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경북 의성군의회 발언

김성대 의원 발언

제102회 제4차 총무위원회2003-10-31

김성대 의원 프로필 보기 →

김갑식위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제102회 의성군의회 임시회 제4차 총무위원회를 개의하겠습니다. 오늘 본위원회에서는 제2회 추경예산안 및 조례안을 심의하시겠습니다. 먼저 전문위원으로부터 보고사항이 있겠습니다.
종오

이종오전문위원

보고사항을 말씀드리겠습니다 오늘 본위원회에서는 의성군지방세입징수포상금지급조례중개정조례안, 의성군세감면조례중개정조례안, 의성군공유재산관리조례중개정조례안, 2003년도공유재산관리계획변경안 등 네 건의 재무과 소관과 의성군제2의건국범국민추진위원회조례폐지조례안 한 건은 주민자치과입니다. 의성군자원봉사활동 지원조례안은 새마을과 소관 한 건을 심의하시고 2003년도의성군일반및특별회계제2회추가경정예산안 등 일곱 개 의안을 심의하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

김갑식위원장

전문위원 수고하셨습니다. 1. 의성군지방세입징수포상금지급조례중개정조례안(의성군수 제출)

10시15분

의사일정 제1항 의성군지방세입징수포상금지급조례중개정조례안을 상정합니다. 재무과장 제안설명하여 주시기 바랍니다.
학회

김학회재무과장

연일 노고가 많습니다. 의성군지방세입징수포상금지급조례중개정조례안 등 총 네 건에 대하여 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 의성군지방세입징수포상금지급조례중개정조례안입니다. 주요내용은 징수포상금 지급을 읍면장에서 포상금을 확대하려는 겁니다. 이것은 군의 재무과장도 할 수 있는 것입니다. 그런 내용입니다. 또 지급내역을 상향조정하는 겁니다. 건당 500원에서 5,000원은 지금까지 250원이었고 2,000원 이상 100분의 5는 기존 조례가 착오가 되었는 것입니다. 한 건당 앞으로 1만원 이상에 대해서는 징수액의 100분의 5로 한다. 그리고 지급신청할 수 있는 범위를 읍면장에서 포상금을 지급 받고자하는 자로 변경한다. 그리고 소액보증서라고 하는 것은 세금이 적으면 돈을 안 받는 것이 있습니다. 이것은 3,000원입니다. 앞으로는 1만 이상에 대해서만 징수액의 100분의 5로 변경하는 겁니다. 참고로 지방세 포상금 지급현황입니다. 2000년도는 60명에 대해서 1,010만7,000원입니다. 2001년도는 43명에 대해서 1,351만4,000원, 2002년도는 47명에 대해서 1,313만원을 지급한 바 있습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

김갑식위원장

재무과장 수고하셨습니다. 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
종오

이종오전문위원

이종오 전문위원입니다. 의성군지방세입징수포상금지급조례중개정조례안에 대하여 검토한 결과를 보고 드리겠습니다. 본 조례안은 징수포상금을 지급함에 있어 포상금 체납세 징수 경비를 감안하여 포상금 지급대상 금액을 한 건당 1만원 이상에 대하여 징수액의 100분의 5로 변경하고 포상금을 지급신청을 할 수 있는 자를 읍면장에서 포상금을 지급받고자 하는 자로 변경코자하는 내용으로 원안대로 가결하심이 좋을 것으로 생각됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

김갑식위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의와 토론을 병행하여 하도록 하겠습니다. 질의 및 토론하실 위원 계시면 질의 및 토론하여 주시기 바랍니다.

김성대위원

김성대 위원입니다. 과거에는 한 건당 500원 이상 5,000원 미만에 대하여 250원이고 2,000원에 대하여 징수했는데 현재는 과년도 미수액을 징수한 한 건당 1만원에 대하여 징수액의 100분의 5 아닙니까? 현재 그러면 이렇게 한다면 과거보다도 징수액이 많다고 봅니까?
학회

김학회재무과장

징수는 체납세를 징수하는데에 따르고 현재 그러면 체납세에 대해서만 하기 때문에 1만원 이하는 적기 때문에 그것으로 봐서는 적다고 봅니다.

김성대위원

현재 미수액이 많잖아요?
학회

김학회재무과장

도세, 군세해서 한 20억됩니다.

김성대위원

각 읍면에 보면 법적으로 하니 뭐니해도 징수가 안 되더라고요.
학회

김학회재무과장

현재 한 90%정도가 부도가 나고 그런 겁니다. 사실 받을 수 있는 것은 5, 6개월만 지나면 사유는 다 있는 것이고 그런 것인데 최대한 받으려고 체납세 정리기간을 설정해서 받고 있습니다.

김성대위원

최대한 신경을 써주시기 바랍니다. 이상입니다.

윤규한위원

윤규한 위원입니다. 과장님 그러면 체납세 징수를 하는데 이 보상금으로 징수하는데에 대한 보조금이 됩니까? 아니면 이 포상금 때문에 더 많이 하리라고 봅니까?
학회

김학회재무과장

제가 있을 때는 이런 것이 없었거든요. 몇 년 된 모양인데 이것을 하면 세무공무원한테 조금이라도 도움이 안 되겠습니까?

