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경남 창녕군의회 발언

성이경 의원 발언

제108회 제2차 산업건설위원회2003-07-21

성이경 의원 프로필 보기 →

구자천위원장

성원이 되었으므로 제108회 창녕군의회 정례회 제2차 산업건설위원회 개회를 선포합니다. 오늘 바쁘신 가운데도 금일 위원회에 참석해 주신 동료위원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 먼저 사무직원으로부터 위원회 의사진행 보고가 있겠습니다. 사무직원 나오셔서 의사진행 순서를 보고해 주시기 바랍니다.
여문

조여문사무직원

사무직원 조여문입니다. 제2차 산업건설위원회 의사진행 순서를 보고드리면 7월19일에 이어 오늘은 2002년도세입세출결산승인안에 대한 전문위원의 검토보고를 듣고 질의답변 및 토론 의결을 끝으로 제2차 산업건설위원회가 종료되겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

구자천위원장

사무직원 수고하셨습니다. 1. 2002년도세입세출결산승인안(계속)
의사일정 제1항 2002년도세입세출결산승인안을 상정합니다. 먼저 2002년도세입세출결산승인안에 대한 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 나오셔서 세입세출결산승인안에 대하여 검토보고해 주시기 바랍니다.
종연

김종연전문위원

전문위원 김종연입니다. 2003년도6월30일 창녕군수가 제출하여 의안번호 제7호로 회부된 2002회계연도세입세출결산승인안에 대한 검토사항입니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

검토보고서는 부록에 실음

구자천위원장

전문위원 수고하였습니다. 다음은 2002년도세입세출결산승인안에 대한 질의를 갖도록 하겠습니다. 재무과장 나오셔서 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 2002년도세입세출결산승인안에 대하여 질의하실 위원 계십니까?

성이경위원

위원장!

구자천위원장

성이경 위원 질의해 주시기 바랍니다.

성이경위원

성이경 위원입니다. 과장님 설명은 아래 있었습니다만, 2002년도의 결산검사 시정조치사항을 보면 물론 조치결과는 우리군에서 내어놓았습니다만, 너무도 결손처분된 금액이 본위원이 볼 때 어떤 이유에서 결손처리가 되었는지, 현재 징수결정액을 보면 금액이 상당히 많습니다. 199만 얼마인데 대비 수납액은 194만원에 약 98.45%의 수납이 되었으나 미수납액이 너무 상당한 금액이고 또한 결손처분되는 금액이 1억9,200만원 정도의 금액인데 이것은 물론 우리 군에서는 재산이 없고 시효완성등으로 결손처분이 되었다는데 결손된 사유에 대해서 명확한 답변을 말씀을 해주시면 고맙겠습니다.
문자

하문자재무과장

성이경 부의장님 질의에 대한 답변을 드리도록 하겠습니다. 저희들이 결손처분액이 1억3,100만원입니다. 내용은 5년 경과로서 시효소멸된 내용과 무재산, 또 5년이 경과된 이 내용도 무재산, 행방불명 이런 내용입니다. 그래서 저희들이 법적으로는 5년이 시효소멸로서 결손처분을 하고 있더라 해도 우리 내부적인 결손처분이지. 항상 결손처분된 부분에 있어서는 계속적으로 관리해서 그 분이 재산을 획득한다든지 직업을 얻는다든지 하면 즉시 저희들이 인터넷 조사를 해서 다시 부과를 할 수 있는 체납액을 받을 수 있는 조치를 취하고 있습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

성이경위원

그런데 과장님 결손처분된 이 사람들의 명단을 자료를 볼 수 없을까요?
문자

하문자재무과장

지금 명단은 저희들이 갖고 있지 않는데 자료제출을 해드리도록 하겠습니다.

성이경위원

자료를 지금 갖다주시고, 그것은 자료를 참고해서 질의를 드리도록 하겠습니다. 한가지 더 질의하겠습니다.
문자

하문자재무과장

최대한 바로 가져오겠습니다.

성이경위원

우리군에서 불용액이 너무 많습니다. 당초에 작년도에 의회에서 군에서 올라온 당초예산을 심의할 때는 정말 실과에서 나름대로 虛?의회에서는 불요불급한 예산을 삭감 조치하려고 노력은 했습니다만, 실과에서 1차, 2차 설명까지 해가면서 승인을 해달라고 해서 해준 금액들이 너무 불용이 되어서 보면 집행사유 미발생 금액이 1억7,700만원, 예산집행잔액이 73억4,400만원, 또한 보조금 집행잔액이 이 역시도 그렇습니다. 보조금이라 하는 것은 국도비가 내려온 금액인데 이것도 집행잔액 결국 반환을 시켜야 되죠, 과장님.
문자

하문자재무과장

이것은 사업 미도래하고 사업 계속사업이 되어서 불용액입니다.

성이경위원

계속사업으로 이어지는 금액입니까?(예) 이 보조금 집행잔액 중에서 반환 금액은 없습니까?
문자

하문자재무과장

반환금액은 있습니다.

성이경위원

반환하는 것도 있는 것으로 알고 있습니다. 이런 것을 볼 때 너무 아까 전문위원 검토도 있었습니다만, 예산 운영에 있어서 너무 비효율적으로 운영하는 것이 아니냐, 특히 우리 재무과장님 이런 것은 철저히 챙겨야 되는데 무조건 의회 승인만 얻으면 넘어가는 이런 형태로 해서는 안되는 것이 아니냐라는 그런 생각을 해봅니다. 그리고 본위원이 볼 때 보조금 집행잔액 같은 경우는 얼마든지 우리 집행부에서 운영의 묘를 살려서 군민들에게 도움을 줄 수 있는데도 불구하고 국도비 보조금을 본위원이 알고 있기로는 정확한 금액은 모르겠습니다. 약 4억 몇 천이라는 돈이 반환조치가 되는 것으로 알고 있습니다. 이러한 것은 당초에 계획을 세우지 않든지 이것 문제가 있는 것이 아니냐, 그리고 예비비가 충분하게 있는데도 얼마든지 사업을 운영의 묘를 살려서 군민들의 도움을 줄 수 있는 문제도 이렇게 좀 효율성이 떨어지고 아마 우리 군에서 모든 사업들이 제대로 의욕을 가지고 군민을 위해서 일해보겠다는 자세가 없기 때문에 이런 문제가 발생된 것이 아니냐 본위원은 그렇게 생각하는데 우리 과장님의 생각은 어떤지 소상하게 설득력있게 답변해 주십시오.
문자

하문자재무과장

성이경 위원님 질의에 답변드리도록 하겠습니다. 어제도 보고드렸습니다만, 불용액 현황으로서 집행사유 미발생이 1억7,600만원, 예산 집행잔액이 73억4,400만원, 보조금 집행잔액이 8억4,500만원, 예비비가 21억1,000만원 정도 불용액 현황이 나왔습니다. 사실 죄송스럽게 생각합니다. 불용액이 많다는 것은 어제도 보고드렸습니다만, 세 차례에 걸친 추경이 있었습니다. 그런 추경에 예산을 적재적소에 다시 재배정하여 사업의 원활을 기해야 됩니다만, 집행부서의 조금 잘못된 생각으로 많은 불용액이 나왔습니다. 이후부터는 이런 불용액이 과다하게 발생하지 않도록 최소화 하는데 저희들 실과 경리담당자나 예산담당자 회의를 거쳐서 추경시에는 적재적소에 적기에 삭감이 되도록 최선을 다하겠다는 말씀을 드리겠습니다. 그리고 보조금 집행잔액 같은 경우에도 다른 목적외에는 보조금을 사용할 수가 없습니다. 그래서 사업이 덜 된 부분도 있을뿐더러 집행잔액 반납 부분은 그 사업에 대해서 보조금이 왔기 때문에 도비, 국비, 군비 적용비율에 따라서 집행하고나면 반납을 해야 됩니다. 일단 사업계획을 세울 적에 일단 예산이기 때문에 과다하게 책정해서 사업진행이 그렇게 된 것으로 양해를 해주시면 대단히 고맙겠습니다. 거듭 말씀드리겠습니다만, 2003년도에는 이런 불용액만큼이라도 과다하게 발생되지 않도록 최선을 다 하겠습니다. 감사합니다.

성이경위원

물론 과장님 답변이야 최선을 다 하겠다 하는 것은 당연한 말씀이고, 과장님도 설명이 있었습니다만, 1, 2차 추경이 있는데도 불구하고 예산을 이렇게 불용액으로 남긴다는 것은 정말로 우리 위원들이 생각할 때는 이해가 안갑니다. 지금 현재 사회 경기는 악화될 때로 악화되어 있고 뭔가 이러한 사업들을 강력하게 추진함으로 해서 직간접적인 경제활성화에도 본위원이 볼 때 도움이 되리라 보는데 이런 것 역시 이렇게 되었을 때 상당히 이해가 가지 않고 본위원이 질의한 내용 특별회계 설치도 마찬가지입니다. 불용액은 자체 계획변경 취소, 집행사유 미발생 관계 이것도 예산 집행잔액 예비비 이런 것을 보면 너무 일을 안하려고 이랬는지 이해가 도무지 가지 않는데 앞으로 이런 일들은 절대 있어서는 안됩니다. 안될 때는 사전에 우리 의회에도 통보해 주시고, 의원들이 이해가 갈 수 있도록, 꼭 세입세출결산시에 와서 모든 것을 함축시켜서 이렇게 한다면 의원들이 이해가 가지 않습니다. 그 점을 참고해서 모든 예산은 정말 건전운용을 해서 효율에 철저를 기해야 된다고 본위원은 생각합니다. 이상입니다.
문자

하문자재무과장

사실은 저희들이 결산검사를 20일간 받으면서 대표검사위원님을 비롯한 세 분의 검사위원님한테 이런 부분은 정말 지나치지 않나는 질책을 많이 받았습니다. 그러나 해당실과에 계별로 불용액에 대한 부서를 대표위원님께서 다 불러서 질문해본 결과 사실은 예산 얻기가 정말 힘듭니다. 시기가 정말 이것을 해야 되는데 여러 가지 여건을 미루다보니까 또 결산추경까지 예산을 다시 재정비하지 못하는 부분이 있다는 것을 사실은 저도 듣고 정말 2003년도에는 조금 불용액이 생기더라 해도 정말 최소화 될 수 있도록 노력해야 되겠구나, 제 노력이 미비한 부분도 제가 느꼈습니다. 그래서 정말 2004년도에는 이런 부분을 1회추경, 2회추경, 추경이 몇 회까지 있을지 모르지만 그 추경회수까지 정리가 되는 방향으로 정말 노력하겠습니다. 죄송하게 생각합니다.

성이경위원

우리 과장님 추가해서 말씀드리겠는데 특별회계 계획 취소된 이 사업 건수에 대해서도 한번 자료를 부탁드리겠습니다.
문자

하문자재무과장

자료를 드리겠습니다.

구자천위원장

위원 여러분에게 양해 말씀드리겠습니다. 효율적인 회의진행을 위해서 일단 성이경 위원님께서 질의하신 보충질의부터 먼저 받고 새 질의를 받도록 하겠습니다. 성이경 위원님 질의에 대해서 보충질의할 위원 계십니까? 없으시면 다음 질의할 위원 계십니까? 위원님들께서 질의를 준비하시는 동안 제가 질의드리겠습니다. 지난 행정사무감사시에 기금운용에 대해서 제가 질의를 하려고 했습니다. 모든 기금의 운용에 있어서 의회의 승인을 득해야 된다고 본위원은 생각하고 의회의 승인을 득했느냐고 질의를 했을 때 각 실과별 재무과에서 일괄 의회의 승인을 득한다는 이야기를 들었습니다. 과장님 각종 기금의 운용관이 누구라고 생각하십니까?
문자

하문자재무과장

각종 기금운용관은 해당 실과에서

구자천위원장

실과에서 실과장이 운용관이죠. 그러면 실과의 운용관이 예산승인이나 결산승인, 의회의 승인을 받는 것이 맞지 않습니까? 우리 군내에서는 재무과에서 총괄 관리할 그런 근거가 있습니까? 아니면 제가 조금전에 앞서 질의한 그것이 맞습니까? 과장님 답변해 주십시오.
문자

하문자재무과장

저희들이 결산검사 여기에 일반회계, 특별회계 기금이라든지 재산의 모든 재산은 재산을 총괄하는 재무과에서 연말에 기금 결산승인을 받도록 그렇게 되어 있습니다.

구자천위원장

법적인 근거가 그렇게 되어 있습니까? 그렇게 되어 있는 근거를 과장님 제시해 주시고, 결산말고 기금의 예산 승인은 그것도 재무과에서 일괄 받도록 그렇게...
문자

하문자재무과장

예산승인은 연말에 예산 당초예산 편성해서 설명드릴 적에 회계별로 보고를 드리는 것으로 알고 있습니다.

구자천위원장

기금 설명이 없더라고요. 그래서 저가 행정사무감사때 이 점을 지적하려고 했더니 답이 재무과에서 일괄 승인을 받았다는 이런 답을 들었습니다.
문자

하문자재무과장

결산보고는 저희들이 일괄 받는 것이고, 예산승인은 한해동안 이렇게 쓰겠다는 예산승인은 해당 실과에서...

구자천위원장

결산 기금만이 모든 실과에서, 과장님 저가 묻는 요지는 기금의 예산승인입니다.
문자

하문자재무과장

예산승인은 해당 실과에서 당초예산 편성시에 예산승인을 받는 것으로 알고 있습니다.

