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경기 광명시의회 발언

나상성 의원 발언

제104회 제1차 총무위원회2003-10-23

나상성 의원 프로필 보기 →

이승호위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제104회 광명시의회 임시회 제1차 총무위원회를 개의하겠습니다. 오늘은 총무위원회 소관 광명시문화예술위원회조례중개정조례안외 2건의 조례안에 대해서 심사하시고 추후 일정은 총무위원회의 세부일정을 참고하여 주시기 바랍니다. 1. 광명시문화예술위원회조례중개정조례안
의사일정 제1항 광명시문화예술위원회조례중개정조례안의건을 상정합니다. 문화공보담당관께서 제안설명 해주시기 바랍니다.
재석

원재석문화공보담당관

문화공보담당관 원재석입니다. 부의안건 6p 광명시문화예술위원회조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다. (부의안건은 끝에 실음)

이승호위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원님께서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
운집

최운집전문위원

전문위원 최운집입니다. 2003년도10월16일 광명시장으로부터 제출되어 우리위원회에 회부된 광명시문화예술위원회 조례중개정조례(안)에 대한 검토사항을 보고 드리겠습니다. 개정된 조례안은 광명시문화예술 발전을 위한 자문과 심의를 위하여 설치․운영중인 광명시문화예술위원회 운영상 나타난 일부 미비점을 보완하는 내용으로 (안제3조 제2항) 위원회의 위원장을 시장에서 부시장으로 조정하고 (안제13조) 위원회운영에 필요한 사항을 위원회의 의결을 거쳐 위원장이 따로 정할 수 있도록 조문을 신설하고 (안제9조 제2항) 위원회 서기를 업무담당급으로 개정하는 것으로 개정내용 검토결과 별다른 문제점은 없습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

이승호위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 네, 이춘기위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이춘기위원

위원장을 시장에서 부시장으로 바꾸는 것인데 왜 바꾸는 것인지 말씀해 주시기 바랍니다.
재석

원재석문화공보담당관

문화예술위원회에서 현재는 저희가 대형건물을 지을 때 조각품설치 심의를 주로 하고 있습니다. 그런데 그 내용을 회의할 때 보면 시장님이 행사가 겹치고 일정을 조정하는데 어려움이 있습니다. 그 위원들이 주로 대학교수급 전문인들로 되어 있기 때문에 저희 시 일정에 맞추는 것보다는 위원들 일정에 맞추는 경우가 상당히 많이 있습니다. 그렇다 보면 시장님 일정이 늘 행사가 겹치기 때문에 불편함이 있어서 그 내용을 부시장급으로 하는 것이 운영상 효과적일 것 같아서 고치는 것입니다.

이춘기위원

시장님이 다른 행사에 참석하느라고 어려움이 있어서 부시장님으로 한다.
재석

원재석문화공보담당관

네, 그리고 심의내용 자체가 전문인들이 주로 하는 내용이기 때문에 사실상 시장님이 결정하는 중요도나 그런 것으로 볼 때에는 오히려 부시장님이 하는 것이 필요할 것 같습니다.

이춘기위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.

이승호위원장

네, 김광기위원님.

김광기위원

소위원회 위원수가 현재 몇 명입니까?
재석

원재석문화공보담당관

5인이상 7인이내인데 인원은 그대로 두는 것입니다. 그런데 소위원회 위원장을 포함한 내용을 그냥 위원장을 포함하여 빼고 5인이상으로 하는 내용입니다.

김광기위원

그러면 상한선을 두지 않는 이유는 무엇입니까?
재석

원재석문화공보담당관

상한선은 7인 이내로 둔 것입니다.

김광기위원

위원수가 증가될 때 문제가 있습니까? 조금 더 증가 시켰을 때.
재석

원재석문화공보담당관

소위원회이기 때문에 내부적으로 꼭 필요한 사항을 간단히 정할 때 하는 것이기 때문에 많은 인원이 필요 없기 때문에 소위원회로 하는 것입니다.

