서재원 의원 발언

안녕하십니까? 상수도사업소 업무과장 손수익입니다. 평소 저희 상수도 업무에 대해서 많은 지원을 해 주시고, 지난번 요금인상에 따른 조례개정 시에는 여러 가지 어려운 여건 속에서 결단을 내려주신 데 대해서 감사를 드립니다. 아울러서 지난 행정사무감사라든지 결산검사를 통해서 많은 좋은 건전한 제안을 해 주신 데 대해서는 위원님들의 뜻을 충분히 반영시켜서 상수도 행정을 추진하도록 하겠습니다. 그동안 많은 지원을 해 주신 서재원 건설도시위원장님을 비롯한 여러 위원님께 감사의 말씀을 먼저 드립니다. 그러면 지방공기업 흑자전환을 위한 경영개선 방안에 대해서 보고를 드리도록 하겠습니다. 보고서 1쪽, 보고 드릴 순서를 말씀드리겠습니다. 경영목표 및 운영방침, 추진방향, 연도별 생산원가 및 자금수지 현황, 세부 추진계획, 자립경영 실천을 위한 시책추진사업의 순서로 보고를 드리도록 하겠습니다. 2쪽, 경영목표 및 운영방침입니다. 상수도 행정의 가장 기본적인 목표인 맑은 물의 안정적 공급을 위해서 상수도 경영의 자립 기반구축과 생산공급 시설의 확충, 수질관리 체계 구축, 누수방지 및 유수율 향상을 통해서 시민으로부터 신뢰받는 상수도 행정을 구현 하는 것을 운영의 기본목표로 하고 있습니다. 다음 3쪽입니다. 경영방침으로는 경영혁신을 통한 예산절감, 지방상수도 확대보급으로 생활환경개선 및 맑은 물의 안정적 공급, 유수율 제고 사업을 통한 경영합리화 달성, 제도적인 물 절약 시책추진 범시민 실천운동으로 승화시키는 것을 경영 방침으로 해서 세부적인 추진방침은 생산원가 절감 및 경영합리화 추진, 유수율 제고사업 추진을 통한 경영합리화 달성, 경영지표 설정 및 내실 있는 공기업 운영 등을 통한 상수도 자립기반 구축을 위한 경영혁신 사업추진과 안심하고 마실 수 있는 맑고 깨끗한 물의 안정적 공급, 유수율 향샹을 위한 각종 대책 수립을 추진해 나가도록 하겠습니다. 다음 4쪽, 단계별 추진방향에 대해서는 뒤에 단계별 사업계획서와 병행해서 설명토록 하겠습니다. 세 번째로 연도별 생산원가 및 자금수지 추이현황에 대해서 보고를 드리도록 하겠습니다. 먼저 연도별 생산원가를 살펴보면 1998년부터 2002년까지 5개년 동안의 내용별 추이를 살펴보면 인건비의 경우는 1998년도 27.5%에서 현재는 21.6% 로 인건비가 차지하는 비중은 조금씩 떨어지고 있습니다. 다음 동력비는 12.4%에서 8.6%로 약간 낮아지는 추세고, 약품비는 3%대를 유지하고 있습니다. 다만 원·정수비는 1998년도에 29%를 차지하던 것이 34.7%로 증가되고 있습니다. 이 내용은 원수대 증가라든지 수질기준 강화에 따른 비용증가 등으로 이 부분은 증가되고 있습니다. 다음은 수송비는 '98년도에 1.4% 정도 차지하던 것이 2002년도에는 5.8%로 증가되고 있습니다. 이 부분은 시설 노후화로 따라서 앞으로 장기적으로 수선비가 차지하는 비중이 증가될 것으로 생각을 합니다. 다음 5쪽, 자금수지 현황에 대해서 보고를 드리겠습니다. 1998년도에 346억 600만원에서 2002년도에는 366억 6,000만원으로 큰 변동폭이 없습니다. 그 원인은 그 동안에 일부 요금증가는 있었습니다만 세입의 한계 등으로 인해서 자금변동이 크게 없었는 걸로 생각됩니다. 세부적인 내역은 서류로 갈음하고 다음 부분을 설명 드리도록 하겠습니다. 다음 6쪽, 세부추진계획에 대해서 보고를 드리겠습니다. 저희들이 이 계획을 보고 드리면서 우리가 사업투자 계획을 1단계, 2단계, 3단계로 구분해서 2016년도에는 어느 정도 포항시 전 구역에 상수도를 보급하고 자립경영이 100% 달성하는 시점을 2016년도 정도로 보고 우리가 1단계, 2단계, 3단계로 구분해서 우선 1단계는 응급하고 상수도 기반확충을 위한 기초적인 사업을 추진하고 2단계 및 3단계을 거쳐서 2016년도에는 우리 포항시 전 구역에 죽장까지 상수도를 공급하는 어느 정도 마무리되는 그런 연도로 계상해서 2016년까지 3단계로 구분을 해서 작성을 했습니다. 생산시설의 정비 계획은 기존시설에 대한 정비 부분이니까 특별한 내용은 없습니다. 두 번째, 생산시설의 확충계획에 대해서는 1단계로 2003년부터 2007년도까지 주요한 내용은 제2수원지 취수시설을 현재 69,000톤에서 99,000톤까지 확장할 수 있도록 조치를 하고, 그 다음에 공단정수장은 국비지원을 받아서 1일 만톤 생산능력이 가능하도록 시설을 확충할 계획입니다. 다음 2단계는 유강정수장을 현재 생산능력은 1일 5만톤입니다. 그래서 25,000톤을 증설해서 75,000톤 규모로 확장할 그런 계획입니다. 또한 제2수원지의 경우는 앞으로 일반 정수시설에서 고도 정수처리를 가능하도록 시설을 정비할 계획입니다. 이 부분은 현재 형산강 수질이 조금씩은 나아지고 있습니다만 수질개선에는 한계가 있고 이래서 형산강 수질 악화에 대비해서 고도정수시설 이 부분은 지금 일반 정수시설하고 조금 차이나는 부분은 활성탄 쉬운 얘기로 하면 숯과 비슷한 그런 역할을 하는 활성탄을 투입하고 오존을 투입해서 정수하는 시설입니다. 대구에도 보면 낙동강 수계를 이용한 정수시설은 대구에도 고도정수처리장이 만들어져 있고, 그 이외에 김해라든지 마산이라든지 이런 데는 고도정수처리시설이 돼있습니다. 다만 저희들도 형산강 수질 추이를 봐가면서 결정해야 될 사항이겠습니다만 현재로는 2단계쯤 2008년에서 12년 사이에는 고도정수처리를 해야 되지 않겠나 그런 생각을 하고 있습니다. 다음은 3단계로는 곡강취수장이 현재는 취수를 하고 있지 않습니다마는 24,200톤 규모, 수원은 곡강에 지하댐이 준비돼 있습니다. 그래서 24,000톤 규모의 취수장을 만들 계획입니다. 이 부분은 저희들 양덕정수장은 임하댐, 영천댐 물을 사용하고 있기 때문에 만약에 거기에 수원이 이상이 생겼을 때는 저희들 대체수원이 전혀 없습니다. 그래서 이 부분은 예비적인 성격으로 자체 수원을 개발할 그런 계획입니다. 다음 송·배수시설 정비 및 확장계획은 중간에 선이 쳐져 있습니다만 그것은 잘못 된 것 같습니다. 두 번째 항목과 같이 설명 드리도록 하겠습니다. 배수지 시설 확장으로는 이동이나 4공단, 원동, 병포지구에 배수지 시설을 확장하고 그 다음에 지금까지 상수도가 들어가지 않는 구만가압장과 그 다음에 기계, 기북지구 물 공급을 위해서 가압장을 기북가압장에 대해서는 1단계 포함 시켰습니다만 2단계까지 연결되는 그런 사업입니다만 설치토록 하고, 2단계로는 학천, 한티, 죽천, 구룡포 배수지 시설을 확장하고 죽장에도 가압장을 설치해서 물을 공급하는 걸로 2단계까지는 계획을 하고 있습니다만 참고로 죽장에 대해서는 현재 수자원공사에서는 청송에 성계댐을 건설해서 1일 1,100톤 규모의 정수시설을 만들 계획을 하고 있습니다. 그래서 저희 죽장지역에 500톤 정도의 공급이 가능할 것 같아서 저희시로서는 상당한 예산 절감을 할 수 있는 그런 요인입니다만 이것은 확정되지 않는 현재 추진 중인 사항이기 때문에 죽장가압장도 포함을 시켰습니다. 그 이외에 관로확장 부분에 대해서는 위에서 말씀드린 이런 부분에 따른 세부내용이기 때문에 서면으로 갈음토록 하겠습니다. 다음 상수도시설 현대화 계획은 주요내용이 지금 여러 군데 흩어져 있는 가압장, 정수장 이런 부분들을 한 군데서 통제 제어하는 그런 현대화 계획을 추진하는 그런 내용입니다. 그래서 현재도 일부 추진되고 있는 부분이 있겠습니다만 1단계, 2단계 구분해서 3단계 가서는 전 지역을 한 군데서 제어 통제 할 수 있는 그런 시설로 정비 확충해 나가도록 하겠습니다. 다음 7쪽 노후관 교체 부분에 대해서는 1단계는 급수관을 90km 정도, 배수관 32km 정도 추진토록 하고, 그래서 2단계, 3단계를 거쳐서 현재 '95년도 기준으로 해서 226.8km를 노후관으로 보고 있습니다만 앞으로 추가적인 수요를 감안해서 314,3km를 2002년도 기준으로 해서 314.3km를 3단계까지 교체하는 걸로 계획을 세웠습니다. 다음 상수도 수요 관리계획은 누수탐사라든지 계량기 교체라든지 이런 부분을 통해서 누수를 낮추고 유수율을 높여 나가도록 그렇게 하겠습니다. 간이상수도도 수질개선이라든지 수원교체라든지 이런 부분에 신경을 쓰도록 하겠습니다. 단계별 사업 예정 공정에 대해서는 서면으로 대신하겠습니다. 앞에서 보고드린 이런 사업을 추진하기 위한 소요사업비는 총 1,110억 정도 이것은 순수하게 앞에 보고드린 이런 시설 확충사업이라든지 노후관 교체라든지 여기에 소요되는 사업비를 얘기하고 있습니다. 이 사업비는 1,110억 정도 됩니다만 참고로 보면 2004년 5년도에 많아집니다. 이 부분에 대해서는 국비 지원 받아서 공단정수장 건립하는 문제라든지 대보 상수도 공급에 따른 국비지원에 따른 사업계획이나 이런 부분 때문에 2004년, 5년에 사업비가 증가되고 있습니다. 다음은 9쪽이 되겠습니다. 재원조달 방안입니다. 총 사업비 1,113억 8,400만원 중에 1단계로서 2003년도부터 7년까지 약 500억 정도, 2단계는 450억 정도, 3단계는 160억 정도로 잡고 있습니다. 3단계가 이렇게 좀 떨어지는 이유는 2단계까지는 우리 관내에 거의 상수도가 공급되는 주요한 투자는 거의 마무리 되는 걸로 계획을 잡았기 때문에 3단계는 사업비가 떨어지고 있습니다. 연도별로 예산 추이를 한번 분석해 보면 2001년도 339억 8,700만원에서 거기 보면 조금 전에 말씀드렸다시피 2001년, 2002년, 2003년까지는 큰 변동폭이 없습니다. 2004년, 2005년 좀 증가되는 부분에 대해서는 국비 확보가 계획이 돼있고, 그런 사항이 증가됐고 2006년도에는 국비 소요가 적기 때문에 떨어지고, 참고로 2005년도에는 요금 현실화를 100% 달성해 되는 정부방침에 부응해야 되기 때문에 뒤에도 말씀드리겠습니다만 일부 요금인상도 감안하고 있습니다. 