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경북 영천시의회 발언

전종천 의원 발언

제71회 제1차 총무위원회2003-11-24

전종천 의원 프로필 보기 →

상근

이상근위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제71회 임시회 제1차 총무위원회를 개의하겠습니다. 동료위원 여러분 반갑습니다. 1. 영천시지방공무원복무조례중개정조례안
그럼 의사일정 제1항 영천시지방공무원복무조례중개정조례안을 상정합니다. 총무과장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
연보

정연보총무과장

총무과장 정연보입니다. 존경하는 총무위원회 이상근 위원장님 그리고 위원 여러분, 계속되는 의정활동에 노고가 많습니다. 저희 총무과에서 의안 상정한 영천시지방공무원복무조례중개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 개정이유는 당직수당을 종전에는 예산편 성지침에 의거 1인 1회 1만원씩을 지급하였으나, 2004년부터는 자치단체가 자율적으로 실비를 산정해 조례로 정하여 운영토록 예산편성지침에 되어 있어 당직수당지급 근거를 신설하기 위함입니다. 주요내용은 당직근무자에 대한 수당을 안 제7조제4항에서 예산의범위안에서 지급할 수 있는 근거를 신설하여 부칙에 2004년1월1일부터 시행토록 하는 내용입니다. 아무쪼록 직원들이 일과후 별도 근무에 대한 실비보상을 위한 사항이니 수당지급에 차질이 없도록 원안대로 의결해 주시기를 당부드립니다. 이상입니다.
상근

이상근위원장

과장님 수고하셨습니다. 잠시 기다려 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원 검토보고가 있겠습니다.
의행

허의행전문위원

전문위원 허의행입니다.
상근

이상근위원장

전문위원 수고하셨습니다. 그럼 의사일정 제1항에 대하여 질의나 토론하실 위원님 계십니까?

「발언권 요청」

태조

성태조위원

영천시 같으면 과에도 다 해당이 됩니까. 한정된 범위가 정해져 있지 않기 때문에 과에도 당직을 한다든지 그럴수는 없습니까?
연보

정연보총무과장

그런건 없습니다. 우리시 전체합니다.
태조

성태조위원

예를 들어 산림과 같으면 당직을 선다든지 그러면 안됩니까?
연보

정연보총무과장

그건 없습니다. 과에 하는 것은 별도로 야근을 하던가 하지 당직하고는 관계 없습니다.
태조

성태조위원

시 전체만 한다는 거죠? 조례조문에 그런게 있습니까?
연보

정연보총무과장

조례 조문에는 저희들이 넣을게 뭐냐 하면은 당직근무에 대한 수당은 예산범위안에서 지급할 수 있다는 조문만 들어가면 됩니다. 나머지 금액하고는 수당규칙이 있습니다.
태조

성태조위원

산림과 같으면 며칠전 토요일날 비상근무를 하고 하던데 그건 당직하고는 관계없고..
연보

정연보총무과장

그건 시간외근무수당을 지급할 수 있습니다.
태조

성태조위원

그러면 시간외근무수당이 더 커지네요?
연보

정연보총무과장

하루에 4시간 이상은 못주도록 되어 있습니다.
태조

성태조위원

알겠습니다.
상근

이상근위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 다른 의견이 없으므로 본건에 대하여 질의 토론의 종결을 선포합니다. 그럼 본 안건에 대하여는 원안대로 의결코자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 영천시지방공무원복무조례중개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다. 자리에 들어가 주시기 바랍니다. 2. 영천시청소년수련관설치및운영조례안

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시04분

다음은 의사일정 제2항 영천시청소년수련관설치및운영조례안을 상정합니다. 새마을과장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
기형

