박경열 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제95회 포항시의회(임시회) 제1차 건설도시위원회 개회를 선포합니다. 위원 여러분! 이번 임시회 기간중에는 포항시에서 추진중인 U자형 그린라이프 계획에 대하여 보고를 받고 2004년도세입세출예산안의 주요사업장을 답사할 계획입니다. 위원 여러분의 많은 협조를 당부드립니다. 1. 주요업무보고 가. U자형 그린라이프 계획보고 ｏ 형산강 수변지역 공원화 계획

위원장님! 우선 보고를 받기 전에 U자형 그린라이프라고 하는데 U자형은 모든 유인물이나 보고사항에 빼줬으면 좋겠습니다.

왜 U자형으로 했는지 설명을……

들었습니다. 몇 번 의장단 간담회에서도 행정지원국장에게 요청을 했습니다. U자형은 무조건 빼라. 그런데 이게 상당히 한번 말 내놓은 게 상당히 바꾸기가 어려운 모양입니다, 그게 행정인 것 같고.

일단 명칭 자체 갖고 기 결정된 자체는 이 부분은 나중에 보고를 받고 건의라든지 이런 차원에서 그 부분을 심도있게 좀 주문하도록 그래 하겠습니다.

U자형 그린라이프에 대해서 설명할 수 있어요? 지금.

저희들 파트에 대해서만 보고를 드리겠습니다.

아니 U자형, 지금 U자라는 것을 빼고 그린라이프로 했으면 좋겠다는 얘기를 하잖아요? 그런데 우리 건설과장께서 의장단 회의에서도 여러번 거론됐다는데 모르는 사람도 있거든요. 그러니까 U자형 그린라이프에 대해서 어떤 뜻을 지니고 있는지 설명할 수 있느냐는 겁니다.

제가 아는 범위내에서 설명드리겠습니다.

간단하게.

예, 그린라이프 추진 프로젝트가 다섯 개 분야가 있습니다. 먼저 제가 보고드리는 형산강 수변공원화 추진하고 도심철도부지 공원화 조성과 도시녹지공간 조성문제, 송도·동빈내항 생태복원추진, 공단 인근지역 특별환경관리 이래 되어 있습니다. 이 프로젝트 분야를 보면 형산강과 철도부지 공원화 사업분야에서 U자형으로 모양이 그려집니다. 이걸 가지고 U자형 그린라이프라고 명칭을 했는 것 같습니다.

과장, 방금 U자형 다섯 가지 보고된 사업입니까?

예, 저희들 소파트로 다섯 개 프로젝트가 있습니다. 먼저 그 형산강 수변공원화 시키는 문제 있고요. 그 다음에 도심 철도부지 공원화 조성입니다.

형산강 수변공원화.

예.

도심 철도.

철도부지 공원화 조성입니다.

철도부지 공원화, 또요?

도시녹지공간 조성.

도시녹지공간 조성, 또?

송도·동빈내항 생태복원. 공단 인근지역 특별환경관.

공단 인근지역 환경 특별관리요?

특별환경관리.

예?

특별환경관리.

그러니까 포항시 종합개발 그린라이프, 포항시 종합 그린라이프 개발계획이라고 이래 하든지 하지 U자형 모르는 것 자꾸 의문나게 자꾸 합니까? 과장께서 말할 사항은 아니고 그렇다는 거지요.

일단 손성건 과장께서 보고를 하시고 질의는 추후에 그래 하도록 하겠습니다. 계속 보고하여 주십시오.