참고로 재정자립도를 보면 2001년도에는 65.6%입니다. 자립도를 의존수입 국비 지원라든지 일반회계 전입금 없이 사업을 해 나가기 위해서 죽 보면 자립도가 높아져서 2016년도 가면 95.8%라 그랬습니다만 현실적으로 재정자립도를 달성하는 걸로 그렇게 생각하고 있습니다. 참고로 앞에 재원조달 방안에서 의존재원이 상당한 부분을 차지하고 있습니다만 이 부분에 대한 국비를 조달할 수 있는 근거조항입니다. 지방상수도 사업 읍면 상수도 시설확충이라든지 노후관 교체 등에 대해서는 환경부라든지 행자부에서 국비가 지원 가능토록 작년에 법이 개정 돼있습니다. 아직 구체적으로 지원 돼있는 것은 얼마 없습니다만 일부분도 장기적으로 국비가 지원이 가능하고 농어촌 지방상수도 개량사업에 대해서는 환경부에서 국비와 지방비 부담하는 조건으로 지원이 가능하고 그 다음에 중소도시 지방상수도 개발사업 이것도 환경부에서 지원하는 사업으로 국비와 도비 50% 해서 지원하는 그런 제도가 있고, 그 다음에 재경부에서 지원하는 지방상수도 시설 개량사업비 국비 지원하는 그런 내용들이 있습니다. 이런 부분에서 국비확보에도 부족재원을 충당하기 위해서 최대한의 노력을 하도록 하겠습니다. 다음은 수돗물값 현실화 추정에 대해서 보고를 드리겠습니다. 위원님들 협조해 주신 덕분으로 2003년도에는 24% 오름으로 인해서 8월분부터 요금이 부과가 됩니다. 그렇게 되면 현실화 율이 2003년도에는 80% 정도 됩니다. 내년도에는 89.6%, 저희들 경영개선 노력이라든가 이런 것을 좀 합하면 90% 정도 달성이 되지 않겠나 생각이 됩니다. 2004년도까지 경영개선이라든지 자구노력을 통해서 증가인상 요인을 좀 억제하고 그래도 다른 인건비라든가 다른 원수대금은 계속 인상되기 때문에 현실화 시키기 위해서는 현재 저희들 판단으로는 2005년도에도 10% 정도는 인상을 해야 현실화 되는 문제가 있습니다. 저희들 금년도에 강력한 자구노력을 추진해서 현실화 추진해 가는 걸 봐가면서 인상 별도로 또 보고 드리도록 하겠습니다. 그래서 2006년도 이후에는 최소한도로 생산원가대 판매단가가 일치하는 수준까지는 하도록 계획을 하고 있습니다. 다음 11쪽입니다. 2003년도부터 16년까지 재원 추이에 대해서 저희들 분석을 해 봤습니다. 2003년도는 전체 사업비가 331억 2,000만원으로써 약 70억 정도 원리금 상환부담이 있습니다. 상환부담이 있고 저희들 수입은 약 27억 6,200만원이기 때문에 부족재원 55억원에 대해서는 전입금으로 충당한 내용이고, 2004년도에도 전입금을 부족분 50억에 대해서는 일반회계 전입을 받아야 되지 않겠나 하는 생각이 듭니다. 2005년도에도 45억, 2006년도에는 40억, 2006년도까지는 전입금이 필요한 이유가 2006년도까지는 채무상환 원리금이 많습니다. 그리고 2006년도부터는 원리금 상환이 많이 줄어듭니다. 그래서 원리금 상환은 2014년도에 완료 되도록 돼있습니다만 2007년도 이후에는 원리금 상환 비중이 상당히 줄어들기 때문에 재정에 그렇게 압박은 안 되리라고 생각이 됩니다. 다음 부족재원에 대한 대책에 대해 말씀을 드리겠습니다. 조금 전에 말씀드린 부족재원에 대한 전입금 말씀하셨습니다만 이것은 수치상으로 나타난 부분이고 이 부분에 대한 부족재원에 대한 대책으로서 물론 꼭 필요한 부분에 대해서는 전입금을 받아야 되겠습니다만 단계별 요금 현실화와 그 다음에 경영개선을 통해서 최대한 충당토록 그렇게 하고 부족분에 대해서는 지원을 받는 방향으로 추진토록 하겠습니다. 다음 차입금 상환 능력 검토는 저희들 차입금 상환잔액은 연평균 예산 평균금의 13% 정도로 20%까지는 상환에 별 문제가 없다고 보고 있습니다만 저희들은 한 1,000억 정도 차입금 중에서 절반 이상을 상환한 그런 상태기 때문에 차입부분에 대해서는 큰 문제가 없는 걸로 판단 되고 있습니다. 다음은 12쪽 자립경영 실천을 위한 저희들 구체적인 시책추진사업에 대해서 보고를 드리겠습니다. 첫 번째 유수율 향상 사업입니다. 저희들 유수율 향상 목표를 2003년도에는 68.6% 정도로 예상되고 있습니다만 연도별로 해서 2010년도에는 80%선 정도로 해서 현실적으로 유수율이 80% 이상 되면 1% 올리는데 드는 비용 자체가 너무나 많은 비용이 들기 때문에 경제성 문제라든지 이런 걸 감안하면 80% 정도가 유수율 향상에 어떤 마지노선이 아니겠나 이렇게 생각합니다. 그래서 2010년까지는 유수율을 80%대로 끌어 올릴 계획을 하고 있습니다. 그 추진방향으로는 노후관 개량입니다. '95년도 기준으로 해서 전체 노후관이 226.8km 중에 2005년도까지 95억을 투자 해서 95km를 개량을 했습니다. 다음 2003년에는 현재는 5,000만원밖에 계상 되지 않았습니다만 다음 추경을 통해서 세입 증가분을 누수방지를 위한 노후관 개량이 한 10억 투자 해서 6.5km 정도로 개량토록 하고 2016년까지는 2003년 기준 노후관 307.8km에 대해서 전체를 개체하는 걸로 저희들 계획을 수립하고 있습니다. 다음 배수관망의 블록시스템 구축에 대해서는 2002년도부터 작년에 일부 추진 했습니다만 2008년도까지 완료를 하는 걸로 계획을 잡고 있습니다. 참고로 작년에 구획개량 사업한 부분에 대해서는 올해 2억 5,000만원 투자 해서 소구역 6개 구역에 대해서는 지금 현재 작업을 하고 있습니다. 다음 누수방지팀 운영입니다. 유수율 항샹을 위해서 지난번 저희들 인력 조정 시에 누수방지계 인력을 좀 보강해서 누수방지팀을 운영하고 있습니다. 이 부분에 대해서는 아직까지는 한 두달 실적을 가지고 연간 결론을 내기는 뭐하지만 저희들 현재 많은 누수를 잡고 이래서 원수량이 작년보다도 1일 평균 만톤 이상 2만톤 이렇게 줄어들고 있는 실정입니다. 그러나 저희들 공급하는 양은 부과하는 양은 오히려 증가되는데 원수를 가져오는 양은 줄어들고 있습니다. 그래서 몇 개월 더 추이를 보면 저희들 원수대금 구입비가 73억 정도 계상된 걸로 알고 있습니다만 상당 부분 5억에서 10억까지 절감이 가능할 수 있으므로 판단이 되어서 이 누수방지 부분은 저희들이 소명의식을 가지고 추진토록 그렇게 하겠습니다. 부과량 증대를 위해서는 수도계량기를 적기에 교체를 한다든지 해서 만료된 계량기에 대해서 적기 교체토록 하고, 다량급수전 573전에 대해서는 분기별로 이상유무라든지 정확한 검침여부에 대해서 점검을 해서 유수율을 높여 나가도록 하겠습니다. 다량급수전이라 하는 것은 월 300톤 이상 사용하는 업체를 이야기 하고 있습니다. 다음 13쪽 소규모 정수장 통합관리입니다. 현재 기존 8개 정수장이 있습니다. 이 부분을 2010년까지는 5개 정수장으로 통합할 그런 계획입니다. 3개 정수장 폐쇄계획은 구룡포 병포정수장, 흥해 약성정수장, 연일 택전정수장 이렇게 해서 3개를 폐지를 하고, 구룡포 병포정수장에서 생산하는 물량에 대해서는 유강에서 제2수원지에서 공급토록 하고, 흥해 약성지구에 대해서는 양덕정수장에서 공급하는 걸로 하고, 연일 택전지구에 대해서는 제2수원지에서 공급토록 할 그런 계획입니다. 통합관리에 따른 예산절감입니다. 인건비라든지 약품비라든지 동력비, 유지관리비 물론 병포정수장이라든지 분야별로 해도 약품비는 들어가고 또 통합을 해도 조금 더 들어 가기는 하겠습니다만 그래도 통합하는 것이 예산절감의 효과가 있으리라고 판단되고 또 인건비만 해도 구룡포 병포정수장에 3교대를 해야 되기 때문에 3명이 있고, 연일 택전정수장에도 3명이 근무를 하고 있고, 흥해 약성정수장에도 5명이 근무를 하고 습니다. 그래서 11명에 따른 인건비도 절약이 가능하지 않겠나, 물론 택전 같은 데는 전체 배수지까지 없애기 때문에 3명을 전부 줄일 수 있겠습니다만 구룡포 병포정수장 같은 데는 배수지는 저희들이 활용할 그런 계획입니다. 그래서 거기에는 인력이 한 2명은 소요는 됩니다만 어쨌든 통합관리에 따른 예산절감 효과는 있으리라고 그렇게 판단되고 있습니다. 다음 경영합리화에 총력을 기울여 나가도록 하겠습니다. 경영개선 종합계획을 새롭게 검토 발굴해서 지금까지 3개 분야 21개 과제를 선정해서 지속적으로 추진하고 있습니다만 이 부분도 지속적으로 추가로 예산절감 할 부분을 발굴해서 확대 시행토록 그렇게 하겠습니다. 경영개선에 따른 예산절감액을 증대시켜서 요금인상을 최대한 억제하도록 그렇게 방향을 설정해서 추진토록 하겠습니다. 경영개선을 해서 절감목표액은 2003년도에는 16억 5,000만원, 2004년 24억 이렇게 해서 2006년도까지 지속적인 절감을 하도록 하겠습니다. 구체적인 목표를 달성하기 위한 방안으로는 예산인력 물자의 5% 절감 운동을 전개하고 소비성 경상경비 지출은 최대한 억제토록 했습니다. 그래서 저희들 순수하게 저희들 수용비에서만 올해도 약 2001년도에 비해서 2002년도에 2억 정도 절감을 했고 금년도에도 결산이 되면 다소간은 절감이 될 그런 계획입니다. 다음 생산단계별 원가절감이라든지 품질관리 운동을 전개해 나가도록 하겠습니다. 다음 생산비 절감 유공직원 포상이라든지 누수탐사에 공이 있다든지 이런 부분에 대한 인센티브도 제공을 하고 도수라든지 누수에 대해서는 억제하기 위해서 도수에 대한 신고를 하는 분들에 대해서는 포상금도 지급하는 것도 검토를 해서 다음 추경에 반영해서 그런 부분도 저희들 최대한의 노력을 해서 경영개선을 해 나가도록 하겠습니다. 여러 가지 부족한 점 많지만 여러 위원님들 많이 지적 해 주시고 지원을 해 주시고 많은 제안을 해 주시면 저희들 열심히 노력하겠습니다. 이상으로 간략하게 보고를 마치겠습니다.

