우리동네 지방정부
의원 현황의회 현황통합검색요금제
통합검색의원 현황의회 현황
주식회사 아이엔티메인사업자등록번호 580-81-04215전화번호 010-9957-3559문의 intmain.soft@gmail.com

공개된 의정 자료를 찾고, 원문을 근거로 검토하는 공간입니다. 자료별 수집 범위와 시점에 차이가 있습니다.

AI 답변은 틀릴 수 있습니다. 최종 판단 전에 인용 원문과 최신 자료를 확인하세요.

전북 무주군의회 발언

이재호 의원 발언

제131회 제3차 본회의2003-11-10

이재호 의원 프로필 보기 →

원수

김원수의장

성원이 되었으므로 무주군의회 제131회 임시회 제3차 본회의를 개의하겠습니다. 1. 상정안건에대한질의답변의건
의사일정 제1항 상정안건에 대한 질의답변의 건을 상정합니다. 회의진행은 먼저 의원님들께 질의여부를 확인한 후 만약 질의하실 의원이 계시면 해당 실과장을 등단시켜 일문일답 식으로 진행하도록 하겠습니다. 먼저 정책관리실장께서 제안하신 무주군사회단체보조금의지원에관한조례안에 대한 질의답변이 있겠습니다. 본 건에 대하여 질의하실 의원 계시면 발언신청 하여 주시기 바랍니다. (의석에서 김무식 의원 발언신청) 정책관리실장께서는 등단하여 주시기 바랍니다.
호상

신호상정책관리실장

(등단) 정책관리실장 신호상입니다.
원수

김원수의장

김무식 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.

11시03분

무식

김무식의원

김무식 의원입니다. 무주군사회단체보조금의지원에관한조례안을 본 의원이 검토하는 중에 이해가 가지 않는 부분이 있어서 질의를 드리고자 합니다. 제5조, 위원회의 구성 및 기능 제1항이 있는데 사회단체 보조금 심의위원회를 두되 그 구성과 기능은 무주군 지방재정계획심의위원회에서 대행할 수 있다. 여기에 대해서 자세하게 설명 좀 부탁드립니다.
호상

신호상정책관리실장

지금 이 지방재정계획 심의위원회는 기 구성이 되어 있으며 사회단체나 의원님들 그리고 행정공무원들이 망라되어서 현재 이 속에 들어가져 있습니다. 해서 지금 이것은 어떻게 보면 별도의 심의기구를 둘 수도 있고 그리고 지방심의위원회에서, 지방재정계획 심의위원회에서도 대행할 수 있다 해서 양쪽으로 좀 이렇게 넓혀 놨는데요. 저희 입장에서는 지금 이것이 문제가 사회단체보조금이기 때문에 그 명칭은 일단은 부각을 시켜놓고 별도의 기구는 심의위원회의 인원이 그대로 대행을 하는 걸로 그쪽으로 지금 저희들이 생각을 하고 이렇게 입안을 했습니다.
무식

김무식의원

예, 그래서 저희들이 이렇게 연계를 시켜보면 사회단체보조금 심의위원회를 두되 그 구성과 기능은 무주군 지방재정계획 심의위원회에서 대행할 수 있다 이렇게 보니까, 사회단체 보조금 심의위원회는 그냥 두었을 뿐이지, 그 구성과 기능은 또 여기서 할 수 있다 하기 때문에 좀 이상한 것 같구요.
호상

신호상정책관리실장

저, 의원님 그렇게…….
무식

김무식의원

제가 전반적으로 한번 분석을 해보면 이 조례 속에 사회단체보조금 심의위원회가 있고, 지방재정계획 심의위원회에서 그 기능과 구성을 할 수 있고, 또 무주군정 조정위원회가 또 이 속에 들어가 있고, 또 군수가 들어가 있는데, 무주군사회단체보조금의지원에관한조례를 하면서 사회단체보조금 심의위원회만 둬도 되는데, 네 분야에 심의를 할 수 있도록 이렇게 방만하게 해놓은 것은 좀 이상이 있고, 또 사회단체보조금 심의위원회와 지방재정계획 심의위원회는 공무원+일반인이 들어가 있기 때문에 이것은 별문제가 없습니다만, 무주군정조정위원회와 군수는 완전히 공무원으로 알고 있습니다. 이렇게 네 군데서 산발적으로 이렇게, 분야야 틀리겠죠, 뭐 수시는 군수조정위원회, 또 정기적인 것은 다른 위원회 이렇게 해놨는데 이 4개 분야, 1개 분야 보조금단체를 결정하는데 4개 단체가 아니 4개 위원회가 이렇게 한다는 것은 조례 제정의 취지와 목적에 상당히 불부합하다, 어디까지나 사회단체보조금 심의위원회면 거기에만 두면 되었지, 소위 군수가 긴급을 요하는 사항은 군수가 뭐 이렇게 지원할 수 있다? 이런 사항이 들어갈 필요가 없지 않느냐? 이 군수가 들어갔을 경우는 전부 수시로 내가지고 군수가 혼자 독단적으로 결정할 것 아니냐 이런 뜻에서 질의를 드렸는데, 여기에 대해서 한번 답변해 주시기 바랍니다.
호상

신호상정책관리실장

의원님 말씀이 타당성이 있다고 생각이 됩니다. 해서 여기서 조정위원회하고 군수의 역할은 수시분 지적하신 수시분 7:3의 비율에서 30%의 액수인데, 거기에 대해서 사실 이 사회단체 보조금을 보면 연간 이렇게 하다보면 정액 보조단체 외에 지금까지 있었던 임의보조단체 이런 경우는 어떻게 보면 느닷없는 행사 사업계획서를 가지고 와서 보조요청을 한다든가 이런 경우가 없지 않아 있습니다. 그래서 이것은 불가분 일단 전체가 사회단체보조금 심의위원회에서 전체를 다 심의할 수 있는 시간적 여유나 이런 게 없을 때가 있다, 그래서 이 관계는 군정조정위원회 그래도 더 여유가 없고 한다면 군수의 판단에 의해서도 지출할 수 있다, 이렇게 해서 그것을 좀 어떻게 보면 집행의 효율성을 좀 감안을 해서 이렇게 했습니다.
무식

김무식의원

예, 저희들이 봤을 때는 자꾸 부정적인 시각으로만 봐서 그런데 30%는 군수에게 재량권을 주는 것 아닙니까? 말하자면 이 조례로 봐서는?
호상

신호상정책관리실장

예.
무식

김무식의원

이것도 30%이면 상당한 액수인데, 그래서 저희들이 지적을 하는 것이구요. 이 조례에 보면 그 사회단체별로 보조의 상한액이 아마 지정이 된 것이 없는 걸로 알고 있는데, 어떻게 상한액 지정이 없습니까? 상한액 지정이 없을 경우 그 사회단체별로 보조액이 많이 가고 덜 가고 이런 여러 가지 폐단이 있는데 상한액을 정할 수는 없나요?
호상

신호상정책관리실장

저희들이 1차 맨 처음에 이렇게 시도되는 것이기 때문에 상당히 어려움이 있고, 상당히 신중을 기해야 된다 하는 이것은 생각을 하고 있습니다. 그래서 각 사회단체별로 현재 사업의 실적이나 내년도 보조금에 대한 신청을 받고 있습니다. 그런데 어떻게 상한선이 없을 경우 특정의 단체에 너무 과분하게 가고, 어느 단체는 거의 없지 않겠느냐 이런 의원님의 우려, 여기에 충분히 공감을 합니다. 그렇지만 저희들 집행부 입장에서도 일단 작년에 사업계획을 검토를 하지만 지금까지 지나온 관행이나 지금까지 집행해온 보조금의 타당성 유무를 면밀히 분석하고 저희들이 여기에 대해서 적용을 한다면 그렇게 어디가 갑자기 사회단체가 전액 없어진다든가 어느 단체가 독식을 하다시피 너무 과분한 이런 것이 있다든가 이런 것은 거의 없을 것입니다. 이것은 운영관계에 있어서 운용의 미를 기해가지고 정말로 사회단체가 우리군을 위해서 수고할 수 있는 이런 기틀을 잡아나가겠습니다. 앞으로 그런 상한선, 하한선 이런 문제는 일단 적용을 해보고 그렇지 않으면 너무나 불합리하다, 문제점이 많다하면 바로 저희들이 조례를 재 개정하든가 이렇게 해서 해나가도록 하겠습니다. 하여튼 이 시행은 맨 처음에 한 것이고 하니까 의원님께서 많은 양해를 해주시고 그렇게 생각해 주시면 고맙겠습니다.
무식

김무식의원

예, 이상 본 의원 질의 마치겠습니다.
원수

김원수의장

질의하실 의원 계십니까? 더 질의하실 의원이 더 이상 안 계시므로 무주군사회단체보조금지원에관한조례안에 대한 질의답변을 모두 마치겠습니다. 정책관리실장 수고하셨습니다. (정책관리실장 하단) 다음은 자치행정과장께서 제안하신 무주군지방공무원복무조례중개정조례안에 대한 질의답변이 있겠습니다. 본 건에 대하여 질의하실 의원 계시면 발언신청 하여 주시기 바랍니다. (의석에서 김무식 의원 발언신청) 자치행정과장께서는 등단하여 주시기 바랍니다. (자치행정과장 등단) 김무식 의원 질의하여 주시기 바랍니다.

의석에서「없습니다.」하는 의원 있음

11시13분

무식

김무식의원

김무식 의원입니다. 무주군지방공무원복무조례중개정조례안을 본 의원이 검토한 결과 좀 의문사항이 있어서 질의를 드리고자 합니다. 본 조례안 부칙에 보면 이 조례는 공포한 날로부터 시행한다 이렇게 되어 있습니다. 본 의원이 개정안의 근거를 검토해보니까 조례개정 근거는 2004년 예산편성기본지침에 의거 2004년 예산에 편성하고 그 다음에 반영하는 걸로 이렇게 되어 있는데, 이 부칙이 어떻게 해서 공포한 날로부터 시행하는 것인지? 일숙직비는 2004년 1월 1일부터 적용하는 걸로 알고 있는데 과연 2004년 1월 1일 이 조례를 공포할 수 있는 지에 대해서 한번 답변해 주시기 바랍니다.
진옥

정진옥자치행정과장

자치행정과장 정진옥입니다. 김무식 의원님께서 질의하신 내용에 대해서 답변을 드리겠습니다. 이번에 조례안을 여기서 의결해 주시면 공포를 하고 이 일숙직비 관계는 규칙으로 이렇게 정해져 있기 때문에 규칙안으로 해서 이렇게 계상을 하고자 합니다.
무식

김무식의원

아니, 그게 아니고 부칙에 보면 조례는 공포한 날로부터 시행한다 이렇게 되어 있어요. 그러면 공포하면 시행이 되는 것인데 이 부칙을 이렇게 정하는 것이 아니고 본 의원이 알고 있고 이 그 동안의 조례에 보면 이 조례는 2004년 1월 1일부터 적용한다, 이렇게 하는 것이 원안인데, 여기에 대해서 어떻게 생각하십니까?
진옥

