박종혁 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제111회 임시회 제1차 행정자치위원회를 개회하겠습니다. 존경하는 행정자치위원회 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분! 의정활동과 구정업무에 바쁘신 가운데도 불구하시고 오늘 회의에 참석하여 주신 여러분께 감사를 드립니다. 안건을 상정하기에 앞서 제111회 임시회 기간 중 행정자치위원회 의사일정을 말씀드리겠습니다. 이번 회기 중 행정자치위원회는 배부해 드린 유인물과 같이 오늘부터 10월 9일까지 3일간은 주요업무 보고를 받도록 하겠으며, 10월 10일에는 현장확인을 실시하도록 하겠으며, 10월 11일 제4차 행정자치위원회에서는 부평구청장이 제출하여 본 위원회로 회부된 인천광역시부평구문화예술진흥조례중개정조례안 등 4건의 안건을 심사하도록 하겠습니다. 기타 자세한 사항은 배부해 드린 행정자치위원회 의사일정을 참고하시기 바라면서 회기운영을 하면서 위원회 사정에 따라 변경되는 사항에 대하여는 위원님들과 협의하여 조정해 나가도록 하겠습니다. 위원 여러분과 관계공무원께서는 회의가 원활하게 진행될 수 있도록 적극적인 협조를 당부를 드리겠습니다. 위원 여러분 오늘 업무보고 해당 과 관계공무원들을 제외한 나머지 공무원들은 돌아가셔서 업무를 수행하도록 하고자 하는데 위원 여러분께서는 이의가 없으십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 그럼 오늘 업무보고 할 기획감사실 관계공무원을 제외한 공무원들께서는 돌아가셔서 업무에 임해 주시기 바라며 총무과 관계공무원께서는 대기하여 주시기 바랍니다. 그러면 오늘의 의사일정 제1항 주요업무보고의건을 상정합니다. 먼저 기획감사실 소관 업무에 대하여 기획감사실장은 보고하여 주시기 바랍니다.

기획감사실장 김진석입니다. 기획감사실 소관 주요업무에 대한 3/4분기 추진실적과 향후 계획을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 지역핵심역량 발굴 및 중기연동계획 수립 등 총 10건이 되겠습니다. 먼저 7쪽이 되겠습니다. 지역핵심역량 발굴 및 중기연동계획 수립입니다. 지난해 7월부터 1년여 동안 추진해온 부평구 중장기종합발전계획인 비전부평2007 최종안을 지난 9월 구의원님과 주민설명회를 마치고 지난 10월 1일 구민의 날에 확정 발표를 하였습니다. 또한 비전부평2007을 통해 발굴된 전략과제에 대한 세부실천계획을 수립하기 위해서 전 직원을 대상으로 해서 세미나를 개최한 바가 있습니다. 비전부평2007계획은 1년 주기로 수정 보완하는 연동계획입니다. 따라서 매년 2월부터 8월까지 신규정책 발굴과 정책 토론, 의견수렴 등의 절차를 거쳐서 익년도에 비전계획을 수립하도록 하겠습니다. 다음은 8쪽에 지식관리시스템 운영사항입니다. 조직구성원 개개인이 갖고 있는 지식을 발굴해서 전 직원들이 함께 공유할 수 있도록 함으로써 행정의 생산성과 능률성을 높이고자 하는 사항입니다. 시스템 설치와 직원교육을 실시하였고 지난 7월 1일부터 운영하고 있으며 10월 6일 현재 165건의 지식이 등록됐고 이용자 수는 1,199명이 이용을 하고 있는 실정입니다. 앞으로 지식등록시 활용가치를 평가해서 개인별 평가점수를 부여하고 평가점수는 누적관리해서 인센티브를 부여하도록 하겠습니다. 다음은 9쪽이 되겠습니다. 목표관리시스템 안정화입니다. 지난 7월에 2003년도 주요업무계획 211건에 대한 부서장 중간평가를 실시하였으며 또한 9월 19일에는 2004년도 업무계획 수립을 위한 전 직원 세미나를 개최하였습니다. 또한 9월말에는 국장 및 실·과·소·동장이 구정방향 비전 등에 대한 실천 방향을 제시해서 각 부서별로 내년도 주요업무계획을 수립하고 있는 중입니다. 앞으로 2004년도 주요업무 계획 수립이 완료되면 과업지시와의 연계성이라든지 계획 수립 및 지표설정의 적정성 등을 연말까지 평가를 하도록 하겠습니다. 다음은 10쪽에 2003년도 예산운용 사항입니다. 재정관리 제도의 내실있는 운영을 위해서 22건의 재정합의제를 운영한 바 있고 하반기 시 투자심사 사업으로 마장근린공원 조성 공사 등 3건을 시에 심사 의뢰한 바가 있습니다. 또한 예산성과금제도 운영으로는 2002년도 분의 예산성과금 3건에 1,100만 원을 지급하였습니다. 또한 지난 9월 초에는 134억 3,100만 원 규모의 1회 추경예산을 편성하였으며 2004년도 본예산 편성을 하기 위해서 9월말까지 각 부서에서 예산요구서를 취합하였고 지금 현재 예산안을 작성 중에 있습니다. 11월 중순까지 예산안을 확정해서 의회에 제출하도록 하겠습니다. 향후 계획으로는 10월 9일에 부평구 지방재정계획심의회를 개최해서 2003년도 중기지방재정계획 수정계획안과 2003년도 하반기 투융자심사사업에 대한 심의를 하도록 하겠습니다. 다음은 12쪽이 되겠습니다. 부패방지통제기반 조성사항입니다. 깨끗한 공직사회 조성을 위해서 10대 취약분야를 중점 관리하였으며 진정민원이라든지 전화민원 등 34건을 접수해서 처리한 바가 있습니다. 또한 인터넷에 접수된 공직자 부조리 신고사항 12건을 처리하였으며 클린신고센터도 운영하고 있습니다. 앞으로도 지속적으로 부패취약분야를 중점 관리하고 감사사례집을 발간해서 감사관련 실무자 교육을 실시해서 깨끗하고 투명한 공직사회가 조성되도록 노력하겠습니다. 다음은 13쪽에 공정하고 효율적인 감사입니다. 공직부조리 사전예방 차원에서 감사를 실시하고 있으며 그동안 부평1동에 7개 기관에 대한 종합감사를 실시하였습니다. 또한 부평3동 외 9개 기관에 대한 회계감사와 구 본청을 대상으로 해서 8회 민원감사를 실시하였습니다. 그리고 십정동 열우물길 인도정비 공사 등 29건의 일상감사를 실시해서 1억 1,700만 원의 예산을 절감한 바가 있습니다. 앞으로 계획은 보건소 외 2개 기관에 대한 종합감사와 구본청을 대상으로 해서 민원감사를 실시하도록 하겠습니다. 다음은 14쪽이 되겠습니다. 시·군·구 행정종합정보화 사업 적극 추진입니다. 전자정부기반 구축을 위해서 추진하고 있는 시·군·구 행정종합정보화 2단계 사업을 지난 6월 말에 완료하고 7월 1일부터 서비스를 개시하였으며 지난 9월 15일부터는 각 동에서 관리하던 주민등록업무시스템을 구 행정시스템으로 이관해서 앞으로 연 4,400만 원의 통신요금을 절감할 수가 있겠습니다. 앞으로 12월까지는 구 자체 백업 장비를 보강하고 2004년 3월까지는 인터넷을 통해서 주민등록등·초본이라든지 호적등·초본 등의 민원을 발급할 수 있도록 전자민원서비스를 확대 추진하도록 하겠습니다. 다음은 15쪽에 정보화 능력 향상입니다. 구민과 공무원들에게 정보화 능력을 향상시키기 위해서 인터넷 온라인 정보화 교육장을 운영하여 공무원 48명과 주민 518명이 수강을 하였으며 또한 직원 대상으로 엑셀이라든지 파워포인트 등 6회에 걸쳐서 128명에게 교육을 실시하였습니다. 또한 구민을 대상으로 해서 14회의 컴퓨터 교실을 운영해서 279명에게 교육을 실시한 바가 있습니다. 앞으로는 정보화의 소외계층인 노인반을 확대 운영하고 주민을 대상으로 해서 자격증 대비반도 개설할 계획입니다. 또한 구 직원들의 자격보유율을 향상시키기 위해서 자격증 대비반이라든지 정보화 능력 평가 대비반도 지속적으로 운영할 계획입니다. 다음은 16쪽에 구 홈페이지 보강 및 열린 행정 강화입니다. 구 홈페이지를 활성화하기 위해서 분기별로 사이버 이벤트를 개최해서 1,623명의 네티즌들의 참여를 유도한 바가 있고 앞으로도 12월까지 구 홈페이지를 개편하기 위해서 컨텐츠를 재구성하고 부서별 홈페이지, 여성홈페이지, 장애인 홈페이지 등을 신규 개발해서 기능을 강화하도록 하겠습니다. 마지막으로 17쪽이 되겠습니다. 정보통신기반 구축 및 서비스 강화입니다. 질 높은 민원서비스를 제공하기 위해서 추진하고있는 휴대폰 문자메세지 사용공모는 현재 165명이 사용을 하고 있습니다. 그래서 문자 메시지 사용실적은 18,130건을 전송을 하였습니다. 또한 보건소가 청사 신축 이전에 따라서 통신공사 및 장비 이전 설치를 11월 초까지 완료해서 보건소 청사 이전에 차질이 발생하지 않도록 최선을 다 하겠습니다. 또한 휴대폰 문자메세지 수신희망자 확대를 위해서 구 홈페이지라든지 부평사람들 등을 통해서 적극적으로 홍보를 해서 많은 희망자가 확보되도록 노력을 하겠습니다. 이상으로 기획감사실 소관 업무보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

기획감사실장 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 기획감사실 소관 업무보고 내용 중 의문나는 사항이 있으시면 질의를 하여 주시고 관계공무원께서는 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다.

조재국 위원입니다. 10페이지를 봐 주시지요. 예산운영에 있어서 내년도 예산편성기본지침이 나왔지요?

시달교육까지 다 했습니다.

통·반장 수당이 두배 인상된다고 발표가 됐고 했는데 예산편성기본지침상에 어떻게 나왔습니까?

통장 수당만 월 10만 원에서 20만 원으로 인상되는 것으로 결정이 됐고요 반장 수당 관계는 명시된 게 없습니다.

그러면 어쨌든 통장 10만 원씩 수당하고 회의수당 1만 원씩 월 2회 2만 원하고 보너스하고 100% 올리는 것으로 지침이 되어 있는 것으로 알고 있는데 그렇다면 반장도 올려줘야 되겠지요. 가뜩이나 반장은 얼마 안 되는데, 그러면 그에 따르는 우리 지방비의 재정압박이라고 할까 부담이 상당하다고 생각이 되는데 거기에 대해서 우리가 얼마나 추가예산이 소요되는지 파악해 보셨나요?

