인천 부평구의회 발언
강신봉 의원 발언
찬구
이찬구의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제109회 인천광역시 부평구의회 정례회 제4차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의회사무국장으로부터 보고가 있겠습니다. 사무국장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
원흥
김원흥의회사무국장
의회사무국장 김원흥입니다. 지금부터 보고사항을 말씀드리겠습니다. 먼저 2003년 7월 5일 제1차 본회의에서 의결된 7월 6일부터 7월 13일까지 8일간의 휴회기간동안 각 상임위원회 및 결산심사특별위원회 활동사항에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 의회운영위원회에서는 휴회기간 동안 의회운영위원회로 회부된 의회운영위원회 소관 인천광역시부평구 2002회계연도세입·세출결산승인의건을 심사하였다는 보고가 있었습니다. 행정자치위원회와 도시경제위원회에서는 2003년 7월 8일부터 7월 11일까지 휴회기간동안 주요 업무보고와 위원회에 회부된 안건을 처리하였다는 보고가 있었습니다. 아울러 제109회 부평구의회 정례회 제1차 본회의에서 구성된 결산심사특별위원회 위원장에는 권상철 의원님, 간사에는 박종혁 의원님이 선임되어 7월 12일 1일간 인천광역시부평구2002회계연도세입·세출결산승인의건을 심사하였다는 보고가 있었습니다. 다음은 안건처리 상황을 말씀드리겠습니다. 결산심사특별위원회에 회부되어 심사된 인천광역시부평구2002회계연도세입·세출결산의건은 원안으로, 행정자치위원회에 회부되어 심사된 인천광역시부평구행정규제개혁위원회설치및운영조례중개정조례안, 인천광역시부평구지방재정계획심의위원회운영조례중개정조례안은 원안으로, 인천광역시부평구소송수행자포상금지급조례중개정조례안은 수정안으로, 인천광역시부평구조례·규칙등공포에관한조례중개정조례안, 인천광역시부평구소송사건수행증인등의실비변상조례폐지조례안, 인천광역시부평구공직자윤리위원회구성과운영에관한조례중개정조례안, 인천광역시부평구제2의건국범국민추진위원회구성및운영조례폐지조례안, 인천광역시부평구공유재산관리조례중개정조례안은 원안으로, 인천광역시부평구영구임대아파트단지내전기요금특별지원조례안은 보류로 가결하였다는 보고가 있었습니다. 다음은 도시경제위원회 안건처리사항입니다. 도시경제위원회로 회부되어 심사된 인천광역시부평구재래시장활성화를위한지원조례안은 수정안으로, 인천광역시부평구음식물류폐기물수집·운반및재활용촉진을위한조례중개정조례안, 인천광역시부평구폐기물관리에관한조례중개정조례안은 각각 원안으로 가결하였다는 보고가 있었습니다. 금일 제4차 본회의 부의안건으로는 배부해 드린 의사일정과 같이 인천광역시부평구2002회계연도세입·세출결산승인의건 등 총 12건이 되겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
찬구
이찬구의장
의회사무국장 수고하셨습니다. 1. 인천광역시부평구2002회계연도세입·세출결산승인의건
그럼 의사일정 제1항 인천광역시부평구2002회계연도세입·세출결산승인의건을 상정합니다. 그러면 본 건에 대하여 특위 간사이신 박종혁 의원님 나오셔서 심사보고하여 주시기 바랍니다.