권광호위원입니다. 과장 설명 잘 들었습니다. 지금 현재 포항시민이 식수로 사용하는 프로테이지가 대충 나와 있습니까?

예, 나와 있습니다. 상수도를 얘기하시는 게 전체 간이상수도를 포함한 걸 얘기한 겁니까?

예, 전부.

저희들 상수도 공급은 저희들 총 시설용량이 301,000톤입니다. 1일 평균 생산량은 215,000톤으로써 평균 가동률은 71%입니다. 그 중에서 수원별로는 영천댐수가 218,000톤이고, 복류수가 57,000톤, 저수지가 26,000톤입니다. 그리고 간이상수도가 차지하는 비중은……

과장, 영천댐이 얼마요? 영천댐수가 얼마, 복류수가 얼마 다시 한번 말씀해 주십시오.

영천댐이 1일 10만톤입니다.

과장, 프로테이지 몇 %입니까? 전체 식수로 먹을 수 있는 프로테이지 몇 % 나옵니까? 포항시민이 먹는 식수가 지금 정수기 사용도 하고 멀리 가서 물을 떠서 먹지 않습니까?

저희들이 정확하게는 안 되겠습니다만 상수도 나름대로 계획을 수립하기 위해서 작년에 여론조사를 한번 해 봤습니다. 물을 직접 수돗물을 그냥 먹는 세대는 1.6% 정도 됩디다. 그 이외는 거의 7∼80% 정도는 끓여서 먹는 그런 수준이고 나머지 1∼20% 정도는 길어서 먹는다든지 공장에서 만드는 생수를 사먹는 부분도 5,6% 정도 되는 걸로 그렇게 알고 있습니다.

잘 들었고요, 이번에 수도요금 24% 인상 시켰잖습니까? 앞으로 24%가 수도요금 인상이 됨으로 인해서 아까 과장 말씀대로 떠다먹는 수돗물 프로테이지가 어느 정도 지금 현재하고, 앞으로 24% 인상됐을 때 후하고 프로테이지가 어느 정도 떠다먹는 물 자체가 낮아지겠습니까?

저는 사실은 물 가격 때문에 길어다 먹고 그런 차원은 아니다고 생각이 됩니다. 요금인상하고 수돗물을 직접 먹는 것하고는 직접적인 상호관계가 없을 걸로 생각합니다.