현재 9억 6천 정도가 더 추가 소요되는 것으로 파악이 됐습니다.

그렇다면 이제까지 수당에 9억 6천 정도가 1년 예산에서 지출됐는데 앞으로 9억 6천 정도가 더 소요가 된다 그런 말씀이겠지요? 그러면 거기에 대해서 우리 구 집행부의 입장은 그냥 그대로 인상을 해 주는 것으로 방침을 정하셨나요? 어떻게 거기에 대해서 대책을 갖고 계신지.

현재 구체적으로 방침 결정된 것은 없고요 지난번에 언론에서 본 바에 의하면 각 지방자치단체 부담이 어려움이 있고 그래서 일부는 국·시비라든지 지원 요청할 계획으로 있는 것으로 알고 있습니다.

그러니까 중앙부처 행정자치부의 일방적인 선심에 의해서 지방자치단체가 골병이 드는 결과가 되는 거예요. 우리가 그냥 무조건적으로 인심은 행정자치부에서 쓰고 부담은 고스란이 지방자치단체가 안게 되는데 그것을 전국적으로 인상 발표를 한 것을 안 올려줄 수도 없잖아요. 우리가 힘이 없잖아요.

네. 그렇습니다.

그리고 두 번째로는 지난번 본 위원이 구정질문에서도 얘기했지만 표준정원제로 인해서 우리가 표준정원이 많이 오버가 되어 있는데 집행부에서는 자꾸 이런 저런 얘기로 아니다하는 쪽으로 얘기를 하는데 내년도 예산에서 우리가 받아야 할 어떤 재정패널티, 그 부분은 어떻게 예측하고 계시고 어떻게 대응하고 계신지.

저희가 표준정원제로 해서 26명이 오버가 되어 있는 실정인데요 그것도 이미 행자부 승인에 의해서 정원이 확보가 된 사항이기 때문에 현재 확보된 정원가지고 패널티 적용은 안 되고 혹시 다른 자치단체가 표준정원제에 의해서 정원을 늘릴 수 있는 일부 구·군이 있습니다. 그럴 경우에 정원을 늘릴 경우에 패널티 적용이 되는 것으로 알고 있습니다.

표준정원이 우리가 많이 오버가 되어 있는데 전에 우리가 표준정원 오버된 것을 승인 받았다 해서 우리가 그것을 주장할 수 있겠느냐 하는 것을 본 위원은 자꾸 의구심이 드는 거예요. 우리는 우리대로 주장을 하지만 과연 행자부에서 그것을 인정을 해주겠느냐 그럼 표준정원제가 무의미한 얘기지요. 하나의 훈시적 규정에 불과한 것 아니냐 그런 생각이 드네요.

가급적 표준정원에 맞추도록 되고 그것도 일단은 저희가 임의적으로 자치단체에서 정원을 늘린 게 아니고 행자부 승인 절차를 거쳐서 정원이 확보된 것이기 때문에,

그 이외에 내년도 경직성경비로 인상이 되는 품목들이 뭐가 있어요. 예를 들면 일·숙직비 같은 것도 오르는 것 같은데, 일·숙직비라든가 여러 가지 그러한 것들이 많이 인상이 되는 것 같은데 본 위원이 강조하고 싶은 것은 그러한 여러 가지 경직성경비 내지는 인건비로 인해서 늘어나게 되는 어떤 불가피한 경비로 인해서 우리 재정의 압박을 받아서 중기지방재정계획상에 나와 있는 그런 연차별 투자계획 같은 게 차질을 빚고 있다 그런 얘기예요. 본 위원이 지난번에 얘기한대로 중기지방재정계획상에 금년도부터 투자가 되기로 되어 있던 사항들이 하나도 투자가 안 됐어요. 그래서 왜 안 됐느냐고 물어봤더니 "예산이 없어서 그랬습니다" 이렇게 간단히 대답을 하고 마는데 그렇게 되면 중기지방재정계획이 아무런 의미가 없다고, 중기지방재정계획 공들여서 만들어서 의회승인을 받을 아무런 의미가 없어진단 말이지. 그래서 그때 내가 중기지방재정계획상에 금년도에 투자하기로 되어 있던 각 동에 뒷골목 도로개설이라든가 이런 것들에 대해 예산 형편상 예산편성을 못하는 것이 얼마나 되느냐하고 자료를 달라고 그랬는데 자료를 안 받은 것 같아요. 그래서 내년도에도 이러한 경직성 경비가 늘어남으로 인해서 중기지방재정계획상에 투자하기로 되어 있던 그런 사업들이 뒤로 늦춰지는 결과가 되면 안 되겠다 그래서 내년도에 재정압박을 받는 사항들을 면밀히 검토를 해서 그것에 대한 대책을 세워야 되겠다하는 말씀을 드리고 싶어서 그런 거예요. 실장님 그런 부분에 대해서 신경을 써 주셔야 될 것으로 생각을 합니다.

알겠습니다.

이상입니다.

14쪽 봐 주세요. 시·군·구간에 행정종합정보화 사업으로 해 가지고 보면 주민자치과에서 예산이 4,410만 원이 예산절감이 됐다고 그랬거든요. 그런데 지금 주민등록업무가 동사무소에서 하던 것을 구에서 하기 때문에 예산절감이 됐다는 겁니까?

행정시스템이 각 동별로 현재 관리가 됐었는데 지난 9월 15일부터는 구로 전체 통합이 됐어요. 그래서 거기에 따른 통신요금이 절감이 되는 거지요. 그전에는 각 동에서 하루동안 처리한 백업 시간 때문에 1시간이라든지 2시간씩 주민등록 담당자가 퇴근을 못하고 대기를 했었는데 풀로 우리 구 전산실로 통합이 됐기 때문에,

그러니까 보호가 된다는 얘기예요?

보호가 아니고 시스템이 통합이 된 거거든요. 각 동별로 흩어져 있던 시스템이 구로 전체 하나로 통합이 됐습니다.

주민등록 업무 자체가요?

네.

그 밑에 보면 전자민원서비스 있지요. 그게 지금 우리 시·군간에 20개에서 536종이라고 되어 있거든요. 그런데 구민들이 이만큼 다양한 민원사항이 전자민원 처리된다라는 것을 인지를 얼마만큼 하는가 실장님이 보시기에는 어땠어요?

대부분은 주민등록등·초본이라든지 인감 등 생활필수적인 것만 많이 활용이 되는 것으로 알고 있고요 저희가 수차 부평사람들이라든지 구 홈페이지를 통해서 홍보를 하고 있습니다만 인지도는 낮은 편입니다.

그런 것 같아요. 지금 536종이라면 다양한 건데 지금 2003년 2월부터 했다고 그러는데 실질적으로 주민들이 이것을 알고 있는 사람은 아까 얘기하신 대로 주민등록등·초본에 한해서, 호적등본도 힘들어요. 동사무소에 가서 신청해야 되는 것, 지금은 동사무소까지 왔지요 그 전에 구청에서만 했었는데. 좋은 시스템이 구민들한테 부여되는데 이것을 주민들이 알 권리를 많이 부여해줘야 된다는 것, 홍보를 많이 해서 주민들이 이것을 이용할 수 있게끔 하는 게 우리 행정에서 할 일이 아닌가 이런 생각을 하는데 어떻습니까?

시스템 구축이 완료가 됐기 때문에 앞으로 적극적으로 홍보를 해서 주민들이 많이 활용할 수 있도록 조치를 하겠습니다.

그렇게 해주시고 이것을 모르는 사람들이 많아요, 아직까지도. 그리고 무인발급기 여기 다섯 대라고 그러는데 나중에 총무과 하는데 실적도 많이 부진하더라고요. 그런데 이것을 많이 일반인들이 알아서 이용을 하게끔 하는 게 우리가 좋은 시스템 좋은 시설을 해준 것만 우리가 만족할 게 아니라 그것을 이용하게끔 우리가 홍보하는 게 의무이기도 한 것 같습니다. 한 가지만 더 얘기할게요. 12쪽에 보면 부패방지에 관련돼서 하는데 이것은 우리 공직자나 이런 부분에서 숫자가 너무 많아서는 안 되는 게 이 부분이거든요. 다른 것은 실적이 많아야지 좋다라고 하는데 이것은 실적이 저조해야지 우리 공무원들이 열심히 일한다라고 평가될 수가 있는데 지금 여기 보면 실적이 지금 3/4분기까지 어느 실적이에요. 상반기까지만 인가요?

3/4분기까지 실적 누계입니다.

지금 전체적으로 34건인데 제 생각 같아서는 전무한 상태, 더 줄었으면 하는 바람도 있습니다만 지금 구민들이 전화나 감사원이나 진정으로 한 것을 가지고 지금 공무원들의 취약부분을 여기서 나타낸 거지요?

그렇습니다.

그러면 우리가 감사해서 하는 것은 자체감사나 종합감사에서 따로 발급이 되지요.

이것은 민원 제기된 것 처리한,

민원사항으로 되는데 그러면 대체적으로 여기에서 이런 처리가 들어왔을 때 어떻게 처리가 됩니까?

통상 일반민원처리와 똑같이 처리가 되는데 여기서 나타낸 것은 저희가 10대 취약분야라고 그래서 그 위에 괄호 안에 내서가 되어 있습니다만 인사, 세무, 환경, 위생, 건축 관련분야에 대한 민원처리 실적이 되겠습니다.

그러면 접수를 하면 민원인들한테도 통상 결과보고를 해주지요?

네.

그러면 거기서 결과보고에 민원인이 만족을 못 느끼고 재차 얘기를 했을 때는 어떻게 돼요?

통례를 보면 수차 하시는 분들도 있거든요. 진정민원 같은 경우에는 우리 구뿐이 아니고 행자부라든지 감사원, 청와대 여러 군데도 하는 경우가 있는데 거의 답변은 법령에 제한이 있기 때문에 당초 처음에 통보한 거랑 크게 달라지는 사항은 없습니다. 그런데 민원인 입장에서는 만족을 못 하시기 때문에 자꾸 관련기관에 민원을 제기를 하는데 거의 1회 통보한 내용하고 크게 달라진 사항은 없습니다.

민원접수 들어왔을 때 결재관계는 어디까지 되어요?

그것은 다수인민원이 많을 경우에는 청장님까지 가는 경우도 있고요 전체 우리 기획감사실에서 하는 게 아니고 관련부서에서 하는 것을 저희가 취합해서 보고를 드리는 사항이거든요.