건설과장 손성건입니다. 형산상 수변지역 공원화 계획에 대해서 보고를 드리겠습니다. 본 계획은 형산강 수변지역에 체육 및 레저시설을 벨트화하여 시민들의 보건·휴양 및 정서생활 향상에 기여하는 것을 목표로 하고 있습니다. 먼저 사업개요에 대해서 설명드리겠습니다. 저희들 팀명은 형산강 수변지역 공원화 추진팀입니다. 계획의 내용은 형산강 체육공원 조성 계획과 해도 근린공원 조성 계획입니다. 형산강 교량 경관조명 계획입니다. 팀원 구성은 저를 위시하여 7명을 구성했습니다. 다음 2쪽입니다. 먼저 형산강 체육공원 조성 계획에 대해서 보고드리겠습니다. 먼저 형산강에 대한 일반현황입니다. 현재 형산강은 국가하천으로 형산강으로 되어 있습니다. 하천연장은 전체 9.5km로 제방연장은 저희들 관내 19.23km입니다. 하폭은 370∼475m입니다. 평균 고수부지폭은 좌안이 36m, 우안이 57m입니다. 관리청은 부산지방국토관리청입니다. 기존 고수부지 체육공원 조성현황은 남구 해도동과 송도동 일대에 40,000평에 대해서 '94년부터 2001년까지 58억 원을 투입해서 조성했습니다. 그리고 형산강 정비공사 추진현황입니다. 이 사업은 부산지방국토관리청에서 추진하고 있는 겁니다. 먼저 효자제 정비공사는 3,300m인데 사업비 38억 원으로서 2001년부터 2002년까지 준공을 했습니다. 연일제 정비공사는 고수호안 6,411m와 저수호안 4,542m인데 197억 원으로 2002년부터 2005년까지 시행중에 있습니다. 대송제 정비공사는 고수호안과 저수호안 각각 2,056m, 3,736m로서 105억 원의 사업비로 2004년부터 2006년까지 정비할 계획입니다. 다음 3쪽입니다. 형산강 고수부지의 가용지를 분석해 봤습니다. 총 가양지는 좌·우안 합계 13.46km에 181,000평입니다. 먼저 좌안은 83,000평인데 그중 40,000평이 기 조성이 완료됐습니다. 다음 우안은 98,000평입니다. 입지적 여건을 보고드리겠습니다. 형산강 고수부지는 지반이 비교적 낮고 홍수 때마다 월류되는 상태입니다. 하천경사가 완만하고 호안유실은 거의 없습니다. 홍수시 쓰레기 등 유사들이 많이 유입돼서 다소 관리비가 많이 소요됩니다. 좌안 시가지 쪽입니다. 고수부지 폭이 비교적 좁습니다. 그래서 시설물 배치에 한계가 있습니다. 우안측은 평균 57m로서 고수부지가 넓어서 다양하게 이용할 수 있는 공간이나 위치적으로 접근도가 열악합니다. 상류쪽에는 상수도 보호구역이 있어서 일정구간 유보지 또는 보존지구가 필요합니다. 다음 4쪽입니다. 타도시 고수부지 이용실태를 보고드리겠습니다. 고수부지 이용실태는 서울시를 기준으로 보고드리겠습니다. 한강 고수부지는 한강시민공원사업소에서 개발해서 관리운영까지 전담하고 있습니다. 현재 주요 시설은 하천내 수목, 그늘막을 설치하고, 활용성을 높이기 위해서 자전거도로, 보행자 전용도로, 차량동선 등 접근성을 고려했고, 체육시설 및 수상레저시설, 야외수영장 등 종합적인 레저시설을 갖추고 있었습니다. 사진으로 설명드리겠습니다. 좌측 상단에는 하천 고수부지 내 수목이 식재되어 있는 것을 볼 수 있습니다. 우측에는 그늘막인데, 이거는 천정은 지붕은 홍수위 이상으로 계획되어 있었습니다. 다음은 중앙에 좌측은 고수부지 안에 좌·우안에 2차선의 접근로가 확보되어 있습니다. 우측에는 자전거 전용도로가 보입니다. 중랑천입니다. 다음 좌측 하단에는 갈대숲 단지로 큰 사업비 없이 자연생태공원입니다. 다음 우측 하단에는 유선장인데 레스토랑 겸용으로 이용하고 있었습니다. 이거는 홍수시마다 부상하도록 계획되어 있었습니다. 다음 5쪽입니다. 기본방향에 대해서 말씀드리겠습니다. 홍수 방어적인 측면에서 치수기능을 최우선하였습니다. 그리고 환경오염과 홍수 이미지에서 탈피하고, 친숙하고 환경적인 공간을 조성할 계획입니다. 수상레저시설과 체육시설을 연계하는 복합공원을 조성하고자 합니다. 청소년들이 항시 이용할 수 있는 공간을 제공하고자 합니다. 사진은 좌측에는 형산강 항공사진이고 우측에는 기존 체육공원 조성 현황을 보고드렸습니다. 다음 기본계획도와 6쪽에 기본계획안에 대해서 같이 설명드리겠습니다. 도면을 위주로 설명드리겠습니다. 좌측이 상류측이고 우측이 영일만 쪽이 하류측입니다. 좌측 입구에 보면 취수보가 있습니다. 취수보 상류지역에는 보존을 할 계획입니다. 그리고 취수보 하류에 좌·우안으로 한 500m 있는 것은 저희들이 수질오염문제도 있고 해서 코스모스 단지를 조성할까 합니다. 다음 연일대교까지 좌·우안에는 산책로와 차량동선, 체육시설을 설치하고 우안쪽에 넓은 고수부지를 이용해서 다목적 잔디광장과 R/C 써킷 등 동호인 시설을 했으면 합니다. 다음 연일대교에서 섬안큰다리까지는 좌·우안에 산책로, 주차장, 잔디광장, 우안에는 수상레저시설을 갖췄으면 합니다. 다음 섬안큰다리에서 형산교 구간에는 잔디광장과 편의시설, 체육시설 또 우안에는 생태학습장 내지는 조정연습경기장을 확보할 예정입니다. 그리고 형산교에서 형산강 하부까지 좌안은 기 공원이 완료됐습니다. 우안에는 고수부지가 없는 상태입니다. 6쪽에 도입시설계획에 대해서는 유인물로 갈음하겠습니다. 다음 7쪽을 보고드리겠습니다. 개략 사업비를 분석하여 보고드리겠습니다. 전체 저희들 개발면적은 422,424㎡입니다. 총 사업비는 145억을 추정했습니다. 이중 설계비가 3억 4,000만 원입니다. 그리고 체육시설에 축구장, 농구장, 인라인 스케이트장, 족구장 등 22억을 계획하고 있습니다. 다음 산책로에 자전거, 인라인, 보행도로에 20억을 추정하였습니다. 다음 생태공원에 7억 원. 공원시설에 잔디광장과 R/C써킷, 조경시설물에 27억을 계획하고 있습니다. 제방정비에 시가지 제방 법면 녹화를 위해서 17억을 계획하고 있습니다. 그 다음 관리시설로서 순환도로, 진입로, 주차장 등을 48억 6,000만 원 계획하고 있습니다. 추진방안에 대해서 간략하게 보고드리겠습니다. 본 사업은 하천연장이 7.8km이고 면적이 422,424㎡의 대규모 개발사업으로 입지배분과 전문적인 분석이 필요하므로 기본계획수립 용역이 불가피합니다. 본 하천은 국가하천으로서 부산지방국토관리청의 허가를 받아야 모든 행위가 가능합니다. 사전협의를 하겠습니다. 이런 기본계획 수립시 부산청과 협의를 하겠습니다. 기본계획 수립과 병행하여 우선 시행가능한 사업부터 연차적으로 계획하겠습니다. 다음 단계별 사업계획에 대해서 말씀드리겠습니다. 먼저 1단계 사업입니다. 형산강 체육공원 기본조성계획 용역을 내년에 실시할 계획입니다. 다음 유도선장 면허시험장 설치를 내년도에 유치할까 합니다. 이 사업은 비 예산사업으로서 형산큰다리에서 해도동 쪽에 형산강 수면을 이용하고자 합니다. 현재 영덕에게 운영중인 시험장을 우리 포항시로 유치하고자 하는 것입니다. 다음 형산강 제방 법면 녹화입니다. 위치는 형산큰다리에서 송도동까지 900m에 대해서 9,000㎡에 대해서 계획을 하고 있습니다. 사업비는 5억 원입니다. 다음 형산강 제방 상단 보행자 산책로 설치입니다. 위치는 형산큰다리에서 송도방향으로 300m에 대해서 사업비 7,000만 원으로 예정하고 있습니다. 다음 9쪽입니다. 2단계 사업은 2005년과 2006년도를 계획했습니다. 형산강 정비사업과 연계해서 개발할까 합니다. 형산강 정비사업이 우선 마무리 되는 좌완부터 개발합니다. 형산큰다리에서 유강I·C까지 총 4.9km에 39억 원의 예산을 투입할까 합니다. 다음 3단계 사업으로는 2007년부터 2008년까지인데 형산강 우안이 2006년에 준공됩니다. 준공에 이어서 본격적인 개발을 할까 합니다. 우안에 체육공원 조성입니다. 형산큰다리, 섬안큰다리, 연일대교, 형산강 취수보까지 전체 5.13km에 99억 9,000만 원을 투자하겠습니다. 다음 형산강 유도선장 설치입니다. 이거는 민자사업인데 위치는 섬안큰다리에서 연일대교입니다. 사업내용은 오리보트, 노 젓는 보트, 모터보트 등 유도선 및 선착장을 계획하였습니다. 이 규모는 별도 기본계획서를 제시하겠습니다만 두 개 정도를 예상하고 있습니다. 다음 10쪽입니다. 저희들 추진에 따른 문제점을 보고드리겠습니다. 본 팀은 사업시행 전담조직이 아니고 고유 업무와 병행해서 추진하고 있습니다. 현재 업무의 능률성과 책임성이 다소 결여됩니다. 본 프로젝트 팀이 업무범위가 광범위하고 대규모 사업으로서 계획, 시공, 관리측면에서 업무량이 과다합니다. 대책으로는 개발과 관리측면에서 많은 인력이 소요되므로 서울 한강시민공원사업소와 같이 전담기구 설치가 필요하다고 보고드립니다. 다음 11쪽입니다. 다음은 해도 근린공원 조성계획에 대해서 보고드리겠습니다. 일반현황은 면적은 84,400㎡로 도시공원입니다. 도시계획결정이 '87년 2월 27일날 건교부 고시로 됐습니다. 조성계획결정은 포항시 고시로 2001년 12월 4일 됐습니다. 기존 공원조성계획을 보고드리겠습니다. '88년도 결정되고 2001년도에 보완된 내용입니다. 먼저 문화복지분야에서는 예술회관과 장애인복지관, 시민탁구장 등 16,997㎡가 할애되었고, 조경분야로서는 5종에 67,403㎡가 할애되어 있습니다. 다음 12쪽입니다. 사업비 투자계획입니다. 이거는 기존 계획을 말씀드리는 겁니다. 먼저 문화복지분야에 16,997㎡에 313억입니다. 다음은 공원조성분야에 설계비, 보상비, 조경시설, 휴양시설, 편의시설, 도로 및 광장, 생태공원 해서 전부 67,403㎡에 167억이 계획되어 있습니다. 기 투자현황을 말씀드리면 문화복지회관 분야에 313억 원이 기 투자 되어 있고, 공원용지 보상에 99억 원이 투자됐습니다. 다음 13쪽입니다. 입지 여건과 실태를 분석을 해드리겠습니다. 본 공원은 형산강 수변에 위치하고, 종합운동장과 문화예술회관을 연계하는 체육, 문화, 예술의 중심축을 이루고 있습니다. 공원의 마스터플랜에 의한 체계적인 조성이 요구되었으나 과거 문화예술회관 및 장애인복지관, 시민탁구장 들이 선점해서 공간구성상 비효율적인 상태입니다. 그 동안 매입한 공원용지 54,646㎡가 비효율적인 공한지로 관리되고 있습니다. 사진을 설명드리면, 이 정경은 현재 공한지 전경이고, 용지보상 현황도를 설명드리겠습니다. 밑에 보시면 녹색이 칠해진 부분이 기 매입완료된 토지이고, 회색, 연분홍 회색이 기 시설이 배치된 부분입니다. 노란색은 미 매입된 토지를 표시했습니다. 다음 14쪽입니다. 기본계획에 대해서 말씀드리겠습니다. 실시설계에서 기존 계획에서 탈피해서 신 감각적인 디자인을 구상했습니다. 형산강변을 이용한 상시 물이 흐르는 친수공간을 조성하고, 잔디광장 등 활동적인 레크레이션 광장을 조성하겠습니다. 정적인 면과 동적인 면이 상호 조화되는 생동감 넘치는 공원을 조성하겠습니다. 단계별 투자계획을 말씀드리겠습니다. 먼저 1단계는 기 보상된 용지를 우선 개발해서 조기 이용하는 방안을 검토했습니다. 2단계는 잔여지 매입 및 공원 조성을 마무리하겠습니다. 밑에 공원기본계획도는 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 도입시설계획은 잔여사업에 대한 분석입니다. 총 5종에 68억 원이 소요되는데, 그중 중요한 부분이 보상비가 37억 원, 조경시설 13억 원, 휴양시설 4억 원 등으로 구성되어 있습니다. 단계별 시행계획을 말씀드리겠습니다. 먼저 1단계 사업계획은 예술회관 옆에 기존 매입 구간에 공원조성계획입니다. 신규로 토입매입은 800㎡, 설계 및 공원조성이 33,000㎡입니다. 사업비는 25억 원으로 추정했습니다. 토지 매입비가 10억 원, 공원조성사업비가 15억 원입니다. 다음 2단계 사업계획입니다. 잔여구간을 마무리 하고자 합니다. 잔여구간에는 43억 원이 소요되는데, 토지 매입비 27억 원, 공원조성비 16억 원이 소요됩니다. 다음 16쪽을 보고드리겠습니다. 형산강 주변 경관 조명 및 아트도장 계획에 대해서 보고를 드리겠습니다. 계획의 배경은 형산강 주변에는 신형산교 및 포스코 타워, 공장 건물, 공장 굴뚝 그리고 많은 시설물들이 철과 콘크리트로서 무겁고 어두운 철강도시 특유의 색깔을 지니고 있습니다. 교량과 포스코 타워, 포스코 해안변에는 경관조명을 실시하고 신형산교의 철교에 아트도장을 실시하여 무겁고 어두운 철강도시의 이미지를 개선하고 꿈과 희망의 도시로 시민의 삶의 질의 개선코자 합니다. 형산강 주변 현황을 말씀드리겠습니다. 먼저 교량은 신형산교가 길이 450m, 폭 20m에 계획되어 있습니다. 타워는, 포스코 관제타워가 높이 107m 시설되어 있습니다. 수변경관은 형산강물이 비치는 포철쪽이 경관이 수려합니다. 밑에 형산교에 대한 사진이 비치되어 있습니다. 다음 17쪽입니다. 국내외 경관조명의 실태와 아트도장 실태를 보고드리겠습니다. 현재 국내는 경관조명에 대해서 시작단계입니다만 서울부분과 부산부분의 사진을 간략히 설명드리겠습니다. 먼저 좌측 상단에 부산 광안대교 경관조명입니다. 서울 한강의 밤섬 연육교 경관조명이고, 방화대교 경관조명이 되겠습니다. 동호대교가 비치되어 있는데 우리 시와 유사하다고 생각됩니다. 다음 18쪽입니다. 아트도장 실태입니다. 외국 사례의 대표적으로는 영국 템즈강의 런던 브릿지 철재빔에 하늘색을 사용해서 부드럽고 가벼운 느낌을 주고 있습니다. 사진을 참고해 주시기 바랍니다. 여건분석을 하겠습니다. 경관조명 분야에는 형산강 주변에 형산큰다리, 신형산교 등 세 개의 교량중 조망여건상 아치교인 신형산교가 경관조명 적지로 평가되고 있습니다. 교량과 타워, 포철쪽 수변에 복합적인 경관조명과 신형산교에 아트도장을 구상할 경우 효과가 극대화되리라 생각합니다. 다음 19쪽 시행계획에 대해서 보고드리겠습니다. 추진방향은 교량 및 타워, 수변공간을 연계하는 복합적인 경관조명과 교량의 기존 색칠을 탈피한 신감각 아트도장을 추진코자 합니다. 연차별 시행계획에 대해서 말씀드리겠습니다. 신형산교 아트도장은 3억 원, 이거는 2006년도에 실시할 계획입니다. 신형산교 경관조명은 5억 원으로 2004년에 계획하고 있습니다. 포스코 타워 경관조명 1억 원은 2004년도에, 포스코쪽 강변(수변) 경관조명은 3억 원으로 2005년도 계획하고 있습니다. 형산교에 대해서는 저희들 포항시에서 시행할 계획이고, 포스코 타워와 포스쪽 강변 경관조명은 포스코와 협의토록 하겠습니다. 이상 보고드린 형산강 수변지역 공원화 계획에 대해서는 전체 사업 투자 사업비 총괄을 보고드리겠습니다. 총 사업비는 6종에 1,036억입니다. 그중 기 투자액이 556억입니다. 그리고 1단계인 내년에 투자할 예산이 157억 원인데, 121억 원은 타 기관 사업입니다. 2단계에서는 223억원인데 타 기관 사업이 138억, 3단계는 99억 9,000만 원으로 보고를 드립니다. 이상 간략히 보고를 마치겠습니다.

