광주 동구의회 발언
정을수 의원 발언

고수웅위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제119회 광주광역시 동구의회 임시회 제1차 기획총무위원회를 개의하겠습니다. 오늘 회의는 지난 11월 5일, 6일 동구청장으로부터 제출되어 본 위원회에 심사 회부된 2003년도광주광역시동구공유재산관리계획 변경안과 광주광역시동구제증명등수수료 징수조례중개정조례안등 2건의 의안을 심사하기 위해 개의하게 되었습니다. 안건 상정에 앞서 원활한 회의진행을 위하여 먼저 의안 제출에 따른 해당 과장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 들은 다음 질의?답변을 통하여 의견을 집약한 후 의결하는 순서로 진행코자 하는데 위원 여러분의 의견은 어떠하십니까? 그러면 회의진행 방법이 결정되었으므로, 1. 2003년도광주광역시동구공유재산관리계획 변경안 심사의 건(동구청장 제출)
「좋습니다」 하는 위원 있음
의사일정 제1항 2003년도광주광역시동구공유재산관리계획변경안 심사의 건을 상정합니다. 총무과장 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다
윤종
송윤종총무과장
총무과장 송윤종입니다. 평소 활발한 의정활동을 통하여 구정 운영전반에 걸쳐 발전적인 정책대안을 제시해 주시고 특히 재산관리 업무에 각별한 관심과 지원을 아까지 않으신 고수웅 기획총무 위원장님을 비롯한 위원님들께 감사의 말씀을 드리면서 2003년도 공유재산관리계획변경안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유는 지원2동 자치센터 건립비로 2년에 걸쳐 특별교부금 5억원의 추가확보가 가능하게 됨에 따라 건립규모 변경이 불가피하여 변경하게 되었으며, 재활용선별창고를 신축코자 기취득한 부지가 주민의 집단민원 발생으로 추진이 어려워 기존 계획상 건물 신축과 부대설비를 최소하고 주민설명회등을 거쳐 선정된 신규 부지를 매입 신축코자 합니다. 주요 골자로 지원2동자치센터 건립은 건평 522㎡를 늘린 1,250㎡로 하여 총사업비는 시 특별교부금 5억원을 추가한 20억 6,500만원이 되겠습니다. 재활용선별창고 신축은 계획에 따라 소태동 459-2번지 잡종지 627㎡를 기 취득하였으나 집단민원 발생으로 건립이 어려워 부지매립비를 1억1천만원으로 하고 건축공사비 1억 5,960만원과 부대설비비 1억4천만원은 계획을 취소하여 총사업비는 4억6백만원에서 2억 9,600만원이 줄어든 1억1천만원이 되겠으며 따라서 재활용선별창고는 신규로 선정한 소태동 189-1번지대지 1,103㎡를 매입, 건물 396㎡를 신축코자 하며 총사업비는 4억 6백만원으로 부지매입비 2억 1천만원과 건축공사비 1억 9,600만원이 되겠습니다. 2003년도 취득 총괄은 토지가 1,072㎡늘어난 2만 975㎡에 31억 800만원이고 건물이 654㎡늘어난 1,731㎡에 16억 3,800만원이고 그리고 부대설비가 1개소 줄어든 2개소에 19억 4,900만원이 되겠습니다. 아무쪼록 2003년도 공유재산관리계획변경안이 공유재산의 효율적 관리에 크게 기여할 수 있도록 원안대로 의결하여 주실것을 부탁드리면서 이상으로 제안설명을마치겠습니다. 감사합니다.

