이기 때문에 반납해야 됩니다.
도상

이도상기획관리국장

반납해야 되니까 우리가 그냥 끌어안고 이자라도 받자 해서 그렇습니다.
병기

유병기위원장

저소득층 개념이 소득 얼마 이상, 얼마 이하예요?
양호

전양호재정지원과장

제가 그 기본자료는 가지고 있지 않습니다.
병기

유병기위원장

그러면 신청을 안 했다는 거예요, 대상자가 모자라서 못 주었다는 거예요?
양호

전양호재정지원과장

아닙니다. 신청대상자가 없으니까 더 이상 못 주는 것입니다.
병기

유병기위원장

자격조건이 안 맞아 가지고 신청을 못 해서 예산이 남아 불용처리 했다는 것입니까?
양호

전양호재정지원과장

예.
병기

유병기위원장

그 소득에 대한 개념이 소득이 월 얼마씩의 규정이 있지 않습니까? 그 범위가 있을 텐데요.
양호

전양호재정지원과장

그것은 따로 유인물로 드리겠습니다.
병기

유병기위원장

왜냐 하면 학교측에서 원칙만 찾고 그러다 보니까 제대로 집행이 못된 부분도 있지 않습니까?
양호

전양호재정지원과장

그런 경우는 없습니다.
병기

유병기위원장

많은 문호를 개방해서, 이 취지가 정부 돈, 솔직히 얘기해서 학생들한테 수혜를 주기 위해서 한 것이기 때문에 자기 자신이 착복만 안 하면 징역 갈 일 없거든요. 다음부터는 이런 부분은 하지 말라고 시정요구는 내려와도 그런 부분은 과감히 집행할 수 있는, 우리 충청남도 내에 있는 학생들한테 수혜를 줄 수 있는 기회인데 이런 돈을 반납시킨다는 자체는 아량이 좀 좁았다고 본 위원은 생각합니다. 그러니까 그 소득 한계를 얘기 해 주시기 바랍니다. 소득한계를 떼올 때 가감이 얼마든지 유동도 있는 거예요 저쪽에.
양호

전양호재정지원과장

의료보험 같은 경우는 연간 2만5,100원 미만의 사람한테 저소득층으로 하고 또 연간소득 금액이 있습니다. 소득금액이 얼마 이하인 사람은 저소득층으로 간주를 해 줍니다. 그렇게 해서 의료보험이 해당되든 연간 소득금액이 해당되든 어느 쪽이든 한 군데만 해당되면 저소득층 지원을 해 줍니다.
병기

유병기위원장

그러니까 의료보험을 빼놓고는 우리가 확정잡을 수 있는 근거가 별로 없습니다. 농촌지역 같은 데는 솔직히 얘기해서 소득을 경작면적 가지고 따집니다.
양호

전양호재정지원과장

일반 읍·면사무소에서 다 증명 떼어 가지고 오더라고요. 그것을 해당 학교장이 취합을 해서 저희한테 신청을 하면 저희가 그대로 다 주는 것입니다.
병기

유병기위원장

읍·면·동장들이, 시군 시장군수들이 인정하는 증서에 의해서 여기서는 면제 해 주었고요?
양호

전양호재정지원과장

예.
운용

최운용위원

될 수 있으면 안 받는 학생들이 생기지 않게 잘 해 주세요.
양호

전양호재정지원과장

알겠습니다. 위원님이 걱정하시는 일이 없도록 최대한 노력하겠습니다.
병기

유병기위원장

수고했습니다. 들어가세요.
도상

이도상기획관리국장

다음 질의에 대한 답변을 드리겠습니다. 정선흥 위원님께서 추가로 첫 번째 질의 해 주신 재산매각대금 마루수선, 지붕보수 등 일반재원으로 사용한 23억5,600만원 이외에 재원은 어떤 사업비에 투입하였는지 질의를 주셨습니다. 2002년도 재산매각수입액은 115억2,200만원으로 이 중 80%인 91억6,000만원은 부지매입 및 건물 신·개축사업비에 투자했습니다. 주요사업 내역을 말씀드린다면 논산평생학습관 증축비에서 6억4,000만원, 임해수련원 부지매입비 10억2,000만원, 용남고 부지매입상환금으로 3억2,000만원, 고등학교 직속기관 관사구입비로 12억5,000만원, 서산평생학습관 신축 4억8,000만원, 청양도서관 이전하는데 3억원, 태안 테마중심학습관 개축비로 4억5,000만원 등이 되겠습니다. 그래서 말씀하신 대로 마루수선이라든지 지붕보수 이런 것은 재산매각 해 가지고 토지매입이라든지 건물 신·증축을 해야 되는데 지역교육청은 아까 말씀드린 대로 환경개선을 하다 보니까 그런 재원을 투자했는데 앞으로는 그렇게 않도록 노력을 하겠습니다. 정선흥 위원님 답변 마치겠습니다.

정선흥위원

한 가지만 물어보겠습니다. 이용면 위원께서 아까 자료요청한 사항인데 여기 보면 가정형편이 어려워 가지고 고등학교 학생들이 수업료를 못 냈습니다. 구제하는 방법 없어요?
도상

이도상기획관리국장

수업료감면에 관한규칙에 의해서 지원을 하는 방법이 있습니다. 지금 아까 말씀하신 대로 이 내용이......

정선흥위원

155명에 3,000만원 정도 되네요.
도상

이도상기획관리국장

이것에 대해서는 원인분석을 저희들이 해 가지고 구제방안이라든지 여러 가지 다각도로 검토해서 장학금도 주고 있고 하기 때문에 해당학교에 연락을 해 가지고 그런 학생들에 대해서는 빈곤학생으로 장학금을 준다든지 방안을 연구 해 보겠습니다.

정선흥위원

이 사람들이 수업료를 안 내면 학교에서는 어떤 제재조치를 합니까? 등교거부를 한다거나 정학을 시킵니까?
도상

이도상기획관리국장

지금 그것 안 하는 것 같습니다.
영하

이영하교육국장

제가 교장할 때 실업계 고등학교, 과거에는 수업료 안 내는 학생에 대한 등교 정지를 해서 집으로 돌려보내고 했는데, 그렇게 못합니다. 그것이 규정에 없습니다.

정선흥위원

제가 학교 다닐 때는 수업료를 못 내가지고 정학을 다섯 번 받아본 일이 있습니다.
영하

이영하교육국장

과거에는 있었습니다.

정선흥위원

가정형편이 어려운 학생들이 학비를 못 내가지고 독촉을 받으면 자라나는 학생들이 엄청난 마음의 상처를 받습니다. 그래서 이것은 사실 얼마 안 되는데 교육청에서 특단의 조치를 해 가지고 해결 해 줘야지 그냥 미납이라고 해 가지고 서류로 제시할 필요가 없을 것 같습니다. 3,000만원을 해결 못 해요?
영하

이영하교육국장

규정이 아까 저소득층이라든지 그런 규정에 해당되면 되는데 실업계가 많습니다.

정선흥위원

특히 이 중에는 아까 말씀하신 대로 저소득층 가정이나 생활보호자 또는 결손가정 학생이나 소년소녀가장도 여기 잔뜩 있을 거예요. 그러면 가정형편이 어렵다는 것은 이미 파악이 된 것 아닙니까? 이것을 조치 해 가지고 빨리 없애버려야지 실제로 돈이 없어 가지고 학비를 못 내는 학생의 입장에서 보면 참 가슴아픈 일입니다. 이것 해결하세요. 몇 푼 되는 것 해결 못하고 여기다 제출해요?
병기

유병기위원장

담당 주무과장님 계십니까? 지금 현재 영세민들한테는 학자금 주고 저소득층에도 학자금 주는데, 지금 안 내고 있는 원인이 본인이 부모로부터 받아 가지고 와서 사적인 용돈으로 써 가지고 안 낸 부분이 있는 거예요?
양호

전양호재정지원과장

제가 설명말씀 올리겠습니다. 지금 정위원님이 지적하신 내용은 종전에는 우리가 수업료를 못 내면 학교등교 정지도 시키고 집으로 돌려보내기도 하고 그랬지 않습니까? 지금 그런 규정이 없어져 버렸습니다. 그러니까 졸업을 할 때도 학생들이 수업료 안 낸다고 졸업장 안 주면 큰일납니다. 줘야 됩니다. 그래서 지금은 학교 선생님들이 학생들 가르치기가 굉장히 어렵다는 얘기입니다. 불납결손 미납으로 된 아이들이 어떤 아이들이냐? 쉽게 얘기해서 실업계 학교 또는 인문계 학교더라도 학생 성향이 나쁜 아이들입니다. 집에서 돈을 다 받아올 수 있는 학생들입니다. 학생들이 쓰고 안 내는 것입니다.

정선흥위원

여기 보면 납부 불량자는 쓰고 안 낸 학생들이고, 가정형편이 어려워서 못 냈다는 학생 155명에 대해서 얘기하는 것입니다. 받아 가지고 쓰는 학생은 생각할 것 없고요.
양호

전양호재정지원과장

나름대로 가정형편은 어렵다고 하는데 저소득층 자녀가 있고 또 교장의 재량으로 학비를 감면해 줄 수 있는 학생이 학생수의 15%입니다. 그 중에는 담임이 선정해서 이 학생은 도저히 불쌍하고 어려우니까 감면해 달라고 하는 학생들 감면해 줄 수 있는 권한이 또 있습니다. 그렇게 해서 교육감님이 15%까지는 학교장의 재량으로 감면해 줄 수 있다라고 공문을 내려보내 주었습니다. 또 그 외 학생들은 저소득층 자녀라고 해서 국가에서 수업료를, 일반 여유 있는 학생들 내는 것과 똑같은 자긍심을 주기 위해서 국가에서 대신 내주는 것입니다.

정선흥위원

그래서 제가 묻는 것입니다. 국가에서 학비를 못 내는 저소득층 학생들을 구제하는 방법이 여러 가지 있는데 왜 그것을 못하고 여기에 가정형편이 어려워서 학비를 못 낸다고 써 놓았느냐 그런 얘기입니다.
양호

전양호재정지원과장

거기서 가정곤란자란 여기도 못 끼고 저기도 못 끼는 학생입니다.

정선흥위원

가운데 끼는 거예요?
양호

전양호재정지원과장

예, 그래서 도저히 구제방법이 없는 학생들입니다.

정선흥위원

그러면 이것은 문제가 상당히 많은데요. 여기도 못 끼고 저기도 못 끼면 끼는 것으로 만들어 주어야지 못 낀다고 그냥 놓아두면 됩니까?
병기

유병기위원장

그러면 선량하게 낸 학생들이 피해를 입습니다.
양호

전양호재정지원과장

그런데 저희 공무원들 입장에서는 어느 규정에 의해서......

정선흥위원

가만있어 봐요. 이것은 교육청이 할 것이 아니라 국가가 어떤 지침으로 해결해 줘야 됩니다.
양호

전양호재정지원과장

국가에서 해 준다면 모르지만 규정에 없는 내용을 감면해 줄 수는 없기 때문에 공무원들 자의적 입장에서는 좀 어렵습니다.

정선흥위원

규정이 없으면 만들어서 해 줘야지요. 가정이 어려워서 학비를 못 내는 학생이 155명에 3,000만원인데 해결 못한다는 것은 이해가 안 됩니다. 알았습니다.
양호

전양호재정지원과장

예.
도상

이도상기획관리국장

위원님이 말씀하신 뜻을 알겠습니다. 해당학교에 한 번 방문하든지 해 가지고 조치하는 방안을 연구하고 노력 해 보겠습니다. 다음 차성남 위원님께서 질의하신 네 번째 천안 북부고 부지매입비가 전액 불용 되었고, 지금 어떻게 추진하고 있는지 물음을 주셨습니다. 북부고등학교는 위원님이 보신대로 불용되어서 금년도 추경예산에 넣어 가지고 하려고 유량동하고 구성동 등 몇 군데를 지금 물색 중에 있습니다. 어느 정도 지주하고는 협상이 되어 가는데 나름대로 천안지역이 지가가 올라가기 때문에 구매하는데 여러 가지로 제약은 있습니다만 최선을 다해서 북부고등학교 부지매입 하는데 최선을 다해 노력하겠습니다. 다음에는 차성남 위원님이 여섯 번째 질의 해 주신 천안의 도솔유치원 현재 추진상황을 위원님들 잘 알고 계십니다만 지금 현재 사립유치원, 이쪽으로 아직 설립이 덜 된 불당지역에 구입하려고 천안교육청에서 노력을 하고 있습니다. 도솔유치원도 추진하도록 노력을 해 보겠습니다. 기타 차성남 위원님 자료는 서면으로 제출했습니다. 이상 말씀 드렸습니다.
병기

유병기위원장

위원님들의 휴식을 위해서 잠시 정회하겠습니다. 정회를 선포합니다.