구자천위원장

그게 원칙이죠?(예) 그게 실과장님들이 의회에 설명하고 승인을 받고 예결위에 승인받고 통과시키는 것이 원칙 아닙니까? 그렇게 안되어진 것 같더라고요. 올해도 올초에 과장님 일괄 승인 안받았습니까? 내무위원회에서.
문자

하문자재무과장

저희들은 저희과의 예산만 승인 받았습니다.

구자천위원장

저희 산업건설위원회에서 환경위생과에 대한 식품진흥기금에 대한 것을 저는 예산승인해 준 기억이 없거든요. 환경위생과에 행정사무감사때 식품진흥기금에 대해서 질의했더니 재무과에서 예산승인을 받았다고 분명히 그렇게 답을 했습니다. 이번 행정사무감사때 며칠 안되었지 않습니까?
문자

하문자재무과장

기금은 저희들 소관이 아니기 때문에 해당 실과에 있는 기금은 어떻게 쓰겠다는 계획에 의해서 쓰고 남은 나머지 결산은 보고를 일괄적으로 하게 되어 있습니다. 해당 실과에 다 자료를 받아가지고 결산승인을 받는 안이 되겠습니다.

구자천위원장

결산은 특별회계, 일반회계 재무과에서 총괄해서 승인 받는 것은 지금과 같은 현상이고 저가 말하는 것은 예산승인, 예산승인은 조금전 과장님 말씀하셨고 저가 질의한 운용관들이 실과에서 위원회별로 예산승인 받는 것이 원칙 아닙니까?(예) 그것을 나중에 제가 다시한번 확인 해보겠습니다.
문자

하문자재무과장

그 관계도 확실히 해당 실과에 알아보고 말씀을 다시 드리겠습니다.

구자천위원장

한번 알아보고 오후에라도 저희 위원님들 제 기억만 그러니까 우리 의원님들 기억도 그런지 확인을 해보고 오후에 새로 질의를 하도록 일단 보류하겠습니다. 더 질의하실 위원 계십니까?

김태수위원

위원장!

구자천위원장

김태수 위원 질의해 주시기 바랍니다.

김태수위원

김태수 위원입니다. 현재 우리 먼저번에 농촌지원발전기금에관한조례를 제정하고 우리가 작년도에 20억이라고 하는 기금을 조성한 것으로 알고 있고 거기에 대한 이자도 발생한 것으로 본위원은 알고 있습니다. 여기에 185페이지 각종 기금에 관한 부분에 보면 농촌지원발전기금이 거의 모두 제로베이스로 기록되어 있는데 이 부분에 관해서 한번 현재 농촌지원발전기금이 어떻게 조성되어 있고 어떻게 관리되고 있는지 그 부분에 대해서 한번 설명해 주시기 바랍니다.
문자

하문자재무과장

농촌지원발전기금조례는 시행이 2003년도에 되니까 2003년도분이 적립될 것인데 2002년도분은 없습니다. 2002년도 결산부분에는 들어가 있지 않습니다.

김태수위원

알겠습니다.

구자천위원장

김태수 위원님 잠시 착각하신 것 같습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 전 실과 대상으로 인한 결산이기 때문에 여러 가지 너무 방대하기 때문에 여러 위원님들이 종합질의를 준비하고 있습니다. 과장님께서도 답변준비를 충분히 해주시기 바랍니다.

우오도위원

위원장!

구자천위원장

우오도 위원 질의해 주시기 바랍니다.

우오도위원

201페이지에 보니까 우리군이 갚아야 할 채무하면서 내용이 나와 있는데 여기에 보면 아까 과장님 설명은 잘 들었습니다만, 어떤 분야에서 이런 채무가 많이 졌는지에 대해서 과장님 상세한 답변을 부탁드리겠습니다.
문자

하문자재무과장

지금 우리군 채무현황은 2003년도 6월1일 현재입니다. 지금 현재 나와 있는 것은 2002년도 말이지만 제가 보고를 6월1일 현재로 드리도록 하겠습니다. 하수도사업으로서 국비부담이 43억, 군비부담이 8억, 하수처리시설이 국도비 부담이 266억, 군비부담이 47억, 배수개선사업이 국도비 부담 3억, 청사신축에 군비부담이 읍면청사가 되겠습니다. 2억, 수해주택복구 개인부담이 2억 이렇게 해서 총 371억이 저희들 채무입니다. 채무인데 하수처리시설사업등 국도비로 갚아야 할 금액은 312억이고 순수하게 우리 군비로 갚아야 할 채무는 지금 57억입니다. 참고로 말씀드리면 2001년도 12월5일 수도법 개정으로 국무조정실에서 확정된 밀양댐광역상수도시설분담금 78억원이 2003년4월1일 환급됨으로 해서 우리군의 순수부채는 크게 감소되고 있는 상황입니다. 순수 군비로 갚아야 될 채무는 57억이 되겠습니다.

구자천위원장

질의에 답변 되겠습니까?(예) 보충질의하실 위원 계십니까? 질의준비하시는 동안 과장님 그러면 순수 군비로 갚아야 될 부채가 57억 전에도 보고를 몇 번 들은 바가 있습니다. 98년 회계연도는 민선군수 아닙니까? 2002년6월 현재 환급분을 가지고 군비로 갚게 될 순수 57억에 대한 것은 다 상환했습니까? 상환중에 있습니까?
문자

하문자재무과장

그 전에 다 하면 371억이나 저희들이 국도비 부담부분 빼고.

구자천위원장

312억 수도법 관련해서...
문자

하문자재무과장

다 하고나면 우리가 지금 갚고 있는 채무가 57억입니다. 지금 현재 57억입니다. 78억 제외하고난 이후에 순수하게 57억입니다. 이미 그것은 수도를 하면서 든 돈이기 때문에 우리군 채무로 있다가 넘겨주기 때문에 채무에서 빠진 부분입니다.

구자천위원장

다음 질의하실 위원 계십니까?

장민웅위원

위원장!

구자천위원장

장민웅 위원 질의해 주시기 바랍니다.

장민웅위원

2002회계연도 결산검사 시정사항 조치결과 4페이지 한번 보십시오. 거기에 단수조치에 81건인가 과감히 정리했다는 그런 조치를 취했는데 군민들의 선의의 피해는 없는지에 대해서 설명해 주시고, 81건 무엇 무엇인지 자료를 제출해 주시기 바랍니다.
문자

하문자재무과장

장민웅 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 상수도공기업특별회계가 지금 체납액이 많습니다. 많아서 상하수도사업소에서는 매월 1일부터 10일까지는 체납액 일소에 대한 기간을 설정해서 체납액을 일소하는 것도 하고 있고, 또 기동반을 편성해서 받고 있고 한데 제일 중요한 것은 단수조치를 하고난 이후에 우리 주민의 불편이 아니겠습니까? 단수조치를 하고 나면 주민이 불편합니다. 그러나 그동안에 많은 예고문을 발송하고 정말로 안내면 물을 끊겠습니다. 어쩔 수 없는 법적인 절차기 때문에 예고없이 끊으면 주민 불편사항이 민원이 발생하지만 수 차례 예고하기 때문에 주민이 돈을 못내어서 수돗물을 못먹어 불편하지만 그러나 감수하는 그런 내용이 되겠습니다. 단 81건에 대한 상세한 내용은 상하수도사업소에서 자료로 제출하도록 하겠습니다.

장민웅위원

그리고 앞으로 단수된 건수에 대해서 돈을 낸다든지 하면 새로 회복이...
문자

하문자재무과장

즉시 계속 수돗물이 지급이 됩니다. 돈만 체납액만 지급이 되면 즉시 해체조치가 됩니다.

장민웅위원

그리고 한가지 더 물어봅시다. 돈이 없어서 물을 먹기는 먹어야 되는데 필요한 물인데 할부로 내는 방법은 없습니까?
문자

하문자재무과장

체납액의 분납도 지방세나 상하수도사업소나 체납액에 대한 분납은 가능합니다.

장민웅위원

그런 것도 예고시에 홍보를 합니까?
문자

하문자재무과장

예, 홍보도 하고 돈을 못낼적에 분납도 가능하도록 예고를 미리 공무원들이 해주고 있습니다. 지방세나 상하수도특별회계 체납이나 마찬가지로 운영하고 있습니다.

장민웅위원

알겠습니다.

구자천위원장

상하수도사업소 수도 담당자가 자리하고 계시니까 담당자에게 보충질의드립니다. 단수조치하는 분들의 유형이 예를 들어서 집은 있는데 떠나고 없어서 한달간 체납되어서 끊는 경우, 안그러면 집에 사람이 살면서도 물을 먹으면서 고의적으로, 고의적은 아니겠지만 돈이 없어서 못내는 그런 유형이 있을 것이 아닙니까? 81건에 대해서 어떤 분야에서 저희들 이해가 가게 설명을 부탁드립니다.
영출

진영출관리담당주사

관리담당주사 진영출입니다. 구자천 위원장님 질의에 답변드리겠습니다. 81건 단수 정리한 것은 계속 누적되어서 경기침체로 인해서 이사가는 사람들이 많았습니다. 고질적으로 체납이 많기 때문에 매월 나가고 있습니다. 고질적으로 그런 것이 많기 때문에 단수하고 나면 예고장을 받아서 일부 분할해서 내고 그런 것이 많이 있습니다. 단수조치는 열쇠를 채우고 그렇게 하고 있습니다.

구자천위원장

주로 가정주택입니까, 상가?
영출

진영출관리담당주사

가정주택도 있고, 상가도 있고 수도요금 안내는 물을 사용하면서 안내고 우물물을 먹고 있는 사람들도 있습니다. 딱한 사람 몇 사람 있습니다. 체납되었기 때문에 할 수 없습니다.

구자천위원장

앞전 사람이 이사간 것으로 새로 들어온 사람이 앞에 체납분까지
영출

진영출관리담당주사

그것은 지금 현재 대법원 판례에 승계가 안되기 때문에...

구자천위원장

그런 경우에 어떻게 합니까? 뒤에 분이 선의의 피해자입니다.
영출

진영출관리담당주사

그것은 대법원 판례에 나오기 때문에 앞에 분에 의해서 체납된 요금은 승계가 안되기 때문에 그것은 그대로 남아 있습니다.

구자천위원장

그러면 결과적으로 그 수도꼭지에서 물을 먹으려면 수도요금을 뒤에 사람이 내어야 된다는 결론 아닙니까?
문자

하문자재무과장

승계가 안되기 때문에 안냅니다.
영출

진영출관리담당주사

그렇기 때문에 체납액이 2회, 3회 단수조치를 계속 하고 있습니다. 인력이 모자라도 계속 하고 있습니다.

구자천위원장

어떻게 보면 단수조치 시기가 빨라야 되겠네요. 고의적으로 물 몇 달 먹다가 이사가고.
영출

진영출관리담당주사

두 번, 세 번 불편하더라도 바로 단수 조치합니다.

구자천위원장

알겠습니다. 더 보충질의하실 위원 계십니까? 다음 새로운 질의하실 위원 계십니까?

김태수위원

위원장!

구자천위원장

김태수 위원 질의해 주시기 바랍니다.

김태수위원

김태수 위원입니다. 체납세 징수실적 한번 보십시오. 총액 4억9,900만원 중에서 3억9,600만원을 징수하고 결손액으로 1억3,100만원을 결손처분한 것 같습니다. 결손처분을 한 구체적인 내용을 설명해 주십시오. 어떤 사유로 해서 결손하게 되었는지?
문자

하문자재무과장

김태수 위원님 질의에 답변드리도록 하겠습니다. 앞서도 말씀드렸습니다만, 체납정리액은 2003년6월30일 현재 4억9,900만원을 정리했습니다. 실제로 저희들이 징수를 한 것은 3억9,600만원입니다. 결손처분이 1억3,100만원으로서 정말 큰 금액입니다. 이 금액은 내역은 우리가 지방세 소멸시효가 5년이기 때문에 5년이 경과되었거나 그다음에 무재산 행방불명된 사람의 체납액 이런 등이 되겠습니다. 단 5년이 경과했더라해도 재산이 있는 사람은 이미 압류를 했기 때문에 결손처분이 없습니다. 압류를 했다손치더라도 후순위가 되어서 받을 꺼리가 하나도 없을 적에는 경매시에 저희들한테 돌아오는 부분이 없으면 결손처분이 가능합니다. 그래서 이런 결손처분은 일단은 금년도에 1억3,100만원 했습니다만, 이 사람의 체납액이 없어지는 것이 아니고 저희들 별도 관리를 하고 있습니다. 그 사람한테 당신 체납액이 결손되었다, 처분되었다 당신 체납액이 없다 이렇게 하는 것이 아니고, 우리 행정상으로 결손처분해놓고 나서 그 사람이 어떤 경우에 또 살다보면 재산을 득할 경우에는 즉시 다시 압류를 해서 체납액을 받을 수 있는 조치를 이미 다 갖고 있습니다. 계속해서 추적하고 있습니다. 이상입니다.

