심은섭 의원 5분자유발언

동료 여러분과 부시장님을 비롯한 집행부 관계공무원 여러분! 반갑습니다. 심은섭의원입니다. 본 의원은 많은 관광객들이 우리시를 찾고 있으나 스쳐 가는 관광밖에 되지 않고 있는 안타까운 현실을 보면서 실질적으로 우리시 해안지역 농어촌 지역 주민들의 소득을 증대하고 최근 변모하는 관광객의 욕구를 충족시키는 소규모 특색 있는 참여형 관광산업 육성을 마련하기 위해서 새로운 숙박개념으로 부상하고 있는 펜션을 지역실정에 맞게 유치할 것을 제안하고자 합니다. 펜션(pension)이라 함은 "연금"이란 뜻의 프랑스어로 "빵시옹(pension)"에서 유래된 것으로 유럽의 은퇴한 생활자들이 민박을 운영하면서 연금과 민박으로 노후를 보낸다는 것에서 발생된 것입니다. 우리나라에서 펜션이란 단어를 쓰기 시작한 때는 '99년도 제주도에서 "제주도 개발특별법"을 개정하면서 지역주민들이 소득증대를 기여할 수 있는 소규모 참여형 사업을 마련하여야 한다는 의견이 반영되어 농어민 스스로가 소규모 관광숙박업에 참여케 할 수 있도록 공식적으로 법을 개정하여 운영하게 함으로서 도입되게 되었습니다. 그러나 현재까지 제주도를 제외한 어느 지방자치단체에서도 펜션에 대한 특별한 건축기준은 마련되어 있지 않으며, 일반 주거용 주택용도로 건축허가를 하고 있는 실정입니다. 최근 몇 년 사이 수도권 주변과 강원도 평창, 횡성군 등에 널리 보급되어 건축되고 있으며, 전국적으로 확산되고 있는 추세입니다. 펜션의 특징을 보면 민박의 아늑함과 콘도의 편리함을 겸비한 개인별 별장 같은 고급스러움을 고루 갖춘 새로운 스타일의 레져 숙박시설로 이들 대부분은 자연경관이 수려한 지역에 위치하고 있다는 점을 비추어 볼 때 한려수도의 중심지이며, 자연경관이 수려한 통영의 해안지역은 어느 곳보다 좋은 적지이며, 무한한 개발의 잠재력을 지니고 있는 복 받은 곳입니다. 또한 내년부터 시행되는 주 5일제 근무와 2005년에 대전∼통영간 고속도로가 개통되면 많은 관광객들이 가족단위로 아름다운 통영의 해안 및 도서지역의 자연을 찾아 올 것이 예상되므로 지금이야말로 우리시의 해안 변에 펜션건립 도입을 위한 가장 알맞은 시기라고 본 의원은 생각합니다. 특히, 올해는 작년보다 우리시 지역 섬을 찾는 관광객들이 27% 이상 증가하였으나, 도서지역의 유일한 숙박시설인 민박은 70~80년대 시설로 가족단위로 변화되어 가는 숙박개념에 부응하지 못하고 관광객들에게 외면당하고 있는 현실에서 민박의 아늑함과 콘도의 편리함을 겸비한 숙박시설인 펜션을 적극 유치하여 침체된 수산업으로 어려움을 겪고 있는 해안변 주민들의 소득향상은 물론 지역경제 활성화를 위해 적극 추진하여야 할 것입니다. 집행부에서는 턱없이 부족한 숙박시설의 수요충족과 관광활성화 차원에서도 주변경관이 아름다운 곳에 유치를 적극 권장하고 민박시설을 펜션시설로 변형시킬 수 있도록 지역 주민공동체, 어촌계 또는 주민들에게 설계 등 시설에 대해 전폭적으로 지원이 될 수 있도록 추진하여 주시기 바랍니다. 끝으로 주민들과 함께 참여하는 관광통영의 인프라를 조그마한 곳에서부터 차근히 마련될 수 있도록 최선을 다해 주실 것을 당부 드리면서 5분 자유발언을 모두 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 고맙습니다.