정진옥자치행정과장

거기까지는 검토를 못했습니다. 김 의원님 질의대로 그대로 수정을 하도록 하겠습니다.
무식

김무식의원

예, 이 조례의 부칙사항이 상당히 중요합니다. 이 조례가 언제 시행하느냐에 따라서 이게 여러 가지 문제가 있기 때문에 이 조례는 어디까지나 2004년 1월 1일부터 일숙직비가 지급되고, 조례가 시행되기 때문에 규칙하고는 상관이 없고 그래서 이 조례는 2004년 1월 1일부터 적용한다로 한번 재검토를 해주시기 바랍니다.
진옥

정진옥자치행정과장

예, 잘 알았습니다.
무식

김무식의원

이상 본 의원 질의 마치겠습니다.
원수

김원수의장

질의하실 의원 또 계십니까? 질의하실 의원 또 안 계시죠? 질의하실 의원이 안 계시므로 무주군공무원복무조례중개정조례안에 대한 질의답변을 모두 마치겠습니다. 자치행정과장 수고하셨습니다. (자치행정과장 하단) 다음은 2003년도 공유재산관리계획 변경안에 대한 질의답변이 있습니다. 본 건은 만약 질의하실 의원이 계시면 현재 실무를 담당하고 계시는 해당 과장을 등단케 하여 질의답변을 하는 것으로 하겠습니다. 2003년도 공유재산관리계획 변경의 건 중 무주읍 중리 경로회관 신축 및 공설납골당 신축에 대하여 질의하실 의원께서는 발언신청 하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원 안 계십니까? 질의하실 의원이 더 이상 안 계시므로 2003년도 공유재산관리계획 변경의 건 중 무주읍 중리 경로회관 신축 및 공설납골당 신축에 대한 질의는 없는 것으로 하고, 이상으로 금번 상정된 2003년도 공유재산관리계획에 대한 질의답변을 모두 마치도록 하겠습니다. 다음은 문화관광과장께서 제안하신 2014년무주동계올림픽대회유치지원특별조례중개정조례안에 대한 질의답변이 있겠습니다. 본 건에 대하여 질의하실 의원께서는 발언신청 하여 주시기 바랍니다. 이 건 역시 질의하실 의원이 안 계시므로 2014년무주동계올림픽대회유치지원특별조례중개정조례안에 대한 질의는 없는 것으로 하겠습니다. 2. 2003년도행정사무감사특별위원회감사계획서의결의건

의석에서「없습니다.」하는 의원 있음

의석에서「없습니다.」하는 의원 있음

의석에서「없습니다.」하는 의원 있음

의사일정 제2항 2003년도 행정사무감사 특별위원회감사계획서 의결의 건을 상정합니다. 본 건을 본 특위 위원장이신 이재호 의원께서 등단하셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.

11시17분

재호

이재호의원

(등단) 행정사무감사 특별위원회 위원장 이재호입니다. 지금부터 2003년도 행정사무감사 계획안에 대하여 제안보고 드리겠습니다. 첫 째, 감사의 목적과 감사일정별 계획안은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 두 번째, 감사기간은 11월 26일부터 12월 2일까지 7일간 실시하겠습니다. 세 번째, 감사장소는 군청 3층 대회의실에서 실시하고, 현지확인 감사는 해당 읍·면 사업장과 읍·면 회의실로 하겠으며, 네 번째, 피 감사기관은 무주군 본 청과 직속기관, 읍·면 기타 군비 보조기관 및 단체까지 범위를 정하고자 합니다. 다섯 번째, 피 감사기관의 답변자 및 참고인은 군수, 부군수, 실·과·소·원장, 읍·면장으로 하고, 필요에 따라 본 위원회에서 출석을 요구토록 의결된 기타 공무원 및 관련 단체 임직원으로 하고자 합니다. 여섯 번째, 감사반 구성은 의장을 제외한 6명의 의원과 감사 사무보조를 위해 의사담당, 속기 및 방송기사 등 3명을 지원토록 하겠습니다. 일곱 번째, 감사 주요사항 및 감사요령은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 여덟 번째, 감사결과 보고서는 감사가 종료된 후 작성하여 행정사무감사 특별위원회 회의에서 채택한 후 본회의에 보고토록 하겠습니다. 이상 행정사무감사 실시계획안에 대하여 제안보고 드렸습니다. 모쪼록 본 의원의 제안대로 채택하여 주시기를 당부드리면서 제안보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
원수

김원수의장

본 건을 이재호 의원 제안대로 의결하고자 하는데 이에 이의가 있으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 중식과 오후 회의를 위하여 정회하고자 합니다. 오후 회의는 1시 30분에 속개하겠사오니 양지하시기 바랍니다. 정회를 선포합니다.

의석에서「없습니다.」하는 의원 있음

13시31분 속개

회의를 계속하겠습니다. 3. 2003년도제3회추가경정예산안심의의건
의사일정 제3항 2003년도 제3회 추가경정예산안 심의의 건을 상정합니다. 회의진행은 먼저 해당 실과장께서 등단하여 소관 예산안에 대한 설명을 마치고 나서 만약 질의하실 의원이 계시면 일문일답식으로 진행토록 하겠습니다. 먼저 자치행정과장 등단하여 해당 예산안에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.
진옥

정진옥자치행정과장

(등단) 자치행정과장 정진옥입니다. 지금부터 제3회 추경 자치행정과 소관 예산을 설명드리겠습니다. 32페이지가 되겠습니다. 일반수용비로 도의원 보궐선거 추진을 위한 예산성립전 우선사용을 해서 일반수용비로 126만 8,000원, 공공요금 및 제세공과금으로 45만 9,000원, 급량비로 148만 5,000원, 차량선박비로 75만원 등 394만 5,000원을 계상했습니다. 역시 도의원 보궐선거 추진 예산성립전 우선사용 사업비로 도의원 보궐선거 추진여비 도보조금 260만원을 계상했습니다. 다음은 기타업무추진비로 도 보궐선거 추진에 따른 예산성립전 우선사용은 도비보조금 130만원을 계상했습니다. 이상으로 자치행정과 소관 제3회 추경 예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.
원수

김원수의장

자치행정과 예산안에 대하여 질의하실 의원께서는 발언신청 하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원 안 계십니까? 질의하실 의원이 안 계시므로 자치행정과 제3회 추가경정예산안에 대한 질의는 없는 것으로 하겠습니다. 자치행정과장 하단해 주시기 바랍니다. (자치행정과장 하단) 다음은 문화관광과장 등단하여 해당 예산안에 대하여 간략하게 설명해 주시기 바랍니다.

의석에서「없습니다.」하는 의원 있음

13시34분

갑상

맹갑상문화관광과장

(등단) 문화관광과장 맹갑상입니다. 문화관광과 소관 2003년도 제3회 추가경정예산안에 대하여 설명드리겠습니다. 먼저 37페이지, 생활체육 시책업무추진비는 도에서 증액 승인한 시책업무추진비로 2014년 동계올림픽의 원활한 유치추진을 위하여 활동비 1,000만원을 계상하였습니다. 다음은 민간경상보조로 2014년 무주동계올림픽 범국민유치추진위원회 보조금 3,000만원은 2010년 동계올림픽 유치좌절로 인해 침체된 동계올림픽 유치 의지를 2014년 동계올림픽 범국민 유치추진위원회 창립총회를 계기로 재점화 해서 무주유치 당위성에 대한 범국민적 공감대를 형성하고 평창의 실패원인을 거울삼아서 2014년 동계올림픽을 기필코 우리군에 유치코자 하는 사업입니다. 다음은 38페이지 학술용역비입니다. 2010년 동계올림픽을 대승적 차원에서 강원도에게 양보했음에도 불구하고 최근 강원도가 동의서를 묵살한 채 단서조항을 부각시키며 2014년 대회 재유치 의지를 밝힘에 따라서 동의서 단서조항을 조기에 회수하고 강원도에 재도전 의지를 사전에 차단하기 위해서 IOC기준에 맞는 시설 충족 및 타당성 용역비 1억원을 계상하였습니다. 다시 한번 의원님들께 간곡히 부탁드리겠습니다. 금번 추경에 계상된 2014년 동계올림픽 유치추진 관련 예산 전액이 승인되어서 동계올림픽 무주유치 추진이 한 치의 착오없이 진행될 수 있도록 의원님들의 전폭적인 지지와 협조를 당부드리겠습니다. 이상으로 문화관광과 소관 제3회 추가경정예산안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
원수

김원수의장

문화관광과 예산안에 대하여 질의하실 의원 계시면 발언신청 하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원 계십니까? (의석에서 김정곤 의원 발언신청) 김정곤 의원 질의하여 주시기 바랍니다.

13시37분

정곤

김정곤의원

김정곤 의원입니다. 2014년 동계올림픽 시설기준 충족 타당성 확보 용역이요, 이 부분에 대해서 혹시 리조트 하고 또 도 이 부분에 대해서 협의한 내용은 있습니까?
갑상

맹갑상문화관광과장

지금 그 이 부분에 대해서는 도하고 몇 번 저희들이 강조를 했었습니다. 그런데 도에서 아직 정확한 저기가 없기 때문에 이에 대한 시급성 때문에 저희들이 예산을 확보해서 일단은 단서조항을 소화하기 위해서 추진하려고 준비를 하고 있는 것입니다.
정곤

김정곤의원

이 부분은 지금 우리가 너무 앞서가지 않느냐 하는 판단이 본 의원이 들거든요?
갑상

맹갑상문화관광과장

물론 그렇게 생각할 수는 있어요. 그렇게 생각할 수 있는데 지금 저희들이 판단하고 저희들이 저기 했을 경우에 이 시설기준 충족에 관한 것은 빨리 입장이 정리가 되고 해야 되거든요. 그런데 이 부분에서는 도에서는 미온적이기 때문에 저희들이 준비하기 위해서 이렇게 추진한 사항인데…….
정곤

김정곤의원

그런데 과장께서는 지금 그렇습니다. 지금 1억이라는 돈이 예를 들어서 우리 자원이 아니고 우리군 예산이 아니고, 도나 리조트 하고 협의해서 하는 것이라면 좋습니다만, 이게 만약에 사장되는 그런 예산이 될 경우를 우려하는 것입니다. 1억이라는 돈은 막대한 돈이에요, 작은 돈이 아닙니다.
갑상

맹갑상문화관광과장

어떻게 보면 이것이 저희들이 물론 의원님들께서 걱정하시는 부분을 저도 충분히 이해가 가고 그렇습니다, 그래서 이 부분 예산이 승인이 되면 저희들이 도를 작업을 주려고 그럽니다. 그래서 이 부분에 대해서는 집행에 관련해서는 어차피 도하고 공조를 해서 할 수 있도록 저희들이 할 계획입니다만, 일단은 저희들이 도에서 2004년도 본예산에 도에서도 이 부분은 저희들이 확보가 될 수 있도록 이렇게 하고 있습니다.
정곤