고수웅위원장
송윤종 총무과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
형주
이형주전문위원
기획총무위원회 전문위원 이형주입니다. 2003년도공유재산관리계획변경안에 대하여 검토한 사항을 보고 드리겠습니다 먼저 공유재산 관리계획 변경안은 지방자치법 제35조, 지방재정법 제77조, 동법시행령 제84조 및 광주광역시동구공유재산관리조례 제37조의 규정에 의하여 지원2동 자치센터의 건립규모를 시 특별교부금 지원계획에 의거 변경하고, 재활용 선별창고 설치 부지를 확보하기 위해 공유재산을 취득코자 의회의 의결을 얻고자 하는 내용입니다. 주요골자를 살펴보면, 지원2동 자치센타를 건립함에 있어 광주시에 요청한 특별교부금 5억원의 지원계획이 불투명하였으나 2년에 걸쳐 확보가 가능하게 됨에 따라 건립규모의 변경이 불가피하며, 재활용 선별창고의 경우 제114회 임시회의 의결을 얻어 소태동 459-2번지 토지 627㎡를 취득하였으나 도심주택가에 위치해 주민생활에 불편과 집단민원으로 재활용 선별창고 건립에 어려움이 있어 건립계획을 취소하고 새로 선정한 소태동 189-1번지 토지(대지) 1,103㎡를 새 후보지로 취득하여 재활용 선별창고를 건립 하고자 하는 내용입니다. 검토결과를 말씀드리겠습니다. 지원2동 자치센터 건립은 시의 특별교부금 지원계획에 따라 좀더 좋은 시설을 건립하므로서 주민에게 문화, 복지의 향상과 양질의 서비스를 제공할 수 있을 것으로 보아지며, 재활용 선별창고의 경우, 변경 취득하고자 하는 소태동 189-1번지 토지(대지)는 자연녹지 지역내 개발제한구역이나 지목이 대지로서 창고의 건립은 가능하다고 하나 부지에 진입할 수 있는 진입로가 없기 때문에 진입로로 사용할 수 있는 인근 토지의 사용승락이 전제조건으로 이루어져야 한다고 봅니다 다만 진입로로 사용 가능한 토지 (소태동 190-3번지 전 828㎡. 189-3번지 대지 73㎡. 189-5번지 대지 70㎡) 3필지 모두가 광주광역시 소유로 되어 있어 집행부측의 노력 여하에 따라서 활용이 가능하다고 보아지며 상기 토지를 취득하여 396㎡의 부대시설을 건립하여 재활용 선별창고로 사용코자 하나 광주↔화순을 관통하는 남문로 도로변과 소태 IC에 접해 있어 광주를 오고가는 많은 통행인들에게 혐오감을 주지 않도록 도시미관과 인근 2가구의 민원사항에도 각별한 대책이 있어야 하겠으며 진입로 개설을 위한 광주광역시의 토지 사용 승락을 조건으로 의결함이 타당하다고 사료됩니다 이상으로 2003년도공유재산관리계획변경안에 대한 검토보고를 마치겠습니다 감사합니다.

고수웅위원장
이형주 전문위원 수고하셨습니다. 그러면 2003년도광주광역시동구공유재산 관리계획 변경안을 심사하도록 하겠습니다. 본 안건을 심사함에 있어 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 정을수 위원님 질의하십시오

정을수위원
정을수 위원입니다. 재활용선별창고 신규부지 취득에 대해서 여쭈어 보겠습니다. 전문위원 검토보고 내용을 보니까 그 지역이 자연녹지 지역내 개발제한구역으로 되어 있습니다. 그러면 개발제한구역에서는 재활용선별 창고 신축이 가능합니까?
윤종
송윤종총무과장
도시개발과하고 청소과에서 협의한 결과 가능한 것으로...

정을수위원
어떤 규정이나 근거가 있습니까?
윤종
송윤종총무과장
저희가 취득하고자 하는 189-1번지는 지목이 대지로 되어 있습니다. 그래서 대지인 경우에 한해서는 개발제한구역에서도 건물 신축이 가능한 것으로 판단하고 있습니다.

정을수위원
기존건물에 건물이 있었을때 증개축이 가능하지 않습니까?
윤종
송윤종총무과장
현재는 없지만 당초에 기존 건물이 있었기 때문에 개발제한구역 관리대장에는 기존 건물이 있는 것으로 알고 있습니다.

정을수위원
실질적으로 이런 부분도 업무적으로 파악이 되어야 할 것인데 제가 생각할 때는 그런 내용보다는 개발제한구역내 지목이 대지로 되어 있는데 공공시설물은 가능하도록 개발제한구역법상에 명시되어 있는 것으로 알고 있습니다. 그런 법을 적용하셔야지 기존에 있는 건물이 있었기 때문이라는 그런 말씀을 하시면 그 자체가 성립이 안 됩니다. 다시 한번 관련법규, 규정이라도 보셔서 완벽하게 하여 주시기 바랍니다. 다음 전문위원의 검토보고를 보면 집행부 노력 여하에 따라 활용이 가능하다고 하셨는데 집행부 노력여하는 어느 것을 말씀하시는 것입니까?
형주
이형주전문위원
시하고 절충을 해서 진입로로 사용승낙을 받는 것을 말씀드리는 것입니다.

정을수위원
집행부 노력 여하에 따라서라는 표현은 집행부 노력 여하에 따라 못할 수도 있다는 말씀이신 것 같아서.....
진식
노진식총무국장
시유지이기 때문에..

정을수위원
저도 가능한 것으로 알고 있습니다. 이상입니다.