예, 건설과장 수고하셨습니다. 건설과장의 보고내용에 대해서 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 문명호위원.

문명호위원입니다. U자형 그린라이프는 어떻게 보면 우리 포항시민의 삶의 질을 향상시킨다, 이렇게 해석이 됩니다. 우리 공무원들께서 짧은 기간안에 아마 두 차례에 걸쳐 가지고 이렇게 좋은 안을 제시하여 주신 데 대해서 먼저 고맙다는 말씀을 드리고 싶고요. 해도 근린공원 조성계획에 대해서 간단하게 질의를 좀 드리겠습니다. 아마 전체 부지가 약 25,531평 정도 되는 것으로 알고 있고, 이 지역 안에 문화예술회관이나 장애인복지회관이나 시민탁구장을 제외한 나머지가 보면 약 20,000평 정도 본 위원은 계산하면 그렇게 나옵니다. 그런데 아마 중기재정계획에서도 나와 있습니다만 해도 근린공원 지구 안에 아마 매입현황은 어느 정도 되어 있으며, 지금 앞으로 중기재정계획에 의하면 2007년 이후에 이 부지를 갖다가 매입하는 것으로 되어 있습니다. 되어 있는데, 과연 중기재정계획하고 이렇게 빗나가는 그런 문제가 있는 것으로 봐지는데요, 그 건에 대해서 한번 간단하게 설명을 좀 해 주시고, 매입에 대한 부분. 그 다음에 문제는 그렇습니다. 개발계획은 참 좋습니다. 좋은데, 앞으로 해도 근린공원지구를 만약 이런 개발계획에 U자형 그린라이프에 의해서 개발을 한다면 먼저 부지 매입이 우선이라고 본 위원은 생각하는데, 별도 포항시가 해도 근린공원에 부지 매입에 대한 계획은 별도 서 있는 것인지 간단하게 좀 설명을 부탁드리겠습니다.

보고드리겠습니다. 부지 매입현황을 보면 전체 공원면적 25,531㎡중에 현재 매입된 기 보상 토지가 71,643㎡입니다. 그리고 잔여토지가 71,643, 죄송합니다. 미보상이 12,757㎡ 남았습니다. 보상 예상액이 136억 원으로 추정하고 있습니다. 죄송합니다. 136억 원이 아닙니다. 37억 원을 계획하고 있습니다. 그리고 중기재정계획에 대해서는 물론 위원님 하신 말씀맞습니다만 현재 저희들 이 안이 확정된 안이 아닙니다. 기본구상안입니다. 그걸 좀 이해해 주시면 고맙겠습니다. 중기재정하고 믹싱해서 완벽한 안이 못된 것을 이해해 주시기 바랍니다.

위원장님, 보충질의 좀 드리겠습니다, 간단하게.

예.

행정지원국장이 의장단 회의 때 보고가 있었습니다만 우리가 안이라는 것도 어떻게 보면 시민하고 약속입니다. 만약에 이런 계획안이 우리 시민들한테 만약에 파급이 됐을 때 우리 시민들의 기대는 엄청나게 크다고 본 위원은 생각하거든요. 오히려 어떻게 보면 이런 포항시가 계획을 세웠는데 지금 현재 실시를 하지 못하고 있을 때는 오히려 시의원들한테 화살이 많이 돌아옵니다. 지난번에 본 위원은 우리 포항시장의 5대 중점사업하고 5대 현안사업에 대한 지적을 좀 했습니다. 왜냐 하면 우리 중점사업과 현안사업에 보면 돈과 사람이 모이는 포항시를 만들겠다, 인구가 증가하는 포항시를 만들겠다 이런 얘기를 했는데, 실질적으로는 이게 성사가 된 것이 없었습니다. 오히려 U자형 그린라이프를 이제 이런 안을 가지고 우리 시민들한테, 우리 의원들 분명하게 이야기합니다. 하게 되면 우리 시민들은 거기에 대한 기대효과가 이루 말할 수 없습니다, 기대감이. 그런데 만일 어디까지나 안이라고 해놓고 2007년, 2008년 이런 식으로 갔을 때는 상당한 우리 주민들 문제가 있다, 시민들이 아마 많은 지적을 할 겁니다. 그래서 이제는 서류만 가지고 이렇게 행정을 할 것이 아니고, 바로 이게 피부에 와닿을 수 있도록 이런 행정이 꼭 필요하다고 본 위원은 생각하거든요. 그래서 아마 2004년도에 3월달경에 실시설계가 이루어지는 것으로 본 위원은 알고 있습니다. 그런데 이 실시설계가 이루어질 때 이 안하고 일치가 돼가지고 2004년 이후부터는 이 사업이 점차적으로 기간안에 착공이 될 수 있도록 기대해도 되겠습니까?

물론 위원님 말씀하셨다시피 공감하는 바입니다. 물론 문제는 재정문제인데, 저희들 5개 파트로 나누어져 있습니다만 형산강 수변지역 공원화 계획에 대해서는 내년 기본계획수립 할 때 예산파트하고 협의를 해가지고 투자가능한 범위내에서 하도록 하겠습니다.

과장, 지금 현재 형산강 포철에서 시내쪽으로 진입하는데 보면 그 옆에 보니까 우리 집회 많이 하는 장소 있죠? 집회하는 장소.

강 건너오기 전에 말입니까?

강 건너, 예, 포항서 결국 형산강 쪽으로 가다 보면 노동자들, 노총 같은 데 많이 하는데, 거기 지금 제방쪽에 무슨 공사하고 있습니까?

지금 거기서 공사하고 있는 것은 부산청에서 호안정비공사 하는 것밖에 없습니다.

그런데 우리 시가 본 위원이 방금 쭉 봤는데 기존 고수부지라든지 체육공원 같은 것 조성하고 있는 그런 녹지공간을 창출한다고 하는데, 거기다가 돌로 본 위원이 봤을 때 돌망태식으로 해서 하고 있죠? 가능하다고 생각합니까?

뭐 거기 공법에 대해서는 제가 거론해 본 적은 없습니다만.

과장!

예.

본 위원이 한번 물어보고 싶는데, 기존 있는 둑 자체만 해도 사실은 별 문제가 없습니다. 그런데 그 부분에 보니까 상당히 한 100m 가까이 더 될는지 모르겠습니다. 하여튼 법면에다 흰 걸 붙여놓고 돌로 그래 하고, 그래 놓으면 사실은 도시 미관상 상당히 보기 싫습니다.

연일대교까지 합니다, 연일대교까지.

그런 부분은 정말로 우리 시가 이런 사업, 대형 프로젝트를 갖고 있다고 보면 그래 할 것이 아니고 요새 조경석화, 요새 석축 시공해서 군데 군데 놔서 보기 좋게 하는 데도 있죠?

예.

그런 쪽으로도 유도를 해야 사실은 그게 수변공원화 하는 것하고 연계가 돼서 그래 살려야 되지, 이런 사안 자체를 돌망태식으로 해서 돌 뭉턱뭉턱 큰 것 해놓으면 보기에 맞습니까? 이런 부분은 부산국토관리청에서 하더라도 강력하게 우리 시의 사업 자체를 이런 쪽으로 막대한 재원을 투자해서 공원화하고 있는데 이런 부분은 상당히 부당한 부분이지 않습니까? 그런 부분은 부산청하고 빨리 협의해서 공사를 중단시키고 우리가 생각했던 이런 사업 자체를 보여주고 설계변경을 해서 사업을 하더라도 그런 쪽으로 해야 됩니다. 그래야 그게 가능한 부분이지, 지금 현재 돌공사 석축식으로 해서 짜서 뭉턱뭉턱 올려놓고 공원, 녹지공간 조성, 전부다 하나도 안 맞는 얘기입니다.

조속히 협의해서 가능한 부분은 개선하도록 하겠습니다.

오늘이라도 당장 확인 한번 해 보고, 나가서, 예?

예.

아시겠죠?

알겠습니다.

이상입니다. 이진수위원님.

이진수위원입니다. 과장, U자형 그린라이프 프로젝트 계획에 의해서 여러 가지 많은 계획 수고하셨습니다. 그 중에 지금 해도 근린공원, 아까 문명호위원님 말씀하셨는데 이어서 연관해서 한 가지 말씀드리겠습니다. 거기 지금 토지 매입비가 이번에 내년도 2004년도 당초예산에 지금 5억이 유인됐던데, 여기에 대해서 설명 한번 해 주십시오.

어떤 말씀을……

지금 현재 여기서는 토지매입이 10억에, 공원조성 15억 해가지고 2004년도 지금 계획을 잡아놨잖아요?

예, 맞습니다.

잡아놨는데, 내년도 지금 당초예산에 유인되어 올라왔는 게 5억 올라왔습니다, 5억요.

예.

해당 위원회에서도 토지매입을 우선적으로 전체를 하도록 그렇게 이야기한 걸로 알고 있는데, 전체 계획에 이쪽 계획에서 지금 틀리잖아요?

물론 조금 전에 말씀드렸습니다만 문명호위원님 말씀하신 것하고 비슷한 내용인데, 저희들은 단지 안을 제시했는 겁니다. 제시했는데, 예산편성기간하고 이 안 수립기간하고 맞물렸습니다. 어느 걸, 이 계획을 전제로 예산 편성 한 것은 아니라고 봅니다. 그렇기 때문에 그런 착오가 있었는 것 같은데, 물론 그 중에서는 이 기본계획을 수립할 때 바껴야 될지 그렇지 않으면 금년도 사업계획을 추경에라도 더 확보를 해야 될지 그거는 다시 집행부에서 고민을 해야 될 문제입니다. 그렇게 이해를 해 주시면 고맙겠습니다.

물론 우리 위원회에서도 같이 토론을 거쳐가치고 상의를 해야 되겠지만, 이번에 삭감예산에 증액을 하더라도 이 부분 기본계획은 맞춰줘야 되는 것으로 생각되는데, 담당 해당 주무과장께서 이 부분을 갖다가 제대로 실행될 수 있도록 다른 계획이 좀 습니까?