김정곤의원

과장님, 제가 본 의원이 듣기로는…….
갑상

맹갑상문화관광과장

예.
정곤

김정곤의원

리조트에서는 시설투자를 전혀 않겠다라는 그런…….
갑상

맹갑상문화관광과장

지금 이 부분은…….
정곤

김정곤의원

그런 이야기가 들리고 있는데 사실 그래요. 그쪽에서는 시설투자에 전연 관여를 않겠다, 참여를 않겠다, 타당성이 없다, 예산만 낭비이지, 동계올림픽을 치르고 난 이후에 그 예산, 투입된 예산의 어느 정도를 찾을 수 있느냐? 전연 가능성이 없다라는 겁니다.
갑상

맹갑상문화관광과장

그 부분에 대해서는요?
정곤

김정곤의원

우리 군이 용역에서부터 시설투자비까지 다 맡아서 할 것입니까?
갑상

맹갑상문화관광과장

아니, 그렇지는 않습니다. 이것은…….
정곤

김정곤의원

그러니까 이것을 이렇게 합시다! 어느 정도 그쪽하고도 타당성 검토를 해보고 걔네들하고도 조율을 해보고, 또 도에서도 조율을 해보고 그 다음에 아, 정말 걔네들하고 우리 하고 뭔가 교감이 간다 이런 가능성이 있을 때 그때 추진하는 것이 바람직하지 않겠느냐? 이런 생각이 듭니다.
갑상

맹갑상문화관광과장

제 말씀은요. 이것이 바로 시설투자로 연계로 실시설계 성격 그게 아니고, 이것이 IOC기준에 맞는 말하자면 지역이다, 그런 것을 타당성조사를 하는 것입니다.
정곤

김정곤의원

아니, 그러니까…….
갑상

맹갑상문화관광과장

물론 시설투자나…….
정곤

김정곤의원

그러니까 과장님!
갑상

맹갑상문화관광과장

예.
정곤

김정곤의원

타당성을 그렇게 따지자니까 시설투자를 리조트 쪽에서 그래도 할 수 있다, 어느 정도 타당성 용역이 나왔을 때 걔네들이 하겠다, 뭐 이런, 아니면 도에서 지원해서 해주겠다 이런 교감이 와야지, 지금 우리가 앞서가서 타당성검토만 용역해서 1억만 날릴 이유가 없다라는 얘기입니다.
갑상

맹갑상문화관광과장

지금 저희들이 강원도에서 지금 단서조항 때문에 지금 그렇게 재유치 추진을 거기에서 하고 있는 것이거든요. 그래서 무엇보다도 이것이 해소가 되어야 됩니다. 물론 시설투자 관계는 지사님 하고 설양원 대한전선 회장하고 얘기를 나눈 걸로 저희들이 그렇게 알고 있고, 그 관계에 대해서는 대한전선에서 적극적으로 자기들이 한다는 얘기를 제가 저번 실무회의 때 들은 바는 있습니다. 다만, 현재 저희들이 그 기본조사용역 타당성조사는 말 그대로 그곳이 타당성용역 조사여야지, 이것이 그게 끝난 다음에 시설투자가 실시설계가 되고…….
정곤

김정곤의원

아니, 과장님! 이것은 예를 들어서 리조트 쪽에서 우리가 타당성조사 용역이 나와서 타당성조사를 해서 OK했을 때 거기에서 시설투자를 하겠다 라는 그런 확답만 듣는다면 본 의원은 지원을 하겠습니다.
갑상

맹갑상문화관광과장

그게 얘기는 저희들이 그렇게 된 걸로 강현욱 지사님 하고 그렇게 알고 있구요.
정곤

김정곤의원

그런데 지금 외부에서 듣는 것은 전연 아닙니다.
갑상

맹갑상문화관광과장

아닙니다, 그것은.
정곤

김정곤의원

그걸 한 번 제시해 줄 수 있어요. 예를 들어서 타당성용역이 나왔다, 가능성이 있다 했을 때 니네들이 시설투자를 하겠다 하는 그런 문서상의 약속만 있다면…….
갑상

맹갑상문화관광과장

이제 진짜, 이렇게 추진될 것입니다. 왜냐하면 시설은 1개 자치단체나 1개 회사에서 다 할 수는 없어요, 이것은. 2014년 동계올림픽 무주유치가 확정이 되었다라면 국가에서 보증하는 특별법이 제정이 되고, 거기에서 국가시설이 예산이라든가 그런 것이 복합적으로 이루어져서 그 시설을 할 수 있는 것이지, 이 자리에서 단독으로 리조트에서 우리가 다 하겠다? 그렇게 할 수는 없겠죠? 다만, 이것은 저희들이 시급한 것은 국제 스키연맹의 필수 여기에서 인정하는 그런 말하자면…….
정곤

김정곤의원

그것은 과장님 좋습니다, 좋은 데 어느 정도 도, 리조트, 우리 무주군 삼박자가 맞아서 교감이 흘렀을 때 그때 용역을 의결하는 것이 더 바람직하지 않겠느냐 해서 질문을 드린 것입니다. 이상입니다.
원수

김원수의장

김정곤 의원 수고하셨습니다. 또 질의하실 의원 계시면 발언신청 하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원 안 계십니까? 질의하실 의원이 더 이상 안 계시므로 문화관광과 제3회 추가경정예산안에 대한 질의는 더 이상 없는 것으로 하겠습니다. 문화관광과장 하단해 주시기 바랍니다. (문화관광과장 하단) 다음은 여성복지과장 등단하여 해당 예산안에 대하여 간략하게 설명해 주시기 바랍니다.

의석에서 「없습니다」하는 의원 있음

정숙

김정숙여성복지과장

(등단) 안녕하십니까? 여성복지과장 김정숙입니다. 그럼 2003년도 제3회 추가경정예산안에 대하여 보고드리겠습니다. 40페이지가 되겠습니다. 무주읍 중리 경로회관 신축 시설비 1억 5,000만원을 계상하였습니다. 무주읍에 있는 중리마을 노인 및 주민들의 여가선용을 할 수 있도록 장소를 제공하기 위해서 시설비를 계상하였으니까 의원님들의 깊은 배려를 당부드립니다. 이상으로 여성복지과 소관을 말씀…….
원수

김원수의장

지금 여성복지과 예산안이 중리 경로회관 신축이 올라 왔는데, 지금 다 하셨죠? 설명 다 하셨죠? 예산안에 대하여 질의하실 의원 계시면 발언신청 하여 주시기 바랍니다. 안 계시죠? 역시 제3회 추가경정예산안에 대한 질의가 없는 것으로 간주하겠습니다. 여성복지과장 하단해 주시기 바랍니다. (여성복지과장 하단) 디음은 자연환경과장 등단하여 해당 예산안에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.

의석에서 「없습니다」하는 의원 있음

13시47분

영덕

허영덕자연환경과장

(등단) 자연환경과장 허영덕입니다. 자연환경과 소관 2003년도 제3회 추가경정예산안에 대하여 말씀드리겠습니다. 예산서 39쪽입니다. 폐기물 종합처리장 주변 수혜사업으로 시행중인 내동마을 이주단지 조성사업비 중에 현재 신축중인 주택에 대한 전기, 통신 기반조성에 우선해서 시급히 선행되어야할 교량 2개소와 진입도로 측구 등을 정비하는데 필요한 4억원을 계상하였습니다. 책정될 수 있도록 의원님들의 배려가 요망이 됩니다. 이상으로 자연환경과 소관 2003년도 제3회 추가경정예산안에 대해서 설명을 마치겠습니다.
원수

김원수의장

자연환경과 예산에 대하여 질의하실 의원 계시면 발언신청 하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원이 안 계시므로 자연환경과 제3회 추가경정예산안에 대한 질의가 없는 것으로 하겠습니다. 자연환경과장 하단해 주시기 바랍니다. (자연환경과장 하단) 다음은 소득경제과장 등단하여 해당 예산안에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.

의석에서 「없습니다」하는 의원 있음

강우

이강우소득경제과장

(등단) 소득경제과장 이강우입니다. 소득경제과 소관 2003년도 제3회 추경예산안에 대해서 설명 드리겠습니다. 44페이지입니다. 지역경제개발비, 산업경제, 투자유치관리, 투자유치 및 지역경제 활성화 추진을 위한 시책추진업무추진비로 500만원을 계상하였습니다. 투자유치 부문에 의원님들의 각별하신 관심과 배려를 기대하면서 소득경제과 소관 예산안에 대해서 설명을 마치도록 하겠습니다.
원수

김원수의장

역시 지난 2회 추경에서 삭감한 부분들이 이번에 다시 계상 편성되어서 올라오다 보니까 의원님들의 질의가 거의 없는 것으로 알고 있습니다만, 이 소득경제과 예산안에 대하여 질의하실 의원 계십니까? 질의하실 의원 안 계시죠? 질의하실 의원이 안 계시므로 소득경제과 제3회 추가경정예산안에 대한 질의가 없는 것으로 하겠습니다. 소득경제과장 수고하셨습니다. (소득경제과장 하단) 다음은 건설교통과장 등단하여 해당 예산안에 대하여 간략하게 설명하여 주시기 바랍니다.

의석에서 「없습니다」하는 의원 있음

용민

김용민건설교통과장

(등단) 건설교통과장 김용민입니다. 건설교통과 소관 제3회 추가경정예산안에 대하여 설명 드리겠습니다. 예산서 45쪽이 되겠습니다. 시설비 하천수해복구 편입 토지매입비를 제1회 추경예산안에 확보, 보상하였으나 잔여분 40억을 추가예산에 요구하였습니다. 이 문제에 대해서는 기 11월 3일자 의원님 주례 시 설명드린 바와 같이 의원님들의 특별하신 배려로 수해복구가 마무리될 수 있도록 적극 지원하여 주시길 바랍니다. 이상 설명말씀 드렸습니다.
원수

김원수의장

건설교통과장 예산안 설명에 대하여 질의하실 의원 계시면 발언신청 하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원 안 계십니까? 질의하실 의원이 안 계시므로 건설교통과 제3회 추가경정예산안에 대한 질의가 없는 것으로 하겠습니다. 건설교통과장 수고하셨습니다. (건설교통과장 하단) 다음은 농업개발과 소관 예산에 대한 심의가 있겠습니다. 농업개발과장 등단하여 예산안에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.

의석에서 「없습니다」하는 의원 있음

13시50분

호덕

박호덕농업개발과장

(등단) 농업개발과장 박호덕입니다. 농업개발과에서 요구한 제3회 추가경정예산안을 설명드리겠습니다. 예산요구서 42쪽입니다. 제14호 태풍 매미 피해 농경지를 조기에 복구하여 2004년 영농에 대비코자 5,946만원을 민간자본보조로 계상을 했습니다. 다음은 43쪽입니다. 지난해 태풍 루사로 2002년도 타 시군은 부담한 군비부담을 우리는 못하였고, 금년에도 매미와 냉해 등 어려운 농가의 경제적 부담을 줄여주기 위해 영농지원으로 군비 10억 7,940만원을 기타보상금으로 계상했습니다. 요구한 전액을 승인해 주시기 바랍니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
원수

김원수의장

농업개발과 예산에 대하여 질의하실 의원 계시면 발언신청 하여 주시기 바랍니다. (의석에서 강호규 의원 발언신청) 강호규 의원 질의하여 주시기 바랍니다.