16시47분 정회

17시06분 속개

의석을 정돈 해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 보충질의나 추가질의 하실 위원님 계시면 질의 해 주세요. 최운용 위원님.
운용

최운용위원

한 가지만 추가질의 하겠습니다. 세입부분에서 정기예금이자가 117억원인데 기간 얼마에 이자가 얼마인지 아시는 대로 설명 해 주세요.
병기

유병기위원장

재정지원과장 나와서 답변 해 주세요.
양호

전양호재정지원과장

재정지원과장 전양호입니다. 지금은 정기예금이라고 하지 않고, 신종환매채라는 것이 생겼습니다. 그래서 옛날 양도성예금증서 같은 것인데 신종환매채라고 해서 한 달 또는 세 달, 며칠이 되었든 간에 상관이 없습니다. 그래서 그 때 그 때 우리가 자금이 필요 없을 때는 예금을 해 놓았다가 자금이 필요할 때는 일부를 해약해서 경상비로 지출하고 나머지는 정기예금으로 계속 이자가 있습니다. 옛날에는 정기예금이라고 한다면 언제 정기예금 딱 해서 1억원이면 1억원 짜리 그것을 해약하면 보통예금으로 넘어가 버리잖아요. 지금은 그렇게 되지 않고 금액단위로 되니까 상관이 없습니다. 그래서 저희가 최대한 이자 증식할 수 있는 제도가 되었습니다. 그런데 신종환매채가 4%로 이자가 내려갔습니다. 그래서 금년도에는 이자를 60억원 예상했는데 60억원을 채우는 것도 어렵지 않겠느냐 그런 예상을 하고 있습니다.
운용

최운용위원

이것이 소위 말하는 CD지요?
양호

전양호재정지원과장

예, 옛날 양도성예금증서 같은 그런 것입니다.
운용

최운용위원

기관에서 양도성예금증서 CD는 할 수 없도록 되어 있는데 어떻게 해서 CD를 합니까?
양호

전양호재정지원과장

신종환매채는 할 수 있도록 되어 있습니다.
운용

최운용위원

양도성예금증서는 잘못하면 아무나 가지고 가서 환매를 할 수 있습니다.
양호

전양호재정지원과장

아니에요. 저희는 그렇게 하지 못하고 기관간이니까 농협하고 약정금액대 계약으로만 합니다. 그래서 누가 가지고 나갈 수 없습니다.
운용

최운용위원

관리 잘 해 주시기 바랍니다.
병기

유병기위원장

그러면 지금 현재 교육청 금고는 농협입니까?
양호

전양호재정지원과장

예, 저희 바로 옆에 있는 출장소에서 하고 있습니다.
병기

유병기위원장

그러면 현재 예금이자율이 농협이 높습니까, 시중은행이 높습니까?
양호

전양호재정지원과장

일반 시중은행이 조금 높습니다.
병기

유병기위원장

그런데 농협만 이용하는 이유는 뭐예요? 정기예금은 시중은행에 분산해서 하지 않고 예금이 전체 다 농협입니까?
양호

전양호재정지원과장

예, 교육기관은 전부 다 농협을 국책은행으로 할 수 있도록 그렇게만 되어 있습니다. 다른 은행으로 하면 저희가 지적을 받습니다.
병기

유병기위원장

교육청은 국책은행으로?
양호

전양호재정지원과장

예.
병기

유병기위원장

우체국이나 농협 둘 중 하나요?
양호

전양호재정지원과장

우체국도 못합니다.
병기

유병기위원장

농협만?
양호

전양호재정지원과장

금고계약을 농협하고만 할 수 있도록 되어 있습니다.
병기

유병기위원장

국가에서 주식이 많이 들어간 회사도 안 되고요?
양호

전양호재정지원과장

예. 주식거래 하면 2종......
병기

유병기위원장

농협은 국책이라고 봅니까?
양호

전양호재정지원과장

국가에서 자금을 일반 국민자금은 국민은행에, 주택자금은 주택은행에, 또 일반 산업자금은 산업은행에다 합니다.
병기

유병기위원장

교육인적자원부에서 여기에 지침서가 내려와 있습니까?
양호

전양호재정지원과장

예, 국책은행으로 해서 농협하고만 거래를 하도록 되어 있습니다.
병기

유병기위원장

그것 좀 자료로 하나씩 제출 해 주세요.
양호

전양호재정지원과장

알겠습니다.
운용

최운용위원

나오셨으니까 한 가지 더 묻겠습니다. 양도성예금증서를 하셨는데 이자수입을 많이 올리기 위해서 사업에 지장을 준 일은 혹시 없어요?
양호

전양호재정지원과장

그런 것은 없습니다.
운용

최운용위원

왜 그러냐 하면 자치단체가 이자수입을 늘리기 위해서 사업을 이것 때문에 뒤로 미루는 경우가 있습니다.
양호

전양호재정지원과장

그런 일은 전혀 없습니다. 왜냐 하면 일괄자금관리라고 해서 저희가 총괄 자금관리를 합니다. 다만 일선에서 매일 전화로 자금신청을 받습니다. 받아 가지고 다음 날 그 계좌로 송금을 다 해 줍니다.
운용

최운용위원

지금 뒤에 관리과장님들 다 계신데 확실한 답변 해 주신 것이지요?
양호

전양호재정지원과장

예. 그리고 또 저희가 나이스라고 하고 전교조에서는 네이스니 또 아나운서들은 NEIS니 이쪽 편도 못 들고 저쪽 편도 못 드는 그런 표기를 하고 있는데 나이스로 표기를 딱 해 보면 어느 학교, 어느 교육청에 돈이 얼마 있다는 잔고금액이 딱 나옵니다. 그래서 앞으로 그것이 제대로만 활용되면 우리가 전화로 받을 필요도 없습니다.
운용

최운용위원

통상 돈은 있는데 이것 때문에 미루는 경우가 있거든요.
양호

전양호재정지원과장

그런 사례가 있으면 저희한테 알려 주십시오. 바로 시정하도록 하겠습니다.
운용

최운용위원

사례가 없다니까 다행이네요.
도상

이도상기획관리국장

기획관리국장입니다. 저희들이 천문학적인 숫자의 유효자금을 가지고 있습니다. 그렇기 때문에 자금이 없어서 돈을 지출을 못하지는 않았습니다.
운용

최운용위원

알았습니다. 다행입니다.
병기

유병기위원장

여기 총무과장 왔습니까?
도상

이도상기획관리국장

총무과장이 출장을 갔습니다.
병기

유병기위원장

총무과장을 의회의 특별한 날 아니면 보기가 힘든데 원인이 무엇입니까? 어디 출장 갔습니까?
도상

이도상기획관리국장

아마 오늘 부교육감님하고 서울 가신 것으로 알고 있습니다.
병기

유병기위원장

부교육감하고 서울 출장 갔다는 확실한 증명서를 자료로 줘요.
도상

이도상기획관리국장

가셨는지 안 가셨는지......
병기

유병기위원장

오늘 확실히 출장 갔는지 안 갔는지 주세요. 총무과 담당이 기획관리국 소관이지요?
도상

이도상기획관리국장

예, 기획관리국 소관입니다.
병기

유병기위원장

자료에 정기간행물 구독현황을 보니까 총무과가 제반 지방뉴스도 들어서 물론 참고할 사항이 있지만 종류 16부수에 일간지 42부를 보고 있습니다. 그렇지요?
도상

이도상기획관리국장

예.
병기

유병기위원장

그리고 나머지 실과에서는 7∼8부에 불과한데 물론 과에서 팀까지 본다는 것은 본 위원도 이해를 합니다. 그렇지만 총무과가 42부라고 해 가지고 1년 구독료가 450만원 이상을 쓰고 있는데 그 원인이 어디 있습니까?
도상

이도상기획관리국장

총무과는 위원장님 아시다시피 총괄부서라서 부서가 여러 곳입니다. 교육감실, 부교육감실, 교육국장실, 기획관리국장실, 문서실, 민원실, 수위실, 운전대기실, 비상계획관실, 공보실 등 상당히 많습니다.
병기

유병기위원장

거기를 다 총괄해서 총무과에 넣어서 구독하고 있습니까?
도상

이도상기획관리국장

그래서 그렇습니다.
병기

유병기위원장

그러니까 교육청은 일절 자기들이 신문대 내고 신문 보는 간부들은 아무도 없네요. 다 예산 세워서 보지요?
도상

이도상기획관리국장

그렇지 않습니다. 집에서도 다 보고 있습니다.
병기

유병기위원장

집에서 보는 사람은 개인적으로 보고요. 그리고 재정지원과는 다른 과에 비해서 두 배 이상인 17부를 보는데 여기는 왜 그렇습니까?
도상

이도상기획관리국장

재정지원과장 와 계십니다.
병기

유병기위원장

여기서 보면 힘있는 부서는 신문을 많이 보고 힘없는 부서는 그냥 부수가 적고 한데 신문 부수만 봐도 힘이 있는지 없는지 구분이 되네요. 그런데 재정지원과는 어떻게 해서 17부나 봅니까?
양호

전양호재정지원과장

(집행부석에서) 제가 말씀드리겠습니다.
병기

유병기위원장

예.
양호

전양호재정지원과장

(집행부석에서) 각종 월간지 등이 있습니다. 자격정보지, 경제정보지 또 우리 과 성질상 어쩔 수 없이 보는 것이고 나머지 신문은 다른 과하고 같습니다.
병기

유병기위원장

무엇 때문에 더 많다고요?
양호

전양호재정지원과장

(집행부석에서) 가격정보지라든가 월간정보지 또는 경제정보지가 있습니다. 그런 것들은 다른 과와 달리 보고 있습니다.
병기

유병기위원장

과외로 기관 경제정보를 알기 위해서 몇 가지를 더 보다 보니까 부수가 늘었다는 것입니까?
양호

전양호재정지원과장

(집행부석에서) 예.
병기

유병기위원장

알았습니다. 42부에 대해서 어느 부서에 더 넣어주고 있는지 자료로 줘요. 교육감실, 부교육감실, 수위실까지 다 신문을 넣어주고 있다고요?
도상

이도상기획관리국장

알겠습니다. 부서의 구독 부수를 자료로 만들어서 제출하겠습니다.
병기

유병기위원장

다른 위원님 더 질의 없습니까? 전영환 위원님.
영환

전영환위원

제가 한 말씀만 드리겠습니다. 2002년도 교육감 포상실적을 보면 교원이 6,261건으로 전체교원의 약 34%가 포상을 받은 것으로 되어 있습니다. 학생은 1만845명, 일반직은 143명으로 4%밖에 안 되는데 유독 교원이 1년에 전체교원의 30%가 넘게 포상을 한다는 것은 문제가 있는 것 아니에요?
영하

이영하교육국장

거기에는 각종 연구대회 지도실적이라든지 지도교사 등급에 따라서 또 체육대회라든지 과학실기대회, 정보꿈나무사냥대회 이런 행사를 하면 학생들 등급에 따라서 지도교사에 대한 표창이 병행해서 나가니까 당연히 교사에 대한 표창이 많게 됩니다.
영환

전영환위원

그런 부분도 있겠지만, 그러면 비율이 학생 하나에 지도교사는 4∼5명 되는 모양이지요?
영하

이영하교육국장

그렇지 않습니다. 각종 대회가 많이 있습니다.
영환

전영환위원

대충 시상내역을 보면 꼭 필요한 행사나 대회도 있지만 이 숫자가 많은 것을 보면 스승의 날이라든지 우수학교표창, 장학활동유공자 이런 등등 해 가지고 숫자가 많아요. 그리고 예산은 9,000만원 밖에 소요가 안 되었다고 하는데 상세히 들여다보면 아무리 상품을 안 주고 표창장만 수여한다고 하더라도 최소한 수억원은 들어갔을 겁니다. 상장케이스 하나만 해도 몇 천원은 갈 것 아니에요. 그래서 결론적으로 말씀드리면 포상도 물론 많이 주어서 받는 사람 입장에서는 좋을지 모르지만 희소성까지는 아니더라도 비율이 너무 많은 것 아니에요? 이렇게 34%씩 줄 것 같으면 1년에 한번씩 주고 말지, 전체 다 주지요.
영하

이영하교육국장

전위원님. 포상 구분이나 실적, 지도 그런 것을 잘 살펴보시면 교육청에서 남발하고 있는 것은 아닙니다. 사기 진작 차원에서도 지도해서 도 대회 1등 금메달을 따면 당연히 병행해서 표창을 해 줘야지 그런 것을 안 주면......
영환