말씀드리겠습니다. 조금 전에 말씀드렸지만 총괄은 제가 형산강 수변공원화 계획에 대해서 총괄은 제가 하고 있습니다. 하고 있는데, 실무적인 파트에 대해서는 각 분야별로 수립을 하고 있습니다. 제가 예산요구도 할 수 있겠지만 실무 사업계획도 의견도 필요한 거니까.

과장께서 일단 예산부서하고 기존 안에 대해 가지고 정상적으로 추진될 수 있도록 여러모로 많은 노력 좀 부탁드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

이춘부위원님.

이춘부위원입니다. 과장, 유인물 보니까 상당히 치밀하게 계획은 하셨습니다만 위원님들 말씀과 마찬가지로 계획과 실행이 안 맞는 사항이 예산문제가 아닌가 생각합니다. 조금 전에 이진수위원이 말씀하신 내용은 우리 도시계획심의위원회에서 1억 6,000만 원을 시설을 하겠다 했을 때 부결시키면서 지금 현재 30몇 억이면 토지 매입을 다 할 수 있으니까 그 돈으로 가지고 토지 매입을 다 한 이후에 다시 계획을 세워라 이렇게 된 겁니다.

해도 공원 말씀입니까?

예, 해도 공원. 그렇게 된 겁니다. 지금 상당히 민원이 일어나고 있고 비만 오면 침수지역이기 때문에 개발하는 것보다는 토입 매입이 우선순위다, 그래서 매입을 하라 이렇게 됐는데, 아마 예산문제 때문에 16억 전체 다 올라와야 되는데 아마 5억으로 삭감결정된 게 아닌가 생각됩니다. 그거는 집행부에서 조금 전에 이진수위원님께서 말씀드린 내용대로 삭감내역이 있을는지 없을는지는 아직 미지수입니다만 만약에 삭감내역이 있을 수 있다면 집중투자를 했으면 좋겠다는 의견을 개진을 한 것 같아요. 그래서 그렇게 해 줬으면 좋겠다는 것을 본 위원이 심의위원에 들어갔기 때문에 말씀을 드리는 겁니다. 분명히 거기 조금 풀이 나고 지저분한 점이 있으면 위에 도자를 가지고 밀어서 일단 정리를 해 주고, 정리를 해 주고, 그 남는 예산을 가지고 전체 토지 매입비로 사용하는 방법으로 처리하라고 심의위원회에서는 결정된 사항입니다. 그러니까 그렇게 참고를 알아주시면 좋겠고요. 또 형산강 고수부지 활용방안에 대해서 상당히 계획을 잘 세웠습니다. 잘 세웠는데, 아마 그 당시에 우리 과장께서는 전문위원으로 계셨지 않나 이렇게 생각됩니다, 그조? 안동기위원님하고 3대 계실 때.

예.

당시 부산국토관리청에 이 문제 때문에 안동기위원하고 본 위원하고 부산국토관리청에 가서 정말 이걸 빨리 조기에 경주는 100% 다 됐는데 포항은 아직까지 홍수 나면 상당히 위험할 정도로 형산강 고수부지가 처리가 안 되고 있다고 해서 내려간 일이 있습니다, 그죠?

예.

내려갔을 때 거기서 하나 가르쳐 줍디다. 그대로 경주처럼 하천부지 정리를 해놓으면 상당히 도지 미관에 문제가 되고 보기가 싫다. 그러니까 친환경적인 계획을 가지고 제시해라. 우는 아 젖 더 준다고, 그렇게 돈은 좀 많이 들는가 모르겠지만 그런 계획을 저희들한테 독촉을 해 주면 좋은 방법으로 예산이 더 들어가더라도 그렇게 하겠다고 했는데, 지금 위원장이 이야기하는 석축을 쌓아올라가는 문제하고 과장께서 여기에 계획을 해온 것하고는 너무나 월등하게 차이가 난다는 이 말입니다, 그죠?

예.

그러면 그 당시 전문위원으로 계셨고, 또 지금 연장선상에서 건설과장으로 가 계시면서 이런 예를 들어서 그림을 그릴 때는 그 당시에 일어나는 모든 문제를 같이 합류해서 연장선상에서 한다면 친환경적인 제방둑이 될 수 있지 않겠나 이렇게 되는데, 아마 과장께서 조금 소홀하게 생각했는가는 모르겠습니다만 다시 이걸 검토해서 부산국토관리청하고 협의를 하면 물론 그때 있는 사람은 아무도 없습니다. 상당히 그 낙동강 수계문제 때문에 교체가 된 것으로 알고 있는데, 사람이 바뀌면 도면도 바뀌는 게 한국의 실정입니다. 그러나 근거는 아마 남아있지 않나 이렇게 생각이 되는데, 이거를 빠른시일 내에 조금전에 위원장님 말씀하시는 대로.

예.

빨리 해서 우리 여기 시가지에 흘러가는 형산강 이 계획대로 어느 정도 걸맞게 시설이 될 수 있도록 이렇게 노력을 했으면 좋지 않겠나 생각됩니다. 본 위원이 주문을 그렇게 드립니다.

적극 해보겠습니다.

참고해 주십시오.

회의 빨리 빨리 좀 진행 하도록 합시다. 안병권위원님.

과장, 보고 잘 들었습니다. 형산강 수변지역 공원화 추진하고, 냉천 주변 공원화 계획도 같이 병행해서 추진할 계획은 없습니까?

좀 다시 말씀드려야 되겠습니다. 저희들 파트가 형산강 수변 공원화 계획을 맡았습니다. 그래서 형산강 주위로 해도공원이라든지 경관조명까지 되겠습니다. 제가 알기로는 공단 인근지역 특별관리에 냉천이 일부 포함이 되어 있는 것으로 알고 있습니다. 이거는 저희들 위원회 소관은 아닙니다만 타 위원회에서 그걸 하는 것으로 알고 있습니다. 참고해 주시기 바랍니다.

담당부서는 어디입니까?

환경위생과입니다.

환경위생과, 예.

끝났습니까?

예.

이상구위원님.

이상구위원입니다. 보고 잘 들었습니다. 저는 해도 근린공원에 대해서 기본계획도를 보면 분수광장, 호수공원, 뭐 잔디광장, 이렇게 되어 있는데, 이거는 어떤 공청회나 시민 의견, 어떤 제 단체의견 그런 것을 들은 겁니까?

이거는 기 결정된 사항입니다. 결정된 사항에 투자계획에 대해서만 제가 언급을 했습니다만 이 도시계획 결정 할 때는 공람공고 절차를 다 거쳐서 2001년도에 계획된 사항입니다.

그렇게 계획되어 있습니까? 본 위원이 생각할 때는 지금 해도 이 공원 같으면 포스코 공단지역하고 가까이 있고 이게 남아 있는 게 20,000평 정도 된다면 여기에 어제 우리 박문하위원이 말씀한 철강조각공원, 그런 것을 한번 구상해 보면 어떨까? 지금 잔디광장만 해놓으면 관리하기가 상당히 어렵습니다, 사실은.

지금 설계된 지가 상당히 오래 됐고, 보상이 완료되면 실시단계에서 새로이 저희들 검토할려고 보고를 드렸습니다만, 현재 감각에 맞도록 계획은 하고 있습니다. 그때 여론을 수렴하는……

다시 계획을 수립할 계획입니까?

보완할 계획은 가지고 있습니다.

보완할 계획을 가지고 있습니까? 그러면 가능하면 공청회나 어떤 그런 의견을 들어 가지고 실질적으로 시민들이 활용할 수 있도록 그렇게 해 주면 좋겠습니다. 포항공대 후문에 가면 철강조각을 설치해가지고 소공원화 해 놓은 게 있습니다. 다니는 보행자 도로도 만들어 놓고 그렇게 해서 실지적으로 와서 뭔가 보고 즐길 수 있는 그런 장소가 제공됐으면 좋겠습니다.

참고하겠습니다.

아울러 한 가지 다른 얘기, 형산강변에 지금 경주에서 우리가 넘어오다 보면 유강 앞에 강변을 볼 수 없도록금 나무를 식재해 놓았다거든요, 가로수 도로변에. 그것을 철거해가지고 형산강을 보고 운전할 수 있도록 그렇게 시원하게 해 주면 좋겠던데, 그것을 검토할 계획이 없는지?

그것은 제가 답변드릴 사항이 못됩니다만 가로수로서 해 놓았는데 제가……

지금 사철나무 그런 게 심어져 있거든요. 이쪽에 유강쪽으로 도로확장하면서 그것을 뽑고 나니까 더 시원해요, 오히려.

그것은 현재 나무를 심고 있는 상태인데 과연 철거해야 될지 철거 안해야 될지 그것은 제가 못하고 그것은 조금 있다가 녹지파트에서……

녹지쪽에서 합니까? 아니면.

녹지파트입니다.

김종인위원님.

김종인위원입니다. 우리 과장 보고하고 현재 이춘부위원님이 지적했지만 기본계획 가져올라 온 것하고는 대조적인 게 많이 있습니다. 돌망태해가지고 구시대적인 것, 돌망태 그 자체가 염려되는게 현재는 보기 좋습니다. 나중에 철망 그게 시간이 가면 몇 년 지나면 녹이 슬고 수명이 과연 얼마나 견딜까 또 잠깐 전시효과에 지나지 않느냐 하는 우려를 갖고 있습니다. 덧붙여가지고 지금 형산강 강변조성을 하면서 연일 쪽에도 작업은 안 되고 있습니다. 밑에 자동차 시험장은 철수해가지고 모든 걸 다 준비가 돼있는데 보상관계 때문에 사업이 추진 안 되고 있는데 과장 소관은 아닙니다만 추진이 좀 늦어질 것 같고, 연일대교 있지요, 연일대교는 지금 포철 들어가는 대교하고 섬안큰다리하고 그것하고 비교를 해 보면 굉장히 민자형으로 단순합니다. 아치가 하나도 없어서 굉장히 밋밋해서 우리가 지적을 많이 했는데 형산강변을 그만한 돈을 들여서 개발하고 보완하고 시민휴식공간을 제공한다면 철강도시로 들어가는 연일에 관문의 대교가 구시대적인 80년대, 60년대 해 놓은 다리를 그대로 답습해가지고 해 놓았거든요. 전문위원으로 계실 때입니다만 현지에 한번씩 나가셔서 앞으로 사업하는 구간은 우리가 표현을 했습니다. 주문을 하니까 인도 쪽에 민자보다도 아치로 해서 바꿔 주겠다 했는데 과장이 신경을 쓰셔서 관심을 가지시고 도시에 적합하고 어울리는 그런 교량을 만드는데 과장 신경을 많이 써주시기 바랍니다.