박종혁결산심사특별위원회간사
존경하는 이찬구 의장님, 연일 의정활동에 노고가 많으신 동료의원 여러분과 관계공무원 여러분! 안녕하십니까? 결산심사특별위원회 간사 박종혁 의원입니다. 남부지방에 큰 피해를 주던 장마전선이 잠시 주춤하는 것 같습니다. 오늘이 본격적인 여름이 시작되는 초복이라고 합니다. 여러분들 여름철 건강에 주의하시고 지난해와 같은 태풍 피해가 없도록 재난관리에 만전을 기해 주시길 당부 드립니다. 지금부터 지난 7월 12일에 있었던 결산심사특별위원회의 인천광역시부평구2002회계연도세입·세출결산승인의건에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 인천광역시부평구2002회계연도세입·세출결산승인의건은 2002년 6월 27일 부평구청장으로부터 제출되어 7월 11일 결산심사특별위원회로 회부, 7월 12일에 결산심사특별위원회에서 심사 의결한 안건이 되겠습니다. 본 2002회계연도세입·세출결산승인의건은 지방자치법 제35조, 제125조의 규정에 의하여 결산검사위원으로부터 검사를 거친, 2002년도에 기 집행한 세입과 세출을 승인하는 것으로 5명의 결산검사위원의 결산검사 의견을 대표하여 강신봉 의원님으로부터 결산검사결과 보고를 듣고 전문위원의 검토보고 후 질의·답변 시간을 가졌습니다. 전문위원의 검토보고 요지는 유인물을 참조하여 주시고, 질의답변 요지도 유인물을 참조하여 주시되, 간략히 말씀 드리면 지난해와 마찬가지로 전체적으로 사업비에 대한 불용액이 과다하다는 지적과, 일부 예비비 집행에 있어서 명확한 소요예산 검토없이 예비비를 집행함으로써 잔액이 과다 발생되어 불용액 처리되는 사례와 세입부분에 있어서, 일부 세외수입 분야의 미수납 세액에 대한 체납액 독려와 특별 징수방안을 검토하라는 위원님들의 요구가 있었습니다. 토론은 없었으며, 결산안에 대한 심사결과 만장일치로 집행부에서 제출한 원안대로 승인 가결하였습니다. 본 의원이 보고한 심사결과는 결산심사특별위원회에서 충분한 논의와 심의로 이루어 진 사항이므로 저희 결산심사특별위원회에서 심사 의결한 바와 같이 가결하여 주시기를 당부 드리며, 심사결과 보고를 마치겠습니다. 끝까지 경청하여 주셔서 감사합니다.
찬구
이찬구의장
박종혁 의원님 수고하셨습니다. 그럼 본 건에 대해서 결산심사특별위원회에서 심사를 거친 안건임으로 질의 토론은 생략하고 결산심사특별위원회에서 심사한 내용대로 가결코자 하는데 여러 의원님들 이의가 없으십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 인천광역시부평구행정규제개혁위원회설치및운영조례중개정조례안(변옥균 의원 외 4인 제출) 3. 인천광역시부평구지방재정계획심의위원회운영조례중개정조례안(변옥균 의원 외 4인 제출) 4. 인천광역시부평구소송수행자포상금지급조례중개정조례안(변옥균 의원 외 4인 제출) 5. 인천광역시부평구조례·규칙등공포에관한조례중개정조례안(변옥균 의원 외 4인 제출) 6. 인천광역시부평구소송사건수행증인등의실비변상조례폐지조례안(변옥균 의원 외 4인 제출) 7. 인천광역시부평구공직자윤리위원회구성과운영에관한조례중개정조례안(변옥균 의원 외 4인 제출) 8. 인천광역시부평구제2의건국범국민추진위원회구성및운영조례폐지조례안(변옥균 의원 외 4인 제출) 9. 인천광역시부평구공유재산관리조례중개정조례안(구청장 제출)
다음은 의사일정 제2항 인천광역시부평구행정규제개혁위원회설치및운영조례중개정조례안, 의사일정 제3항 인천광역시부평구지방재정계획심의위원회운영조례중개정조례안, 의사일정 제4항 인천광역시부평구소송수행자포상금지급조례중개정조례안, 의사일정 제5항 인천광역시부평구조례·규칙등공포에관한조례중개정조례안, 의사일정 제6항 인천광역시부평구소송사건수행증인등의실비변상조례폐지조례안, 의사일정 제7항 인천광역시부평구공직자윤리위원회구성과운영에관한조례중개정조례안, 의사일정 제8항 인천광역시부평구제2의건국범국민추진위원회구성및운영조례폐지조례안, 의사일정 제9항 인천광역시부평구공유재산관리조례중개정조례안 이상 8건을 일괄 상정합니다. 본 안건들은 소관 상임위원회인 행정자치위원회에서 심사한 안건이 되겠습니다. 그러면 본 안건들에 대해서 행정자치위원회 위원장이신 노형진 의원 나오셔서 심사보고하여 주시기 바랍니다.
형진
노형진행정자치위원회위원장
존경하는 이찬구 의장님과 동료의원 여러분 그리고 관계 공무원 여러분! 안녕하십니까? 행정자치위원회 위원장 노형진 의원입니다. 제109회 부평구의회 정례회 기간 중 저희 행정자치위원회에서 심사한 안건에 대하여 심사결과를 보고 드리겠습니다. 먼저 조례정비조사특별위원회에서 검토한 사항에 대하여 변옥균 의원 외 4인이 발의하여 2003년 6월 27일 행정자치위원회에 회부되어 7월 11일 제4차 행정자치위원회에서 심사한 안건에 대하여 심사결과를 보고 드리겠습니다. 인천광역시부평구행정규제개혁위원회설치및운영조례중개정조례안은 행정규제개혁위원회의 개선권고 사항에 대하여 재심사 조항과 상반되는 내용을 삭제하고자 하는 내용으로, 전문위원의 검토보고는 의결로 생략하였으며, 토론시간에 수정이나 반대의견이 없어 만장일치 원안가결 하였으며, 인천광역시부평구지방재정계획심의위원회운영조례중개정조례안은 안건 배부일을 회의 개최 일주일 전에서 5일 전까지로 조정하고 예외규정을 삭제하는 내용으로 질의 답변, 토론을 거쳐 만장일치 원안가결 하였습니다. 다음은 인천광역시부평구소송수행자포상금지급조례중개정조례안에 대하여 심사보고 드리겠습니다. 본 개정조례안은 직원의 사기진작과 현실적인 포상금액을 지급하도록 조정하고자 하는 내용으로 전문위원의 검토보고는 의결로 생략하였으며, 토론시간에 타 부서 공무원과의 형평성을 고려 소송 1건당 20만 원 지급은 과다하다고 판단되므로 수정할 필요가 있어 제5조 포상금의 지급액 제1항제1호와 제2호를 20만 원에서 15만 원 이내로 수정안을 동의 표결결과 재석위원 8인 중 찬성 5명, 기권 3명으로 수정안 가결하였습니다. 다음은 인천광역시부평구조례·규칙등공포에관한조례중개정조례안은 인천광역시부평구회의규칙에 포함되지 않은 의회에서의 조례, 규칙 공포시의 조례번호 표시조항을 삭제하여 현행 방식대로 조정하고자 하는 내용이며, 인천광역시부평구소송사건수행증인등의실비변상조례폐지조례안은 소송사건의 증인으로 출석하는 자에 대한 실비는 소송과 관련한 대법원 규칙에 의거 법적 금액을 구에서 법원에 예납 후 법원에서 증인에게 지급하므로 형식적인 조례는 폐지하고자 하는 내용이었으며, 인천광역시부평구공직자윤리위원회구성과운영에관한조례중개정조례안은 위원회 구성과 관련한 위촉대상자의 소속을 명확히 구분하고 의회의 공식명칭과 삭제된 상위법 규정을 정리하고자 하는 내용이며, 인천광역시부평구제2의건국범국민추진위원회구성및운영조례폐지조례안은 2003년 6월 23일 대통령령에 의해 제2의건국 범국민 추진위원회 규정이 폐지됨에 따라 조례를 폐지하고자 하는 내용으로 이상 4건에 대하여는 전문위원의 검토보고, 질의 답변, 토론을 의결로 생략하고 만장일치 원안가결 하였습니다. 다음은 인천광역시부평구공유재산관리조례중개정조례안에 대하여 보고 드리겠습니다. 본 개정조례안은 지방재정법 시행령 개정에 따라 부평구공유재산관리조례를 조정 정비하는 내용으로 2003년 5월 7일 부평구청장으로부터 제출되어 6월 27일 행정자치위원회에 회부되었으며, 제4차 행정자치위원회에서 심사 의결한 안건으로 제안설명 요지, 전문위원의 검토보고, 질의 답변 내용은 배부해 드린 자료를 참고하여 주시기 바라며, 토론시간 중 수정안이나 반대의견이 없어 만장일치 원안가결 하였습니다. 끝으로 인천광역시부평구영구임대아파트단지내전기요금특별지원조례안은 삼산, 갈산 영구임대아파트 외에 거주하는 기초생활수급자와의 형평성 문제를 고려하여 조례제정에 좀 더 신중한 심사가 필요하다고 판단되어 심사보류를 동의하여 재석위원 9인 중 찬성 6명, 반대 3명으로 심사보류 되었음을 보고 드립니다. 이상으로 제109회 부평구의회 정례회 기간 중 행정자치위원회에서 심사한 안건에 대한 심사보고를 마치면서 아무쪼록 저희 행정자치위원회에서 심사 의결한 바와 같이 가결하여 주시기를 당부 드리겠습니다. 감사합니다.
찬구
이찬구의장
노형진 의원님 수고하셨습니다. 그럼 의사일정 제2항 인천광역시부평구행정규제개혁위원회설치및운영조례중개정조례안에 대해서 소관 상임위원회에서 심사를 거친 안건이므로 질의 토론을 생략하고 행정자치위원회에서 심사한 내용대로 가결코자 하는데 여러 의원님께서 이의가 없으십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 계속해서 의사일정 제3항 인천광역시부평구지방재정계획심의위원회운영조례중개정조례안에 대해서 소관 상임위원회에서 심사를 거친 안건이므로 질의 토론을 생략하고 행정자치위원회에서 심사한 내용대로 가결코자 하는데 여러 의원님께서 이의가 없으십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 계속해서 의사일정 제4항 인천광역시부평구소송수행자포상금지급조례중개정조례안에 대해서 소관 상임위원회에서 심사를 거친 안건이므로 질의 토론을 생략하고 행정자치위원회에서 심사한 내용대로 가결코자 하는데 여러 의원님께서 이의가 없으십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 계속해서 의사일정 제5항 인천광역시부평구조례·규칙등공포에관한조례중개정조례안에 대해서 소관 상임위원회에서 심사를 거친 안건이므로 질의 토론을 생략하고 행정자치위원회에서 심사한 내용대로 가결코자 하는데 여러 의원님께서 이의가 없으십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 계속해서 의사일정 제6항 인천광역시부평구소송사건수행증인등의실비변상조례폐지조례안에 대해서 소관 상임위원회에서 심사를 거친 안건이므로 질의 토론을 생략하고 행정자치위원회에서 심사한 내용대로 가결코자 하는데 여러 의원님께서 이의가 없으십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 계속해서 의사일정 제7항 인천광역시부평구공직자윤리위원회구성과운영에관한조례중개정조례안에 대해서 소관 상임위원회에서 심사를 거친 안건이므로 질의 토론을 생략하고 행정자치위원회에서 심사한 내용대로 가결코자 하는데 여러 의원님께서 이의가 없으십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 계속해서 의사일정 제8항 인천광역시부평구제2의건국범국민추진위원회구성및운영조례폐지조례안에 대해서 소관 상임위원회에서 심사를 거친 안건이므로 질의 토론을 생략하고 행정자치위원회에서 심사한 내용대로 가결코자 하는데 여러 의원님께서 이의가 없으십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 그럼 의사일정 제9항 인천광역시부평구공유재산관리조례중개정조례안에 대해서 소관 상임위원회에서 심사를 거친 안건이므로 질의 토론을 생략하고 행정자치위원회에서 심사한 내용대로 가결코자 하는데 여러 의원님께서 이의가 없으십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 10. 인천광역시부평구재래시장활성화를위한지원조례안(구청장 제출) 11. 인천광역시부평구음식물류폐기물수집·운반및재활용촉진을위한조례중개정조례안(구청장 제출) 12. 인천광역시부평구폐기물관리에관한조례중개정조례안(구청장 제출)
다음은 오늘의 의사일정 제10항 인천광역시부평구재래시장활성화를위한지원조례안, 의사일정 제11항 인천광역시부평구음식물류폐기물수집·운반및재활용촉진을위한조례중개정조례안, 의사일정 제12항 인천광역시부평구폐기물관리에관한조례중개정조례안 이상 3건을 일괄 상정합니다. 본 안건은 소관 상임위원회인 도시경제위원회에서 심사한 안건이 되겠습니다. 그럼 본 안건에 대해서 도시경제위원회 간사이신 강신봉 의원님 나오셔서 심사보고하여 주시기 바랍니다.
신봉
강신봉도시경제위원회간사
존경하는 이찬구 의장님, 동료의원 여러분 그리고 관계공무원 여러분! 안녕하십니까? 도시경제위원회 간사 강신봉 의원입니다. 무더운 날씨에 금번 정례회 기간동안 업무보고와 결산안 심사, 그리고 구정질문 일정까지 수고 많이 하셨습니다. 그럼 지금부터 금번 정례회 기간 중 도시경제위원회에서 심사한 안건에 대해서 심사결과 보고를 드리겠습니다. 먼저 인천광역시부평구재래시장활성화를위한지원조례안에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 심사경과, 제안설명 요지, 전문위원 검토보고 요지, 질의 답변 요지는 유인물을 참조하여 주시고, 토론시간 중 안 제4조제1항제7호의 "차양막"과 안 제7조제1항제1호 및 동조 제3항의 "아케이드"가 성격상 동일한 내용이나 용어가 서로 상이하여 문구의 통일을 위해 본 의원이 "아케이드"를 "차양막"으로 통일하는 수정안을 동의하여 심사결과 만장일치 수정안 가결되었습니다. 다음은 인천광역시부평구음식물류폐기물수집·운반및재활용촉진을위한조례중개정조례안에 대한 심사결과 보고를 드리겠습니다. 심사경과, 제안설명 요지, 전문위원의 검토보고는 유인물을 참조하여 주시고 개정안 주 내용이 음식물류 폐기물 감량 의무사업장 및 폐기물 처리업자에 대한 지도관리를 강화하는 내용과 일부 감사원 권고사항으로 이루어져 질의 답변, 토론을 생략하고 심사결과 만장일치 원안으로 가결되었습니다. 다음은 인천광역시부평구폐기물관리에관한조례중개정조례안에 대한 심사결과 보고를 드리겠습니다. 심사경과, 제안설명 요지, 전문위원의 검토보고는 유인물을 참조하여 주시고, 개정내용이 별도처리 폐기물 및 대형폐기물처리 위탁수수료에 대한 중복 명시된 사항을 삭제·정비하는 내용으로 질의 답변, 토론을 생략하고 심사결과 만장일치 원안으로 가결되었습니다. 아무쪼록 도시경제위원회에서 심도있게 심사한 안건이므로 도시경제위원회에서 심사한대로 가결하여 주실 것을 당부 드리며 이상으로 안건 심사결과 보고를 마치도록 하겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
찬구
이찬구의장
강신봉 의원님 수고하셨습니다. 그러면 의사일정 제10항 인천광역시부평구재래시장활성화를위한지원조례안에 대해서 소관 위원회에서 심사를 거친 안건임으로 질의 토론을 생략하고 도시경제위원회에서 심사한 내용대로 가결코자 하는데 여러 의원님께서 이의가 없으십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제11항 인천광역시부평구음식물류폐기물수집·운반및재활용촉진을위한조례중개정조례안에 대해서 소관 위원회에서 심사를 거친 안건임으로 질의 토론을 생략하고 도시경제위원회에서 심사한 내용대로 가결코자 하는데 여러 의원님께서는 이의가 없으십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제12항 인천광역시부평구폐기물관리에관한조례중개정조례안에 대해서 소관 위원회에서 심사를 거친 안건임으로 질의 토론을 생략하고 도시경제위원회에서 심사한 내용대로 가결코자 하는데 여러 의원님께서 이의가 없으십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 방금 최만용 의원님으로부터 신상발언 요청이 있었으므로 최만용 의원님 신상발언을 듣도록 하겠습니다. 최만용 의원님 나오셔서 신상발언하여 주시기 바랍니다.
복관
이복관의원
의장님, 10분간 정회 요청합니다.
찬구
이찬구의장
제가 신상발언을 하라고 멘트 했으니까 끝나고 해요.
복관
이복관의원
양해를 득하고 10분간 정회를 요청합니다.
찬구
이찬구의장
의장이 멘트를 했잖아요. 나오라고,
복관
이복관의원
때리기 전에 했으니까 10분간만,
찬구
이찬구의장
나와서 하세요. 의장이 하라고 했는데 나중에 얘기하면 어떡해요. 그럼 미리 얘기해야지.
만용
최만용의원
안녕하십니까? 존경하는 이찬구 의장님 그리고 동료 의원 여러분, 저는 행정자치위원회 최만용 의원입니다. 본 의원이 이 자리에 서게 된 것은 오늘 본회의 위원회 보고에서 지금까지 관례로 간사님들이 보고하는 상임위원회 보고가 유독 행정자치위원회만 위원장이 보고하는 모습을 보면서 우리 부평구의회는 원칙도 상식도 없는 그런 의회로 전락하고 만 것 같아서 안타깝기 그지없습니다. 저는 의회란 민주주의의 표본이라 생각을 합니다. 다수의 의견이 채택되고 본인의 의견이 관철되지 않는다 하더라도 다수의 의견에 따라가는 것이 아닌가 싶습니다. 먼젓번 임시회의 이후 오늘 이 시간까지 일련의 사건이라고 할까, 사태를 나름대로 의원님들께서 많이 관찰을 하셨을 줄로 믿습니다. 위원장님! 간사님! 조용히 해결할 수 있는 방안이 없는지 두 분 말씀을 해 주시길 부탁 드리겠습니다. 하루빨리 의회가, 행정자치위원회가 정상화 될 수 있도록 위원장님 간사님이 한 행동에 책임을 질 줄도 알고 순리에 순종하는 상식과 윤리와 도덕이 함께 하는 그런 의원상과 언행이 일치하는 아름다운 모습을 보여줄 때라 생각하면서 이만 발언을 마치겠습니다. 제발 조용한 의회, 위원회로 돌아갈 수 있도록 두 분께 간곡히 부탁을 드리겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
찬구
이찬구의장
방금 최화자 의원님으로부터 신상발언 요청이 있었으므로 최화자 의원님의 신상발언을 듣도록 하겠습니다. 최화자 의원님 나오셔서 신상발언하여 주시기 바랍니다.