김태수위원

결손액이 아마 어떤 공부상 시효만료된 그런 형태기 때문에 이렇게 일단 재분류를 했다는 그런 뜻으로 받아들이고, 밑에 세외수입 한번 봅시다. 여기에 보면 체납액이 12억4,400만원 중에서 징수액은 5,900만원밖에 안되고 미납액이 아직 11억8,500만원이 미납되어 있습니다. 이것들도 우리가 볼 때는 미납액 자체가 계속 잔존한 액수가 많다보면 또 나중에 위에와 같이 결손액으로 처분해서 일단 분류가 되어야 될 그런 부분일텐데. 이 부분이 미납액이 11억8,000만원 정도 되는 이 부분이 솔직히 어떤 부분에서 잘 징수가 안되는지, 좀더 적극적인 방법으로 미납액을 줄일 방법은 없겠는지 한번 다시한번 더 이 자리에서 재무과장님 한번 말씀해 주시기 바랍니다.
문자

하문자재무과장

세외수입 체납액에 대해서 말씀드리겠습니다 세외수입 중에서 연간 세입 목표액은 140억5,800만원을 잡고 있습니다. 그 중에서 지금까지 체납액이 12억4,400만원 정말 고액으로 남아 있습니다. 저희들 체납액을 줄이기 위해서 일제 정리기간도 운영하고 있고 징수대책보고회도 개최하고 있고, 매주 주보로 체납액에 대한 보고를 군수님한테 드리고 있고, 이 체납액을 줄이기 위해서 정말 안간힘을 다 쓰고 있습니다. 세외수입 체납액 항목을 보면 국유재산 임대료, 공유재산 임대료, 도로사용료, 하천사용료, 하수도사용료, 또 시장사용료, 입장료, 기타 사용료, 증지수입, 쓰레기봉투판매수입, 재활용품 판매수입, 기타 수수료, 사업장 생산수입, 주차요금 수입, 징수교부금 이렇게 하고 그것은 경상적 세외수입이고, 임시적 세외수입은 국공유재산 매각수입이라든지 일반부담금 불용품 매각대, 변상금, 위약금, 과태료, 체납처분 수입 이런 여러 가지 경상적 세외수입과 임시적 세외수입이 연간 140억에 대한 목표를 세워놓고 합니다만, 이 세외수입은 해당 실과에서 세외수입 부분을 정리하고 있습니다. 그러나 과태료 변상금을 부과해놓고 즉시 즉시 체납이 없도록 해야 되는데 그 사실이 실과별로 잘 추진이 안되고 있었습니다. 그래서 금년부터는 이 부분을 지방세 체납액이 25억 되는데 세외수입 부분이 12억 된다는 것은 정말로 어처구니없이 많은 체납 부분입니다. 특단의 노력을 하고 있습니다만, 이런 부분이 잘 해소가 안되고 있는데 하여튼 계속해서 체납액이 줄어지도록 실과 협조하에서 운영하고 있다는 말씀을 드리도록 하겠습니다.

김태수위원

보충질의하겠습니다. 조금전에 재무과장님께서 죽 세외수입 항목에 대해서 나열은 했는데 본위원이 질의한 특히 어느 부분이 실적이 저조한지 그 부분에 대해서 다시한번 말씀해 주시기 바랍니다.
문자

하문자재무과장

지금 자동차 등록부분하고 저희들 과태료 수입부분에서 체납액이 많이 있습니다. 그 중에서 특히 자동차 등록부분이 3억4,794만7천원이 체납이 되어 있습니다. 체납액 중에서 징수하고 나머지 3억3,045만7천원이 체납액이 되어 있는데 이 부분은 종합민원실에서 담당하고 있습니다. 자동차 등록을 하면 임시넘버를 달고 등록하는 그 기간이 10일간 주어집니다. 그 주어지는 기간에 등록 안하면 30만원의 과태료가 붙게 됩니다. 그런게 누적되어 있고 일단 그런 부분은 자동차에 압류를 해놨지만 자동차 매각되기전까지는 회수할 방법이 없기 때문에 지금 안되고 있고, 또 그다음 손해배상 부분입니다. 이 부분은 지역경제과에 자동차 부분인데 책임보험 부분입니다. 오토바이가 책임보험을 안넣었을 부분, 또 매각하면서 하루 이틀 열흘 차이나는 일수분에 대한 손해배상 부분이 5억8,512만3천원이라는 돈을 자동차나 오토바이나 책임보험 부분에서 많이 되어 있습니다. 그래서 많이 받고 있기는 있습니다만, 워낙 체납액이 크기 때문에 종합민원실이나 지역경제과에서 애를 먹고 있는 부분이 이 부분입니다. 주로 농촌에 노인들 오토바이는 안냅니다. 이 오토바이 가져가라 할 정도로 안내고 있으니까 정말 어쩔 도리가 없는 그런 상황이 많이 있습니다. 이상입니다.

김태수위원

어쨌든 세금을 내지 않는 분에게 세금을 받는다는 것이 그렇게 쉬운 일은 아니라고 봅니다. 그렇다 하더라도 좀 세금을 관장하는 우리 팀장님들이 좀더 열과 성을 다해서 개별적으로 찾아가고 좀더 적극적인 방법을 취하지 않고 그냥 과태료 수납 영수증만 띄우고 해서는 체납액을 줄이기가 어렵습니다. 좀 적극적으로 체납반들이 개인적으로 찾아가서 체납액을 줄일 수 있도록 적극적인 방안을 강구해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
문자

하문자재무과장

고마운 지적사항입니다.

구자천위원장

위원 여러분에게 양해 말씀을 드리겠습니다. 중식시간과 질의답변 보충 자료수집을 위해서 13시30분까지 정회를 하고자 합니다. 위원 여러분 이의 없습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 13시30분까지 정회를 선포합니다.

12시05분 회의중지

13시35분 계속개의

회의속개를 선포합니다. 질의에 앞서서 제가 오전에 질의했던 기금문제에 대해서 과장님 답변이 중지되었는데 그 답변부터 듣고 다음 질의 갖도록 하겠습니다.
문자

하문자재무과장

위원장님 질의에 답변드리도록 하겠습니다. 기금운용 관계는 예산편성시에 의회 회계연도 개시 40일전에 지방자치법 제118조제1항에 보면 예산서가 넘어올 적에 그때 총괄적으로 기금운용계획이 같이 넘어오는 것으로 그렇게 해서 의회의 승인을 득한 후에 그 기금이 쓰여지고, 저희들 연말에 회계연도 폐쇄후 3개월이내에 의회의 결산검사를 받게 되어 있습니다.

구자천위원장

저가 처음 말씀드린바대로 소관 실과별로 심의를 받는 것이 아니고, 기획감사실에서 일괄해서 내무위원회에서 받는 것이 아닙니까?
문자

하문자재무과장

예, 그렇습니다.

구자천위원장

그러니까 저희들 공통된 자료를 받지만 저희들 미쳐 못 챙기고 하면 저희 산업건설위원회에서는 제안설명이 없기 때문에 잊어버리고 착각할 수 있습니다. 현재까지 그렇게 되었으면 2003년도부터는 과장님 계획은 어떻습니까? 답변하신대로 실과별로 하는 것이 바람직한 일 같은데 그게 맞지 않습니까?
문자

하문자재무과장

저희들 결산검사는 저희 소관이기 때문에 충분히 말씀드릴 수 있겠습니다만, 이 문제는 자치법에 따라서 담당하시는 부서 기획감사실에 위원님들 의견을 전달해 드리도록 하겠습니다.

구자천위원장

저희도 기획감사실에 한번 확인하도록 하겠습니다. 우오도 위원 질의해 주시기 바랍니다.

우오도위원

아까 질의한 사항인데 결손에 대해서 한번 묻고 싶고, 결손은 보편적으로 본위원이 알기로도 5년, 국비니 지방비니 5년이상 경과되면 결손처리한다 이렇게 알고 있는데 법적으로 5년 하는 내용이 나와 있습니까?
문자

하문자재무과장

예, 지방재정법에 모든 재산의 시효소멸은 5년으로 되어 있습니다. 그래서 그 법을 적용하여서 채권 채무관계는 5년으로 그렇게 적용하고 있습니다.

우오도위원

아까 과장님 대답에는 5년이상 지나더라 해도 계속 재산이 있을 때는 압류를 한다. 그것은 법에 위법 아닙니까?
문자

하문자재무과장

그것은 위법 아닙니다. 결손처분이라 하는 것은 우리 행정상 그 사람이 지금 현재 5년 그 시한안에 재산이 없더라 해도 언젠가는 재산을 재취득한다든지 취업을 한다든지 이러면 재산이 나타나면 저희들 하시라도 시효중단의 원칙에 따라서 저희들 채무를 독촉한다든지 이렇게 하면 그때부터 다시 시효중단이 개시가 되기 때문에 또 5년입니다. 계속해서 그런 절차를 따라서 하면 위법이 아닙니다.

우오도위원

아까 보니까 자동차 과태료 관계 이야기를 하던데 자동차는 10일까지 등록을 해야 되는 것입니까?(예) 등록해서 과태료가 붙었다는 것은 돈을 못 받았다는 이야기 아닙니까? 이 사람들은 등록을 안하고 그대로 운행한다는 것인데.
문자

하문자재무과장

등록은 하더라 해도 과태료 부분은 돈을 안내고 등록은 하고 과태료는 차에 과태료가 붙어 있습니다.

우오도위원

과태료를 안내도 등록은 가능하다.
문자

하문자재무과장

등록은 가능합니다.

우오도위원

알았습니다.

구자천위원장

더 질의하실 위원 계십니까?
문자

하문자재무과장

죄송합니다. 다시 시정 답변을 드리겠습니다. 이 관계는 검사미필 과태료고, 10일까지 등록 안해서 과태료 30만원 내는 것은 등록하기전에 과태료를 내어야만 등록이 가능합니다. 죄송합니다.

구자천위원장

더 질의하실 위원 계십니까?

장민웅위원

위원장!

구자천위원장

장민웅 위원 질의해 주시기 바랍니다.

장민웅위원

과장님 수고가 많습니다. 예산경리담당자 실력 미비로 미집행 건이 24건에 1억7,700만원이 발생했는데 미집행이 발생하는 그 이유가 1년에 1회 이상 교육을 시키도록, 실력 미비로 해서 발생하는데 대해서 상세한 답변을 부탁드립니다. 그리고 24건에 대한 자료를 요청합니다.

성이경위원

자료는 아까 요청 해놨습니다.
문자

하문자재무과장

해당 실과에 집행사유 미발생 내역에 대해서 설명을 드리겠습니다. 24건입니다. 24건 자료는 별도로 드리겠습니다만, 예를 든다면 의회사무과에 경상적 경비 재료비 21만6천원 지급 안했고, 일시사역인부임 26만6천원 정원수 제초작업 가지치기 인부임 이것이 미집행 상태고 참고인 출석보상금 27만원이 집행이 되지 않았고 국외여비가 의정연수 수행을 위한 국외여비 6백만원 집행 안한 의회사무과 내용과 더불어서 의정활동비 의원상해부담금 이게 집행이 안되었으니까 5백만원 남은 내용이 되겠습니다. 또 기획감사실에는 경상적 경비로서 행사실비보상금이 81만원 지급 안된 내용인데 대형공사군민감시관 참여실비보상이 지급이 안된 내용이 되겠습니다. 다음에 예산운영에 경상적 경비로서 지출 절약 및 수입증대 기여 예산성과급을 지급 안한 부분이 2천만원 지급이 안되었습니다. 그리고 자치행정과에 제3회 지방선거 경비 집행잔액이 99만원 남은 내용이 되겠습니다. 다음 주민자치과의 경상적 경비로서 120기동대담당 자원봉사자에 대한 실비보상을 안한 부분이 99만원 남은 내용이 되겠고, 문화공보과에 문화예술 관리로서 재료비가 40만5천원 지급 안된 내용이 있습니다. 다음 상하수도사업소에 정원가산업무추진비가 직원사기진작경비로 48만원 예산에 계상되었으나 집행안된 내용이 되겠습니다. 그리고 낙동강수계관리기금 전산프로그램 개발비 9백만원이 지급 안된 내용이 되겠습니다. 다음에 종합민원실에 건축담당에 주택사업입니다. 건축업무편람 구입을 14만원 안했기 때문에 집행잔액이 남았습니다. 다음에 농수산관리에서 행사지원비가 130만5천원 지원 안한 부분이 일반수용비 남은 부분이 되겠습니다. 그다음에 보조사업으로서 친환경농업마을육성지원운영비가 150만원 예산에서 남은 금액이 되겠습니다. 다음 농축산물 판매장설치 1억1,000만원이 이월예산으로서 집행이 안된 내용이 되겠습니다. 다음 축산행정에 이월예산으로서 시설부대비가 되겠습니다. 450만원 지원 안된 내용입니다. 다음 지역경제과에 경상적 경비로서 도민직업훈련생교육 참석자 실비보상 외 2건에 대해서 지급 안된 부분이 135만원이 되겠습니다. 다음 남지현대화사업 집행잔액 87,000원 도비 반환금으로 집행 안한 부분이 남았고, 관관진흥부분에 행사실비보상금으로서 부곡온천장관광특구 교육참석자 보상을 90만원 안한 부분도 남았습니다. 다음 박진전쟁기념관건립임차료 1천만원을 지급 안했기 때문에 남았고, 다음에 건설사업으로서 행사지원비 90만원이 남았습니다. 재료비 45만원, 군민안전봉사 참여수당, 안전문화운동참석여비가 144만원, 집행잔액이 남은 것이 24건에 대해서 그런 부분입니다.

장민웅위원

과장님 설명하신 24건 그것이 다 입니까?
문자

하문자재무과장

주로 예산전액이 집행되지 않고 집행하고 남은 실과 집행잔액을...

장민웅위원

과장님 설명을 들어보면 1억7,700만원인데
문자

하문자재무과장

1억7,699만9,000원입니다.

장민웅위원

조금전에 말씀한 것이 그만큼 됩니까, 안되겠는데요.
문자

하문자재무과장

거기에 벌써 시설비가 1억1천만원짜리가 있습니다.

장민웅위원

자료를 봅시다.
문자

하문자재무과장

자료를 드리겠습니다. 복사해서 위원님들 다 드리도록 하겠습니다.

