임기옥 의원 발언

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제199회 제주도의회 임시회 교육관광위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다. 위원님 여러분 안녕하십니까? 건강한 모습으로 다시 만나 뵙게 되어서 반갑습니다. 이번 회기에도 여러분께서 원활한 회의진행이 될 수 있도록 협조를 부탁드립니다. 오늘 회의진행 순서는 제주도유도회관설치및운영에관한조례안과 제주도립예술단설치운영조례중개정조례안에 대한 심사 및 지역항공사설립경영컨설팅에대한최종보고의건을 다루도록 하겠습니다. 1. 제주도유도회관설치및운영에관한조례안(제주도지사 제출)

관광문화국장 홍원영입니다. 존경하는 부봉하위원장님, 그리고 위원님 여러분! 평소 관광문화국 업무에 많은 관심과 지도를 하여 주시는데 진심으로 감사를 드립니다. 지금부터 제주도유도회관설치및운영조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유를 말씀드리면 지방자치법 제35조의 규정에 의거, 제주도유도회관설치및운영에관한조례안에 대하여 도의회의 의결을 받고자 하는 것입니다. 제주도유도회관은 제83회 전국체육대회 개최를 위한 경기장 시설 확충의 일환으로 제주도유도회에서 건립하여 기부체납함에 따라 본 유도회관을 원활하게 관리함은 물론 유도선수의 효율적인 연습과 전국 및 도단위 대회를 개최할 수 있는 장소를 마련하여 우리 제주도체육진흥 및 이용에 극대화를 도모코자 조례를 제정, 운영 관리에 철저를 기하고자 합니다. 조례에 대한 자세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참조하여 주시기 바라며, 그중 주요한 내용을 간략하게 보고 드리겠습니다. 안 제5조에는 회관의 전문적 운영과 이용을 촉진하기 위하여 위탁운영을 제주도체육회장 또는 제주도유도회장에게 위탁 운영할 수 있도록 하고 있으며, 안 제8조에는 회관이용 및 사용자에 대한 임대료, 사용료 징수근거와 절차 등을 정하고, 운영수입금은 회관운영에 사용하도록 하고, 안 제11조에는 수탁을 받은 자는 재산의 일부를 변경 또는 새로운 시설을 설치하거나 수탁자 이외의 자에게 임대하고자 하는 경우 도지사의 승인을 득하도록 명시를 하고 있습니다. 자세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참조하여 주시기 바라며, 이상으로 제주도유도회관설치및운영조례안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 아무쪼록 유도회관이 원활하게 운영 관리될 수 있도록 심도 있는 심의를 부탁드리겠습니다. 대단히 감사합니다.

관광문화국장 수고하셨습니다. 전문위원은 발언대로 나오셔서 검토보고를 해 주시기 바랍니다.

전문위원 문수철입니다. 지금부터 제주도유도회관설치및운영에관한조례안에 대하여 검토사항을 보고 드리겠습니다. (검토보고서는 끝에 실음) 이상 보고를 마치겠습니다.

전문위원 수고 하셨습니다. 다음은 질의·답변순서를 갖도록 하겠습니다.

위원장님!

예.

질의·답변 들어가기 전에 지금 전문위원님도 그런 검토보고를 해 주셨습니다마는, 지금 공유재산관리계획서가 행정자치위원회에 제출되어서 그 심의도 안 끝났는데 거기서 공유재산관리계획서가 부결된다고 하면 이게 필요가 없는 것 아닙니까? 그래서 애초부터 질의·답변하기 전에 유보시켜서 나중에,

홍가윤위원님 의견에 어떻습니까?

그게 순서에 맞는 겁니다.

국장님 한번 생각을 해 보십시오. 지금 우리한테 조례안이 제출된 것이 10월 8일입니다. 그런데 행자위원회에 공유재산취득관리계획서 제출한 것이 10월 10일이라고 하는데,

예, 이틀 후입니다.

그 계획서를 내기도 전에, 그리고 지금 제주도로 이전등기도 안되어 있습니다. 기부체납 하겠다는 약속만 되어 있고 그런 것을 다 이행한 다음에 이것을 해야지,

아까 말씀드린 대로 저희는 동시에 되어서 하루라도 빨리 건물을 체계적으로 관리하는 것이 좋겠다 싶어서 조례를 제출했던 것이고, 부서가 다르기 때문에 이틀 차이는 납니다마는 진행되는 절차에 따라서 다시 해 주시면 저희가 철저하게 회관을 관리하도록 하겠습니다.

그에 앞서 한가지만 묻겠습니다. 유도회관 때문에 제가 작년에 많은 얘기도 했었는데, 업체가 공사비를 다 주었습니까? 어떻게 되었습니까?

공사비는 다 나간 것으로 알고 있습니다. 제가 한번 소상하게 파악을 해 보겠습니다.

문서로 나중에 보낼 테니까 자료를 주십시오.

소상하게 자료를 드리겠습니다.

처리방향에 대해서 말씀해 주십시오.