왜 이렇게 물을 적게 먹느냐 하면 본 위원이 생각하기로 구미 가니까 홍보가 잘 돼 있어요. 예를 들면 냉장고에다 부착을 시키든지 해서 안 그러면 병뚜껑 따는 것 있지요 오픈기 여기에다가 수돗물 관계 피알을 해가지고 엄청난 홍보를 하고 있다 이런 얘기입니다. 우리 포항시 상수도에는 홍보가 없습니다. 홍보를 함으로 인해서 수돗물 떠다 먹을 수 있는 사람들이 그냥 수돗물을 먹게 돼있습니다. 앞으로 과장이 홍보를 많이 해서 시민들이 먹을 수 있도록 할 수 있는 대책을 말씀해 보십시오.

좋은 지적을 해 주셨습니다만 어떤 부분에서는 홍보가 미흡된 부분도 상당히 있으리라고 생각됩니다. 그래서 저희들 금년도에는 우선 급한 것이 물 절약도 우선적이고 요금인상라든가 이 부분에 대해서 7,8월 중에 물 절약 인상에 따른 어쩔 수 없는 그런 배경이라든지 이런 걸 중점적으로 홍보를 하고 9월 이후에는 어떤 물을 직접 먹을 수 있는 안을 만들기 위해서 그런 저희들 현재 수돗물 검사를 저희들이 임의적으로 선정해서 수돗물 검사하는 부분들을 예를 들어서 주민들에게 신청을 받아서 우리 지역에 우리 아파트의 수돗물을 검침해 달라, 개인 급수전에 대해서도 저희들 수질검사를 합니다. 그래서 신청을 받아서 하는 방법으로 통해서 시민들에게 홍보를 하고 또 유인물을 통해서도 홍보도 하고 지난번 이춘부위원님께서 말씀하시던 예를 들면 깨끗한 물을 만들어 가지고 직접 홍보하는 그런 부분은 저희들 현재까지는 검토를 한 바에 의하면 사실 뚜껑을 밀폐가 안 된 상태에서 이렇게 해서 시민들에게 나눠줄 수 있는 상당히 곤란하고 밀폐를 해서 할려고 하니까 밀폐기계 1대 구입 하는데 1억 정도 소요되고 전체가 2억 9,000 예산이 소요되고 이래서 대구시에서도 하기는 하는데 그렇게 시민들에게 공감을 얻는 부분은 아니다는 그런 실무적인 얘기는 합디다마는 이 부분도 직접 검토를 해서 시행하고 그 이외에도 방송이라든지 이런 데 대해서 수돗물 검사결과에 대해서 홍보를 강화하는 방법으로.

그런데 과장, 직접적으로 냉장고는 주부들이 많이 사용하고 있지 않습니까? 병뚜껑 따는 오픈기 같은 것 만들어 놓으면 항상 그것을 사용한다 말입니다. 보면 물을 먹게끔 돼있습니다. 그런 홍보 또 뭐냐 하면 읍면동에 말이지요, 지금 현재 설치되고 있는 정수기도 있고 물을 갖다 사서 먹고 있습니다. 읍면동에도 안 먹는데 시민이 먹겠습니까? 안 먹겠지요? 그래서 첫째는 읍면동부터 수돗물을 먹는 운동부터 해야 됩니다. 그래서 거기다가 포항 상수도물이라 하든지 어떻게 하든지간에 그것부터 홍보를 해야 됩니다. 시민이 민원하러 왔을 때 포항시 물이다 이런 얘기입니다. 이렇게 해서 수돗물도 먹고 있다 이렇게 홍보를 해서 홍보에 의해서 먹을 수 있는 물이 굉장히 프로테이지를 차지하고 있습니다. 이것을 연구해 주시기를 바랍니다. 이상입니다.

참고로 그 부분에 대해서는 일본의 경우는 고도청수처리를 하고부터는 수돗물을 직접 먹는 그런 프로테이지가 상당히 높아졌다고 얘기를 들었습니다. 조금 전에 사업계획을 말씀드리면서 고도정수장 처리문제에 대해서 보고를 드렸습니다만 수질이 오염되고 이러면 일본 같은 데는 고도정수처리장이 도입된 배경이 물에 곰팡이 냄새가 나가지고 이것을 연구를 오랫동안 해서 활성탄하고 오존처리해가지고 고도정수처리를 했습니다만 저희들도 2006년도 이후에는 기채가 상당 부분 감소되면 저희들 여건이 상당히 좀 좋아집니다. 그런 부분에 대해서는 그때 시기가면 가능하면 고도정수처리를 해서 한단계 업그레이드 해가지고 하는 방법도 저희들 2단계 포함 시켰습니다만 빠른시일내에 그런 부분도 추진해 볼 필요성이 있지 않겠나 그렇게 생각을 해 봅니다.

보고 잘 받았습니다. 본 위원이 생각하는 부분하고 많이 동떨어져서 의외라는 느낌입니다. 오늘 경영개선 보고는 몇 년도 시점에 지금 적자니까 어떤 시점을 기준으로 해가지고 100% 달성해서 흑자로 전환하겠다는 이런 뚜렷한 목표가 있어야 되는데 굉장히 보고도 복잡하고 그리고 내용은 별로 없는 것 같고 그렇습니다. 크게 한번 봅시다. 포항시라는 큰 회사에 상수도사업소는 자회사입니다. 자회사가 적자 운영되고 있지 않습니까? 그러면 본회사로부터 돈을 지원받아 운영하니까 이것은 어떤 시점에든지간에 흑자로 전환시켜야 됩니다. 흑자로 전환시켜야 되는데 2016년도 앞으로 13년이 지난 시점까지 모기업으로부터 10억을 지원받는다, 그때 적자 아닙니까? 이것은 안 되는 것 아니겠습니까? 큰 흐름으로 봐서. 의회에서 이야기하는 것은 물값 인상으로부터 모든 것을 동원해가지고 흑자로 전환하는 내용을 여기에 담아야 된다고 생각합니다. 그런 요구였습니다. 그런데 2016년이 지금 보다 몇 년 후입니까? 13년 뒤입니다. 엄청난 변화가 예상되는 변화가 있는 시기입니다. 우선 봅시다. 2006년도부터 한국이 물부족 국가로 분리돼가지고 물부족 현상이 극심할 겁니다. 그런 데 대비한 내용도 전혀 없고 그리고 물부족 국가가 되면 물이 적으면 상대적으로 원수 같은 게 인상이 있고 원수의 포지션을 낮추어야 되는데 낮추면 지금처럼 물을 물 쓰듯이 해가지고 원수 포지션이 낮아질 수 있겠습니까? 물값을 대폭 인상해가지고 독일이나 다른 여러 나라처럼 그런 수준으로 해서 원수 구입비를 낮춰서 인력을 절감하고 해가지고 성역화시키고 해가지고 경영목표를 달성해야 되지 않습니까? 그런 내용으로 가야 되는 것 아닙니까?

예, 맞습니다.

물값을 어떤 시점부터 인상하겠다는 이야기도 없고, 과장 한번 보이소. 당장 3,4년 뒤에는 한국이 극심한 물부족에 허덕입니다. 그러면 물값 인상 안 하고 될 것 같습니까? 국민소득 2010년이 넘어가면 2010년에서 15년 사이에 2만불이 돌파 됩니다. 그러면 어떤 변화가 오겠습니까? 엄청난 변화가 옵니다. 바로 영국이나 유럽의 물값만큼 인상 안 하고 될 것 같습니까? 그렇게 해가지고 원수 포지션을 낮춰가지고 2010년도부터는 100% 모기업으로부터 포항시로부터 재정지원 없이 달성하겠다 이런 내용을 여기에 보고해야 되는 것 아닙니까? 지금 이래 가지고는 안됩니다. 보이소. 맨 끝에 핵심은 경영확립화의 총력 해가지고 맨 끝에 13페이지가 핵심입니다, 이 보고에. 핵심인데, 인력예산, 물자의 5% 절감운동 전개, 5% 어떻게 절감합니까? 그런 내용이 담겨야 되는 것 아닙니까? 말로 5% 절감하겠다는데 어떤 방법으로 절감하는지가 없습니다, 여기에. 계속 질의를 드릴 테니까, 방금 본 위원 말씀드린 그런 내용이나, 어떻게 생각하십니까? 본 위원 내용. 이래 2016년도까지 10% 지원받는다, 그런 보고를 원치 않습니다.