윤규한위원

징수하는데 도움이 되는 것으로 하지 어떤 포상금을 보험셀러리맨처럼 보험금액의 어떤 것을 먹기 위해서 뛰는 것은 아니잖아요.
학회

김학회재무과장

수당조의 그런 것은 아닙니다.

윤규한위원

잘 알겠습니다. 위원장님 이상입니다.

김갑식위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 과장님, 체납세가 군 전체로 봐서는 20억이라는 숫자인데 대외적으로 보면 굉장히 부끄러운 숫자이고 안으로 보면 해결 못하는 것이 엄청나게 많지 않습니까?

「없습니다」하는 위원 많음

학회

김학회재무과장

결손처분해야 될 것이고 이런 것이 많은데 이번에 감액할 것은 하고 결손처분할 것은 할 예정입니다. 최대한 받도록 노력하겠습니다.

김갑식위원장

사실 숫자만 20억 하지 말고 세금을 못 내는 당사자들은 받는 사람보다도 몇 배 고통이 심할 겁니다. 그 내용을 들여다보면 사실 한 푼도 받지 못할 형편에 있는 사람들이 많습니다. 장부상으로만 가지고 있지 말고 결손처분을 할 방법을 연구해 보십시오. 상습적으로 하는 사람은 다른 방법을 택해야 하겠지만…….
학회

김학회재무과장

결손이라고 하는 것이 어떤 행불이나 무재산, 사유가 있어야 되는데 그런 것을 보고 하도록 하겠습니다.

김갑식위원장

그런 것은 매끈하게 처리해서 새로 출발하도록 하십시오.
학회

김학회재무과장

예, 알겠습니다.

김갑식위원장

더 질의와 토론하실 위원이 안 계시면 질의 및 토론종결을 하겠습니다. 질의 및 토론 종결을 선포합니다. 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 의사일정 제1항 의성군지방세입징수포상금지급조례중개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 2. 의성군세감면조례중개정조례안(의성군수 제출)

10시22분

「없습니다」하는 위원 많음

의사일정 제2항 의성군세감면조례중개정조례안을 상정합니다. 재무과장 제안설명하여 주시기 바랍니다.
학회

김학회재무과장

의성군세감면조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 주요내용으로는 고엽제휴유의증환자지원등에따른법률에 의한 고엽제 휴유의증 환자가 소유하고 있는 자동차에 대하여 국가유공자 및 광주민주화운동 부상자와 동일하게 지방세를 감면해 주는 겁니다. 최초로 감면신청하는 한 대 자동차에 대해서 면제하는 겁니다. 해당 자동차는 배기량 2000CC 이하인 승용자동차 또는 7인승 이상 10인승 이하인 승용자동차입니다. 그 다음에 승차 정원 15인 이하인 승합자동차, 적재적량 1톤 이하인 화물자동차, 이륜자동차에 대해서 취득세, 등록세를 면제하는 겁니다. 참고로 고엽제 휴유의증 환자라고 하는 것은 의심이 가는 환자입니다. 고엽제 환자는 자동적으로 면제가 되겠고 의심이 가는 환자에 대해서 해주는 겁니다. 확대하는 겁니다. 이상입니다.

김갑식위원장

재무과장 수고하셨습니다. 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
종오

이종오전문위원

의성군세감면조례중개정조례안에 대하여 검토한 결과를 보고 드리겠습니다. 본 조례안은 고엽제후유의증환자지원등에관한법률에 의하여 고엽제후유의증 환자가 소유하는 자동차에 대하여 국가유공자 및 광주민주화운동 부상자와 동일하게 지방세를 감면해 주려는 내용으로 원안대로 가결하심이 좋을 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

김갑식위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.

윤규한위원

윤규한 위원입니다. 고엽제환자는 면세 신청하면 되고 고엽제후유의증환자 판단은 누가 합니까?
학회

김학회재무과장

의심가는 환자라도 판정은 저희들이 보면 이런 것이 있습니다. 의성고엽제환자를 보면 안동 보훈지청에 고도, 아주 심한 사람이 6명이 있고 중도, 경도가 80명으로 86명쯤 있습니다.

윤규한위원

그러니까 월남전에 참전을 해서…….
학회

김학회재무과장

등록된 사람이 있습니다. 안동에…….

윤규한위원

등록된 자로 하는 겁니까?
학회

김학회재무과장

예.

윤규한위원

잘 알겠습니다. 위원장님, 이상입니다.