보류시키는 방향으로,

의결 보류시키는 것은 기본적으로 타당한 것이고, 그리고 우리 전문위원님이 수정검토 의견 낸 부분도 제가 검토를 해보니까 상당히 타당한 면이 있다고 생각합니다. 그래서 나중에 의결할 때 전문위원 의견을 제대로 반영해서 의결시키는 것으로,

예. 의견을 반영해서 수정,

그러니까 질의·답변부터 전부 보류시키는 것이죠. 의결만 보류가 아니고.

예.

그때 되어서 검토보고는 된 거니까 질의·답변만 가지면 될 거니까.

본 안건에 대해서는 방금 홍가윤위원으로부터 보류하자는 동의안이 있었습니다. 다른 위원님들도 같은 의견이시죠? 그러면 홍가윤위원님의 동의에 대해서 재청이 있고 그외 다른 의견 없습니다. 의사일정 제1항 제주도유도회관설치및운영에관한조례안은 홍가윤위원님이 동의한 대로 보류되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제2항 제주도립예술단설치운영조례개정조례안에 대한 심사순서입니다마는 원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회를 선포하겠습니다.

문화진흥원장 강왕수입니다. 평소 문화진흥 업무에 각별한 관심과 아낌없는 지원을 해 주시는 교육관광위원회 부봉하위원장님과 위원님 여러분께 먼저 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 제주도립예술단설치운영조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안사유를 설명 드리면 현행조례는 97년도에 개정된 이래 민속무용단 위주의 운영으로 제주 고유문화예술의 세계화를 위한 전승 보급에 한계성이 대두되어 국제자유도시 문화예술을 선도할 수 있는 수준 높은 예술단을 육성하기 위하여 규모는 축소하되 기능은 확대하는 방향으로 조직 구조를 개선하는 사항입니다. 주요 내용을 말씀드리면 먼저 조례 목적은 국제자유도시의 지향성에 걸맞게 지역 사회의 한 단위라는 광의의 개념으로 향토민속예술을 지역문화예술로 확대하는 내용이 되겠습니다. 다음은 조직인원 축소하되 기능은 확대하는 방향으로 조정하는 내용이 되겠습니다마는 현행 3개 단체인 민속무용단, 민속합창단, 민속합주단 150명으로 되어 있는 조직은 2개 단인 무용단, 오페라단 100명으로 조정하면서 현행 3개 단의 기능은 무용단으로 흡수하고 오페라단은 순수종합예술로써 국제자유도시 이미지에 부합되는 장르로 신설을 추진하고자 하는 사항입니다. 그 다음은 전문인력을 증원하고 무용단 확대와 오페라단을 신설하는 내용입니다. 현행 예술단에 예술감독, 사무장 2명을 예술단의 무대기술, 조명, 음향 등을 담당하기 위한 공연지원요원은 2명을 증원하고, 현행 민속무용단 50명을 89명으로 확대하여 무용단을 한국무용팀 60명, 국악연주팀 20명, 민요팀 9명으로 구성하여 국내외 다양한 공연수요에 대비하고 오페라단은 7명으로 구성하여 운영은 공연작품을 기획, 홍보, 개발하고 작품성격에 따라 출연진을 섭외하여 공연할 수 있도록 하는 사항이 되겠습니다. 다음은 예술단의 업무영역을 확대하는 내용으로 현행 향토미술의 보존, 육성, 연구 및 작품개발을 지역문화예술의 육성 및 작품개발로 하는 사항이 되겠습니다. 예술감독 위촉은 현행 상임, 비상임으로 위촉되어 있으나 예술단조직의 안정성과 독자적인 영역 업무 확보추진을 위하여 상임으로 위촉하는 사항이 되겠습니다. 다음은 작품개발에 따른 실비보상은 전문분야인 대본이라든지 안무, 작곡을 담당하는 단원에 대하여는 실비보상함으로써 단원의 사기진작 및 연구의욕을 고취할 수 있도록 하는 사항이 되겠습니다. 이상으로 제주도립예술단설치운영조례중개정조례안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

문화진흥원장 수고하셨습니다. 전문위원은 발언대로 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.

전문위원 문수철입니다. 지금부터 제주도립예술단설치운영조례중개정조례안에 대하여 검토사항을 보고 드리겠습니다. (검토보고서는 끝에 실음) 이상 검토보고를 마치겠습니다.

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 질의·답변 순서를 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고 관계공무원께서는 위원님들의 질의에 답변해 주시기 바랍니다.

제가 몇 가지 물어보겠습니다. 육지부 출신으로서 이런 국악팀이나 또는 오페라팀에 관여를 하면 그렇게 수명이 오래가지 못하고 1,2년 이내에 이직하는 그런 경우들이 많을 것 같은데, 우리 제주출신으로 이런 국악에 관계하는 분이라든지 오페라 관계되는, 참여할 수 있는 인적자원이 어느 정도 됩니까? 그런 통계를 뽑아봤습니까?