예, 검토하겠습니다.

그리고 체육공원같은 것도 좀 실질적으로 해도에서는 해도공원에는 그 밑에 잔디 심어가지고 홍수가 지나가면 다 썪어서 파냈잖습니까? 잔디구장 좋기는 좋은 데 홍수가 났을 때 수명을 얼마나 할 수 있으며, 그런 부분도 참고를 하셔서 면밀히 검토해서 많은 사업이 낭비가 되지 않도록 철두철미하게 관리를 하시고 좀 아이디어를 창출해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

과장, 교량공사는 어차피 공법이라든지 이런 부분은 사전에 설계할 때……

김종인위원님 말씀하시는 것은 기이 제가 이해하기로는 교량구조를 이야기하는 게 아니고 난간 측에 난간을 어떻게 묘미를 부려가지고 모양 좋게 해 달라는 그렇게 이해를 했습니다. 맞습니까?

교량은 이미 놔 졌는 걸 어떻게 다시 고칠 수 없는 거고 그것은 이미 설계가 됐으니까 이제 지적해서 될 일이 아니지 않습니까? 지금 과장 말씀하셨다시피 난관대 들어가는 도시미관에 어느 정도 적합하도록 아치형으로라든지 쭉 일자로 돼있습니다. 일자로 돼있어서 아주 보기가, 지금 어느 시대입니까? 다른 교량은 섬안큰다리라든지 보면 잘해 놓으면서 가로등 하나라도, 순 60년도 80년대 그대로 돼있습니다.

참고로 잘 관리해 주시기 바랍니다.

그렇게 이해했습니다.

과장, 얼마 전까지 우리 상임위원회 전문위원으로 계시다가 건설과장으로 가셨습니다만 현재 U자형 그린라이프 사업 전체적으로 이 부분 자체는 기이 시작되었다고 이 부분자체에서 설계라든지 용역을 주고 앞으로 했을 때 정말 우리 시가 추진하고 있는 보통 사업들을 보면 아주 포장은 거창한데 실질적으로 속내용물은 실지로 없습니다. 과장도 우리하고 국외여행도 갔다 와보고 느낀 부분도 많지요? 그런 부분이 있지요?

예.

진짜 이런 사업 자체를 하거든 공원을 조성하든지 하면 정말 눈에 확 들어 올 수 있는 큼직큼직하게 그런 사업이 돼야 됩니다. 정말 이번에 유럽 쪽으로 갔다 왔을 때 공원 만들어 좋고 세계적으로 관광지라 해서 가보니까 호미곶 국민관광지에 상생의 손인가 대단하게 큰 것 같이 보이지요. 거기 가보니까 아무 것도 아니지요. 그런 마인드는 우리 시에서 집행하는 집행부서에서는 큰 틀을 보고 큰 그림 그려야 됩니다. 이 사업 자체가 잘 될 수 있도록 과장을 비롯한 팀이 7명인가 구성돼 있지요?

7명입니다.

일곱 분들이 앞으로 시에서 정말 형산강 시민들에게 보건 및 휴양이라든지 정서생활에 함양될 수 있는 그런 프로젝트인만큼 각별한 관심을 가지고 최선을 다해 주시기를 바라고, 보니까 과장, 전문팀이 구성이 안됐는데 이런 사안에 대해서는 앞으로 이 사업을 정말 뿌리를 내리고 한다라고 보면 전문적인 별도 추진팀이 구성돼야 될 이런 부분은 우리 의회에서도 강력하게 집행부에다 주문하고 싶고 과장께서도 국장을 통해서 시장한테 이런 실무 추진팀만 업무하고 병행해서 할 것이 아니고 이런 부분은 획일적으로 따로 별도 추진팀이 구성될 수 있도록 과장께서 내부적으로 강력하게 주문해 주시기를 당부 드립니다.

알겠습니다.

더 이상 질의 있습니까? 박경열위원.

한 가지만, 과장께 한 가지 요청하겠습니다. 앞으로 이것은 기본계획안입니다만 보고나 그 다음에 전체팀 회의 있을 때 U자형 그린라이프라는 다시 한번 생각을 해 주시고 앞으로는 무조건 그린라이프라고 해 주시기 바랍니다.

건의 드리겠습니다.

이상입니다. (

- 위원장, 한 가지만.)

예.

보통 팀장은 과장인데 쭉 담당은 계장님이지요?

예.

그런데 녹지과는 임업7급이면 사유가 있습니까? 다른 분들은 담당이 계장인데.

그린라이프 전문 파트가 거의 나무 식재와 관련된 게 많습니다. 자원의 한계 때문에 팀이 계장이 하는 데도 있고 담당자가 하는 데도 있고 그렇습니다. 5개 분야 다 임업직이 다 포함돼 있습니다.

임업직이 숫자가 모자라니까 팀원으로 7급을.

그렇게 이해해 주시면 됩니다.

알겠습니다.

더 이상 질의하실 위원 없습니까? (『이의없습니다.』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 형산강 주변지역 공원화 계획에 대한 보고를 마치겠습니다. 건설과장 수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회를 하고자 하는데 이의 없으시지요? (『이의없습니다.』하는 위원 있음) 정회를 선포합니다.

도시계획과장 이진우입니다. 저희 팀에서 맡은 것은 송도·동빈내항 생태복원 기본계획이 되겠습니다. 먼저 시가지와 가장 인접한 송도와 동빈내항의 생태복원을 위한 개발방향을 제시하고 친환경적으로 조성해서 도심공원화와 특화된 상업중심지로 개발코자 하는 것이 목적입니다. 저희 팀 구성은 저를 제외하고 7명이 각 부서별로 담당계장으로부터 구성을 했습니다. 3대 중점과제와 세부실천 사항 7가지를 제시하고 첫째, 깨끗한 동빈내항 만들기를 제일 우선적으로 삼았습니다. 그 세부적인 내용은 동빈내항 수로를 형산강수내지 하수처리장수를 이용해서 연결시키겠다는 그런 취지고, 두 번째는 동빈내항 준설과 폐선 제거입니다. 큰 타이틀로 두 번째는 도심과 연결된 동빈내항 공원화를 목적하는데 있습니다. 세부적인 사항은 시민이 즐겨 찾는 숲과 입체 생태 문화숲, 거리조성 하는데 있고, 또 동빈내항 기존 항만시설에 대해서 신항만으로 이전을 추진하는데 목표를 두었습니다. 세 번째로는 송도해변, 송림지역의 특화된 상업중심지 조성 및 관광지 개발이 되겠습니다. 먼저 송도백사장의 복구라든가 특화된 상업중심지를 조성하고 송도지역 전반에 대해서 관광종합개발 계획을 수립하겠습니다. 다음쪽이 되겠습니다. 세부 추진내용을 말씀드리면 깨끗한 동빈내항 만들기로서 먼저 동빈내항 수로 연결 사항입니다. 추진부서는 하수도과가 이 사업을 시행한다면 주무부서가 돼서 시행하겠습니다. 먼저 하수처리장수에서 나오는 방류수가 있습니다. 그 방류수와 형산강수를 이용해서 가장 시가지와 밀접한 동빈내항에 현재 오염된 수질을 다시 깨끗한 물로 만들자는 것입니다. 전체 사업량을 말씀드리면 4.8km 정도, 하수처리장을 봤을 때 4.8km입니다. 이 4.8km에 대해서 관로를 매설해서 물을 유입시키고자 하는 것입니다. 전체 사업비는 130억 정도 소요됩니다만 이것은 세부적인 실시설계를 해 보면 하수처리장수를 이용할 것인지 아니면 형산강수를 이용할 것인지에 따라서 사업비가 많이 달라질 것입니다. 세부적인 실시설계를 해야 되고 그에 따라서 2006년도에 공사가 시행되면 아마 될 것 같습니다. 그 다음장입니다. 동빈내항 준설 및 폐선제거입니다. 이것은 추진부서가 해양수산과에서 현재 이를 진행하고 있는 사항입니다. 전체 사업량은 651,560㎡가 되겠습니다. 사업기간은 '97년부터 2007년까지, 전체 소요사업비는 412억 원이 되겠습니다. 국비가 70%이고 지방비가 30%입니다. 지금까지 실적은 약 370,238㎡에 대해서 224억 원을 투자해서 약 57% 정도를 준설을 했습니다. 나머지 부분에 대해서는 2007년까지 계속해서 사업을 진행해야 되겠고, 또 항내에 방치된 폐선을 제거하는 것입니다. 그래서 금년중으로 2척에 대해서 이 문제도 제거할 것입니다. 다음쪽이 되겠습니다. 도심과 연결된 동빈내항 공원화 만들기입니다. 가장 시가지에서 가까운 곳에 있기 때문에 시민이 가장 즐겨 찾는 숲과 입체 생태적인 그런 문화숲을 만드는데 그 목적을 두고 도시녹지과에서 이 사업을 진행하겠습니다. 먼저 송림숲에 대해서 숲 가꾸기 사업입니다. 가로변과 밑에 보시면 그림에 녹색부분이 되겠습니다. 가로변과 송림숲에 대해서 현재 수종을 좀더 갱신을 시켜야 되겠다, 너무 일괄적인 것으로 돼있기 때문에 사시사철 변화의 감도 없고 또 이런 부분을 변화될 수 있도록금 화사한 꽃나무로 변경했으면 어떻겠느냐 하는 것이 생각입니다. 다음 환경생태 숲 업그레이드를 해서 현재 있는 것보다 송도 숲을 좀더 환경적인 편의시설을 갖춘 그런 숲을 조성해서 앞으로 이용하기 좋은 곳으로 만들고자 하는 것입니다. 송도내항 녹지조성사업입니다. 내항에 대해서 노란색 부분이 되겠습니다만 동빈교를 이용한 꽃벽을 설치하면 화사한 그런 거리가 안 되겠느냐 해서 저희들이 구상을 했습니다. 조선소 주변에 레저공원화를 만들어서 이 조선소라든가 모든 것이 신항만쪽에 이전이 되고 나면 이 부지를 이용해서 레저공원화 하자는 것이 저의 목적입니다. 다음쪽입니다. 동빈내항에 기존 항만시설을 신항만으로 이전코자 추진하는 것입니다. 해양수산과가 주무부서가 돼서 신항만이 2012년도에 준공된다면 현재 동빈내항에 있는 그런 시설들을 이전할 수 있는 것과 또 항만청과 해양수산부와 협의해서 협의 가능한 것을 전부 이전하고 이 부지를 관광지로 한번 개발하고자 하는 것이 목적이 되겠습니다. 현재 구항만 속에 있는 시설 중에서 여객터미널이라든가 수협시설이라든가 이런 8개소에 대해서는 존치를 하고 이전 가능한 시설은 유류저장 시설이라든가 현재 시멘트사 그런 6개소에 대해서는 가능한 걸로 보고 있습니다. 해양수산부와 협의했을 때 가능한 시설은 현재 바다 모래 제염하는 처리장이라든가 TTP 제작장이라든가 이런 5개의 어선은 협의하면 충분할 걸로 판정이 됩니다. 다음은 송도해변 송림지역의 특화된 상업중심지 조성 및 관광지 개발입니다. 먼저 백사장 복구사항입니다. 해양수산과에서 현재 진행을 하고 있습니다. 해수욕장 기능회복 및 관광객 유치와 지역경제 활성화에 목적을 두고 송도상가 피해보상 협의가 완료되면 백사장 복구에 관한 사항은 여러 주민과 사회단체 의견을 수렴해서 기이 시행중인 형산강변도로 공사와 연계해서 복구계획을 수립코자 합니다. 다음은 특화된 상업중심지 조성입니다. 주택과와 재정관리로 해 놓았습니다만 개인이 이 사업을 진행해야 될 그런 문제가 있습니다. 송도개발 방안을 용역한 후에 문화공보관광과의 송도지역 전반에 대해서 관광종합개발 계획을 수립하고 여기에 맞추어서 진행해야 될 것으로 알고 있습니다. 사업 면적에 대해서는 전체 15만평에 대해서 사업을 시행코자 합니다. 그 내용은 현재의 호텔부지와 기존 상가부지 또 동지중·고등학교 부지에 대해서 좀더 활기차게 개발될 수 있도록금 하는 것이 목적입니다. 민자유치 대상으로서는 현재 방금 말씀드린 그런 내용이 되겠습니다. 다음은 송도지역 관광종합개발 계획입니다. 추진부서는 문화공보관광과가 주무과가 되겠습니다. 송도지역 관광종합개발 계획을 수립해서 항만시설을 이전하는 2012년부터 이와 병해해서 관광지로 종합개발을 추진하고자 합니다. 사업면적은 908,000㎡가 되겠습니다. 전체 소요되는 비용은 1,100억 정도로 예상을 하고, 공공분야에 한 400억 정도, 민자부분에 700억 정도가 되겠습니다. 그 사업 내용으로서는 송도해수욕장에 대해서는 수변광장, 낚시터, 수상조형물 이런 것은 구체적인 사항으로 하고 공공 편의시설로서는 산책로와 해변자전거 도로, 주차장이라든가 이런 편의시설을 설치하고자 합니다. 숙박시설에 대해서 현재 호텔 부지를 좀더 다시 재건축한다든지 이렇게 될 수 있도록금 앞으로의 도시기본계획이라든가 도시계획에서 반영을 해서 진행이 될 수 있도록금 추진하겠습니다. 그리고 그림상이 되겠습니다만 송도 방파제 어귀에 나가는 수산물유통센터라든가 수상카페, 복합상가 조성코자 하고 기타 해양매립시설로서는 윈드스핑이라든가 요트장, 수상스키 이런 시설을 짓고자 합니다. 종합적으로 다음 장입니다. 세부실천 계획 및 분석을 위해서 저희들이 사업을 시행하면서 단기적으로 할 수 있는 것과 중기·장기적인 계획을 분석을 하고 세부실천 사항의 문제점과 해소방안을 한 번 더 분석을 해서 도시계획상이라든가 각종 법률상 이런 문제점을 전부 해소시키고 그 과정에서 무엇보다도 시민들의 여론을 충분히 수렴해서 한번 개발 구성안에 대해서는 장기간의 시간이 소요되더라도 밀고 나갈 수 있도록금 그렇게 마련하고자 합니다. 사업추진 방향에 대해서는 도표로써 갈음하겠습니다. 이상입니다.

