강원 동해시의회 발언
정국섭 의원 발언

윤종대의장
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제125회 동해시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 오늘 회의는 제125회 동해시의회 임시회 회기 및 의사일정 결정의 건, 회의록 서명의원 선출의 건, 특별위원회 구성의 건, 주요사업장 현장방문활동계획의 건 등을 의결하기 위해서입니다. 효율적인 회의가 진행될 수 있도록 협조하여 주시기 바랍니다. 그럼 먼저 사무과장으로부터 보고사항이 있겠습니다.
용범
홍용범사무과장
사무과장 홍용범입니다. 제125회 동해시의회 임시회 집회경위에 대한 보고사항을 말씀드리겠습니다. 지방자치법 제39조 제2항의 규정에 의거 11월 4일 홍순만 의원외 두 분 의원이 집회요구를 하였으며 의장이 11월 4일 집회공고를 하여 오늘 제125회 동해시의회 임시회를 개최하게 되었습니다. 다음은 의안접수상황입니다. 먼저 의원발의 의안으로 11월 4일 정낙진 의원외 1인으로부터 관광활성화추진특별위원회구성의 건, 김원오 의원외 1인으로부터 주요사업장 현장방문활동계획의 건, 정국섭 의원외 1인으로부터 동해시의회보조례중개정조례안, 김진규 의원외 1인으로부터 동해시의회기및마크·의원배지등에관한규칙안이 접수되었습니다. 11월 5일 동해시장으로부터 수해피해자에대한동해시세감면동의안, 2004년도 동해시공유재산관리계획안, 동해시건축조례중개정조례안 등 3건의 의안이 접수되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다

윤종대의장
사무과장 수고하셨습니다. 1. 제125회 동해시의회 임시회 회기 및 의사일정결정의 건(의장 제의)
10시 09분
의사일정 제1항, 제125회 동해시의회 임시회 회기 및 의사일정 결정의 건을 상정합니다. 본 건은 11월 4일 의원협의회시 협의한 대로 이번 제125회 동해시의회 임시회 회기를 11월 11일부터 11월 15일까지 5일간으로 하며 의사일정은 배부해 드린 안과 같이 의결하고자 하는데 여러 의원님께서는 이의가 없으십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 감사합니다. 그럼 제125회 동해시의회 임시회 회기 및 의사일정 결정의 건은 가결되었음을 선포합니다. 2. 제125회 동해시의회 임시회 회의록 서명의원 선출의건(의장 제의)
10시 10분
의사일정 제2항, 제125회 동해시의회 임시회 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. 회의록 서명의원은 동해시의회 회의규칙 제46조의 규정에 의거 매 회기마다 두 분 의원님을 선출하도록 되어 있습니다. 따라서 이번 임시회 회의록 서명의원은 순서에 의거 홍순만 의원님과 남우 의원님을 선출하고자 하는데 여러 의원님께서는 이의가 없으십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 감사합니다. 그럼 회의록 서명의원 선출의 건은 가결되었음을 선포합니다. 3. 관광활성화추진특별위원회구성의 건(의장 제의)
10시 11분
의사일정 제3항, 관광활성화추진특별위원회 구성의 건을 상정합니다. 정낙진 의원님 제안설명하여 주시기 바랍니다.
낙진
정낙진의원
정낙진 의원입니다. 관광활성화추진특별위원회구성의 건에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 지방자치법 제50조 및 동해시의회위원회조례의 규정에 의거 관광활성화추진특별위원회 구성으로 지역특화사업의 개발연구, 레저문화 정착에 따른 관광수요에 부응 및 민자유치사업의 활성화로 지역발전을 도모하기 위한 행·재정적인 연구지원활동을 추진하기 위해서입니다. 다음은 주요골자입니다. 구성기간은 2003년 11월 11일부터 필요시까지 운영하고 구성인원은 의장님을 제외한 일곱 분 의원으로 하며 주요내용은 이미 배부해 드린 유인물을 참고하시기 바랍니다. 이상으로 관광활성화추진특별위원회구성의 건에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