김광기위원

소위원회로 했다가 다시 전체 회의를 합니까?
재석

원재석문화공보담당관

의결사항이나 중요한 사항은 위원회에서 결정하고 주로 위원회 운영에 필요한 간단한 내용이 됩니다.

김광기위원

위원회 들어가기 전에 일단 거기에서 거쳐야 되는 것 아닙니까?
재석

원재석문화공보담당관

그런 내용도 있겠습니다만 만약을 대비해서 소위원회를 두는 것입니다.

김광기위원

중요한 부분은 위원회를 안 거치고 소위원회에서 결정하겠다는 것이네요.
재석

원재석문화공보담당관

중요한 것이 아니고 간단한 내용이 되겠습니다. 덜 중요한 내용.
신일

강신일기획실장

의결보다는 전체 위원회 운영을 위해서 자료수집이라든가 원고심사나 이런 전문성이 있는 것을 소위원회에서 하고 중요한 결정사항은 본위원회에서 진행되겠습니다.

김광기위원

알겠습니다. 그것을 심도있게 소위원회에서 할 부분만 하고 위원회에서 할 부분을 소위원회에서 해서 문제가 되지 않도록 해주시기 바랍니다.
재석

원재석문화공보담당관

잘 알겠습니다.

이승호위원장

더 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론의 시간을 갖도록 하겠습니다. 토론하실 위원께서는 먼저 반대토론하여 주시기 바랍니다. (“없습니다”하는 위원 있음) 반대토론하실 위원이 안 계시므로 시장이 제출한 원안과 같이 의결하고자 하는데 여러 위원님들 이의 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의결되었음을 선포합니다. 2. 광명시립예술단설치및운영조례중개정조례안

10시10분

의사일정 제2항 광명시립예술단설치및운영조례중개정조례안의건을 상정합니다. 문화공보담당관께서는 제안설명하여 주시기 바랍니다.
재석

원재석문화공보담당관

광명시립예술단설치및운영조례중개정조례안의 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 부의안건 14p 되겠습니다. (부의안건은 끝에 실음)

이승호위원장

담당관님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
운집

최운집전문위원

전문위원 최운집입니다. 2003년도10월16일 광명시장으로부터 제출되어 우리위원회에 회부된 광명시립예술단설치 및 운영조례중개정조례(안)에 대한 검토사항을 보고 드리겠습니다. 개정조례안은 광명시립예술단의 외부공연시 발생되는 출연수입금에 대한 처리규정을 명문화하여 회계질서의 건전성을 확보하고 각 위원의 수당과 예비지급근거를 마련하여 지출을 명확히 하는 등 운영상 나타난 일부 미비점을 보완하려는 내용으로 (안제9조 제7항) 운영위원회의 사무를 효율적으로 처리하기 위하여 간사는 업무담당급이, 서기는 업무담당자가 되도록 하고 (안제15조) 예술단운영위원, 전형위원등 위원 대한 여비수당을 광명시위원회 실비변상조례에 의해 지급하도록 하였으나 이를 현실화하기 위하여 금액을 명시할 수 있도록 규칙으로 정하고 (안제18조) 제18조를 제19조로 하고 제18조를 신설하여 예술단의 외부출연 수입금을 처리 할 수 있는 근거를 마련하는 것으로 개정내용 검토결과 별다른 문제점은 없습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

이승호위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 네, 박영현위원님.
영현

박영현위원

16p 외부출연수입금에 대하여 있는데 외부출연을 해서 받아들이는 수입금은 어느 때 들어오는 경우가 있습니까?
재석

원재석문화공보담당관

외부 초청공연이 간간이 있습니다. 초청공연을 나가면 교통비 식대 이런 것을 수고비조로 공연에 대한 보상금조로 돈을 주는 것이 있는데 그렇더라도 우리 시립단체이기 때문에 어쨌든 다시 단원들한테 실비보상을 하더라도 회계절차를 이행해야 될 필요성이 있기 때문에 그 사항을 넣은 것입니다.
영현

박영현위원

받아서 다시 지출하는 것으로 합니까?
재석

원재석문화공보담당관

네, 다시 그쪽으로 예산편성해서 보상하게 됩니다.
영현

박영현위원

공연을 해서 받아들이는 경우가 많았습니까?
재석

원재석문화공보담당관

그렇게 많지는 않은데 주로 철도공사나 외부에서 행사할 때 초청요청이 옵니다. 그런데 우리 합창단들은 외부행사를 가능하면 많이 하는 것이 좋습니다. 시 이미지를 위해서도 그렇고 합창단 발전을 위해서도 그렇고 가게 되면 주최측에서 보상하게 되는 내용이 되겠습니다.
영현

박영현위원

알겠습니다.