장민웅위원

그리고 추가로 질의 드리겠습니다. 예산경리담당자가 잦은 인사이동으로 해서 전문성이 떨어져서 그런 일이 발생한다고 보는데 과장님 견해는 어떻습니까? 그런 사건이 있습니까, 전문성이 있어야 될 것인데 인사이동을 하면 그 자리에 또 다른 사람이 들어가면 잘 모른다 아닙니까?
문자

하문자재무과장

그런데 한 담당부서에 계장이나 직원들이 다 한꺼번에 바뀌면 문제가 생기지만 일부분이 바뀌었을 때는 업무 보충이 되기 때문에 그렇게 큰 문제는 없다고 생각이 됩니다.

장민웅위원

그리고 우리 의회에서도 건수가 몇 건 되고 의회는 성질상 그런 건수가 생기지만 센터에서 생기는 것은 직원들이 상세하게 일을 안해서 그렇지 싶은데 내가 들어보니까.
문자

하문자재무과장

주로 농업기술센터는 일반수용비 집행잔액 부분, 그다음에 친환경농업마을육성지원운영비 행사실비보상금입니다. 그것도 집행잔액이 되고 농수산물판매장 설치 이것은 이월하기 때문에 1억1천만원이 예산이 2004년도에 지급이 될 것으로 그렇게 예상이 됩니다. 수산행정에 시설부대비 이것도 이월해서 쓰는 것이 450만원, 합하면 1억7,600만원입니다. 분야별로 하면 실과별로 주로 집행잔액이 되겠습니다. 집행잔액이 전년도보다는 현년도가 44억9,400만원이 2001년도보다는 불용액을 많이 줄인 셈입니다.

장민웅위원

그래도 센터에 소장님한테 건의해서 될 수 있으면 그런 일이 안생기도록 부탁을 해주십시오.

구자천위원장

조금전 장민웅위원님께서 질의하신 재무과에 경리담당자를 지적하는 것 같은데 실질적으로 실과에서 경리담당하고 있는 그런 지분이 실태지 않습니까? 올라온 사항을 안내놓은 사항은 아니지 않습니까?
문자

하문자재무과장

그런데 이 관계는 결산검사 대표위원님께서 불용액에 관해서 신경을 많이 쓰셨습니다. 해당 실과 주무담당자를 일일이 실과별로 다 불러서 이 부분에 자문을 다 받아본 그런 결과고 또 저희들로서도 정말 예산을 아끼는 차원에서 또 즉시즉시 적기에 다른 사업으로 전환하면 예산 재정운용의 효율성이 있기 때문에 그렇게 해야만 됩니다만, 또 보조사업에 따른 사업이 있기 때문에 그런 사업이 적기에 해결이 안되고 여러 가지 사정상 형평상 여건상 안될 경우에는 어차피 불용액이 되는 그런 경우도 있고, 연말에 가면 사회복지과 같은 경우에는 인건비, 지원해주는 국도비 지원액수만큼은 써야 되기 때문에 그 나머지는 불용잔액으로서 많이 보내야 되는 그런 사실이 많이 적발이 되었습니다.

구자천위원장

알겠습니다.

성이경위원

위원장!

구자천위원장

성이경 위원 질의해 주시기 바랍니다.

성이경위원

성이경 위원입니다. 장민웅 위원 질의한 내용중에 보충질의를 드리겠습니다. 아까 질의내용하고 겹쳐집니다만, 24건 미집행 예산현황을 자료를 보면 좋겠는데 자료가 없으니까...
문자

하문자재무과장

복사해오겠습니다.

성이경위원

해올 때까지 질의 드려보겠습니다. 농수산 분야에 있어서 행사용 자금을 일반수용비, 일반수용비나 민간보조금이나 똑같은 내용 아닙니까? 그렇죠 과장님.
문자

하문자재무과장

목안에도 사업 세부적인 내용이 있습니다.

성이경위원

주로 행사도 민간자본보조로 이해를 해도 되죠?
문자

하문자재무과장

행사비도 직접 군에서 사업을 하는 경우에는 직접 집행하지만 어느 민간단체에다가 지원비를 줄 수도 있는 사업입니다.

성이경위원

그런데 농축산분야에 보면 행사지원비를 미집행 금액이 백만원인가
문자

하문자재무과장

130만5천원입니다.

성이경위원

이런 것은 지난번에 단체에 자료를 받은 적이 있어요. 예를 들자면 민간단체에 행사지원금 예산을 잡아놓고 당초에 승인까지 받아놓고 예산을 받기 위해서 단체에서 선진지 견학을 농업관련된 농장에 갔답니다. 예산 지원을 받기 위해서 계획서까지 가기 전에도 했고 갔다와서도 지출된 내용을 가지고 갔더라도 이것은 군에서 돈을 집행 안내려줘서 못준다 해서 지원이 안된 단체가 하나 있어요. 거기에 대해서 과장님 어떻게 생각합니까? 이게 당초예산에 분명하게 민간단체에 지원금으로 예산을 잡아놓고 이 단체에서 어떤 행사를 하기 위해서 다녀왔는데도 불구하고 예산을 집행 안하는 이유가 뭔지, 본위원이 볼 때는 이런 불용액을 이렇게끔 활용한 것이 아닌가 전체가, 물론 세세 부분 나눠보면 그런 것도 물론 아닌 부분도 있겠습니다만, 이런 하나를 보더라도 좀 문제가 되는 것 같은데 과장님 생각에는 이런 민간보조금 행사용으로 민간단체 예산이 잡혀 있는데 이 지원이 안된 이유를 말씀을 해주십시오.
문자

하문자재무과장

이 관계는 여기에 기록된 일반수용비 행사지원비 외의 성질인 것 같습니다. 성이경 위원님 질의사항은, 일단 단체에 일정금액이 예를 들면 각급 단체에 보조금이 결정될 것 아니겠습니까? 결정되면, 예를 들어서 300만원이 결정되었다면 그 3백만원에 대한 계획서가 있을 것입니다. 그러면 1차에 백만원 지원하고 2차에 50만원 지원하고 3차에 걸쳐서 지원하는 내용이 있을 것입니다. 일단에 그 단체에 3백만원 연중 지원 안되겠습니까? 그런 내용에 있어서 당초 목적이 어떻게 되었는지 내용을 모르겠습니다만, 이것은 아주 행사실비 수용비 이것은 그 내용하고는 조금 성격차이가 있는 것 같이 느껴집니다.

성이경위원

과장님 그렇게 답변을 하시면 저도 할 말이 없습니다만, 담당실과에서 그렇게 이야기하고 있습니다. 그러나 통상적으로 단체 지원하는 금액이 20억이 넘는데 보통 보면 일반수용비 해서 민간자본보조 해서 그 단체에 행사나 사업이 있으면 그 사업 계획서를 보고 결국 집행을 하다보면 정산서가 있을 것이 아닙니까? 그러면 20몇 억을 지원하는 우리군 단체에 하물며 거기가 여성농업경영인단체입니다. 백만원인가 잡아놓고 돈은 50만원 지급하고 나머지 안준다고 난리입니다. 이런 소리가 들어오도록 하느냐, 선진지 견학 다녀왔습니다. 자기돈 내어서 다녀왔는데 회장단에서는 군에서 받아가지고 내어놓은 것 돌려줄테니까 계획을 세워 다녀왔다고 했습니다. 이것은 우리가 불용액을 남기니 얼마든지 민간보조니까 선진지견학 가고 농업관련된 사업을 하는데 단체에 당연히 줄 수 있는 문제지, 이것을 안준다고 하면 그래서 이렇게 불용액이 많은 것입니다. 본위원은 그렇게밖에 판단이 안됩니다.
문자

하문자재무과장

성이경 부의장님 질의사항 내용은 여성농업경영인단체 보조금 백만원 중에서 쓰지는 내용 같고 지금 불용액 남은 130만5천원은 예를 들어서 관에서 빵, 우유 3천원 사준다든지 이런 잡다한 수용비적 성격 이런 성격이고 부의장님 말씀하신 내용은 단체에 총괄 액수 중에서 기금사용 내역이 있을 것입니다. 예를 들어서 여성농업경영인이 어느 사업을 위해서 보조를 한다든지 안그러면 처음 당초 계획에 선진지 견학이 들어 있었다면 당연히 지급되어야 될 것으로 저는 그렇게 생각이 됩니다.

성이경위원

그러면 지금 할 이야기가 많은데 새마을지도자 같은 경우에 군단위 읍면단위까지 지원을 하고 있는데 바르게살기도 마찬가지입니다. 거기에 따른 정산내역을 봤을 적에 과연 그렇게 철저하게 하고 있습니까?
문자

하문자재무과장

해당 실과에서 새마을단체, 바르게살기단체, 이런 단체에서 보조금을 분기별로 받습니다. 1년 총액에서 분기별로 보조금 신청을 받아서 1/4분기에는 1월달에는 사업계획서만 들어와 가지고 저희들 석달까지 지원하지만 2/4분기 들어올 적에는 1/4분기에 사용한 결산까지 들어와서 2/4분기 돈을 지급하고 있습니다. 해당 실과에서 그 부분은 충분히 검토를 거쳐서 지급이 되는 것으로 그렇게 생각이 됩니다.

성이경위원

이해가 잘 안되는데 그런데 저가 질의를 드린 것은 저도 민간단체에 회장단의 건의를 받고 지난번에 농축산과장님께 저가 말씀을 드렸습니다. 과장님 말씀처럼 비슷한 그런 이야기를 하는데 일반 단체들은 거의 집행잔액 남는 것이 없거든요. 그러면 돈도 많은 것도 아니고 백만원 중에서 얼마 쓰고 얼마 선진지 견학가는데 달라고 사정하고 갔다와서 지출이 되어서 달라고 사정해도 안주는 것은 이것은 문제가 있는 것이 아니냐, 고의성이다. 군에서 안주려고 그런 생각이 들었고, 그리고 일반단체들이 우리군에 굉장히 많은데 지원하는 것을 보면 실제 감사때는 정산서 하나하나 따져보면 사실 융통성을 안부리고는 지원이 안됩니다. 얼마든지 이런 것은 그렇게 해야 됩니다. 여성농업에 관련된 선진영농을 배울 수 있는 자리같으면 군에서 안가려고 해도 일반예산을 들더라도 만들어서 해주어야 할 사업을 당초예산에 계획을 세워놓고도 이 예산을 애걸복걸하면서 달라고해도 안주는 이런 군이 어디에 있나 이것입니다. 과연 그래놓고 군민을 위해서 일했다고 할 수 있습니까?
문자

하문자재무과장

이런 부분은 해당 실과 담당에서 운영의 묘만 잘 발휘하셨다면...

성이경위원

챙겨서 지금이라도 지급이 안되었다면 보상을 해주어야 됩니다. 변제한 사람들 돈을 보상해주어야지, 안그래요.
문자

하문자재무과장

딱한 사정입니다.

구자천위원장

지금 현재 성이경 위원님 말씀하신 예산은 2002년도, 2003년도 것이 아니고 그러면 농축산과장님 모시고 답변을 들어보는 것을...

장민웅위원

사무감사때 한번 들은 이야기인데.
문자

하문자재무과장

사실은 2002년도 예산 같으면 2003년도 결산이 끝나버렸습니다. 올해는 새로운 예산을 집행해야 되기 때문에 이미 지난 사업을 가지고 올해 예산 가지고 지원할 수 없거든요.

구자천위원장

2003년도 예산 가지고 잘못 집행되었더라면 기 추가예산 배정해서라도 그 분들이 되지않게 해야죠. 재무과장님 계실 때 답변을 듣도록 하죠.

구건회위원

담당주사 오셔라 해서 상세한 설명을.

성이경위원

우리 위원들 다 알아야 되고, 앞으로 군내 단체가 많습니다. 지원내역을 보면 아무것도 아닙니다. 이것 예산부서에서 권위를 가지고 하는지 모르지만 있을 수 없는 것입니다.

구자천위원장

그렇게 하겠습니다. 회의진행에 협조해 주시기 바랍니다. 장민웅 위원 질의해 주시기 바랍니다.

장민웅위원

여기에 미발생내역에 기획감사관리 기획담당에 보면 대형공사군민감시관참여 실비보상이 81만원인가 되어 있습니다. 그게 81만원이 예산을 세울 때 실비보상이 대형공사군민감시관 규정에 보면 실비보상을 못하게 되어 있더라고. 못하게 되어 있는데 81만원 세워서 집행도 못하고 이 귀한 돈을 이런 식으로 엉뚱한데 넣어두었다가 이제서 내어가지고 이런 식으로 하면 예산집행에 문제점이 있을 것입니다. 바로 밑에 2천만원 포상금을 해놓았는데 무슨 포상금을 예산을 2천만원 세웠다가 사용을 못한 이유가 뭔지 이것 담당과장님 오셔가지고 설명 좀 하도록 해주십시오.

구자천위원장

재무과장님 답변이 가능하신 데까지 답변 해주시고, 기획감사실 소관 아닙니까?
문자

하문자재무과장

예산계장이나 기획감사실장님이...

구자천위원장

재무과장님 먼저 답변해 주십시오.
문자

하문자재무과장

기획감사관리에 대형공사군민감시관 참여실비보상 관계는 아마 법규정에 장민웅 위원님 질의에 말씀하신대로 그렇게 집행을 못한 것 같고, 지출절약 및 수입증대에 기여한 예산성과금은 사실은 세외수입을 올릴 수 있는 새로운 여건이 창안이 되었다든지 이럴 때 성과금을 지급하기 위해서 세웠다가 그런 창안이 없기 때문에 지급이 안된 것으로 판단됩니다만, 일단은 담당실장님이나 계장님께서 참석하셔가지고 충분한 답변을 드리도록 그렇게 저 답변은 이것으로 갈음하겠습니다.