전영환위원

행사가 그렇게 많습니까?
영하

이영하교육국장

많습니다.
영환

전영환위원

그러면 행사를 줄여야지요.
영하

이영하교육국장

하게 되어 있습니다.
영환

전영환위원

알겠습니다. 그러면 6,261건에 대해서 일일이 자료를 주세요.
영하

이영하교육국장

사업별로 해 드리겠습니다.
영환

전영환위원

하여튼 상세하게 자료를 주시고, 마지막으로 지적을 하겠습니다. 교육국장님은 그렇게 답변하시는데 누가 봐도 한 해에 30% 넘게 포상한다는 것을 상식적으로 우리는 이해를 못하겠습니다.
영하

이영하교육국장

학생 지도교사에 대한 표창에서 제일 많을 것입니다. 스승의 날이나 정기 기념에 따른 표창은 그렇게 많지 않습니다.
영환

전영환위원

자료를 보면, 자료를 충분하게 안 주셔 가지고 지금 내역이 다 나와있지는 않은데 실적건수가 너무 많기 때문에 지적하는데 그것을 어쩔 수 없다고 답변하시는데, 그러면 일반적으로 볼 때 상이라는 것이 그래도 학력우수상 같은 것도 5%면 5% 나름대로 상이라고 하면 사회적으로 생각할 때 기본적인 비율이 있는 것 아니겠습니까?
영하

이영하교육국장

비율에 맞춰서, 포상규정에 맞춰서 줍니다. 전위원님 생각을 어떻게 하시는지 몰라도 교육국 소관에서 지도교사에 나가고 선생님들 교육감표창 나가는 것은 어떤 규정 없이 남발하거나 이런 것은 아닙니다. 자세한 자료를 해 드리겠습니다.
영환

전영환위원

제가 그러면 하나 지적을 하겠습니다. 지금 이 자료가 불충분한 자료인데 이것만 봐도 2000년도, 2001년도에 비해서 2002년도에 배가 넘었습니다. 그러면 갑자기 2002년도에 행사가 배로 늘었습니까?
영하

이영하교육국장

자료로 해 드리겠습니다. 구체적인 것은 여기서 답변을 못 드리겠는데 구체적인 포상을 어디에 했는가는 과별로 해서 드리겠습니다.
영환

전영환위원

시정할 것이 있으면 시정을 하시겠다고 답변도 하시고 가능하면 너무 남발하는 것은 줄여야겠다는 생각을 해 주셔야지, 말장난하는 것도 아니고, 본 위원도 지금 교육청에서 준 자료보고 얘기하는 것입니다. 뭐하는 거예요, 지금?
영하

이영하교육국장

이 자리가 말장난하는 자리입니까? 제가 무슨 말장난했어요? 그런 말씀이 어디 있습니까?
영환

전영환위원

자료를 보고 지금 본 위원이 얘기하는데 어쩔 수 없는 그런 행사때문에 그런다고 답변을 하셨지요?
영하

이영하교육국장

예.
영환

전영환위원

그러면 지금 말씀하신 대로 느닷없이 2002년도에 배로 늘은 이유가 무엇이냐고요?
영하

이영하교육국장

구체적인 자료는 자료로 해서 드린다고 했잖아요. 여기서 지금 그걸 밝힐 수 없잖아요. 자세한건 자료로 해서 올리겠습니다.
영환

전영환위원

위원들이 지적할 때는요, 나름대로 그래도 여러 번 생각을 해 보고 얘기를 하는 겁니다.
영하

이영하교육국장

아니, 잘못된건 저희가 시정하고요, 자료해서 나중에 지적해 주세요. 구체적인 자료 올리겠습니다.
병기

유병기위원장

전영환 위원님께서 관심있게 하신 말씀은 앞으로 교육 일선 행정의 최고 책임자로서 이렇게 긍정적으로 받아주셔 가지고 2002년하고 2003 년에 배로 자꾸 늘으면 너무 지나치고, 받는 분들도 너무 남발하면 가치도 떨어지고 그런 문제도 있으니까 그건 시정좀 해 주시는 방향으로 해 주시고, 유환준 위원님 하실 말씀 있으십니까?
환준

유환준위원

제가 질의한거 답변이 없어요, 관리국장님! 공주교육청하고 논산교육청이 추진한 현황에 보니까 지붕방수가 공주교육청은 14실이고, 논산교육청은......
병기

유병기위원장

일선교육청 관리과장한테 아까 물어주셨지요, 위원님? 그러면 관리과장님들 준비 안 하셨습니까? 논산교육청 관리과장 없습니까?
병식

이병식논산교육청관리과장

예, 있습니다.
병기

유병기위원장

준비됐습니까?
병식

이병식논산교육청관리과장

준비해서 자료는 드렸습니다.
병기

유병기위원장

물음에 대해서 나와서 답변해 주세요.
환준

유환준위원

공주교육청하고.....
병기

유병기위원장

논산부터 나오세요.
환준

유환준위원

논산, 공주. 공주나 논산이나 똑같습니다. 나머지 교육청들도 이러한 사례가 많이 있을 겁니다. 그러나 주요업무추진 여기 보니까 공주하고 논산이 유독 지붕방수가 몇 십개씩 돼서 본 위원이 질의겸 앞으로 이런 일이 없도록 여기 질의한 것만 문제가 아니라 교육환경개선과장님 나오셨지요?
종백

김종백교육환경개선과장

예.
환준

유환준위원

이것이 본 위원이 십여년전부터도 학교 교실의 부실시공으로 인해 가지고 이런 문제가 있어 가지고 늘 이게 회의때마다 나왔던건데 지금에 와서도 방수공사, 외벽공사를 많이 한다고 나와 있는데 이런 것은 앞으로 예산서에나 결산서에는 그만 나와야지요? 여기 보니까 '85년도에 증축됐다는 이런 건축연도가 나와 있는데 이러한 것들이 이미 그전에 다 방수공사나 이런 것이 다 됐을 겁니다. 됐는데 1개군에 이렇게 몇 십개씩 나오는 것은 앞으로 이런 것들이 없도록 하는 대책을 세워서 공사를 할 때 제대로 공사해 가지고 이런 부실, 이게 하나의 부실공사이기 때문에 이런게 나오고 부실공사에 오명을 받지 않도록 거기에 대한 의견을 말씀해 보세요.
병식

이병식논산교육청관리과장

말씀하시는 뜻은 저희도 이해가 됩니다. 그러나 학교건물은 혹시라도 우수라든가 이런 경우가 될 경우에는 수업에 직접 지장이 있기 때문에.......
환준

유환준위원

당연히 수업에 지장이 있으면 안 되지요.
병식

이병식논산교육청관리과장

필요에 의해서 하긴 했는데 다음부터는 위원님 말씀을 명심해 가지고 신중을 기해서 처리하겠습니다.
환준

유환준위원

애초에 공사할 때에 잘 해야 이런 일이 없는 거예요.
병식

이병식논산교육청관리과장

예, 알았습니다.
환준

유환준위원

해마다 이렇게 나와요. 이것이 그동안에 수십년 동안에 교실 지어놓고, 그 다음에 방수한다고 예산들이고, 수리한다고 수선한다고 예산들이고 하는데 이런 일이 이제 없어야지요.
병식

이병식논산교육청관리과장

예, 알겠습니다.
병기

유병기위원장

자료를 지금 유환준 위원님만 드렸습니까?
병식

이병식논산교육청관리과장

유위원님께만 자료를 드렸습니다.
병기

유병기위원장

잘 모르셔서 그러는 것 같은데 앞으로 어느 위원님이 말씀하시더라도 위원님들 전체에 나눠주셔야 나머지 위원님들도 참고로 씁니다.
병식

이병식논산교육청관리과장

알겠습니다.
병기

유병기위원장

다음 어디 교육청이지요, 유 위원님?
환준

유환준위원

공주교육청.
병기

유병기위원장

공주교육청 관리과장있습니까?
인구

송인구공주교육청경리담당주사

경리담당주사입니다. 저희 과장님께서 6월 30일자로 명퇴하시는 바람에 제가 대신 참석했습니다. 죄송합니다.
환준

유환준위원

지금 답변하는 분들이 직접적인 관련보다도 전체 들으라고 도교육청 전 간부, 이 시설에 관계되는 관장하는 간부님들 들으라고 얘기하는 겁니다.
인구

송인구공주교육청경리담당주사

예, 명심하겠습니다.
환준

유환준위원

앞으로 이런 시설공사가, 모든 시설공사가 교육의 학교에서 하는 공사가 제일 부실하기로 판명 나와요. 교육청에서 하는 공사가 이런 오명을 이제는 씻어야지요.
인구

송인구공주교육청경리담당주사

예, 알았습니다.
병기

유병기위원장

답변할 것 없어요? 다 됐습니까?
환준

유환준위원

예, 그리고 관리국장님 중등과장님! 본 위원이 며칠 전에 도정질의하기 위해서 충청남도 교육에 특색있는 한문교육의 중요성을 교육감한테 강조하려고 자료를 요청했습니다. 했는데 이 자료가 숫자는 맞아야지요 도 의원이 충남교육을 걱정해서 자료를 하나 요청하면, 이거 종이 하나면 되는건데, 이거 제출할 때는 최소한도 과장까지는 결제 맡아 가지고 뭐라도 하나붙여 가지고 보내 줘야지. 이거 한장 달랑 보내놓고, 도 의원을 알기를 뭐로 아나! 참 이게 자존심 문제고 예의가 안 갖춰졌어요. 내가 자료를 요구하는 것은 정말로 충남교육을 걱정하고 뭔가 도움이 되고 하기 위해서 현황을 뽑으려고 했는데, 이거 하나 교사위원회 사무실에 갖다 놨어요, 그러면 이 숫자나 맞아야지요. 보세요. 2003학년도 고등학교가 한문교과나 독일어, 프랑스어, 중국어, 일본어, 한문을 선택과목으로 했어요. 그러면 107개 학교입니다. 1학년 고등학교. 107개 학교인데, 107개교에 11개면 나머지는 어디 갔어요? 학년마다 어떤 데는 180인데 한 250개가 되고 말이야, 숫자가. 이런 통계가 어디 있어요. 앞으로 같이 충남교육을 걱정하는 마음으로 교육에 깊은 애정으로 하고 서로 진지하고 성의 있게 합시다. 이상입니다.
용면

이용면위원

위원장님!
병기

유병기위원장

이용면 위원님.
용면

이용면위원

예산에 이용면 위원입니다. 저는 간단한 것 한 가지만 질의하겠습니다. 2002년도 용역발주에 있어서 교원인사기록카드 전산화 용역은 입찰을 실시했고 또 퇴직자는 수의계약을 했는데, 이게 결산낸거 검사한 것 보니까 액수를 보니까, 공개입찰한 건 3,918만원이고, 수의계약한 건 5,300만원이기 때문에 가격이 높은 것 많은 것은 수의계약으로 하고, 적은 건 공개입찰 했네요. 이래야 되는 거에요? 누가 답변할 거예요, 한번 답변해 보세요. 지금 뭐하고 있는 거예요? 지금 공부하고 있는 거예요?

「대답없음」

도상

이도상기획관리국장

자료보니까 결산검사의견서에 그렇게 나와 있거든요. 그런데 말씀하신대로 교원 인사기록카드전산화용역은 3,918만원은 공개입찰이고 퇴직자인사기록카드 전산화용역은 5,300만원 수의계약으로 돼 있는데 이게 그 당시 2002년도에 용역을 발주하면서 중소기업청의 권고사항을 준수한다는 명목으로 지나치게 확대 해석해 가지고 퇴직자 인사기록카드 전산화용역은 경쟁입찰하여야 할 사항인데 수의계약 처리하고, 교원인사기록카드 전산화용역은 입찰을 시행한 것 같습니다. 그래서 계약업무 처리에 있어서 아마 형평성하고 원칙에 잘 안 맞은 걸로 그래서 부적정으로 지적을 받은 것 같습니다. 앞으로 이런 규정을 숙지해 가지고 업무처리에 적정을 기하도록 하겠습니다.
용면

이용면위원

아니, 그게 지금 답변이라고 합니까, 지금? 그게 답변이에요?
도상

이도상기획관리국장

제가 직접 이 관계를 서류검토라든지 이런 걸 안 해 봐서 이 당시에 있었더라면 하는...... 자세한 것은요, 재정과장에 의해서.
병기

유병기위원장

재정과장이 집행했어요, 저거 누가 집행했어요?
양호

전양호재정지원과장

제가 집행했는데요, 그 내용을 보고하기는 불충분해서 사무실에다 서면으로 답변했으면 좋겠습니다.
병기

유병기위원장

서면 답변이요?