윤종대의장
정낙진 의원님 수고하셨습니다. 그럼 관광활성화추진특별위원회구성의 건은 정낙진 의원님의 제안설명과 같이 원안 의결코자 하는데 여러 의원님께서는 이의가 없으십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 감사합니다. 그럼 관광활성화추진특별위원회 구성의 건은 가결되었음을 선포합니다. 4. 주요사업장 현장방문활동계획의 건(의장 제의)
10시 13분
의사일정 제4항, 주요사업장 현장방문활동계획의 건을 상정합니다. 김원오 의원님 제안설명하여 주시기 바랍니다.
원오
김원오의원
김원오 의원입니다. 주요사업장 현장방문활동계획의 건에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 지역내 대표 기업이라고 할 수 있는 쌍용양회공업주식회사 동해공장과 동부한농화학주식회사 동해공장을 방문하여 각사의 사업현황 및 전천 유수인용 관련 사항을 알아보고 관내기업과 우리 행정기관의 유기적인 협력 아래 전천 수자원의 효율적인 관리방안을 마련하고 나아가 폭우 등 수해시 발생할런지도 모를 하천 범람으로 인한 대형재난에 대비해 보고자 함에 있습니다. 다음은 주요골자로서 방문기간은 2003년 11월 12일과 11월 13일 2일간이고 방문대상은 쌍용양회공업주식회사 동해공장과 동부한농화학주식회사 동해공장이 되겠습니다. 기타 사항은 이미 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바라며 주요사업장 현장방문 활동계획의 건에 대한 제안설명을 마치겠습니다.