13시54분

호규

강호규의원

강호규 의원입니다. 그 2003년도 본예산이나 추경 때 논농업 직불제 보상금으로 예산을 한 번 올린 적이 있죠, 예산계에다?
호덕

박호덕농업개발과장

예, 본예산에.
호규

강호규의원

얼마였었죠?
호덕

박호덕농업개발과장

지금 총 요구한 것이 11억 6,400입니다.
호규

강호규의원

예산에 왜 반영이 안 되었습니까?
호덕

박호덕농업개발과장

지금 그건 전액이 국비입니다, 그것은.
호규

강호규의원

국비 말고, 군비 올린 적 있느냐구요?
호덕

박호덕농업개발과장

그것은 요구를 안했습니다. 이번에 처음으로 올렸습니다, 군비만 올린 것은.
호규

강호규의원

3억 몇 천 만원 정도 올린 사실이 없어요, 예산계에다?
호덕

박호덕농업개발과장

예산을, 직접 지불로 해서는 올린 적은 없습니다.
호규

강호규의원

--- 없었다?
호덕

박호덕농업개발과장

예.
호규

강호규의원

타 시군에는 국비 해서 군비 해가지고 적게는 40%, 많게는 60% 해서 군비지원을 했는데 왜 우리 무주군에는 이제서야 이게 올라왔죠?
호덕

박호덕농업개발과장

그것은 작년도에 영농해서 직접지불 보상해준 것이구요, 타 시군도. 작년에 저희들은 실질적으로 태풍 루사나 이런 이쪽에 너무나 예산이 많이 투입되다 보니까 실질적으로 보상을 저희들은 못했습니다.
호규

강호규의원

작년도에 타 시군에서 그렇게 40%에서 60%정도 군비까지 해서 농민들의 아픔을 달래주는데 왜 우리 무주군은 안한 이유가 뭐였어요?
호덕

박호덕농업개발과장

그러니까요, 우리 군에서 태풍 루사 피해복구비로 그 예산이 너무나 집중적으로 반영이 되다 보니까 이렇게 되었습니다. 그래서 작년도 것을 만회하기 위해서 금년도에 올렸습니다.
호규

강호규의원

과장님께서 분명히 예산을 안 올렸다고 했죠, 예산계에다?
호덕

박호덕농업개발과장

작년도에 거시기로는 안했습니다, 작년도에 보상금은.
호규

강호규의원

금년에는요?
호덕

박호덕농업개발과장

금년에는 10억 7,900이 되겠습니다.
호규

강호규의원

이거 말고는 안했다 했죠? 지금 산출기초를 보니까 2,278ha인데 이것을 농민들한테 조사를 한 것입니까?
호덕

박호덕농업개발과장

예, 본인들의 신청이 들어온 것입니다.
호규

강호규의원

신청 들어온 것?
호덕

박호덕농업개발과장

예, 본인들이 신청한 면적입니다.
호규

강호규의원

농민들한테서?
호덕

박호덕농업개발과장

예.
호규

강호규의원

그 자료 있어요?
호덕

박호덕농업개발과장

예, 자료 있습니다.
호규

강호규의원

서면으로 제출할 수 있죠?
호덕

박호덕농업개발과장

예.
호규

강호규의원

그러면 무주읍은 몇 ha됩니까?
호덕

박호덕농업개발과장

별도로 자료로 보고를 드리겠습니다.
호규

강호규의원

대충?
호덕

박호덕농업개발과장

면별로 해서요.
호규

강호규의원

이런 좋은 정책사업을 하면서 과장께서 이거 대충도 몰라요? 알았어요, 회의 끝난 다음에 서면으로 제출해 주세요.
호덕

박호덕농업개발과장

300ha잡았습니다.
호규

강호규의원

회의 끝나고 서면으로 제출해 주세요.
호덕

박호덕농업개발과장

알겠습니다.
호규

강호규의원

이상입니다.
원수

김원수의장

또 질의하실 의원 계시면 발언신청 하여 주시기 바랍니다. (의석에서 김정곤 의원 발언신청) 김정곤 의원 질의하여 주시기 바랍니다.

13시56분

정곤

김정곤의원

김정곤 의원입니다. 지금 본 예산하고는 관계가 없을 지 모르겠습니다만, 며칠전 농민의 날 때 행사에서 무주군수가 환경농업직불제라는 것을 얘기를 했거든요. 그것에 대해서 설명해 주시고 또 하나는 밭농업직불제에 대해서 아는대로 과장께서 설명해 주시기 바랍니다.
호덕

박호덕농업개발과장

밭농업요? 지금 현재 직불제로 하는 자체가 전체가 환경농업을 위한 직불제 사업입니다, 이게. 그래서 환경농업을 하자고 직불제 지원을 하는 것입니다, 이게. 그리고 WTO나 세계기구에서도요 환경쪽에는 지원이 가능합니다만, 직접 지원은 할 수가 없습니다. 그래서 농민들한테 지원을 하기 위해서 직접 지불제라는 이런 것을 명분으로 해서 이렇게 지원을 하는 것입니다. 그리고 밭농업직불제는 재작년도에 저희들이 시험을 한번 했습니다, 시도를 한번 했었는데 농림부로부터 예산을 아직 못 세웠습니다. 그래서 밭농업은 현재 지원이 사실상 직불제는 어렵습니다.
정곤

김정곤의원

그런데 군수가 환경농업 직불제를 실시하겠다라고 분명히 얘기를 했거든요. 거기에 대해서 우리 과장께서 무슨 협의라든가 그 대안이라든가 이런 것을 대안 만들어서 보고한 것이 있습니까?
호덕

박호덕농업개발과장

다른 특별한 것은 없습니다만, 저희들이 친환경농업을 기 하고 있기 때문에 금년에도 저희들이 친환경농업을 하는 농가는 대폭적인, 전폭적인 지원을 해왔고, 앞으로도 그렇게 할 계획입니다. 그래서 특히 인증을 받은 사람에 한해서는 예를 들어 퇴비라든지 이런 종류로 해서 계속 대폭 지원을 할 계획을 가지고 있습니다.
정곤

김정곤의원

그러니까 군수한테 그것을 보고한 적이 있느냐는 얘기에요?
호덕

박호덕농업개발과장

저희들이 구체적인, 전체적으로 구체적인 보고는 못 드렸습니다만, 앞으로는 환경농업 쪽에는 최대한 지원을 하겠다는 그런 보고를 드린 적은 있습니다.
정곤

김정곤의원

그런데 해당 부서에서 보고도 안했는데 어떻게 농민의 날 행사에서, 공식적인 행사에서 환경농업직불제를 실시하겠다고 이렇게 얘기할 수 있습니까?
호덕

박호덕농업개발과장

그러니까 구체적으로 자세히는 안 드렸습니다만, 앞으로 환경농업을 할 적에는 지원을 해달라는 그런 말씀도 드렸고, 앞으로 저희들이 지원을 하겠다고 그런 보고를 드린 적이 있습니다.
정곤

김정곤의원

그런데 의회 의결없이 군수가 마음대로 직불제 실시하면 되는 것입니까?
호덕

박호덕농업개발과장

글쎄 그것은 제가 답변드릴 내용이 아닌 것 같습니다.
정곤

김정곤의원

분명히 보고한 것이 없는데 군수가 그렇게 얘기를 했다 이거죠?
호덕

박호덕농업개발과장

전혀 안한 것은 아닙니다만, 환경농업을 하는 쪽에는 하여튼 지원을 적극적으로 해주십시오, 그리고 그쪽에는 최대한 군비라도 앞으로 지원을 좀 적극적으로 해주십사하는 그런 보고를 저희들이 들은 것 같습니다.
정곤

김정곤의원

우리나라에서 밭농업직불제라는 것을 실시한 곳이 혹시 있습니까?
호덕

박호덕농업개발과장

시범군으로 해서 전국에 세 군데가 실시를 했었는데.
정곤

김정곤의원

밭농업직불제요?
호덕

박호덕농업개발과장

예, 밭농업, 적상면에 재작년에 저희들이 시도를 한 적이 있습니다. 그래서…….
정곤

김정곤의원

작년에 했어요?
호덕

박호덕농업개발과장

지원은 못하구요, 그냥 시행을 했었습니다.
정곤

김정곤의원

계획만?
호덕

박호덕농업개발과장

아니, 계획 세워서 했는데 논농업하고 똑같이 했습니다만, 돈만 안 나갔습니다, 지원은 못했고, 예산이 없어서요.
정곤

김정곤의원

예.
호덕

박호덕농업개발과장

지원은 못하고 지금 논농업 한 것이랑 똑같이 했었습니다.
정곤

김정곤의원

아, 일단 시도는 했구만요?
호덕

박호덕농업개발과장

예, 했습니다. 그런데 농림부로부터 예산이 안 섭니다, 이게. 예산 때문에 지금 직접 하지를 못하고 있습니다. 그저께 제가 농림부 보좌관실로 알아보니까요, 앞으로 3년 가까이 되어야만 어느 정도 실효가 있지 않느냐 그런 얘기까지 들었습니다.
정곤

김정곤의원

조금 전에 과장이 이런 답변을 했거든요. 환경농업직불제하고 밭농업직불제하고 같이 상이하다, 그런 식으로 했는데 논농업직불제도 역시 마찬가지겠죠? 맞습니까?
호덕

박호덕농업개발과장

예?
정곤

김정곤의원

논농업 환경농업하고 직불제가…….
호덕

박호덕농업개발과장

같은 뜻입니다.
정곤

김정곤의원

맥을 같이 한다는 얘기 아니에요?
호덕

박호덕농업개발과장

예, 같은 뜻입니다.
정곤

김정곤의원

그러면 지금 논농업직불제를 하고 있으니까 군수도 다른 말은 아니네? 논농업직불제를 하고 있으니까 환경농업직불제를 실시하겠다라는 말도 맞는 얘기네요?
호덕

박호덕농업개발과장

논농업직불제 자체가 바로 환경농업입니다, 그게. 환경농업을 위해서 직불제를 하는 것입니다.
정곤

김정곤의원

앞으로 논농업직불제라고 하지 말고 환경농업직불제라고 하면 될 것 아닙니까?
호덕

박호덕농업개발과장

그런데 말이 조금 생각하기 나름인데요. 논농업직불제를 하면 저희들이 토양검정까지 전체를 다 합니다.
정곤

김정곤의원

굳이 그러면 환경농업직불제라고 공통으로 쓰면 논농업직불제라든가 밭농업직불제라든가 이런 용어가 필요 없을 것 아닙니까?
호덕

박호덕농업개발과장

예, 그렇게 해도 되죠, 그렇습니다.
정곤

김정곤의원

그러면 우리 행정에서도 편하게 일할 수 있는 것 아니에요?
호덕

박호덕농업개발과장

저희들은 농림부로부터 공문지시 오기를 논농업직불제로 딱 공문이 명시가 되어서, 제목이 명시가 되어서 오기 때문에 논농업직불제라고 씁니다만, 그것이 내내 환경농업직불제나 같은 맥락입니다, 뜻은 같습니다, 그게.
정곤