차성남위원

위원장님! 지금 말이지요, 교육청 간부들이 상당히 많이 나왔는데 이것은 결산검사위원들이 상당히 심도있게 하고, 교육청에서 도 검토도 하고 했을텐데 그것을 지금까지도 모르고 있다는게 얘기가 되는 말입니까? 나는 참 답답합니다. 아니, 벌써 결산검사위원들이 10일 동안이나 가서 그것을 써내고, 답변서도 써 내려고 준비할 것이고 그런데, 그것을 지금 담당과장이나 국장이 그것에 대해서 알지도 못하고 있다는 얘기는 도대체가 우리 교육행정이 어디로 가는 건지 지금 참 답답합니다. 지금 남의 얘기하듯 하고 있어요. "그런 지적을 받은 것 같습니다." 그런 답변이 어디 있습니까? 지적을 받았으면 받았고....... 적어도 오늘 갑자기 나온 일이라면 이해가 갑니다. 그런데 결산검사위원들이 다 해 가지고 유인물로 해 가지고 교육청에 보내 줬고 또 우리한테도 보내줬고 또 담당부서의 과장이고, 그런데 그것을 다음에 서면으로 답변한다? 됐습니다.
병기

유병기위원장

아니, 그러면 차성남위원님 말씀대로 사실 모르고 계십니까? 재정지원과장님?
도상

이도상기획관리국장

제가 말씀드리겠습니다. 사실 이것을 공개경쟁입찰을 했어야 되는데요, 여기 나와있는 대로 중소기업청의 권고사항을 어떤 그 내용을 담당공무원이 솔직히 말씀드린다면, 제대로 알지도 못하고 그냥 수의계약을 해 주고 나서......

차성남위원

담당공무원이 누구입니까? 관리국장 아닙니까?
도상

이도상기획관리국장

2002년도의 제가 한 지역이 지금 안 나오고 그래서 앞에 그렇게 말씀드렸던 겁니다.

차성남위원

담당공무원이 경리관이 관리국장입니다.
도상

이도상기획관리국장

맞습니다. 알고 있습니다. 이 건에 대해서는 아까 말씀드린대로 자세하게......

차성남위원

그러면 잘못했으면 잘못해서 시정하고 앞으로 하겠다고 그렇게 말 해야지, "지적받은것 같습니다." 하는 식으로 여기 와서 200만 도민의 대표자들이 지금 시간이 몇 시인데, 누가 할 일 없어서 이거하고 있는 줄 아십니까?
도상

이도상기획관리국장

죄송합니다.
운용

최운용위원

위원장님!
병기

유병기위원장

최운용 위원님.
운용

최운용위원

지금 우리 차성남 위원의 질타계셨지만 이러한 결산검사위원들이 결과보고서도 내고 또 이것이 부적정하다는 것이 간부회의에서도 됐어야 되고, 또 지금 충남도교육청은 1,000만원 이상은 참으로 입찰하는 걸로 알고 있습니다. 그런데 이런 문제가 발생이 되면 추후로는 이런 일이 발생하지 않게끔 경리관이 책임지고 답변을 해 주시던지 이렇게 해 주셔야지, 이거 한 가지만이 문제가 아니고 앞으로 추후 1,000만원 이상은 공개경쟁입찰을 하겠다든지 그러한 답변을 해 주셔야지 이것은 모르겠습니다 하면 우리 차성남 위원님이나 다른 위원님들이 질의하는 의도와 벗어난 것 같아서 제가 보충질의를 합니다.
도상

이도상기획관리국장

위원님들께 이 건에 대해서는 죄송하게 됐고요. 제가 와서 부터는 1,000만원 이상은 시설이 됐든, 물품이 됐든, 용역이 됐든간에 단가 견적입찰이라든지 지금 해서 공개를 해 가지고 추진하고 있긴 있습니다. 있는데 이 건에 대해서는 중소기업청권고사항을 그런 것을 준수한다 해 가지고 직원이 그렇게 한 건지, 확대해석을 잘못해 가지고 이런 결과가 나와서 지적을 받았습니다. 그래서 앞으로는 이런 일이 없도록 하겠습니다. 그리고 입찰관계에서도 최선을 다해서 이제 이런 일이 일어나지 않도록 하겠습니다.
운용

최운용위원

견적입찰을 얼마까지 하시는 거예요?
도상

이도상기획관리국장

1,000만원이상으로.......
운용

최운용위원

1,000만원 이상에서 얼마 까지.
도상

이도상기획관리국장

1,000만원 이상이고, 그 다음에 저희는 건축 1억원 미만, 전기는 7,000만원, 물품은 3,000만원.
운용

최운용위원

견적입찰이라는 것은......
도상

이도상기획관리국장

그 이하로는 할 수도 있습니다.
운용

최운용위원

견적입찰이라는 것이 수의계약이나 마찬가지이기 때문에 될 수 있으면 공개경쟁입찰로 해 주십사 하는 우리 위원님들의 견해일거예요. 그러니까 기획관리국장님은 이런 지적사항도 있고 하니까 앞으로는 공개경쟁입찰로 하겠습니다 하고 확실하게 답변을 해 주셔야지, 견적입찰을 하지 마세요.
도상

이도상기획관리국장

그렇게 하겠습니다. 견적입찰이라는 것은 인터넷에 띄워 가지고 같은 방법으로......
운용

최운용위원

견적입찰은 거의 수의계약이나 마찬가지이기 때문에 지금 어느 단체든지 지향하고 있어요, 내가 볼 때는.
영환

전영환위원

하나만 여쭤볼게요. 그러면 이런 경우처럼 이렇게 퇴직자인사기록카드 전산화용역을 수의계약으로 5,340만원 집행한 경우에 그러면 관계공무원 문책했어요?
도상

이도상기획관리국장

솔직히 말씀드려서 이 서류를 제가 사실은 보지를 못했기 때문에 정확한 답변을 말씀 못 드려요. 그래서 추후 서면으로 제가요, 재정과장도 그러는데 서면으로 제출해서 자세한 말씀드리겠습니다.
병기

유병기위원장

이 건은 담당 관계자를 문책할 사항인데, 감사 담당관은 여기 와 있습니까? 감사담당관 안 왔어요? 감사담당관은 지금 현재 교육감 직속입니까?
도상

이도상기획관리국장

부교육감 직속입니다.
병기

유병기위원장

부교육감 직속?
도상

이도상기획관리국장

예.
병기

유병기위원장

감사에서 무슨 조치가 있어야 될 걸로 알고 있는데 지금 현재 아무것도 진행되고 있는 것을 모르고 있는 것이지요, 지금? 그러면 관리국장은 앞으로 조치를 어떻게 할 거예요? 감사담당관도 의회에서......
도상

이도상기획관리국장

제가 말씀드린 대로 확대해석해서 했다고 그러니까 이내용을 가지고 저희들이 서류를 검토해서 앞으로 이런 일이 없도록 조치를 하겠습니다.
병기

유병기위원장

예. 또 보충질의나 추가질의하실 위원님 계십니까? 차성남 위원님.

차성남위원

한 가지만 질의보다는 지금 위원님들이 여러 가지 심도있게 또 하다 보면 자료가 불충분해서 제대로 못다룬 문제도 없지 않아 있을 것이고 또 자료가 충분히 되어 있었으면 충분한 질의라든가 심도있게 심의를 텐데 그런 문제가 아쉽고요, 명시이월이나 사고이월이 많이 있는데 아까도 전영환 동료위원께서 얘기했지만 관계공무원들은 이거 어쩔 수 없는 것 아니냐 이런 식으로 생각을 하는데 그게 아닙니다. 현행법으로 우리가 미리 예산 세울때부터 2개년도 이상 걸려서 지출해야 될 것은 당연히 명시이월을 올려야 된다 그런 얘기입니다. 그런데도 뻔히 절대공기가 적어도 300일 이상되는 거라고 하면 설계검토하고 실시설계하고 또 입찰하는 과정 보면 적어도 2년이 걸린다 그런 얘기입니다. 그런데도 당해연도 예산에서 그냥 세워버린다 그래요. 그리고 사고이월의 경우를 보면 한번 살펴보세요. 지금 여기에 무슨 계단실 7월 30일날 했으면 계단실 하나 증축하는데 5개월 동안에 못한다 그러고 사고이월 시킨 다? 이것은 말이 안 되는 얘기입니다. 충분히 할 수 있는 것, 어떤 거는 담장도 1,600만원짜리 사고이월 시켰어요. 그런 것들은 사고이월이 안 될 수 있고 또 예산이 세워지면 그것을 빨리 해 가지고 우리 학생들이 활용할 수 있도록, 예산 타령만 하는게 아닙니다. 공무원들이 늦게 또는 할 수 있는 데도 열심히 안 해 가지고 다음 년도로 이월 돼 가지고 했을 경우에 그 피해는 학생한테 돌아온다 그런 생각을 가지시고 지금 제가 상당히 많은 것을 하나하나 조목조목 얘기를 않겠습니다. 사실은 검토가 없어요. 그러니까 관계공무원께서는 이런 것을 정말로 서류 작성하는데 얼마나 정성을들이고 정확성을 기했는가 또 어떤 데서 발주할 때 공기를 잡는 데도 쓸데없이 150일이면 할 껄 210일로 잡았는가 아니면 사고이월 시키기 위해서 공기를 넉넉히 했던가 이러한 구체적인 분석이 필요하다, 그런 얘기를 마지막으로 드리면서 물론 수고는 많이 하셨습니다마는 그리고 앞으로 자료를 챙길 때는 적어도 충남교육청의 교육지표인 함께 가꾸는 학교 꿈을 키우는 교육을 한다고 하면 이 행정이 선진화 돼야 된다 그리고 서류하나 하는데도 업무경감이 될 수 있는 그러한 방향으로 또 행정집행 하는데 있어도 정말로 고민을 하는 그러한 우리 교육청 관계공무원이 돼 가지고 결국 그 수혜는 학생들에게 간다는 것을 깊이 명심해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
병기

유병기위원장

수고하셨습니다. 다른 위원님 하실 말씀 없습니까? 이도상 국장님한테 한 말씀만 묻겠는데 상당히 예산집행이 원만히 이루어져서 2001년도 한 800억원에서 258억원 정도로 줄였다는 것은 예산편성을 교육청이 상당히 향상됐다고 봅니다. 그동안 수고하셨는데 258억원을 좀더 줄인다면 예산편성을 원활하게 잘하고 계획적으로 운영한다면 얼마까지 줄일 수 있겠습니까?
도상

이도상기획관리국장

여기 나와있는대로 사고이월하고 명시이월이 약.......
병기

유병기위원장

사고이월이나 명시이월은 어쩔 수 없는 현상이고, 불용액만 가지고 얘기하는 거예요.
도상

이도상기획관리국장

258억원인데요, 내년도에는 전체예산액의 그게 한, 2. 몇 % 되거든요, 불용액이요. 1조5,000억원에서 약 258억원이니까요. 2% 조금 못 되는데요, 내년에는......
병기

유병기위원장

0.5%대로 한 100억원정도로요?
도상

이도상기획관리국장

하여튼 줄여보도록 노력하겠습니다.
병기

유병기위원장

그것 약속하는 겁니다. 왜냐 하면 제가 이 말씀을 왜 드리냐면 교육감님께서 일선 다니시면서 돈이 없다, 왜 없느냐 의회에서 예산을 감해서 없다, 우리가 감한 것 돈 30억원 밖에 안 됩니다. 그런데 258억원이란 돈을 사장시키면서 일선에 민원 해결을 못 해주고, 자기 들이 예산 잘못 편성해 가지고 집행을 제대로 못해 주면서 의회에서 한 30억원 깎아서 아무개가 깎아서 예산 못 세워준다 이런 소리하고 다니는데 앞으로 절대 그런 얘기하지 마세요. 이름 밝히는건 좋습니다. 그렇지만 예산편성을 잘못하고 이렇게 불용액을 처리하면서 쓰지 못하는 돈이 있는데, 우리도 나서서 선전하고 다녀요? 그러면 피차간에 누가 이득입니까? 그러니까 윗분들한테 전할 때 지역에 가셔서 앞으로 도와주겠습니다, 최대한도로 하겠습니다 앞으로 해 본다면 자기 임기중에 얼마든지 해결할 수 있는 기간도 있는데 돈 없어서 못해 준다 왜 돈이 없냐 의회에서 깎아서 못해준다 맨 이런 말씀하시고 다니는 것 같은데 예산을 잘 운영해서 쓰면 지금 지역 학부모님들이나 학생들 민원 충분히 해결할 수 있습니다. 그렇지요? 오늘 분명히 1% 대로 100억원 정도 선으로 불용액은 앞으로 예산을 절감하겠다고 얘기하시니까 예산불용액은 그때 그때 편성해서 학부모들이나 학생들이 민원을 해결해서 학교환경이 개선될 수 있게끔 노력해 주시기를 부탁드립니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제1항 2002회계연도충청남도교육비특별회계세입세출결산및예비비지출승인의건에 대한 질의답변 종결을 선포합니다. 다음은 토론 및 의결순서가 되겠습니다만 지금까지 위원님들의 심도있는 결산자료 검토와 질의답변을 통하여 도출된 문제점에 대하여 시정을 촉구하였기에 토론을 생략하고자 하는데, 위원님 여러분! 이의가 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제1항2002회계연도충청남도교육비특별회계세입세출결산및예비비지출승인의건은 위원님들의 질의답변을 통하여 도출된 문제점 및 시정사항에 대하여는 즉시 시정촉구하고 충청남도교육감이 제출한 원안대로 가결하고자 하는데, 위원님 여러분! 이의가 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제1항 2002회계연도충청남도교육비특별회계세입세출결산및예비비지출승인의건은 충청남도교육감이 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 교육국장님 그리고 기획관리국장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 금일 결산심의시 위원님들로부터 지적 받으신 사항에 대하여는 앞으로 이와 같은 사례가 다시는 발생하지 않도록 예산편성에서부터 집행에 이르기까지 최선을 다해 줄 것을 당부 드리면서 다음 회의준비를 위하여 잠시 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 다음 회의는 6시에 시작하겠습니다.