지금 오페라단 인적자원입니까?

오페라단이나 지금 구성되어 있는 국악팀이나,

문화진흥원장 강왕수입니다. 국악팀은 도내에 관련 과가 없습니다. 그래서 지금 도내자원 중에 밖에서 활동하는 분들, 실무적인 자세한 사항은 공연과장이 내용을 많이 파악했는데 공연과장으로 하여금 답변을 드리도록 하겠습니다.

공연과장 홍성보입니다. 홍가윤위원님께서 말씀하신 국악부분에 대해서는 지난해에 전국의 국악단체를 돌아본 결과 현재 프로단체에서 활동하는 제주출신은 없었습니다. 다만, 제주도내에 지금 초·중·고 선생님들이 주축이 되어서 국악활동을 하고 계시는 분들이 한40명 되고, 그 외에 육지부에서 오신 분들이 10명 내외가 있는 것으로 알고 있어서 이번에 조례가 개정되면 국악관계에 대해서 그분들을 중심으로 해서 인적자원을 활용할 수 있는지 여부에 대해서는 검토를 해나가겠습니다. 또는 오페라관계에 대해서는 제가 조사를 해 본 결과 제주도내에는 오페라단체가 제주오페라 하나가 있어서 지금까지 다섯 기성작품을 올린바 있습니다. 그 사람들의 구성을 보면 오케스트라음악부분은 제주도에 있는 여러 음악단체가 있기 때문에 오케스트라를 구성하는데는 문제가 없고, 합창단도 마찬가지로 제주시립도 있고 서귀포합창단이 있기 때문에 성격에 맞는 것을 선정하면 문제가 없는데, 가장 중요한 것은 주역배우 관계가 있습니다. 주역배우 관계는 제주도 출신들이 이테리나 독일 등에 가서 공부하고 현지 활동을 하는 사람이 5,6명 있는 것으로 알고 있고, 저희들이 지난 7월에 유럽여행 갔을 때도 그분들을 만나서 여러 가지 논의를 한 결과 이런 무대가 마련된다면 임시 귀국해서 고향을 위해서 활동할 수 있는 그런 각오가 되어 있다, 또 오페라 주역배우관계는 아무리 제주출신이 훌륭하다고 하더라도 작품마다 배역이 달라야 하기 때문에 연출자라든가 오페라 감독의 성향에 따라서 배역이 결정되게 되었습니다. 그래서 아까 말씀드린 대로 제주출신이 케스팅되면 좋겠습니다마는 작품성격에 따라서 전국적으로 아니면 세계적으로 우리가 그 배역에 맞는 그런 가수를 써야 하기 때문에 꼭 주역만큼은 제주도 출신이 있느냐 없느냐, 제주도에서 배출해낸 인력자원이 있느냐 없느냐 그것과는 큰 관계가 없는 것으로 저희들 연구결과 되어 있습니다.

알겠습니다. 그리고 현재 조례상에는 민속무용단이 50명으로 되어 있는데, 상임 40명과 비상임 10명으로 되어 있는데 그런데 지금 실제 인원을 선발하지 못했는데 모르겠습니다마는 현재 인원이 36명으로 구성되어 있지 않습니까? 지금도 이렇게 인원을 확보 못하는데 개정안에 보면 60명으로 한국무용팀 하겠다는데, 지금 상태에서도 인원을 확보 못하는데 왜 이것은 이렇게 60명으로 확대를 합니까?

인원은 지금 상태로 운영이 가능하니까 안 한 것이지 인원을 뽑지 못해서 운영 안 하는 것은 아닙니다. 지난번에 할 때도 경쟁이 3,4대1 됩니다. 지금도 우리 예술단이 전국에서 상위권이 되기 때문에 그 수준에 달하는 사람을 뽑고 있습니다. 인원을 채우려면 그 밑에 사람들로도 채울 수 있는데 어느 정도의 단계에 있는 분을 뽑다보니까 그렇게 되었는데, 위원님 지적했듯이 결원된 것을 수시로 모집할까도 계획도 했었습니다마는 조례개정도 있고 해서 일단 이번 조례개정 끝나면 저희들 일괄적으로 채용을 하려고 계획을 잡고 있습니다.

저도 문화진흥원에 여러 번 가보고, 거기 운영상태를 보면 예술인들이 여기 와서 1,2년 활동하다가 제주도에만 박혀있으니까 출세 길이 막혀서 서울로 간다든지 부산으로 간다든지 해서 가버리는 사람이 허다해서 여기에 좀 예술성이 있는, 아주 유명한 사람들은 여기에 붙어있지 못하는 그런 실정인데,

아까 위원님 지적한 것도 옳은 말씀입니다마는 아까도 말씀드렸습니다마는 관광지라서 행사가 다른 도립예술단보다 상당히 많습니다. 그래서 무용계 단체에서 제주도립예술단이 상당히 알려져 있고 아주 상위권입니다. 앞으로 점점 그런 일은 감소할 것으로 내다보고 있습니다.