김갑식위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 질의 종결을 선포합니다. 본 조례안은 일부 개정 조례안으로 토론 및 축조심사를 생략하고 바로 의결을 하도록 하겠습니다. 의성군세감면조례중개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 의사일정 제2항 의성군세감면조례중개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 3. 의성군공유재산관리조례중개정조례안(의성군수 제출)

「없습니다」하는 위원 많음

10시25분

「없습니다」하는 위원 많음

10시26분

의사일정 제3항 의성군공유재산관리조례중개정조례안을 상정합니다. 재무과장 제안설명하여 주시기 바랍니다.
학회

김학회재무과장

의성군공유재산관리조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 주요내용으로는 지방재정법시행령 제100조제1항 및 제100조의3제1항제1호의 규정에 의거 군이 직접 공영개발 또는 경영수익사업으로 조성한 재산의 매각대금을 5년 이내의 기간으로 매각대금 잔액에 연 5%의 이자를 붙여 분할납부하게 할 수 있도록 하는 겁니다. 우리 단밀에 낙정휴양단지가 있습니다. 한 번에 매각하려면 수십억이 되기 때문에 사는 사람이 없어서 이것을 분할로 할 수 있도록 개정하는 겁니다. 이상입니다.

김갑식위원장

재무과장 수고하셨습니다. 전문위원으로부터 검토보고가 있겠습니다.
종오

이종오전문위원

이종오 전문위원입니다. 의성군공유재산관리조례중개정조례안에 대하여 검토한 결과를 보고 드리겠습니다. 본 조례안은 군이 직접 공영개발 또는 경영수익사업으로 조성한 재산의 매각 대금을 5년 이내의 기간으로 매각대금의 잔액에 연 5%이 이자를 붙여 분할납부 하게 할 수 있도록 하고 지역경제 활성화에 기여코자 하는 내용으로 원안대로 가결하심이 좋을 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

김갑식위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.

윤규한위원

윤규한 위원입니다. 만약에 어떤 물건을 10억에 매도를 했지 않습니까? 그러면 거기에 잔여액이 들어가야 되지 않습니까? 5%하는 것은…….
학회

김학회재무과장

잔액의 연 5%입니다. 예를 들어서 10억에 매년 2억 같으면 1년이 지나면 8억에 대한 것입니다.

윤규한위원

10억을 만약에 계약을 했는 것 같으면 5억을 받고 5억을 가지고 5년 분할해야 한다고 해야 되는데 이 말대로 하면 "재산의 매각대금을" 하면 전금액을 말하는 것 아닙니까?
학회

김학회재무과장

10억 같으면 예를 들어서 2억을 받았으면 나머지 8억에 대한 이자를 붙여서 하는 것이고 2억은 제외하는 겁니다.

윤규한위원

문구가 뭔가 안 맞는 것 같은데…….
학회

김학회재무과장

지방재정법 제100조에도 보면 잡종재산의 매각대금과 교환차액은 일시에 전액 납부하여야 한다. 다만 일시에 전액 납부가 곤란할 경우에는 연 5%의 이자를 붙여서 한다는 규정이 있습니다.

윤규한위원

위원장님 이상입니다.

김갑식위원장

윤규한 위원 수고하셨습니다. 다른 위원 질의하십시오.

김성대위원

김성대 위원입니다. 낙정휴양단지가 전에 보고할 때는 서울에 모 업체가 추진하고 있다고 하였는데 현재 그것은 어떻게 됩니까?
학회

김학회재무과장

사실 그것은 공유재산을 관리하기 때문에 조례를 개정하는 것이지 거기에 대한 것은 산업과에서 매각하고 협의하고 있습니다. 세입이 잡히면 저희들이 하는 것이지 관할은 산업과입니다.

김성대위원

이상입니다.

김갑식위원장

김성대 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시면 질의를 종결하도록 하겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 토론을 생략하고 의결을 하도록 하겠습니다. 의성군공유재산관리조례중개정조례안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 의사일정 제3항 의성군공유재산관리조례중개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 4. 2003년도공유재산관리계획변경안(의성군수 제출)

「없습니다」하는 위원 많음

10시30분

「없습니다」하는 위원 많음

의사일정 제4항 2003년도공유재산관리계획변경안을 상정합니다. 재무과장 제안설명하여 주시기 바랍니다.
학회

김학회재무과장

2003년도공유재산관리계획변경안에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 주요내용으로는 군유지의 기부체납 조건으로 컬링장을 건립할 수 있도록 부지사용 허가 및 건물 준공 후에 기부채납을 받도록 하기 위함입니다. 위치는 의성읍에 중리 산 144-1번지 일원입니다. 규모는 1,386㎡, 컬링경기장은 990㎡이고 부대시설은 사무실 등입니다. 이것은 396㎡입니다. 사업비는 12억정도인데 도비가 7억이고 5억은 협회회비로 되어 있습니다. 저희들 기부체납을 받기 위한 관리변경을 하기 위한 것입니다. 부지사용허가 및 건물 준공 후에 기부채납을 받기 위해서 하는 것입니다. 이상입니다.