그 부분에 대해서 답변을 드리겠습니다. 박문하위원님께서 장기적인 흑자전환 어떤 그런 의지가 부족한 걸로 말씀을 해 주셨습니다마는 현실화 부분에 대해서는 저희들은 일단 두 가지 측면에서 저희들이 검토를 했습니다. 첫째 1단계로는 생산원가 대비 판매단가, 그 현실화율을 딱 100% 달성하는 시점은 2005년도로 잡고 있습니다. 그래서 2005년도에는 최소한도로 생산원가에 투입되는 비용과 판매단가는 일치시키는 정도의 어떤 저희들 개선을 하겠다는 하는 그런 취지로 저희들 이 계획에 보고가......

그런 내용이 어디 있습니까? 여기.

여기 보면 현실화율......

현실화율인데 그래 현실화율 맞추는 거 그런 이야기 말고 물값을 인상해 가지고 원수구입, 물이 비싸면 적게 쓰지 않겠습니까? 그래 가지고 거기서 포지션을 낮추는 그런 내용이어야 되지 현실화율 그런 것은 아무나 하지 않습니까? 아무리 현실화율, 누구든지 100% 맞추겠다는 그런 이야기 말고, 현실화라는 게 어떤 게 현실화입니까? 장사하는 데 적자보고 장사할 수는 없지 않습니까? 그런 내용을 담으라는 거지요. 그런 100% 한다는 거 그것은 현실화로 보기는 안 어렵겠습니까?

물론 예산을 현실화 시키는 방법에는 원가인상도 있을 수 있겠고 각종 예산절감 방안도 있겠습니다만 현실적으로 저희들 지금까지 추진한 부분도 최대한 절약가능한 부분은 절약을 해 왔습니다. 그래서 이것을 구체적으로 딱 여기 얼마 얼마 하기는 사실 계획이라 하는 것은 여러 가지 선택 가능한 대안 중에 하나를 선택해 나가는 그런 과정인데 사실 저희들도 계획을 수립하면서도 여러 가지 미흡한 부분에 대해서는 인정을 합니다. 그러나 다만 그런 지적을 해 주시는 부분에 대해서는 저희들 추진을 하면서 하여튼 열심히 하겠습니다.

자, 업무과장! 맞습니다. 이태까지 해 온 노력에 대해서 평가합니다. 이태까지, 옛날 그러니까 본 위원이 처음 등원하던 시절에 정말 엉망이었습니다. 엉망이었는데 지금은 많이 참 체계가 잡히고 원가절감에 대한 노력을 기울여서 이제까지 온 것에 대해서는 높이 평가합니다. 높이 평가하는데, 지금까지 변화해 온, 그러니까 과거 10년 전부터 지금까지 변화해 온 것보다 앞으로의 10년은 훨씬 더 많은 변화가 예상이 됩니다. 다른 뭐 세상도 그렇지마는 물 부분에 대해서도, 그러면 오늘 보고는 그러니까 예측가능한 변화, 예측가능한 변화에 대해서도 다 예상하셔 가지고 어차피 미래를 예측하는 게 정답은 없습니다. 그렇지마는 앞으로 이렇게 이렇게 되는 게 분명하다, 그러니까 그런 예측가능한 변화에 대해서 대처해야 된다는 말씀이거든요. 성역화도 많이 시켜야 되는 거 아닙니까? 여기 통합관리를 하고 성역화될 요인이 굉장히 많은데도 성역화에 대해서는 5%만 인력절감하겠다고 이야기했는데 본 위원이 여기 감사자료를 한 번 봅니다. 감사자료 한 번 봅시다. 갖고 있습니까? 감사 인력현황. 우리 지금 인원이요, 정원이 103명인데 현원이, T/O가 103명인데 현원이 106명 돼 있네요? 감사보고에.

예, 맞습니다.

그리고 이게 너무 현실에 안 맞습니다. 유강정수과 같은 데 보면 현원이 그러니까 T/O가 4명인데 현원은 10명 돼 있고 이것은 뭔가 잘못됐어요. 예를 들면 그러니까 지금 인원이 오히려 T/O보다도 현원이 오히려 조금 더 적게 운영되는 시스템이 바람직 한 게 아닌가, 인력절감에 대한 의지가 좀 약하다는 느낌입니다. 그거 설명 한 번 해 보이소. 이게 그거밖에 아니고 다입니다. 기능직도 9급이 10명인데 현원이 그거인데 다 배로 되는 것도 있고 하나도 안 맞아요. T/O, 현원이 하나도 안 맞는데 이거 어느 게 잘못된 겁니까?

저희들 아마 유강정수장에 그런 부분이 좀 있습니다마는 저희들 정원 대비 현원이 3명 많은 것은 원래 저희들 갈평정수장이 증설되면서 인원 증원요청을 했습니다. 제가 오기 전의 일이라서 정확한 인원은 모르겠습니다마는 증원요청을 했는데 구조조정 때문에 그때 증원을 못 하고 시설만 확장해 가지고 현원을 투입해 가지고 활용하고 있습니다. 그래서 현실적으로 시설규모나 이런 걸 분석해서 상부기관에서 이 정수장에는 몇 명 정도 인력이 적정인원이다, 이렇게 해서 행장부에서 평가해 내려온 인원이 있습니다. 저희들 정수장에만 아마 7명인가 인원이 부족해서 정수장에만 추가인력을 확보하라, 이런 현 인원에서 그렇습니다. 그래도 저희들 구조조정 때문에 수년 간 증설에 따른 인원확충을 못 한 그런 사정이 있었고 현재 정원 대비 인원이 부족하다고 도에서 인원확충 지시도 받아놓은 그런 상황입니다. 그래서 이 정원은 현실적으로 저희들이 필요한 인원보다 조금 적게 책정되어 있는 그런 경향이 있습니다. 그래서 이 부분에 대해서는 지금 총무과에 조직개편하고 맞물려서 저희들 현실에 맞게 좀 조정을 해야 될 그런 입장입니다.

아까 말씀드린 추후에 보고하실 때는 정말 변화를 예측해서 몇 년도부터 흑자기업으로 전환하겠다, 흑자로 전환하겠다는 이런 내용을 해서 다시 한 번 보고 받았으면 좋겠습니다. 그리고요, 본 위원 생각에는 제일 큰 포지션입니다, 수도요금 우리가 참 경영흑자로 돌아가는 중에서 포지션이 제일 많은 게 원수구입비입니다. 물론 인력도 그렇고 한데 원 정수구입비의 포지션이 갈수록 늘어나는 추세입니다.

예, 그렇습니다.

그러니까 이게 지금 경영핵심 아니겠습니까? 앞으로 줄일 수 방법이 있어야 되거든요. 이래 무작정 늘어나는데 늘어나면 줄일 수 방법은 본 위원은 이렇게 생각합니다. 좀 여러 가지 시민들한테 부담되는 말씀이지마는 물값을 더욱 현실화해야 되는 겁니다. 그러니까 물값이 지금 우리가 물 몇 드럼이 커피 한 잡 값도 안 되고 이런 시스템으로는요, 안 됩니다, 본 위원 생각. 독일에 가면요, 한국사람은 설겆이도 못 하게 합니다. 물을 막 틀어놓고, 독일 사람들은 설거지 했을 때 딱 끄고 탁 하고 또 씻고 이래 가지고 틀었다 껐다 해 가지고 이래 하는데 한국 사람들은 틀어놓고 써 가지고 아, 당신들은 설겆이 하지 마라 그럽니다. 우리 나라 사람들 외국 가면 설겆이도 못 하게 합니다. 이런 시스템으로는 안 된다는 거지요. 물값이 물이 흙물이 흘러내리면 아, 물값이 비싼데 이러면 안 된다고 생각해서 물을 절약하는 마음이 여기에 지금 우리 마음속에 스며들지 않는 한요, 원수구입비는 계속 높아집니다. 이래서 되겠습니까? 그러면 어떻게 해야 되겠습니까? 물값은, 물은 낭비하면 안 된다는, 앞으로 그래 옵니다. 지금 대한민국 UN에서 2006년도 물부족 국가로 돼 있고 그리고 더 빨리 올지도 모르고 2007년도, 2008년도 되면요, 물에 대한 심각성이 인정되는데 그때도 원수구입, 원수값 이래서 될 것 같습니까? 안 됩니다. 그런 내용을 생각 한 번 해 보십시오. 그리고 변화를 해서 그런 포지션을 줄일 수 있는 방법, 본 위원 생각에는 그렇습니다. 그러니까 주, 적자를 보는데 주 원인이 뭔지를 분석해서 그것을 이래 깨보셔야 되거든요. 그렇다면 본 위원은 그런 방향으로 가야 한다고 생각하는데 그 부분도 참고를 해 주십시오. 해 주시고요, 그리고 인력에 대해서 좀 미안한 말씀인데 더 줄여야 됩니다. 아까 말씀 좋은 말씀입니다. 통폐합하고 통합 운영하고 그리고 전산화하고 재택근무도 있을지 모릅니다, 앞으로. 10년 정도 뒤이면 집에서 근무하는 날이 올지도 모릅니다. 그러면 인력절감방안에 대해서도 다시 한 번 T/O, 현원 조정 다시 한 번 해 보십시오.