이승호위원장

네, 나상성위원님.

나상성위원

9조7항 같은 경우에는 잘 고치는 부분이라고 생각하고, 13조 같은 경우 시장이 따로 정한다고 했고 현행은 규칙이 정하는바에 의한다고 되어 있는데 어떤 차이가 있습니까?
재석

원재석문화공보담당관

이것은 단원의 복무에 관한 사항이 되겠습니다. 예를 들면 저희 반주자가 오지 않습니까? 그러면 반주자는 피아노를 전공한 반주자가 오면 연습할 때하고 공연할 때 주로 있는데 우리가 시립으로 되어 있고 규칙으로 정하게 되면 공무원복무조례를 따르게 되어 있습니다. 그러면 근무시간이 아침 9시부터 저년 6시까지 공식적인 근무시간이 되는데 공식적인 근무시간을 적용 받아서 그 사람들이 근무할 수가 없습니다. 그래서 이것을 규칙으로 안 정하고 시장이 따로 정함으로서 그 사람들의 근무시간의 융통성을 터주는데 있습니다.

나상성위원

이번에 개정하려는 주원인이 그것 때문입니까? 그런데 제가 보면 이런 경우도 있을 수 있습니다. 과거에는 규칙으로 정했으니까 한번 정해지면 그 기간동안은 해야 하는데 자칫 이것을 잘못 하면 단장이나 반주자가 서로 불협화음이 생기면 또 시장이 정하기로 되어 있기 때문에 기간내에 그만두게 할 수도 있는 일도 있을 것 같습니다.
재석

원재석문화공보담당관

복무에 관한 사항이지 신분에 관한 사항은 아닙니다.

나상성위원

저는 이런 부분이 이렇게 규칙으로 해도 상관이 없는데 굳이 시장이 따로 정한다는 부분에 있어서 말씀들 드렸고, 아까 박영현위원님이 질의를 하셨는데 우리가 외부 출연을 지금까지 얼마나 했습니까? 2002년부터 2003년까지 몇 회 정도 했습니까?
재석

원재석문화공보담당관

통계를 보면 2002년에 32회를 했는데 그 중에서 시립소년소녀합창단이 20회 시립성인합창단이 12회를 했고 2003년에는 시립소년소녀합창단이 18회 시립성인합창단이 3회를 한 것으로 통계가 나왔습니다.

나상성위원

많이 했네요. 수입금액은 얼마나 됩니까? 이렇게 출연해서 받은 격려금 빼고 혹시 통계가 나와 있습니까?
재석

원재석문화공보담당관

공식적으로 입금이 된 것은 순천시청에서 요청해서 간 것은 기관 대 기관이기 때문에 거기도 공식 회계처리를 하기 때문에 우리한테 입금된 것이 400만원 한 건이 있습니다.

나상성위원

지금까지 이것은 어떻게 처리했습니까?
재석

원재석문화공보담당관

다시 세입으로 우리가 잡아서 다시 소년소녀합창단에 예산편성해서 지원해 주는 것으로 했습니다.

나상성위원

지금 현재 회계처리는 그렇게 되어 있는데 이제는 법적근거를 가져야 되겠다 그래서 근거를 마련하기 위해서 이번에 하는 것이고, 위원수당과 여비지급은 지금 지급했었잖아요. 개정 안해도.
재석

원재석문화공보담당관

네.

나상성위원

현행에서 제15조 2항에 관련해서 여비지급을 했었잖아요.
재석

원재석문화공보담당관

그것은 규칙으로 따로 정하도록 되어 있습니다.