김갑식위원장

재무과장 수고하셨습니다. 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
종오

이종오전문위원

이종오 전문위원입니다. 의성군공유재산관리계획변경안에 대하여 검토한 결과를 보고 드리겠습니다. 본 관리계획변경안은 컬링경기 육성을 위한 컬링경기장 건립에 필요한 부지를 사용허가하고 건물준공 후 의성군에 기부채납토록하는 내용으로 원안대로 가결하심이 좋을 것으로 생각됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

김갑식위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계시면 질의를 종결하도록 하겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 토론하실 위원 계시면 토론하여 주시기 바랍니다. 토론하실 위원 안 계시면 토론을 종결하도록 하겠습니다. 토론 종결을 선포합니다. 2003년도공유재산관리계획변경안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 의사일정 제4항 2003년도공유재산관리계획변경안에 대하여 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 5. 의성군제2의건국범국민추진위원회조례폐지조례안(의성군수 제출)

「없습니다」하는 위원 많음

10시32분

「없습니다」하는 위원 많음

10시33분

의사일정 제5항 의성군제2의건국범국민추진위원회조례폐지조례안을 상정합니다. 주민자치과장 제안설명하여 주시기 바랍니다. 어제와 마찬가지로 주민자치과장께서 출타하셨기 때문에 담당님께서 직접 보고를 하겠습니다. 담당님 대신 나오셔서 설명해 주시기 바랍니다.
담당

담당자치지원

이신우 담당 이신우입니다. 대신 설명을 드리게 되어서 양해 바랍니다. 의성군제2의건국범국민추진위원회조례폐지조례안 제안설명을 하겠습니다. 제2의건국 범국민추진위원회운영규정 대통령령하고 제2의건국운동지원단규정 국무총리 훈령입니다. 이것이 지난 6월23일자로 폐지가 되었습니다. 그래서 저희들도 그것을 근거로 해서 조례가 만들어진 의성군제2의건국추진위원회조례도 폐지하려고 합니다. 제2건국위원회중앙회 위원회는 지난 8월30일자로 모든 것이 마감되었습니다. 그래서 거기에 따른 자료는 전부다 행자부로 이관된 상태입니다. 제안설명을 마치겠습니다.

김갑식위원장

담당 수고하셨습니다. 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
종오

이종오전문위원

이종오 전문위원입니다. 의성군제2의건국범국민추진위원회조례폐지조례안에 대하여 검토한 결과를 보고 드리겠습니다. 본 조례안은 제2의 건국범국민추진위원회규정 및 제2의 건국운동지원단규정이 2003년6월23일자로 폐지됨에 따라 제2의 건국운동추진에 따른 범국민운동을 효율적으로 지원하기 위하여 운영해 온 의성군제2의건국범국민추진위원회조례를 폐지하려는 내용으로 원안대로 가결하심이 좋을 것으로 생각됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

김갑식위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원이 안 계시면 질의를 종결하도록 하겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 의성군제2의건국범국민추진위원회조례폐지조례안은 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 의사일정 제5항 의성군제2의건국범국민추진위원회조례폐지조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 6. 의성군자원봉사활동지원조례안(의성군수 제출)

「없습니다」하는 위원 많음

10시35분

「없습니다」하는 위원 많음

의사일정 제6항 의성군자원봉사활동지원조례안을 상정합니다. 새마을과장 제안설명하여 주시기 바랍니다.
영부

최영부새마을과장

새마을과장 최영부입니다. 연일 거듭되는 군의정에 노고가 많으십니다. 저희들 여러 차례에 상정된 사항입니다만 의성군자원봉사활동지원조례안에 대한 제안보고를 올리도록 하겠습니다. 먼저 계획으로서는 사회가 복잡다양해지면서 우리 주민들의 삶의 질 향상에 대한 욕구가 증대되고 있습니다. 그래서 자원봉사의 영역이 확대가 되고 있어서 이를 해소시킬 수 있는 창구를 마련해서 이를 뒷받침하는 제도적인 것을 필요로 하고 있습니다. 그래서 자원봉사활동을 전국 네트워크로 이용가능한 센터를 설립 운영하므로서 자원봉사활동을 활성화 시키는데 있습니다. 먼저 자원봉사센터의 필요성으로서는 재난발생 시에 자원봉사활동 희망자가 쉽게 신청을 할 수가 있고 또 활동 희망자를 신속하게 접수를 해서 교육 훈련을 하기도 하고 종합적 창구역할이 되겠습니다. 각 기관이나 단체 또는 개인이 활동을 파견 요청할 때에는 전국단위에서도 지원을 받을 수 있도록 즉각 대응하는 조직이 되겠습니다. 지방자치시대 민주 시민으로서의 참여, 능력배양의 장을 마련하는 계획이 되겠습니다. 그래서 2003년도를 경상북도는 자원봉사의 해로 지정하고 전국 248개 대상 중에서 10월 말 현재 231개소가 설치 완료가 되고 있습니다. 도내에는 23개 시군이 자원봉사센터를 설립 운영하고 있습니다. 예를 들면 지난 9월 태풍 매미는 물론이고 저희 현장에서 자원봉사자들이 경험한 가장 황당한 일을 도와주고 하는데 많은 도움이 된 것으로 알고 있습니다. 이에 따른 법적 설립근거는 행정자치부 지침으로 되고 있습니다. 지침의 발생은 지난 1996년도 1월에 되었습니다. 설립형태는 민간위탁으로 해서 의성군종합자원봉사협의회를 구성 운영할 계획입니다. 시기는 본 의안이 채택이 되면 12월 중으로 할 계획입니다. 본 사업을 추진하는데 소요되는 예산은 도비 6,000만원, 군비 3,500만원으로 9,500만원이 되겠습니다. 예산의 범위는 2002년도에 저희들이 이월된 것이 6,700만원입니다. 2003년도에 확보해야될 예산이 2,800만원 해서 9,500만원이 되겠습니다. 그래서 추경 예산에도 이월사업에 미부담금하고 해서 저희들 3,500만원 요구해 두었습니다. 경북의 설립 운영 현황을 보면 우리 군이 이런 상황에 놓여있고 영주하고 군위, 영덕, 청도, 칠곡해서 11월 중에 설립을 계획하고 있는 것으로 되어 있습니다. 저희들 의성군 자원봉사센터설치 방안을 말씀올리겠습니다. 먼저 협의회 구성에 관한 행정 예고를 하고 자원봉사발전위원회를 구성해서 위원장을 부군수로 하고 위원을 10명 내외 선으로 하도록 하겠습니다. 협의회 구성에 대한 창립총회가 결정되면서 이에 따른 사항을 세칙개정이라든지 세부계획이 수립되겠습니다. 위원회 개최 등 제반 준비사항은 수탁 협약 계약도 하고 사무실 개소에 따른 제반 사항을 계획 수립하고 사업비 등 예산 집행에 관한 사항을 대비하겠습니다. 이 안은 도에서 각 시군이 시행하고 있는 사항으로서 채택을 했으면 대단히 고맙겠습니다. 왜냐하면 도와 연관해서 지원을 받아서 하는 사항인데 이것이 관철이 안 되면 여타 행정을 하는데 저희들이 상당히 어려울 수가 있고 본 기회에 관철 시켜 주시면 고맙겠습니다. 이상 제안 보고를 올렸습니다.