고수웅위원장
더 질의하실 위원 계십니까? 정을수 위원님께서 지적하신 그런 사항을 유념하시고, 진입로라든가 IC에 접해 있어서 환경문제라든가 이런 점을 각별히 유념하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의?답변을 마치고 의결하도록 하겠습니다. 본 안건에 대하여 반대하신 위원 거수하여 주시기 바랍니다. 다음은 찬성하신 위원 거수하여 주시기 바랍니다. 표결결과 참석 4인중 찬성 4인으로 2003년도 광주광역시동구공유재산관리계획변경안은 가결되었음을 선포합니다. 2. 광주광역시동구제증명등수수료징수조례중개정조례안(동구청장 제출)
「없습니다」 하는 위원 있음
다음은 의사일정 제2항 광주광역시동구제증명등수수료징수조례중개정조례안을 상정합니다. 지방세과장 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다
천기
김천기지방세과장
지방세과장 김천기입니다. 구정발전과 주민복리증진을 위해 수고하시는 고수웅 기획총무 위원장님과 여러 위원님 여러분께 깊은 감사를 드리면서 광주광역시동구제증명등수수료징수조례중개정조례안에 대해 제안설명 드리겠습니다. 먼저 이번 조례개정을 하게된 이유는 첫째, 인감증명업무 전산화에 따라 인감증명법 시행령이 개정되어 인감증명 수수료가 신설되었습니다. 따라서 우리 구 조례에 규정되었던 수수료를 삭제 정비하고자 합니다. 둘째, 법률 개정에 의해 권한 이양된 자가용화물자동차관련 수수료와 우리 구 조례로 제정된 옥외광고물관리조례 관련 수수료 규정을 신설하고자 하였습니다. 다음으로 조례개정의 주요 내용에 대해 설명드리겠습니다. 주요골자를 말씀드리면 인감증명업무를 전산화하여 전국 읍면동 어디에서나 인감증명을 발급 받을 수 있도록 하면서 인감증명발급 수수료를 인감증명법 시행령에 규정함에 따라 우리 구 조례에 규정된 인감에 관한 증명수수료를 폐지하고자 하는 것입니다. 또한 화물자동차운수사업법 개정으로 자치구로 권한 이양된 자가용화물자동차 유상운송허가와 자가용 화물자동차 임대허가 신청수수료를 신설하였고, 광주광역시동구옥외광고물등관리조례 제정에 따른 옥외광고물등 안전도 검사업무 위탁지정 신청과 옥외광고업종사자 교육위탁지정신청 수수료를 신설코자 합니다. 이상에서 말씀드린 것처럼 이번 조례개정안은 법령개정등에 의한 신설 및 폐지하여야 할 수수료 규정을 정비코자 한 내용으로 아무쪼록 본 조례개정안이 원안대로 의결될 수 있도록 여러 위원님들의 협조를 부탁드립니다. 이번 조례개정에 대한 좀더 자세한 사항은 신?구조문 대비표를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 지방세과 소관 광주광역시동구제증명등수수료징수조례중개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

고수웅위원장
김천기 지방세과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
형주
이형주전문위원
광주광역시동구제증명등수수료징수조례중개정조례안에 대하여 검토한 사항을 보고 드리겠습니다 본 개정 조례(안)은 인감증명법 시행령에, 관련 수수료가 명시되어 우리 구 조례에 규정된 조항을 삭제하고 화물자동차 운수사업법 개정에 따라 자치구로 권한이 이양된사항과 옥외광고물등 관리 조례 제정(2002. 11. 14. 제594호)에 따라 수수료 조항을 신설하여 상위 법령등과 우리구 조례에 부합 되도록 하려는 내용입니다. 개정하고자 하는 주요골자를 말씀드리면 인감업무가 전산화 되어 전국 온라인 시스템으로 운영되고 있는 바 인감증명법 시행령에 수수료를 규정하였으므로 동 조례 「별표1」중 인감에 관한 증명사항을 삭제하고 구청장에게 권한이 이양된 자가용 화물자동차 유상운송 허가신청 및 임대허가신청 수수료와 우리 구 옥외광고물 관리 조례 내용에 따라 안전도 검사업무 위탁지정신청 및 옥외 광고업자 종사자 교육 위탁지정 신청 수수료를 「별표1」에 신설하고자 하는 내용입니다. 검토결과를 말씀드리면 본 개정 조례안은 상위법령에서 수수료를 명시한 인감관련 사항에 대하여 전국 단일체제 운영 및 형평성을 유지하고 상위법령의 우위 원칙에 따라 우리구 수수료 요액을 삭제하고 법령에서 권한이 이양된 화물자동차 관련법령 및 우리 구 광고물 조례 제정으로 수수료를 징수하여야 할 자가용 화물자동차 유상 운송허가 신청, 자가용 화물자동차 임대허가 신청, 옥외광고물 안전도 검사업무 위탁지정 신청, 옥외광고업 종사자 교육 위탁 지정신청등 4종의 건당 수수료 요액을 신설하여 상위법령과 우리구 조례에 부합 되도록 하고자 하는 사항으로 원안대로 의결하여도 될 것으로 봅니다 이상으로 광주광역시동구제증명등수수료 징수조례중개정조례안에 대한 검토 보고를 마치겠습니다 감사합니다