류기형새마을과장

새마을과장 류기형입니다. 평소 의정활동에 노고가 많으신 이상근 위원장님을 비롯한 총무위원회 위원여러분 감사를 드립니다. 새마을과에서 제출한 영천시청소년수련관설치및운영조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 청소년들의 접근이 용이하고 편리하도록 생활권내에 청소년수련관을 설치하고 청소년들의 여가선용에 기여함으로써 청소년들의 정서함양과 건전한 인격형성에 이바지하며, 지역 청소년들에게 건전한 놀이공간을 제공하고 문화의 불모지에 보다 수준높은 문화 향유권을 제공하기 위하여 청소년기본법 제26조 및 동법시행령 제28조의 규정에 따라 영천시가 생활권 수련관인 영천시청소년수련관을 설치해서 운영코자 합니다. 또한 청소년수련관 준공이 2003년12월 예정으로 다가옴에 따라 시설의 효율적 관리와 수련관의 원활한 운영을 위하여 영천시청소년수련관설치및운영에 관한 사항을 규정하는데 그 의의가 있습니다. 주요내용으로는 수련관의 업무 및 기능으로서 청소년의 복지증진을 위한 각종교육과 연수 또는 상담활동과 청소년의 사용을 제한하지 않는 범위안에서 일반인의 각종 문화예술활동을 지정해 놨습니다. 그리고 공무원의 근무시간에 준해서 개관을 하는데 단, 야간 운영시에는 하계에는 18시부터 22시까지, 동계는 17시부터 21시까지 연장 운영할수 있도록 해놨습니다. 사용제한과 허가취소는 공공질서와 선량한 풍속을 해할 우려가 있을 경우와 공익상 부적당하다고 인정될 경우에는 사용을 제한할 수 있도록 규정해 놨습니다. 또한 수련관의 원활한 운영을 위하여 사용료를 징수하도록 별표에 규정에 놨습니다. 사용료 면제를 할 수 있는 규정도 만들어 놨습니다. 국가 또는 지방자치단체가 주관 또는 후원하는 행사라든지 청소년을 위한 자선행사, 장애인복지법에 의하여 장애인이 사용하는 경우에는 사용료를 면제할 수 있도록 해놨습니다. 또한 시설의 안전한 관리를 위하여 수련시설 및 부대시설물을 손괴하였을 때 해당 시설물을 원상복구하거나 손해를 즉시 변상할수 있도록 변상책임도 규정해 놨습니다. 본 제정이유에 합당할 수 있도록 여러 위원님들께서는 내용을 충분히 이해하시고 본조례안을 원안대로 심의의결하여 주시면 고맙겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
상근

이상근위원장

새마을과장님 수고하셨습니다. 잠시 기다려 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원 검토보고가 있겠습니다.
수고하셨습니다. 그럼 의사일정 제2항에 대하여 질의나 토론하실 위원님 계십니까?

「발언권 요청」

종천

전종천위원

과장님 12월말로 개관이 됩니까?
기형

류기형새마을과장

준공을 할려고 노력을 하고 있습니다.
종천

전종천위원

여기에 보면 운영에 관해서 청소년단체하고 비영리법인에 위탁운영하게 할 수 있다 이 부분하고 앞으로 만약에 위탁을 주지 않았을때는 시에서 운영을 해야 되지 않습니까. 그렇게 했을 때 소요되는 인원이라든지 그 부분에 대해서 계획이 잡혀있는 부분들 간략하게 설명을 해주시기 바랍니다.
기형

류기형새마을과장

지금 현재 수련관에 4명을 배치를 받았습니다. 행정직 1명과 전기, 통신, 설비분야에 1명씩 받아서 4명이 같이 근무를 하면서 수련관 완공되었을 때 거기에 대한 모든 내용을 알아야 되기 때문에 같이 근무를 하고 있습니다. 정식으로 인원을 발령을 받았습니다. 준공이 되게 되면은 다음달쯤되서 6급팀장이 담당이 한명 발령이 될겁니다. 그러면 청소년수련관담당이 신설이 되어서 이 업무를 추진해 나가겠습니다.
종천

전종천위원

지금 말씀하신 행정 1명, 전기, 통신, 설비 4명이 있는데 이 팀에서 전체가 다 관리가 됩니까? 아니면 이외에 우선 4명하고..
기형

류기형새마을과장

일반직을 우선 배치를 했고 정식..
종천

전종천위원

앞으로 수련관이 되고 수영장이 되고 대강당 부분이 다되면은 전부 관리인원이 몇 명정도 필요하고 그런 구체적인 계획이 없습니까?
기형

류기형새마을과장

있습니다. 전체 저희가 소요판단해서 인사파트에 요구한 인원은 7명입니다. 7명이 수련관하고 기계 설비는 같이 되어 있기 때문에 운영하게 되었고,수영장은 아직 준공단계가 멀었기 때문에 수요판단을 안했습니다. 현재 4명이 발령을 받았고 나머지 3명은 개관에 임박해서 채용될 것 같습니다.
종천