그리고 또 한가지만 물어보겠습니다. 아까 오페라단 얘기를 했는데, 저는 오페라를 잘 안 봤었고 또 그런 방면에 대해서는 문외한이라서 물어보겠습니다. 관객이 아니고 무대에서 출연하는 사람들 합창단이고 무용단이고 많이 나는데, 한 사람 아니면 여러 사람이 나와서 노래 부르고 모션하는 것을 얘기하는 것 아닙니까? 오페라는?

쉽게 말씀드리면 연극 대사를 노래로 표현하고 거기에 수반해서 무용도 좀 하고 또 미술장식도 걸어 놓아서 옛날 역사적 분위기도 연출하고 그렇게 해서 종합예술로 보면 되겠습니다.

그러면 주연급이 주로 노래하는데 사람인데 노래하는 사람을 그렇게 쉽게 구해서, 여기서 보니까 오페라 지휘자 한 사람과 기획담당, 홍보담당, 총무 이렇게 해서 4명만 상임으로 두는데 그런 주연급을 구할 수 있겠습니까? 그게 힘들 것 같은데.

앞에서도 말씀드렸습니다마는 오페라기획단은 어떤 작품을 설정할 것이냐, 그것은 우리문화예술 도정방침과 관련될 수가 있습니다. 그래서 그에 맞는 작품이 선정되면 거기에 맞는 오페라가수는 국내에도 많고, 우리나라 출신인데 외국에 가서 활동하는 사람도 많기 때문에 캐스팅할 때 계약상에 물론 급료문제가 있겠습니다마는, 지금 실질적으로 남아도는 입장입니다.

비상임으로 하더라도 예술가는 굉장히 출연료가 비싸지 않습니까? 이런 것을 어떻게 감당하겠느냐 하는 겁니다.

그것은 국립이나 서울시, 대구에 있다가, 자기가 받고 싶은 만큼 주는 것이 아니라 암암리에 A급, B급, C급, D급으로 나누어서 당신은 얼마 받는다 하는 것이 예술계 사이에 불문율도 정해져 있습니다. 그래서 그런 것을 따라서 하면 되고 터무니 없이 예산이 드는 것이 아닙니다.

그런데 우리나라에서 유명한 사람이라든지 세계적으로 유명한 사람은 더하겠지만, 유명한 성악가 데려오려면 수천만원에서 수억원도 줄 수 있는 것인데 그렇게 많은 개런티를 주면서 데려올 수 있겠습니까? 그런 것이 비상임으로 하더라도 굉장히 비용이 많이 들게 아니냐 하는 그런 생각이 드는데,

추가로 말씀을 드리면 저희가 서울시립이나 대구에 알아본 결과 제주도를 소재로 한 작품을 창작을 했을 때는 모든 작품개발비 통틀어서 작게는 3억원, 크게는 5억원 듭니다. 그리고 이미 서양에서 개발된 기성오페라, 또는 우리나라 소재로 한 기성오페라를 재구성해서 올릴 때는 1억에서 1억5,000만원 사이가 되기 때문에 그것은 우리가 주고 싶어도 못 주는 것이고, 아까 홍가윤위원님께서도 걱정하셨습니다마는 예를 들어서 노동자가 시멘트를 바르는 사람는 7만원, 일반 잡노동을 하는 사람은 5만원 이런 식으로 다 정해져 있습니다. 그래서 터무니없이 예산이 들어가는 것이 아니기 때문에,

그리고 작품 구상해 놓으면 작품 구상에 대한 보상도 주어야 하고, 그러면 나중에 오페라단이 공연을 하게 되면 공연하는데 물론 입장료도 받겠습니다마는 거기에서 부족한 부분은 또 제주도에서 지원해야 할 것 아닙니까? 예산 들어갈 것 아닙니까?

일단 일반행정예산 체계상 수입에 관계없이 지출예산으로 매년마다 편성되고, 수입되는 것은 수입되는 대로 별도로 수입예산을 잡고 하기 때문에 이것을 수익성과 관련해서 생각하면 어려운 입장이고, 꼭 구태여 말씀드린다면 제주도적인 여러 가지 민화, 설화, 신화 같은 것을 오페라라고 하는 하나의 수단을 통해서 서양에 알리고 관광객에게 알리고 이런 식으로 하는데 그것이 하나의 문화관광 인프라 차원에서 생각을 해 주셔야 될 것이, 이것을 통해서 사업처럼 당장 얼마의 수익을 본다는 것은 먼훗날에 기대할 것이고 지금 당장 수익개념으로 생각한다는 것은 저희들 못하고 있습니다.

알겠습니다. 그리고 한가지 부탁은 우리 제주도출신으로서 혹시 그런 오페라 무대에 설 수 있는 성악가가 몇 명이나 있는지, 그런 사람이 어디에 살고 있는지 이런 인적 자원 현황을 알 수 있으면 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

알겠습니다. (임기옥위원 발언신청)

임기옥위원님!