나상성위원

지금까지 한 예는 있지요.
재석

원재석문화공보담당관

종전에는 단원에게는 이렇게만 되어 있는데 그것을 단원 및 운영위원.전형위원에게는 이렇게 폭을 넓히는 것입니다.

나상성위원

현행 15조 2항에 보면 예술단 상임단원 및 공무원이 아닌 운영위원회 위원과 진행위원에 대하여는 광명시위원회실비변상조례에 의하여 수당.여비를 지급할 수 있다는 조항이 있어서 지급을 했습니다.
재석

원재석문화공보담당관

그것을 몰아서 같이 항으로 넣고 규칙을 따로 정한 것이 있습니다.

나상성위원

그 부분을 보면 제15조 1항에 보면 단원 및 운영위원.전형위원에게는 예산의 범위안에서 규칙이 정하는 바에 의하여 급여.수당 및 여비를 지급할 수 있다. 그래서 15조 1항과 2항을 묶어서 간단하게 만든다는 차원입니까?
재석

원재석문화공보담당관

그렇습니다. 그리고 진행위원으로 되어 있는데 그것을 전형위원으로 일부 바꾸는 것입니다.

나상성위원

현행대로 해도 큰 문제점은 없는데 간소화했다는 것이네요.
재석

원재석문화공보담당관

네.

나상성위원

그러면 18조 2항에 보면 광명시가 후원하는 공연이나 국가 또는 지방자치단체 및 군부대 등이 주최하는 공익공연, 자선공연 등에 출연할 때는 시장의 사전 승인을 받아 무료로 출연할 수 있다고 되어 있는데 아까 말씀하신 400만원도 시장이 허락하면 무료로 할 수 있다는 말씀입니까? 이것이 개정되면.
재석

원재석문화공보담당관

네, 예를 들어서 무료로 우리가 할 수는 있지만 주최측에서 교통비나 식대나 이런 것을 안 줄 수가 없습니다. 그런 내용을 세입조치하는 것입니다.

나상성위원

그런 부분은 앞으로 격려금으로 들어가고 그 외 비용은 들어오면 세입조치해서 잡고 그리고 거기에서 외부출연해서 세입이 들어오면 세입으로 잡았다가 그 돈은 다시 예산을 세워서 실비보상을 할 수 있도록 하는 것이지요.
재석

원재석문화공보담당관

네.

나상성위원

실질적으로 외부출연을 많이 해서 세입조치가 많이 늘어나면 실비보상도 많이 늘어나겠네요.
재석

원재석문화공보담당관

네.

나상성위원

알겠습니다. 이상입니다.

이승호위원장

더 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론의 시간을 갖도록 하겠습니다. 토론하실 위원께서는 먼저 반대토론하여 주시기 바랍니다. (“없습니다”하는 위원 있음) 반대토론하실 위원이 안 계시므로 시장이 제출한 원안과 같이 의결하고자 하는데 여러 위원님들 이의 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의결되었음을 선포합니다. 3. 광명시제증명등수수료징수조례중개정조례안

10시25분

의사일정 제3항 광명시제증명등수수료징수조례중개정조례안의건을 상정합니다. 징수과장께서는 제안설명하여 주시기 바랍니다.
용덕

강용덕징수과장

징수과장 강용덕입니다. 부의안건 24p 광명시제증명등수수료징수조례중개정조례안입니다. (부의안건은 끝에 실음)