장민웅위원

대형공사군민감시관이 올해 보니 70명인가 임명이 되었더라고. 되었는데 지출을 못해놓으니까 규정이 없어서, 규정에 없는 것을 81만원 예산을 세웠습니까?

구자천위원장

장민웅 위원님 기획감사실장님 오시면 그 질의를 다시 재차 질의해 주시기 부탁드립니다. 더 질의하실 위원 계십니까?

우오도위원

위원장!

구자천위원장

우오도 위원 질의해 주시기 바랍니다.

우오도위원

우오도 위원입니다. 아까 동료위원께서 질의한 내용입니다만, 불용액이 104억 하는 예산이 너무 많다 말입니다. 당초에 계획성없이 무조건 예산 얹어놓고 추진을 못했다는 것은 행정이 일을 안했다는 내용과 똑같은 것입니다. 그래서 평소에 우리 읍면에서나 의원들이나 지역현안 어려운 사업 몇 천만원짜리 사업 이런 것을 이야기하면 예산이 없다 상당히 어려운 이야기를 하고 있는데 이런 돈을 무의미하게 안쓰고 방치해 두었다 하는 이것은 사실상 저희들 볼 때는 이해가 전혀 안가는 부분입니다. 앞으로 이런 부분은 좀 계획성 있는 일을 추진해야 된다 그런 뜻에서 이야기를 한번 더 해봅니다.
문자

하문자재무과장

우오도 위원 질의에 답변을 간략하게 드리겠습니다. 2002년도 불용액을 보면 정말 104억7,500만원 많습니다. 그 내용도 아까도 말씀드렸습니다만, 집행사유 미발생이 주로 쟁점이 되는 부분인데 1억7,600만원 보조금 집행잔액은 8억4,500만원 이 부분은 사업 미도래라든지 그다음에 남은 잔액 반납이라든지 비율대로 집행하기 때문에 어쩔 수 없는 사항이 되겠습니다. 따라서 예비비 예산집행 잔액 이런 부분을 들여서 불용액이 많은 것은 틀림없는 사실입니다. 그러나 전년도 2001년도 불용액보다는 나름대로 많이 줄어서 44억9,400만원이라는 돈을 줄였습니다. 앞으로도 2003년도에는 이 부분보다 더 줄여질 수 있도록 정말 실과별로 흩어져 있는 사업을 총체적으로 저희 재무과에서 불용액을 줄이는데 최선의 노력을 다 하겠다는 말씀을 드리겠습니다.

구자천위원장

답변이 되겠습니까?

우오도위원

예, 돈이란 것은 귀중한 것이 아닙니까? 때로는 엄청 우리 지역적으로 보면 지역현안에 따라 급한 사업도 있고 한데 솔직히 예산이 너무 많습니다. 몇 억 같으면 하지만, 104억7,500만원 이런 돈을 보기에 진짜 이해가 안가는 부분 아닙니까?
문자

하문자재무과장

맞습니다.

우오도위원

됐습니다.

구자천위원장

과장님 답변이 정확하게 녹음될 수 있도록 크게 정확하게 답변 부탁드립니다.(예) 더 질의하실 위원 계십니까? 위원님들 질의 생각하실 동안 저가 질의하겠습니다. 과장님 우리 군에 정수물품 종류가 몇 종류나 되죠?
문자

하문자재무과장

총 220종류인데.

구자천위원장

품목별로 나열된 종류 명세가 안있습니까?
문자

하문자재무과장

저희들 정수 물품 종류는 220품목입니다. 업무용 정수물품이 37품목, 사업용 정수물품이 183품목 이렇게 해서 총 220품목인데 내역은 211페이지부터 수록이 되어 있습니다.

구자천위원장

업무용하고 사업용 구입절차도 같습니까? 예산 비율에 따라서, 금액에 따라서.
문자

하문자재무과장

아닙니다. 사업상 필요한 물품을 해당 실과에서 물품이 필요하면 정수 승인을 저희들한테 요청합니다. 정수승인에 의해서 그 물품을 예산 편성해서 하고 있습니다.

구자천위원장

실과에서 재무과로 넘어오는 절차 말고, 재무과에서 물품 구입하는 절차.
문자

하문자재무과장

재무과에서 물품 구입하는 절차는 금액이 크면 입찰을 본다든지 아니면 저희들 수의계약에 의해서 산다든지 그런 절차를 밟고 있습니다.

구자천위원장

조달구입...
문자

하문자재무과장

조달구입도 가능하고 내나 입찰방식으로 합니다. 주로 조달구입 방법을 많이 이용하고 있습니다. 거의 90% 이상 조달구입하고 있습니다. 예산절감차원에서 필요한...

구자천위원장

더 질의하실 위원 계십니까?

성이경위원

위원장!

구자천위원장

성이경 위원 질의해 주시기 바랍니다.

성이경위원

성이경 위원입니다. 과장님 세입세출 부분에 보면 명시이월, 사고이월, 계속비 이월 있는데 본위원이 자료를 봤을 적에 물론 앞전에도 질의가 있었습니다만, 불용액도 그렇게 금액이 많고 특별회계까지 하면 엄청난 돈이고, 거기에다가 명시이월 같은 경우는 이해가 가집니다. 사업을 하다보면 그렇고 계속 이월비도 그렇지만 사고이월 같은 경우는 본위원이 알고 있기로는 어떤 공사 사업장 하나라도 그 담당부서에서 열과 성의를 가지고 추진을 하면 능히 사업을 착수해서 할 수 있는 문제인데 실제 계획은 세워놓고 어떤 데는 보면 입찰까지 봐서 아예 사업을 시작 안하는 이런 경우가 더러 있습니다. 물론 이유는 보상협의라든지 여러 가지 이런 핑계를 대고 또 이러는데 여기에 대해서 명확한 과장님 소견대로 어떻게 해서 사고이월이 이렇게 많이 생겼는지 여기에 대해서 한번 말씀을 해주십시오.
문자

하문자재무과장

성이경 부의장님 질의에 답변드리도록 하겠습니다. 주로 국도비를 지원을 받는 사업이 주가 되겠습니다. 처음 발주되는 해에 예산이 지원이 되었을 적에는 그 사업 조건이 충족이 되지않아서 집행을 못할 경우에는 명시이월로 넘어갑니다. 명시이월 가서 그 해도 보상문제라든지 여러 가지 제반 여건이 충족되지 않았을 적에는 또 한번더 사고이월 시켜서 사업을 마무리하고 계속사업으로 이어지는 그런 내용입니다. 주로 지난해에는 집중호우 태풍 루사로 인해서 사고이월, 명시이월이 많이 늘어난 것 같기도 하고 대형프로젝트는 벌써 사업이 한 6월중 시행이 된다면 설계용역에 벌써 타당성 용역이라든지 설계용역에 벌써 6-7개월 잡아먹어버립니다. 그러면 어쩔 수 없는 사항으로 명시이월 넘어가게 됩니다. 그런 사업이 제반여건에 성숙되지 않았기 때문에 이루어지는 이월사업으로 이렇게 이해를 해주시면 고맙겠고, 특히 직원이 어떻게 게을을 부려서 사업집행에 열의가 없어서 명시이월, 사고이월이 많이 되지 않나 하는 그런 생각하실지 모르겠습니다만, 일단은 여러 가지 제반여건이 성숙되지 않았다는 조건으로 이해를 해주시면 대단히 고맙겠습니다. 지난해는 명시이월, 사고이월이 특별히 많은 이유는 집중호우, 공사비 지원관계가 아직도 보상관계 잘 안 이루어져서 집행이 안되는 경우가 좀 있습니다. 이상입니다.

성이경위원

보충해서 설명을 드리자면 본위원이 알고 있기로는 가항지구 수해복구사업이 2002년12월24일날 발주해서 2003년6월30일까지 공기입니다. 이것도 수해복구사업입니다. 아주 긴급을 요한 현장사업인데도 아직까지 공사가 끝이 나지 않고 또다시 설계변경을 해서 최근에 변경해서 공사를, 이 우수기에 비만 오면 주민들이 밤잠을 못 이루고 둑이 터질까봐 염려하는 이런 지역에 이런 것은 우리 과장님 어떻게 해서 이렇다고 봅니까? 물론 과장님 아까 설명에 절대 공기부족이라 하는데 작년 12월달부터 해서 작년에 발주한 것이 아직 공기가 지났는데도 못하고 있는 이유가 어디에 있습니까? 이런게.
문자

하문자재무과장

답변드리겠습니다. 가항지구 수해복구사업은 지금 건설과에서 지난해 발주한 사업이 241건입니다. 그 중에서 지금 29건 정도 아직 준공을 못보고 있다는 이야기를 들었습니다. 그 부분은 주로 석공같은 경우에는 돌이 부족해서 자재가 부족해서 못되는 부분도 있지만 가항지구 수해복구사업은 완공이 되지 않은 정확한 사정을 제가 모르게 때문에 담당과장님으로부터 설명을 듣는게 어떨까 싶은 생각이 듭니다.

성이경위원

본위원이 말씀드리고 싶은 것은 지난번 담당과장님한테 질의했습니다. 보통 사고이월 넘은 것을 보면 절대 공기부족이라 하는 것은 하나의 핑계고 보상협의에서 이루어지는데 보상협의도 적극성을 가지고 담당부서에서 좀 절충을 하면 되는데 지금 우리 군관내 공사를 수없이 많은 사업장이 있습니다만, 타성에 젖어서 처음 공사를 시작하기 전에 용역을 주어서 용역회사에서 결정된 금액, 더 이상 끝입니다. 전혀 공무원들 용역회사 주어서 감정사 감정된데 더 이상 못준다. 한번 이야기하면 그 길로는 전혀 토지수용소유자에게 찾아가보거나 이것 없습니다. 또한 읍면에서도 그게 없습니다. 그것은 군에서 할 일이고 핑계대고 아예 책임을 회피하는데 아무리 물론 감정사가 감정을 했더라도 설득을 시키면 됩니다. 저는 위원이지만 때로는 우리 위원들도 다 마찬가지겠지만 어떻게 보면 저가 군청의 홍보요원 같아요. 목이 터지도록 이해를 시킵니다. 감정사들은 국가자격증을 취득해서 감정가격을 공시지가 실제 거래되는 가격, 동서남북으로 알아보고 이렇게 한다. 그래도 이해가 안갑니다. 그러면 실제 담당부서의 공무원들이 나가서 설득을 시키면 충분히 됩니다. 그것도 안되면 그 지역의 마을에 좀 아는 사람들 동원시켜서 이해를 구한다든지 하면 능히 할 수 있는 것을 그만 담당부서에서 아예 안온답니다. 한번 찾아오더니만, 지금 사업장 안된 곳 한번 가보십시오. 대부분 다 그렇습니다. 한번도 안찾아온다 이것입니다. 찾아와서 좋은 말만 한마디 하면 얼마든지 해줄수 있다 이것이라. 팅기고 간답니다. 오히려, 그러니 더 사고이월 시키고 있는 것입니다. 공사를 지연시키는 이유가 오히려 담당부서에서 그렇게 고의적으로 하고 있다는 것입니다. 이런 것은 과장님 한번 챙겨주십시오.
문자

하문자재무과장

예, 그렇게 하겠습니다.

성이경위원

정말입니다. 저가 알고 있기로도 이런 사업장들이 굉장히 많은데 안타까운 현실입니다. 수해복구사업 같은 경우는 물론 군에서 계획을 그렇게 세워가지고 설계가 나오고 했으면 아까 채석이 부족하다 토석이 없다 하는데 그런 것 준비가 안되고 어떻게 설계내어서 발주했습니까, 당초에 발주 안해야 되죠. 아예. 그런 문제들이 있더라고.
문자

하문자재무과장

정말 안타까운 현실입니다. 성이경 부의장님 질의는 저도 면장을 하면서도 많이 느낀 사항이고 일단 감정사에 의해서 감정가격이 나오고 나면 한번 1년이 경과한 이후에 재감정에 들어가기 때문에 또 공사의 시급성이 있고, 주민들도 협조보다는 오히려 사실은 어려운 가운데서 단돈 한푼이라도 더 받아야 되겠다는 그런 욕심도 더러 있습니다. 그래서 부의장님 말씀하신 부분은 정말 공무원이 그렇게 했다면 이것은 다시 각성해야 될 문제라고 생각하고, 사후 늦게 발주되고 늦게 준공되는 부분이 있으면 저희들 부서에서도 챙길 여력이 있으면 그 부분 저희들 해당 실과이기 때문에 감히 재무과에서 침투를 못합니다. 그래서 일단은 침투할 부분이 있으면 저희들 몸을 안 아끼고 하도록 하겠습니다.

성이경위원

물론 우리 공직사회 그렇게 답변해버리면 아주 공무원들 편합니다. 일반 직종에 있는 분들은 또 그렇지 않습니다. 자기의 책임완수 이런 것 가지고 불이익을 당하고 하다보니 좀 성과가 높은 그런 측면도 없지 않아 비유가 되는데 과장님 우리 군민들은 그래도 아직까지 순수합디다. 물론 욕심은 있죠, 돈 더 받으려고 하는 것은, 그런 것은 우리 담당부서에 저 역시도 과장님한테 이런 질의를 한다는 자체가 담당부서가 있는데도 불구하고 좀 모순된 그런 느낌을 받는데 그래도 이런 것을 잘 좀 챙겨서 앞으로는 그런 것을 철저히 해야 안되겠느냐? 지금 우리 군이 행정서비스 아닙니까? 그러다보니 인원이 더 필요한 것이지, 우리 공무원 숫자가. 그렇지 않고는 전부 자동화, 전산화 되어서 오히려 공무원 숫자 줄여야 된다고 봅니다. 행정서비스 측면을 보기 때문에 저희들이 이해도 하고 하지. 그러다보니 공무원 숫자를 늘인 것 아닙니까? 그렇지 않고 옛날 수작업 하는 형태로 가보십시오. 인구도 줄었지요, 행정 공무원들이 직접적으로 자발적으로 나서서 행정서비스가 절실히 요구 안되겠느냐, 그렇게 되면 우리군도 좀 속시원하게 일들이 풀려나갈 것이 아니냐, 우리 창녕군관내 보상 협의 안되는 지역이 얼마나 많습니까? 적극성을 가지고 한번 해보십시오. 얼마든지 됩니다. 안되는 부분이 있으면 저한테 이야기 하십시오, 저가 뛰어들어볼께요. 두 번만 만나면 해결합니다. 저가 해본 경험이 있기 때문에 자신있게 이야기 합니다. 이상 저 이야기는 마치겠습니다.