고동수위원입니다. 제가 하고 싶었던 말씀을 하신 우리 임기옥위원님 말씀에 상당 부분 많은 것을 공감을 하고 제가 한 두가지만 보충해서 질의를 하겠습니다. 우선 1조에 나와 있죠? 향토민속문화예술을 지역문화예술로 조정한다고. 이것은 제가 상당히 공감을 합니다. 그렇다면 우리가 지역문화예술로 이렇게 이름을 바꿔가면서, 아까 공연과장님 답변에 제가 상당히 불만이 많아요. 뭐냐하면 세계화 이렇게 하면서 외국 것은 다 받아들이고 우리 것은 키우지 않는다면 어떻게 세계화됩니까? 거기서 저는 과장님 의견과는 정반대의견입니다. 세계화로 나가려면, 1조에 지역문화예술로 정의를 하면 우리가 갖고 있던 예술들을 더 발전시키고 해나가야지 우리 것을 죽여가고 외국 것만 받아들이면 그게 어떻게 되겠습니까? 거기에 모순이 있다고 보고, 물론 외국 것도 받아들이지만 그러면서 우리의 전통을 더 키워나가야 되는 것이지, 그렇지 않습니까? 그런 측면에서 볼 때 오페라는 서양 거 아닙니까? 그럴 바에는 1조에 나와 있는 대로 우리 것을 더 키워나갈 수 있는 이런 식으로 더 가야 되지 않겠느냐 하는 그런 생각입니다.

오해를 하신 모양인데 우리 것을 버리고 이렇게 가겠다는 말씀이 아니고,

전체적인 답변의 흐름은 그렇거든요.

아닙니다. 예를 들어서 우리 무용단에서 계속 우리 것을 계속 창조해나가고 있는데 우리 것은 우리 것으로 지키되 우리 것을 예를 들어서 무용이든 창극이든 연극이든 우리 도민들과 우리 국민들이 보는데 참 이해하기 어려운 점이 있습니다. 더구나 오페라도 그럴 겁니다. 그렇지만 어차피 제주도가 국제자유도시로 가서 외국인들의 내방이 많아지는 시점에서 우리 것을 저버리는 것이 아니고 수단만 빌리자는 겁니다.

무슨 말씀인지 알겠습니다. 제가 잘못 이해했다고, 그런 것이 본인 뜻이 아니라면 제가 인정을 하겠고, 그런데 문제는 1조에 지역문화예술 창달하는 것은 이렇게 나와있지 않습니까? 그러면 구체적인 내용에 들어가서 지역문화예술 창달로 나가면서 왜 하필이면 서양오페라냐 이거죠. 그러면 조례자체가 모순이 아니냐 그런 생각이 듭니다. 거기에 대해서 답변해 주십시오.

예, 답변 드리겠습니다. 아까 말씀드렸지만 오페라라는 장르를 우리가 신설하면서 서양의 기성오페라만 우리가 공연하는 것이 아니고, 그것은 비율로는 정확히 못하겠습니다마는, 그것은 그대로 하면서도 우리 제주도 소재로 오페라라는 수단에 담아서 외국인한테 보여주려는 하는 겁니다. 그릇만 빌려오는 겁니다. 그렇게 이해를 해 주시면 고맙겠습니다. 오페라라는 것이 항상 이탈리아어로 하고 영어로 하고 독일어로 해서 어려운데 그런 수단만 빌어오고 그 속에 우리 제주적인 소재를 담아서 우리도 보고 외국관광객에게도 보여주고 해서 우리 문화를 세계에 알리자 하는 수단만 빌려오자 하는 것으로 이해를 해 주시면 고맙겠습니다.

알겠습니다. 이상입니다. (강원철위원 발언신청)

강원철위원님 질의해 주십시오.

좋으신 말씀 다 나왔기 때문에 제가 거기에 조금 덧붙여서 말씀을 드리겠습니다. 아까 과장님께서 새로운 기구, 장르를 신설한다고 했는데 저는 그렇게 봅니다. 모든 것들이 시험의 대상이 아니기 때문에 새로운 것을 만든다고 했을 때는 충분한 여론수렴도 하고 공론화 과정이 필수적이라고 생각합니다. 그렇다고 하면 아까 동료위원님께서도 말씀하셨습니다마는 이것과 관련해서 토론회를 한번 거친 것으로 알고 있습니다. 그리고 제주도 문화예술계의 두 축인 민예총하고 예총에서도 이 부분에 대해서 반대의견을 제시하고 있는 것으로 저는 알고 있습니다. 충분한 여론수렴이 안됐다는 겁니다. 이 부분에 대해서는 어떻게 생각하고 있습니까?