윤종대의장
김원오 의원님 수고하셨습니다. 그럼 주요사업장 현장방문활동계획의 건은 김원오 의원님의 제안설명과 같이 원안 의결코자 하는데 여러 의원님께서는 이의가 없습니까? (없습니다 하는 의원 있음) 감사합니다. 그럼 주요사업장 현장방문활동계획의 건은 가결되었음을 선포합니다. 5. 5분 자유발언(정국섭 의원)
10시 15분
의사일정 제5항, 동해시의회 회의규칙 제33조의 2의 규정에 의하여 5분 자유발언을 실시하겠습니다. 오늘 발언하실 의원은 정국섭 의원님입니다. 제한된 시간을 준수하여 주시기 바라며 정국섭 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
국섭
정국섭의원
안녕하십니까? 정국섭 의원입니다. 장기적인 하천관리 대책을 세우자는 주제로 5분 자유발언을 시작하겠습니다. 최근 몇 년간 계속되는 기상이변과 거듭되는 태풍피해로 인한 자연 재해의 강도가 날로 더해가고 또 많아지고 있습니다. 이에 대비한 각종시설물의 방제기준도 상향조정되어야 하지만 기존 시설과 하천 하구의 하상 준설을 그대로 방치하는한 앞으로 지난해 당한 태풍의 악몽을 수없이 반복해야 하고 또 되풀이되는 수해에 대해 이런 구조적인 문제를 안고 있는한 또 다시 유사한 태풍이 온다면 피할 길이 없습니다. 문제는 자연을 무시하고 또 재해대책 없이 도심을 통과하는 하천을 복개하여 인도와 차도로 만든 것이 문제입니다. 인간의 무모한 편리만을 추구하며 개발이라는 미명아래 하천을 도로로 만들었지만 이제 와서는 자연의 분노와 앙탈에 많은 피해와 상처는 인재타령만 할 뿐 속수무책으로 안타까울 뿐입니다. 자연의 순리 앞에 굴복하지 않는 최선의 방책은 달라진 기후에 맞추어 기존시설물 기준을 빨리 바꾸고 철저한 대비를 하지 않으면 앞으로 피해는 지금보다 몇 배 상상을 초월할 수 있습니다. 자연의 진리를 거슬리는 것은 갈 때까지 갔고 오늘에 와서는 인간 스스로 자연의 재해를 불러들이는 큰 요인이 되고 있습니다. 북삼동의 지흥천이 그렇고 송정의 용정천, 부곡의 부곡천, 동호동의 동호천 등 대부분 하천의 70%이상이 복개되어 있습니다. 또 발한동의 발한천 그리고 신도시를 자부하는 천곡동의 안이골과 항골에서 내려오는 천곡천은 시내 중심부로 내려오면서 어디가 하천인지 모릅니다. 이들 하천은 상류는 하천이고 하류로 내려오면서 위로는 도로이고 아래는 대부분 하수구 역할을 하고 있습니다. 정말 불안하고 위험하기 짝이 없습니다. 한쪽은 바다, 한쪽은 험난한 산세인 우리 시의 특수한 지형, 비만 오면 온 시내가 물바다가 됩니다. 원인은 하천이 인구 밀집지역과 시내를 지나면서 복개되어 하천을 도로로 만들었기 때문입니다. 미래는 생각지도 않고 인간의 편리만을 위해 급급하다 보니 이미 생물은 살 수 없고 위에 열거한 곳들은 하천이라 부르기 보다는 큰 하수도시설로 명칭을 변경해야 될 것 같습니다. 30년 전만 해도 민물고기와 개구리를 잡던 하천이 아닙니까? 이제 세월이 갈수록 좋지 않은 악취와 홍수의 위협을 받을 지경에 이르렀습니다. 정작 오늘에 와서는 얻는 것보다 잃는 것이 더 많은 것 같습니다. 그래서 서울특별시는 많은 예산을 들여가며 청계천을 복원하고 있지 않습니까? 인간만의 지나친 욕심을 버리고 자연이 만들어준 환경을 생각하고 지켜야 합니다. 앞으로 온난화현상과 예측 불가능한 기상이변이 우리 인간을 더욱 괴롭힐 것입니다. 기상청에 의하면 30년전에는 연간 2∼3차례 많아야 7∼8차례에 불과했던 호우가 최근 30차례 이상으로 증가했다니 기후에 많은 변화가 있음을 여러 방면에서 나타나고 있으며 또 느끼고 있습니다. 작년 태풍 루사와 금년 매미로 인해서 하천을 자연 순리에 따라 친환경적으로 수해복구공사를 하여 상류지역은 그나마 자연과 조화를 이루면서 하상을 넓히고 개량복구한 것은 다행입니다만 하류지역은 그대로이며 상류지역에서 떠내려온 모래와 자갈로 오히려 하상이 높아져 물의 흐름이 제대로 되지 않습니다. 하천의 하류지역을 이대로 방치하면서 상류지역을 아무리 개량복구한들 근본적인 해결이 되지 못합니다. 먼 훗날을 위해 장기적인 계획을 세워 복개된 도로를 걷어내고 자연으로 돌려줘야 합니다. 이제 이상기후에 대비한 철저한 하천관리를 위해 보다 체계적이고 종합적인 대책을 조속히 수립하여 시민 모두가 안심하고 살 수 있는 동해시를 만들어야 합니다. 그래서 태풍과 어떤 폭우에도 침수나 범람하지 않는 취수기능과 생명이 살아 숨쉬는 생태의 하천을 만들어 꿈과 희망이 있는 미래 살기좋은 도시를 건설해 주실 것을 당부하면서 발언을 마치겠습니다. 감사합니다.

윤종대의장
정국섭 의원님 수고하셨습니다. 집행부에서는 정국섭 의원님이 발언하신 내용을 시정에 적극 반영하여 주시기 바랍니다. 6. 휴회의 건(의장 제의)
10시 21분
의사일정 제6항, 휴회의 건을 상정합니다. 제125회 동해시의회 임시회 의사일정에 의거 사업장 현장방문 및 의안심의회 기간 중에는 본회의를 휴회코자 하는데 여러 의원님께서는 이의가 없으십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 감사합니다. 그럼 휴회의 건은 가결되었음을 선포합니다. 이것으로 제125회 동해시의회 임시회 제1차 본회의를 모두 마치겠습니다. 회의진행에 적극 협조해 주신 동료의원님과 관계공무원 여러분께 감사를 드립니다. 산회를 선포합니다.
10시 22분 산회