구자천위원장

성이경 위원 질의했던 사항 가항지구수해복구사업 비용 관계는 행정사무감사시에 실과 과장님으로부터 충분한 설명을 들었기 때문에 이 자리에서 참고인을 출석시켜서 재차 설명하신 것으로 하고, 성이경 위원님께서 질의하신 소관이 사고 이월관계 때문에 아마 질의하신 것 같은데 결론적으로 재무과장님 실과하고 협조가 안되고 하면 또 내년 이 자리에서 과장님께서 사고이월 이 문제 때문에 저희들한테 곤욕스런 질의를 받아야 되니까 물론 이 질의에 답변을 안하기 위해서도 지금 오늘 이 자리에서 앞으로 어떤 복안을 가지고 실과와 협조체제를 이뤄가지고 이런 사고이월이 안생기도록 하겠다는 금방 생각나는 이야기 있으면 답변해 주시기 바랍니다.
문자

하문자재무과장

구자천 위원님 정말 어려운 질의를 해주시는데 사실은 저 뿐만 아니라 사고이월, 명시이월 결재 가면 어른들한테 군수님한테 벌써 꾸지람 듣습니다. 왜 이렇게 지연해서 사고이월, 명시이월이 많느냐, 벌써 일차적으로 거기에서 꾸지람을 듣고 넘어가는 문제입니다. 저희들 해당 실과에 나무랄 수 있는 여력은 없습니다. 왜 그러냐 하면 해당 실과에 열심히 했는데 집행부서라고 해서 그 사업이 왜 늦었느냐 추궁할 수는 같은 실과간에 어렵습니다. 그러나 저희들 합의하는 과정에서 정말로 큰 대형프로젝트라든지 수해복구, 곧 수해가 장마가 지금 계속 되고 안있습니까? 이런 경우에 솔직히 가항지구 이런 큰 배수장 사업이 준공이 안된다면 사실 지금도 불안을 안고 사는 그런 문제 아니겠습니까? 해서 가능하면 저희들이 저나 경리계에서 합의하는 과정에서 제발 공사연기라든지 이런 문제를 따져서 그렇게 하는 수밖에 없다고 생각하고 또 그 부분이 저한테 주어진 역할에 대해서 최선을 다 했다는 말씀을 드리겠습니다.

성이경위원

과장님 답변에서는 추궁이라도 사실 추궁을 할 수 없을 것입니다. 추궁받는 대신에 실제 공사가 지연되고 사고이월이 생기면 우리 재무과 골치아프니까 실과장이 어쨌든 사고이월이 안 생기게 공기내에 마무리 될 수 있도록 협조를 해주십시오 부탁 말씀드릴 용의는 없습니까?
문자

하문자재무과장

당연히 드려야지요. 오늘 결산검사 승인안을 받는 입장에서 느껴보니까 정말 이래서는 안되겠다는 생각도 저도 각오를 다시 하고 있습니다.

구자천위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 참고인을 출석하신 실과에서 답변 준비차 조금 늦어지는 것 같습니다. 답변 드리기 위해서 10분간 정회를 하고자 합니다. 위원 여러분 이의 없습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 10분간 정회를 선포합니다.

14시17분 회의중지

14시35분 계속개의

회의속개를 선포합니다. 앞선 질의에서 재무과장님께서 전문적인 질의에 답변이 빠진 부분에 대해서 먼저 성이경 위원께서 질의하신 농수산관리에 행사지원비 일반수용비 질의에 대해서 간단하게 앞선 질의가 있었습니다만, 질의를 간단하게 해주시고 답변을 부탁드립니다. 성이경 위원님 간단하게 한번만 더 질의를 부탁드립니다.

성이경위원

성이경 위원입니다. 그렇지 않아도 회의하기 전에 담당계장님하고 이야기 나누었습니다만, 본위원이 보기에는 좀 그렇습니다. 민간단체 실비보조금은 어떻게 하든지 당초예산에 편성된 예산은 지출이 되도록 담당부서에서 지도도 해야 될 필요성이 있고, 그러한 사업이나 행사를 해야 되는데도 불구하고 많은 단체가 있는데도 불구하고 유독 우리 농업군에서 농민단체에 지원금이 남아가지고 이월된다 하는 자체가 유감스럽고 해서 제가 지적을 했습니다만, 앞으로 우리 계장님께서 어떻게 조치를 해나갈 것인지 여기에 대하여 답변을 해주십시오.
승희

이승희농정담당주사

농축산과 농정담당주사 이승희입니다. 방금 성이경 위원께서 질의한 사항에 대하여 답변드리도록 하겠습니다. 앞으로는 저희들 예산 편성되어 있는 사항도 예산 집행하는데 차질없이 강력하게 추진토록 하겠으며, 2003년도 예산편성 부분에 있어서도 저희들이 각 단체에 많은 금액이 지원될 수 있게끔 저희들 나름대로 최선을 다해서 노력하겠습니다. 이상입니다.

구자천위원장

질의에 답변되겠습니까?

성이경위원

알겠습니다.

구자천위원장

수고하셨습니다. 다음은 장민웅 위원께서 질의하신 대형공사군민감시관 참여실비보상비외 1건에 대해서 실과로부터 답변을 듣도록 하겠습니다. 먼저 답변하실 예산계장님께서 자리해 주시고, 장민웅 위원님 간단하게 한번더 질의 부탁드립니다.

장민웅위원

장민웅 위원입니다. 계장님 예산 미집행된 기획담당 세항에 보면 대형공사군민감시관 참여실비보상이 81만원이 예산이 미집행되었는데 이 관계를 본위원이 알기로는 대형군민감시관 참여실비 규정에 보면 이것이 예산이 집행하도록 못되어 있는데 예산을 어떻게 81만원 세워서 미집행되었는지 이것을 좀 상세한 설명을 바라고, 그 밑에 예산운영에 보면 지출절약 및 수입증대 기여 예산성과금에 2천만원을 세웠는데 포상금에 이 포상금이 어떻게 지출이 안되어서 2천만원이나 미집행되었는지 그 설명을 상세하게 해주십시오.
용준

양용준예산담당주사

기획감사실 예산담당 양용준입니다. 대형공사 군민감시관참여 실비보상 이 관계는 공사장에 감시관이 감독할 때 지급하는 것이 아니고, 군민감시관의 교육이나 회의에 참석했을 때 지급하는 보상금이기 때문에 작년도에는 교육이나 회의가 없어서 지급이 안된 사항입니다. 지출절약 및 수입증대기여 예산 성과금은 예산이 작년도에 2천만원이 계상이 되었는데 이 계상은 지방재정법 제38조제2항에 지방자치단체의 장은 예산의 집행방법 등 제도의 개선등으로 예산이 절약되거나 수입이 증대되는 경우에는 예산성과금을 지급하도록 되어 있어서 계상했습니다만, 작년도에는 기여한 대상자가 없어서 2천만원 전액을 집행하지 못했습니다.

장민웅위원

그러면 계장님 2천만원 성과금을 지급할 대상자가 없는 이유가 무엇입니까?
용준

양용준예산담당주사

저희들 규칙을 가져왔는데 규칙에 적당한 그런 것이 없어서 작년에 신청이 없었습니다.

장민웅위원

담당직원이 너무 안이하게 행정을 집행하다보니 이런 일이 생긴 것이 아닙니까?
용준

양용준예산경영담당주사

규칙은 해당은 공무원한테 해당되는 사항이라서 조례 규칙집에 다 있습니다. 다 알기는 아는데 이런 사항이 합당한 사항이 없어서 지급이 안된 사항입니다.

장민웅위원

대형공사 군민감시관이 지난해 70몇 명인가 임명이 되었는데.
용준

양용준예산경영담당주사

임명이 되더라도 그 사람들이 중앙의 교육이라든지 회의라든지 이런데 참석할 때 주려고 예산을 편성해놓은 것입니다. 임명만 된다고 해서 지급하지 못합니다. 교육이나 회의가 있으면 지급하게 되어 있습니다.

장민웅위원

그런 교육하는 무슨 규정이나 조례가 있습니까? 그런 것이 없는 것 같은데, 예산만 81만원 왜 세웠는지?
용준

양용준예산경영담당주사

이게 그런 교육이나 회의가 있을까 싶어서 해놨는데.

장민웅위원

규정이나 조례에도 없는 교육이 생깁니까? 예산을 마음대로 세워놓고 쓰지 못하고 다른데 급한데 많이 있는데 예산부서에서 이런 불용액이 생기도록 미집행이 생기도록 해놓은 것은 문제가 있는 것 아닙니까?
용준

양용준예산경영담당주사

금년도부터 예산편성할 적에 실적이 없는 것은 검토해서 편성 자체를 안하도록 하겠습니다.

장민웅위원

지금 규정이나 조례를 안 살펴본 것 맞지요?
용준

양용준예산경영담당주사

우리 보상금은 전체 조례상 없는 것이 상당히 많이 있습니다. 개별적으로 무슨 보상금을 계상하라 이런 것이 안되어 있기 때문에 보상금 항목은 수십 가지가 되어서 다 조례, 규칙에 계상을 다 못한 사항입니다.

장민웅위원

감시관 규정에 보면 간단하게 얼마 한 페이지밖에 안되던데 그런 것을 70명이나 임명을 하면 그런 것도 읽어보고 하는 것 아닙니까? 그것도 안 읽어보고 임명을 하고 싶으면 빼고 엿쟁이 마음대로 하는 것은 아니다 아닙니까?
용준

양용준예산경영담당주사

70명 임명을 했는데 이게 교육이나 회의가 없어서 그렇는데.

장민웅위원

교육이나 회의를 하라고 규정에도 아무 명목도 없는데 규정을 바꾸지 않고 임명할 수 있습니까? 내가 보기에 5억이상 대형공사 감시관만 임명하도록 되어 있는데 마음대로 실과에 낮추어서 임명하면 규정에 벗어난 일 아닙니까?
용준

양용준예산경영담당주사

임명 자체는 규정이 있습니다. 규정이 있어서 한 것이고.

장민웅위원

한번 읽어본 일이 있는데.
용준

양용준예산경영담당주사

5억이상 공사장은 하게 되어 있습니다. 5억이상 대형공사장은 감시관을 임명하도록 되어 있습니다.

장민웅위원

이번 행정사무감사때 보니까 1억이상 5억까지도 임명을 많이 해놨는데 어느 규정에 보고 해놓은 것인지?
용준

양용준예산경영담당주사

그것은 건설과에서 자체적으로 확실히 하기 위해서 내부적으로 한 것 같습니다.

장민웅위원

내부적으로 활용도 안하고 선전만 하려고 해놓았습니까? 내가 알아보니 본인도 모르는 사람도 있던데 임명된 사람 중에, 내가 말로 안해서 그렇지, 그날 따지려고 하다가 말았습니다. 본인이 명예감시관인지 아닌지 모르는 사람이 있다는 말입니다. 그리하고 예산부서에서는 교육시킨다고 81만원이나 예산도 세우고 이런 행정을 해서 되는 것입니까? 알아보고 서로 서로 맞춰서 해야 되지.
용준

양용준예산경영담당주사

저희들도 예산편성한 것은 건설과라든지 도시산림과에서 문화공보과에서 군민감시관에 대한 교육이 있을 때는 이 예산을 요구하면 지급을 하도록, 아마 해당부서에서 요청이 없어서 못한 사항입니다.

장민웅위원

규정에 없는 교육을 어떻게 시킵니까, 시키는 방법이 있습니까, 돈을 주려고 하면 규정이 있어야 될 것 아닙니까? 그것을 바꿔서 해야 되지. 내가 먼저 지적을 한 사항인데 해놓으니까 자기 마음대로 1억까지 낮춰서 감시관만 임명시켜놓고 예산도 81만원 아무 법에도 없는 것을 세워놓았더라고. 집행도 못하고, 미집행으로 만들어서 넘기고 하면 이런 서로 체계가 맞도록 서로서로 의논해서 해야 될 것 아닙니까? 이런 것도 하려고 하면 다문 1만원이라도 규정에 바꿔서 그래서 집행을 하든지 예산도 세우고 해야 될 것 아닙니까? 그 말입니다.
용준

양용준예산경영담당주사

잘 알겠습니다.

장민웅위원

뒤에 예산성과금 2천만원 이것 2002년도에는 안되었는데 2001년도에는 집행된 것이 있습니까?
용준

양용준예산경영담당주사

근간에는 거의 없었습니다.

장민웅위원

2001년에도 없는 것은 뭐하려고 2천만원이나.
용준

양용준예산경영담당주사

혹시나 있을까 싶어서 법상에 계상하게 되어 있어서 얹어놓았습니다. 금년도도 계상은 되어 있습니다.

장민웅위원

이것은 계상하나 안하나 미리 깎아버려야 되겠네요.
용준

양용준예산경영담당주사

혹시 있을까 있을 확률도 좀 있습니다.