「없습니다」 하는 위원 있음

「없습니다」 하는 위원 있음

17시46분 정회

18시08분 속개

의석을 정돈 해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 위원님 여러분! 지난 제170회 임시회 시 상정된 의사일정 제2항 공주교육대학교특별입학생및재학생장학금지급에관한조례안과 의사일정 제3항 충청남도교육·학예에관한제증명등수수료징수조례중개정조례안을 계속해서 심의하시겠습니다.
의사일정 제2항 공주교육대학교특별입학생및재학생장학금지급에관한조례안과 의사일정 제3항 충청남도교육·학예에관한제증명등수수료징수조례중개정조례안을 일괄상정합니다. 먼저 교육국장과 기획관리국장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 일괄청취하고 의사일정 순서에 따라 질의답변 및 토론, 의결순서로 진행하도록 하겠습니다. 이영하 교육국장님 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
영하

이영하교육국장

교육국장 이영하입니다. 바쁘신 의정활동 중에도 우리 도의 교육발전을 위해 수고하고 계시는 유병기 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 공주교육대학교특별입학생및재학생장학금지급에관한조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.
병기

유병기위원장

교육국장님 수고하셨습니다. 다음은 이도상 기획관리국장님 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
도상

이도상기획관리국장

기획관리국장 이도상입니다. 존경하는 교육사회위원회 유병기 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 지금부터 충청남도교육·학예에관한제증명등수수료징수조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.
병기

유병기위원장

이도상 기획관리국장님 수고하셨습니다. 다음은 전선규 전문위원 나오셔서 검토보고 해 주시기 바랍니다.
선규

전선규전문위원

전문위원 전선규입니다. 조례안 검토보고입니다. 공주교육대학교특별입학생및재학생장학금지급에관한조례안, 충청남도교육·학예에관한제증명등수수료징수조례중개정조례안 검토보고입니다.
병기

유병기위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의답변 순서입니다만 질의답변은 원활한 회의진행을 위하여 일문일답 식으로 진행하고 답변준비가 필요한 사항에 대해서는 별도의 시간을 드리도록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제2항 공주교육대학교특별입학생및재학생장학금지급에관한조례안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 차성남 위원님.

차성남위원

차성남 위원입니다. 우선 이 공주교육대학교특별입학생및재학생장학금지급에관한조례안의 자료를 미리 본 위원이 받아 본 것이 있습니다. 그것을 보면 추천할 때 교육감과 공주대학교간에 신입생 내지 편입하게 된 협력서의 안입니다. 거기에 보면 목적이 이렇게 되어 있습니다. "이 협약은 충청남도교육감의 추천을 받아 공주교육대학교에 입학하여 교육감의 장학금을 지급 받은 신입생과 편입생, 기타 재학생에 대하여 졸업 후 일정기간 의무복무 하게 함으로써 충청남도 도립 초등학교에 근무할 교사를 안정적으로 확보, 제공함을 목적으로 한다" 이렇게 되어 있습니다. 그렇다면 이 학생들은 교육감의 추천을 받을 때 이미 추천요건으로써 충청남도에 근무할 것을 동의하는 조건으로 추천하는 것이 아닙니까? 국장님 보다는 전문 과장님한테 답변을 듣고 싶습니다. 나와서 말씀하세요.
영세

박영세초등교육과장

초등교육과장 박영세입니다. 지금 교육감 추천시에 충남에 근무할 것을 동의하고 추천해 주는 것이 아니냐하셨는데 맞습니다.

차성남위원

그렇지요?
영세

박영세초등교육과장

예. 서약할 때 충남에 하겠다고 서약서 거기 받도록 되어 있습니다.

차성남위원

여기 보니까 서약서 있네요. 그렇다면 편입생이 되었든 신입생이 되었든 장학금을 주고 안 주고는 별도 문제로 하고 일단 추천 할 때는 충청남도에 근무한다는 것을 동의하기 때문에 교육감이 추천해 주는 거예요.
영세

박영세초등교육과장

예.

차성남위원

그런데 선발규정을 보면 일반계 고등학교 50명, 또 편입생 50명이지요?
영세

박영세초등교육과장

예.

차성남위원

그러면 추천서를 해 줄 때는 50명에 국한하지 않고 일정 수준에 들어가면 그 동의서만 내면 다 추천을 해 줍니까?
영세

박영세초등교육과장

안 그렇습니다. 규정으로 정하게 되어 있는데 지금 현재 들어가서 3학년 다니고 있는 편입생들은 자료 11쪽에 나와 있습니다. 거기 보시면 알게 되겠습니다. 금년에 저희들이 준비하는 과정에서 여기에 대한 협약을 단단히 덜 해서 올해는 무제한적으로 편입생은 다 추천을 해 줬습니다. 그래서 일반 편입생하고 우리 추천된 편입생하고 두 줄로 세워서 50명을 뽑은 것입니다. 앞으로 신입생은 1.2배수만 추천 해 줍니다. 왜냐 하면 만일 우리가 추천 해 준 신입생 고등학교 3학년들이 많이 떨어지는 경우는 일평생 큰 낭패를 보게 됩니다. 그렇기 때문에 1.2배만 추천 해 주게 됩니다. 교과별로 고등학교 성적이 국어도 15% 이내, 수학도 15% 이내, 체육도 15% 이내로 전체교과가 15% 이내에 드는 학생만 추천 해 줍니다.

차성남위원

그러니까 1.2배만 추천을 하겠다 그렇게 협약을 할 예정이라는 것이지요? 협약 되었습니까?
영세

박영세초등교육과장

예, 협약되었습니다. 규정으로 다 정해서 저희들이 만들어 놓았습니다.

차성남위원

알았습니다. 들어가세요.
영세

박영세초등교육과장

예.

차성남위원

지금 이 조례안을 보면 정말로 우리 충청남도의 고민을 담은 조례다 본 위원은 일단 이렇게 생각을 하고 있습니다. 취지도 좋고 정말로 다 좋습니다. 그런데 문제는 이것이 강제할 수 없는, 이렇게 했지만 사실상은 이 의무를 정해 놓았으되 그 의무가 사실상 구속력이 없다는데 문제가 있습니다. 이 협약서 자체, 편입해서 하는 것은 본 위원의 생각에는 공주교육대학교에 들어가지만 동의를 받았다고 해서 초등교원 의무복무를 안 할 경우 자격증을 박탈한다든지 그런 규정이 없는 한 다른 시도에 가서 초등교원자격증을 가지고 응시한다고 할 때 타 시도에서 그것을 거부할 수가 없습니다. 왜냐, 그것은 자격요건이 초등교원자격증을 가진 자로 되어 있기 때문에 그것을 할 때는 헌법상 직업 선택의 자유라든지 기회균등의 기회를 제한하기 때문에 이것은 타 시도에 가서 응시하더라도 자격증을 박탈하지 않는 한 어렵다고 생각되는데 제 의견에 대해서 어떻게 생각하십니까?
영하

이영하교육국장

옳은 말씀입니다. 법적으로 규제는 할 수 없어도 일반적으로 시도간 채용고시, 그 위원회에서 이런 협약된 학생에 대한 명단을 미리 보내고 접수하지 않고......

차성남위원

알겠습니다. 그 문제에 대해서 제가 교육청에 근무할 때 초등교육과 학사계장을 했습니다. 그래 가지고 그런 경험이 있는데 이미그 때도 그것을 막으려고 많이 하고 타 시도에 동의서 한 사람 명단도 통보하고 했지만 실질적으로 실효성이 없었다는 실례를 말씀드립니다. 또 하나 정말로 충청남도교육청에서 공주교육대학교 졸업해서 우리가 많으니까 말하자면 유치한다는 목적이 있다고 하면 특별편입생의 문제가 아니라 사실상 특별편입생은 미리 동의서를 냈습니다. 냈는데 일반 입학생에 대해서는 아무 얘기 없어요. 차라리 일반학생 중에서 충청남도비장학금을 줄 테니까 충청남도에서 응시해 가지고 우리 충청남도로 와라 해 가지고 장학금 줘 가지고 동의서를 받아 가고, 장학금을 지급했을 때가 오히려 교원 부족을 해결할 수 있는 방법이 아니냐 본 위원은 그렇게 생각합니다. 그런데 대해서 어떻게 생각하십니까?
영하

이영하교육국장

만약에 역으로 차위원님 말씀대로 일반 학생들 동의를 받아서 우리가 목표한 인원수가 할당되면 다행이지만 학생이 희망을 안 할 경우는 문제가 됩니다. 그래서 교육감님이 미리 추천입학을 하는 것으로 하고 있습니다. 일단 들어간 학생 중에서, 재학생 중에서 희망을 하면 협약서를 받아 가지고 장학금 지급하면 되지 않느냐 이런 말씀 아니겠어요?

차성남위원

예.
영하

이영하교육국장

그런데 그렇게 될 경우 희망을 안 할 경우가 있습니다. 그러면 우리가 목표하는 50명, 100명을 확보할 수가 없지요.

차성남위원

아니 목표가 그렇게......
영하

이영하교육국장

우리가 필요로 하는 인원을 확보하기 위해서 하는 것 아니겠습니까?

차성남위원

그렇지요. 그러니까 예를 들어서 나는......
영하

이영하교육국장

희망 안 하면 어떻게 합니까?

차성남위원

아니 이 학생은 여기로 오기로 한 것입니다. 온 사람들은 오기로 협약 동의를 했습니다. 그러면 이 사람들이 안 오면 어떻게 합니까? 이 사람들이 안 와도 아까 말씀한 대로 제재를 할 수가 없어요. 안 왔을 경우 자격증을 박탈하지 않는 한 타 시도에 가서 응시했다고 해서, 우리가 물론 규정을 만드니까 장학금은 반환 받을 수 있겠지요. 그러나 안 온다고 해서 그 사람들을 징역 보낸다든지 자격증을 박탈한다든지 강행 규정이 없기 때문에 동의서를 해 놓고 안 오는 것은 똑같습니다. 차라리 일반 대학생들 중에서 이 사람들 오기로 되어 있으니까, 이 사람들 오면 장학금 안 줘도 이 사람들은 협약할 때 추천서에 이미 서약을 했습니다. 그러면 이 사람들을 확보하고 또 이 사람들 중에서 빠져나가는 사람은 어쩔 수 없는 것입니다. 그러면 일반대학 입학생 중에서, 일반학생 중에서 장학금 준다고 공고를 해 가지고 "나 동의하겠다" 그러면 장학금을 서약서 쓰고 한다면 1,000명이라든지 부족분 교사를 확보하는데 더 유리하지 않느냐 이 얘기가 타당하지, 받고 안 오면 어떻게 하느냐 하는 것은 똑같다 이겁니다. 그런 얘기입니다.
영환

전영환위원

거기에 덧붙여서 한 말씀만 드리겠습니다. 결국에 이것은 답변하신 대로 추천입학을 하든 아니면 일반 재학생한테 장학금을 주든지 간에 강제규정이 없습니다. 그런다고 하면 지금 다른 분야에서 이런 비슷한 국방장학금이라든지 장학금제도가 많이 있습니다. 문제는 지금 전체 충남도내 고등학교학생 중 15% 이내에 해당되는 학생이라고 하면 그 성적이 개별 학교마다예요, 아니면 도내 전체 성적입니까?
영하