답변 드리겠습니다. 앞에서 말씀드렸습니다마는 토론회 한 번으로 그친 것이 아니고 이것을 가져서 저희들이 도립예술단 정기공연을 통해서 우리 문화진흥원을 찾는 여러 문화예술계 사람들과 개별적으로 많은 접촉을 가져서 그런 여론 수렴하는 과정을 공식적으로 내놓지 못한 것을 죄송스럽게 생각합니다. 또한 도립예술단 운영위원회가 있습니다. 어떻게 얘기하면 전문가도 계시고 또 사회여론을 수렴하는 분이 계시기 때문에 거쳤고 거기서 많은 토론을 거쳤고 또 저희 나름대로 많은 연구조사를 거쳐서,

과장님 입장은 충분한 여론수렴과정도 거쳤고 또 이 기구를 신설하는데 그런 쪽에 대해서는 문제 없다 이런 말씀을 하시는 거죠?

예.

제가 듣기로는,

답변이 안되었습니다. 민예총과 제주예총 관계는,

덜렁 토론회 한 번 거치고 모든 것을 행정부에서 결정해 버렸다 라고 들리는데 그것은 어떻게 된 겁니까?

강위원님께 그렇게 들리셨다면 죄송합니다마는 저희들도 그 분들을 여러 번 만나서, 사석에서 공석에서 대화를 나누니까 그분들 주장을 틀린 것은 아닙니다. 우리의 정책과 다를 뿐입니다. 틀린 것과 다른 것은 구별해 주시기를 부탁드리고, 그분들 주장하는 것이 그렇습니다. 기획단이 아니고 종합기획단을 가라는 겁니다. 그러면 그 종합기획단에서 연극도 하고 뮤지컬도 하고 오페라도 하고, 얼른 들으면 맞습니다. 그렇지만 그런 과정은 1990년도 창설 당시에 저희들이 한50명으로 출발해서 우리 문화회관에서 연극겸 무용겸 많이 해 왔는데 많은 작품이 사장되고 그것이 비효율적으로 판단되어서 97년도 민선 1기 때에 전문화로 가자, 그래서 무용단, 합창단, 합주단으로 갔다는 것을 이해를 해 주시기 바라겠습니다.

좋습니다. 아까 서두에도 말씀드렸습니다마는 모든 정책이라든지 기구의 신설문제는 실험의 대상 문제가 아니다. 실험을 해 봐서 안되면 나중에 사람도 줄이고 예산도 줄이고 하는 그런 문제가 아니거든요. 만약에 지금 예술단 내에 무용단하고 오페라단 두개의 기구가 신설되었을 경우에 나중에 오페라에 대한 수요가 적다든지 장르 자체가 제주도 실정에 안맞는다고 했을때 이 기구를 다시 없앨 겁니까? 당분간 그러지는 못한다 말입니다. 예산은 예산대로 들어가고 인력은 인력대로 투입되고 노력은 노력대로 투입되고, 이래서 폐기처분되는 이런 기구라면 처음부터 설치를 안하는 것이 낫지 않겠냐 하는 생각도 든다 말입니다.

답변드리겠습니다. 절대 그렇지 않습니다. 아까 말씀드린 대로 이것이 하루아침에 이루어지는 것이 아니고 제주도내에 오페라관객도 확실하게 말씀을 못드리지만 5,000명 이상 된다고 생각합니다. 왜 그런 말씀을 드리느냐 어느 단체에서 5일간 오페라를 했을 때 896석 거의 만석이 되었습니다. 오페라가 고급예술이기 때문에 있는 사람을 위한 문화예술이 아니냐 하는 비판도 할 수 있겠습니다마는, 그러나 이것은 우리의 문화수준, 정기회 수준이 앞으로 좀 나아지면 다 .....될 것이고, 오페라라는 것이,

아까 국제자유도시 추진을 위해서는 반드시 필요하고 그런 말씀을 하셨는데 좋습니다. 발판을 마련하는 것은 좋죠. 준비를 해야죠. 그런데 과연 이 기구 신설을 준비를 위한 단계 정도로만 인식한다면 문제가 있다, 저는 그렇게 보는 겁니다. 계속 말씀을 드렸습니다마는. 한 가지 더 질문을 드린다면 이게 관광객을 위한 것이냐 도민을 위한 것이냐 이런 질문도 나올 수 있다 말입니다. 저 같은 경우에도 지금까지 살면서 오페라를 한번도 못봤어요. 물론 제가 문화예술에 관심이 없는 것도 있겠습니다마는, 오페라가 실질적으로 지역주민들, 서민들한테는 와닿지 않는 장르입니다, 지금까지는. 한국적 정서에서는. 특히 제주도 정서에 얼마나 더하겠습니까? 그런 상황에서 단순하게 준비를 위한 과정 정도로 인식해서 기구를 신설한다는 것은 좀 무리다, 그래서 충분한 여론수렴도 거치고, 아까 오페라단말고 종합기획단 그런 식으로 해서 오페라도 해 보고 저것도 해 보면서 어느 정도 제주도 입장에서는 이게 반드시 필요하겠다 싶으면 그때 가서 설립하는 것도 좋지 않겠느냐 하는 생각도 드는데.