전종천위원

수영장과 별개로 수련관 자체로 7명의 인원이 소요되는 걸로 계획을 잡았습니까?
기형

류기형새마을과장

예.
종천

전종천위원

뒤에 보면은 사용료 부분인데 사용료를 청소년극장, 대강당, 체육활동장이 있고 체육활동장이라는게 수련관내에 무엇 무엇이 있습니까?
기형

류기형새마을과장

스쿼시장이 있습니다.
종천

전종천위원

하나 있습니까?
기형

류기형새마을과장

수련관안에 지하 2면이 되어 있습니다. 탁구장하고 있습니다.
종천

전종천위원

스쿼시, 탁구 두 개입니까?
기형

류기형새마을과장

그 두 개는 무료로 사용할 수 있습니다.
종천

전종천위원

한시간마다 50% 가산되고 30분초과시 1시간으로 계산하는데 밑에 보니까 피아노라든지 여러 가지 기자재, 극장이라든지 대강당의 사용료가 1시간마다 50% 가산되고 그렇다면은 비용이 상당히 많이 들 것 같은데.
기형

류기형새마을과장

통상 2시간으로 해놓은 것이 한번 공연에 2시간 이상 넘어가는게 별로 없습니다.
종천

전종천위원

준비하고 하는 시간까지도 ..
기형

류기형새마을과장

자기들이 몇시부터 몇시까지 하겠다고 하면은 그 시간이 두시간 잘 안넘어 가거든요. 피아노라든지 프로젝트 부속설비는 기본사용료를 맞춰놨습니다. 극장이나 대강당은 4시간에 5만원이기 때문에 평일 4시간에 5만원이면은 청소년들이 4시간 넘게 공연할게 별로 없지 않습니까. 이건 상대적으로 시간을 오래 끌지 말라는 차원에서 해놓기 때문에 크게 부담은 안갈 것 같습니다.
종천

전종천위원

이상입니다.
태조

성태조위원

과장님 사용자가 사용자의 귀책사유에 의하여 수련시설 및 부대시설물을 손괴하였을때는 해당 시설물을 원상복구하거나 그 손해를 즉시 변상하여야 한다고 하는데 청소년이 시설을 물릴수 있는 법적인게 해당이 안되면은 할수 있습니까?
기형

류기형새마을과장

모든 시설물을 사용하는 사람들은 자기가 잘못한 것에 대해서는 책임이 있기 때문에 그건 민법에도 나와 있습니다.
태조

성태조위원

초등학생들이 잘못했으면 부모가 책임지든가 해야지 유치원 학생이..
기형

류기형새마을과장

당연히 유치원 같으면 학부모가 변상을 해야 되지만은 청소년은 자기가 변상노력... 청소년이라고 해서 개인이 사용하는 것은 별로 없습니다. 거의 단체에서 하기 때문에 단체에다 변상을 묻는 겁니다.
태조

성태조위원

..(녹취 불능)
기형

류기형새마을과장

예. 그렇죠.
태조

성태조위원

알았습니다.
상근

이상근위원장

이병철 위원님.
병철

이병철위원

과장님, 사용료 기준은 어디에 기준을 두고 ..
기형

류기형새마을과장

포항, 경주, 안동, 울진 있는데를 다 비교를 해서 정했습니다. 청소년극장 같은 경우에 저희시는 청소년에 2만원 했지만 포항 같은 경우는 3만원 해놨습니다. 우리랑 비교를 해서 체육장도 포항 같은 경우에는 2시간에 500원씩 받고 했는데 저희는 무료로 개방을 했고 저희시 형편에 맞게끔 해놨습니다.
태조

성태조위원

너무 무료로 하면 ..
기형

류기형새마을과장

청소년수련관이라 하면서 탁구치고 스쿼시 하는데까지 돈받기는 그래서 일단은 무료로 해놨습니다. 낮에 같으면 이용자가 너무 많아서 못한다하면은 조례를 개정해서 유료화 하면 됩니다.
종천

전종천위원

과장님, 시설에 탁구, 당구, 스쿼시 이렇게 있는데 청소년들 회관이고 한데 스쿼시라든지 이런 부분들은 청소년보다는 성인들이 더 많이 사용할 수 있는 시설인데 청소년에 대해서는 무료로 해도 괜찮은데 성인들에 대해서는 사용료를 부과를 해놔야만이 성인들은 자제를 할 것이고 성인들이나 청소년 전체를 무료로 해놓으면 약간 사용자가 많다든지 이런 경우로 해서 순위에서 청소년이 밀릴수도 있고, 우선으로 하겠다 이런 부분은 청소년 우선으로 하고 이런 규정들이 정해져야만이 청소년의 실질적인 체육장으로 활용할 수 있다라고 판단이 되는데 이 부분만 약간 수정을 해줬으면 싶은데 제 생각인지 모르겠는데 과장님 생각은 어떻습니까?
기형