예, 알겠습니다.

그래 가지고 어느 정도 변할 건지 생각해서 그런 부분 어렵습니다. 어려울 겁니다, 아마. 어려운데, 그런 것을 여기 속에 포함해서 보고서에 넣어야지 이게 진짜 보고가 됩니다. 그러니까 그래 하고 유리하네요, 보니까. 정부지원금도 앞으로 주네요, 그지요? 정부지원금 주면 그러니까 지금 수혈을 해 주는 거 아닙니까? 돈 모자라는 데 지원해 주면 지금보다 더 경영이 유리한 조건으로 갈 수 있거든요. 그래서 본 위원은 다시 한 번 보고를 받았으면 좋겠고 그리고 앞으로 한 5년에서 7년 한 2010년도부터 흑자로 전환하는 방향으로 목표를 정하시고 그래 하시는 게 좋을 것 같습니다. 그래 해야 됩니다. 그게 그 보고 아닙니까? 2016년도까지 흑자, 적자하겠다고 돈 10억 이것은 안 되는 거거든요. 그래서 그거하고요, 그래 어떻습니까? 우선 그거.

그 부분에 대해서 제가 말씀을 좀 드리겠습니다. 원수대 물부족 국가가 되고 앞으로 물 사용량이 증가됨에 따라서 원수대금도 상당히 인상이 예상됩니다. 그래서 저희들 보고서에 좀 일목요연하게 이해하실 수 있도록 정리를 못 한 것 같습니다. 미안합니다마는 저희들 그런 차원에서 여기 시설확장계획에 보면 제2수원지 취수시설을 확장한다든지 이거 현재 69천 톤 가능합니다마는 99천 톤까지 정수시설을 취수장을 확장해서 한 3만 톤 정도 자체 복류수를 활용하는 방안이라든지 곡강지구에 1일 24천 톤 정도 지하댐이 건설돼 있으니까 그 수원을 예비수원으로 개발해서 일부 또 원수절감 차원에서 이용한다든지 그런 내용이 전반적으로 이런 부분 절감, 절감 구분이 명시는 안 됐습니다마는 그래 나름대로 그런 안도 일부 반영이 돼 있습니다. 그리고 요금인상 부분에 대해서는 저희들 여기 보면 10페이지입니까, 10페이지에 보면 2005년도에도 조금 인상을 해야 되고, 지금까지 보면 요금을 4년, 5년 간 인상 안 하다가 한참에 20%, 30% 이래 인상을 시키는데 이걸 매년 인상시키기는 현실적으로 좀 무리가 있다고 보고 한 2년 정도에 한 번씩은 인상시켜야 되지 않겠나 싶어서 2007년도에는 한 7% 정도, 사실 경제만 안 어려우면 솔직히 현실화 요금 좀 많이 인상해 가지고 시설 고도정수시설도 하고 또 어떤 측면에서는 투자가 좀 많이 되면 그만큼 또 원가도 절감할 수 있는 부분도 있다고 생각이 됩니다마는 현실적으로 많은 주민, 경제의 어려움 때문에 많은 인상은 좀 어렵다고 판단되고 해서 2007년도에 한 7% 정도, 2년 후인 2009년 정도에도 조금 인상시켜야 되지 않겠나, 2년 주기로 물가상승률 정도의 수준은 인상을 시켜야 되지 않겠나 하는 그런 생각을 가지고 있습니다. 그리고 인력절감 부분에 대해서는 현실적으로 저희들 검토를 했습니다마는 보고서에 포함 못 시킨 부분들이 조금 전에 말씀드렸다시피 갈평정수장 같은 데는 시설이 확충돼도 증원이 안 돼 있고 또 앞으로 공단정수장이 확장이 됩니다. 그렇게 되면 거기에 따른 가압장이라든지 이래 되면 운영요원도 또 증가요인도 있고 이렇게 되기 때문에, 우리가 또 통합함으로 해서 감소되는 부분도 있지만 또 시설확충에 따라서 또 증가되는 요인도 있습니다. 그리고 저희들 상수도사업소는 업무특성상 교대근무입니다. 사실 특별한 일이 없어도 늘 지키고 앉아 있어야 되는 그런 일들이 많습니다. 그래서 다른 업무 어떤 양하고는, 교대근무라는 그런 특수성 때문에 현실적으로 인력 줄이기가 최소한의 3교대, 교대는 할 수 있는 인력이 확보돼야 되기 때문에 인력절감 부분에는 상당한 그런 고충도 있습니다. 그래서 이 부분에 대해서는 예를 들면 3개 부분에 대해서 통합을 하면 인원 절감되지만 구체적으로 또 증원요인도 있고 이래서 저희들이 미래를 예측하기가 상당히 힘들어서 사실 보고서를 좀 충실하게 작성 못 했습니다.

그래 하시고 100%라는 개념은 원수대 구입하는 비용하고 여기 경상경비도 다 포함됩니까? 여기 100% 인상, 그러니까 현실화 100%다 이러면 이 속에 어떤 비용이 들어가 있습니까?

아닙니다. 현실화율 100% 하는 것은 인건비는 포함이 있습니다.

인건비 포함하고, 인건비라는 건 직원들 인건비?

예, 그렇습니다. 인건비, 동력비, 약품비......

기기가동비 같은 것도 다 포함이 됩니까?

예, 그렇습니다.

그게 그래 되고 2007년도 이런 인상은 더 많아지지 않겠나, 그것도 예측 한 번 해 보십시오, 다시 한 번. 물은 없는데 사람 쓸 물은 많고 하면 물값이 더 인상될 건 분명합니다, 한 번 보이소. 그래서 그래 하시고, 자꾸 열심히 해 오셨는데 잘못했다고 그러니까 본 위원도 송구스럽습니다. 그렇지마는 의지가 너무 부족하다는 생각이고요, 그리고 경영목표에 이게 2페이지에 바깥에 이래 붙여놨습니까? 경영목표 이거 상수도사업소에 이래 가시면 '맑은 물 안정적 공급' 이래 놨습니까? 본 위원도 생각하기에 깨끗한 물, 깨끗한 물은 맑은 물도 포함하는데 맑다고 해 가지고 다 깨끗한 건 아니거든요. 맑은 물이라는 게 우리 보경사에 흘러내리는 물 그것도 굉장히 맑지만 못 마시지 않습니까? 그런데 깨끗한 물은 마실 수, 맑은 물 이래 표시해 가지고는 좀 내용이, 맑고 깨끗한 물을 하든지, 안 그러면 깨끗한 물을 하는 게 맞지 싶습니다, 기본목표가. 맑은 물은 안 됩니다. 맑은 물이라고 다 마실 수 있는, 깨끗한 물은 맑은 물을 포함하지마는 맑은 물은 깨끗하다고 보기는 어렵거든요.

지금까지 모든 정부시책이라든가 맑은 물 공급 이렇게 하고 있습니다마는 현재는 맑은 물 공급 차원에서 좋은 물 공급 차원 이런 식으로 용어 자체를 좀 변경시켰으면 합니다마는 기존 쓰던 용어를 그냥 썼습니다. 이해 좀 해 주십시오.

생각 해 보시고, 그리고 또 역점시책도 이게 위에 상수도경영의 자립기반 구축 이것은 큰 원칙이고 이것은 밑에 안정적 공급하고 밑에 누수방지 하고 이러면 상수도경영 자립기반 구축은 저절로 되는 거 아닙니까? 중복되는 겁니다, 이게. 이것은 큰 원칙이고 이 밑에 것 네 부분이 잘 실천이 되면 상수도 경영의 자립기반은 저절로 구축되는 사안인데 이것도 중복되는 이런 것도 한 번 생각해 보이소.

예, 알겠습니다.

생각해 보시고, 그리고 오늘 아침에 보도에 보니까 수돗물 깨끗하고 좋아 가지고 마셔도 합니다, 이래 하는데 원수장에서 정수장에서 물 맑은 거하고, 거기서 검사하지요, 떠 가지고.

예, 그렇습니다.

