충남 아산시의회 발언
김상남 의원 발언
상남
김상남의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제79회 아산시의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 1.아산시행정동·리의명칭·관할구역및통·리장정수에관한조례중개정조례안(이복돌의원외13인발의) 맨위로 이동 2.아산시세감면조례중개정조례안(시장제출) 맨위로 이동 3.아산시제증명등수수료징수조례중개정조례안(시장제출) 맨위로 이동 4. 2003년도아산시공유재산관리계획변경안(시장제출) 맨위로 이동
10시01분
의사일정 제1항부터 제4항까지 아산시행정동·리의명칭·관할구역및통·리장정수에관한조례중개정조례안 외 2건의 조례안과 2003년도공유재산관리계획변경안을 일괄 상정합니다. 이기원 총무위원회위원장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
기원
이기원총무위원회위원장
총무위원회 위원장 이기원 의원입니다. 총무위원회에 회부된 아산시행정동·리의명칭·관할구역및통·리장정수에관한조례중개정조례안 외 2건의 조례안과 공유재산관리계획변경안에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 첫 번째, 아산시행정동·리의명칭·관할구역및통·리장정수에관한조례중개정조례안은 온양이라는 지명을 살리고 우리 고장을 찾는 외지인들에게 편의를 제공코자 이복돌 의원 외 13인으로부터 발의되어 지난 정례회의시 본 위원회의 심의 과정에서 동명칭 개정문제와 시민의견 등을 종합해 처리하자는 의견으로 그 동안 의견수렴과 폭 넓은 심의 과정을 통해 동 명칭을 온양으로 통일하는 것이 타당하다는데 중지를 모아 아산시의회회의규칙 제58조의 규정에 따라 시장을 대리한 기획감사담당관으로부터 동의를 얻은 후 원안 가결하였습니다. 두 번째, 아산시세감면조례중개정조례안은 광주민주화운동 부상자가 소유하는 자동차에 대하여 국가유공자와 동일하게 지방세를 감면해 달라는 광주광역시의 지방세감면조례 개정 허가 신청에 대하여 2003년 5월 7일 행정자치부가 허가함에 따라 지방세법 제9조에 의한 행정자치부의 허가가 있는 것으로 갈음되어 이에 맞게 조정하고자 하는 사항으로 타 법 저촉사항은 없는 것으로 판단되어 원안 가결하였습니다. 세 번째, 아산시제증명등수수료징수조례중개정조례안은 인감증명법시행령중 인감증명 발급 및 인감변경 신고에 따른 수수료 조항을 신설, 2003년 3월 26일부터 시행토록 함에 따라 종전의 임감증명 및 인감의 개인신고에 관한 조항을 삭제코자 하는 사항으로 원안 가결하였습니다. 끝으로 공유재산관리계획변경안은 그 동안 비효율적으로 관리 운영되던 양묘장과 시민생활체육 진흥, 관광도시 기반시설 구축을 위하여 현재 염치읍·송악면, 세 곳에 산재되어 효율적인 관리가 어려운 양묘장을 매각 처분하고집단화된 대체 토지를 확보함은 물론 수영장의 인접토지를 매입, 참가선수들 및 이용시민에게 편의를 제공 하고 맹씨행단 주변에 주차시설, 행사공간, 자료관, 교육관 등을 건립하여 국민정신교육장으로 활용코자 이에 필요한부지를 매입코자 하는 사항으로 그 타당성이 인정된다 하여 원안 가결하였습니다. 이상 우리 위원회에 회부된 안건에 대한 심사결과를 보고드렸습니다만 기타 자세한 사항은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시고 우리 위원회에서 심사 보고드린 대로 의결하여 주실 것을 당부드립니다. 감사합니다. ------------------------------
상남
김상남의장
이기원 위원장님, 수고하셨습니다. 질의가 있으신 위원은 질의하여 주시기 바랍니다. 질의가 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 토론이 있으신 위원님은 토론하여 주십시오. 토론이 없으므로 토론을 종결하겠습니다. 이어서 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 아산시행정동·리의명칭·관할구역및통·리장정수에관한조례중개정조례안을 원안과 같이 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제2항 아산시세감면조례중개정조례안을 원안과 같이 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항 아산시제증명등수수료징수조례중개정조례안을 원안과 같이 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항 2003년도아산시공유재산관리계획변경안을 원안과 같이 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 5.아산시장기미집행도시계획시설대지보상임시특별회계설치및운영조례안(김응규의원외8인발의) 맨위로 이동 6.아산시영구임대아파트단지내보안등전기요금특별지원조례안(이복돌의원외6인발의) 맨위로 이동 7.아산시기초생활보장기금설치및운용조례중개정조례안(시장제출) 맨위로 이동
「없습니다」하는 의원 있음
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10시08분