도시계획과장 수고하셨습니다. 도시계획과장의 보고내용에 대하여 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 권광호위원님.

권광호위원입니다. 과장, 계획은 좋습니다. 동빈내항 수로연결 말입니다, 60년도에 동빈내항 수로가 연결돼 있거든요. 과거에는 돼 있었는데 본 위원이 부탁을 해야 되겠습니다. 이번 계획에 좀 신중하게 생각을 하셔 가지고 또 다시 60년도 동빈내항에 대한 수로 연결을 이와 같이 다시 연결하는 엄청난 예산을 들여 가지고 연결하는 이런 일이 생겨서 안 되겠다 이겁니다. 그래서 앞으로 이 계획에 신중하게 생각해서 좀 해 주십사 하는 부탁을 드립니다.

예, 알겠습니다.

다음 다른 질의하실, 이상구위원.

보고 잘 들었습니다. 이상구위원입니다. 동빈내항 수로 연결에 있어 가지고 예산이 130억 원인가 든다는데 지금 하수처리장에서 형산강에서 들어가는 이 지점까지 예산을 빼면 얼마 정도 듭니까? 순수하게.

이것은 추정예산입니다만 하수처리장에서 했는 것이 현재 130억 원입니다.

형산강에서 바로 방류한 것을 묶게 되면 거리로 봤을 때 대충 봤을 때 얼마 정도?

형산장에서 당겨가는 것은 현재 신형산교라든가 상류지역 물이 워낙 들어 갈 수 있는 구배가 맞아야 되는 겁니다. 이 부분에 대해서도 세부적인 것은 저희들이 조사를 안 해 봤습니다만 거리가 짧기 때문에 사업비는 더 단축된다고 봅니다.

본 위원은 단순하게 거리로 봤을 때 얼마 정도 3등분으로 보더라도 40억 원만 하면 안 되겠느냐 그렇게 검토를 해 보시면 안 좋겠나 생각입니다.

과장, 만약에 하수처리를 하고 난 후에 관거 자체가 1,500㎜로 돼 있지 않습니까? 물이 흘러 동빈내항 쪽으로 보냈을 때 물 유입되는 양이 많습니까?

1,500㎜는 상당한 양입니다.

전부다 1,500㎜ 안에 물이 완전히 다 차서 나갑니까? 안 그러면 그냥 자연스럽게 흐르도록 할 겁니까?

저희들이 어차피 구배가 있기 때문에 가압을 시켜줘서 해야 할 것 같은데.

이런 부분이 상당히 잘 검토돼야 될 사항이거든요. 이게 어떻게 보면 내항적으로 자연이든 가압을 시켜서 흐르든 간에 물 전체적으로 흐름 자체가 보통 소하천이라든가 그랑처럼 내천처럼 물이 자연스럽게 흘러도 아주 환경 친화적으로 흘러야 된다는 이야기거든요. 이것은 관속에서 물이 줄줄 흘러가는 연결시킨다 그런 의미로 하면 이 사업 자체는 실패한 겁니다.

동빈내항 특성이 내항 바깥에 있는 것, 쉽게 말하면 해도동 쪽이라든가 죽도동 쪽이라든가 이 부분이 전부 복개가 다 돼있습니다. 복개가 다 돼 있기 때문에 이 부분을 다시 오픈해서 시가지 내에 흐르는 소하천 정도의 개념을 가진다면 이 사업비는 엄청날 겁니다. 특히 포항시가 위원님 잘 아시겠지만 포항시는 지역상 문제가 있습니다. 지형자체가 반쪽은 바다가 되다 보니까 반쪽가지고 교통처리를 할려면 항상 문제가 있는 겁니다. 교통문제라든가 복개를 다시 철거하고 했을 때 교통문제 여러 가지 문제점이 있고, 가장 저희들이 느끼는 것은 옛날식으로 동빈내항에 맑은 물을 볼 수 있고 동빈내항 속에서 고기가 움직이는 것을 직접 볼 수 있고 또 해수욕장에 관광객이 왔을 때 깨끗하고 밤에 정말 시가지를 자랑할 수 있는 그런 도시로 내항으로서 아주 친숙한 항으로 만들겠다, 현재 자체 수질이 워낙 나쁘고 하니까 그것 한번 개선 시키자 그런 목적입니다.

하여튼 지금 보니까 2004년도에 사업 타당성 조사 및 기본설계에 대한 용역비가 5억 올리지요?

예, 하수과에서.

이런 부분 자체를 아주 긍정적으로 검토를 해야 됩니다, 다각도로. 그 사업을 하기 전에 타당성 조사를 했을 때 과업지시서 이런 부분에 대한 것은 정말 위원들이 주문한 이런 사항도 병행해서 한번 같이 해 봐야 될 중요한 대안이거든요. 이 부분 자체가 오늘 U자형 그린라이프 내에서 건설과나 지금 보니까 도시계획과나 그 다음 도시녹지과, 해양수산하고 환경 쪽하고 같이 5개 대형 프로젝트 해서 같이 일정은 그렇게 놓았다 아닙니까? 했을 때 이런 부분은 우리 시가 단순하게 생각할 그런 사항이 절대로 아니거든요. 이런 것은 책임 맡은 5개 팀별로 팀장들이 각별한 관심 갖고 정말 이 사업 자체가 우리 시민들이 생활하는데 정서함양에 환경하고 직접적으로 연관되고 살기 좋은 포항시라는 이런 걸 전제 하에 각별한 마인드가 도입돼야 됩니다. 단순적으로 그 분들이 주는 그걸로 아, 이것은 이렇게 하자 이런 논리로 접근하기는 곤란하다는 얘기입니다. 하여튼 이런 부분에 대해서 각별하게 신경을 써야 되고요, 본 위원이 하는 김에 더 하겠습니다. 아까 송도 숲에 보니까 해송 가로수 교체 해 놓았는데 기존 소나무들 많이 있지요?

예, 있습니다. 현재 해송으로 다 돼 있습니다.