김정곤의원

그것은 국가시책에서도 논농업직불제 또 밭농업직불제 이런 식으로 딱 표기되어서 나오는 이유가 그 부분, 한 부분입니다. 논 하고 밭 하고는 분명히 다르지 않습니까?
호덕

박호덕농업개발과장

물론 다르죠.
정곤

김정곤의원

맞죠?
호덕

박호덕농업개발과장

예.
정곤

김정곤의원

그런데 논농업직불제는 국가시책으로 하고 있다는 말입니다.
호덕

박호덕농업개발과장

예.
정곤

김정곤의원

아직 환경농업은 시책을 않잖아요? 장려를 하지 않잖습니까?
호덕

박호덕농업개발과장

아니, 합니다.
정곤

김정곤의원

그것을 맥을 같이 보면 안된다라는 거예요, 그게?
호덕

박호덕농업개발과장

아니, 농림부에서부터 하고 있는 것이 환경농업을 위한 논농업직불제라고 있습니다.
정곤

김정곤의원

환경농업을 하면 밭농업직불제라든가 이런 얘기가 나와서는 안되죠?
호덕

박호덕농업개발과장

그게 사실상 농림부에서 예산이 어려워서 그런데, 사실상은 진작부터 했어야…….
정곤

김정곤의원

아니, 우리가 추진하고 있는데 논농업직불제를 추진하고 있고 지금 시행하고 있는데, 거기에 다시 새로운 말로 환경농업직불제를 실시하겠다라는 얘기가 뭐요?
호덕

박호덕농업개발과장

글쎄요.
정곤

김정곤의원

그럼 말이 안되지 않습니까? 맥을 같이 하는데 왜 그런 얘기가 나와요?
호덕

박호덕농업개발과장

뜻은 같기 때문에 아마 그렇게 표현을 하신 것 같습니다, 군수님께서. 그렇게 이해를 해주십시오.
정곤

김정곤의원

이상입니다.
원수

김원수의장

또 질의하실 의원 발언신청 하여 주시기 바랍니다. (의석에서 김무식 의원 발언신청) 김무식 의원 질의해 주시기 바랍니다.

14시03분

무식

김무식의원

김무식 의원입니다. 방금 동료의원께서 질의를 한 사항입니다만, 과장께서는 예산편성 관계를 정확히 아시고 답변을 좀 해주세요. 먼저 제8회 농업인의 날에 저희들이 개회식에 참석했을 때 무주군수께서 친환경농업직불제 즉 밭에 대한 직불제를 전국에서 최초로 무주군에서 시행을 하겠다, 그렇게 하니까 여러분들 박수 한 번 치시라고 유도한 사실을 제가 메모를 해가지고 와서 기술센터 예산을 점검해 본 결과 논농업직불제 예산 따로, 친환경농업직불제 따로 딱 두 칸으로 편성이 되어 있습니다. 이렇게 같이 보시고 자꾸 대답을 하시는데 논농업직불제와 친환경농업직불제는 엄연히 구분이 되어 있고, 친환경농업직불제는 국비로 해가지고 도비도 있는가는 모르겠습니다만, 한 1,600만원이 논농업직불제하고 따로 편성이 되어 있어요, 왜 자꾸 같다고 그러십니까?
호덕

박호덕농업개발과장

아니 제가…….
무식

김무식의원

이해 가십니까?
호덕

박호덕농업개발과장

예.
무식

김무식의원

그러면 예산편성에 다 한꺼번에 했으면 아까 답변이 맞는데 논농업직불제하고 친환경농업직불제로 해가지고 두 칸으로 해서 예산이 따로따로 재원이 틀리게왔다 이런 얘기입니다, 아시죠?
호덕

박호덕농업개발과장

예.
무식

김무식의원

그러면 이것을 전국에서 무주가 최초로 했다는 얘기가 맞습니까? 기 중앙에서 해가지고 전라북도만 해도 몇백 가구가 친환경농업으로 직불제를 받고 있는데? 기술센터에서는 이거 군수한테 자료제공은 안해주셨죠? 군수 독단으로 말하자면 그런 얘기를 한 거죠?
호덕

박호덕농업개발과장

예, 조금 부기상에 좀 착오가 있었습니다만, 논농업직불제는 전액 국비만 계상되어서 나온 것이라서 이게 그랬던 것이구요.
무식

김무식의원

또 친환경농업직불제는?
호덕

박호덕농업개발과장

친환경농업직불제는 군비로 해서 지원이 된 것이라서 그렇게 친환경직불제라고 표시를 했습니다만…….
무식

김무식의원

가만, 친환경농업직불제가 재원이 군비예요?
호덕

박호덕농업개발과장

예, 친환경농업은 저희들 군비로, 이번에 요구한 것은 군비죠.
무식

김무식의원

가만 있어요. 의장님! 자료확인을 위해서 잠깐 정회할 것을 동의합니다.
원수

김원수의장

동의하십니까, 의원님들? (의석에서 동의하는 의원 있음) 과장 잠깐 하단해 주시기 바랍니다. (농업개발과장 하단) 자료확인을 위해서 10분간 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

14시05분 정회

14시13분 속개

회의를 속개하겠습니다. (농업개발과장 등단) 김무식 의원 질의하여 주시기 바랍니다.
무식

김무식의원

예, 본 의원의 질의로 인해서 잠깐 정회한 것을 죄송스럽게 생각하면서 다시 한번 정립을 해서 질의를 드리겠습니다. 지난 농업인의 날 개회식에서 무주군수께서 친환경농업 밭직불제 보상금은 대한민국 전국에서 최초로 무주군에서 시도를 하겠다라고 발표를 했는데, 본 의원이 2003년도 예산, 당초예산 분을 검토해본 결과 기타보상금 목에 논농업직접지불제 보상금 진흥지역·비진흥지역 해가지고 국비로 재원이 표시되어서 예산편성 되어 있고, 또 완전 다른 줄로 친환경농업 직접지불제 보상금 1,684만 3,000원 이것도 아까 군비라고 답변을 하셨는데, 순 국비재원으로 두 가지로 편성이 되어 있습니다. 과장께서는 논농업직접지불제와 친환경농업직접지불제의 2003년도 예산을 다 집행하셨는지 답변해 주시기 바랍니다. 전액 집행 하셨습니까?
호덕

박호덕농업개발과장

아직 집행은 2003년도치는 안했습니다.
무식

김무식의원

이 예산에 편성된 것 집행을 안했습니까?
호덕

박호덕농업개발과장

예, 이게 토양검정까지 다 끝나야 11월말까지 끝나야 집행이 됩니다.
무식

김무식의원

그러면 논농업직불제는 논농사에 한해서 지급이 되고, 친환경농업직접지불제는 논도 해당되고 밭도 해당됩니까 아니면 논 해당됩니까, 밭만 해당됩니까? 한번 답변해 주시기 바랍니다.
호덕

박호덕농업개발과장

논·밭이 다 해당됩니다.
무식

김무식의원

다 해당되죠?
호덕

박호덕농업개발과장

예.
무식

김무식의원

그러면 우리 군수께서는 상당히 착오를 일으킨 발언을 했다, 이미 국비로 내려와서 전국으로 내려가서 국비가 다 시군마다 다 가서 밭에 이미 직접지불제를 하고 있는데, 군민 앞에 확인도 안하고 전국에서 최초로 친환경농업 밭직불제를 하겠다고 박수까지 유도하면서 했다는 얘기는 이건 도저히 있을 수가 없고, 업무자체를 군수께서 아시는 지 모르시는 지 황당할 따름이에요. 과장께서는 어떻게 생각하세요?
호덕

박호덕농업개발과장

예, 그렇습니다, 논농업직불제는 크게 제가 알기로 두 가지로 구분이 됩니다. 논농업직불제가 있고 친환경농업직불제가 있습니다. 논농업직불제는 논에다가 과수나 이런 것만 식재하지 않으면 전체를 다 지급을 해주는 것이 논농업직불제이고, 그 다음에 친환경농업직불제는 지금 품질인증 현재는 친환경인증이라고 합니다. 인증을 받은 농가에 한해서 지원이 되는 것이 친환경직불제로 이렇게 되어 있습니다. 그래서 제가 알기로 군수님께서는 지금 인증 받은 사람에 한해서 이렇게 친환경직불제가 되는데 앞으로 전체를 다 받도록 해서 친환경, 전국 최초로 전 면적에 이렇게 친환경직불제를 주신다고 한 게 아닌가 이렇게 생각이 되어 됩니다.
무식

김무식의원

앞으로 기술센터 업무가 상당히 많아지겠네요?
호덕

박호덕농업개발과장

인증은 저희들이 해주는 것이 아니고 저희들은 교육만 시키고 실질적으로 품질관리원에서 인증을 합니다.
무식

김무식의원

그러니까 전체를 안해주고 인증된 사람만 해준다면 그 양은 얼마 안되지 않습니까?
호덕

박호덕농업개발과장

대신 앞으로는 지금 당장은 어려워도 앞으로 그렇게 될 것으로 봅니다.
무식

김무식의원

예, 저희 의회의 의견이 옳은지 군수께서 의견이 옳은 지 기술센터 의견이 옳은지는 정확히 저희들도 구분을 못하겠습니다만, 앞으로 군수께 진언을 하거나 보고를 할 때에 명확히 잘 좀 해서 이렇게 오해를 사는 일이 없도록 이렇게 해주시길 바랍니다.
호덕

박호덕농업개발과장

알겠습니다.
무식

김무식의원

이상 본 의원 질의 마치겠습니다.
원수

김원수의장

김무식 의원 수고하셨습니다. 또 질의하실 의원 발언신청 하여 주시기 바랍니다. (의석에서 이해연 의원 발언신청) 이해연 의원 질의해 주시기 바랍니다.