김갑식위원장

새마을과장 수고하셨습니다. 전문위원으로부터 검토보고가 있겠습니다.
종오

이종오전문위원

이종오 전문위원입니다. 의성군자원봉사활동지원조례안에 대하여 검토한 결과를 보고 드리겠습니다. 본 조례안은 제92회 의성군의회 제1차 정례회, 제4차 총무위원회와 제93회 의성군의회 임시회 총무위원회 제3차에서 부결되었으며 제92회 의성군의회 임시회 총무위원회 제5차에서 여러 봉사단체들이 자율적으로 열심히 잘하고 있는데 본 조례안을 제정하여 자원봉사 활동을 지원육성 시는 기존의 봉사단체의 자율성이 결여되어 효과적이지 못하다는 이유로 유보된 적도 있었던 조례안입니다. 본 조례의 내용은 자원봉사활동을 지원 장려하기 위하여 자원봉사센터를 설립하여 자원봉사 활동에 관한 시책을 진흥 발전시키기 위하여 조례를 제정하여 그 규정을 정하려는 내용으로 금년도 태풍 매미의 수해 시에도 필요성이 인정되었고 경상북도 24개 시군 중 유일하게 우리 군만 조례안이 가결 통과되지 않았습니다. 이상 보고 드린 바와 같이 내용을 면밀히 검토하시어 가결하심이 타당하다고 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다. 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 토론을 병행하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.

신용택위원

위원장님, 신용택 위원입니다. 과장님 수고 하십니다. 총칙 제1조에 보면 지역사회문제 해결하고 하는데 지역사회문제를 해결하고가 지역사회문제가 상당히 광범위한데 제3조 1에서 8호에 범위는 어느정도인지 말씀해 주시기 바랍니다.
영부

최영부새마을과장

지역사회 범위라는 것은 센터가 설립이 되고 운영 시에 저희들이 범위를 정해 가지고 봉사하는 것으로 그렇게 하겠습니다.

김갑식위원장

신용택 위원님 부결을 두 번 시키는 과정에서 문제가 있었습니다만 될 수 있는 대로 위원 상호간에 토론해서 통과시키는 것으로 했으면 좋겠습니다.

신용택위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.

김갑식위원장

위원님들 사실 우리가 지난번 이 안에 대해서는 상당히 염려를 많이 했던 사항입니다. 아까도 전문위원 검토보고 설명 중에도 나온 것입니다만 기존 잘하고 있는 봉사단체가 있는데 혹시나 이런 단체가 상위 봉사 단체가 생겨 가지고 하위 단체가 소극적으로 무관심한 염려가 있을까 싶어서 걱정이 되는데 경상북도 전체에 똑같이 일어난 사항이 지난 매미 때 일사분란 하게 움직여줬던 원인도 봉사센터의 역할이 컸다고 말씀하시는데 그 사이에 우리 새마을과에서도 부족한 부분을 많이 보완한 것으로 알고 있고 거기에 대해서 위원님들 뜻을 말씀해 주십시오.

윤광식위원

위원장님 제가 과장님께 묻겠습니다. 과장님, 우리 봉사센터 설치 사업계획에 대해서 계획을 해본 적이 있습니까?
영부

최영부새마을과장

저희들 본 조례가 확정이 되면 협의회 구성을 하고 자원봉사발전위원도 구성을 합니다. 협의회가 구성이 되면 이에 따른 회칙과 임원선임, 또 봉사센터 설치에 따른 세부실천 계획을 준비해서 그렇게 추진을 하려고 합니다.