해송으로 있지요? 그대로 존치하는 게 가장 좋습니다. 그것을 다른 나무로 파내고 다른 나무로 대체한다는 그 자체는 안 맞습니다. 그 부분은 기존 그대로 존치하고 다른 지역에 있잖습니까, 나무식재라든지 이런 단지를 조성해서 내놓는 것이 그게 맞습니다. 항상 시라든지 하는 것 보면 있는 나무 기존 나무 수십 년 된 것 생각 없이 막 베어 내버립니다. 그렇게 해 놓고 소나무 뭐니 심는다 하지만 그것 기르는데 수십 년 안 걸립니까? 이런 부분은 존치 그대로 하고 다른 부분에 대해서 사계절 이런 부분 자체 그런 게 꽃이든, 다른 어디 지역에다가 조성을 그렇게 해야 된다고 보거든요. 본 위원장이 보니까 송도 환경생태 송림숲 업그레이드 이런 부분 조금하고 수산물센터 이런 부분 자체는 사실 이것 안 맞는 겁니다. 여기 보니까 관광종합개발 계획 수산물유통센터, 수상카페 이렇게 해 놓았는데 이런 데 사실은 수산물 들어와서 안 됩니다. 수산물센터는 최하가 매매하고 할 수 있는 신항만 배후단지 그쪽에 같이 붙여서 배 접안해서 하역하고 그런 쪽으로 가야 됩니다. 이런 데 해 놓으면 수산물센터 해 놓으면 결국 시간이 지나면 냄새나게 돼있습니다. 이런 부분은 과장 두루 검토해 주십시오.

저희들이 종합적인 계획을 바탕 되는 것은 현재 수협이라든가 해운항만청이라든가 현재 진행되고 있는 과정들을 종합적으로 자료를 수립했고 또 이 과정에서도 이 안을 성사 시켜서 추진하기까지는 시민들의 여론이라든가 사회단체 여론 이런 부분을 종합적으로 의견을 수렴해서 하도록금 그렇게 하겠습니다.

좋은 계획을 세우면서 이렇게 보니까 시가 어떻든간에 유인물에 대한 구분 자체는 수변광장 포커스를 맞추어서 잡아넣어 놓았잖습니까? 봤을 때 이런 데는 정말 냄새 안 나고 바닷물만 풋풋하게 냄새나고 숲은 숲대로 이런 쪽으로 가야지, 고기 비린내나고 이렇게 해서 결국 이 자체가 얼마 안가면 조성하는데 상당한 문제가 있는 겁니다. 이런 부분을 생각하고 신항만 단지 같은 데 그런 데서 배 접안해서 하역하고 같이 거기서 입찰 같은 것 보는 같이 이루어지는 그런 쪽으로 붙여야 된다는 이야기거든요. 이런 데 따로 유통센터 이런 것 만들어 놓으면 이것저것도 아무 것도 안 됩니다. 죽도시장의 똑같은 원리 아닙니까? 냄새 나는 이유가 바로 그런 거거든요. 하여튼 이런 부분은 과장께서 각별히 신경 써서 좋은 잘 사업인만큼 계획이 잘 되도록 그렇게 주문하겠습니다.

예, 알겠습니다.

다음은 김종인위원님.

과장 이번에 아이티 벤처 때문에 북유럽을 갔다 왔는데 선진국 노르웨이 같은 데는 국민소득이 45,000불이었습니다. 그런데도 우리 정서하고 틀리는 것 같아요. 우리 쪽으로 보면 수양버들 나무있지요, 그게 바로 파내 버렸을 겁니다. 오랜 나무를 이 선진국에 저 나무를 그대로 방치하고 놔뒀을까 그대로 보존하고 있더라고요. 그런데 송도가 무슨 송자 씁니까? 송도 자체는 해송을 많이 식재돼 있는데 어디보다도 송도는 소나무를 가로수내지 보호해야 합니다. 보호 육성해야 되고 또 화단을 조성하는데는 꽃나무가 필요하겠지요. 하지만 우리 포항시의 송도는 글자 그대로 송림을 보호 육성해야 되기 때문에 이 부분에는 갈아 치운다든지 식재를 교체한다든지 절대 정서에 맞지도 않고 이것은 국민의 세금을 낭비하는 결과를 초래합니다. 앞으로 공직자들도 특히 공무원이 이 부분에서 신중하게 무조건 국민성이 바꾸는 것 교체하고 새로운 것 이러는데 그 오래된 서구에 가도 굉장히 자기네들이 나무 한그루도 정성을 들여서 보호하고 있더라고요. 그 점을 유념해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

예, 알겠습니다.

다음 이진수위원님. 과장, U자형 그린라이프와 연계해서 송도·동빈내항 생태복원 기본계획을 잘 들었습니다. 서위원장님 말씀과 같이 연관해가지고 동빈내항 수로연결 이 부분이 하수과에서 우·오수 분리사업 추진 계획되고 있는 것 알고 계시지요?

알고 있습니다.

거기서 국비가 일부분 내려와 있는 걸로 알고 있는데 우·오수 분리사업을 하면 거기에 따라가지고 이 사업하고 연계해가지고 할 수 있으면 많은 예산이 좀 줄여질 거로 생각되는데 거기에 대해서 과장 생각하신 게 있습니까?

우·오수 분리사업도 하수과에서 진행하고 있고 이 사업 자체도 진행한다면 하수과에서 해야 됩니다. 위원님 걱정 안 하시더라도 종합적으로 사업을 한다면 병행해서 아마 일을 할 것입니다.

부서간에 협의도 한번 해서 하수과하고 같이 상의를 해가지고 협의 하에 이 사업이 가는 것이 원활하다고 생각되고요, 본 위원이 생각할 때는 물론 하수처리장에서 재활용 될 수 있는 물이 그쪽으로 가면 좋지만 형산강 원수질을 이용하는 게 맞다고 생각합니다.

예, 저희들도 형산강수를 이용하면 가장 가까운 거리에 있기 때문에 사업비라든가 이런 걸 상당히 줄일 수 있다고 봅니다. 그러나 대구시 신천이라든가 이런 데 봤을 때도 하수처리 수질 자체라도 시민들한테 상당한 의구심을 가지고 있습니다. 그런 물을 다시 하천수로 이용해가지고 실지 형산강수는 신형산교까지는 염분이 상당히 많습니다. 어디까지 염분이 올라오느냐 하면 저희들 2수원지 앞에 취수막은 데까지는 염분이 올라 옵니다. 그 물을 내놓았을 때하고 동빈내항 자체가 옛날 연안토지 안쪽으로 해가지고 그 물들이 내려왔습니다. 복개를 했고 수로를 병행을 하다보니까 이런 상태에 있는데 하수처리수를 갖다가 이용해가지고 깨끗한 물을 만들었을 때 시민들에게 상당한 환경적인 모범이 될 것으로 생각하고 형산강 수로를 이용할려 하면 유지관리상에 상당히 어려움이 많다고 생각합니다. 그러나 아직 세부적인 것은 더 연구를 하고 해서 선택을 하고 해야 되겠지만 우선 생각하기에는 하수처리장 저것을 갖다가 버리지 말고 적절하게 이용했을 때 그 수익 자체가 좋다는 겁니다.

알겠습니다. 하수과하고 우·오수 분리관거가 기존설치가 돼야 되니까 거기에 따라서 계획을 같이 했으면 좋겠습니다.

다음은 안병권위원님.

안병권위원입입니다. 포항시 그린라이프 기본계획은 기본적으로 시민들의 삶의 질 향상에 있다고 보지요?

예, 그렇습니다.

가장 중요한 것은 공단 인근지역 특별 환경관리가 가장 중요할 것입니다. 그 다음으로 과장께서 팀장으로 계시는 송도·동빈내항 생태복원 추진이 될 것입니다. 왜그러냐 하면 가장 시민들이 접근하기 쉽고 또 인구가 밀집해 있고 주거가 밀집해 있기 때문에 가장 먼저 그 어느 사업보다도 집중적으로 투입돼야 될 부분이 이 부분이 아닌가 본 위원이 생각합니다. 시 전체 집행부에서 회의를 할 때 팀별로 회의를 할 때 전체적으로 상당히 사업기간이 늦어질 겁니다. 집중적으로 투자할 부분은 집중적으로 우선하고 그 다음에 사업을 정해서 하는 게 바람직하다고 보는데 과장께서 송도·동빈내항을 집중적으로 먼저 투입을 강하게 피력하실 의견이 있습니까?

저희들이 방금 보고를 하면서 말씀을 드렸지만 각 부서별로 업무를 현재 집행하고 있는 것과 새로 추진해야 될 부분이 있습니다. 현재 진행하고 있는 부분에 대해서 과감하게 이 부분을 이것 아니더라도 해야 되는 겁니다. 동빈내항 준설이라든가 이런 부분은 지속적으로 빠른시일내에 끝을 내야 되는 거고, 또 나머지 사업에 대해서도 현재하고 있는 사업에 대해서는 빠른시일내 마무리를 해줘야 되는 겁니다. 그 의지에 대해서는 제가 말씀드리기는 뭐하지만 정말 안위원님께서 말씀하신 바와 같이 시민이 가장 가까운 곳에서 친수 공간을 만듦으로 인해서 첫째 시민정서라든가 그로 인해서 정서가 많이 맑아지고 하면 사람들이 또 좋은 생각도 많이 안 나겠나 하는 게 제 생각이고 또 그렇게 바라고 있습니다.

이상입니다.

더 이상 질의하실 위원 없습니까? 박경열위원님.

안병권위원입니다. 도시녹지과에서는 다른 보고보다 상당히 포괄적으로 되어 있고 그렇네요. 앞서 오전에 보고받은 거하고 또 의장단 간담회에서 항상 본 위원이 얘기를 했습니다. 포항시 전체 그린라이프 계획이다, 이렇게 돼야 된다, 각 읍·면에도 가령 오천읍 같은 경우에 도시가 그야말로 도심지 안에는 나무 한 그루 제대로 없습니다. 그야말로 필요한 것은 소공원, 그러니까 시유지라든지 짜투리 땅에다가 최대한 이용을 해서 주민들이 잠시라도 쉴 수 있는 공간을 포항시 전역에, 전역에 만들어야 된다, 그래서 우리 오천읍 같은 경우에 시유지가 상당히 조그마한 시유지들이 많이 있습니다, 짜투리땅 같은 게. 이용을 해서 해 주시고, 또 도로가 개설이 되고 가로수 여기에 대해서 최대한 신경을 써야 됩니다. 주민들하고 협의를 해 가지고, 어떤 수종이 좋은 건지, 앞으로 장래를 위해서 어떤 수종에 대해서 충분히 검토하시고 그 부분에 대해서 신경을 써주시기 바라겠습니다. 이상입니다.

다른 위원 질의하실, 예, 김종인위원님.