고수웅위원장
이형주 전문위원 수고하셨습니다. 그러면 광주광역시동구제증명등수수료징수 조례중개정조례안을 심사하도록 하겠습니다. 본 안건을 심사함에 있어 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 제가 먼저 질의하겠습니다. 자가용 화물자동차 유상운송 허가신청을 한다는데 아무 때나 되는 것입니까?
천기
김천기지방세과장
기간이 있습니다. 이것은 교통난 해소대책인데 예를 들어서 버스파업을 한다 이럴 때 하는 것입니다. 평소에 하는 것은 아닙니다.

고수웅위원장
비상대비네요.
천기
김천기지방세과장
네. 비상대비입니다.

조영복위원
이것은 한시적이죠?
천기
김천기지방세과장
네. 한시적입니다.

고수웅위원장
정을수 위원님 질의하십시오.

정을수위원
현재 화물자동차 운송조조합이 있습니다. 저번 파업으로 물류대란이 겪은 후에 궁여지책으로 법이 개정되어서 나온 것 같은데 그렇게 되면 기존에 있는 사람이 반발을 안보일까요? 자가용을 화물운송법에서 허가를 해 주게 되면....
천기
김천기지방세과장
평소에 한 것이 아니라 파업할 때만 땜질식으로 그 기간만 해 줍니다. 비상시로...

정을수위원
법이 개정되어서 자가용을 화물운송 허가를 내주어서 시장, 군수, 구청장한테 허가권이 이양 된 것 같습니다. 그런데 비상시에 파업에 대비해서 비상 대비차원에서 해 놓은 것이지요?
천기
김천기지방세과장
평소에 허가를 내주는 것이 아닙니다.

정을수위원
기존에 있는 운송업체에서 반발을 보이겠죠?
진식
노진식총무국장
그런 것도 있는데 종전에 이 사항은 정부나 시에게 했던 사항을 기초자치단체로 이양을 해 준 것입니다.

정을수위원
그런 어려운 사항들이 도래되었을 때...
천기
김천기지방세과장
상급기관에서 하고 있었습니다. 그대로.
진식
노진식총무국장
광역시단위 이상에서 하니까 상당히 어려움이 있다 해서 자치구가 통제권한이 집행권한이 더 강하기 때문에 전국적으로 기초자치단체에서 하는 것이 더 좋겠다 해서 권한 위임이 자치구한테 된 것입니다.

정을수의원
뜻은 알겠습니다. 기존에 있는 운송업자들의 반발이 있을 것으로 예상됩니다. 자가용하는 사람들이 이 자체를 많이 요구했습니다.
진식
노진식총무국장
시내버스가 시위를 할 때는 우리가 자가용차를 승인해 주고 했습니다.

조영복위원
파업에 대해서 한시적으로 있어서 옛날에 시장이 했던 것을 지역에서 하는 식으로...

정을수위원
기존 업자들은 반발을 하겠죠?

조영복위원
법을 안만들어 놓으면 반발하겠죠. 법을 만들어 놓으면 반발않겠지....

고수웅위원장
더 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의?답변을 마치고, 의결하도록 하겠습니다. 본 안건에 대하여 반대하신 위원 거수하여 주시기 바랍니다. 다음은 찬성하신 위원 거수하여 주시기 바랍니다. 표결결과 참석 4인중 찬성 4인으로 광주광역시동구제증명등수수료징수조례중개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 오늘 가결된 2003년도 광주광역시동구 공유재산관리계획변경안과, 광주광역시동구 제증명등수수료징수조례중개정조례안은 11월 18일 오전 10시에 개의되는 제4차 본회의에 부의 하도록 하겠습니다. 동료위원 여러분! 집행기관 관계 공무원 여러분! 수고하셨습니다. 이상으로 제119회 광주광역시 동구의회 임시회 제1차 기획총무위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」 하는 위원 있음
10시 25분 산회