14시17분

해연

이해연의원

이해연 의원입니다. 조금 전에 우리 동료의원께서 과장님한테 물었을 때 2002년도에 직불제 예산 계상해서 올린 적 없습니까, 예산부서에?
호덕

박호덕농업개발과장

2002년도에요?
해연

이해연의원

예.
호덕

박호덕농업개발과장

계상해서 올렸느냐구요?
해연

이해연의원

예, 올렸어요, 안 올렸어요?
호덕

박호덕농업개발과장

올렸습니다.
해연

이해연의원

올렸어요? 그런데 우리 동료의원께서 올렸을 때 올린 적이 없다고 하신 것 같은데?
호덕

박호덕농업개발과장

아니오, 군비 자체로만 한 것이니까…….
해연

이해연의원

예, 군비.
호덕

박호덕농업개발과장

군비 자체로만 한 것은 저희들이 아니죠. 도비가 내려왔었기 때문에, 도비가 왔었기 때문에, 도비가 그때 1억 2,000이 왔기 때문에 그것은 아니죠?
해연

이해연의원

내가 실무자한테 확인했을 때는 군비부담비를 올렸었는데 예산부서에서 편성이 안된 걸로 알고 있는데, 아, 과장님 확실하게 말씀하세요! 올렸습니까, 안 올렸습니까?
호덕

박호덕농업개발과장

제가 별도로 나중에 서면으로 답변을 드리겠습니다.
해연

이해연의원

아니, 별도로! 지금 말씀하세요, 여기서!
호덕

박호덕농업개발과장

지금 확실한 것이 기억이 잘 안나서요, 그것은 별도로 보고를 드리겠습니다.
해연

이해연의원

알겠습니다, 별도로 보고해 주시구요. 지금 직불제 시작한 지가 2001년도부터 시작되었습니까, 논농업직불제?
호덕

박호덕농업개발과장

`98년도부터.
해연

이해연의원

`98년도부터 시작되었습니까?
호덕

박호덕농업개발과장

예.
해연

이해연의원

그러면 혹시 군비부담률이 혹시 2002년도에는 몇 % 해줬는가 알고 계세요?
호덕

박호덕농업개발과장

군비부담률이 2002년도에…….
해연

이해연의원

국도비 대비해서 군비부담률이.
호덕

박호덕농업개발과장

자료를…….
해연

이해연의원

제가 갖고 있는 자료로 설명을 드릴께요. 2001년도에 무주군이 29% 정도…….
호덕

박호덕농업개발과장

예, 29%입니다.
해연

이해연의원

그렇죠?
호덕

박호덕농업개발과장

예.
해연

이해연의원

2001년도에는 전혀 수해복구를 핑계로 해서 안 올렸었고. 그러면 왜 갑자기 이렇게 2003년도에 증액을 해서 올린 것입니까, 이게? 지금 2001년도를 봐도, 진안군 같은 경우는 군비부담율이 85%, 장수군이 43%, 임실군이 51%, 순창군 같은 데도 72% 이럴 때 무주군은 29%였습니다. 그리고 2003년도 지방비 지원내역을 봐도 전부 전라북도 14개 자치단체 평균이 50%를 넘는데 3억 4,000 대비해서 33% 정도밖에 예산에 계상했다가 왜 갑자기 이렇게 추경예산에 100%를 증액해서 이렇게 올렸느냐는 말입니까?
호덕

박호덕농업개발과장

금년에는 잘 아시다시피 냉해도 있었고 특히 비오는 날도 많았고 해서 농민들이 어려웠습니다, 그래서…….
해연

이해연의원

작년도는 안 어려웠습니까?
호덕

박호덕농업개발과장

작년도에 3억 2,000을 올렸다가…….
해연

이해연의원

아니, 수해복구만 중요하고 작년도에는 안 어려웠느냐고 농업, 농촌이?
호덕

박호덕농업개발과장

물론 어려웠는데요, 농지복구를 위해서는 우선 직불제 보상도 중요하지만 수해복구가 더 우선이었기 때문에 그런 것으로 알고 있습니다.
해연

이해연의원

모르겠습니다. 우리 과장님께서는 수해복구도 중요하겠지만 제가 볼 때는 지금 어려운 농업농촌 그 말로만 그럴 게 아니고 현실적으로 도움이 될 수 있는 이런 부분이 꼭 예산이 편성될 수 있도록 하셨어야지, 수해복구 핑계로 해가지고?
호덕

박호덕농업개발과장

다음에는 적극 그쪽에 반영이 되도록 하겠습니다, 그런 일이 없도록 하겠습니다.
해연

이해연의원

본 의원 이상 질의 마치겠습니다.
원수

김원수의장

수고하셨습니다. 또 질의하실 의원 발언신청 하여 주시기 바랍니다. (의석에서 강호규 의원 발언신청) 강호규 의원 질의해 주시기 바랍니다.

14시22분

호규

강호규의원

강호규 의원입니다. 보충질의 하겠습니다. 그러면 지금 여기 10억 이것이 올라온 예산이 내년도에 논농사직불제를 하겠다는 말입니까, 이게?
호덕

박호덕농업개발과장

아닙니다, 금년도…….
호규

강호규의원

금년도?
호덕

박호덕농업개발과장

예.
호규

강호규의원

금년도 직불제가 뭡니까? 국비 10억, 도비 1억 6,000, 군비 3억 3,500했는데 군비가 예산 미반영되었다 이거죠?
호덕

박호덕농업개발과장

미반영된 것은 아닙니다. 원래 이 직불제 자체가 전액 국비지원사업입니다.
호규

강호규의원

예.
호덕

박호덕농업개발과장

원래 군비는 들어간 것이 아닙니다.
호규

강호규의원

군비가 없이 국비보조만?
호덕

박호덕농업개발과장

군비로 좀더 보조를 해주자는 그런 뜻입니다, 이게.
호규

강호규의원

예, 그러면 국비, 도비 해서 모자라서 10억을 더 올렸다는 거 아니에요, 그죠?
호덕

박호덕농업개발과장

모자랐다가보다는 농가들한테…….
호규

강호규의원

아니, 분명히 답변하세요.
호덕

박호덕농업개발과장

꼭 모자라서 그런 것은 아닙니다. 금액이 모자라서 그런 게 아니고…….
호규

강호규의원

그러면요?
호덕

박호덕농업개발과장

농가들한테 보다 많은 보전을 해주자, 금년에는 영농이 어려웠으니까 보전해 주자 그런 것이지 모자라서 그런 것은 아닙니다.
호규

강호규의원

그러니까 과장님! 제가 이해를 못하는 것이 이 산출기초를 보면 2003년도 논농업직불제 현황에 15억, 국비·도비·군비 해서 15억이 2,293ha인데 지금 오늘 올라온 것을 보면 2,278ha로 10ha만 조금 더 많아요. 뭐가 지금 안 맞아도, 안 맞은 것 아니에요, 지금. 지금 이런 것을 예산설명을 해오면 정확하게 가져오셔야지 저희들이 이해하기가 쉽고 하지, 똑같은 ha에 2003년도 예산을 보면 국비·도비·군비 해서 15억인데, 군비는 태풍 루사로 인해 군비부족 예산 미반영 되어가지고 11억 정도만 되어가지고 했는데, 지금 여기에다 10억이 올라오니까 이해가 안되는 것 아닙니까?
호덕

박호덕농업개발과장

예, 그렇게 오해하실 수 있습니다.
호규

강호규의원

예, 그렇게가 아니고 좀 확실하게 답변해 보세요!
호덕

박호덕농업개발과장

그래요.
호규

강호규의원

그러니까 제가 지금 자료를 제출해 달라는 것 아닙니까? 2003년도에 군비 3억 3,986만 4,000원 올라왔다가 갑자가 10억이 지금 예산 미반영 된 것이 갑자기 초과되어서 나오면 그에 대한 설명자료가 나와 있어야 되고, 자료를 안주면 그 과장님께서 정확하게 설명을 해줘야 되는 것 아닙니까?
호덕

박호덕농업개발과장

예, 작년도에 저희들이 반영도 하나도 못하고 그래서요, 군비를, 타 시군은 했습니다만 태풍 루사 때문에 못하고 그래서 금년에는 좀…….
호규

강호규의원

태풍 루사, 태풍 루사 하지 마십시오.
호덕

박호덕농업개발과장

액수를 늘려서 한 것입니다.
호규

강호규의원

수해복구사업만 뭐 농민들을 위한 사업입니까? 이리 좋은 사업을 왜 자꾸 태풍 루사, 태풍 루사 합니까?
호덕

박호덕농업개발과장

그것이 지금으로 봐서는 그렇습니다만, 그때 여건으로 봐서는 또 중요했습니다.
호규

강호규의원

그렇게 말씀하지 마시고 정확하게 다시 한번 이 문제에 대해서 답변을 한번 해보세요!
호덕

박호덕농업개발과장

뭐 여러번 말씀드려도 마찬가지입니다.
호규

강호규의원

지금 2003년도 군비 3억 3,900만원 올릴 때나 지금이나 태풍 루사로 인한 군비 부족은 마찬가지 아닙니까? 그런데 마지막 추경에 들어온, 왜 10억을 올렸는지 정확하게 답변을 해보시라고?
호덕

박호덕농업개발과장

작년에도 저희들이 제대로 농가들한테 군비부담을 못해줘서 올해는 액수를 늘려서 농민들한테 보전하기 위해서 10억을 올린 것입니다. 그렇게 이해를 해주십시오.
호규

강호규의원

정확한 산출기초에 의해서 10억을 올렸습니까? 두루뭉실 10억을 올려가지고 이제 주다 보면 모자랄 수도 있고, 남을 수도 있고 그런 것입니까?
호덕

박호덕농업개발과장

저희들도 봐서는 진흥지역은 50만원, 비진흥지역은 45만원씩 이렇게 해서 산출기초를 잡은 것입니다. 국가에서 지원되는 것도 그렇게 지원이 됩니다.
호규

강호규의원

그것은 여기에 나와 있어요, 무조건 줄 수는 없잖아요?
호덕

박호덕농업개발과장

물론 100% 다 맞을 수는 없겠습니다만, 거의 99%는 맞습니다. 저희들이 토양검정을 해서 나온 결과에 의해서 나갑니다만, 금액은.
호규

강호규의원

그럼 지금 여기를 보면 돈 주는 사람들이 비료, 농약사용을 줄이는 영농실천농가에 현금으로 주는 것으로 되어 있는데 이거 다 농가들 자료가 다 조사가 되어 있어요?
호덕

박호덕농업개발과장

농가들이 뭐…….
호규

강호규의원

여기서 줄 대상자들?
호덕

박호덕농업개발과장

대상자는 총 저희들이 집행은 3,969농가로 되어 있습니다만, 개인들이 전부다 일지까지 기록을 하도록 되어 있습니다, 그게. 물론 쓴 사람도 있고 안쓴 사람도 있습니다만, 그런 들별로 해서 이 토양검정을 다 합니다. 그 결과에 의해서 이 직불제 보조금이 나갑니다, 이게.
호규

강호규의원

친환경농업 하시는 분들은 토양검사 같은 것 해가지고 친환경농업인이 선정이 되어야 보상이 되는데, 이것도 말하자면 토양검사 같은 것 약식으로 해야 되는 것 아니에요?
호덕

박호덕농업개발과장

예, 다 검사합니다.
호규

강호규의원

그래 이 많은 사람들이 다 조사가 되어 있다 이 말이요?
호덕

박호덕농업개발과장

들별로 이렇게 해서 토양검정을 하지, 개인별로는 검사를 못합니다, 이게. 총 농가 수는 약 3,900여 농가 되는데 필지별로 하면 수없이 많아 가지고 그걸 다 할 수는 없습니다.
호규

강호규의원

10억을 그냥 줄 수는 없잖아요?
호덕

박호덕농업개발과장

예, 그렇죠.
호규

강호규의원

기준에 맞아야 주는 것 아닙니까?
호덕

박호덕농업개발과장

예, 물론입니다.
호규

강호규의원

3억 몇천 만원, 15억 했다가, 이걸 그대로 하면 21억이 넘어가는데, 그러니까 우리 과장님께서 다시 한번, 저는 이해가 안되어서 물어보니까, 솔직하게 한번 답변해 보세요, 이해하기 쉽게!
호덕