류기형새마을과장

전 위원님 말씀은 일반인들에게까지 무료로 할 필요가 있느냐 체육시설이라든지 교육시설 이런걸 일반인들은 유료화했으면 좋겠다는 말씀입니까?
종천

전종천위원

예.
기형

류기형새마을과장

좋은 말씀이십니다. 저희들도 일반인들에게는 받았으면 싶었는데 경주 같은데는 어른, 애 무료로 개방하고 해서 저희도 무료로 개방을 했습니다.
종천

전종천위원

무료로 성인들까지도 그렇게 한다면은 아마 청소년들이 소외될 수 있는 여지가 상당히 많기 때문에..
기형

류기형새마을과장

일단은 청소년이 우선이 됩니다.
종천

전종천위원

시간이 1인 4시간 무료로 했는데 그곳이 여러개 많이 들어갈 수 있는 활동 공간이 아니지 않습니까. 4시간이라면 하루에 사용할 수 있는 사람이 몇사람 안되는데 성인 위주로 활용될 가능성이 제가 봤을때는 상당히 높다고 생각이 드는데 청소년이 적다면은 청소년 위주로 할 수 있는데 무료로 해놓으면은 구분도 없고 누가 우선이다 이런 구분도 없고 다같이 무료로 해놓으면 청소년보다는 아무래도 성인들이 활용할 가능성이 높지 않습니까. 이런 부분들은 조금 수정을 해서 청소년들은 무료로 하더라도 위주로 한다는 규정도 있고..
기형

류기형새마을과장

청소년의 사용을 제한하지 않는 범위안에서 하기 때문에 그건 되는데..
종천

전종천위원

시간도 줄이고 요금도 받을 수 있도록 했으면 싶은데 수정을 좀 했으면 싶습니다. 다른 위원님들 의견도 들어보고 ..
상근

이상근위원장

전종천 위원님께서 말씀하신 사용료 관계 수정에 대해서 동의 하십니까?
태조

성태조위원

청소년들 하는데 어른들이 가서 자기 선배들이고 하니 야단치고 하면 밀려서 나갈수도 있고 한데 하여튼 청소년회관이니까 청소년을 우선으로 해야 되겠지만 성인이 거기에 섞여 버리면은 청소년은 자연히 밀려나가게 되기 때문에 성인들은 유료화로 한다든지 그런 것은..
종천

전종천위원

아니면 다른 일반적인 스쿼시의 요금이라든지 이런걸 다른곳도 보고해서 그 기준으로 해서 월로 하든지 시간당 하든지..
기형

류기형새마을과장

참고로 말씀을 드리면은 포항이 체육활동장이 일반인은 2시간에 1천원, 안동 같은 경우는 1개월에 하루 2시간을 사용하는 조건으로 3만원 받고 있습니다.
영일

권영일위원

일반인은 유료화하자는 의견인데 좋습니다만은 단, 체육활동이나 교육시설에 들어가는 사람들에게 일반인이다 청소년이다 확인을 할려면은 신분증을 내놔야 되는데 이 부분은 어떻습니까? 사실 성인하고 청소년 구분도 명확하지 아니하고.
태조

성태조위원

조례에 보니까 9세에서 24세까지 청소년으로 본다고 되어 있는데.
영일

권영일위원

그렇다면은 반드시 주민등록증 확인이 되어야 되는 사항이고 신분증을 확인하고 청소년 수련관에 들어간다는 것은 어색한 부분이 아닐까 싶습니다. 24세라고 하면 거의 일반인하고 섞여서 구분이 어렵기 때문에 반드시 신분증을 내놔야 청소년 범주에 들어간다. 일반인이다 확인이 되는데 이런 부분이 우리가 시에서 설치해놓은 청소년 수련관을 일반인도 사용이 가능하다고 되어 있는데 들어갈려고 하면은 신분증을 내야 되고 청소년도 신분증을 다내놔야 됩니다. 확인할려면은. 이런 문제는 조금 고려 대상이 되어야 안되겠습니까?
종천

전종천위원

학생 같으면 학생증이 있고.
영일

권영일위원

학생은 신분이 확인이 되기 때문에 괜찮은데.
상근

이상근위원장

청소년 수련관이라고 청소년만 온다고 볼수는 없거든요.
영일

권영일위원

일반인이 물론 가지만은 24세라고 하면은 30세도 확인이 잘 안되는 경우가 많이 있거든요.
상근

이상근위원장

일반인은 징수를 하고 청소년은 징수를 안한다는 자체에 구분은 확실히 해야 되겠습니다만은 운영하는데 상당한 문제점이 있을 것으로 판단됩니다.
영일

권영일위원

운동하러 들어가면서 신분증 제시하고 표를 사야되는 이런 현상이 나오는데.
상근

이상근위원장

운영하시는 분이 적당하게 전 위원님 말씀처럼 청소년을 우선적으로 운영을 하도록 하고 일반인은 양보를 시키는 걸로 계도하는 차원에서 운영이 되어야 안되겠나 싶은데 명문화 시키기는 어려운 점이 있을 걸로 생각이 됩니다.
태조