류수용의원
의장님, 이복관 의원이 정회요청을 하셨는데 신상발언 하나 들으신 다음에 받아주시겠다고 했는데 10분간 정회를 정식으로 요청합니다.
찬구
이찬구의장
쌍방에 지금 관계되는 신상발언이거든요. 그래서 제 생각 같아서는 최화자 의원님 신상발언 듣고 그리고 정회합시다. 그게 나을 것 같아요.
복관
이복관의원
최화자 의원님이 양해하신다면 정회부터 하시지요.

이익성의원
정회 하시자는 이유가 뭡니까? 동의하시는 분이 계셔야지 되지 아무 때나 정회하자고,

류수용의원
의장님이 결정하세요.
찬구
이찬구의장
최화자 의원님 신상발언 듣고 합시다.
복관
이복관의원
정회하고 합시다.

최화자의원
정회 요청이 들어왔으니까,
복관
이복관의원
정회요청하고,

최화자의원
정회요청을 이복관 의원님께서 먼저 했기 때문에,
찬구
이찬구의장
"이복관 의원님이 했기 때문에" 얘기하지 마시고, 그것은 내 권한이니까. (장내소란) 내 권한인데 무슨 "했기 때문에" 그런 얘기를 해요. 그럼 좋습니다. 원활한 회의 진행을 위해서 10분간 정회를 하지요. 정회를 선포합니다.
11시 30분 정회
11시 41분 속개
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. (장내소란) 나오셔서 신상발언 하세요.