말씀드리겠습니다. 저는 의견을 좀 달리하겠습니다. 아까 말씀은 실험적 대상이라고 말씀을 하셨는데 저희들이 해온 것을 상세하게 말씀 못드리니까 그런 생각도 들겠습니다마는,

마치겠습니다. (고석현위원 발언신청)

예, 고석현위원님!

국내에 다양한 공연수요에 대응하기 위한 무용단확대와 세계인이 공감하는 예술장르인 오페라단을 신설하는 데는 저는 동감입니다. 다만, 현 제주도의 현실에서 예술장르 분야에서는 일반 대중성이 약간 적어 보이고 또 외국인 관광객 등 요즘 관광산업이 아주 좋지 않습니다. 특히 외국인관광객이 적습니다. 외국인관광객이 적다고 해서 오페라단을 신설하지 말라는 것은 아니지만, 어쨌든 그 수요가 이렇게 충분하지 못했고, 또 인식이 지금 오페라단 구성하는데는 시기상조 아니냐 하는 이와 같은 생각이 드는데, 아까 공연과장도 여러 번 생각을 얘기했지만 저희들 생각은 그래요. 어떻게 생각을 하는지 다시 한번, 아까 얘기했지만.

아까 공연과장이 답변했습니다마는, 2002년부터 각시·도별 자료를 충분히 수집하고 연구를 많이 했습니다. 아까 임기옥위원님께서도 지적했듯이 여러 토론회도 거치고 개별적으로 만나고 해서 수요를 판단한 겁니다. 모든 것이 그렇습니다마는 우리는 2,3년에 빛을 보려고 하는 것이 아니고 저희들 한10년 후를 내다봐서 장기적으로 나가는 상태입니다. 그렇게 이해를 해 주십시오.

이상입니다.

본 안건에 대해서 우리 위원님들과 집행부간에 조금 견해 차이가 있는 것 같습니다. 그래서 처리 방향에 대해서 의논하기 위해서 잠시 정회를 해서 진행을 하도록 하겠습니다. 잠시 정회를 선포합니다.

강원철위원입니다. 지금부터 의사일정 제2항 제주도립예술단설치운영조례중개정조례안에 대하여 심사한 결과 동의안을 발의하겠습니다. 제주도립예술단설치운영조례중개정조례안에 대해서는 충분한 전문적 연구 등 충분한 검토와 문화예술계의 충분한 여론수렴을 위하여 의결 보류할 것을 동의합니다.

방금 강원철위원으로부터 동의안이 있었습니다. 강원철위원의 동의에 대해서 재청 있습니까? 그외 다른 의견 없으시죠? 그러면 의사일정 제2항 제주도립예술단설치운영조례중개정조례안은 강원철위원님이 동의한 대로 보류되었음을 선포합니다. 다음 의사일정 제3항 지역항공사설립경영컨설팅최종보고의건 심사 순서입니다마는 점심시간이 되었으므로 15시까지 정회를 선포합니다. 3. 지역항공사설립경영컨설팅최종보고의건

관광문화국장 홍원영입니다. 지금부터 지역항공사설립을 위한 경영컨설팅에 대한 최종보고를 드리겠습니다. 작년 12월 제190회 제주도의회 정례회에서 의원님들의 각별한 관심과 배려로 지역항공사설립경영컨설팅 예산을 증액 편성해 주셨고 지난 6월 20일 위원님들께 중간보고를 드린바 있습니다. 중간보고과정에서 의원님들께서 지적해 주신 내용을 포함하여 다각적이고 심도있는 연구를 통해 오늘 최종보고를 드리게 되었습니다. 본 과업을 추진함에 있어서는 과업과제를 우선 일차적으로 기존 교통개발연구원에서 내놓은 제주도를 거점으로 하는 국내항공운송사업의 타당성에 관한 연구결과를 재검토하여 이번 용역이 타당성에 대한 최종용역이 될 수 있도록 하고 이를 바탕으로 국내외 항공시장분석, 고속철도 개통, 외국 지역항공사의 성공과 실패사례 벤치마킹 등 환경분석과 공공성과 경제성 및 안정성을 확보할 수 있는 운송사업모델, 기업형태, 영업 및 마케팅전략, 투자유치방안, 선진항공안전시스템 등 최적의 지역항공사설립방안을 연구 제시하도록 하였습니다. 오늘 위원님들께서 컨설팅결과보고를 받으시고 지적, 제시하시는 의견과 미흡한 사항 등에 대해서는 이를 검토해서 최종용역완료보고서에 반영하도록 조치하겠습니다. 그간 연구결과에 대한 상세한 내용은 위원님들께서 양해해 주신다면 경영컨설팅책임자인 한국능률협회컨설팅 김영철경영전략본부장으로 하여금 자세한 보고를 드리도록 하겠습니다. 대단히 감사합니다.