항간에 그런 얘기가 있어요. 어떤 민원을 얘기했을 때 그게 관철이 안 되고 부서간에 이쪽이 해당부서가 아니다해서 다른 부서로 자꾸 이관시켜서 민원인이 몇 번을 거친다라는 얘기가 있거든요. 이런 민원은 총체적인 것은 기획실에서 하나요, 어디서 취합을 전체적으로 합니까?

민원인 복합민원일 경우가 있습니다. 두세 개 과와 관련 있다든지 그럴 경우에는 업무의 비중을 가려서 민원부서에서 분류를 하고 있습니다.

잘 알겠습니다.

실장님 보충해서 한 말씀드리겠습니다. 지금 13쪽에 민원감사, 민원처리분야 구 본청 8회 실시, 감사했다라고 해놓으셨는데 지금 최화자 위원이 말씀드린 내용하고 중복되는 부분입니다. 제가 작년에 동사무소 행정사무감사를 가보니까 민원신청을 했을 때 답변을 주신다고 하는데 일반민원인이 동사무소에 민원신청을 했을 때 답변이 전혀 없어요. 그런데 구청이나 시청이나 아니면 행자부 이런 데 민원해서 올리는 것은 답변이 오더라고, 그래서 제가 동사무소 사무감사를 하면서 어느 동이라고 제가 말씀은 안 드리겠습니다. 제대로 하는 동이 있는가 하면 거의가 접수만 하고 구청에 보고하고 그것으로 끝이에요. 그러면 민원인은 접수를 해놓고 한 달 돼도 그만, 열 달 돼도 그만 그냥 넘어가더라고요. 그런데 모 동사무소 한 군데 가니까 1회, 2회, 3회 해 가지고 접수된 민원을 구청에 신고된 답변 내용까지 메모를 해놓습디다. 제가 확인을 해보니까 예를 들어서 하수도가 고장이 났다 구청에 신고를 했어요. 몇 월 며칟날 몇 시에 담당자 누구 해가지고, 그런데 한 달 있다가 답변서가 없어요. 두 번 질의하는 내용을 메모를 해놨더라고, 그래서 3회까지 가는 과정을 거쳐서 정리를 하는데 지금 실장님이 답변서를 주신다고 말씀하셨단 말이에요.

그것은 정식 서류로 접수된 민원이고 위원님께서 말씀하신 것은 주민불편사항 같은 게 접수됐을 경우에,

그런데 동사무소에서 통장님들이나 반장님들이나 자생단체 위원님들이 신고할 때는 물론 정식으로 기안해서 신고하는 경우도 있겠지만 거의 전화, 그렇지 않으면 만나서 정식 접수가 됩니다.

생활불편민원 접수대장이 각 동별로 있습니다.

이거든 저거든 민원불편사항, 민원신고건은 답변이 없다라는 이야기입니다. 이해 하시지요?

동 처리가 아니고 대부분 생활불편민원이다 보니까 구 건설과라든지 도시정비과 소관인데 구에서도 각 21개 동에서 오다 보니까 단시일 내에 조치가 안 되고 두세 번 동에서 반복 제출이 되어야지 한꺼번에 몰아서 처리되는 경우가 있습니다.

거기서 답답한 것은 동사무소에서도 한번 접수하고 민원인이 재차 물었을 적에는 구청에 접수했습니다하면 끝이에요. 그것으로 답변이에요. 주민들이 그것에 대한 불평불만은 엄청나게 많다고, 심지어 그 이야기가 구의원님들한테 전달이 돼 가지고 구의원님들이 이야기가 되면 되는 줄로 알아요. 이해 하시지요?

네. 알겠습니다.

이것을 감사만 할 게 아니고 감사에 지적된 내용에서 예를 들어서 잘못한 부분이 있으면 어느 부서가 됐든지 어느 동이 됐든지 어떤 책임을 묻기는 합니까?

현재까지 그런 계획이 없었는데,

지금 현재 생활불편사항의 신고는 백번 하나 천번 하나 아무런 의미가 없다라는 말씀을 제가 드리는 겁니다. 그냥 접수 되는 대로 보고된 대로 그것으로 끝이라는 이야기예요.

그래서 그런 문제점이 있어서 저희가 내년도부터는 그런 민원을 각 동 감사 때 확인할 계획을 가지고 있습니다.

추가로 감사팀장님한테 말씀을 드린다면 각 동사무소 실제 민원불편사항 접수되는 것 보면 처리 과정이 신고된 민원까지 전달이 안 되는 것 감사해 보셨으니까 이해 하시지요?

네.

그게 꼭 실천이 되었으면 합니다.

알겠습니다. 그래서 내년에 감사팀에 한 가지 목표로 주민생활불편신고처리가 얼마나 잘 되고 있는지 중점적으로 한번 해보려고 내년도 구상을 하고 있습니다.

이상입니다.

10페이지에 보면 광명원 원사 증축공사가 34억 원하고 부평구 노인복지회관 신축 57억 원이 있는데 광명원 증축 공사 이것은 복지부에서 내려온 예산이에요. 전액 다 내려온 예산이에요?

국·시비 예산입니다.

국·시비 전액 내려온 거예요?

네. 그래서 시에 투자심사를 의뢰한 사항입니다.

그 다음에 노인복지회관 신축은요.

노인복지회관 신축관련 57억은 시비하고 구비가 포함된 겁니다.

부평구 노인복지회관 지은 지가 얼마나 되지요?

지금 현재 노인복지회관이 너무 협소하기 때문에 다시 또 하나 신축할,

제2의 노인복지회관을 짓는거라고요?

네. 그렇습니다.

노인복지회관 지은 지가 불과 몇 년 안 되는데, 물론 노인복지를 위해서 회관 같은 것 짓고 노인복지를 위해서 한다는 것은 좋은 일이지만 우선 일이라는 게 우선 사업이 있는 건데 이것 신축부지 다 확보해 놓은 거예요?

삼산택지개발지구내에 부지를 마련한 것으로 알고 있습니다.

시비 얼마 내려온 거예요?

시비가 25억 2천만 원이고 구비가 21억 내려와 있습니다.

구비가 20억이 들어가는데 노인복지회관을 위해서 금년도 예산을 보면 임대준 것도 내보내서 활용하겠다 계속 투자를 하는데 그런데도 복지회관이 복잡하게,

지금 현재 많이 부족합니다.

각 동에도 노인회관들이 다 있잖아요. 1개 동에 노인회관 너댓 개씩 있는데 구 노인회관은 뭐하는 거예요?

노인회관에서는 여러 가지 건강관리시설이니 탁구, 취미교실 여러 가지가 운영이 되는데 각 동 노인회관은 그런 게 없이,

각 동 노인회관도 해줬잖아요. 건강체조기계 같은 것 몇 년 전에 다 해줬어요. 관리 안하는 모양이구만.

그런데 그것은 강사분이라든지 그런 분들이 운영을 안 하고 스스로 운영을 하다 보니까 제대로 활성화가 안 되는 것 같습니다.

건강관리 같은 것 하려면 공원 같은 데나 야외에서 해야지 집 안에서 무슨 축구를 합니까, 거기서 농구를 합니까, 이런 것 안타까워요. 물론 노인복지회관 잘해줘야 되겠지요. 그러나 그 보다 더 큰 사업이 있단 말이에요. 노인회관 측에서 해달라고 하면 그냥 무조건 몇 십억씩 들여서 하고, 그러면 노인복지회관을 다시 지으면 현재 노인복지회관은 2개를 가지고 있는 거예요?

그렇습니다. 현재 것이 협소하기 때문에, 더군다나 점점 사회가 노령인구가 많기 때문에 어차피 신축은 현재 불가분한 실정입니다.

그것도 예산 같은 것 타서 각 동에 노인회관 다 주고 이렇게 해서 노인복지를 하는데 물론 노인복지하면 좋지. 노인복지하면 좋지만 이것 사실 심사숙고해서 10년이라든지 5년 계획을 세워서 해야지 노인복지회관이 5년, 6년, 7년 됐나? 그것뿐이 안 되는데 또 다시 새로 신축하면 밤낮 그 짓만 하다가, 그 다음에 통장 수당은 행자부에서 일괄적으로 100% 인상이니까 어쩔 수 없는 거지요?

네. 그렇습니다.

그런데 내가 얘기하고 싶은 것은 통장들이 하는 일이 없습니다. 통장들이 민원 전출입을 봤습니까 뭐를 합니까. 그런데 어차피 행자부에서 100% 인상해서 내려보낸 것은 따라야 되지만 그러나 통장들을 구조조정을 해야 한단 말이야, 통장을 왜 자꾸 늘립니까. 국가 예산이 얼마나 막중한 예산이 들어가는데, 자꾸 통장들을 인구 얼마라든지 이렇게 해서 구조조정해서 이렇게 예산 절약할 생각 안 하고 자꾸 늘려요. 3년 전인가 2년 전인가.

98년도에 구조조정은 했습니다.

했으면 뭘해 슬금슬금 다 늘리는 걸,

늘리는 것은 인구가 는다든가 주택이라든지 아파트가 신축됐을 경우에,

인구가 아무리 늘어도 통장들 업무량이 그 전 같이 그렇게 많지 않아요. 맨날 동 행사 구청 행사나 나오는 그것뿐입니다. 이 통장들을 가능하면 늘리지 말고 기존 통에서 통솔하게끔 이렇게 하고 통장 숫자를 줄여야 돼요. 그것은 공감이 안 가요? 공무원 숫자도 줄잖아요. 왜냐하면 전부 행정이 기계화가 되고 컴퓨터화가 돼가지고 동 행정도 그렇고 구 행정도 그렇고 전부 이메일이니 뭐니 컴퓨터로 전부 다 행정이 되기 때문에 지금 공무원들도 행자부에서 자꾸 구조조정 하는데 통장들은 늘려, 늘리지 말고 통장 선임 관계도 어떠한 일정한 기준을 두고 해야지 통장 선임하는 것도 물론 동장의 고유권한이라고 하지만 기준도 없이 몇몇이 얘기하면 그냥 따라가고 이러는 게 많아요. 통장 함부로 별 것 아니라고 치지 말아요. 일개가 20만 원씩 나가면 열이면 200만 원, 백이면 2천만 원 엄청난 예산 나가는 거예요. 앞으로는 부평구는 통장들을 더 줄일 수 있으면 줄여보세요. 줄여보시고 구조조정 할 수 있는데까지 해봐요.

검토를 해 보겠습니다.

안원학 위원입니다. 황충식 전 의장께서 말씀하신데 보충질의할게요. 지금 중앙 정부로부터 지침이 내려왔지요? 통장관계로 해서 예산 올려주라고.

네.

혹시 우리 박윤배 청장께서 소신은 어떻게 갖고 있어요. 100% 올려주겠답니까. 그런 것은 간부회의에서 얘기가 없었어요?