최화자의원
행정자치위원회 간사 최화자입니다. 조금 전에 신상발언을 통해서 최만용 의원님이 행정자치위원회에 관한 사항을 위원장과 간사가 얘기를 해달라고 했는데 지금 위원장님하고 저하고 이 시간에 충분한 논의를 거치지 않았습니다. 사전에는 거쳤는데, 지금 최만용 의원님의 의견을 받아들여서 일단 위원장님하고 저하고 다시 한 번 충분한 논의를 거친 후에 다음 회기에 여러분들한테 말씀을 드리겠습니다. 그리고 제가 신상발언을 신청했는데 이것으로 갈음하겠습니다.
찬구
이찬구의장
방금 이복관 의원님으로부터 신상발언 요청이 있으므로 이복관 의원님의 신상발언을 듣도록 하겠습니다. 이복관 의원님 나오셔서 신상발언하여 주시기 바랍니다.
복관
이복관의원
이복관 의원입니다. 4대 의회 들어와서 일이야 어찌되었든 보기 안 좋은 부분이 많고 오늘 정기회 폐막을 하는 날에 우리 의원님들간에 고성이 왔다 갔다 하는 것을 보니까 본 의원도 떠든 사람의 한 사람이지만 정말 안타깝습니다. 저는 그렇게 생각합니다. 우리 의원님들의 유대강화도 중요하지만 정말 한 사람 한 사람 소수의 의견도 저는 중요하다고 생각합니다. 실질적으로 어찌되었든 간에 우리 의회가 공무원들 앞에서 좋은 모습을 보여도 손가락질 받는 그런 입장들이었는데도 정말 저는 입이 열 개라도 할말은 없다라고들 얘기할지 모르겠지만 정말 안타까운 일이 너무 많이 있기에 여기 앞에 나왔습니다. 본 의원도 내일 모레 우리 의회 상대해서 재판을 하고 그런 고충 하에서 저 나름대로 열심히 하려고 했습니다만 저는 모르겠습니다, 오늘 이런 일련의 정말 우리 의회를 더 발전시키고 더 좋은 쪽으로 하려고 하는 의사진행 발언인 것 같았습니다. 오늘 아침에 회의시작 30분 전에 이상한 기류 흐르고 이상한 얘기가 막 나오고 그러길래 "그러지 맙시다"라고 얘기를 했음에도 불구하고 진행발언이 괜찮았던 것 같아요. 이런 것은 사전에 의장단이나 의원님들간에 서로의 얘기 나누고 이런 일이 있어야 되지 않았느냐, 실질적으로 저도 3대, 4대 하면서 위원장이 간사가 보고한 그 부분을 위원장이 와서 보고한 그 모습, 규정상으로는 위원장이 보고하게 되어 있는 것으로 알고 있습니다. 그렇지만 의회 관행상 여지껏 간사가 보고했거든요. 그런데도 불구하고 옆 좌석에 계시지만 어떻게 보며 최만용 의원님의 이런 신상발언 종이가 즉석에서 나온 게 아니고 사전에 컴퓨터 쳐서 나왔다고 하는 것은 뭔가 사전에 교감이 됐던 것 아니었는가 저는 그렇게 생각합니다. 왜냐하면 신성한 의사당에서 정말 이런 것이 있으면 아니 되는 것 아닙니까? 저는 안타깝게 생각합니다. 예를 들어서 법에 규정에 맞게 하는 것이 우리 의회의 원칙인데도 불구하고 꼭 짜고 고스톱 치는 그런 인상이 깃 들어서 사실 여기 왔습니다. 안타깝습니다. 정말 우리 의원님들의 현명한 판단, 현명한 우리 의회를 유지해 달라는 부탁도 드리고요, 정말 이런 부분은 의장단에서 해결해 가지고 조용한 의사진행이 되는 것을 바라므로 이 앞에 섰습니다. 우리 소수자의 한 사람 한 사람 다 의원입니다만 이 분들의 의견도 존중도 해주고 그 분들의 사기도 명예도 생각해 달라는 부탁의 말씀드리며 이만 마치겠습니다. 감사합니다.
찬구
이찬구의장
강신봉 의원님으로부터 신상발언 요청이 있으므로 강신봉 의원님 신상발언 듣도록 하겠습니다. 강신봉 의원님 나오셔서 신상발언 하여 주시기 바랍니다.
신봉
강신봉의원
존경하는 이찬구 의장님 그리고 선배동료 의원 여러분! 강신봉 의원입니다. 109회 정례회도 오늘로써 막을 내리는 것 같습니다. 무더운 날씨에도 불구하고 연일 의정활동에 수고하시는 동료의원 여러분께 경의를 표하면서 몇 말씀드리고자 합니다. 저는 109회 정례회의를 마감하면서 참으로 안타깝고 착잡한 심정을 무어라 말할 수 없습니다. 의원으로서 지난 1년간 진정 구민을 위해 무엇을 했나 뒤돌아보면서 어떻게 하는 것이 진정 구민을 위하는 길인가 번민과 갈등도 해 보았습니다. 개원하는 그날부터 지금까지 반목과 대립으로 일관해 오면서 부평구의회의 암담한 모습을 지켜보았을 뿐입니다. 이제 한 건이 마무리 되고 새로운 마음으로 흐트러진 모습을 추스려볼양 이면 또 하나의 문제가 제기되고 그것으로 인해 끝없는 소모전만 일관해 오는 모습을 보면서 저는 이 자리에서 분명히 밝히고자 합니다. 주민의 선택으로 이 자리에 선 우리가 주민의 삶과 주민의 대변자로서 토론하고 좋은 안을 도출해 내며 집행부의 감시와 견제 기능인 의원 본연의 자세를 뒤로 하면 본인의 인기성 언론플레이, 그리고 의원이 조례를 만들어놓고 지키지 않는 그런 모습을 현재 우리는 보고 있는 현실입니다. 저 자신 또한 의원 본연의 자세에서 올바른 길을 걸어왔다고 보기에는 부끄럽기 짝이 없습니다. 그렇기에 지나간 과거는 들추고 싶지도 않습니다. 스스로 치부를 드러내는 것 같아서 말입니다. 다만 현재 진행되고 있는 일련의 사건 한 가지만 말씀드리고자 합니다. 동료의원 여러분! 분명히 말씀드리지만 본 의원이 드리는 말씀은 전혀 인신공격이나 음해가 아닌 본 의원의 생각이라는 것을 전제하에 말씀드리며 오해의 소지가 없기를 거듭 부탁드립니다. 의회운영위원회의 파행에 대해서 말씀드리겠습니다. 의회운영위원회는 의회 운영 전반에 대해서 중요한 사항을 결정하는 위원회라고 알고 있습니다. 그리고 운영위원회 위원은 각 상임위원회에서 4명씩 선출되어 8명의 위원으로 구성된다는 것과 상임위 간사는 당연직이라는 것으로 알고 있습니다. 부평구의회 운영위원회조례로 명시된 것으로 알고 있습니다. 그러나 우리 부평구 4대 의회운영위원회는 언제부터인가 툭하면 운영위원회 위원을 그만두는 것이 전염병처럼 되어 왔습니다. 현재 운영위원회 위원이 8명 구성해서 6명 남았습니다. 행정자치위원회 소속 위원 4명 중 3명이 사임하고 1명이 새로 임명되었으며 아직도 2명이 공백입니다. 물론 본인의 의사에 따라 그만둘 수도 있겠습니다만 피치 못할 사유로 질병이나 의원직을 상실하지 않는 한 요즘 유행어처럼 코드가 맞지 않는다고 하여 그만두는 것인지 묻고싶습니다. 또한 의원으로서 당연히 위원회 활동을 해야하는 것임에도 위원회 활동을 하지 않겠다는 것은 의원직을 포기하는 것과 무엇이 다르겠습니까? 운영위원회는 의회 밖의 친목단체가 아닙니다. 하겠다고 할 때는 언제고 하지 않겠다고 헌신짝 내버리듯 그만 두는 것은 무슨 경우입니까? 하물며 상임위 간사는 당연직으로 운영위원회 위원이 된다는 조례가 있음에도 불구하고 운영위원회는 사임하고 상임위 간사는 고수하겠다니 참으로 언어도단이요, 점입가경이 아닐 수 없습니다. 상임위 간사가 운영위원회 위원직을 사임할 때는 당연직 간사 몫인 상임위 간사직을 사임해야 도리가 아닙니까. 본 의원은 한심한 작태를 보면서 조례를 제정하고 개정하며 폐지하는 의원들이 스스로 조례를 지키지 않는다는 것은 의원으로서 모멸감마저 느끼지 않을 수 없습니다. 동료의원 여러분, 저 또한 동료의원의 한 사람으로서 호소하고자 합니다. 우리 스스로 만든 조례를 지키지 않으며 구차한 변명으로 일관한다면 구민들의 조롱을 어떻게 받으시겠습니까? 이렇게 하고도 언론에 구민에게 "나는 이런 의정활동을 했다"고 자랑스럽게 말씀하실 수 있겠습니까? 또한 집행부에 감시와 견제를 할 수 있다고 보시는지 반문하지 않을 수 없습니다. 말이란 입 밖으로 나가면 다시는 주워담을 수 없는 것입니다. 신중히 생각하고 행동해야 할 것이며 스스로 위상을 세우는 참다운 모습을 보여줄 때라 생각합니다. 그래도 56만 구민의 대의기관으로써 최소한의 양심은 지켜 주십시오. 더 이상의 구차한 변명은 듣고 싶지 않습니다. 이 시간 이후에 신상발언이나 유인물과 같은 유사한 방법으로 합리화하지 말고 진정 용기있는 행동이라면 간사직을 사임하시고 백의종군한 자세로 임하시기 바랍니다. 그래도 못 하시겠다면 "나는 이렇게 불의와 싸웠노라"고 과감히 의원직을 던지실 용기라도 있으신지 묻고 싶습니다. 이제 우리 상식이 통하는, 반목과 대립에서 벗어나 구민을 위하는 생산적인 일에 전념할 그런 의회가 되기를 희망하면서 다시 한 번 더 말씀드립니다. 이 신상발언은 누구를 음해하기 위한 것이 아니라 우리 스스로 자정노력을 기울이고자 충심어린 마음에서 드린 말씀이라는 것을 강조하면서 이만 발언을 마칠까합니다. 선배동료의원 여러분, 발언 중에 혹 결례가 되었다면 거듭 사과를 드립니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.
찬구
이찬구의장
방금 최화자 의원님으로부터 신상발언 통지서가 들어왔는데요 제가 갈등을 느낍니다. 하루종일 신상발언 할 겁니까? 의원님 한 분들이 한 번씩만 합시다.