장민웅위원

근간에 몇 년까지 없었으면 예산만 많이 넣어서 미집행 시키고 이런 것은 불용액만 많이 만들고 문제가 있는 것이 아닙니까? 됐습니다.

구자천위원장

보충질의할 위원 계십니까? 위원여러분께 양해 말씀드리겠습니다. 사실 저도 상임위 회의장에 실과 읍면장 답변하는 것이 원칙입니다. 저가 기획감사실과 농축산과장님 두 분을 답변을 요청했는데 오후에 공교롭게도 업무차 출타중이라 합니다. 그래서 담당계장님들로 답변했는데 제가 미리 위원님에게 양해를 구하고 답변 드려야 되는데 회의진행에 매끄럽지 못한 점 양해 말씀드립니다. 이해해 주시기 바랍니다. 재무과장님 나오셔서 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원 계십니까?

성이경위원

위원장님!

구자천위원장

성이경 위원 질의해 주시기 바랍니다.

성이경위원

계속적으로 우리 과장님 질의 답변에 고생 많습니다. 시남쓰레기 소각기에 대해서 질의 드려보겠습니다. 지금 현재 시남쓰레기장에 소각기가 당초에 설치를 할 때 금액이 엄청난 금액인 것으로 알고 있는데 약 15억인가요? 15억이라는 큰 예산을 가지고 쓰레기를 소각하기 위해서 우리 군에서 설치했는데 가동 과정에서 문제점이 있다 해서 저희 위원들이 상임위활동을 하면서 제대로 소각이 되지않고 문제가 되는 것은 원인규명을 철저히 해서 진단을 해서 조치를 해야 된다. 만약에 하자가 있을 때는 설치회사에다가 하자보수 요청까지 해서라도 반드시 제대로 가동이 될 수 있도록 하라고 촉구를 했습니다. 했는데도 지금까지 그게 제대로 안되고 최근에 와서도 또 이게 사용을 않고 사용중지를 한 상태에 있는데 이런 점들은 우리 과장님 어떻게 생각하는지 그런 거액을 들여서 설치한 소각장이 제대로 운영이 안된다는데 대해서 어떻게 생각하십니까? 거기에 대해서 답변을 주십시오.
문자

하문자재무과장

성이경 부의장님 질의에 답변드리겠습니다. 이 소각장 설치관계는 제가 답변 준비를 못했습니다. 또 이 관계는 해당 실과장이 업무보고를 통해서 보고하는 말씀을 듣기는 들었습니다만, 이 관계는 담당하는 부서장이 답변을 드리면 어떻겠나 싶습니다. 이 자료에 대한 답변을 준비하지 못했습니다.

성이경위원

본위원이 질의한 내용은 우리 재무과장님 군의 전반적인 재정을 운영하다보니까 질의를 드렸는데 지난번 감사때도 담당과장님께 질의가 나왔습니다. 이러한 사업들은 시남쓰레기장 소각기가 설치한 회사가 처음 생산한 소각기고 국내 최초로 창녕군 시남쓰레기장에 설치가 되었답니다. 이런 것은 좀 우리 군에서도 물론 담당과에서도 제품에 대한 여러 가지 고려를 해야 되고 우리 군 재정을 총괄하고 계시는 재무과장님도 심사숙고를 해서 이런 것은 구입을 해서 설치해야 되는데 1년도 안되어서 문제가 생겨서 지금 현재 사용을 못하고 있다는 것은 엄청난 예산낭비 아닙니까? 그래서 질의드립니다. 한가지 질의드려보겠습니다. 지금 현재 남지제로 인해서 남지현대화 시장을 건립하고 남지시장 현대화시장을 분양하기 위해서 일부 거기에 건물이 분양하는데 애로사항이 있고 시장활성화에 도움이 안된다해서 한정동씨 그 분이 건물을 무허가로 지었는데도 불구하고 지난번 군수님께서는 지역구 위원님의 말을 빌리자면 절대 무허가건물이기 때문에 보상은 안된다 철거하라 해라 이렇게 주장을 하고 줄곧 나왔습니다만, 이번에 와가지고 현 군수님께서는 엄청난 돈으로 보상을 해주고 철거를 했다 하는데 그 중에 철거를 하라, 하라 하니까 건물주가 법원에 고소까지 했습니다. 해서 철거를 안하려고 하고 개인 소유자는, 우리군에서는 무허가 건물이니까 철거하라 이렇게 논쟁이 일다보니까 법정 소송까지 가서 철거를 해야 된다고 우리 군이 승소를 했습니다. 그런데도 불구하고 군에서는 어떤 이유로 그 건물에 대해서 감정평가를 해서 약 2,700만원이라는 보상금을 지급했는지 여기에 대해서도 한번 우리 위원님 잘 이해가 갈 수 있도록 과장님 속시원한 답변을 주십시오.

구자천위원장

성이경 위원 질의하신 지분은 본 안과는 거리가 떨어집니다만, 현재 돈이 지급된 사항이고 재무과 소관 일부 포함되기 때문에 질의를 드리는 사항이기 때문에 이해를 하시고 답변 부탁합니다.
문자

하문자재무과장

성이경 부의장님 질의에 답변드리겠습니다. 앞서 시남쓰레기 소각장 문제도 설치관계에 대해서 제가 그때 당시는 이 업무와 전혀 관계없는 업무를 보고 있었습니다. 그래서 그 부분은 하자가 생겼다. 하자는 완전히 원인규명을 해서 원인규명은 유능한 회사로 하여금 이 설계가 회로가 맞는지 안맞는지 철저한 용역을 거쳐서 시설보수하든지 교체하든지 하는 그런 담당실과의 말씀은 들었습니다. 그리고 남지현대화시장 분양관계는 이 부분은 보상이 저희들 과하고 관계가 됩니다. 그러나 그 사업이 이뤄진 절차라든지 보상감정을 한 내용이라든지 이 부분은 저희들이 전혀 알 수가 없습니다. 단 보상은 저희과로 통해서 합의를 거쳐서 나갑니다만, 감정사의 감정에 의한 보상가 지급이 되는데 일단 사업 내용이 이 분한테 보상가를 지급해야 될 것인지 말것인지는 해당 실과의 판단에 따라서 그렇게 지급이 되는 것으로 그 부분은 저가 말씀드릴 부분은 명확히 말씀 못드려서 죄송합니다만, 그렇게 말씀드리는 내용밖에는 제가 말씀 못 드리겠습니다. 죄송하게 생각합니다. 이 부분에 대해서 더 상세한 답변은 저희들 서면으로 답변드리도록 하겠습니다.

성이경위원

서면보다도 지난번 본위원이 질의한 내용은 소각기 같은 경우는 어쩔 수 없이 군 담당부서에서 기술적인 면이 없어서 설치한 것은 이해가 가집니다만, 남지 무허가 건물같은 경우는 법원에서도 반드시 소유자가 철거를 해야 된다고 이렇게 재판 결과가 나왔고 그랬으면 우리 군에서 담당부서에서 철거를 해라 이렇게 독려를 해보다가 좀 시간 지연을 하든지, 법에서 자유민주주의 국가에서 법적으로 판결이 났는데도 불구하고 감정을 한 이유가 어디에 있느냐 말입니다. 감정을 해서 보상을 지급하는 이유 거기에 대해서 한번 이야기를 해주십시오. 그것은 재무과장님이 군 재정을 전체 총괄적으로 담당을 하고 있습니다. 그런 돈은 함부로 그렇게 지출해서는 안될 돈이라고 저희들은 생각합니다. 그것을 서면답변해서는 이해가 안가지요.

구자천위원장

본 위원장이 판단해볼 때 이것은 본 회의와는 조금 거리가 있는 질의라고 판단해서 실질적으로 재무과장님 답변은 실과에서 보상하는 것은 군수님이 하신 것이 맞다고 재무과에 의뢰가 왔기 때문에 재무과에서 감정해서 보상한 사실밖에 없는 것이 아닙니까?
문자

하문자재무과장

맞습니다.

구자천위원장

그 전에 사실은 앞 실과에서 다 한 것이다. 두 실과에 정확한 답변을 받아야 되겠다. 재무과의 입장에서 답변 곤란하다는 그런 답변 같습니다.

성이경위원

물론 행정사무감사장에서도 이야기가 있었고, 물론 담당실과에서 지급하는 것이 타당하다고 하더라도 그래도 총체적인 우리 군재정을 책임 맡고 계시는 과장님이 판단을 해서 이것은 고려를 해야 됩니다. 본위원이 생각할 때는 부당하게 지급이 되었기 때문에 오히려 회수조치를 해야 되는 것이 안맞나 이렇게 보는데 과장님 견해는 어떻습니까?

구자천위원장

성이경 위원님 후자의 질의에 대해서 답변 부탁드립니다.
문자

하문자재무과장

성이경 부의장님 질의에 답변드리겠습니다. 이 부분이 제가 재무과장 오기전에 재무과장이 2002년11월1일자로 왔습니다. 또 그전에는 성산면장을 2년4개월 공백이 있었습니다. 그래서 이 부분은 제가 그 내용을 확실히 알지 못하기 때문에 답변을 못 드린다는 점을 이해를 해주시면 고맙겠습니다. 성이경 위원님 이 부분은 해당실과에 제가 충분히 알아보고난 이후에 답변을 드리도록 하겠습니다. 저희들이 보상문제에 법원의 판결문제 이 부분 검토는 해당 실과에서 충분한 해당 실과부서장의 책임하에서 충분히 이루어져서 저희들한테는 일단 감정을 해달라는 요구서에 의해서 감정에만 임해드리고, 또 그 감정가에 의해서 지급해달라는 요청에 의해서 저희들은 적법적으로 이루어진 사항은 해당실과에서 이루어지기 때문에 거기에 따라서 저희들은 지급을 해준 그런 내용밖에는 말씀드릴 수 없습니다.

성이경위원

물론 그렇게 말씀하시면 저가 더 할 말이 없습니다만, 본위원이 질의한 내용은 그래도 우리군의 총체적인 재정을 책임 맡고 계시는 과장님이시고 해서 적어도 우리군의 여러 가지 사업이나 지출내역에 대해서는 기본적으로는 좀 그런 것을 잣대를 재어서 결국 그 실과에 지원 승낙을 해야 안되겠느냐 이런 차원이고, 작년도에 수입지출에 대한 총체적인 결산관계기 때문에 잘못 예산을 낭비한다든지 부당한 지출에 대해서는 반드시 우리 과장님도 아셔야 되고, 우리 위원님도 알고 때로는 질타를 하고 다시는 이러한 유사한 사례들이 발생되어서는 절대 안됩니다라는 그런 것을 강조하고 싶습니다. 이상입니다.

구자천위원장

남지시장과 관련해서 철거주택보상비 문제는 2003년도에 이루어진 사항이지 않습니까? 2003년도에 지급이 되었습니까, 과장님 맞지요. 과장님 오시고 지급되었죠.
문자

하문자재무과장

그 관계를 제가 챙겨가지고...

구자천위원장

2003년도에 챙겨서 다시 결산시점에서 다시 이야기 할 수 있는 기회가 있으니까 그때는 성이경 위원님께서 물을 때는 답변을 타 실과의 일이지만 소상하게 알아서 답변해 주시기 바랍니다.
문자

하문자재무과장

준비하겠습니다.

구자천위원장

더 질의하실 위원 계십니까?

김태수위원

위원장!

구자천위원장

김태수 위원 질의해 주시기 바랍니다.

김태수위원

좀전에 성이경 위원님께서 질의한 부분에 대한 보충질의를 하겠습니다. 시남쓰레기장 소각로 관계입니다. 이게 본위원이 알기로는 2001년도에 설치해서 2001년도 6월엔가 백필터라고 하는 부분이 화재가 발생해서 소실되어서 제대로 운영을 못하고 응급 복구해놓고 또 이번에 올해 현재까지 아마 가동하지 못하고 있는 것으로 본위원은 알고 있습니다. 그래서 이 부분이 원래 우리가 군재산으로 취득될 때 당시에 아마 계약자가 재무과 소관 맞지요?(예) 재무과에서 계약을 했으면 막대한 예산을 투입한 소각로가 제대로 가동이 안된다면 물론 관리하는 환경위생과도 신경을 써서 자기들이 재가동이 되도록 그렇게 만전을 기해야 되겠습니다만, 사실 자체 우리 위원들이 가서 볼 때 여러 가지 시스템상에 문제가 있고 이 자체가 처음부터 잘못된 부분이 많다고 했으면 군재산 보호하는 차원에서 이 공장에 구상권을 요청한다는지 적극적인 대처가 일어나고 있지 않다 이렇게 봅니다. 저희들이 볼 때는, 그래서 이 부분이 막대한 군예산을 넣어놨으니까 제대로 작동이 안되면 반드시 그 회사에게 어떤 응분의 조치를 취해서 군예산이 헛되이 쓰여지지 않도록 조치를 해야 된다고 보는데 아마 아직까지 그런 조치가 미흡하다 본위원은 그렇게 봅니다. 그래서 여태까지 그게 안되었다면 한번 더 챙겨보시고, 그 부분에 대해서 근본적인 대책을 세우도록 노력해 주실 의향이 있습니까?
문자

하문자재무과장

김태수 위원님 질의에 정말 이 원인규명을 철저히 해서 적기에 교체 하지 못한 점을 대단히 송구스럽게 생각하고, 저희들 재무과 업무소관의 일부분이기 때문에 앞으로는 이 부분에 대해서 원인규명이 철저히 될 것을 우리 해당 실과와 협의하고 구상권 문제라든지 하자보수 기간도 챙겨보고 누락되는 일이 없도록 행정의 누수가 생기는일이 없도록 조치하겠습니다.