윤광식위원

앞으로 협의회를 구성해서 협의회에서 모든 안이 나오는 대로 추진하겠다는 겁니까?
영부

최영부새마을과장

안이 나오는 대로보다도 범위를 갔다가 행정과 같이 협조해서 그렇게 대비를 하겠습니다.

윤광식위원

제가 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 남이 장에 간다고 거름지고 장에 가는 행세가 되어서 되는게 아니고 이 조례를 제정 안 해도 우리 행정을 추진하는데 별 이상이 없으면 꼭 제정할 필요가 없고 제정을 해서 저희들이 우려하는 것이 지금 자생 봉사단체들이 열심히 합니다. 제가 알기로는 혹시 거기에 금이 갈까봐 굉장히 염려를 하고 있습니다. 혹여나 이런 단체를 만들어 놓으면 선거 때 활용을 많이 합니다. 저희들이 느끼고 눈에 보이는 것이 있습니다만 만약에 설치가 된다고 하더라도 그런 문제에서는 세심히 검토를 해야 될 것으로 알고 있습니다.
영부

최영부새마을과장

예, 알겠습니다.

김갑식위원장

윤광식 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의 및 토론하실 위원이 안 계시면 질의 및 토론 종결을 하겠습니다. 질의 및 토론 종결을 선포합니다. 다음은 제정 조례안이므로 축조심사를 하도록 하겠습니다. 본 조례안은 총 2개 장과 17개 조 그리고 부칙으로 되어 있습니다. 먼저 제1조 목적, 제2조 정의, 제3조 자원봉사활동의 범위, 제4조 군의 책무, 제5조 자원봉사발전위원회 설치로 되어 있습니다. 좋은 의견 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 많음

10시48분

신용택위원

위원장님 신용택 위원입니다. 과장님 수고하십니다. 제1조 목적에 지역사회문제를 해결하고 했는데 지역사회문제가 상당히 광범위한데 제3조 제1호, 2호, 8호에 어느 정도의 범위인지 답변 바랍니다.
영부

최영부새마을과장

범위의 개념은 행정이 재원적 지원을 하지 않고 또 주민이 자율적으로 힘겨워하는 사안들에 대한 범위가 되겠습니다. 그리고 관내 단체들이 많은데 이 창구를 일원화해서 대비하는 사항이 되겠습니다.

신용택위원

범위를 정하기가 상당히 곤란하겠네요?
영부

최영부새마을과장

갑자기 어떤 재난이나 어려운 일을 당했을 때 자원봉사센터가 창구가 되어서 돕는 사항이 되겠습니다.

신용택위원

이상입니다.

김갑식위원장

다음은 제6조 자원봉사센터설치, 제7조 센터의 사업, 제8조 센터운영 등, 제9조 센터의 지원, 제10조 센터의 예산 및 결산 등, 제11조 자원봉사활동지원 등으로 되어 있습니다. 의견 있으시면 제시하여 주시기 바랍니다.

이재경위원

위원장님 이재경 위원입니다. 과장님 내용이 우리 군에서 특수하게 타 시군하고 다른 내용이 있습니까?
영부

최영부새마을과장

아닙니다. 거의 각 시군이 똑같습니다.

이재경위원

그러면 이것을 특수하게 우리 군의 현실에 맞게 적용하는 조례안 내용이 있습니까?
영부

최영부새마을과장

우리 군이 특수하게 라는 뜻이 되겠습니다만 조금 전에 말씀드렸습니다. 여타 각 봉사 단체들이 어려운 이웃과 지역에 대해서 상당한 일을 하는데 그것을 굳이 창구를 설치할 필요가 있느냐 하는 말씀입니다. 그런데 자원봉사센터는 이런 다발적인 상황을 봉사센터가 중심이 되어서 집결이 됩니다. 어떤 어려움을 당한 분들이 신고를 해오면 그 다음에 자원봉사센터가 주가 되어서 여타 봉사단체의 역할을 안배해서 본 사안들을 돕거나 하는 그런 것이기 때문에 저희들이 자원봉사라면 의성군만의 범위를 정해서 특수라는 것은 여타 시군하고 비슷하다고 말씀을 올리겠습니다.

이재경위원

이상입니다.

김성대위원

김성대 위원입니다. 9조에 보면 군수는 당해 행정 구역을 주 사업구역으로 하는 자원봉사센터의 설립, 운영 등에 필요한 경비를 예산의 범위 내에서 보조한다고 하면 사무실 운영하고 아가씨하고는 군비로 지원이 됩니까?
영부

최영부새마을과장

그렇습니다. 도, 군비로 합니다.

김성대위원

다른 단체의 사무실도 다 아가씨가 있는데 여기도 그렇게 해야 될 것 아닙니까? 사무실은 군민회관에서 합니까?
영부

최영부새마을과장

사무실이 군민회관도 대상이 되겠습니다만 아니면 여타 시설을 임차해서라도 사무실을 수용하는 것으로 하겠습니다.