최화자의원
신상발언을 아까 최만용 의원님이 간사나 위원장이 거기에 대해서 얘기를 해 달라고 그랬거든요. 제가 얘기하려고 그랬는데 위원장님하고 최만용 의원님 신상발언을 받고 나서 위원장님하고 저하고 어떤 얘기가 오고 간 것이 없습니다, 논의된 게. 그렇기 때문에 제가 신상발언을 취소했는데 지금 여기 강 의원이 지금 나가서 간사 고수하는 부분에 대해서 발언을 하셨기 때문에 거기에 대해서 제가 얘기해야 될 것 같다는 생각이 듭니다. 그래서 신청한 겁니다. 받아들여 주시기 바랍니다.
찬구
이찬구의장
그런데요 신상발언을 안 한다고 하셨다가 또 하신다고 했다가,

최화자의원
의장님 그렇게 얘기할 게 아니라,
찬구
이찬구의장
왜요. 그렇게 얘기해도 되지요.

최화자의원
최만용 의원님에 대한 답변을 제가 하려고 신상발언 신청했습니다. 그런데 그 부분은 제가 취소했는데 지금 강 의원이 다시 또 나가서 간사 건에 대한 얘기를 하니까,
찬구
이찬구의장
그럼 한 가지만 물어봅시다. 앞으로 다른 의원이 신상발언을 통해서 최화자 의원에 대한 발언을 하면 뒤에 또 할 겁니까?

최화자의원
거기에 대한 답변을 해야지 안 합니까?
찬구
이찬구의장
질문하고 답변하는 시간 아니에요.

최화자의원
질의답변 시간이 아니니까 제가 신상발언을 요청한 것 아닙니까!
찬구
이찬구의장
그럼 제가 먼저 참고하시기 위해서 이런 말씀드리고 신상발언 기회를 드리겠습니다. 의원님들이 의장단, 의장단 하시는데요 의장단에서 숱한 노력을 했습니다. 사실은 의장단에서 무능해 가지고 이것을 방치했다든가 그런 것은 아닙니다. 이것이 우리가 통·반장조례설치개정조례안이 부결되는 날 저녁에 두 분이 집단적으로 운영위원회 사퇴서를 냈습니다. 희한한 것이 행정자치위원회에서 세분이 낸 겁니다, 그 위원회에서만. 저는 그래서 그것이 과연 아까 이복관 의원님이 짜고 한 것 아니냐, 저는 그렇게 생각 안 하고 왜 우연치 않게 행정자치위원회에서만 운영위원을 하시겠다는 분들이 세 분이 사퇴서를 내느냐, 그래서 저는 참 걱정이 됐습니다. 행정자치위원회 명단을 보니까 과연 이 중에서 운영위원 하실 분이 계시냐, 없을 것 같아요. 내가 그래서 박종혁 의원님한테는 바로 전화를 드려서 서운하다는 얘기를 했고 왜 계속 하시지 그랬냐는 식으로, 또 최화자 의원님 같은 경우는 이게 개인만 아니고 간사입니다. 간사, 간사 몫으로 들어왔기 때문에 이것을 위원장한테 전화를 한 겁니다. 그랬을 때 그 위원회 모든 사항이라든가 제가 알고 싶어하고자 하는 것은 위원장한테 물어보는 거 거든요, 대표니까. 위원장께서 사퇴서 처리하라고 그랬어요. 하라고 그랬습니다. 저는 그래서 받고 4일인가 있다가 사직서를 처리했습니다. 이게 제가 기억하기로는 우리 류수용 의원께서 3대인가 간사가 당연히 운영위원회에 들어와야 된다라는 그런 조례를 개정한 것으로 제 기억이 잘못됐는지 모르겠습니다만 그런 것으로 알고 있는데요 그게 만장일치로 통과가 돼 가지고 참 좋은 안이다 그래 가지고 지금까지 하나 하자 없이 잘한 조례입니다. 운영위원을 그만 두면 방법 거꾸로 어쩌고 얘기하신 분도 계시는데 운영위원을 그만두면 간사도 그만둬야 된다는 것을 이미 직원이 고지해 줬고 알았다고하고 이것부터 처리하라고 했습니다. 그게 무슨 얘기냐, 운영위원 그만두면 간사도 그만 둬야 된다, 알았어 이것 처리해, 그러면 간사도 그만 둔다는 이야기 아닙니까. 어떠한 변을 붙이든 간에 우리가 지키자고 하는 우리 의회에 대한 조례, 법은 지키자, 저는 최화자 의원님에게 다른 이유 없고 누구든 간에 지키고 가자, 뭔가 기준이 있어야 되고 원칙을 가지고 가야 된다 의회라는 것이. 어느 한 사람으로 인해서 이것이 조금 시끄러운 것을 덮기 위해서 우리가 만든 조례를 우리가 안 지켰을 적에 과연 타 의원이 또 조례에 반하는 행동을 했을 적에 과연 무엇으로 제지할 것이냐, 저는 의장으로서 그게 굉장히 걱정이 됩니다. 그래서 다른 말씀하지 마시고 그런 내용에 대해서는 내가 봐서는 우리 최화자 의원님이 숱하게 두분 만나서 말씀드렸지요. 좋은 방법은 최화자 의원님이 사직서를 내시고 뭐하면 다시 선임해서 올라오시면 절차는 거치는 거다 이런 방법도 제가 제안했습니다. 다시 운영위원도 하시고 간사도 하시면 되지 않냐, 그런데 전혀 받아들이지 않고 밀어부치기 식으로 그렇게 해서 제가 이 말씀드리는 겁니다. 그 내용을 말씀드린 겁니다. 그러면 최화자 의원님 나오셔서 신상발언 하도록 하세요.
춘우
이춘우의원
의장님, 여기는 신성한 본회의장입니다. 지금 일계 행정자치위원회 위원장과 간사 또 행정자치위원회 위원들이 있는데 간담회나 그렇지 않으면 행정자치위원회에서 해야 될 문제를 본회의장까지 끌고 와 가지고 여기서 논한다는 것 자체가 저는 못마땅하고,
찬구
이찬구의장
다음에 말씀드릴게요. 앉으시고, 나와서 하세요.
춘우
이춘우의원
앞으로 이런 기회가 있으면 행정자치위원회에서 충분히 걸러서 할 수 있도록 부탁드립니다.
찬구
이찬구의장
알았어요. 나오셔서 하세요.