이영하교육국장

개별입니다.
영환

전영환위원

개별학교요?
영하

이영하교육국장

예, 학교 단위요.
영환

전영환위원

예를 들어서 명문고등학교는 모르겠지만 그렇지 않은 학교 같으면 현실적으로 봤을 때 상당히 혜택을 주는 것입니다.
영세

박영세초등교육과장

(집행부석에서) 그 문제는 시험을 저희가 따로 줄 세워서 시험을 보는데 우리가 50명을 받는다고 해서 60명이 가지 않습니까? 그러면 딱 잘라서 50명 주는 것이 아닙니다. 일반학생들 전형하고 똑같이 취급합니다. 그래 가지고 성적이 나쁘면 공주교대에서 가르칠 수 없기 때문에 못 받는 것으로 되어 있습니다. 다만, 커트라인으로 5% 범위 내에서 조정 해 준다 그렇기 때문에 우리가 60명을 추천해도 성적이 나쁘면 30명이 올 지 20명이 올지 모릅니다.
영환

전영환위원

과장님 말씀대로라면 일단 5% 정도는 혜택을 볼 수 있다는 얘기지요?
영세

박영세초등교육과장

(집행부석에서) 그것은 그렇게 되어 있습니다.
영환

전영환위원

그런데 1∼2점 가지고 다투는 대입시험에서 5%라고 하는 것은 엄청난 혜택입니다.
영세

박영세초등교육과장

(집행부석에서) 또 하나 문제는요.
영환

전영환위원

잠깐만요. 제가 말씀을 드리고 싶은 것은 취지는 좋은데 현실적으로 강제규정이 없다고 하면, 보통 다른 분야에서는 어떻게 하느냐 하면 등록금 전액에 생활비 50∼100만원씩 줍니다. 실질적인 유인책을 줘 가지고 정말로 4년 동안 받은 돈을 반납하기 아까워서라도 올 정도의 그런 유인책이 아니라면 아무 소용이 없습니다. 막말로 1년에 용돈처럼 100만원 내지 200만원 줘 가지고, 예를 들어서 초등교원이 부족하지 않은 상황이라면 입학 할 때 5% 혜택 주고 더군다나 무조건 충남에 지원하면 먼저 받아 준다고 하면 오겠지요. 그런데 현실적으로 당분간은 그럴 소지가 없잖아요. 서울, 경기 지원만 하면 다 발령 나는 상황인데 돈 400만원, 800만원 때문에 현실적으로 충남에 있겠습니까? 그래서 저는 이것은 형식적으로 이렇게 할 것이 아니고 진짜 초등교사를 하나라도 더 확보하려고 하면 정말로 그 사람들한테 실질적인 유인책을 제시 해 줘야 된다고 봅니다. 이것은 아무 의미가 없습니다.
영하

이영하교육국장

4년간 등록금이라든지 학교에 내는 공납금 전액이 학기당 지금 교대 등록금이 100여만원 정도입니다. 그래서 개인당 100만원씩 2학기니까 200만원 정도면 4년이면 800만원 됩니다.
영환

전영환위원

한 말씀만 더 드리겠습니다. 가정형편이 특별히 어려우면 모르겠어요. 그런데 과거에 보면 5공화국 때부터 그런 비슷한 제도가 많이 있어서 본 위원이 자꾸 염려스러워서 말씀드립니다. 800만원 빚 얻어서 다시 갚고라도 서울 가서 교사 생활하는 것이 평생을 좌우하는 것이기 때문에 낫겠다 싶으면 이것 아무 의미가 없다는 얘기입니다. 본 위원이 너무 경제적인 것을 따져 가지고 어떻게 생각할지 모르지만 진짜 4년 동안 몇천만원 혜택을 주면 그것 포기하기 아까워서라도 남을 수 있는 거예요. 지금 여기 계신 분들 바꿔서 솔직히 생각을 해 보시자고요. 우리 자녀 중에 이런 혜택을 받고 공주교대를 나왔다, 그런데 실질적으로 그동안 지원 받은 그 돈만 포기하면 서울로 갈 수 있다 할 경우 시골에서 교사생활 하겠습니까?
영세

박영세초등교육과장

(집행부석에서) 의무복무 관계는 그렇습니다. 교육인적자원부가 각 시도별로 교원이 엄청나게 적은 데는 이 정책을 개발해서 써라 그런 의미에서 적극적으로 후원해 주고, 시험을 어떻게 보느냐 하면 저희 단독으로 하는 것이 아니라 전국적으로 입시공동관리위원회가 있습니다. 거기에서 조정을 해서 특별추천 받은 아이들은 다른 데로 못 가도록 전부 명단을 띄워 가지고 조정하도록 되어 있습니다. 그러나 지금 말씀하신 대로 헌법상 그것이 나중에 어떻게 될지는 모르겠습니다.
영환

전영환위원

교육인적자원부에서도 애당초부터 조건부로 입학을 시킨 것은 아무 문제가 안 됩니다. 사실 이것 교육인적자원부에서 제약을 안 해서 그런 것입니다. 과거 의사도 조건부 의사라는게 있었어요. 불과 얼마 안돼요. 의사가 예를 들어서 의사가 면허시험에 떨어지면 벽지에 가서 3년, 5년 근무를 하면 시험 안 봐도 면허를 줬습니다.
영세

박영세초등교육과장

(집행부석에서) 그런데 지금 저희가 320명 특별추천 받아서 공주교대에서 공부하고, 금년 10월달에 시험을 보게 되는 데요.......
영환

전영환위원

아니, 잠깐만요. 하여튼 더 말씀 안 하셔도 알겠는데 지금 말씀하신것처럼 교육부에서 정말로 농어촌 교사수급을 위해서 도와준다고 그러면 교육부에서부터 강제규정을 만들어 줘야 되고 그렇지 않다면 현실적으로 유인책을 만들어야 된다는 얘기입니다. 이상입니다.

차성남위원

잠깐만요, 제가 한 말씀드리면 사실상 이게 어떤 의무를 규정하고 하기 위해서 강제성을 하게 하려면 개별법에 소급을 해야 합니다. 개별법에 소급을 해서 제재도 확실하게 해 줘야 돼요, 타 시도에 못 간다, 응시할 수 없다 자격증을 박탈한다 해야 되는데 교육부에도 그런 법적인 제약을 이렇게 해서는 안 된다는 것을 알기 때문에 못하는 거예요, 단 행정력으로 하는 건데 그 행정력은, 우리가 지금 다 똑똑한 사람들입니다. 승인 안 돼요, 이게 옛날에 공권력 가지고 행정할 때 하고 지금 다 틀립니다. 특히 공주교육대학 정도 나온 사람들이면 굉장히 똑똑한 사람들인데, 그래서 정말로 이 장학금 규정은 본 위원이 생각하기에는 차라리 이 사람들은 동의서이미 써서 추천해 줬는데 아까 5점밖에 안 된 다고 그러면 0.1점, 0.5점, 5점 차이 일반전형으로 따지면 수백명이 될 겁니다.
운용

최운용위원

5%.

차성남위원

5%면 엄청난 거다 이거예요, 그렇기 때문에 이런 엄청난 혜택을 주면서 서약을 받고 안 하는 사람은 이미 안 할 사람, 이미 도덕적으로 장학금 받았다고 안 온다, 올 사람은 이 서약을 쓰고서 온 사람은 어느 정도 혜택을 받고 왔기 때문에 도덕적으로 그 고마움을 교육감의 추천서 받은 고마움으로 오는 것이지, 장학금 때문에 그러지 않겠어요, 차라리 아까 얘기한대로 일반전형 한 사람 중에서 나는 충청남도교육감이 주는 장학금을 받고 근무하겠다 하는 사람을 동의서를 받고 주는 것이 더 낫다, 그렇게 생각하기 때문에 이 의견은 지금 여기서 일치보기가 어려울 것 같은데 한번 더 심사숙고해서 사실상은 법15조에 의해서 상위법에 문제된다, 뭐 한다 해 가지고 한다는데 그것은 사법상 동의에 의한 행정계약으로 볼 수도 있다고 하는 견해를 저는 내서 그 문제는 거론하지 않겠다 그런 얘기입니다. 그러나 이 문제만큼은 그러한 것들을 차라리 일반 장학생으로 쓰냐, 특별장학생 하느냐 문제에 대해서는 좀더 후에 특별장학생, 일반입학생이라든지 해서 좀더 검토하는 것이, 뭐 사실상 이게 급 한 것도 아닙니다. 금년에 또 회기가 많고 하니까 이건 좀더 심도있는 논의를 해 보는게 어떤가 그런 생각이 듭니다.
병기

유병기위원장

알았습니다. 최운용 위원님 하실 말씀 있으십니까?
운용

최운용위원

충남의 교육발전을 위해서 아마 고육지책으로 이러한 장학금지급조례안까지 충남도교육청에서 내논 것으로 알고 있습니다. 자료에 의하면 상적 상위자는 서울이나 경기도에 전부 응시를 하고, 성적 중하위자만 충남에 응시를 한다고 자료에 돼 있는데 2003년도 공주교대 졸업생 시도 학급자 현황을 보면 528명 중에서 충남이 53명이 응시를 하고, 대전이 115명, 경기도가 245명, 이렇게 대도시로 나가고 있는데 이 학생들이 입학할 적에 고향이 어디인지는 통계가 나올 수 있는지 그것 좀 해 주세요. 만약에 충남출신이 몇 명이고, 경기도나 대전이나 이런 데 거주하는 학생이 공주교대에 몇 명이 들어가 입학을 했고 만약에 충남에 거주하는 학생이 몇 명이 못 들어갔는데 대전이나 경기도, 서울에 거주하는 학생이 이러한 장학금을 받고 취업계획을 승낙해 줄 수 있느냐도 생각해 봐야 하기 때문에 그 자료가 되면 지금 빨리좀 해 주시기 바랍니다. 입학생, 충청남도.......
영하

이영하교육국장

지금 어렵지요, 어떻게 그것을...... (○집행부석에서 저희들이 이렇게 하려고 합니다. 이게 ...(청취불능)... 학부가 되면 이게 가장 고통을 받고 있는 곳이 태안, 당진, 서산, 서천 위쪽 지구로 잘 가지 않아요. 그래서 그쪽 지구에 지역할당 비슷하게 해서 거기 고등학교 졸업생들을 많이 뽑아서 교대에 보내려고 지금 그쪽으로 발전시키려고 그럽니다. 또 아까 일반편입생 말씀하셨는데요, 일반편입생들을 가지고 나중에 우리한테 신청을 해라하면 무슨 결과가 나오냐면 지금과 같은 현상이 생겨서 성적 하위자만 또 충남으로 오게 됩니다. 그것도 숫자가 모자란 성적 하위자만요, 그래서 애당초 우리가 우수재원을 확보하기 위해서 미리부터 우수재원을 확보하자는 뜻에서 만들어 놓은거예요.

차성남위원

성적 하위자는 사실 일반 전형 학생보다 특별전형한 학생들이 성적이 더 나뻐요. 일반전형 학생 꼴찌한 애보다 특별장학생 성적이 낮습니다. 그렇지 않습니까? 걔들이 더 우수한 애들이예요. 지금도 특별장학생할지 모르지만 0.94점이 적지 않습니까?
운용

최운용위원

하여튼 어쨌든간에 출신학교별로 학생들 숫자좀 자료로 제출해 주시기 바랍니다.
병기

유병기위원장

예, 가능하시면 도와주십시오. 그리고 유환준 위원님.
환준

유환준위원

제 의견좀 한번 말씀드리겠습니다. 우리 위원님들한테 말씀드리겠는데 우리 충청남도 초등교육에 가장 핵심적이고 문제점이 교원수급문제입니다. 물론 이 세상에 어떤 것도 완벽한건 없고 또 한쪽이 좋으면 한쪽은 다소 불만도 있고 완벽같은건 없습니다. 충남교육에서 충남교육청에서 초등교육의 부족한 교원수급을 위해서 궁여지책으로 또한 머리를 짜내고 짜낸 시책으로 만들었는데 물론 시행하면 여러 가지 문제점은 있습니다. 있지만 우선 교육감께서 안정된 수급을 위해서 이렇게 조례를 만들고 공주대학교 하고 대학 각 과와 연계해서 계약을 했다니 이 조례를 통과시켜 주고 또 그때 가서 잘못된 건, 문제가 있는 건 그때 가서 해야지 지금부터 너무 부정적으로 봐 가지고 너무 어렵게 일을 만들면 어려우니까 통과해서 원활한 안정적인 교원수급에 차질이 없도록 우리가 동의해서 처리해 주기를 저는 생각합니다.
병기