올려줘야 되는데 아까 조재국 위원님께서 말씀이 계셨습니다만 재원확보를 전체 우리 구비로 해야 되느냐, 일방적으로 중앙 정부에서 인사를 했기 때문에 거기에 대한,

지침은 구비로 하라고 내려온 것 아니에요? 자치단체장이 해결하게끔. 그렇게 내려온 것 아닙니까?

그렇지요. 그런데 일부 자치단체에서도 그게 부담이 되고 그러니까,

실장께서 통장수당 100% 인상하게 되면 얼마 들어가는지 안 뽑아봤지요?

9억 6천이 더 추가되는 것으로 보고를 드렸습니다.

2억 얼마 아니고?

전체 1년치를,

그러니까 지금 현재 100% 인상 준다고 그러면 9억 정도 든다고요?

9억 6천, 지금 9억 6천이 들어가는데 9억 6천이 추가된 거지요. 100% 인상이 되기 때문에,

9억보다 더 들어가는 것 같은데 산출기초 뽑아서 줘보세요. 십몇억 들어가는 것으로 내가 대략 짐작 잡았는데,

그러면 내년부터 실시해야 될 문제입니까?

그렇습니다.

그러면 청장의 의지에 따라서 주고 안 줄 수 있네요.

그런데 정책적으로 인상이 결정이 된 거기 때문에 저희 구만 안 올려줄 수는 없는 사항이고요 재원확보로 시비를 확보한다든지 그런 것을 검토를 해야 될 사항인 것 같습니다.

심도있게 검토해야 될 사항 같습니다.

그런데 인상은 이미 결정이 된 거기 때문에 저희 구만 인상을 안 할 수는 없고요 다른 구하고 협조를 해서 일부를 시비를 확보한다든지 그런 방안을 강구를 해 보도록 하겠습니다.

그리고 황충식 위원님 말씀하신 부평노인복지회관 이것 내년에 본예산에 반영될 겁니까?

일단 투자심사가 의뢰가 됐기 때문에 거기서 결정에 따라서 통과가 돼야지 되거든요. 시로 올린 상황이니까요.

가능한 얘기입니까. 내년부터 실시할 예정이에요?

저희 계획은 2004년부터 2005년까지 계획을 잡고 있습니다.

삼산택지에 부지를 확보했다는데 주공에서 산 겁니까. 아니면 거기서 면적을 우리 구청 쓰라고 노인복지회관을 위해서 기증한 겁니까?

저희도 확보를 해야되는 상황입니다. 거기서 기증한 게 아니고요.

지금 확보된 게 아니고 삼산동 택지를 우리가 매입을 해야 된다는 얘기 아닙니까?

구체적으로 지번이 확정된 것은 없습니다.

잘 알았습니다.

제가 한 말씀만 할게요. 노인복지회관 사회과 소관인 것 아는데 얘기가 나왔으니까 한번 여쭤볼게요. 그러면 삼산동에 57억이다 하면 구체적으로 집행부에서는 어느 정도 계획이 나와 있단 얘기인데 의회에 한번 보고된 적이 있는가요? 의회에서 생소하게 들리는 얘기인데. 처음. 잘 모르세요?

저희가 비전 보고드릴 때는 보고가 됐었고요.

본 위원이 느끼는 것은 이런 중요한 프로젝트를 전혀 해당 과에서 의회에 사전에, 이것은 하나의 정책이거든요. 커다란 정책이란 말이에요 노인정책. 그런데 제2의 노인복지회관을 어디에 언제부터 짓겠다, 예산 얼마다 하는 게 사전에 충분히 위원들한테도 공감한 다음에 추진이 되어야 되고 그래야지 비전2007과 중기지방재정계획과 또 단년도 예산과 연계가 되어야 되거든, 그래야 계획적인 구 살림이 이끌어 나가지는 건데 갑자기 제2노인복지회관이라는 얘기는 본 위원은 처음 듣는 얘기거든요. 다른 위원님들 들어보셨는지 모르겠네요. 삼산동에다 제2노인복지회관을 짓겠다 57억이다 투융자 사업한다면 내년에 갑자기 딱 올라온다 그러면 위원님들은 당황하게 되거든, 안 하게 되면 왜 안 해 주느냐고 서로가 힘든 결과가 된단 말이지요. 이런 것들을 전부 조정해 주는 게 기획감사실의 역할이라고, 언뜻 들으니까 우리 노인복지회관이 부개3동 끝에 있잖아요. 거기서 삼산동이면 거기서 거기야, 그러면 부평구에 제2노인복지회관이 지어져야 한다면 지금 지어져 있는 노인복지회관과는 지역적으로 균형이 맞을 수 있는 다른 지역, 우리 부평구 전체 지도를 봤을 때 안배 차원에서도 해야지 똑같은 지역에다 2개 짓는 결과밖에 안 된단 말이지요. 이런 문제점들이 종합적인 검토가 되어야 되고 큰 사업들은 의회에 사전에 충분히 통보가 되어서 집행부에서 무슨 정책을 하지만 지방자치에서 정책 결정기관은 의회라고, 의회라고요. 집행기관은 집행기관이고, 그렇다면 모든 정책 결정을 할 수 있는 자료라든가 사전에 이런 것을 의회에 충분히 제공해서 공감대를 형성한 다음에 예산편성을 추진해야 될 것으로 생각해요. 어느 날 갑자기 즉흥적으로 하면 안 된다고요. 실장님 거기에 대해서 어떻게 생각하세요?

제가 아까 답변을 잘못 드린 것 같은데 비전계획에 나와 있는 것 보니까 해당 부서에서는 기존 노인복지회관을 매각해서 신축하는 것으로 그렇게 되어 있습니다. 답변을 잘못 드린 겁니다.

일원화를 해야 돼요. 두 군데 있다는 것은 잘못된 거예요. 팔아서 확장해서 신축을 한다는 것은 이해가 가는데 두 군데 구에 노인복지회관이 있다면 잘못된 거라고,

이상입니다.

더더욱 근본적인 것은 사전에 의회에 아무런 얘기가 없었다라고 하는 것, 그게 전달과정이 조재국 위원님 말씀대로 알고 계시는 위원님들이 계시는가 모르겠습니다만 사실 생소하게 비춰지거든, 그런 게 조금 문제가 아닌가 싶기도 합니다.

그리고 우리가 내년도 2004년도 예산편성을 하고 있지요?

네.

하고 있는데 지난번에 추경 때 본 위원이 얘기를 몇 번 거듭했는데 본예산보다 두세배가 추경에 올라오는 그러한 예가 이번 2004년도에는 없도록, 본예산 세울 때 심사숙고해서 예산이 세워졌으면 하는 바람입니다. 어느 정도 대충 세워놨다가 이것 가지고 되겠다 했다가 추경에 가서 몇 배를 올린다는 그런 게 한 번으로 족하지 내년도에 또 그런 게 올라온다면 잘못되니까 이번 2004년도 추경 세울 때 그런 부분, 실장님이 확실히 짚고 넘어가셨으면 합니다.

철저를 기하겠습니다.

자료 요청하면 신속하게 안 갖다 줘, 110회 때 얘기한 자료 요청을 111회에 와서 얘기 또 하게끔 만들고, 팀장들 챙기세요.

자료 이따가 제출해 주고, 더 이상 질의하실 위원이 안 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 그럼 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 기획감사실 소관 업무보고를 모두 마치도록 하겠습니다. 위원 여러분 원활한 회의진행을 위하여 10분간 정회코자 하는데 이의가 없으십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 그럼 이의가 없으므로 10분간 정회를 선포합니다.

안녕하십니까? 총무과장 김평달입니다. 존경하는 노형진 행정자치위원장님과 위원 여러분을 모시고 총무과 주요업무 보고를 드리게 됨을 감사하게 생각합니다. 보고순서는 제10회 구민의 날 운영활성화 외 8건에 대하여 보고드리도록 하겠습니다. 21페이지입니다. 제10회 구민의 날 운영활성화입니다. 제10회 구민의 날을 맞이하여 경축분위기를 조성하고 모든 구민이 함께 참여하는 축하공연을 개최하여 전 구민 화합분위기를 조성함과 뜻깊은 구민의 날을 기리고 구정발전에 기여한 구민을 발굴 표창하기 위한 기념식 병행 개최로 구민으로서 자긍심을 고취한 바 있습니다. 의장님 외 모든 구의원님께서 참여해 주시고 협조해 주신데 대하여 주관 과장으로 감사의 말씀을 드립니다. 21페이지 행정서비스헌장의 정착입니다. 추진사항으로 실현가능하며 개량화된 내용의 헌장으로 2003년 2월 26일 개정하였으며 행정서비스헌장 전문을 제작하여 11개 부서에 부착한 바 있습니다. 향후 추진계획으로 직원 서비스마인드 제고를 위한 교육은 10월 중에, 부서별 헌장제 추진에 따른 종합평가는 11월 중에, 주민홍보용 리플릿, 책자, 포스터, 스티커 제작은 12월 중에 추진하겠습니다. 23페이지 행정교류 내실 운영입니다. 한미 친선협의회 제1차 정기협의회를 2월 28일 개최하여 한미 상호 관심 토의 및 한미간의 우호증진을 도모하였고 제2차 정기협의회는 7월 18일 개최하였으며 행사 내용으로 미군기지내 사병 막사 증축 경위 및 현장 설명을 시민단체 및 언론사 등에 한 바 있습니다. 24페이지 인천 지역 군수·구청장협의회에 8회 참석하였으며 전국 군수·구청장 협의회 참석은 1월에 대구 수성구, 9월에 서울 송파구에 참석하였습니다. 네트워크 자매결연 자치단체 교류모임 개최 및 지역 전시관 설치운영은 6월 7일, 8일 풍물대축제 기간에 실시한 바 있습니다. 25페이지 주민참여 확대입니다. 2003년 구정체험 부업대학생 운영으로 동절기와 하절기에 2회 실시하였으며 26페이지입니다. 제4회 푸른부평 자전거 타기 대행진은 5월 18일 부평공원에서 2천여명이 참석하여 행진하였으며 구정체험으로 구청장 명예행정관 운영은 7월과 9월에 실시하였으며 오늘 마지막으로 실시하고 있습니다. 27페이지 공무원 직장 분위기 개선입니다. 그간 지방자치단체 구조조정 등으로 인하여 침체된 공직사회 분위기를 쇄신하고 급변하는 행정환경 변화에 적극 대응함은 물론 능동적으로 열심히 일하는 공직자세 확립과 활력 넘치는 직장분위기를 조성하기 위하여 직원 휴양시설 운영으로 9월 현재 한화콘도 86일, 대명콘도 122일, 일성콘도 71일 총 279일을 이용한 바 있으며 직원능력개발비 적극 지원으로 9월 현재 122명에 대하여 617만 2천 원을 지원한 바 있습니다. 28페이지 출산휴가 등에 대한 대체인력지원으로 출산휴가 27명, 휴직 13명, 파견 4명에 대하여 대체인력을 지원한 바 있으며 직원생일 및 결혼기념일 축하활동 전개로 생일자 826건, 결혼기념일 대상자 464건에 대하여 축전발송 및 문화상품권을 전달한 바 있습니다. 향후 추진계획으로 공무원 해외견학 배낭여행 실시와 전직원 한마음 수련회 MT를 개최하도록 하겠습니다. 30페이지입니다. 2003년도 3/4분기 민원처리실적입니다. 일반민원은 2003년 3/4분기까지 22만 3,376건을 처리하여 2002년 3/4분기보다 1만 9,454건이 감소하였으며 호적민원은 2003년 3/4분기까지 41,950건을 처리하여 2002년 3/4분기보다 130건이 증가하였고 부평구청 현장민원실은 2003년 3/4분기까지 10만 1,049건을 처리하여 2002년 3/4분기보다 10,336건이 증가하였습니다. 31페이지 민원실 환경개선 추진입니다. 민원실의 환경을 개선하여 구청을 찾는 주민들에게 보다 편안하고 쾌적한 환경을 제공함으로써 민원인의 편의증진 및 친근한 관청의 이미지에 기여하기 위하여 민원창구 컴퓨터 8대를 교체하였으며 향후 추진계획은 민원실내 쇼파 등 집기 교체와 민원실내 버블수족관을 설치하겠습니다. 32페이지 친절봉사행정 강화입니다. 급속히 변해 가는 시대에 발맞추어 주민이 원하는 민원서비스에 대한 다양한 정보 습득 및 교육을 통한 공무원의 의식개혁으로 친절교육을 내실화 하고 동시에 전화친절도 평가를 추진함으로써 친절도를 한층 향상시키고자 하는 사항으로 외래강사 초빙 친절교육은 5월 22일 실시한 바 있으며 공무원 전화친절도 평가는 5월 6일부터 5월 23일까지 실시하였습니다. 향후 추진계획은 친절교육으로 위탁교육은 친절마인드 제고, 자기계발, 전화친절 등을 실시하며 전화친절도 평가는 11월에 실시하겠습니다. 33페이지 부평구 자료관 설치 준비입니다. 기록의 체계적 효율적 관리를 위한 전산화 사업의 단기적 실시로 자료의 활용도를 높이고 기록물 종합정보센터인 자료관 구축으로 행정능률 향상 및 민원인에게 신속한 행정정보 공개로 구민만족서비스 구현에 있습니다. 보존문서는 총 57,561권이며 향후 추진계획으로 시스템 인증시험 및 조달청 단가계약 체결은 일정에 따라 구입하고 자료관 시스템 도입에 따른 중요 기록물 데이터베이스 구축은 11월에 일정에 따라 추진하겠습니다. 이상 총무과 주요업무 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