최화자의원
이찬구 의장님과 선배의원님과 동료의원 여러분, 그리고 이 자리에 계신 관계공무원 여러분 최화자 의원입니다. 지금 최만용 의원님과 강신봉 의원의 신상발언과 지금 여러 얘기들 의원님들이 걱정하시는 부분, 제가 최만용 의원님에 대한 말을 해달라는 답변을 받아서 신상발언을 하려고 했는데 우리 행정자치위원장하고 그 안에 대해서 다시 한 번 절충을 해야 되겠다라는 차원에서 제가 신상발언을 취소를 했습니다. 그런데 강신봉 의원이 나오셔서 좋은 얘기, 또 간사에 관련된 그런 부분을 얘기했기 때문에 여러분들도 행정자치위원회에서 일어나는 어떠한 일련의 사안을 여러분들이 알고 계셔야 되기 때문에 제가 다시 이 자리에 서게 된 것입니다. 지금 의장님이 우리가 만든 조례, 우리가 만든 원칙, 잘 지켜야 된다라는 것 충분히 이해 갑니다. 어느덧 세월이 흘러 의정활동 시작한지 꼭 1년이 되었습니다. 본 의원은 부푼 꿈과 희망을 안고 의정 활동을 열심히 하기 위하여 구민들에 대한 일꾼이 되고자 본 의원은 나름대로 열심히 노력하였습니다만 아직도 구민을 위해서는 더 부족한 데가 많고 마음과 발로 뛰어 불편을 해소하는 의원이 되고자 새로이 각오를 한 적도 한 두 번이 아닙니다. 본 의원은 행정자치위원회 간사로 있으면서 운영위원회 위원 활동을 하고 있었습니다. 그러나 운영위원회 위원 활동을 하면서 본 의원은 많은 생각과 판단을 수 차례 하던 끝에 지난 4월 19일 개인 사정으로 사유를 달아 운영위원회 사임서를 제출하였습니다. 그 후 4월 21일, 4월 22일 두 차례에 걸쳐 사무국 직원으로부터 행정자치위원회 간사직도 사임서를 제출해야 한다는 연락을 받고 간사직 사임서는 본 의원이 알아서 판단할 문제이니 사무국 직원은 운영위원 사임서 처리만 하라고 말을 분명히 했습니다. 그리고 4월 23일 운영위원 사임서가 수리되었다는 통보를 받았습니다. 그후 운영위원을 사임하였으니 행정자치위원회 간사도 사임해야 된다는 의장을 비롯한 의원들이 중론이 모아지기 시작하여 본 의원에게 간사직 사임을 종용하기 시작하였습니다. 그러나 인천광역시부평구위원회조례 제4조 상임위원회 위원 제1항에 보면 위원은 하나의 상임위원회 위원(이하 "상임위원"이라 한다)에 되어 있습니다. 다만 "의회운영위원회 위원은 겸할 수 있으며 각 상임위원회 간사는 의회운영위원회 위원이 된다"라고 개정 2000년 5월 29일자로 되어 있고 2항에는 "의장은 상임위원이 될 수 없다"라고 분명히 명기되어 있습니다. 본 의원은 조례에 "간사는 운영위원회 위원이 된다"라고 되어 있으나 운영위원회 위원을 사임하면 상임위원회 간사를 사임해야 된다라는 규정이 없었기 때문에 저는 운영위원회 사임서를 제출하였던 것입니다. 그 후로 의장단과 일부 의원들은 간사 사임에 관하여 논의를 하였다는 말을 자주 들었습니다. 본 의원 간사를 인정하지 않은 본회의장에서 상임위 보고를 다른 사람을 시킨다는 논의를 하였다는 얘기도 들었습니다. 그게 오늘 현실로 나타났습니다. 본 의원은 2003년 1월 11일 동료의원과 폭언의 폭행을 하려는 일로 강신봉 의원 징계동의서를 제출하였으나 징계요구서는 공개사과로 처리되었으며 부평구의회에서 강신봉, 최화자 의원 징계동의서를 제출하여 두 의원 모두 경고조치 하였습니다. 본 의원은 경고란 부당하다고 인정하여 징계결의무효청구소를 하여 현재 행정소송 중에 있습니다. 지난 6월 18일 오후 이기본 운영위원장은 본 의원에게 간사직 사임을 꼭 하도록 권하면서 행정소송을 취하하면 의회운영위원회 위원들을 설득하여 운영위원회 다시 들어갈 수 있고 일을 하게끔 하겠다라는 얘기를 하셨습니다. 그러나 본 의원은 행정소송은 구의회에서 피해자에게 부당한 징계를 조치한 사항임으로 절대 철회할 수 없음을 분명히 해 두었습니다. 그럼 본 의원이 운영위원회 위원을 사임했다고 간사직을 사임해야 된다고 주장하면서 어떻게 행정소송을 취하하면 다시 운영위원회, 간사직을 할 수 있는지 도무지 이해가 되지 않는다고 했으나 그 다음날도 또 연락을 하였습니다. 그래서 그 자리에서 분명히 얘기했습니다. 행정소송을 취하하는 그런 조건 말고 그럼 제가 운영위원회 다시 들어가서 일을 했으면 어떠냐는 얘기를 했습니다. 지난 7월 3일 오후 본 의원과 전화통화에서도 의장이 박종혁 의원에게 간사직이 정리되면 간사를 맡아달라는 부탁까지 하였다는 이야기를 분명히 저는 들었습니다. 제가 박종혁 의원한테 인근 동이기 때문에 이 간사직을 어떻게 했으면 좋을까 한 번 의논하는차에 전화통화에서 이런 일이 발생되었습니다. 저는 너무 깜짝 놀랐습니다. 제가 간사직을 내놓지도 않고 아직 수리도 않은 터에 지금 의장님을 비롯한 여러 의원님들이 그런 얘기가 오고 갔다는 사항에 대해서 너무 화가 났습니다. 어떻게 의장이 엄연히 상임위원회 간사가 있는데 다른 의원에게 부탁과 대답을 들었는지 본 의원은 의도적으로 사임코자 함이 농후하였다고 판단됩니다. 본 의원은 2003년 6월 24일 행정자치부 행정자치국 자치위원회과로 운영위원회 위원 사임 시 해당 상임위원회 간사 지위 건에 대하여 질의를 하였습니다. 상임위 간사는 당연직으로 운영위원회 위원이 됨으로 원칙적으로는 상임위원회 간사를 사임하여야만 운영위원회 위원 사임도 가능하다고 할 것이라고 사료되었습니다. 그러나 질의하신대로 해당상임위 간사 지위와는 관계없이 운영위 위원에 대한 사임만을 의장이 허가하였다면 운영위 위원 사직이 바로 해당 상임위 간사직도 사임한 것이라는 의제처리는 곤란한 것으로 사례되어 있습니다. 사임을 표시한 의원 스스로 해당 상임위 간사직 사임 의사가 없고 그 의사에 착오나 기만 행위가 없음에도 이를 의장이 허가한 것은 운영위 위원의 사직만을 인용하였다고 보아야 할 것입니다. 다만 "운영위 위원 중 일반 상임위원과는 달리 간사는 당연직으로 이에 대한 사임의 허가는 신중을 검토한다"라고 되어 있었습니다. 의장은 운영위원회 위원 사임수리를 먼저 해놓고 간사직을 사임하는 처사로 조례 유권해석을 잘못하였으며 처리절차를 잘못하였다고 저는 분명히 지적합니다. 그러나 사임서를 제출하기 전 본 의원은 당연히 의장과 의논을 하였어야 했으나 못 한 것은 잘못됐다고 생각합니다. 하지만 의장님은 사임서 수리하기 전 단 한번만이라도 본 의원에게 왜 사임을 하는지 그 사유에 대해서 묻지도 않고 단 사일만에 처리한 것은 성급한 처사이며 구의회 의원과 의원들을 대표하는 의장님이 소홀하게 처리를 하지 않았나 이런 생각도 해 봅니다. 원칙과 조례를 지킨다는 의장님이 상임위원회 위원장한테 그 답을 듣고 처리했다고 답을 하시고 계십니다. 본 의원은 간사직을 처음부터 할 의사는 없을뿐더러 맡으려니 생각지도 못했었습니다. 4대 의회 구성에 의장단을 비롯한 간사, 다수 의원들이 뜻을 모아 의회를 이끌어가고 있는 현실입니다. 소수의 의원이 올바른 지적을 하였을 때는 귀담아도 듣고 대화와 타협으로 부평구민이 바라는 풀뿌리민주주의 의회로 발전될 수 있도록 본 의원은 간곡히 부탁 말씀드리며 우리 모두 제4대 2년을 맞이하여 새로운 각오와 발전된 의회가 되기를 진심으로 바랍니다. 본 의원은 임기동안 열심히 상임위원회 간사직을 수행하겠으며 구민이 바라는 의원이 되고자 노력할 것이고,
찬구
이찬구의장
최화자 의원님 발언을 마쳐 주시기 바랍니다. 마이크 꺼.