유병기위원장

위원님들 의견조정과 집행부의.......
민기

최민기위원

질의종결이예요?
병기

유병기위원장

하실 말씀있으십니까?
민기

최민기위원

지금 여러 위원님들과 동의되는 내용들이라고 생각됩니다. 첫 번째는 이런 장학조례를 만들게 된 계기가 우수한 교원을 확보한다는 또 충남의 열악한 지역성 때문에 유인책을 확보하기 위한 그런 거라고 생각하는데 본위원도 이런 생각을 합니다. 이미 교대에 입학하는 일반학생의 경우에는 얼마 전에 교육과 관련있는 단체의 책임있는 분을 면담할 기회가 있었는데 고등학교 성적보면 서울에 있는 연고대 다음 서강대정도 수준이 돼야 교대에 입학할 수 있는 우수한 학생이라고 합니다. 또 지금 물론 학교별로 차이가 있지만 15% 내에 든다면 이미 우수한 사람으로 봐야 된다 생각합니다. 또 교대에서 성적을 가지고 상위자니 하위자니 이런 표현을 우리가 자주 하는데 이미 입학생 자체가 상위자입니다. 저도 대학에서 강의 하지만 평가의 기준이 어디 있느냐에 따라 다르고 또, 그 사람의 인성이나 자질이 교육자로서의 자질이 있는지가 초등은 더 중요하다고 생각합니다. 가르키는 차이가 얼마나 있겠습니까? 저는 이보다 이 장학조례를 만드는 논점의 중요한 것은 첫 번째 특별편입생이 서약서까지 받아 가지고 해서 입학하도록 하는데 이것은 충남을 한정하고 있기 때문에 반드시 올 것으로 보고요, 두 번째 일반입학생의 경우에 이제 학부모 동의까지 거치는 서약서를 해서 꼭 우리 도에 근무하도록 만들어 내는 것이 가장 논점이라고 생각합니다. 다소 이제 본 위원이 걱정을 했던 부분이 서약서나 장학금 반환에 관한 어떤 처분의 내용들이 다소 보면 강제성이 있어서 우리가 이거 상위법에 위헌은 안 되겠는가 하는 걱정이 있습니다. 물론 여기에는 배포되지 않은 본 위원도 책상에서 본 겁니다마는 여기에 우리가 법적 의견을 법제처나 변호사 또, 교육부 담당관에게 물은 내용을 보면 주로 장학금을 줘도 문제가 없느냐는 거였어요, 그러나 실제로 본 위원이 보는 방향은 다릅니다. 장학금을 주는 것은 장학금은 장려해야 될 우수학생에게 줘야 되는 건데요, 그런데 우리가 그 학생을 근무하도록 하는데 있어서 이 강제 규정이 그 사람이 나중에 근무하지 않겠다 그런데 이런 우연들 다시 말하면, 꼭 근무해야 한다 4년 또는 어떤 처분, 장학금반환 이런 문제에 있어서 과연 상위법에 문제가 없겠느냐 이것을 더 염려해 봐야 할 것으로 본 위원 생각합니다. 그래서 이런 부분에 있어서는 검토된 사실이 있습니까? 이걸 꼭 물어야 좀 이따 의견 조정함에 있어서 의견을 본 위원도 낼 수 있기 때문에 제가 질의를 드려 봅니다. 우리 박영세 과장님 어떻습니까? 본 위원은 생각은 조금 다릅니다. 강제규정에 의해서 나중에 상위법에 저촉이 될 가능성이 있는지 여부, 그것 말씀 해 주세요.
영세

박영세초등교육과장

(집행부석에서) 상위법에 관해서 저희들이 깊이 있게 검토하거나 그런 것은 없고요, 지금 의무 복무에 관해서 문제를 제시하시는데 금년에 시험 볼 아이들 320여명이 여기 저기 다 있습니다. 그래서 틀림없이 와서 볼 것으로 생각이 되고요, 지금 이미 시행하고 있는 데가 전라남도에서 시행하고 있습니다. 그리고 강원도에서도 시행하고 있고요, 그래서 우리가 조금 늦은 감은 있습니다마는 그런 것하고 교육부에서 지원하는 것하고 또 의무 복무에는, 의무라는 것은 일종의 약속이기 때문에 무슨 병역의 의무나 납세의무나......
병기

유병기위원장

앉아요. 자료로 우리가 다 봤으니까 자료를 다시 검토해 보고, 위원님들 의견 조정을 위해서 잠시 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

18시48분 정회

19시18분 속개

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 그러면 위원 간담회 결과 수정한 부분에 대해서 차성남 위원님이 발표해 주실래요? 누구, 최민기 위원님 얘기해 주세요.
민기

최민기위원

위원님들이 정회 시간에 협의하여 수정한 내용에 대하여 설명을 드리고자 합니다. 먼저 수정안 공주교육대학교특별입학생및재학생장학금지급에관한조례로 이 안을 상정하셨는데, 지급에 등을 삽입하는 것으로 하고, 4조 4항에 학생의 보호자를 보증인으로 하고, 학생 및 보증인인 보호자로 하여금 제7조 내지 제10조의 사항에 대한 준수의무를 서약받고 지급한다로 수정안을 협의하였습니다. 이상입니다.
병기

유병기위원장

그러면 교육국장님 동의하십니까? 수정안 받으셨습니까?
영하

이영하교육국장

수정안은 안 받았는데요.

정선흥위원

자구정리하세요. 받아쓰세요. (수정안전달)
영하

이영하교육국장

동의하겠습니다.
병기

유병기위원장

동의하신다고요?
영하

이영하교육국장

예.
병기

유병기위원장

다음은 토론 및 축조심사입니다만 동 조례안은 위원님들의 충분한 질의답변를 통하여 심사하신대로 개정내용에 문제점이 없는 것으로 사료되어 토론 및 축조심사를 생략하고 충청남도교육감이 제출한 원안중 수정한 부분은 수정한대로 기타부분은 원안대로 가결하고자 하는데, 위원님 여러분! 이의가 없으십니까? 의사일정 제2항 공주교육대학교특별입학생및재학생장학금지급에관한조례안은 충청남도교육감이 제출한 원안중 수정한 부분은 수정한대로 기타부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제3항 충청남도교육·학예에관한제증명등수수료징수조례중개정조례안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 충청남도교육·학예에관한제증명등수수료징수조례중개정조례안에 대한 질의답변 종결을 선포합니다. 다음은 토론 및 축조심사입니다만 동 조례안은 위원님들의 충분한 검토를 통하여 심사하신대로 개정내용에 문제점이 없는 것으로 사료되어 토론 및 축조심사를 생략하고 충청남도교육감이 제출한 원안대로 가결하고자 하는데, 위원님 여러분! 이의가 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제3항 충청남도교육·학예에관한제증명등수수료징수조례중개정조례안은 충청남도교육감이 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

「없습니다」 하는 위원 있음

「없습니다」 하는 위원 있음

「없습니다」 하는 위원 있음

계속해서 의사일정 제4항 충청남도립학교설치조례중개정조례안을 상정합니다. 회의진행은 기획관리국장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 일괄청취하고 질의답변 및 의결순서로 진행하도록 하겠습니다. 이도상 기획관리국장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
도상

이도상기획관리국장

기획관리국장 이도상입니다. 존경하는 유병기 위원장님 그리고 위원님 여러분! 항상 우리 도의 교육발전을 위해 노고가 많으신 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 지금부터 충청남도립학교설치조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 개정 이유를 말씀드리겠습니다.
병기

유병기위원장

기획관리국장님 수고하셨습니다. 다음은 전선규 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
선규

전선규전문위원

전문위원 전선규입니다. 충청남도립학교설치조례중개정조례안검토보고입니다. 조례개정 배경과 주요내용은 서면으로 보고 드리고 검토의견만 보고 드리겠습니다.
병기

유병기위원장

전선규 전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 순서입니다만 질의답변은 원활한 회의진행을 위하여 일문일답식으로 진행하고 답변준비가 필요한 사항에 대해서는 별도의 시간을 드리도록 하겠습니다. 의사일정 제4항 충청남도립학교설치조례중개정조례안에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 최민기 위원님.
민기

최민기위원

당초 신관유치원 준공일이 언제로 예정돼 있는지 답변해 주시고요, 공사진척 정도를 말씀해 주시기 바랍니다. 또한 두 번째 공사가 다소 급하게 진행되다보면 우리가 잘 경험한바 있는 백석초등학교 같은 그런 부실 내지는 위험이 도래할 그런 소지가 있다고 판단이 됩니다. 그래서 2003년 9월 1일 개교를 목표로 하고 있는 것 같은데 학부형들이나 주변의 여건을 생각해서 혹시 2004년 신학기에 1월에 개교할 용의는 없는지 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
병기

유병기위원장

답변하세요.
도상

이도상기획관리국장

해당지역 공주교육청으로부터 저희들이 보고를 받았습니다마는 신관유치원 준공일이 약 9월 20일경쯤 돼는 걸로 돼 있습니다. 현재 공사친척도는 약 85%내지 90% 정도 됐다고 합니다. 85% 정도요. 그렇게 하고 2004년 3월 1일 설치관계는 신관유치원 그 뒤로 신월초등학교니 등등 해 가지고 아파트가 계속 입주하고 있기 때문에 학부모들은 학수고대하고 조기라도 신설개원을 해서 학교를 신설했으면 좋겠다는 뜻이 있습니다. 그런데 신관유치원에 지금 현재 각 교실이 3개 교실이 있습니다. 그래서 거기서 병설유치원이 운영되고 있기 때문에 거기서 준공이 다 안 되더라도 한 20여일 정도 기다렸다가 넘어가는 걸로 그렇게 해서 지장은 없는 걸로제가 알고 있습니다.
민기

최민기위원

그러면 지금 병설에 있는 학생들이 바로 독립유치원인 신관유치원으로 그대로 가는 겁니까?
도상

이도상기획관리국장

넘어가는 겁니다.
민기

최민기위원

그러면 예를 들면 공사가 제대로 안 되거나 위험이 문제가 있을 때 거기서 더 교육을 받아도 문제가 없다 이런 얘기입니까?
도상

이도상기획관리국장

예, 그렇습니다. 그러니까 완전 개원해 가지고 학생 수를 모집하는데 지금 현재는 3학급으로 있는데 5학급까지가 독립유치원이거든요. 그래서 2학급을 더 추가 해 가지고 하게 되면 거기 컨테이너 박스도 현재 있다고 하는데.......
민기

최민기위원

국장님! 그건 위험합니다. 그런 말씀 안 하셨으면 좋겠습니다. 우리가 컨테이너 수업은 안 되고요, 만약에 그렇다고 하면 지금 85%, 90%를 , 지금 위원님들이 굉장히 걱정하고 계시는 사항입니다. 백석초를 예를 들고, 지금 이 문제 때문에 굉장히 고민들을 하신거고, 그렇기 때문에 그렇게 무슨 컨테니어 이런 말씀하시면 안 되고, 준공일을 정말 우기기는 하지만 맞출 수 있다면 맞춰서 반드시 완공된 다음에 완벽한 상황에서 하셨으면 좋겠고, 위원님들 의견은 그런 쪽이었습니다. 만약에 이렇게 까지 무리해서 가는 것보다 2004년에 정식으로 개교해 가지고 가는 것이 더 좋지 않겠는가 하는 의견이 위원님들 전체 의견이었다 이렇게 보여지고, 다소 최운용 위원님이 여러 여건을 걱정하셔서 일단 조례를 긍정적으로 검토해 달라는 의견이 있었기 때문 에 이런 질의를 합니다. 이상입니다.
병기

유병기위원장

차성남 위원님.

차성남위원

지금 기획관리국장님 정확한 정보를 얘기해야 됩니다. 정확하게 답변을 해야 합니다. 거기 가 보셨습니까?
도상

이도상기획관리국장

가 보지 않았습니다.

차성남위원

그러면 그 실정을 아는 사람 여기 누구 있습니까? 초등교육과 누구 장학관님 나오셨습니까? (○집행부석에서 안 나왔는데요.)
지금 제가 알기론 말이지요, 85%, 90%가 아닙니다. 바닥 기초공사중입니다. 지금 전화좀 해 보세요. 그리고 바닥공사중이라면 장마가 올때 공사를 할 수가 없어요. 내부 다 돼 가지고 내부에 벽돌 그거나 하면 모를까, 지금 이렇게 임기응변으로 행정을 하려고 백석초등학교의 그교원 그것을 생각 않는다는 것은 이게 얘기가 안 되는 소리 아닙니까? 그러니까 저도 지금 정확하게 가 보지는 않았기 때문에 모르는데, 모 분한테 전화를 받았어요, 받았더니 10월에 준공예정이고, 현재 바닥 기초공사중이고, 6월말에서 7월까지 장마기간은 공사 못 하는 거 아닙니까? 그건 빼는 겁니다. 그러니까 준공기간이 10월말이라 하더라도 장마기간은 준공기에서 빼주게 돼있습니다. 그렇지요?
도상

이도상기획관리국장

예.