김태수위원

환경위생과하고 협의해서 한번 적극적으로 대처해 주기 바랍니다.

장민웅위원

위원장!

구자천위원장

장민웅 위원 질의해 주시기 바랍니다.

장민웅위원

지금 동료위원이 질의했는데 보충질의를 참고적으로 말씀드리겠습니다. 소각기 공장이 첫 생산해서 창녕에 가져왔습니다. 다른데는 전국에 하나도 없습니다. 지금 그뒤에 생산이 되었느냐 하면 공장이 망했습니다. 구상권이고 뭣이고 할 장소가 없어요. 지금 올해 예산이 7천만원이나 추가로 수리한다고 우리 위원들을 속여가지고 넣어놨는데 그것 넣으면 7천만원 내버립니다. 먼저 행정사무감사에서 질의할 때 행정감사할 때 분명히 이야기 했습니다. 한번 알아보고 안되거든 7천만원 넣지말고 폐기처분 시키라고 그렇게 이야기 한 것입니다. 단디 알아서 참고하라고 말씀드리는 것입니다.
문자

하문자재무과장

고맙습니다.

우오도위원

위원장!

구자천위원장

우오도 위원 질의해 주시기 바랍니다.

우오도위원

조금전 동료위원 질의에 대해서 다시 한마디 하고 싶어서, 동료위원께서 조금전에 이야기 했습니다만, 사실상 시남쓰레기장에는 촌사람들 말로 「밑빠진 독에 물갖다 붓는」 그런 격식이 아니냐, 우리 군비 예산만 결코 낭비하지 않느냐? 본위원이 감사중에도 그 현장을 저는 몇 번 가봤습니다. 직원이 있어도 물어보니까 답변을 못합디다. 잘 모른다는 식인데 말은 안하고 그렇더라고. 그래서 젊은 사람들 잡고 다른 이야기도 못하겠고 돌아오긴 했습니다만 예산상 이것은 하과장께 이런 이야기를 해서 타당한 것은 아닙니다만, 사실상 예산심의할 때 6월달에 임시회에 그 예산이 왔는데 솔직히 우리 많이 속았습니다. 현재 그 당시에도 우리가 가동된 것으로 알았거든. 가동된 것으로 알았는데 그때부터 이미 기계는 중단이 되어 있었습니다. 중단이 되었는데 그 소요예산은 아까 7천했는데 내가 자료에 찾아보지 못했는데 약 1억 쯤 됩니다. 다른 부서별로 모터수리, 벽돌, 백필터 하는데 용어를 잘 모르기 때문에 그렇는데 여하튼 저가 보기에는 낭비하는 돈이 아니겠느냐, 그것 수리 아무리 한다고 해고 지금 재가동이라 하는 것은 모르겠습니다만, 전문가들은 가동력이 있는지 모르겠지만 우리들의 눈으로 본 결과는 사실상 밑빠진 독에 물 갖다붓는 그런 현실밖에 안된다는 판단이기 때문에 저 개인적인 판단같으면 솔직히 예산도 집행 못하도록 하는 그런 생각도 해봅니다. 과장님이 직접 업무는 아닙니다만, 예산 낭비면에서 솔직히 헛된 돈은 앞으로 가능 안 하다면 필요 없는 돈은 안 써야 되는 것입니다. 그것을 써서 몇 천만원, 1억이 들더라 해도 가능하면 그것은 당연히 써야 되지만 지금 어떤 전문가가 있을지 모르겠지만 그 회사조차 부도가 나서 망했다는 이야기인데 솔직히 예산만 낭비하는 것 아니냐 그런 뜻에서 한마디 해봤습니다.

구자천위원장

과장님 이 자리에 계신데 과장님께 참고적으로 말씀드리겠습니다. 산업건설위원회에서 추경에 올라온 7천만원 돈을 승인을 해주었습니만, 승인을 할 때 당시에 담당실과에서 시남쓰레기장 소각로가 잘 가동되고 있고 내구연한이 되었기 때문에 교체하는 부품비용, 그 비용으로 7천만원을 추경에 올린 것이지. 기계가 고장이 나서 서 있는 상태에서 수리비로 얹은 예산은 아니었다. 그리고 저희 산업건설위원회를 어떻게 보면 저희 위원들을 속이고 그렇게 한 처사에 대해서 그렇게 했기 때문에 오늘 이 자리에서 예산집행에 대해서 중지요구나 이런 사항을 드리는 말씀이니까 재무과장님 참고로 해주시기 바랍니다.
문자

하문자재무과장

저희들 합의과정에서 이 부분은 재고가 되도록 그렇게 하겠습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 성이경 위원 질의해 주시기 바랍니다.

성이경위원

과장님 질의가 좀 많은데 그래도 2002년도 천억이 넘는 예산을 결산하면서 밤새도록 해도 다 못할 정도 아니겠습니까? 우리가 잘 몰라서 그렇는데 그러나 아는데까지 짚고 잘못된 것은 내년 차기연도에는 실수하지 않고 잘 하도록 하기 위해서 질의를 드리는 것입니다. 절대 오해나 이런 것은 하지 마시기 바랍니다. 저가 추가해서 질의드릴 내용은 재무과장이니까 특히 더 알고 계시겠나 싶어서 질의드리는 것입니다. 지금 현재 우리 창녕군 골재채취운영 방안에 대해서 질의드려보겠습니다. 지금 현재 우리군에서는 과장님 골재채취회계는 일반회계로 다루게 되어 있습니까? 특별회계로 다루게 되어 있습니까?
문자

하문자재무과장

특별회계입니다.

성이경위원

반드시 특별회계로 다루어야 되죠?(예) 반드시 그렇습니까, 일반회계로 다루어도 됩니까?
문자

하문자재무과장

저희들은 골재채취관계가 특별회계로.

성이경위원

우리 과장님 알고 있기로도 반드시 특별회계로 다루어야 된다 이런 말씀을 오늘도 이런 자리에서 하시는데 지금 현재 골재채취 예산을 특별회계로 다루고 있습니까? 본위원이 알고 있기로는 특별회계로 안다루는 것으로 알고 있는데 우리 군에서 법으로 만들어놓는 조례는 반드시 특별회계로 다루어야 되는데 불구하고, 민수로 했을 때는 일반회계로 다루지 않습니까?
문자

하문자재무과장

예산계장님 답변을 부탁드리겠습니다. 군직영골재채취사업은 특별회계로 이루어지고 있거든요.

성이경위원

지금 현재 민수로 준 것도 특별회계로 다루고 있다는 말씀입니까?
문자

하문자재무과장

저희들이 보고 받기로는 특별회계만 취합이 되었습니다. 취합이 되어서 보고를 결산검사승인을 받도록 안을 제출했습니다.

성이경위원

그러면 문제가 있는 것이죠. 재정을 총괄하는 재무과에서 골재채취가 민수로 갔을 때는 일반회계로 다루어야 되는데도 불구하고 특별회계로 우리 과장님은 다룬다는 이야기를 강력하게 주장하시고, 우리 예산부서에서 어떻게 하고 있습니까?

구자천위원장

위원님께 양해말씀드리겠습니다. 현재 성이경 위원께서 질의하신 답변을 기획감사실의 예산담당주사께 답변을 요구해도 괜찮겠습니까? ("예"하는 위원 있음) 예산경영담당주사 답변 부탁드립니다.
용준

양용준예산경영담당주사

저희들 골재채취를 조례에 규정되어 있습니다. 직영을 할 조례를 만들어놨는데 특별회계로 하도록 되어 있는데 그래서 민영을 하면서 그당시 유어 미구하고 이방 현창 두 군데가 결정이 안되었습니다. 직영할지 민영을 할지 결정이 안된 상태라서 이번 회기까지는 특별회계로 하고 다음에 전체가 민영을 한다 하면 그때 가서 검토해서 특별회계를 없애고 일반회계로 하든지. 그 당시는 전체를 특별회계로 다 했습니다. 1회추경까지는.

성이경위원

그런데 지금 민수로 했을 때는 일반회계법으로 다루어야 된다고 우리 의회에서는 알고 있는데.
용준

양용준예산경영담당주사

작년도에도 민수로 한 것이 있거든요.

성이경위원

그것은 작년도에 민수로 한 부분에만 일반회계로 가고, 직영한 것은 특별회계로 다룬 것으로 알고 있습니다. 그런데 지금 우리 군에서는 조례가 골재채취를 특별회계로 다루도록 법이 되어 있는데 민수로 주어서 일반회계로 다루어야 할 예산을 특별회계로 다룬다 하니까 이해가 안가는데 실제 골재채취는 잘 알다시피 하천을 보호하는 차원에서 수입 올라온 것은 하천보호쪽으로 투자도 하고 또한 우리가 민영보다는 직영을 하는 이유가 조례까지 직영으로 되어 있습니다. 직영하는 이유는 군의 세수를 좀더 올리기 위해서 직영을 할 수 있도록 조례를 제정한 것입니다. 그러면 우리 군에서는 특히 재무과장 예산부서에서도 세수목적으로 하면 결국 특별회계로 해서 직영을 해야 되는 것이 안맞습니까?
용준

양용준예산경영담당주사

그것은 다음 2회추경 할 적에 전체가 민영화 다 되었을 적에는 새로 생기는 예산 부분만큼은 일반회계로 하도록 하겠습니다.

성이경위원

그래서 본위원이 말씀드리고 싶은 것은 지금 현재 법이 특별회계로 해야 안됩니까, 그런데 군에서는 집행부에서는 법을 어기고 있는 것이 아닙니까? 본위원이 생각할 때 그렇는데, 그러면 어차피 직영으로 되어 있는 것을 조례로 바꿔서 일반회계로 하도록 해놓고 민수를 주든지 해야 되지. 예산까지, 재무과장님도 그렇게 답변하시고 어떻게 하고 있는지 정말 의문스럽습니다. 군예산이라하는 것은 우리 군수님 돈도 아니고, 우리 재무과장님 돈도 아니고, 기획감사실장님 돈도 아니고, 군민 전체의 돈인데 이런 예산을 어떻게 하든지 세수를 높이고 효율성있게 집행하고 해야 되는데 주민의 대표인 우리 위원들이 볼 때 상당히 이해가 안갑니다.

박융차의장

원석대가 일반 교부세로 옵니까, 보조금으로 넘어오죠. 원석대로 오는 것이 아니고 보조금에 포함되어 오죠?
용준

양용준예산경영담당주사

그렇습니다.

박융차의장

당연히 일반회계로 넘어온다 아닙니까? 그러니까 안맞다는 이야기입니다. 계장님은 내가 들어보니까 엉터리 답변하는데 전체 민영화한다고 공공연히 이야기 다 끝난 사항인데.

장민웅위원

전부다 민수 다 되어 있는데 추경에 용역비 3천얼마인가 특별회계로 넣어서 위원들 눈 속이려고 하는 것이지 뭐하는 것이고 그게.

구자천위원장

질의는 위원장 경유해서 질의를 부탁드리고, 성이경 위원 질의는 끝났습니까? 마무리하면서 예산경영담당주사 분명히 말씀드리겠습니다. 재차 말씀드립니다만, 본 질의가 금일 회의와 무관합니다만, 행정사무감사시에 저가 골재문제는 분명히 질의했습니다. 2001년, 2002년 100% 직영입니다. 100% 직영하고 있고 하천골재채취직영관리특별회계도 편성할 때는 직영을 하기 위해서 편성한 것입니다. 2003년도에 들어와서 100% 민영입니다. 민영하기 때문에 특별회계가 필요없는 사항입니다. 그점을 참고하셔서 행정사무감사장에서 건설과장님께서 시인하셨고 예산은 특별회계가 일반회계에 잘못 집행된 것입니다. 골재문제만은, 그 점 참고하시기 바랍니다. 더 질의하실 위원 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 재무과장님 수고하셨습니다.
문자

하문자재무과장

고맙습니다.

구자천위원장

더 질의할 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 2002년도세입세출결산승인안에 대한 토론을 갖도록 하겠습니다. 그럼 2002년도세입세출결산승인안에 대하여 토론하실 위원 계십니까?

성이경위원

위원장님!

구자천위원장

성이경 위원 토론해 주시기 바랍니다.

성이경위원

성이경 위원입니다. 2002년도세입세출결산승인안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 동의합니다.

구자천위원장

성이경 위원으로부터 2002년도세입세출결산승인안을 원안대로 의결하자는 동의안이 있습니다. 성이경 위원 동의안에 대하여 재청하는 위원 있습니까? ("재청합니다"하는 위원 있음) 재청하는 위원이 있으므로 동의안이 성립되었음을 선포합니다. 그럼 본동의안과 같이 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제1항 2002년도세입세출결산승인안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 그럼 2002년도세입세출결산승인안은 이미 배부해드린 결산검사의견서와 같이 2003년5월26일부터 6월14일까지 20일간 창녕군의회가 선임한 김충식 의원외 3인으로부터 결산검사위원들의 충분한 심사가 있었으므로 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 그럼 이의가 없으므로 의사일정 제1항 2002년도세입세출결산승인안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 오늘 2002년도세입세출결산승인안 심사에 심혈을 기울여주신 위원 여러분의 노고에 감사드리며, 의사일정에 의거 제2차 산업건설위원회를 모두 마치겠습니다. 그리고 2002년도예비비지출승인안 심사를 위한 제3차 산업건설위원회가 7월22일 오전 11시에 개회되오니 위원 여러분께서는 참고해 주시기 바랍니다. 산회를 선포합니다.

15시20분 산회

출처 경남 창녕군의회 회의록