김성대위원

예, 이상입니다.

마재하위원

마재하입니다. 사무실 같은 것은 군민회관 밑에 옛날 지하로 들어가던데 소상공인회인가 해서 닫아 놓았는데 그런 것도 할 수 있는데 우리 군이 제일 늦은데 다른 군의 유형을 봐서 민간단체 위탁하는 것이 과장님 생각에 좋다고 생각하십니까? 군에서 직영하는 것이 좋다고 생각하십니까?
영부

최영부새마을과장

저희들 방안은 일반 민간위탁이 가장 좋을 것 같습니다. 왜냐하면 우리 행정이 한다고 그러면 여타 폭주되는 업무량이 상당히 많을 것 같습니다. 앞으로 더 검토를 해서 위원님들께도 도움을 받겠습니다.

마재하위원

새마을지회, YMCA에서도 맡은 데가 있는데 어쨌든 우리 군에서도 하는데 부작용 없이 잘 되었으면 좋겠습니다. 이상입니다.

신용택위원

신용택 위원입니다. 9조에 보면 경비를 당해연도에 9,500만원을 그 범위 안에서 보조할 수 있지요? 그러면 그 다음 해에는 경비가 증감될 것인데 어느 쪽으로 봅니까?
영부

최영부새마을과장

9,500만원이라고 보고를 드렸는데 2002년도 예산으로 6,700만원, 2003년도에 2,800만원이 되겠습니다. 그러니까 9,500만원이라고 해서 매년 8,000만원 내지 9,000만원의 예산이 소요되는 것이 아니고 설치가 되면 사무실 운영, 그리고 거기에 종사하는 최소한의 인건비정도로 해서 계상이 되는 그런 것입니다.

신용택위원

감된다고 볼 수 있네요?
영부

최영부새마을과장

예.

신용택위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.

김갑식위원장

신용택 위원 수고하셨습니다. 다른 의견 있으십니까? 다음은 제12조 자원봉사주간, 제13조 포상, 제14조 경력인정 등, 제15조 보험가입, 제16조 실비제공, 제17조 시행규칙 및 부칙으로 되어 있습니다. 좋은 의견 있으시면 제시하여 주시기 바랍니다. 과장님 제15조에 보험가입은 만약에 자원봉사센터가 주관을 해서 봉사활동을 할 때 어떤 불의의 재난이나 사고를 당하면 거기에 대한 보험가입이라고 생각하십니까?

「없습니다」하는 위원 많음

영부

최영부새마을과장

네, 그렇습니다. 위험 요소가 있기 때문에 그렇게 하는 것입니다.

김갑식위원장

실비제공은 어떤 경우에 합니까?
영부

최영부새마을과장

실비제공은 자원봉사센터 임원에 대한 실비가 있겠고 그 다음에 현장에 종사하는 자에 대한 최소한의 중, 간식정도의 개념이 되겠습니다.

김갑식위원장

자원봉사센터의 운용요원이라든지 기본적으로 필요한 인력이 있을텐데 이 인력 이외에 자원봉사활동 하는 중에 일어나는 간식이라든지 그런 문제입니까?
영부

최영부새마을과장

예.

김갑식위원장

잘 알겠습니다. 다른 위원 질의 있습니까?

신용택위원

신용택 위원입니다. 이 보험가입을 하는데는 숫자가 많을 것인데 단체로는 못할 것이고 개별적으로 합니까?
영부

최영부새마을과장

보험사하고 협약을 하겠습니다만 재난으로 발생하는 현지복구나 안전에 염려되는 부분이 있기 때문에 계상이 된 것입니다. 자원봉사를 할 때 사항이 발생했다고 하면 거기에 대한 것이기 때문에 어떤 특정 개인으로 보험에 가입되는 것이 아니고 자원봉사조직으로서 그렇게 가입이 되겠습니다.

신용택위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.

이재경위원

위원장님, 이재경 위원입니다. 과장님 지금 봉사센터 운영계획을 가지고 계시면서 타 시군에서 기 운영하고 있는 상태를 한 번 확인해 봤거나 아니면 그 내용을 알아본 적이 있습니까?
영부

최영부새마을과장

알아봤습니다. 상당히 효율적이고 지역주민들한테 찬사를 받고 있는 것으로 알고 있습니다. 특히 올해 태풍 매미가 왔을 때에 의성군 같은 경우에도 경기도나 여타 시군에서 도움을 받았습니다만 관내에도 피해가 많이 발생되었기 때문에 상당히 좋다는 말을 듣고 있습니다.

이재경위원

그 내용을 추상적인 판단에 의해서 하시는 것인지, 아니면 어떤 지역에 어떤 자료를 받아서 확인해 봤는지 말씀해 주십시오.
영부

최영부새마을과장

그 내용을 여타 시군을 다니면서 자료를 확보하지는 못했습니다.