성태조위원

타 시군에는 청소년수련관에 일반인 입장을 하도록 되어 있습니까 어떻게 되어 있습니까?
기형

류기형새마을과장

일반인도 할 수 있도록 해놨습니다.
태조

성태조위원

일반인의 사용료도 무료로 되어 있습니까?
기형

류기형새마을과장

포항은 2시간에 1천원, 경주는 무료, 안동은 1개월에 하루 2시간 사용하는데 3만원 이렇게 회원제로 하고 있습니다.
상근

이상근위원장

그런 조항을 넣게 되면은 운영하는 사람이 일반인, 학생 구분을 해서 운영을 해야 되지 조문에 넣기에는..
영일

권영일위원

아무렇게나 구분을 할 수도 없고 조문에 넣어놔야.
태조

성태조위원

스쿼시 면은 몇면이 있습니까?
기형

류기형새마을과장

2면이 있습니다.
태조

성태조위원

많이 있고 하면 하지만.
태옥

김태옥위원

그러면 일반인이 4시간씩 하면 청소년은 못쓴다 말입니다.
영일

권영일위원

스쿼시 4시간씩 사용할 필요가 있나.
상근

이상근위원장

우리가 조문에 일반인은 사용료를 받고 학생은 안받는다는 조항을 넣게 되면은 거기서 운영하는 사람이 구분을 해서 사용료를 징수한다 말입니다.
태조

성태조위원

조항은 넣으면 안되지. 일단, 사용하는 것은 청소년에 한해서 사용할 수 있다고 못을 박아놔놓고 운영하는 사람이 그렇게 하면 되지...
종천

전종천위원

일반인도 사용을 할 수 있도록은 해놓고 청소년은 무료로 해서 사용하고 우선적으로 사용할 수 있도록 제도적으로 해놓고 그 이후에 성인들은 아까 말씀대로 사용료를 월, 화 하든지 시간당 제한해서 하든지 이러한 부분들을 명확하게 해주는게 나중에 사용하는 사람들도 표 끊으러 왔을 때 회원가입할 때 그 사람들한테 주민등록 확인절차만 하면 되거든요. 그건 별 문제는 아닌 것 같습니다. 어차피 확인은 해야 되니까 무료로 해 놓으면은 청소년들 시설이 청소년 위주가 아니고 성인들..
상근

이상근위원장

그러니까 말씀하시는 목적이 청소년을 위주로 사용하기 위한 내용인지 아니면은 사용료를 징수하기 위한 내용인지 그게 구분되어야 될 것 같습니다.
영일

권영일위원

청소년 위주로 생각을 하시는데 청소년도 20살만 넘으면 24세인지 25세인지 구분이 잘 안되기 때문에 청소년도 마찬가지로 신분증을 내놓고 들어가야 될 입장입니다.
종천

전종천위원

구분은 학생들 위주로.
영일

권영일위원

학생은 표시가 나겠지만은 적어도 24세쯤 되면은 구분이 안됩니다.
상근

이상근위원장

그건 운영하는 사람이 재량으로 해야 되지 주민등록증을 제시를 해야 된다는 그런 내용을
영일

권영일위원

일반인하고 구분할려면은 할 방법이 없잖아요.
상근

이상근위원장

운영하는 사람이 적절하게 운영을 해야지.
태조

성태조위원

운영하는 사람이 일반인들이 많이 들어오고 하면은 신분증 제시를 하라고 하든지.
태옥

김태옥위원

청소년인지 일반인인지 모르겠다 싶은 사람은 확인만 하면 안되겠습니까.
종천

전종천위원

스쿼시 하는 시간이 많지 않거든요. 할려고 하는 사람들만 확인하면 되니까 전체를 확인하는 것이 아니고 스쿼시장에 사용을 할려고 하는 사람들 대상으로 하면 되니까 한번 확인되면 그 다음부터 확인할 이유도 없고.
영일