그러면 그 물 마셔도 되지만 좀 더 시민들한테 우리가 문제가 거기서 물이 흘러오는 과정에서 가정에 집에 수돗물을 마실 수 있어야 되는데 집에 수돗물은 마시기 어렵습니다, 지금. 어떤 내용이냐 하면 배관이 노후가 되고 그리고 가정에 들어오면서 노후화 된 배관 때문에 흘러오는 과정에서 오염이 많이 되거든요. 그건 현실입니다. 그렇기 때문에 원수장에, 보도자료를 내실 때도 원수장의 물은 이렇게 이렇게 좋지만 가정에 먹을 때는 주의해서 마셔라, 이런 내용으로 보도해야 되는 거 아닙니까?

지금 저희들 수질검사 공포해서 보도하는 내용은 정수장의 물만 검사하는 것이 아니고......

우리 집에 예를 들어서 손 과장 집에 떠가지고 이래 해도 물 깨끗하고......

예, 그 검사를 같이 합니다. 물 검사는 원수에 대해서도 검사를 하고 정수장에서 정수를 해서도 검사를 하고 또 개인 급수전에 대해서도 또 샘플을 채취해서, 민간인수돗물평가위원이 있습니다, 참여하에 시민단체하고 참여해서 검사를 다 하고 있습니다.

가정에 물은 안 그럴 것 같은데. 우리 위원님들......

수도꼭지 검사도 병행해서 합니다.

수도꼭지에 예를 들어서 우리 위원님들 댁에 물 떠 가지고 검사해도 그래 나옵니까? 깨끗하게.

예, 그렇습니다. 다 검사합니다.

그래요? 아, 그것은 그러면 매우 다행인데 현실적으로 그렇지 않은 것도 많은 걸로 생각이 되는데 그것은 한 번 보겠습니다.

그래서 제가 업무보고 시에 아까 홍보와 병행해서 지금까지 저희들 민간시민단체하고 이래서 저희들 임의적으로 개인 급수전에서 물을 채취해서 옵니다마는 이런 부분을 시민들이 우리 지역에 수질이 놈 나쁘다, 노후관이 돼서, 예를 들어 희망하면 그런 지역에 우리가 가서 채취를 해서 검사하는 것도 좋은 방안이 안 되겠느냐고 제가 홍보하고 관련해서 설명드린 내용이 바로 그런 부분입니다.

아, 좋습니다. 본 위원도 우리집이나 우리 위원님들도 받아 가지고 검사 한 번 해 보도록 하겠습니다. 물 맑으면 좋지요.

이상입니다.

안병권위원입니다. 공기업으로서 흑자전환을 위해서 상당히 노력하는데 고맙게 생각을 합니다. 그런데 상수도사업소의 가장 중요한 것은 맑고 깨끗한 물 공급입니다. 그렇지요?

예, 그렇습니다.

그러면 진전지 위에, 진전, 자연부락에서 축산폐수들이 많이 나옵니다. 그러면 관로를 따로 해 가지고 오·폐수를 우리 진전지 밑으로 따로 할 수 있는 방안을 세울 수 있겠습니까? 거기 축산농가도 있고.

진전지 위에 축산농가가 있습니까?

있습니다.

제가 담당하는 분야가 아니라서 저는 미처 파악을 못 했습니다마는 저희들 한 달에 한 번 정도 이래서 자연정화 많이, 저희들 자체인력으로 갑니다마는 저희들 축산폐수가 나오는 부분까지는 확인을 못 했습니다마는 그런 부분은 사실......

여기 자연부락에서 나오는 오·페수를 진전지 그 밑으로까지 관로를 따로 해 가지고 정말 그러면 깨끗한 물, 맑은 물이 될 것 같습니다. 앞으로 그런 부분 한 번 검토를 해서......

예, 한 번 저희들 분석을 해 보겠습니다.

예, 이상입니다.

과장, 김종인위원입니다. 우리 박문하위원님 구체적으로 많은 지적을 해 주셨는데 본 위원도 동감으로 생각합니다. 본 위원이 지난 한 번 지적을 했듯이 지금 원수구입을 16년 이후에도, 13년 이후에도, 2016년에도 원수구입을 한다든지 이런 것은 좀 계획을 다시 세워서 앞으로 지방자치시대가 도래됐기 때문에 이제 호반의 도시 춘천이나 우리 인근 지역인 안동은 댐의 물을 가지고 아마 자원화 할 겁니다. 이걸 팔아먹는 데는 고가로 받아서 지방자치단체가 활용을 하는데 또 원동력이 되도록 힘 쓸 겁니다. 그러면 우리도 우리 포항시도 이제 앞으로 현재 52만이면 시청도 70만, 80만 대비해서 인구, 짓고 있지 않습니까? 계획을 세워놓고 있는데 우리 상수도도 댐을 확충한다든지 신설한다든지 이런 안도 나와야 됩니다. 원수구입을 이제 중단하고 이렇지 않으면 지방자치시대에서 열악한 환경에서는 어차피 댐을 갖고 있는 지역에는 원수를 고가에 판매할 수밖에 없습니다. 우리 포항시가 역지사지라도 같이 안 그렇습니까? 그렇듯이 이 방법에도 한 번 구체적인 안을 포항시가 세워야 되고 또 현재까지는 물 부족이 안 됐다 하더라도 이제 심각한 사항이 생겼을 때 10년 이후로 봤을 때 분명히 댐이라든지 이런 구체적인 안이 나와야 됩니다. 나와야 되고 현재 포항시가 안고 있는 전국적인 현안이겠습니다마는 우리 외화유출, 대학생들 서울 가서 공부시키는 거, 또 우리 포항시에 큰 기업체가 없기 때문에 주택을 중앙에서 와서 짓지 않습니까? 현대니 삼성이니. 이래서 우리 포항시가 되는데 지금 이제 뭐냐 하면 상수도하고 관련된 겁니다. 모든 가정에 정수기 없는 데가 잘 없습니다. 우리 포항시청 안에서도 시 청사 안에서도 우리 각 정수기가 있지 않습니까? 그러면 이 정수기는 1년에 몇 년이 가도 그대로 사기만 하면 되는 것이 아니고 필터라든지 교체를 해야 되고 이 돈도 만만찮다 말입니다, 가정에. 좋은 정수기는 2년에 몇 십 만원씩 들고 이러는데 이 부분도 우리 포항시가 시민들한테 실질적으로 수돗물 맑은 물 깨끗한 물 공급을 해서 정수기를 사용하지 않고 우리 시민들이 직접 들 수 있도록, 마실 수 있도록 이걸 해야 이렇게 해야 우리 시가 우리 시민들에게 맑은 물 공급도 하면서 가정에 유학비가 들듯이 우리 지금 생계비가 가장 많이 드는 게 우리 가정의 학비입니다, 학원비. 이런 것은 지금 정수하는 데도 우리 시민들의 예산이 상당하게 투자된다 하는 걸 그걸 명심하시고 정책적으로 한번 안을 만들어서 아까 진전지 같은 데는 진전지 동네가 몇 동 안 됩니다. 몇 호수 안 됩니다. 이걸 이주를 하든지 그런 방안도 나오지 않습니까? 그렇지 않으면 폐수, 소 못 먹이도록 하지도 못 하잖아요, 가축을 못 먹이도록. 그런 방안도 이제는 구체적으로 내놔야 되지 않느냐, 이런 차원에서 지적하니까 면밀히 검토해서 다음 때는 좀 보고를 해 보십시오.

그 부분에 대해서 저희들 자체 수원확보 문제에 대해서는 참고로 우리 양덕정수장에 5만 톤 증설계획은 영덕 옥계댐이 준공되면 그 물을 가져오는 걸로 지금 수자원공사에서 계획이 돼 있습니다. 그래서 현실적으로 영덕주민의 많은 반발도 있고 해서 옥계댐이 과연 추진이 가능할 것인가, 이 문제에 대해서 저희들 나름대로 우리 담당부서 직원들하고 자체수원 개발문제에 대해서도 검토를 해 봤습니다. 그런데 이걸 구체적으로 과학적으로 증명, 검토 없이 우리 일반직원들이 어떤 대략적인 그걸 해서 의회에서 보고드릴 입장이 안 돼서 보고는 못 드렸습니다마는 예를 들어서 저희들 오어사 안쪽에 내항사 쪽으로 거기 가서도 충분한 어느 정도 수원을 확보할 그런 공간이 되는 것 같고 우선 토목직을 통해서 배후면적이라든지 수량이라든지 이런 걸 해 보니까 거기도 상당한 가능성이 좀 있는 지역이고 산여계곡 쪽에도 상당한 그런 자체수원을 개발할 수 있는 그런 여지가 좀 있는 것 같습디다. 그래서 거기서 유강까지 제2수원지까지 물을 끌어오는 데는 큰 문제는 없습니다마는 다만 시설비가 많이 투자되고 그런 문제가 있기 때문에 저희들 구체적인 계획을 저희들이 임의적으로 공무원 몇 사람이 결정할 사항이 아닌 것 같아서 보고를 못 드렸다는 점을 말씀을 좀 드리고 그런 부분도 저희들 나름대로 검토를 하고 있으니까 나중에 기회되면 이런 부분들은 우리 공무원이 하는 거보다......