차성남위원

그건 뻔한것 아닙니까? 그런데 어떻게....... 그 다음에 또 원아를 모집해야 됩니다. 2학기때. 두 학급을 모집해야 돼요, 그러면 그 학생들 두 학급을 모집하면 교실이 완성이 되면 거기에 원아에게 필요한 학급 비품이라든지 이런 것을 준비해야 됩니다. 그렇게 해 갖고 제대로 교육을 시켜야지, 어떻게 하려고 자꾸 이렇게 합니까? 그러니까 정확하게 알아서 해 주셔야 되고, 그렇기 때문에 양질의 교육을 시키려면 조금 늦더라도 제대로 해야 되는 데 지금 거기에 대해서 지금 공사진척상황에 대해서 확실하게 답변해 주시고, 우리는 앞으로는 개교하는 학교 현장답사를 하려고 합니다. 그러니까 미리 개교하는 학교는 계획서라든지 이런 거 미리 해 가지고 현장답사를 해 가지고 우리가 도민을 위하고 학생을 보호하기 위해서는 이제 발로 뛰어야되겠다는 것이 우리 위원님들의 생각입니다. 그러니까 여기 조례를 하면서 관계국장이 한번 가 보지도 않고, 아니면 관계직원이라도 내보내야지, 정확한 보고를 받아갖고 의회에서 해야지 이렇게 한다는 건 말이 안 됩니다. 그러니까 제 생각에는 기초공사 10월말, 9월말, 8월말까지 완공돼 가지고 비품이니 이런 것까지 할 수 있으면 하고 그렇지 않으면 수정을 해서 다른 것은 통과하고 이것은 다음 2월말로 하는 단서를 부치든지 해야 된다고 본 위원은 생각합니다.
도상

이도상기획관리국장

위원님 말씀하신것이 지금 20%, 저도 지금 정확하게 아까 실무자한테 물어봤더니 한 80∼90% 됐습니다 하는데 제가 안 가봐서 그렇게 답변했는데 죄송스럽습니다. 지금 시설과장 말씀으로는......
병기

유병기위원장

시설과장 말로는 20%란 이거지요?
도상

이도상기획관리국장

예.
병기

유병기위원장

그러니까 의회에 와 가지고 순 거짓말만 늘어가지고 되겠습니까?
도상

이도상기획관리국장

그런데 그 공사가......
병기

유병기위원장

85%, 80% 되야 하겠다는 얘기를.......
도상

이도상기획관리국장

1층 공사이기 때문에 위원님이 걱정하신대로.....
병기

유병기위원장

프로테이지는 걱정하지말고 기간이 있으니까 가능할 수 있으면 최대한도로 다 해 본다는건 모르지만 얼굴이 닳는 거짓말을 해 가지고....... 다만 60%라도 진척됐을 때 85%가 나와야지, 기초 지어 놓고서 85%라고 그래.......
도상

이도상기획관리국장

죄송합니다.
병기

유병기위원장

맨날 속아 넘어가, 우리가.
도상

이도상기획관리국장

비품이라든지 이런 것은 사전 예산에 다 있고요, 예산 지원해 줬기 때문에 버스 샀고요, 그래서 개원하는 데는 걱정하시는 대로 차질없도록 최선을 다해서 하겠습니다. 하여튼 저 믿어 주시고......

차성남위원

일을 거꾸로 하고 있어요. 버스는 왜 사요. 버스는 8월말쯤 납품하게 해야지. 이 양반들 말이지, 무슨 행정을 말여그렇게........
도상

이도상기획관리국장

재원, 지난번 에.......

차성남위원

그런 쓸데없는 답변을 하지 마세요. 시간도 가고 하는데, 배도 고프고. 쓸데 있는 답변만 하시고, 적어도 여기에 있는 우리 위원님들은 모든 현장의 정보라든지 이런걸 집행부만 다 정보를 공유하고 또 부서별로 잘 아는 줄 알지만 우리는 정보를 다 듣고, 현장을 가 보고있는 있는 실정입니다. 그러니까 이것은 하여튼 9월 말까지 아니, 8월말까지 완공될 수 있다는 얘기지요?
도상

이도상기획관리국장

8월말까지는, 원래는 아까 실무진한테 물어봤더니 9월 초순경 중순경 정도 가면 완전히 완결되겠다고 했는데........
운용

최운용위원

아니, 공사계약서가 있을 것 아니에요.
병기

유병기위원장

위원장으로서 한 말씀드리겠는데요, 이것은 둘이 약속을, 우리가 조례안은 시급한 거니까 도와는 주더라도 준공이 8월말까지 안 될 경우에는 개교는 내년 2월달에 하는 걸로 하고, 기왕이면 새로운 건물 축제 분위기에서 해야지, 그렇지 않습니까? 그래요, 안 그래요?
도상

이도상기획관리국장

위원장님 말씀이 옳습니다. 저희들이 신월유치원이 건물이 없는게 아니라 기존건물이 있기 때문에 거기서 우선 임시로 하다가......
병기

유병기위원장

그리고 조례안이 말이요, 당초에 먼저 말씀드릴 때 5클래스가 됐을 경우에 건의한다고 그랬지요? 의회에서 상정한다고 했지요, 그리고 규정안이 있지요? 5클래스 이상이 됐을 때 단설로 된다는, 지금 규정도 안 봤지요, 지금 현재?
도상

이도상기획관리국장

단설유치원은 5클래스입니다.
병기

유병기위원장

규정도 안 봤지요?
도상

이도상기획관리국장

9월 1일......
병기

유병기위원장

그러니까 이도상 관리국장이 규정에 5클래스 이상 됐을 때 단설을 우리한테 조례로 의회에다 상정하겠다고 해서 5클래스가 되었을 경우에 5클래스가 되는데만 한다, 위원님들이 지난번에 몇 군데 통과해 주었을 당시에 이런 부분이 염려가 되고 일부에서 단설을 자꾸 요구했을 때 예산소모나 여러 가지로 어렵다 그래 가지고 보류를 하자 해 가지고 한 번 보류시킨 적 있지요? 그래 가지고 그 다음에 할 때 규정에 5클래스가 안 될 때는 단설을 하지 않습니다. 못 박아 말씀 드렸지요?
도상

이도상기획관리국장

예, 맞습니다.
병기

유병기위원장

그런데 이것은 4클래스밖에 안 되는데 왜 단설을 지금 현재 조례로 제출했습니까? 규정에 있어요, 없어요?
도상

이도상기획관리국장

확장 전에는 3학급 90명 되어 있는데 9월 1일자로 단설유치원으로 됨과 동시에 5학급에 125명으로 인원을 늘리는 것입니다. 그래서 별도로 기존에 있는 병설유치원에서 다시 건물을 지어 가지고 이전하는 것입니다.
병기

유병기위원장

기존에 있는 사람들도, 이사 들어온 사람도 다 유치원 다니고 있습니다. 그런 것을 잘 하면 인근에 있는 버스운영하면서, 물론 사교육을 위해서 도의회가 하는 입장은 아니지만 그래도 사교육 하는 분들도 유치원에서 학생수 빼고 그러면 민원도 발생하고 여러 가지 어려운 점이 있을 텐데 왜 이렇게 어렵게 되지도 않고, 왜냐 하면 9월에 확보를 5클래스 해 놓고 법에 맞는 조례를 제정해 달라고 해야지 3클래스 가지고 한다는 것은 지금 현재 이것은 특례지요? 계룡특례시처럼 특례법에 적용됩니까? 이것이 어떻게 되는 것입니까?
도상

이도상기획관리국장

저희들은 확장하는 것으로 하기 때문에 이 조례를 통과시켜 주시면 9월 1일자로 5클래스를 만들어서......
병기

유병기위원장

그 다음에 신청을 했어야지요. 먼저 의회에 와 가지고 5클래스 이하는 않는다고 얘기를 했습니다. 차성남 위원님 말씀하세요.

차성남위원

그러니까 3클래스 있는 것을 말씀드리겠습니다. 공사를 하기 때문에 2클래스의 해당분은 없습니다. 그리고 거기에 원장실도 있어야 하고 행정실도 있어야 하고 다 있어야 되는데, 문제는 8월말까지 이것을 못 하면 이것은 이번에 조례에서 삭제하는 것이 옳습니다.
도상

이도상기획관리국장

하도록 최선을 다해서 노력하겠습니다.

차성남위원

최선을 믿지 못하겠습니다. 왜냐 하면 이제까지 한 얘기가 신빙성 있는 얘기를 안 하셨습니다.
도상

이도상기획관리국장

안 되면 저를 징계 해 주시든지, 통과를 시켜 주시지요. 하겠습니다. 노력하겠습니다. 최선을 다하겠습니다.

차성남위원

알았습니다.
병기

유병기위원장

아니 이 문제는 더 짚고 넘어가야 됩니다. 왜냐 하면 원래 규정에 5클래스가 되었을 경우에 단설을 신청하겠다고 했거든요.
도상

이도상기획관리국장

맞습니다.
병기

유병기위원장

그렇지요?
도상

이도상기획관리국장

예, 단설유치원은 5클래스입니다.
병기

유병기위원장

그렇지요? 규정은 상관없어요?
도상

이도상기획관리국장

이 조례를 통과시켜 주시면 거기에 따라서 행정적 조치를 해야 되기 때문에 학생수 모집하는데는 차질이 없을 것입니다.
병기

유병기위원장

그런데 이것 해 놓고 버스 주고 그러면 우후죽순처럼 시군에 서 다 5클래스를 만들 수 있습니다. 그러면 사설유치원은 다 문 닫다시피 해야 됩니다. 그렇지요?
도상

이도상기획관리국장

그런데 제가 알기로는 신관유치원 이 쪽은 인원이 많기 때문에 그런 우려도 없지 않아 있겠습니다만 그렇게 염려 안 해도 될 것입니다.
병기

유병기위원장

유치원 문제가 얘기 나왔으니까 그렇지요. 천안에 17억원이라는 예산을 세워 준 것이 한 번 명시이월 되었지요?
도상

이도상기획관리국장

예.
병기

유병기위원장

그러다가 현재까지 시설비만 서 있고 부지매입 안 했지요?
도상

이도상기획관리국장

예, 그렇습니다.
병기

유병기위원장

그러면 이번에는 명시이월도 못 하지요?
도상

이도상기획관리국장

그래서 아까 결산검사 질의하실 때 답변......
병기

유병기위원장

질의답변시 했는데 어차피 유치원 문제가 나왔으니까 얘기하고 있는 중입니다. 그런데 부지를 지금 현재 하려고 하는 의지는 있는 거예요, 없는 거예요?
도상

이도상기획관리국장

불당동 학교부지에다 한 번 해 볼까 하는 그런......
병기

유병기위원장

해 볼까 하는?
도상

이도상기획관리국장

그렇게 계획을 세워서 추진하고 있습니다.
병기

유병기위원장

왜냐 하면 예산이 막대하게 서 있는데 한 번 명시이월 시켰 으면 두 번 명시이월 못 시키는 것 아닙니까?
도상

이도상기획관리국장

그렇습니다.
병기

유병기위원장

그러면 반납해야 되는데 그 부분을 1년 동안 그냥 예산 세워 놓아두어서 사장시켰다가 지금 6월이 다 갑니다. 그런데도 지금 어디에 해 볼까 이런 생각을 하고 있다는 얘기예요?
도상

이도상기획관리국장

아닙니다. 천안교육청에서 지금 불당지역으로 범위를 정해 가지고 추진하고 있습니다.
병기

유병기위원장

교육청 부지가 변두리라도 있으면 빨리 추진해서 주변 사람들 혜택 받도록 예산 세운 것은 빨리 해 줘요. 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 충청남도립학교설치조례중개정조례안에 대한 질의답변 종결을 선포합니다. 다음은 토론 및 축조순서입니다만 동 조례안은 위원님들의 충분한 질의답변을 통하여 심사한 대로 개정내용에 문제점이 없는 것으로 사료되어 토론 및 축조심사를 생략하고 충청남도교육감이 제출한 원안대로 가결하고자 하는데, 위원님들! 이의가 없으십니까? 이의가 없으시므로, 의사일정 제4항 충청남도립학교설치조례중개정조례안은 충청남도교육감이 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이영하 교육국장님과 이도상 기획관리국장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 바쁘신 중에도 결산검사와 조례안 준비 그리고 위원님들의 질의답변에 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 제171회 충청남도의회 임시회 제3차 교육사회위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. ( ----- · ----- 부분은 충청남도의회회의규칙 제53조 제1항의 규정에 의하여 배부회의록에 게재하지 아니하기로 한 부분임)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

19시42분 산회

출처 충청남도의회 회의록