최종보고서가 언제쯤 나왔습니까? 제가 왜 이런 말씀을 묻는가 하면 이게 어제 저희들 손에 왔는데, 사실은 오늘 보고를 듣고 우리 위원님들로 하여금 여러 가지 애매한 부분이라든가, 물론 항공에 대해서 우리가 기본지식이 없는 것은 사실입니다. 그렇지만 이런 것은 조금 문제가 있지 않은가 하는 부분에 대해서는 질문을 해야 되는데 질의를 하기 위해서는 이것에 대해서 공부를 해야 될 것 아닙니까? 사실 이게 어제 오니까 우리 위원님들이 뭐가 뭔지 모르고 있는 형편이기 때문에 오늘 일단 보고를 듣고 우리 위원님들이 필요하다면 다음에 또 와서 보고를 해 주시기 바랍니다.

알겠습니다. 아까도 말씀드렸다시피 일단 보고를 받아보시고 지적이나 제시하는 사항에 대해서는 반영되도록 하겠습니다. 그래서 미진하면 다시 보고를 하는 기회를 갖는 시간도 검토를 하겠습니다.

미진이 아니라 어쨌든 오늘은 저희들한테 보고만 하고, 최소한 우리가 질의 응답을 하기 위해서는 이 내용에 대해서 어느 정도 알아야 할 것 아닙니까? 전문가한테 자문도 구하고 잘된 건지 안된, 어제 당장 갖다놓고 보고하겠다고 하면 저희들 입장에서 어떻게 합니까?

예, 알겠습니다. 오늘 일단 보고드리는 것을 중심으로 진행하겠습니다.

그리고 위원장님! 지역항공사설립문제는 아주 간단한 문제가 아닙니다. 제주도청으로서는 제일 큰 사업이 아닌가, 제일 큰 현안이 아닌가 하는 그런 생각이 드는데 이런 문제를 가지고 우리 상임위원회 6명만 가지고 보고를 듣고 논의할 수가 없는 문제이고 의원전체간담회를 열어서 의원전체가 보고를 받는 형식을 거쳐야 할겁니다. 그래서 오늘은 보고만 하고 그러는 것은 중간단계로 하고 나중에 전체의원보고를 받고 그때 질의·토론을 벌이는 것이 어떻습니까?

좋습니다. 홍가윤위원님께서 말씀하셨다시피 아주 좋은 생각인데, 일단 저희 소관상임위가 되기 때문에 오늘 보고만 받고 필요에 따라서 전체의원에게 보고를 할 수 있는 그런 시간을 가져주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

그리고 덧붙여서 전체의원들에게 이것도 한 부씩 제출해 주시고,

연장조치 하더라도 그렇게 하는 것이 좋을 겁니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

그러면 국장님께서는 축전 때문에 바쁘시기 때문에 자리를 뜨셔도 좋습니다.

죄송합니다.

김영철 한국능률협회컨설팅경영전략본부장께서는 발언대로 나오셔서 보고를 해 주시기 바랍니다.

존경하는 위원님! 중간보고 때 한번 찾아뵙고 다시 뵙게 되어서 반갑습니다. 제주도가 가장 중요한 사업으로는 그리고 정책테마로서 생각하고 계시는 지역항공문제를 저희들이 연구용역을 맡아서 수행하는 것을 영광스럽게 생각합니다. 그리고 많은 책임감을 느끼고 저희들이 많은 데이터를 통해서 검증작업을 하려고 애를 썼습니다. 그래서 지금 말씀하신 대로 오늘 발표한 것에 미진한 부분이 있으면 다시 보완작업을 해서 다시 위원님들한테 보고드리도록 하겠습니다. 그러면 저희들이 준비한 자료에 입각해서 간략하면서도 핵심적인 내용을 중심으로 보고를 드리도록 하겠습니다. 준비한 슬라이드를 통해서 설명 드리도록 하겠습니다. (슬라이드 상영에 의한 보고) 이상으로 간략하게 지역항공사진출에 관해서 위원님들께 최종보고에 대한 내용을 요약 보고 드렸습니다. 이상입니다.

김영철 한국능률협회컨설팅경영전략본부장 수고 하셨습니다. 보고 잘 들었고, 앞서 언급을 했습니다마는 오늘은 보고만 듣는 것으로 하겠습니다. 보고서가 늦게 보내왔기 때문에 저희들도 좀 검토를 해야 되고 언젠가 향후 날짜를 택해서, 어떻든 전체의원에게 또 보고는 해야 하기 때문에 그때 가서 질의·답변하는 시간을 갖도록 하겠습니다. 다시 한번 고마운 말씀을 드리겠습니다.

위원님들께 보고서가 늦게 도착한 점은 다시 한번 머리숙여 사과드립니다. 죄송합니다.

이게 최종보고서는 아니죠?

예. 위원님들께는,

강관보 이것은 요역입니다.

경청해 주셔서 고맙습니다.

수고 하셨습니다. 오늘 회의는 이것으로 마치고 10월 23일 14시에 개의해서 제주도교육감소속지방공무원정원조례중개정조례안에 대한 심사 의결을 하도록 하겠습니다. 대단히 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다.