권영일위원

체육활동이 스쿼시하고 탁구, 당구하고 있는데 3가지가 다 마찬가지인데.
상근

이상근위원장

문제가 대두된 것은 청소년을 우선으로 해서 운영하기 위한 방안으로 나온 이야기 아닙니까. 그러면 운영하는 사람이 적절하게 운영을 하면은 큰 문제는 아니라고 생각이 되는데 어떻습니까. 꼭 명문화를 시켜야 된다면은 안을 만들어서..(녹취 불능)
기형

류기형새마을과장

..(녹취 불능) 그다음에 일반인들 도저히 안되겠다 싶으면 유료화를 시켜서 청소년을 우선적으로 쓸수 있도록 그렇게 하는 방안도 어떻겠나 싶습니다.
종천

전종천위원

그 방법도 좋은데 한번 무료했다가 돈을 받는 그 자체도 힘들죠.
기형

류기형새마을과장

청소년한테는 안받고 일반인한테만.
종천

전종천위원

사용할 수 있는 시간이 한정이 되어 있고 하기 때문에 아예 명문화를 시켜주는게 맞을 것 같은데 제 생각에는.
상근

이상근위원장

스쿼시에 대해서는 유료화를 하고 나머지는 운영을 해보고 보완을 하도록 하지요. 동의를 하십니까?
기형

류기형새마을과장

제 생각에는 스쿼시나 당구나 탁구 만약에 한다면은 같이 해줘야지 그걸.
종천

전종천위원

왜그러냐면은 탁구나 당구 같은 것은 성인들보다는 청소년들이..
기형

류기형새마을과장

안그렇습니다. 생활탁구가 많아서 탁구장 언제 준공되느냐고 많이 문의가 들어옵니다. 그러니 일단 운영을 해보고 나서 이용요금을 부과하는 방향으로 검토를 하는게 어떻겠습니까?
태조

성태조위원

1년 정도는 사용을 해보고 청소년이 많이 들어올지 일반인이 많이 들어오는지 나중에 그 비율에 따라서 청소년을 많이 배려하는..
종천

전종천위원

우선 이렇게 무료로 다 했다 하더라도 운영하시는 분들이 청소년 위주로 사용할 수 있도록 배려를 해주시고 그렇게 한번 해봅시다.
기형

류기형새마을과장

예. 그렇게 하겠습니다.
상근

이상근위원장

전 위원님 그렇게 해도 되겠습니까?
종천

전종천위원

예.
상근

이상근위원장

김태옥 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
태옥

김태옥위원

과장님, 13조에 사용제한 및 허가취소에서 공익상 부적당하다고 인정될 때 추상적인 이야기인데 판단은 어떻게 합니까?
기형

류기형새마을과장

주로 공연하는 사항입니다. 공연을 하게 되면은 공연신고가 들어옵니다. 공연신고가 들어오면은 대본이라든지 다 들어오기 때문에 그걸 검토해서 사회통념상 청소년들을 상대로 하기는 어려운 사항이라면 저희들이 제한할 수 있다는 사항입니다.
태옥

김태옥위원

판단은 시장님이 하십니까. 새마을과에서 합니까.
기형

류기형새마을과장

관리하는 부서에서 기업파트에 보면은 공보분야에 공연물심의위원회가 있습니다. 공연물심의하는 절차가 있기 때문에 그 절차에 따라 부적당하다고 판단되면 사용을 제한할 수 있습니다.
태옥

김태옥위원

사용을 제한하는 것하고 허가도 공연물심의위원회에서..
기형

류기형새마을과장

허가를 했다가 내용을 보니까 이러한 사항에 해당된다면 허가를 취소할 수가 있습니다.
태옥

김태옥위원

알겠습니다.
상근

이상근위원장

과장님 11조에 수탁기관 지원에 관한 사항이 있는데 시설운영에 필요한 비용을 예산의 범위안에서 지원할 수 있다는 건.
기형

류기형새마을과장

이건 예를 들어서 민간에게 위탁을 했을 때 운영이 어려우면은 기본적인 설비라든지 예산에서 우리 시설이니까 우리가 보수해줄수 있다는 그런 사항입니다.
상근