총무과장 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 총무과 업무보고 내용 중 의문나는 사항이 있으시면 질의하여 주시고 관계공무원께서는 성실히 답변하여 주시기 바랍니다.

최화자 위원입니다. 27쪽 봐 주세요. 공무원 직장분위기 개선으로 해서 우리 직원들 휴양시설을 운영하고 있지요. 그런데 지금 보면 총 일수가 279일로 되어 있는데 지금 전체 사용인원이 공무원 숫자가 몇 명이나 돼요?

공무원 숫자는 보통 이틀, 삼일, 하루 하기 때문에 정확한 숫자는 파악이 안 됐습니다.

그럼 대개 가족들하고 같이 가나요 직장 동료들하고 가는 팀이 많은가요?

보통 가족하고 가는 경우가 많습니다.

그런데 우선순위라고 그러면 조금 이상한 얘기로 들릴지 모르는데 이것 공무원들 직급배분을 하나요? 신청자를 무작위로 하나요?

신청에 의해서 하고요 또 휴가기간이라든지 이때 보면 우리가 사용할 수 있는 시일이 남을 때는 얼마가 남았으니까 신청하라고 스마트플로우에 띄워서 신청을 받고 그렇습니다.

하나만 더 여쭐게요. 그럼 미화원들한테도 혜택이 가나요?

미화원들도 신청을 하면 혜택을 드리도록 하겠습니다. 아직까지 간 적은 없는 것으로 파악이 됐거든요.

미화원들한테는 혜택이 없었어요?

신청을 안 했으니까요.

그 분들이 몰라서 신청 안 했을 것 같은데.

그런데 그 분들이 사실 일을 매일 하는 입장이기 때문에,

쉬는 날이 없지요.

거의 없는 것으로 알고 있습니다.

그런데 그 분들도 쉬는 날이 있더라고요. 일요일날도 근무하고 그러기는 하는데 그 분들한테도 확대될 수 있는 그런 여지를 보여줬으면 좋겠습니다.

그것을 하도록 하겠습니다.

그렇게 하고 그 뒤에 29쪽 보면 공무원들 해외배낭여행이 있거든요. 이게 동호회끼리 가는 겁니까? 어떻게 가는 겁니까?

동호회가 아니고요.

아시는 데까지 얘기해 주세요.

장기근속자라든지 해외경험이 없는 분들 이런 분들 위주로 해서 선발을 했습니다.

장기근속자는 그러면 대충 몇 년 정도로 보세요?

보통 15년 이상, 일반직들은 15년 이상을 장기근속으로 보고 있거든요.

그럼 이 분들 부부로 가는 건가요, 직원들끼리,

아닙니다. 이것은 직원들끼리 그룹으로 해서 갑니다.

잘 알겠습니다.

조재국 위원입니다. 지금 27페이지 말씀하신 사항, 직원휴양시설 콘도 이것도 예산 얼마 들었지요?

2억 6천 든 것으로 알고 있습니다.

이게 행정재산인데 관리는 어떻게 하고 있어요?

재산관리는,

어디서 하고 계세요. 총무과에서 하고 계신가? 본 위원이 지난번에 질문했던 사항인데 검토해 보겠다고 하고 감감무소식이야, 행정재산 증권이라고, 증권이지요? 뭐라고 봐야 되나 채권이라고 봐야 되나 증권이라고 봐야되나, 과장님 말씀해 보세요. 유가증권이라고 봐야 되나?

증권이나 채권이라고 보기는,

그럼 우리 재산으로 주고 산 우리의 하나의 재산권이란 말이에요. 그렇다면 당연히 경영재정과에서 관리를 해야 된다고, 그런데 전에 내가 몇 번 얘기했는데 검토해 보겠습니다하고 그만이야. 지금 행정재산에도 안 잡혀 있을 거라고, 경영재정과에 우리 구 행정재산에 안 잡혀 있을 거라고,

관리계획에 의해서 잡혀 있는 것으로 알고 있는데요. 행정재산 관리계획에 의하면,

그렇게 막연하게 답변하시면 안 되고 이 부분은 확실히 하세요.

이 사항은 경영재정과장이,

확실히 하시라고, 이런 것을 하나의 행정에 대한 연구대상으로 삼아서라도 이런 유가증권이라고 그럴까 돈 주고 산 건데, 이것을 경영재정과에서 관리하는 게 맞고 어떤 형태로 우리가 재산으로 잡아서 우리 구 재산인데 누락되면 안 되잖아요.

그렇습니다.

그것을 말씀드리고 그 다음에 32쪽에 친절봉사행정 강화 그랬는데 낯간지럽지 않아요. 지난번에 이익성 위원님이 질문을 하셨어요. 타이틀은 근사한데 내용은 교육한 거하고 전화친절도 평가한 것하고 두 가지 그것밖에 없어. 매번 보고 때마다 그대로 반복되는 거예요. 뭔가 우리가 구 행정이 구청장이나 구의원이 주민들한테 인심을 얻으려면 예산만 가지고 되는 것은 아니라고, 정말 동사무소나 구청 민원실이 부천이나 다른 데 어느 데보다 우리가 친절하더라는 소문이 퍼지면 그것으로써 점수를 따는 거예요. 그런데 친절봉사행정 강화에 대한 시책이 겨우 매일 반복되는 게 전화친절도 평가하는 것하고 친절교육밖에는 없어요. 다른 아이디어를 개발해 가지고 해야 된다 이런 말씀을 드리는 거예요.

그래서 위탁교육을 해서 친절마인드 제고라든지 자기계발,

그 다음에 외래강사 초빙 친절교육 실시 이런데 16시부터 18시 이게 근무시간이거든, 얼마 전에 제가 동장하고 점심식사를 하다가 동장이 하는 이야기가 교육가야 된데요. 직원들하고 같이 교육가야 된데, 그래서 왜 근무시간에 가느냐 그랬더니 근무시간밖에는 교육을 안 한데, "교육내용이 뭡니까" 그랬더니 성폭력에 대한 교육이래, 가뜩이나 동사무소 인원도 적은데 그런 교육을 꼭 집합교육을 시켜야 되느냐, 그러면 한나절은 그냥 가는 거라고, 동사무소 가뜩이나 직원 부족한데 그런 것을 총무과에서 통제를 해줘야 될 것 같아요. 그러면 제가 과장님께 묻겠는데 금년 들어서 과연 우리가 근무시간 9시부터 6시 이외에 아침시간 8시부터라든가 아니면 6시 이후에 교육이나 구의 행사를 위해서 동 직원이나 이런 사람들을 동원해 본 적이 있어요?

시간 외에 동원하는 사항은 그것은 직원들이 원하지 않습니다.

있느냐 없느냐 말씀주세요.

현재는 없는 것으로 알고 있습니다.

상당히 공무원들의 권리의식이 강화되다 보니까 구청에서도 근무시간 이외의 회의소집이라든가 교육은 아예 시킬 수가 없다 이게 일반화되어 있어요, 당연한 것으로. 그래 가지고 근무시간 내에 교육을 시킨다 그러면 다 집합교육 실적 남겨야 되니까 동 직원들 다 와라, 그럼 자리 비어도 간다고, 그러면 과연 동사무소에 민원인이 갔을 때 그 직원이 없는데 옆에 직원이 충분하게 100% 그 직원이 있는 것처럼 민원서비스를 해줄 수 있다고 보십니까?

하도록 노력을 자체적으로 해야 되는 사항입니다.

왜 꼭 근무시간 외 8시나 7시, 저녁 6시 이후에 교육하면 안 되는가요. 그게 그렇게 힘든가요?

직원들이 정말 원하지 않습니다.