최화자의원
다시 한 번 분명히 이 자리에서 말씀드립니다. 끝까지 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.
찬구
이찬구의장
여러 분의 신상발언 통지서가 들어왔습니다만 의장에 대한 발언을 했기 때문에 의장이 얘기하겠습니다. 여러분, 사직서를 내면 의장한테 와서 사정얘기를 했습니까? "내가 내 개인사정에 의해서 의장님 지금 제가 운영위원직을 못 하겠습니다"라는 그런 것을 해야 원칙이지 본인은 의장을 의장으로 보지 않고 전혀 통보도 안 하고 사무국에 사직서 갖다 던진 사람이 의장이 본인한테 전화 안 했다고 이게 뭡니까? 저는 그런 최화자 의원님 말씀 듣고 저 분이 그래도 교육자인데 이런 상식에 어긋나는 짓을 하나, 지금 저는 그런 생각 하고 있습니다. 내가 지킬 것을 지키고 남한테 지키라고 요구하는 겁니다. 나는 예의를 안 지키고 남한테 예의를 지키라고 합니까? 그럼 의장이 사직서 받아 가지고 무릎꿇고 빌면 다시 하려고 했습니까? 의장 테스트합니까, 지금? 사직서 낼 의향이 있으면 내는 거고, 단 직원이 "최 의원님 이것 내면 이것도 그만둬야 됩니다" 하니까 "알았어" 네 분 있었지 않습니까. 다 시인했습니다 의원들이. 알았다는 얘기가 뭡니까? "그래, 나 이것도 그만둘게"라는 얘기 아닙니까? 그렇게 해 놓으시고 지금 와서 어거지를 쓰면 안 됩니다. 무슨 소린지 압니까? 최화자 의원님보다 제가 연령도 많고요 의장이에요. 아무리 의장이 핫바지 같이 보이지만 그런 예의를 갖추었다면 사직서를 의장한테 가져와서 사정 얘기를 하고 하는 것이 예의입니까, 사무국에 툭 던져놓고 처리하니까 나한테 전화도 안 했다고 그걸 빌미로 잡는 게 예의입니까? 똑바로 처신하라는 것 내가 주의를 줍니다. 그런 얘기하지 말아요.

최화자의원
발언 그렇게 막 하세요? 의장님이 의회를 진행하는 과정에서 지금 똑바로 처신하라니. (장내소란)
찬구
이찬구의장
여보세요? 의장에 대해서 얘기를 하니까 하는 얘기예요. 의장한테 얘기하면 내가 얘기 안 합니다. 이익성 의원님 나오셔서 신상발언하여 주시기 바랍니다.
복관
이복관의원
의장님께서 화를 내시면 안 되지요.
찬구
이찬구의장
화를 안 내게 해야지요.
복관
이복관의원
의장님 발언 중에,
찬구
이찬구의장
발언권 득하고 하세요. 발언권 얻고 해요.
복관
이복관의원
의장님은 발언권 없고 말씀하셨잖아요.
찬구
이찬구의장
발언권 얻고 하라고, 그래야 내가 주지요.
복관
이복관의원
이복관 의원입니다.
찬구
이찬구의장
안 줘요, 발언권. 나와서 신상발언 해요.

이익성의원
자리에 앉으세요. 다른데 앉으셔서 그래요.
찬구
이찬구의장
질서 좀 지켜요 이복관 의원, 의회가 당신네 무슨 집이야, 여기가 지금? 당신 자리에 앉으란 말이에요. 당신 자리에.
복관
이복관의원
당신이 뭐예요?
찬구
이찬구의장
의원을 당신이라고 그러지요. 당신 나한테 안 그랬어요 당신이라고?
복관
이복관의원
언제 당신이라고 했어요?
찬구
이찬구의장
당신은 나한테 욕까지 한 사람이에요.
복관
이복관의원
내가 무슨 욕을 해요?
찬구
이찬구의장
전화상으로 욕했잖아요? (장내소란) 발언통지서 얻고 해요. 그런 규칙도 몰라요? 신상발언 해요. (장내소란)