이상근위원장

시설의 보수에 관한 사항만 지원을 한다는 겁니까?
기형

류기형새마을과장

시설에 관계되면 하지 운영에 지원되는 건 아닙니다. 우리 시설이기 때문에 시설유지에 필요한 것만 지원을 한다는 이야기입니다.
태옥

김태옥위원

시설운영이라고 되어 있는데.
기형

류기형새마을과장

수련관 시설운영이라는 것은 예를 들면 전기시설이 나갔다든지 보일러가 터졌다든지 이런 것은 저희 예산에서 할 수 있다는 그런 사항입니다.
종천

전종천위원

위탁 줬을때의 문제지
기형

류기형새마을과장

그렇죠. 위탁 줬을때의 문제입니다. 직영하는 상태에서는 의미가 없는 것입니다.
상근

이상근위원장

주택 전세놓는 것과 같이 생각하면 되겠네요.
기형

류기형새마을과장

예.
상근

이상근위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 다른 의견이 없으므로 본 건에 대하여 질의 토론의 종결을 선포합니다. 그럼 본 안건에 대하여는 원안대로 의결코자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항 영천시청소년수련관설치및운영조례안은 가결되었음을 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다. 자리에 들어가 주시기 바랍니다. 3. 영천시세감면조례중개정조례안

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시34분

다음은 의사일정 제3항 영천시세감면조례중개정조례안을 상정합니다. 세무과장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
영희

김영희세무과장

세무과장 김영희입니다. 존경하는 이상근 총무위원장님 그리고 총무위원회 여러위원님, 바쁘신데도 불구하시고 평소 시정발전과 우리 행정지원국 세무과 업무에 각별한 관심을 가지시고 적극 지원하여 주신데 대하여 감사의 말씀을 드립니다. 세무과에서 제출한 영천시세감면조례중개정조례안에 대하여 간단하게 설명을 드리겠습니다. 먼저 개정이유는 영천시세감면조례 감면시한이 2003년 연말로 종료됨에 따라 2004년 이후에도 계속 감면할 필요가 있는 사항에 대해서는 적용시한을 연장하고자 하며, 현행 시세감면조례중 관련법령의 개정으로 현실과 맞지않는 조항을 보완하여 합리적인 세제지원이 이루어질 수 있도록 하고자 함입니다. 주요내용은 시세감면조례 제5조의 종교단체가 의료업에 사용하기 위하여 취득하는 부동산에 대하여 도시계획세를 현행 면제에서 50% 경감 조정하였으며 제6조의 노인복지시설에 대한 감면 범위를 명확히 하여 종전에는 노인복지법에 의한 복지시설을 운영하는 자에 대하여는 재산세와 종토세율 100분의50을 경감하였으나 노인복지법 제31조에 보면 노인주거복지시설, 노인의료복지시설, 노인여가복지시설, 재향노인복지시설의 규정에 의한 노인복지시설로 세분화 하여 감면토록 하였습니다. 제9조의 문화재보호법과 조례에 의하여 문화재로 지정된 상업용 부동산도 주거용 부동산과 같이 동일하게 재산세와 종토세, 도시계획세에 대하여 감면토록 하였습니다. 제11조 임대주택에 대한 감면입니다. 저소득층의 주거안정을 위하여 추가로 국민주택도 영구임대주택과 같은 수준으로 재산세와 종토세, 도시계획세에 대하여 면제혜택을 조정 개정하였습니다. 제14조의 주택경기의 회복에 따라 미분양 주택에 대한 재산세의 감면기간을 당초 5년에서 3년으로 축소하였습니다. 제15조의 주차장용 부동산에 대한 감면을 축소를 했습니다. 종전에는 노외주차장용 부동산으로 주차대수 20대수 이상의 주차장용 건축물에 대하여 재산세와 종토세, 도시계획세를 면제했으나 대부분 도심지에 위치하여 교통체증을 유발하고 수익사업에 해당하여 50% 경감 개정하였습니다. 제27조의 기업의 지방이전과 관련한 감면입니다. 27조 1항의 수도권중 과밀억제권역내의 공장을 지방으로 이전시 최초 5년간 재산세와 종토세 면제와 그후 3년간 50% 감면을 그대로 유지하고 2항을 신설하여 수도권중 성장관리권역과 자연보전권역내에서 공장을 지방으로 이전할 시 최초 3년간 재산세와 종토세 면제와 그후 2년간 50% 감면을 신청하여 과밀억제권역과 성장관리권역, 자연보전권역에 대한 감면혜택과 기간에 차등을 주었습니다. 감면조례 제29조의 농업기반공사의 농지개량공사의 사업장에 대하여 사업소세를 현행 면제에서 50% 경감으로 개정되었습니다. 기타 참고사항으로는 2003년10월24일부터 11월13일 입법예고를 마쳤습니다. 접수된 의견은 없으며 이 안은 행정자치부의 준칙안으로서 원안대로 심의 의결하여 주시면 감사하겠습니다. 이상과 같이 제안설명을 모두 마치겠습니다.
상근

이상근위원장

세무과장 수고하셨습니다. 잠시 기다려 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원 검토보고가 있겠습니다.
전문위원 수고하셨습니다. 그럼 의사일정 제3항에 대하여 질의나 토론하실 위원님 계십니까?