이승호위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
운집

최운집전문위원

전문위원 최운집입니다. 2003년도10월16일 광명시장으로부터 제출되어 우리위원회에 회부된 광명시제증명등수수료징수조례중개정조례안에 대한 검토사항을 보고 드리겠습니다. 개정조례안은 제증명수수료와 관련이 있는 법령이 제․개정되어 일부법령에 제증명수수료가 명시되고 용어가 변경되는 등 제증명수수료 조항이 현행법령과 맞지 않거나 중복되는 부분을 정비하여 현실에 부합되도록 하는 내용으로 (안제3조 제2항) 옥외광고물관리 업무가 도지사 소관에서 시장에 권한이 위임되어 광명시 옥외광고물 등 관리에 관련조문을 정비하고 (안별표1 제1호) 인감증명법시행령 개정으로 시행령에 인감증명발급과 인감변경신고 수수료가 명시됨에 따라 조례별표1의 인감에 관한 사항란을 삭제하고 (안별표1 제8호) 자동차관리법시행규칙에 수수료가 명시되어 있으므로 조례별표1의 자동차에 관한 증명란을 삭제하고 (안별표1 제10호(2) 목내지(5)목) 건축물대장의기재 및 관리등에 관한규칙에 수수료가 명시되어 있으므로 조례별표1의 기타제증명중 건축물대장등본 건축물대장초본 건축물대장열람 건축물현황도면발급란을 삭제하고 (안별표1 제11호(1)목) 행정사법시행령에 행정서사영업허가증이 행정사업신고필증으로 변경됨에 따라 조례 별표1의 일반행정관계중 관련조문을 정비하고 (안별표1 제11호(5)목 후단) 지적법시행규칙제9조 대장의등록사항등에 개별공시지가와 그 기준일을 포함하도록 함에 따라 조례 별표1의 일반행정관계(5)목 중 후단(토지 및 임야대장 상 개별공시지가기재 발급 포함)을 삭제하고 (안별표1 제17호(1)목 및 (2)목) 개정된 공연법에 공연자의 등록등에 관한 사항이 실효됨에 따라 조례 별표1의 문화공보관계 중 공연자등록및 변경등록신청 공연자등록재교부신청란을 삭제하고 (안별표1 제17호(10)목) 출판사 및 인쇄소의 등록에 관한 법률이 폐지되고 출판 및 인쇄진흥법이 제정되었으나 동법에는 수수료에 관한 규정이나 위임규정이 없으므로 조례 별표1의 문화공보관계중ꡒ출판사 및 인쇄소등록ꡓ란을 삭제하는 것으로 개정내용 검토결과 별다른 문제점은 없습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

이승호위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 네, 나상성위원님 질의해 주시기 바랍니다.

나상성위원

지금 이 개정안은 수수료하고 전혀 상관이 없는 것입니까?
용덕

강용덕징수과장

관련이 있습니다.

나상성위원

어떤 관련이 있습니까?
용덕

강용덕징수과장

예를 들어서 인감 같은 경우 금액이 변동되었기 때문에 차액이 발생합니다. 600원에서 500원으로.

나상성위원

인감이 첨부가 안 되니까 그렇습니까?
용덕

강용덕징수과장

아니고 수수료를 법에 명시했는데 줄어들었다고 봐야 합니다.

나상성위원

지금 이런 건수가 얼마나 됩니까?
용덕

강용덕징수과장

대강 인감 관계는 600원으로 해서 각 동에 평균 50통씩 나가는 것으로 봐서 2,700만원정도 됩니다. 나머지 수수료 관계는 거의 유사합니다.

나상성위원

나머지 수수료는 거의 변동이 없고.
용덕

강용덕징수과장

네, 비슷합니다.

나상성위원

인감에 관한 사항 인감증명 인감의 개인신고 이 부분만 수수료가 변동있고 나머지는 변동이 없고 나머지 전체적인 필요없는 것은 삭제하고.
용덕

강용덕징수과장

네.

나상성위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.

이승호위원장

네, 박영현위원님.
영현

박영현위원

27p 제3조 경기도옥외광고물등관리조례에서 광명시로 완전히 넘어오는 것입니까?
용덕

강용덕징수과장

네.
영현

박영현위원

알겠습니다. 이상입니다.

이승호위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론의 시간을 갖도록 하겠습니다. 토론하실 위원께서는 먼저 반대토론하여 주시기 바랍니다. (“없습니다”하는 위원 있음) 반대토론하실 위원이 안 계시므로 시장이 제출한 원안과 같이 의결하고자 하는데 여러 위원님들 이의 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 위원님 그리고 관계 공무원여러분 수고하셨습니다. 제2차 총무위원회는 10월12일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.

10시37분 산회

출처 경기 광명시의회 회의록