개인회사나 이런 그룹회사 이런 데는 얼마든지 그런 게 가능한데 우리 공무원들은 너무 권리의식이 강하다 보니까 이제는 아침청소라든가 저녁 늦게 회의 이것은 용납이 안 된다 이런 얘기지요. 그렇게 따라가는 겁니까? 그게 정상입니까? 나는 그렇게 생각이 안 드는데.

지금은 그게 정상으로 가고 있는 것 같습니다. 저희가 30년 전에 할 때는 그런 사항이 없었는데 지금은 많이 변했습니다. 변해도 정말 많이 변했습니다.

그러니까 친절봉사행정을 강화한다는 차원이 오히려 주민한테 더 불편을 준다 그런 얘기지요. 전화친절도 평가도 마찬가지예요. 전화친절도 평가를 하기 때문에 직원들이 더 스트레스를 받는거야, 그러면 전화친절도 평가를 해서 전화친절도가 나쁜 사람에 대한 징계를 준 적이 있습니까?

그것은 통보를 해서 시정토록 했지요 징계는 없었습니다.

그러니까 그것이 문제라고요. 하나의 형식화 되고 타성에 젖어서 하는 거지 특별한 의지와 목표를 가지고 하는 게 아니다 그런 이야기거든요. 확실히 전화친절도 평가에서도 잘 하는 직원은 상을 주고 정말 전화 불친절하게 받는 직원이 발견이 되면 과감하게 징계를 줘야지, 그 직원이 미워서가 아니라 친절을 향상시키기 위해서, 공무원의 본분이니까. 그런데 잘못하는 것 통보나 해주고 말고 잘 하는 것 상이나 주고 만다면 이것은 의미가 반감된다고, 효과성 면에서. 그래서 지금은 모든 게 발전이 돼서 전산이나 이런 것으로 비디오 이런 것으로 해서 얼마든지 교육이 동사무소도 가능하다고, TV모니터 앞에 앉으면 다 보잖아요. 그런데 굳이 회의실에 근무시간에 불러서 거기서 교육을 시켜야 되느냐, 동사무소 정말 직원 몇 명 없잖아요. 가면 썰렁하다고, 누가 왔는지 가는지 눈길 하나 안 준다고. 동장이 없으면 구의원이 가서 동장 책상 옆에 앉아 있어도 누구 하나 동 직원들 고개 들고 쳐다보는 사람 없어요. 그런 것을 알아서 친절봉사행정 강화다 하면 이것은 비예산 사업이니까 정말 의지를 가지고 새로운 어떤 아이디어를 개발하고 과감하게 불친절한 공무원은 그만한 징계를 주고 이렇게 해 가지고 정말로 우리 부평구가 인천 10개 구·군 중에서 가장 친절하더라 하는 소리를 들을 수 있는 목표를 가지고 해야지 맨날 보고서만 올라오면 안 되지 않느냐 하는 말씀을 드리고 너무 우리 공무원들이 권리의식이 강하다 보니까 근무시간 이외에는 회의고 교육이고 안 된다하는 그런 고정관념도 우리가 뜯어고쳐야 된다고, 사실 우리가 필요하면 정말 공무원들 괴롭히지 않는 범위내에서는 8시나 7시에 회의를 소집할 수도 있고 그래서 주민들한테 일하는 모습도 보여주고 이래야지 정말 공무원들 직업 인기순위 1위인데 사오정, 오육도라는 얘기 공무원에는 안 통하는 얘기 아닙니까. 그러면 그만한 책임의식과 이런 것을 가지고 봉사를 해야 된다 그런 얘기예요. 우리 주민들이 바라보는 시각, 주민들이 바라보는 이것을 공무원들이 느껴야 되는데 그것을 못 느끼고 온실속에 있다고, "우리는 신분이 보장된 공무원이다, 우리도 열심히 하고 있는데 자꾸 여러 소리가 많으냐" 이렇게 생각하면 안 된다 이런 얘기예요.

알겠습니다.

이상입니다.

청천2동에 최만용 위원입니다. 27쪽에 콘도 사용일수가 구좌당 며칠입니까? 정확하게. 30일 이상 해놨는데,

한화콘도가 30일이고, 대명이 28일, 일성이 30일을 사용할 수가 있습니다.

30일 이상은 아니지요?

네.

그런데 여기 보면 사용 일수가 279일이란 말이에요. 그런데 우리가 실제 사용할 수 있는 것은 410일 14개를 계산했을 때, 그런데 우리가 작년 11월 28일부터 사용했는데 한 달 조금 더 남았어요. 그런데 410일 사용일수를 다 쓰실 수가 있습니까?

쓸 수는 있는데요 직원들이 신청을 해서 써야지 그냥 할 수는 없고,

직원들이 신청을 안 해서 지금 일수를 못 채우고 있는 겁니까?

그렇습니다.

그러면 당초 구입할 때 14개 구좌 같으면 실제 직원들 성향도 분석을 안 하고 14개 막연하게 구입했다라는 이야기 아닙니까? 그 당시 쓸 수 있는 양을 직원들한테 설문 내지 여론 조사가 있었으면 10개 구좌 정도만 구입했어도 가능한데 우리가 사용일수 다 쓰지도 못하면서 거기다 많은 돈을 투자할 이유가 있었느냐 이말입니다.

이것은 현재 현황이 1월부터 9월까지 현재까지 쓴 사항이고요 앞으로도 더 사용할 수 있기 때문에,

여기 보면 운영현황에 2002년 11월 28일부터 2003년 9월 현재까지 해놨단 말이에요.

이 사항이 올해 여름 휴가 때 많이 사용했지요. 작년에 사용실적이 적어서 이런 현황이 나온 겁니다.

여름 성수기에 이용을 많이 했다라고 하는데 그것도 말이 안 맞는 게 여름에 성수기라고 해서 공무원들 다 휴양가야 됩니까. 업무는 어떻게 되고,

휴가가 있으니까 여름휴가를 대개 제일 많이 이용하고요 그 다음에,

성수기 이용실적이 이런데 앞으로 성수기가 아니다 이 말입니다. 그러면 410일 정도를 소화가 가능하냐 이 말입니다.

지금 단풍기하고 동절기에 사용할 수 있기 때문에 가능하다고 봅니다.

직원들이 내용을 알고 있는지 모르고 있는지 모르겠습니다만 이왕 구입한 것 직원들이 골고루 우리가 사용할 수 있는 사용일수는 적절하게 다 소화할 수 있도록 과장님이 관심을 가져 주십시오.

홍보를 해서 많은 직원이 이용할 수 있도록 노력을 하겠습니다.

이상입니다.

황충식입니다. 금년 구민의 날은 왜 밤에 했어요. 특별한 뭐가 있었나요?

밤에 함으로써 인원도 많이 오실 수 있고요 공연하기도 좋고 해서 밤을 택했습니다.

저녁 일과 후에 하는 것도 저도 공감이 가는 건데 구민의 날 행사를 보니까 너무 전과 틀려 두서를 못 차리는 것 같아, 즉 어떤 것을 얘기하냐면 무슨 포상자가 그렇게 많아서 포상 주다가 시간 다 가요. 거기서 한 사람을 대표로 준다든지 이렇게 해야 되는데 포상자가 시간을 얼추 다 되게끔 그 시간을 낭비를 하고, 포상자가 왜 이렇게 많아요? 특별히 더 많은 것 같아.

구민상이 있었고 모범구민상이 있고 그러다 보니까 예년하고 똑같습니다. 숫자는요.

금년에 유독 많은 것 같더라고, 포상자들 공적서가 있지요. 공적서에 의해서 심사를 해서 선임된 것 아닙니까. 공적서 자료 줄 수 있어요?

보여드릴 수 있습니다.

보여주는 게 아니고 그 자료를 다 줘요.

구민상 같은 경우에 공적이 많기 때문에 어렵습니다.

많아도 나 읽을 수 있으니까.

보여드릴 수 있는데 지금 다른 위원님 보시고 계신데 저것 복사하기란 어렵거든요.

알았어요. 박종혁 위원 보면 참고로 보고요 구민의 날이면 그래도 지역의 최고 국정을 논하는 국회의원 정도는 간단히 인사말씀을 하게 해야지 뭐가 급해서, 하는 것 보니까 애들 악기 가지고 노는 것 그런 것 가지고 시간을 할애하려고, 적어도 국정을 논하는 국회의원들이 한 분 아니면 두 분일 것으로 알고 있는데 그 분들 간단히 인사말씀을 시키는 것이 좋은 것 아닙니까?

그 사항은 영상으로 대신 먼저 하려고 했는데 연예인들하고 시간이 안 맞아서 맨 나중에 영상으로 했습니다.

먼저 할 일 있고 나중에 할 일 있지 국회의원들 인사말씀을 맨 나중에 시킨다는 게 말이 되는 거예요? 의전 절차를 그렇게뿐이 못 해요? 잘못 된 거예요. 뒤에서 여론이 흉흉합니다. 먼저 할 일 있고 나중 할 일 있고 그렇지 애들 이리 뛰고 저리 뛰고 노는 것 하자고 국회의원들 국회에서 국정감사도 못하고 축제행사에 참석했는데 그게 잘못된 것 아니에요? 잘못된 것은 잘못된 것 인정하고 다음부터 시정해야 되잖아요. 행사를 관람석에 앉아서 보니까 시간 없어 쫓겨가서 한다고 건성 건성하면서 애들 음악회 하니까 관중이 다 가더라고, 텅 비더라고. 그런 것도 생각을 하시고 다음 해부터는 포상자들을 대표를 불러서 주든지 이렇게 해서 시간을 줄이고 그래도 최고 국회의원들은 인사말을 간단히 하게끔 해야지요.

참고하겠습니다.

그 다음에 불우학생 장학금 주는 것 있잖아요. 장학금 주는 것은 민간단체에서 내가 알기로는 홍제스님하고 한 분은 대우자동차지요?

그것은 교회 쪽에서 준 것으로 알고 있습니다.

그러데 추천을 어디서 받아요? 장학금 주는 추천을 어디서 받아요?

일단 소년소녀가장, 모범학생 시상 대상자를 그 분들이 준다고 제의가 들어온 겁니다.

자기들이 선정을 해서 주겠다,

그게 아니고 소년소녀가장하고 선행학생에게 줄 표창대상자 결정이 됐는데 그 학생들한테 내가 주겠다 그렇게 된 거지요.

어디서 선정을 하느냐 이거예요. 학생들 선정한 것을 어디서 했냐고요.

구에서 했지요. 소년소녀가장이랑 선행학생은 구에서 선정이 된 겁니다.

구청 공무원들이 선정을 해가지고 그 사람들로 하여금 장학금 주게 됐다 이 말씀 아니에요.

선정이 됐는데 선정된 사람을 당신들이 주겠노라 해서 주게 된 겁니다. 요구하거나 이런 사항이 거기서 결정한 것도 아니고요.