「발언권 요청」

종천

전종천위원

과장님 주요내용에 다번에 보면은 문화재보호법과 조례에 의하여 문화재로 지정된 상업용 부동산, 주거용 부동산 이렇게 되어 있는데 한 예를 들어서 영천에 있습니까?
영희

김영희세무과장

없습니다.
종천

전종천위원

그리고 밑에 마번에 보시면 마을회, 주민공동체가 소유하는 자동차에 대하여 비과세 대상인 자동차세를 부담하지 않도록 한다는 건데 마을회라든지 주민공동체 소유 자동차의 구분을 어떻게 합니까? 하게 된다면.
영희

김영희세무과장

현재 우리 시에는 없습니다.
종천

전종천위원

없다하더라도 예를 들면 중앙동안에 마을단체에서 차를 한 대 사서 등록을 했을때는 감면이 된다는 이야기 아닙니까?
영희

김영희세무과장

예.
종천

전종천위원

그러면 각종 단체에서 차를 운영해서 살수 있다는 이야기인데 그러면 편법으로 단체 명의로 하고 개인이 쓸수 있는 여지도 상당히 많은데 그런 염려는 없습니까?
영희

김영희세무과장

단체 등록할 때 우리가 확인을 하고 뒤에 관리하는데도 상당히 문제점이 있겠지만은.
종천

전종천위원

그 대수를 지정한다든지 하면 괜찮은데 개인이 소유한 차를 실질적인 명의는 마을회라든지 주민공동체의 소유로 등록을 했을 때 문제가 될 수도 있다고 본 위원은 그렇게 생각을 하는데 그런 부분들을 구분할 수 있는 제도적으로 구체적인 안이 나와주는게 안좋겠나 싶은데. 이게 사단법인은 아니더라도 상관없지 않습니까?
영희

김영희세무과장

개인차를 사서 마을공동으로 그렇게 할..
종천

전종천위원

두 대 뽑는다든지 할 수는 있잖습니까. 그렇게 하면 개인소유가 되면서 실질적인 개인소유로 해서 감면 받을려고 그런 사례가 상당히 많을수 있겠는데 지금 장애인차라든지 이런 경우도 보면은 부모나 친척 명의로 해서 본인이 타고 렌트카 같은 경우도 보면은 분양을 받는다든지 해서 명의는 회사 렌트카고 돈은 자기 돈주고 사서 개인차처럼 운영을 해나가는 경우도 많기 때문에 그럴 소지가 상당히 많지 싶어서 물어봅니다. 이런 부분들을.
영희

김영희세무과장

장애인차하고는 약간 틀릴겁니다. 개인차를 사서 마을단체로 등록을 해서 한다는 건 금방 밝혀..
태조

성태조위원

그런 차에 종류가 있습니까?
영희

김영희세무과장

없습니다.
태조

성태조위원

면제해 줬던 것을 삭제하는 것입니다.
종천

전종천위원

제가 잘못 알았습니다. 그럼 해병전우회라든지 이런데는 다 돈을 내고 있었네요.
영희

김영희세무과장

면제되고 있었는데 해보니 실효성이 별로 없어서 삭제하는 겁니다.
태옥

김태옥위원

5조에 대해서 물어봅시다. 종교단체가 의료업에 사용하기 위하여 취득하는 부동산의 도시계획세를 현행 면제에서 50% 경감조정한다고 되어 있는데 취득세하고 종토세는 문제하고 도시계획세만 50% 감면하는건 왜 그렇습니까? 재산세, 종토세, 도시계획세 3가지 중에 재산세하고 종토세은 면제하고 도시계획세는 100분의50으로..
영희

김영희세무과장

그건 도시계획구역안에 들었기 때문에.
태옥

김태옥위원

알겠습니다.
상근

이상근위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 다른의견이 없으므로 본 건에 대하여 질의 토론의 종결을 선포합니다. 그럼 본 안건에 대하여는 원안대로 의결코자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제3항 영천시세감면조례중개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다. 자리에 들어가 주시기 바랍니다. 오늘 회의는 이것으로 마치고 내일은 2003년도 영천시일반및특별회계세입세출제3회추가경정예산안과 2003년도행정사무감사계획서채택의건을 심사하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시55분 산회

출처 경북 영천시의회 회의록