의사일정 제5항부터 7항까지 아산시장기미집행도시계획시설대지보상임시특별회계설치및운용조례 안 외 2건의 조례안을 일괄 상정합니다. 김일상 사회건설위원장님 나오셔서 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
일상
김일상사회건설위원회위원장
사회건설위원회 위원장 김일상입니다. 사회건설위원회에 회부된 아산시장기미집행도시계획시설대지보상임시특별회계설치및운영조례안 외 2건에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 첫째, 의사일정 제5항 아산시장기미집행도시계획시설대지보상임시특별회계설치및운영조례안은 2003년 1월 1일부터 국토의계획및이용에관한법률이 시행됨에 따라 관계 법령에서 10년 이상 장기 미집행 도시계획시설 부지내 대지에 대한 매수청구를 할 수 있도록 규정함에 따라 특별회계를 설치하여 안정적이고 계획적인 대지보상 재원을 조달하여 대지 매수보상금으로 활용코자 하는 것으로 도시계획 수립 후 장기 미집행으로 이한 시민의 재산권을 보호한다는 제정의 당위성에 여러 위원의 일치된 의견으로 원안 가결하였습니다. 둘째, 아산시영구임대아파트단지내보안등전기요금특별지원조례안은 관내 영구임대아파트 단지 내에 설치한 보안등 및 가로등 전기요금에 대한 특별지원을 통하여 저소득 주민의 아파트 관리비 부담을 덜어 시민의 복리증진에기여하고자 하는 것으로 조례 제정의 취지가 인정된다 하여 원안 가결하였습니다. 끝으로 아산시기초생활보장기금설치및운용조례중개정조례안은 서민의 생활 안정을 위해 운영하고 있는 기초생활보장기금설치및운용조례, 영세민생활안정기금융자조례, 저소득주민자녀장학금지급조례 등 3개의 기금운용 조례를 기초생활보장기금설치및운용조례로 통합 운용하여 기초생활보장 수급자에게 실질적인 지원을 하고자 하는 것으로 개정의 취지가 충분히 인정된다 하여 원안 가결하였습니다. 이상 우리 사회건설위원회에 회부된 안건에 대한 심사결과를 보고드렸습니다. 모쪼록 우리 위원회에서 심사보고 드린 대로 의결하여 주실 것을 당부드립니다. ------------------------------
상남
김상남의장
김일상 위원장님, 수고하셨습니다. 질의가 있으신 의원은 질의하여 주시기 바랍니다. 질의가 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 토론이 있으신 의원은 토론하여 주시기 바랍니다. 토론이 없으므로 토론을 종결하겠습니다. 이어서 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제5항 아산시장기미집행도시계획시설대지보상임시특별회계설치및운영조례안을 원안과 같이 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제6항 아산시영구임대아파트단지내보안등전기요금특별지원조례안을 원안과 같이 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제7항 아산시기초생활보장기금설치및운용조례중개정조례안을 원안과 같이 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 8. 2003년도제3회추가경정예산안(시장제출) 맨위로 이동
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10시15분
의사일정 제8항 2003년도제3회추가경정예산안을 상정합니다. 김학복 예산결산특별위원회 위원장님 나오셔서 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
학복
김학복예산결산특별위원회위원장
예산결산특별위원회 위원장 김학복 의원입니다. 지난 7월 19일 아산시장으로부터 제출되어 각 상임위원별 예비심사를 거쳐 회부된 2003년도 제3회 추가경정예산안 심사결과를 보고드리겠습니다. 제출된 예산안은 국도비 보조사업의 변경내시와 세입재원 변동에 따라 주요 현안사업 및 주민 숙원사업을 해결하고 필수경비 내지는 일부 부족재원에 대하여 배분하고자 기정예산 3,860억 2,000만 원보다 14%가 증가된 4,402억 1,500만원이 되겠습니다. 세입 부분에 있어서 주요 세입 증액재원인 법인세할 주민세 100억 원은 시의 재정자립도 제고 측면에서 고무적인 일이라 할 수 있겠으나 순세계잉여금 208억 3,963만 원은 2002년도 예산액의 16.4%에 해당하는 금액으로 예산 운용상의문제점으로 드러나 앞으로는 재정수요를 정확히 판단하여 과다한 잉여금이 발생하지 않도록 시정해 나가야 할 것입니다. 세출 부분은 일반회계에서 청소년문화공간 조성을 비롯한 공설운동장 건립, 경찰교육원 이전부지 추가매입 등 주요 현안사업 추진을 위해 도시기반시설 확충, 학교교육 프로그램 개발 및 여건개선, 교통안전시설 확충, 농업기반조성사업 등 지역개발 및 현안사업 추진을 위해 기 기정예산보다 16.5%가 증가한 3,153억 3,800만 원으로 편성되었으며, 특별회계는 기정예산보다 8.3%가 증가한 1,248억 7,700만 원으로 편성되었습니다. 