이재경위원

의성군에 자원봉사센터를 운영하고자 하는 주무과장으로서 그런 부분은 조금 소홀히 한 감이 있습니다. 상당히 설치에 필요성이 있으면 당연히 인근에 기 설치된 시군의 자료를 요청하면 충분히 자료를 받을 수 있는데 조금 소홀히 한 면이 없지 않아 있습니다. 과장님 그렇지요? 전산화가 잘 되어서 인근에 자료를 요청하면 충분히 그 지역에 기 설치된 자원봉사센터의…….
영부

최영부새마을과장

본 사항을 담당자하고는 여타 시군에 견학을 하고…….

이재경위원

어디를 보니까 어떤 것이 좋다는 장단점이 있을 것 아닙니까? 누가 갔던지 간에, 자료를 받아 본적이 있었느냐 하는 겁니다.
영부

최영부새마을과장

자료 제시는 별도로 하겠습니다.

이재경위원

이상입니다.

김갑식위원장

과장님 이재경 위원님께서 궁금한 점을 물어보셨는데 자원봉사센터에 어떤 단체에, 앞서가는 단체에 가보셨다는 내용을 말씀하셨는데 자료가 있으면 지금 뽑을 수는 없습니까?
영부

최영부새마을과장

지금 할 수 있습니다. (참고자료 끝에 실음)

김갑식위원장

지금 축조심사하는 과정에서 자료를 볼 수 있도록 빨리 자료를 빼서 제출해 주십시오. 잠시 휴식을 위하여 정회를 선포합니다.

11시03분 회의중지

11시15분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의견 있으시면 말씀해 주시고 새마을과장님 아까 이재경 위원님께서 부탁하신 내용을 설명해 주시기 바랍니다.
영부

최영부새마을과장

말씀드리겠습니다. 저희들 본 과에서는 도내 봉화군하고 상주시하고 그 다음에 몇 개 시군에 다녀왔습니다. 시군에서 하는 것이 상당히 잘되고 있고 저희들 의성군에는 위원님들께서 염려하시는 그런 사항들을 보완하기 위해서 군이 주체가 되어서 조직을 구성, 운영하도록 하겠습니다. 그 다음에 회원의 범위는 아까 제가 말씀드렸습니다만 각 봉사단체에서 1, 2명씩 추천을 받아 가지고 자원봉사센터가 구성, 운영이 되도록 하겠습니다. 그렇게 하므로 해서 위원님들께서 상당히 염려하시는 그런 것들도 개선이 될 것으로 생각합니다.

김갑식위원장

과장님 문제는 위원님들이 우려하는 사항들이 많은 부분이고 몇 차례에 걸쳐서 부결시킨 안이기 때문에 미비한 점은 충분히 보완한 것으로 짐작이 갑니다. 앞으로 계속 운영해 나가시다가 미비한 점은 계속 보완해 나가야 되지만 위원님들이 염려스러워하는 부분은 충분히 숙지를 하셔 가지고 더욱더 발전된 모습으로 봉사센터가 조직 운영되도록 많은 노력을 해주십시오.
영부

최영부새마을과장

예, 알겠습니다.

김갑식위원장

의견 없으십니까? 별 다른 의견이 없으시면 축조심사 종결을 선포합니다. 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 의성군자원봉사활동지원조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 의사일정 제6항 의성군자원봉사활동지원조례안은 가결되었음을 선포합니다. 7. 2003년도의성군일반및특별회계제2회추가경정예산안(의성군수 제출)

「없습니다」하는 위원 많음

11시17분

「없습니다」하는 위원 많음

의사일정 제7항 2003년도의성군일반및특별회계제2회추가경정예산안을 상정합니다. 실과소장으로부터 제2회 추가경정예산안의 제안설명과 질의 답변을 통하여 검토한 예산안을 최종적으로 계수조정을 하여 확정 의결하고자 합니다. 계수조정에 따른 의견을 나누기 위하여 잠시 정회를 하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 정회를 하도록 하겠습니다. 회의속개시간은 별도 통지하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 많음

11시19분 회의중지

15시08분 계속개의

이재경위원장대리

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 윤규한 위원으로부터 계수조정 결과에 대한 보고가 있겠습니다.

윤규한위원

총무위원회 윤규한 위원입니다. 2003년도의성군일반및특별회계제1회추가경정예산안에 대하여 심사한 결과를 보고 드리겠습니다. 2003년도 제2회 추가경정예산안에 대한 종합적인 내용을 청취하고 소관 실과소장으로부터 자세한 내용 설명을 들은 후 질의 토론을 거쳐 위원님들의 의견을 조정하여 심사한 결과 2003년도의성군일반및특별회계제2회추가경정예산안은 원안대로 의결하기로 의견 일치를 보았습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

이재경위원장대리

윤규한 위원 수고하셨습니다. 의결을 하도록 하겠습니다. 방금 윤규한 위원께서 보고한 바와 같이 2003년도 제2회 추가경정예산안은 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 의사일정 제7항 2003년도의성군일반및특별회계제2회추가경정예산안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제102회 의성군의회 임시회 본위원회 의사일정을 모두 마치겠습니다. 위원 여러분, 그 동안 의정활동에 적극 협조하여 주신데 대하여 감사를 드립니다. 다른 의견 없으시면 산회를 하고자 합니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 많음

15시10분

15시11분 산회

출처 경북 의성군의회 회의록