박호덕농업개발과장

아니, 솔직하게 답변드린 것입니다.
호규

강호규의원

답변을 잘 못하는 것인지 저희들이 이해를 못한 것인지 모르겠어요?
호덕

박호덕농업개발과장

아니, 솔직하게 답변드린 거예요. 지난 해에도 저희들이 지원을 못했고 그래서 이번에는 좀…….
호규

강호규의원

아니, 지금 15억 올라올 때나 국비·도비 말고 10억 올라올 때나 지금 ha는 똑같은데, 갑자기 이렇게 돈이 많아진 이유가 뭐냐고?
호덕

박호덕농업개발과장

군비는 사실상 지원이 안되기 때문에 이 국비로 해서 지원되는 만큼을 군비로 더 농민들한테 지원해 주자 이런 뜻입니다, 이게.
호규

강호규의원

그럼 그냥 주는 거예요, 이거? 예산만 확보되면 농민들한테 계상해서 막 주는 거요?
호덕

박호덕농업개발과장

직불제 대상 농가들만 주는 것이죠.
호규

강호규의원

그 직불제 대상농가가 정확하게 자료가 나와 있어요?
호덕

박호덕농업개발과장

예, 있습니다.
호규

강호규의원

국비·도비 합해서 이번에 10억까지 합하면 그 전액이, 지금 당장 가져올 수 있어요, 자료 이번 회의 끝나고?
호덕

박호덕농업개발과장

이번 치는 안됩니다만 기 지금 국비로 서 있는 것 그것은 정확히 가져올 수 있습니다. 농가수별로 필지수, 농가…….
호규

강호규의원

당연히 국비 10억 나온 거야 되어 있어야지, 추가로 10억 나가는 것에 대해서 지금 자료가 되어 있느냐구요?
호덕

박호덕농업개발과장

예, 되어 있습니다. 자료 요구하면 대 드리겠습니다.
호규

강호규의원

이거 만약에 이번에 안 올라왔으면 어떻게 할뻔 했어요?
호덕

박호덕농업개발과장

안 올라왔으면 국비만……, 군비…….
호규

강호규의원

아니 태풍 루사로 인해 가지고 지금까지 계속 예산이 안되었다가 이제 올라왔는데, 우리가 지난번에 예산 때 예산삭감을 안하고 전부 원안대로 통과해줬으면 이거 안 올라왔을 것 아니요?
호덕

박호덕농업개발과장

아니죠.
호규

강호규의원

아니요? 아니, 돈이 없는데 어떻게 올라와요? 우리가 지난번 추경 때 원안대로 다 통과만 해줬으면……, 도대체 말이 맞지 않는지 내가 이해를 못하는지 모르겠다니까, 3억에서 10억으로 올라갔으면 그에 대한 당위성을 설명해 줘야 되는 것 아니냐구?
호덕

박호덕농업개발과장

그러니까 그 보조를, 농가보조를 늘려서 해주자는 그런 뜻에서 올린 것입니다.
호규

강호규의원

이게 막 퍼주는 것은 아니라면서요?
호덕

박호덕농업개발과장

물론 막 퍼주는 것은 아닙니다.
호규

강호규의원

대상이 된다면서요?
호덕

박호덕농업개발과장

예, 농가별로 전부다 …….
호규

강호규의원

그러면 오늘 같은 날 자료에다 뒤에서 전부다 좀 알기쉽게 해서 추가로 줄 사람 이렇게 해서 해주면 우리가 뭐하러 물어보느냐구, 질의하느냐구요, 우리가?
호덕

박호덕농업개발과장

농가수가 좀 많고 하다보니까 여기에다 첨부를 못한 것 같습니다. 별도로 해서 첨부해서 드리겠습니다.
호규

강호규의원

서면으로?
호덕

박호덕농업개발과장

예, 서면으로.
호규

강호규의원

그거 만약에 안되면 이번에 삭감되어도 아무이상이 없죠?
호덕

박호덕농업개발과장

개인별로는 많아서 다 못해드리더라도 읍면별로 집계라도 해서 이렇게 드리도록 하겠습니다.
호규

강호규의원

알았습니다, 질의 마치겠습니다.
원수

김원수의장

강호규 의원 수고하셨습니다. 보충질의 하실 의원 계십니까? (의석에서 김정곤 의원 발언신청) 김정곤 의원 질의해 주시기 바랍니다.

14시29분

정곤

김정곤의원

김정곤 의원입니다. 보충질의입니다. 혹시 요즘에 농민단체나 목소리가 커지니까 어차피 재원도 우리가 삭감을 많이 해서 재원도 넉넉히 있고 그러니까 애라 모르겠다, 인심 쓰자, 또 군수도 적극적으로 목소리가 커지는 농민들 입막음을 한번 해보자 해서 이거 갑자기 올린 것 아닙니까?
호덕

박호덕농업개발과장

전혀 그런 것은 아닙니다.
정곤

김정곤의원

전혀 그런 것 아니에요?
호덕

박호덕농업개발과장

농민단체하고는 전혀 상관 없습니다.
정곤

김정곤의원

그러면 이거 이 금액을 1회 추경이라든지, 2회 추경이라든지 아니면 기본예산에 반영을 했어야죠, 당연한 것 아닙니까?
호덕

박호덕농업개발과장

예, 그때 해야 하는데 저희들이 깜박해서…….
정곤

김정곤의원

맞죠?
호덕

박호덕농업개발과장

예, 실수를 해서 미처 못했습니다.
정곤

김정곤의원

더군다나 3억 얼마씩 나가다가 갑자기 10억을 올리는데…….
호덕

박호덕농업개발과장

그 관계는 저희들이 사무착오입니다. 먼저 1회 추경이라도 했어야 하는데…….
정곤

김정곤의원

분명히 그렇게 했어야 됩니다.
호덕

박호덕농업개발과장

예.
정곤

김정곤의원

자율적으로 인정하는 거죠?
호덕

박호덕농업개발과장

내년에도 이런 일이 있으면 그때 미리 하도록 하겠습니다.
정곤

김정곤의원

하여튼 이것은 3회 추경에 올린 것은 잘못을 인정한 것입니다.
호덕

박호덕농업개발과장

예.
정곤

김정곤의원

이상입니다.
원수

김원수의장

또 질의하실 의원 발언신청 하여 주시기 바랍니다. (의석에서 유송열 의원 발언신청) 유송열 의원 질의해 주시기 바랍니다.

13시00분

송열

유송열의원

유송열 의원입니다. 조금 전에 동료의원들이 질의를 많이 하셨는데 딱 한 가지만 물어보겠습니다. 조금 전에 우리 동료의원이 질의를 하니까 농민단체하고 군수하고는 이 예산에서 전혀관계가 없다 사실입니까?
호덕

박호덕농업개발과장

예산에서 관계가 없다고 한 것이 아니고 농민단체나 군수가 요구를 해서 저희들이 올린 것은 아닙니다.
송열

유송열의원

아니, 3억 4,000만원 그 지원내역에 센터에서 3억 4,000만원만 편성을 하려고 했던 것 아닙니까, 다른 데 하고 %를 형평성있게 맞추려고?
호덕

박호덕농업개발과장

예, 그런 점도…….
송열

유송열의원

그런데 어느날 갑자기 군수가 지시를 내린 것 아니에요?
호덕

박호덕농업개발과장

예, 그런 면도 없지는 않습니다만, 저희들이 판단했을 때 금년도에 농가들이 어려웠고…….
송열

유송열의원

군수가 지금 10억, 100% 인상해서 지원을 해준다고 해서 센터에서 이것을 다시 편성한 것 아닙니까, 맞죠? 맞습니까, 안 맞습니까?
호덕

박호덕농업개발과장

꼭 그런 것만은 아닙니다. 그런 것도 없지 않아 있습니다만, 그 정도. 저희들이 판단했을 때도 타 시군은 작년에도…….
송열

유송열의원

군수가 100% 인상 얘기를 했으니까 센터에서 한 거죠? 당초에는 3억 4,000만원만 하려고 했던 것 아닙니까? 예, 이상입니다.
원수

김원수의장

수고하셨습니다. 또 보충질의 하실 의원 계십니까? 참으로 안타깝습니다. 특히 이렇게 군수가 군민을 특히 농민을 우롱하고 군민을 대표하는 의회마저도 우롱하는 이런 결과가 벌어집니까? 금방 우리 과장 말대로 한다면 수해와 냉해 때문에 그렇다고 하니까, 작년 수해 때 하고 아마 작년 수해 때 농경지가 피해를 봤을 것입니다. 그래서 그때 조사현황 그 다음에 냉해는 작년도에 없었죠? 금년에 냉해가 심했다고 하는데 사실은 저희들이 냉해 자료를 보고받은 바에 의하면 냉해 피해가 크지 않는 걸로 되어 있습니다. 그렇다면 명분있게, 작년 수해를 소급해서 주고 금년 냉해와 또 수해에 관련된 예산을 편성했다면 그 자료를 명확하게 아주 상세하게 개인별로 제출을 해주시기 바랍니다. 그렇게 하면 저희들이 계수 심의할 때 참고를 해서 이번에 기술센터에서 요구한 예산을 어느 정도로 조정할 것인가 아니면 전액 승인해줄 것인가를 결정하도록 하겠습니다. 질의하실 의원이 더 이상 안 계시므로 농업개발과 제3회 추가경정예산안에 대한 심의를 모두 마치겠습니다. 농업개발과장 수고하셨습니다. (농업개발과장 하단) 마지막으로 정책관리실 예산안 심의가 있겟습니다. 정책관리실장 등단하여 예산안에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.

의석에서「없습니다」하는 의원 없음

14시34분

호상

신호상정책관리실장

(등단) 정책관리실장 신호상입니다. 제3회 추경 정책관리실 소관 제34페이지를 보고드리겠습니다. 34페이지, 정책관리에 관해서 1,500만원을 이번 추경에 요구를 했습니다. 이것은 시책추진업무추진비입니다. 2004년도 국도비 확보를 위한 간담과 군정 현안사업 추진으로 해서 1,500만원을 요구를 냈습니다. 이것은 기 도로부터 어렵게나마 승인을 받은 업무추진비가 되겠습니다. 이번 추경을 빌미로 해서 우리 의원님들 꼭 좀 통과될 수 있도록 그렇게 부탁말씀을 드립니다. 다음은 35페이지, 홍보관리입니다. 홍보관리 분야에서 이번 추경에 4,360만원을 요구했습니다. 이것이 전체 일반운영비의 성격이 되겠습니다. 의원님들께서도 잘 아시다시피 아까 관광과장도 누누이 동계올림픽에 대해서 말씀이 있었습니다. 여기에 대해서 도심 전광판 홍보에 2개월분 660만원 그리고 미디어 홍보로 해서 1,100만원, 그리고 홍보물 제작 예산성립전 우선사용해서 2,600만원 도합 4,360만원을 요구 했습니다. 이 모든 것이 정말로 2014 동계올림픽 유치에 있어서 금년말이나 내년초에 정말로 중요한 시기다 이렇게 생각이 되어집니다. 의원님들 이 분야에 있어서 좀더 심도있는 심의와 성원을 보내주시기 바랍니다. 이상 설명을 마치겠습니다.
원수

김원수의장

정책관리실장 예산안 설명에 대하여 질의하실 의원 계시면 발언신청 하여 주시기 바랍니다. (의석에서 김무식 의원 발언신청) 김무식 의원 질의하여 주시기 바랍니다.