금번 제3회 추가경정예산안은 대부분 세입재원 변동과 국도비 보조사업 의 변동내시에 따른 사업 조정과 일부 필수경비 및 부족재원의 확보를 통해 원활한 시정운영을 위해 편성된 것으로 보여지나 일부 사업은 사전 충분한 검토 없이 계상하는가 하면 당초 및 1회 추경시 삭감 조치된 예산을 상당수 다시 계상하고 또 다른 학교는 물론 각종 사회단체에 대한 지원과 각종 용역사업 예산이 지속적으로 증가되고 있어 이에 대한 시정을 요구하면서 일반회계에서 3억 1,236만 원을, 특별회계에서는 7,000만 원 등 총 3억 8,236만 원을 삭감하여 삭감된 전액을 예비비로 조성하기로 하였습니다. 이상으로 심사결과를 보고드렸습니다만 구체적인 사안에 대해서는 배부된 심사결과보고서를 참조해 주시고 아무쪼록 우리 위원회의 결정과 같이 가결하여 주실 것을 당부드리면서 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. ------------------------------
상남
김상남의장
김학복 위원장님, 수고하셨습니다. 질의가 있으신 의원은 질의하여 주시기 바랍니다. 질의가 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 토론이 있으신 위원님은 토론하여 주시기 바랍니다. 토론이 없으므로 토론을 종결하겠습니다. 이어서 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제8항 2003년도 제3회 추가경정예산안은 예산결산특별위원회에서 심사보고한 내용과 같이 일반회계에서 3억 1,236만 원, 특별회계에서 7,000만 원을 삭감하여 수정한 부분은 수정안대로, 기타 부분은 아산시장이 제출한 안과 같이 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 금번 추가경정예산안 편성 심사와 관련하여 한 가지 당부의 말씀을 드립니다. 해당 상임위원회에서는 심도 있게 예산안을 심사하셨겠지만 관내 학교에 지원되는 예산은 교육경비 보조에 관한 규정에 의거 급식·정보화사업·교육과정 운영사업·체육·문화공간 설치·교육여건 개선사업 등에 자치행정 발전과 학교간 형평성을 고려하여 지원하여야 합니다 이점 집행부에서 유념하여 앞으로 과다한 시설비 관련 사업예산이 계상되는 일이 없도록 하여 주시고 의원님들께서도 예산 심사에 참고가 될 것으로 판단되어 몇 말씀드리겠습니다. 아산시가 특별히 홍보하여야 할 몇 가지만 지적하겠습니다. 먼저, 교육청 관계입니다. 충남에서 가장 많이 지원하고 타 지역에서 가장 많은 교사들이 출·퇴근하는 곳입니다. 둘째, 신정호 국민관광지, 외암민속마을, 종합운동장 등 예산을 빙자, 십수 년간 활성화시키지 못 하는 전국에서 가장 유일한 아산시입니다. 셋째, 행자부 발표에 의하면 2004년부터 정액보조단체의 지원을 중단한다고 합니다. 본예산에 전액 계상하고도 매회 추경마다 수많은 예산을 무수정, 100% 예산 계상하는 아산시가 2005년 이후 자율에 맡길 때 과연 잘해 나갈지 의문스러우며, 남의 떡으로 인심 쓰는 것은 치사스럽고 예산을 가지고 인심 쓰는 것은시민을 배신, 파렴치한 행위입니다 본 의원도 저희 지역구에 초·중·고등학교 합해서 한 학교밖에 없어요.그래서 4차 추경에 한 20억 정도 무수정 계상해 주는 아산시에 올려서 학부형들로부터 좀 인기 얻어 가지고 시의원을 한 30년 더 해 먹을까 24시간 동안 생각했었는데 지금 방금 말씀드린 대로 치사스럽고 몰염치한 행위는 않기로결심했습니다. 이와 같이 예산을 물쓰듯하고도 의회도 모르는 어떤 재원이 있어 각종 홍보매체를 총동원, 선전하고 있는 부채 42%를 갚았는지 의문스러울 따름 입니다. 오늘 이 자리에서 지나간 조그만 잘못을 까발리려는 것이 아니라 현재까지는 과거로 묻고 4차 추경부터라도 나쁜 관행을 시정, 기준과 잣대가 있는 예산편성 재정운용을 합리적, 발전적으로 하자는 노파심에서 몇 말씀드렸습니다 관계관들, 휴무일인 오늘 출근하여 고생하시는데 서운하게만 생각지 마시고 앞으로 잘 받아들여 주기를 바랍니다. 경청해 주셔서 감사합니다. 마지막으로 한 말씀 더 드리겠습니다. 본 의원이 잘못 판단할 수도 있습니다. 예산에 관계된 실·과장님이나 예산 편성의 관계자께서 자료를 가지고 와서 99% 해 줬는데 100% 예산을 편성해 줬다고 한 잘못을 지적해 주시면 제가 달게 받겠습니다. 교육청에 액수 큰 2억5천, 1억3천5백은 사업자들이 예산편성 관계자들을 1회 방문하여 계상된 것입니다 앞으로 예상해 봅시다. 시범으로 10개 학교를 편성했는데 업자가 뭐라고 평가하겠습니까? 효과가 있으니까 앞으로 50이나 100개 학교에 하자고 그러면 온천초등학교는 해 주고 온양초등학교는 안 해 줄 수 없지 않습니까? 이런 것까지도 예산 편성권자들은 유념하셔야 될 걸로 알고 있습니다. 의원 및 관계공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 이것으로 제79회 아산시의회 임시회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
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10시35분 산회