이익성의원
이익성 의원입니다. 정말 이 앞에 나와서 신상발언을 통해서 본 의원의 심경을 표현하게 된 그런 부분이 참으로 안타깝기 그지없습니다. 또 한 가지는 적어도 4월 19일 이후에 108회 임시회가 종료된 후에 오늘에 이르기까지 3개월 여의 시간이 지난 이 과정 속에서 도대체 이런 문제 하나 본인의 신상과 관련된 의회 직분과 관련된 부분에 이런 일을 명쾌하고 깨끗하게 처리를 못한 부분에 대해서도 참으로 안타깝게 생각을 합니다. 간사가 뭡니까? 그렇게 하시고 싶으십니까? 지금 그 문제로 인해서 우리 부평구의회가 지역 방송, 지역 언론 통해서 부도덕하고 파행으로 치닫는 그런 의회로 비춰지고 최화자 의원님을 제외한 나머지 20명의 다른 의원님들의 명예가 실추되고 그 부분에 대한 책임은 전혀 사과 한마디 없고 운영위원 사퇴 누구하고 상의하고 내셨습니까? 본인이 결정해서 내셨을 것 아닙니까. 또 운영위원 하시는 것 분명하게 말씀드리면 운영위원은 해당 상임위원회에서 추천을 하도록 되어 있습니다. 추천을 했어요. 그러면 해당 상임위원회 상의하고 사퇴해야 되는 것 아닙니까? 또 해당 상임위원회에서, 물론 간사도 누가 추천 안 했지요. 본인 혼자 하시겠다고 손 들어서 했지요. 나홀로 간사, 내가 하겠다고 했어요. 다른 의원님들 능력 안 돼서 안 한 것 아닙니다. 당신이 그렇게 원을 하니 하시는 게 좋겠다라는 의견에, 그렇게 하셨으면 잘 하셔야지요. 누가 운영위원 그만 하라고 등 떠밀었습니까? "간사는 운영위원이 된다"라는 얘기는 간사의 권리와 의무가 운영위원회에 있는 겁니다. 그렇지 않습니까? 간사가 아니면 그 위원회에서 추천을 받아야 돼요, 운영위원회 들어가려면. 그런데 간사는 운영위원이 자동적으로 당연직으로 되거든요. 그러면 그것이 운영위원회 직을 당연직으로 수행할 수 있는 의무이자 그것 또한 간사의 고유의 권한이란 말씀입니다. 그런데도 불구하고 그 운영위원 직을 그만둠에 있어서 해당 상임위원회 다른 분들하고 위원회에서 공식적으로 거론하지도 않고 단 한마디 상의없이 운영위원직 그만두고 그것도 개인사정이요? 무슨 개인사정이 그렇게 급했는지 모르지만 개인사정 그만 두고 7월 16일 오늘에 이르기까지 개인사정이 해결이 안 됐습니까? 운영위원을 그만 두었으면 운영위원이 된다 했으니 그 권한과 의무를 다 못하겠으면 간사를 그만 두는 것이 맞지 조례상에 운영위원이 된다, 그런데 반대로 운영위원을 관두면 간사 그만 두라는 조항은 없지 않냐, 말이 됩니까? 우리가 정한 법입니다. 우리가 정한, 우리 스스로 위원회 이렇게 하는 것이 좋겠다라는 의견을 모아서 정한 사항을 최화자 의원님께서 자의적으로 판단하셔서 의회를 이렇게 오늘 이 시간까지 파행으로 해당 상임위원회를 그렇게 서늘하게 하셔야만 했는가 하는 생각을 해 보면서 본 의원도 같은 상임위원회 소속의원으로서 참 안타까움 이루 말할 수가 없습니다. 심지어 부끄럽고 죄스럽고 한 부분들도 많이 있습니다. 또 면전에 놓고 이런 저런 말씀드리기도 사실 굉장히 송구스럽습니다. 송구스러운데 왜 이렇게까지 해야 되는 부분이 있는가 하는 충정을 헤아려 주셔야 될텐데 해당 조례에 어긋나는 부분의 행위가 의원이 그런 행위를 하고 다른 분들한테 그 조례를 지킬 수 있도록 그렇게 강요할 수는 없다고 봅니다. 의원이기 이전에 한 사람의 구민으로 동등한 그런 구조례에 해당을 받아야 되는 사람으로 제가 생각되기 때문에 이런 말씀을 충정삼아 올리는 것을 저의 충정을 이해해 주시기를 부탁을 드립니다. 한 가지 말씀드리고 싶은 것은 지난 번, 임시회 한 번씩 할 때마다 이런 일들이 사소한 부분이든, 중요한 부분이든, 어떤 부분이든 문제들이 꼭 있어서 상당히 진통들이 많았습니다. 화합하는데 서로 같이 의정활동을 영위해 나가는데 상당히 어려움이 많이 있는 사람들이 있습니다만 최화자 의원님께서 지난 번 동료의원의 폭언 관련해 가지고 징계위를 소집해서 발의하시면서 징계위 진행되는 과정에서 최 의원님께서 당신의 개인의 명예를 훼손시킨 부분과 구 의회 명예가 훼손 된 부분, 이런 부분을 거명하시면서 동료의원 제명을 얘기하셨습니다. 기억하실 겁니다. 제가 이 시간 잠깐 말씀드리고 싶은 것은 조금 아까 거론을 했습니다만 동료의원의 제명을 본 의원의 명예가 그렇게 중요해서 동료의원의 제명까지 요구를 한 그런 부분인데 지역언론에 또 일부 지역신문에 부도덕한 부평구의회로 기사화 되고 공개되면 다른 타 의원님들의 명예는 어떻게 하실 겁니까? 제발 이런 다른 의원님들의 충정을 헤아려 주셔서 간사직 내놓으시고요 그리고 백의종군하세요. 그리고 중요한 것은 그동안에 다선 의원님들께서 사실 4월 19일부터 오늘까지 많은 시간이 있었습니다만 아마 최 의원님한테도 많은 조언의 말씀을 주셨을 겁니다. 행정자치위원회에서 간담회를 수없이 여러 번 했습니다. 여러 번 하는 과정에서 그 어느 분도 최화자 의원님 간사 그냥 하라고 얘기하신 분이 없습니다. 대다수 의원님들이 그만두시라고 충정의 말씀을 드렸습니다. 그래도 끝까지 나홀로 간사를 하시겠다고 고집을 해서 오늘 행정자치위원장님이 오셔서 여기서 위원회 보고를 하신다면 그 소속 위원님들의 명예는 어떻게 됩니까? 그런 것을 생각을 해 주셔야지요. 그리고 이복관 의원님 아까 말씀 중에 컴퓨터 워드로 치고 프린트해 와서 발표하는 것 보니까 왠지 짜고 치는 고스톱이냐 그렇게 발언을 하셨는데요 최화자 의원님도 보니까 워드로 준비 해 갖고 오셨네, 짜고 친 겁니까 다른 분들하고? 꼭 위원회를, 우리 의회를 그런 식으로 편가르기 하지 말고 정상적으로 돌려놓기 위해서 한마디 조언을 해 주시는 것이 다선 의원님들의 역할이 아닌가. 그리고 왜 여기서 신상발언을 하는 의원들은 전부 초선이어야 됩니까? 다선 의원님들의 역할을 충심으로 기대하고 고견을 주시면 따를 수 있는 그런 이끌음을 주셨으면 좋겠다하는 그런 아쉬움을 말씀드립니다. 계시지 않는 분들은 다 다선 의원님들이시고, 안타까운 마음에 말씀을 드립니다. 최화자 의원님! 마지막 충정으로 말씀드립니다. 우리가 소속되어 있는 부평구의회, 정말 타 의회 못지 않게 훌륭한 의회가 될 수 있도록 최화자 의원님의 용단을 다시 한번 촉구하고요 마지막으로 의장단에게 묻습니다. 의장단에서 그동안 최화자 의원님이 4월 19일부터 오늘까지 이렇게 진행되는 과정에서 이렇게 의회의 명예가 대외적으로 손상되는 과정에서 어떤 노력을 하셨고 어떤 조치를 하셨는지, 그리고 구 위원회조례에 보면 틀림없이 "의회의 명예를 손상하고 조례 법을 지키지 않는 의원은 어떠한 징계든지 그 징계조항에 따라서 징계할 수 있다"라는 것도 명시가 되어 있는바 의장단에서 어떠한 조치도 생각을 하고 계신 건지 묻고 싶습니다. 이상입니다. 고맙습니다.
찬구
이찬구의장
시간 됐습니다. 동료의원 여러분, 12일간의 정례회 회기일정동안 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다. 출석의원 21인 이찬구 안원학 안동목 이익성 황충식 강문기 이언기 김재용 조재국 이복관 노형진 배영선 류수용 최만용 이기본 최화자 박종혁 변옥균 이춘우 권상철 강신봉 출석공무원 부 구 청 장 김익오 자치행정국장 김주원 문화복지국장 서세양 경제환경국장 김상언 도시관리국장 홍만영 보 건 소 장 김성종 기획감사실장 김진석 총 무 과 장 김평달 주민자치과장 김희식 경영재정과장 하명주 구 세 과 장 윤현 시 세 과 장 이호태 문화공보과장 이건우 사회복지과장 이창남 여 성 과 장 정혜영 경 제 과 장 김시찬 청 소 과 장 박운준 환경위생과장 이숙자 교통행정과장 노기현 건설행정과장 김기수 도로치수과장 이종성 건 축 과 장 박준식 도시정비과장 이무관 지 적 과 장 김정태 보건행정과장 김흥림
12시 25분 산회