14시37분

무식

김무식의원

김무식 의원입니다. 정책관리실 소관 예산을 질의한다기보다는 앞서서 각 실과장들께서 자기들 소관의 예산을 왜 편성을 못했느냐 하는 답변이 이상이 있어서 종합적으로 정책관리실장께 질의를 드리겠습니다. 각 실과에서 꼭 필요한 예산을 왜 2003년도 예산에 편성하지 못했느냐고 질의를 하면 대부분 실과장은 태풍 루사 피해복구 예산 때문에 예산이 부족해서 편성치 못했다고 일괄되게 답변을 하고 있습니다. 본 의원이 2003년도 당초예산분 심사시 기억을 한번 되살려보면 가용재원이 무주군에 상당히 많이 있어서 경상적경비와 불요불급한 예산에 많이 편성한 바가 그때 당시에 저희들한테 지적이 되고 질의한 바가 있습니다. 예를 들면 각 실과 교육경비 운영수당으로 10억여 원, 광고물 제작 7건에 5억 9,000여 만원, 학술용역비 17건에 15억여 원, 시설비 없는 기본설계 용역비 용역비 예산이 8건에 6억 5,000 등 약 40여 억원이 불요불급한 꼭 필요하지도 이런 예산을 40억원을 금년도 당초예산에 편성된 바가 있습니다. 그래서 저희들이 면밀히 검토하고 심사를 해서 불요불급 하고 또한 소모성 예산, 예산절약 차원에서 76억원, 아마 대한민국 지방자치단체치고는 최고 많이 삭감을 했을 것입니다. 76억원을 삭감해서 예비비에 그때 편성되어 있었죠? 그런 76억원을 1회 추경이라도 꼭 필요한 부분에 편성이 되어서 이 시점에서는 집행이 마무리되었어야 하는데 아까 농업기술센터와 같이 지금 11월 이 시점에 와서 한 10여 억원의 예산이 재편성되는 이런 경우에 대해서 정책관리실장은 예산총괄 담당 실장으로서 어떻게 생각하시는 지 견해를 한 번 명확하게 밝혀 주시기 바랍니다.
호상

신호상정책관리실장

지금까지 본 예산을 포함해서 1회 추경, 2회 추경, 3회 추경까지 네 차례에 걸쳐서 저희들이 의회에 요구를 했습니다. 그 동안에 올린 결과에 있어서 때로는 상당한 액수가 의원님께서 질의해주셨듯이 말씀하신 대로 70몇 억원까지 이렇게 삭감이 되고 하는 것이 없지 않아 있었습니다. 이것은 전체적으로 봤을 때 그때 당시 1회 추경의 예를 들자면 그때 당시에 사실상은 전체적으로 최고의 당면한 업무이고, 제일 바쁘고 꼭 해야되겠다 하는 것은 바로 루사 피해의 피해복구 쪽에 우리가 모아졌었고, 또 거기에 있어서 낙후추방 운동이다 해가지고 낙후추방을 하려면 주민의 교육이 제일 중요하다, 시급하고 했기 때문에 그때 당시에 또 교육분야에 걸쳐서 상당한 예산을 또 요구를 했었습니다. 또 마찬가지로 광고물이나 이런 것에 있어서도 물론 많은 액수를 요구를 했었습니다만, 또 때로는 불요불급하다, 예산을 절감하라 하는 이런 걸로 해서 저희들이 많은 액수가 삭감이 되었었습니다. 그래서 이렇게 볼 때 예산은 연간 예산을 말하자면 저희들이 충분한 시간적 여유를 두고 1년간의 시책보고도 받고, 1년간 다가올 잘 모르는 사업도 이렇게 좀 감지를 해서 예산이 미리미리 일을 추진하는데 있어서 아무 지장이 없도록 실속있게 짜여져야 된다는 것은 당연한 의무이고 이렇게 생각됩니다. 그러나 저희 부서에서 그런 안목이 때로는 제대로 펼쳐지지 못하고, 제대로 보지 못하는 그런 예산도 사실상은 없지 않습니다. 그래서 이 모든 게 예산을 총괄하고 있는 저로서 상당한 미안하게 생각을 합니다. 그래서 논농업직불제 같은 그런 경우도 지금 생각해 보면 그때 미리 예측을 하고 그쪽에서 요구하는 것을 받아줘서 그렇게 했었더라면 오늘 이런 것이 없을텐데, 마지막 추경에 아니면 이렇게 3회 추경에 요구하다보니까 이것이 달리 이해되는 이런 것도 없지 않다고 이렇게 생각이 되어집니다. 앞으로 이 문제에 있어서는 지금 의원님들이 말씀하시는 예산은 한번 내놓으면 정말로 극히 삭감액이, 극히 없는 아주 제대로 전액 반영될 수 있도록 충분한 검토와 충분한 예측과 이렇게 해서 앞으로는 예산에 있어서 신중에, 신중을 더 기하도록 이렇게 하겠습니다.
무식

김무식의원

예, 저희들이 자꾸 기본과 원칙과 이런 것에 대한 법령을 따져서, 너무나 심하게 따져서 참 미안합니다만, 예산편성기본지침에 명시되어 있는 예산편성시스템이라고 있습니다. 그 시스템과 절차와 원칙을 적용치 않고 즉흥적 선심성으로 예산을 편성하다보니까, 연중 계속 악순환되면서 문제점이 계속 대두가 되고 있습니다. 그렇기 때문에 최대한 원칙을 준수하고 절차에 의해서 꼭 필요한 예산을 짠다면 사실상 연중에 추경이라는 것이 필요가 없다고 본 의원은 생각을 합니다. 이 추경이라는 개념을 지방재정법이나 유권해석을 내린 데 보면 이 신규사업이나 이런 것을 자꾸 중간에 넣는 그게 추경이 아니고, 국도비 재원변경이라든지 보존재원 변경이라든지 사업의 기존예산 변경이라든지 이것을 변경하는 예산을 추경이라고 그러는데 뭐 사정없이 큰 액수이고, 적은 액수이고 추경에 짜가지고 오는 것은 맞지 않고, 연중 당초예산을 면밀히 분석해서 진짜로 잘 짠다면 1·2회 정도 추경으로도 가능하지 않느냐 이런 생각이 듭니다. 2004년도에는 방금 제가 말씀드린 사항을 철저히 참고를 해서 좀 편성해 주시고, 또한 이 예산에 관련한 예산 가용재원이라든지 모든 재원은 실과장들하고 공유를 해서 실과장들이 우리 무주군의 예산이 규모가 얼마이고, 가용재원이 얼마이고 어떻게 돌아가는가를 가급적 수시로 설명 좀 해줘서 이러한 엉뚱한 답변이 나오지 않도록 조치해 주실 것을 부탁을 드리면서 본 의원 질의 모두 마치겠습니다. 그거 가능하시겠습니까?
호상

신호상정책관리실장

예, 저도 예산 총괄업무를 1년 반 가까이 보고 있습니다. 상당히 어떻게 보면 굉장히 어려운 일이고 이런 것만은 틀림이 없습니다. 또 지금 말씀하신 의원님의 지적사항 그것을 전체다 우리 군의회의 생각이다라고 이렇게 되어집니다. 해서 내년도 예산 이것은 저희들이 정말 소신을 가지고 원칙을 지키면서 이런 극히 불합리한 예산이 조금이라도 계상이 된다든가 해서 질타를 받는 일이 없도록 저희들이 각별히 노력을 하겠습니다.
무식

김무식의원

예, 아주 명쾌한 답변 감사드리면서 이상 질의 마치겠습니다.
원수

김원수의장

보충질의 하실 의원 계십니까? 질의하실 의원 안 계십니까? 정책관리실 추가경정예산안에 대해서 더 질의하실 의원이 없는 것으로 보고 정책관리실장 수고하셨습니다. 하단해 주시기 바랍니다. (정책관리실장 하단) 참, 저는 그렇습니다. 이 회의를 마칠 때마다 가능하면 의장이 회의진행만 하고 끝나면 얼마나 좋겠습니까? 참 안타깝기 그지 없습니다. 이번에 루사, 루사 하는데 루사가 정말 루사 수해복구만을 목적으로 추진하고 있는 것입니까? 그렇지는 않지 않습니까? 여러분들은 루사 피해 그 토지매입비를 삭감해서, 2억 5,000을 삭감해서 홍보비와 여성악단을 구성하겠다고 수정예산에 올리지 않았습니까? 무엇이 중요하고, 무엇이 급한지, 도대체 어디가 앞이고 어디가 뒤인지 정말 무질서하기, 혼란스럽기 짝이 없습니다. 도대체 우리 실과장들이 답변하는 것이 이해가 안가는 거예요. 모두가 논리를 비약하고, 변명하고 해명하는 그런 사항에 불과합니다. 참으로 실장 말처럼 내년부터라도 정말 그런 방향으로 예산이 짜여지고, 우리 의회가 할 일이 없다면 좋겠습니다. 대내외적으로 우리 군수가 의회의 존재가치 마저도, 의회 존립마저 흔들면서, 지방자치마저 흔들고 있습니다. 이것은 여러분들이 잘 아실 것입니다. 조금 전에 농민의 날이라든가 또 이번 예산에 이거 분명히 제130회에서 삭감했으면 의회 의견은 존중되어야 됩니다. 그런데 딱 삭감한 부분만 거의 99% 다시 실질적인 재의요구를 합니다. 그렇다면 군민을 대표하는 의회가 잘못했다는 것 아닙니까? 여러분들이 볼 때는. 그러니 다시 모두 승인해 줘라 여러분들의 의견은 그렇습니다. 그럴 바에야 의회가 무슨 필요가 있겠습니까? 참으로 안타깝기 그지 없습니다. 역시 여러분들이 이미 올렸기 때문에 저희 의회에서는 정말 냉철하게 여러분들이 걱정하시는 것처럼 감정 과감히 배제하고, 내외적으로 한 걸로 봐서는 감정이 북받칩니다만, 그런 것 일체 개입 안 시키겠습니다. 참으로 냉철하게, 심도있게 심의해서 결정하도록 하겠습니다. 이상으로 오늘 회의를 마칠까 합니다. 내일은 의사일정 계획에 의거 행정사무감사 관련 현장 자료수집이 있을 예정입니다. 양지하여 주시기 바랍니다. 산회를 선포합니다.

의석에서 「없습니다」 하는 의원 있음

14시49분 산회

출처 전북 무주군의회 회의록