그것을 내가 따지는 게 아니라 홍제스님하고 무슨 단체.

교회 신도단체로 알고 있습니다.

교회 신도단체에서 주는데 같은 종교계통에서 준다 말이에요. 주는데 한 사람은 30만 원을 주고 한 사람은 50만 원을 주더라고요. 내가 보기에 사전에 같이 조절할 수 있는 거예요.

그 사항은 이렇습니다. 소년소녀가장이 사실 더 어렵고 그래서 50만 원씩 드렸고 선행학생은 착한 일을 한 학생한테 주는 사항이라,

같이 한 단계에서 주던데요.

글쎄요. 2명, 2명 이었거든요.

2명, 2명 한 단계에서 주는데 한 팀은 50만 원 주고,

소년소녀가장, 그러니까 혼자 공부하는 애들이니까 조금 더 준 거고 선행 학생은 착한 일을 한 학생들이기 때문에 아주 어려운 상황은 아니기 때문에 조금 덜 간 것으로 알고 있습니다.

그런데 기독단체 거기서는 50만 원 주고 스님 단체는 30만 원을 주었다 그것 얘기하는 거지 일단 줄 때는, 그럼 따로 주든지, 같이 서서 한 팀은 30만 원 주고 한 팀은 50만 원 주고 보기 안 좋더라고요.

이해하시는 분은 이해할 겁니다.

더 어렵고 힘든 사람을 더 줬다 이 말씀 아니야 과장님은.

그렇습니다.

그런데 관중석에서 보기는 그게 안돼, 아니면 한 팀을 주고 다음에 낮은 팀을 주든지 이렇게 해야지 똑같이 올라가서 한 팀은 50만 원, 한 팀은 30만 원 주는데 무슨 차별하는 것 같고 보기에 안 좋더라 이거지요.

네. 무슨 말씀인지 알아 듣겠습니다.

관중석에서 그러잖아요. 어떤 사람은 50만 원 주고 어떤 사람은 30만 원 준다 이러더라고요. 의원들이 느낀 것을 얘기하는 거니까 과장님들은 그것을 감안해서 앞으로 시정을 하라는 거예요.

알겠습니다.

그 다음에 아까도 얘기했지만 중언부언하지만 적어도 국회의원은 인사말을 아니면 구청장, 의장, 시장 다음에 간단히 한 5분도 안 돼요. 그때 구민의 날 행사하는데 보니까 5분도 안 하던데 간략하게 하라니까. 해야지 왜 애들 실컷 음악 다 하고 끝에 한다는 게 잘못된 거예요.

알겠습니다.

알겠는 게 아니라 상당히 이미지가 안 좋더라고요. 이상입니다.

안원학 위원입니다. 이번에 구민상 수상자 선정이 돼 가지고, 총무과 소관이지요?

그렇습니다.

여기에 심사위원들이라고 그럴까요 심의위원들이라고 그럴까요. 도대체 집행부에서 누구누구 들어갑니까?

집행부에서 위원장이 구청장님이시고요 그 다음에 자치행정국장님,

자치행정국장님하고 구청장님하고 두 분 들어가요?

자치행정국장님만 들어가요.

네. 그렇습니다. 청장님하고 자치행정국장님만 들어가셨습니다.

그 외에는,

외부인으로 구성되어 있습니다. 의원님 두 분.

지금 현재 대상이 보니까 물론 그 분들 무시하는 게 아니고 본 위원이 궁금한 점 있어서 업무보고에 질의하고자 합니다. 아마 과장님 잘 알고 계시겠고 국장님 잘 아시겠지. 강연숙씨가 바르게 살기, 이 분이 순수하게 7개 부문에서 구민화합상을 탔는데 이분이 바르게 살기에서 월급받고 있는 것으로 알고 있는데, 알고 계세요? 바르게 살기에서 강 차장이라고 그런 직책을 갖고 있는데 이러한 사람을 구민화합상을 나는 선정했다는 자체도 안 좋고 그리고 무슨 산곡3동에다 상을 2개나 몰아서 사회봉사상하고 효행상하고,

효행상 같은 것이나 사회봉사상 똑같습니다만 어느 지역에 같이 함께 있다고 해서 대상이 아닐 수는 없고요 공적 내용을 심사위원님들이,

본 위원이 그 중점이 아니고 이러한 구민화합상이라고 그러면 어느 정도 하는 사람을 해줘야지 바르게 살기에서 월급을 타 먹고 있는 이런 사람을 가지고 구민화합상해서 우리 부평구에 대표성을 띠어서 줬다는 것도 이해가 안 가요. 모르겠어요. 의원 중에도 들어가신 분이 계시겠지만 이런 것은 진짜 심도있게 앞으로 심사를 해야 된다 이렇게 보고 있습니다. 지금 현재 바르게 살기에 강연숙이란 사람은 거기서 월급을 타고 있는 사람을 가지고 구민화합상 이래서 대상을 준다는 것은 도저히 이해가 안 가요. 국장님 들어가셨다니까 얘기해 주실래요. 개인적으로 생각할 적에 선정을 잘못했다고 봐,

급여를 받고 안 받고 문제는 상관없고 그것을 선정하는 과정에서는 일단 들어온 것에 대해서 총무과에서 직원이 현지 답사를 해서 전반적인 사항을 내용을 파악해 가지고 그날 심사위원회 때 보고했습니다만 담당직원이 출장 가서 파악한 내용을 가지고 보고했고 그 다음에 심사위원 자격을 가지고 심사위원회에 참석하신 위원님들이 내용을 미리 검토해 가지고 또 이것이 어느 누가 추천을 해서 누구를 칭송한다 이런 얘기가 아니고 무기명으로 해서 비공개투표로 했기 때문에 거기에서 누가 지지발언한다든가 그런 사항은 전혀 없었습니다. 그렇기 때문에 혹시 강 차장 되시는 분은 그것도 내가 알기로는 1차 투표에서 선정된 게 아니고 최소한 2차 내지 몇 차까지 가지 않았겠느냐 생각이 되는데 심사위원들이 심사한 것이기 때문에 개인의 심사위원이 아니고 전체심사위원으로 표대결로 했기 때문에 그것은 부의장님이 이해해 주시기 바랍니다.

그런데 이것 때문에 지금 현재 일부 말이 많습니다. 지금 현재 자치행정국장은 그러한 정보를 들었는지 모르겠지만 본 위원이 듣기는 이번에 구민상 선정에 대해서는 말이 많습니다. 이점 유념해 주시기 바라겠습니다. 이상입니다.

참고하겠습니다.

다른 위원님들 질문 없으면 제가 하나 더 질문하겠습니다. 25쪽요. 주민참여확대 주민참여시책에 대해서 국장님 주민참여 확대라는 시책을 어떻게 생각하시고 어떻게 앞으로 해 나가실 건가 하는 국장님 나름대로의 소신이라고 그럴까 이런 것을 말씀해 보시지요.

저희가 주민참여확대에 대해서 부업대학생이라든지 그 다음에 명예행정관 위촉이라든지 여러 가지 아이디어를 만들어서 우리가 운영을 하고 있습니다만 현재 아이디어 같은 것을 좀 더 확대해서 새로운 주민 참여할 수 있는 일을 파악해 가지고 참여하는 기회를 확대할 수 있도록 그렇게 노력을 하겠습니다.

주민참여에 대해서 확실한 철학을 가지고 계셔야 될 거다 국장님이나 과장님이, 그런 생각을 합니다. 주민참여 확대가 우리 지방자치 성공의 하나의 키포인트예요. 정말 얼마나 주민참여가 제대로 이루어지느냐 이게 우리 지방자치 성공의 관건이라고, 그런데 여기 보면 부업대학생 운영이라든가 이런 것은 주민참여가 아니에요. 푸른부평 자전거 타기 대행진 이런 것 동원 참여라고, 동원이지 주민참여라 하면 실질적인 정책 결정에 참여하는 것, 이런 것을 말하는 것이지 어떤 동원된 참여 이런 것이나 나열해서 무슨 주민참여라고 내세울 수가 있느냐 이런 얘기예요. 부업대학생 운영 이것은 엄격한 의미에서 주민참여가 아니에요. 푸른부평 자전거 타기도 행사지 주민참여가 아니라고, 구청장 명예행정관 이것도 볼 수가 있겠지만 이것도 그냥 형식에 치우친 하나의 홍보지 주민들이 자기네들의 의견을 얘기해서 정책결정에 반영이 되고 이런 참여라고 볼 수 없다고, 타이틀에 비해서 너무 내용이 빈약하다, 그리고 주민참여가 여러 가지 아이디어를 개발해서 예산편성에 있어서의 주민참여가 이루어져야 되고 어떤 금방이라도 확대간부회의 할 때 주민대표를 참석시킨다든가 이렇게 해서 실질적인 토론과 정책 결정이 주민들이 참여하는 특히 주민의 세금으로 예산을 짤 때 어떤 식으로 하는가 이런 것도 주민 공청회라든가 이런 것을 해서 요새 참여예산제라는 것도 있잖아요. 그런 것을 자꾸 연구해야 되는데 그런 시책의 개발이 약하지 않느냐 하는 생각을 합니다. 28쪽에 출산휴가 등에 대한 대체인력 지원이라는 게 있지요. 이것은 지금 현재는 어때요? 활발히 잘 되고 있는 거예요?

잘 되고 있습니다.

이런 것은 적극 확대를 해야 될 것으로 봅니다.

그래서 휴직을 내도 대체인력을 하고요 그 다음에 교육을 3개월 이상 가도 대체인력을 쓰고 그렇습니다.

좋은 시책인데 더 나아가서 주민이 직원이다 이런 말이 있어요. 주민이 직원이다. 어떤 공무원만 자꾸 늘리려고 하지 말고 민간의 주민을 활용할 수 있는 업무 이런 것은 주민에게 적정한 파트타임이나 이런 것으로 해서 보수를 주면서 행정에도 참여를 하게 하고 주민들의 소득도 증대시키면서 실질적인 인건비를 절약을 하는 그런 차원에서 주민자치과에서 통계할 때 주민들 여자들 해서 한 사례가 있는데 그런 사례를 우리가 발전시켜서 가급적 구정 운영하는데 있어서 단순하거나 우리 공무원이 아닌 주민을 이용할 수 있는 업무추진은 가급적 주민들을 많이 우리가 뽑아서 그 분들을 아르바이트 식으로 쓰는 그런 것을 많이 개발해야 될 것으로 생각해요. 과장님 어떻게 생각하세요.

좋은 의견이라고 생각이 됩니다.

이상입니다.