과장! 오어지에는 말입니다. 연일 쪽에 전에 재해 때 오어지의 물을 연일까지 통과시켜 가지고 그 물을 가지고 우리 농사를 지었습니다. 그래서 용수로도 다 확보해서 있습니다. 물론 근간에 일부 또 낙차 시킨 것도 있습니다마는 농업기반공사가 판매한 것도 있습니다마는 그 수로도 다 확보돼 있기 때문이 아마 시설비 현재 과장 생각하는 것만큼은 안 들 겁니다. 그런 부분에도 검토를 해 주십시오.

과장 몇 가지만 묻겠습니다. 설명도 잘 들었고 각 위원님들 좋은 얘기를 많이 하셨습니다마는 과장은 말씀하신 건 맑고 깨끗한 물 공급이 대원칙입니다, 그지요? 대원칙인데, 항상 거기에 의존하는 것이 노후관 교체, 약품처리, 더 잘 할려 그러면 활성탄 시설을 해야 된다, 활성탄은 결국은 야자 볶아놓은 겁니다. 활성탄인데, 본 위원이 생각하는 것은 시설과정에서도 공법상으로 상당히 문제있다, 이렇게 지적을 하고 싶습니다. 왜냐 하면 과장이 조금 전에 전체 수돗물 양 중에서 16%는 그대로 상수도를 바로 먹고 나머지는 끓여 먹겠다, 먹고 있다 이랬는데 아마 대다수의 물을 사먹는 사람이 엄청나게 포항시민 약 20% 정도 사먹고 있습니다, 솔직한 얘기로. 그런 것도 있고, 본 위원이 생각할 때 과장은 가정집에 수도꼭지도 상수도사업소에서 먹는 물과 같다, 이렇게 말씀하시는데 정수기를 쓰는 집에서 필터를 뜯어보면 엄청난 이물질이 끼어있는 집도 오히려 뭡니까, 대장균 양식을 시켜 가지고 먹는 이런 집도 있습니다, 제때 안 갈아주면. 왜 그런가 하면 상수도관 파열됐을 때에 동파라든지 안 그러면 지각변동에 의해서 파열되는 그런 지역에 보수할 때에 가시설을 제대로 해 가지고 산출근거에 의해서 주는 돈을 그대로 다 투자해서 가시설을 해서 파이프 연결하는 게 아니고 포항지역은 저습지라 그럽니까? 습지 지역이기 때문에 한 1m만 파면 물이 나와요. 그러면 상수도 관은 예를 들어서 1.3m, 1.5m 이하에 다 묻혀 있다 말입니다. 그러면 물에서 연결되어 있다, 보통 보면, 때문에 거기에 이물질이 배어들어간다 이 말입니다. 그런 것을 어느 공간이 있어 가지고 물을 바이패스 시켜 버리고 이렇게 물을 받아먹으면 괜찮은 데 어느 가정집에서 본 위원도 이야기 들었습니다마는 구정물이 나옵니다, 이러면 조금 빼버리세요, 이러면 되거든요. 그런데 수도꼭지를 틀었으면 빼서 되는데 정수기 설치한 집에는 전부 다 필터를 다 버려버립니다. 그런데도 과장께서 정수장에서 물이나 가정집의 물이나 똑같다고 이야기할 수 있는 건지, 그래서 본 위원이 지적하는 것은 그런 시설과정에서도 좀 철저를 기해 달라, 앞으로는. 구태의연하게 과거대로 하지 마시고 시설에 대한 감독도 시설과에 이야기해서 철저히 좀 그런 이물질이 안 들어가도록 잘 장치를 해서 배관연결 해 달라 하고 주문을 드리고 싶습니다.

예, 알겠습니다. 참고로 저희들이 정수기 물을 떠와서 우리가 수질검사를 한 번 해 봤습니다. 그래서 이걸 대외적으로 공개할 수 없는 사항이 있습니다. 수질은 이야기는 안 드리겠습니다마는 사실 정수기 사용하는 물을 저희들이 검사를 해 본 결과에 의하면 상당수가 수돗물보다 훨씬 세균도 많고 더 문제가 있습니다.

본 위원이 이야기한 그대로입니다.

그래서 맞습니다, 예.

상수도 배관 보수한 이후에 이물질이 구정물이 들어간 사항이 필터에 박힌 거 교체하지 않고 며칠만 써버리면 오히려 양식장 돼버립니다, 균 양식장 돼버립니다. 그렇기 때문에 더 나쁘다 이 얘기입니다.

예, 알겠습니다.

예, 그렇게 하겠습니다. 다만, 참고로 한 가지만 제가 부연설명을 좀 드리겠습니다. 저희들이 할 수 있는 역할은 비용절감 측면에서는 저희들이 생산원가와 판매단가 현실화 부분이 가장 중요합니다. 왜 그러냐 하면 그 부분에 대해서는 저희들이 절감가능한 부분도 있고 합니다마는 저희들이 서비스하고 또 요금하고 맞물려 들어갑니다마는 저희들이 적자가 되는 이유가 생산원가가 높아서 그러기 보다도 2005년도 보면 생산원가 대비 판매단가는 현실화가 됩니다. 그러나 그 이후에 저희들이 부족한 것은 시민들에게 더 많은 서비스를 제공하기 위해서 시설을 확장한다든지 예를 들어서 기북, 죽장까지 상수도를 공급하고 또 고도정수처리시설을 하고 이런 부분에 예산이 많이 들기 때문에 사실은 부족한 부분이지 우리 생산원가 대비 판매단가는 2005년도 되면 현실화가 됩니다. 그래서 저희들이 그런 부분들을 예를 들면 시설을 고도정수처리장이라든지 죽장이라든지 예를 들어서 공급을 안 하게 되면 현실화 되고 흑자 빨리 할 수 있습니다. 그러나 얼마만한 서비스를 제공하고 적정한 어떤 형평성을 유지하느냐 하는 그게 중요하기 때문에 저희들 그게 참 공무원이 하기는 힘듭니다. 다음에 좀 보완해서 새로 보고 한 번 드리도록 하겠습니다.

하십시오. 하시고, 위원장님, 잠깐만요. 마지막에 경영개선 종합계획을 새롭게 검토발굴, 인력, 예산, 물자를 5% 절감운동 전개하는데, 새롭게 검토발굴을 어떻게 하겠다는 게 중요합니다. 말로 새롭게 검토, 새롭게 발굴 검토는 어떻게 어떻게 어떻게 하겠다, 5% 절감은 어느 어느 정수장에 10명 근무하는데 앞으로 7명으로 줄이겠다, 구체적인 안, 위원이 보면 아, 5% 이래, 5% 절감운동 전개하겠다 말로 이래 해 놓고 무슨 내용인지는 모르면 안 되거든요. 이게 제일 핵심입니다.

알겠습니다.

그리고 거듭 우리 위원장 말씀처럼 그래 하시는데 우리 위원들이 시설비 투자하는 데 그런 거까지 여기 흑자 내 가지고 하라 그런 소리 아닙니다. 그런 것은 우리 위원들 모를 것 같습니까? 압니다. 그거야 그래 하는 거야 어쩔 수 없는데, 원수가 100% 절감이 되고 시설비나 뭐 이런 비용에 나오는 것은 그것은 어쩔 수 없지마는 안 들어가도 될 거, 기기관리도 좀 잘 하고, 건물관리도 잘 하고 인력관리도 잘 해 가지고 안 들어가도 되는 돈을 절감하라는 그런 내용입니다. 우리 위원들 다 알고 계십니다, 그 부분.

예, 알겠습니다. 참고로 저희들 그것은 구체적으로 이래 하기가 좀 뭐해서 한 게 좀 소홀한 것 같습니다마는 다음에 보완해서 새로 보고드리도록 하겠습니다.

과장, 다음부터 보고서를 할 때는요, 정확하게 한글로 하세요. 뜻이 특별히 전달 안 될 때는 한자를 쓰는데 이거 대외적으로 나가는데, 이거 또 한자도 맞지를 않습니다. 흑자가 이런 거 아닌데, 그러니까 이런 것들을 될 수 있는 대로 한글로 쓰세요.