최화자 위원입니다. 긴 시간 동안 위원님들은 질의하시고 과장님 답변하시느라고 애쓰시는데 한 가지만, 31쪽을 보세요. 민원실 환경개선 추진에서 지금 여기 쇼파니 컴퓨터, 버블수족관 설치 이렇게 해서 다양하게 민원인들을 위한 환경개선을 한다고 해서 참 기대가 되는데 저는 주위의 환경을 깨끗이 하는 것도 좋지만 거기에 대한 주민들이 처음 구를 방문했을 때 모르는 사항을 누군가에게 물어봐야 되는데 안내원이 배치되어 있습니까?

있습니다. 안내데스크에 항상 여직원이 있습니다.

안내여직원이 그러면 업무파악은 어떻게 다 되고 있어요?

업무파악은 다라기보다는 위치라든지,

어디 가서 하라는 것,

그것은 다 알고 있습니다.

그래서 지난번에 한번 민원실에 들어가 봤었는데 그게 안 돼서 민원인들이 우왕좌왕하시더라요. 이것을 어디 가서 얘기를 해야되는지 푯말만 있는데 그것을 몰라서 여기 기웃 저기 기웃해서 그렇게 우왕좌왕하는 모습을 볼 때 그 안내원이 있다라는 표지도 정면에서 들어갔을 때 민원인들이 잘 볼 수 있는 위치에다 해주고 항시 거기서 자리를 이탈하지 않고 대기해서 같이 민원인들이 언제든지 필요하면 할 수 있는 그런 민원을 안내를 배치하도록, 이런 시설하는 것도 좋습니다만 그게 가장 중요한 것 같아요. 그래서 최소한 민원실에 있는 직원들이 친절하다라는 얘기는 하지만 그래도 안내양만큼은 다른 직원보다도 더 모범적인, 그 직원 배치는 어떤 직원을 해요?

청경이라고 해 가지고 2명이 있거든요. 그 분들이 안내를 하고 있습니다.

다른 부서에서도 모범이 되고 업무추진이나 이런 것에서도 잘 알고 이러는 사람이 가서 종합적인 민원을 안내해야 되는 부분이기 때문에 가장 친절도가 있어야 된다고 저는 보거든요. 그래서 지난번에도 가 보니까 없더라고요. 그래서 그런 불편사항이 없도록 구민들이 갔을 때 이석이나 친절도에 대해서 과장님이 한번 더 경각심을 높여주고 확인 점검을 하실 수 있도록 해주셨으면 합니다.

수시로 하겠습니다.

이상입니다.

저도 한 말씀만 드리겠습니다. 이익성 위원입니다. 마지막으로 질의를 드리게 되기 때문에 다른 위원님들의 질의에 보충질의 형식이 되지 않을까 싶습니다. 이해해 주시고 답변을 주셨으면 좋겠습니다. 직원휴양시설 운영과 관련해서 콘도 말씀을 드리는데요 아직 사용일수가 많이 남아 있고 그런 부분이 40% 정도는 남아 있는 것으로 보고자료에 보니까 있는데 거기에 작년 11월부터 올 한해 9월까지 청경이라든지 또는 일용직이라든지 환경미화원이라든지 또는 시설관리공단의 열악한 근무에 종사하시는 구 식구들, 부평구에 가족들이 직원 휴양시설을 이용하신 실적이 있습니까?

있습니다.

얼마나 됩니까? 단체로 MT라든지 이런 형식의 사용 말고 개별로 가족들끼리,

가족은 아니고요 다른 분들은 간 적이 없는 것으로 알고 있고요 청경들만 4기로 나눠 가지고 1기 갔다 왔고 2기는 10월 9일에 떠나는 것으로 되어 있습니다.

제가 말씀드리고자 하는 것은 바로 가장 어렵고 열악한 지역에서 근무하시는 분들의 사기진작이 진정한 직원들의 어떤 사기진작이라고 보거든요. 이게 바로 6급 이하 직원들의 사기진작을 위해서 사실은 이런 휴양시설을 준비를 했고 많은 예산을 들여서 구좌를 준비를 했거든요. 그래서 여기에 맞춘다면 진정한 의미의 그러한 직원들의 사기진작을 걱정을 하신다면 그 분들이 우선 사용하실 수 있도록, 하급 직원들이 우선 사용하실 수 있도록 배정을 먼저 하고 그렇게 운영을 하시는 것이 본 뜻에 맞지 않을까 싶어서 말씀드렸습니다. 그래서 시설관리공단 직원들이라든지 우리 의회 건물을 포함해서 본청 건물 관리하시고 청소하시는 분들도 휴가가 있으실 것 아닙니까. 그런 분들도 정말 권유하고 해서 그 분들은 이런 게 있는지조차 모르시는 분들이란 말이에요. 그래서 그렇게 운영이 되면 참뜻에 맞지 않을까 싶어서 말씀드렸고요.

그렇게 이용할 수 있도록 분위기 조성을 하겠습니다.

내년에는 꼭 그렇게 업무보고를 해주셨으면 좋겠습니다.

알겠습니다.

그리고 한 가지 더 말씀을 드리겠습니다. 전반적으로 부평구에 총무과가 됐든 다른과가 됐든 행사를 진행하고 행사를 준비하셔서 치르시는 부분이 조금은 참여하는 입장에서 불안한 느낌이 있어요. 첫째는 외형적으로 정시에 시작이 참 어려워요. 행사장 분위기가 정시에 시작할 수 있게 안 되더라고요. 다시 말씀드리면 아까 황충식 위원님 말씀 계셨는데 저녁시간에 했단 말이지요. 저녁시간에 하면 부평구청에 근무하는 직원들은 부평구민 아닙니까. 꼭 여기 살아야 부평구민입니까. 우선적으로 관심을 갖고 참여를 해주셔야 맞지, 시작 시간이 거의 다 됐는데 부평구청 관계공무원들도 많이 오셨겠지만 제가 보니까 상당수 실무 행사와 관계가 있으신 부서 이런 관심부서만 나와 계시고 그런 부분이더라고요. 그래서 참 걱정이 돼요. 그래서 시간 외 시간이기 때문에 그런 게 직협하고 상의를 해봐야 되는 건지는 모르겠습니다만 조재국 위원님 말씀, 또 황충식 위원님 말씀대로 근무시간에 교육을 하고 또 근무시간 외에 부평구민의 어떠한 대표적인 행사 그런 데는 부평구 관계공무원들도 가족과 함께 동참을 하고 이렇게 해야만이 지자체 발전의 근간이 조성된다고 본 위원은 생각을 합니다. 그래서 그런 부분이 미흡했다고 인정하시지요?

인정은 참여를 덜해서 그런데 기본적으로 그렇게 유도를 했습니다.

유도하는 방법을 개선하셔서 직접적으로 그게 직협하고 논의사항이 되는 건지 모르겠습니다만 정말 지자체 발전에 근간이 탄탄하게 구성이 될 수 있게 총무과에서 해주셔야지 어떻게 하겠습니까. 총무과에서 노력을 해 주십사하는 말씀 드리고 마지막으로 민원실 직통전화가 지난번에 전화번호 한 번호였거든요. 지금은 몇 번입니까. 증설이 됐습니까?

증설이 안 됐고요 팀장들한테 아니면 우리 전화가 509- 하면,

제가 민원실 안내로 부평구청 하면 따로 부여되는 번호가 있지요? 민원실 직통번호가 있지요? 있습니까 팀장님?

있습니다.

한 번호지요. 의회에서 업무보고할 당시에 작년에도 그랬고, 작년부터 계속 얘기가 되던 얘기입니다. 저도 얘기를 했고, 민원실에 직통전화가 56만 부평구민의 대부평구라고 우리가 인천에서 얘기하는데 직통전화 한 통화 가지고 민원실에 친절도가 곧 부평구청의 친절도예요. 그러니까 509라는 번호 그것은 구청으로 연결되는 번호니까 민원실에 직통번호 이것이 대표적으로 우리 부평구에 국번이 있지 않습니까 522라든지, 527이라든지 이런 번호들에 맞게 연번으로 서너번은 있어야 그래도 주민들이 민원실을 이용하는데 어려움이 없겠다, 이것은 시급히 해소를 해주셨으면 좋겠다 하는 말씀을 드립니다. 그리고 민원실 관련해서 한 말씀 더 드리겠는데요 작년에 제가 계속 업무보고 때 말씀드려서 민원실에 근무하시는 직원분들, 특히 민원실 분들은 대외기관에 위탁교육을 시켰으면 좋겠다라는 얘기를 드렸어요. 그리고 인사고가에 우선 반영을 해 주셨으면 좋겠다, 왜, 그분들이 친절해야 부평구 전체가 친절해진다고 그렇게 얘기가 되고 가장 어려운 일들을 하시니까 대민부서니까 그런 말씀을 드렸는데 올해 위탁교육 계획 없습니까? 본 위원이 얘기한 것은 예를 들면 항공사라든지 각별히 친절한 이런 A/S받는 대기업의 전자 A/S기관 이런 데 가면 정말 친절합니다. 보통 친절한게 아니거든요. 그렇게는 못해도 해외 초빙강사 불러서 7층에서 직원이 800여명 되는데 220명 모여 가지고 형식적으로 떼운 그런 교육 말고 그리고 참석 안 한 분들 다시 추가교육 없는 그런 교육 말고 해당 부서에 분들을 어디 항공사라든지 대기업 A/S 위탁교육하는 장소로 가서 정말 웃는 정말 마음에서 동화되는 그러한 친절교육을 1박 2일이라든지 받고 오면 좋지 않을까 늘 얘기를 했거든요.

내년도에는 본예산에 잡았습니다.

내년에 세우신 겁니까?

네.

잘 알겠습니다. 민원실에 분위기 조성도 중요하지만 제일 먼저 바뀌어야 되는 것은 민원실에 근무하는 공직자의 자세가 바뀌어야 되지 않나 이런 생각을 해서 말씀을 드리니까 참고해 주시기를 부탁드립니다.

참고하겠습니다. 감사합니다.

고맙습니다.

더 이상 질의하실 위원이 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 그럼 더 이상 질의하실 위원이 계시지 않으므로 총무과 소관 업무보고를 모두 마치도록 하겠습니다. 이상으로 제111회 임시회 제1차 행정자치위원회를 모두 마치고 내일은 주민자치과, 경영재정과, 구세과, 시세과에 대한 업무보고를 받도록 하겠습니다. 위원 여러분, 그리고 관계공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다. 출석위원 9인 노형진 최화자 김재용 박종혁 안원학 이익성 조재국 최만용 황충식 출석공무원 자치행정국장 김주원 문화복지국장 서세양 기획감사실장 김진석 총 무 과 장 김평달 주민자치과장 김희식 경영재정과장 하명주 구 세 과 장 윤현 시 세 과 장 이호태 문화공보과장 이건우 사회복지과장 이창남 여 성 과 장 정혜영