과장 설명 잘 들었습니다. 김종인위원입니다. 우리 역 청사가 이전하고 나면 포항 현재 역쪽에 우리 오래 된 수종들 많이 있지요? 역사에, 안에 수종들이 많이 있는데 아까 우리 도시과에서도 본 위원이 질의를 했습니다마는 우리 국민성이 바꾸고 또 좋다 싶으면 빨리 갈아치우고 하는 걸 좋아합니다. 그리고 우리 도심지 안에 특히 인도블록 같은 것도 굉장히 쓸만한데도 세비를 낭비해 가면서 교체해 가지고 우리 시민들 눈살을 찌푸리게 하고 또 굉장히 행정을 원망하는 쪽의 그런 예가 왕왕 있습니다. 도시녹지과장께서는 앞으로 수종개량이나 이런 데에는 우리 재래종도, 재래종도 잘 가꾸면 좋습니다. 교체하고 또 외국, 보기 좋다는 외래 꽃이라든지 이런 걸 선호할 것이 아니라 현재 갖고 있는, 현재 우리 수종들이 서있는 그걸 잘 배치를 해 가지고 가꾸면서 보호하면서 다른 식재들을 좋은 나무 또 거기 맞는 나무들을 식재해 가지고 공원을 조성해 주시고요, 특히 우리 대구는 옛날에 사실 제일 무덥고 제일 추운 도시 아니었습니까? 여름에도 기온이 몇 도씩 내려 갔다는 우리 산림정책을 잘해서 그렇다고 전국적으로 다 알고 있는 사항인데 우리 포항시도 철강도시에 너무 삭막하니까 나무를 많이 심어서 될 수 있는 대로 관리를 잘해 주셔야 됩니다. 심을 때만 심어놓고, 도로 해 놓으면 심을 때는 봤는데 나무 모두 부러지고 이러면 교체나 또 보호하는 건 이런 건 잘 구경을 못 합니다. 그래서 우리 그런 데서 공직자들의 공백기강이 되고 이런데 관리를 잘 해 주세요. 가로수는 어디서 관리합니까? 도로 가로수는.

본청에서 합니다.

본청에서 하십니까? 앞으로 철저히 관리를 잘 해 주시고 보호 잘 해 주시기 바랍니다.

예, 이진수위원님.

과장 설명 잘 들었습니다. 지금 역 청사문제는 향후 2014년 이후지요, 그지요?

지금 완전 이설됐을 경우에......

계획이니까 중·장기적으로 지속적으로 시대변화에 따라 가지고 연구하셔야 될 것 같고요, 지금 현재 우리 관내에 보면 다른 지역 관내하고 우리 관내하고 비교해 보면 특히 국도 도로 쪽에 주변 지금 조경이 엄청나게 차이가 많거든요. 들꽃이라든가 이번에 과장 참 좋은 계획을 하셨던데 코스모스라든가 이런 꽃들을 최대한 많이 식재해 주시고 또 그 중에 장미꽃이 우리 포항시 시화인데 실제 이 장미꽃이 시내 몇 군데 안 보입니다. 이 부분을 최대한 공백이라든가 이런 쪽에도 활용해 가지고 넝쿨장미라든가 이런 부분을 최대한 식재를 좀 할 수 있도록 그런 계획을 좀 삽입해 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.

예, 권광호위원님.

권광호위원입니다. 과장 이번에 추진계획이 말이지요, 철도부지, 도심학교 관계인데 이걸 지금 현재 우리가 빠르게 계획잡고 빠르게 할 수 있는 것은 우리 시청이나 구청부터 먼저 해야 되는 거 아닙니까?

지금 공공 청사 담장허물기 부분은 지금 제가 조금 전에 도심지 녹지확충 공간에 학교 및 공공청사 담장허물기가 들어가 있습니다. 들어가 있는데, 계획을 하고 있는데 지금 목표는 산하기관부터 최우선적으로 할 그런 계획입니다. 왜 그런가 하면 지금 저희들이 녹지공간......

과장, 됐습니다. 예, 이상구위원님.

보고 잘 들었습니다. 본 위원은 이거하고는 조금 다른 문제인데 공항 가는 도로, 강원산업 형산강다리 건너서부터 포철3문까지 지금 청림 도로 확장된 데까지 그쪽은 공항의 관문이기 때문에 수종에 대해서 검토를 한번 해 주시고 또 태풍으로 지금 나무 쓰러져 가지고 뿌리만 지금 남아있는 부분들이 상당히 보기가 싫거든요. 우선에 좀 제거해 가지고 정말 포항시의 이미지를 좀 높여줬으면 하는 그런 바람입니다. 그리고 우리가 이번에 노르웨이 갔을 때 핀란드하고 3국에는 자작나무를 상당히 많이 심어 가지고 또 경제림으로 활용도 하고 가로수 단풍도 좋고 다 좋습디다. 참고로 한번 검토해 주시면 좋겠습니다.

없습니까? (『없습니다.』하는 위원 있음) 과장, 우리 그린라이프에 대해서 도시녹지과에서 업무에 대한 보고 자체는 보니까 상당히 질적으로 내용적으로 안에 정말 이 글자 그대로 이 정도 된다 하면 우리 포항시는 전국이나 어디 내놔도 둘째가라면 서러워할 그런 도시공간이 됩니다. 봤을 때 정말 우리가 이런 사업을 추진함에 있어서는 우리 집행부에서 많은 어떤 구상을 하고 사업에 대한 어떤 아이템을 갖고 사업을 한다고 봅니다. 그러나 보편적으로 우리가 나무를 한 그루 심는 데 쉽게 생각하기는 그냥 내가 나무 한 그루 심었다보다 그런 거보다 이런 나무 한 그루에 앞으로 100년 이상의 어떤 미래를 보고 심어야 됩니다. 그랬을 때 우리 시 전체적으로 전반적으로 포항시가 옛날에 대구보다도 사실은 온도가 낮았습니다. 지금은 월등히 전국적으로 최고 더위가 심한 곳이 포항이라 해도 과언이 아니지요. 그게 바로 우리 현재 포항시내 도심권에 녹지공간 자체가 없었기 때문에 그런 현상이 생기는 겁니다. 그게 바로 우리 녹지정책에 대한 부분 자체가 개발이라는 이런 미명 아래 상당히 잘못 돼 갔다는 게 백일하에 드러난 거거든요. 이제 우리 박과장께서 정말 그린라이프에 대한 이 중요한 프로젝트를 갖고 기이 시작한 만큼 정말 쾌적하고 살기 좋은 포항시를 만들려 하면 형식에 치우치지 말고 백년대계를 내다보는 그런 중요한 마인드를 갖고 이 사업을 추진해야 됩니다. 오늘 우리 3개 부서에 대해서 사실은 전체적으로 전부 다 보고안은 다 들었습니다마는 안에 글로서 문장으로서 표현해 놓은 이대로만 된다 하면 진짜 살기 좋은 포항이지요. 그러나 이 과정 자체가 본 위원은 많은 어떤 아쉬움이 안 남은 그런 사업이 되도록 간곡히 우리 과장께서 하여튼 각별히 관심을 가지시고 하나 하나 챙겨보고 많은 아이템을 좀 짜내서 이 사업을 잘 해 주시기를 바라면서요, 본 위원이 몇 가지 묻겠습니다. 지금 보니까 가로수 신규·보충·교호식재·수종갱신 하는데, 기존 우리 시에서는 늘 이래 보면 키우는 데는 수 십 년이지마는 정말 베는 데는 단 1분도 채 안 되거든요. 이런 부분은 베기 전에 정말 이걸 최대한 활용하면서도 개발할 수 있는 그런 방법을 많이 발굴해 내야 되거든요. 그런 부분이 좀 미약한데 도심권에 녹색벨트화, 녹색혁명이 과연 얼마만큼 잘 일어나는지는 본 위원도 앞으로 분명히 두고 보겠습니다. 그리고 꽃길, 꽃동산, 꽃벽 하는데 꽃벽을 어디에 설치할 지금 그런 생각을 갖고 있습니까?

꽃벽은 동빈교 쪽에다가 시범적으로 한 번 해 볼 그런 계획입니다.

동빈 내항 벽쪽입니까?

동빈교, 교각에 다리 넘어가면 우측 난간에다가 한 10m 간격으로 이렇게 한번 설치, 2m 높이로 해서 길이는 한 10m 정도 시범적으로 금년도 처음 시범적으로 한 번 해 볼 그런 계획입니다.

그런데 해풍 같은 게 실질적으로 많이 불지 않습니까? 그런 수종의 강한 그런 수종 해야 되거든요. 사실은 꽃길 조성해 놓고 불과 며칠 안 보고 꽃 시들면 상당히 곤란하거든요. 그런 부분도 염두에 좀 두시고 생화가 아니더라도 조화라도 정말로 장식하고 한다라고 보면 그런 부분도 적절하게 잘 활용할 필요가 있다고 봅니다. 그리고 도심권에 자투리땅 같은 거 쉼터라고 이야기를 하는데 이런 부분 자체가 어떻게 보면 대리석 가지고 보통 이래 보면 원형 같은 거라든지 이래 삼각형 이래 하지 않습니까? 앞으로 이런 부분은 어떻게 보면 인위적이지 않습니까? 좀 더 자연 친화적으로 다가갈 수 있는 거 자연석 같은 조경 있지 않습니까? 조경석 말고 자연석 있지 않습니까? 그런 돌로 좀 모양 좋게 하면 좀 더 환경친화적으로 이래 갈 수 있는 그런 사업도 상당히 많거든요. 보편적으로 우리 시에 보면 뭐 만들어 놓은 데 보면 대리석으로 이래 각지게 탁탁 해 놓은 그런 부분이 상당히 많거든요. 그 위에 꽃은 치장해 놨지만 거기에 가시적으로 보고 느끼는 자체는 뭐 깨끗하고 보는 거 하지만 그보다 좀 더 효과적으로 한다라고 보면 자연석 같은 이런 쪽으로 많이 활용하는 것은 구하기는 힘들는지 몰라도 그것이 훨씬 모양새가 좋다는 게 본 위원의 개인적인 어떤 생각입니다. 이런 부분도 도입을 좀 해 주시고요, 그리고 우리 시에 아까 이진수위원님이 하시는 말씀대로 우리 시화가 장미 아닙니까? 장미 같은 부분 자체는 줄장미라든지 이런 부분을 진짜 시의 시화로서 어떤 부분 자체는 장미동산 같은 게 전에 JC 쪽에서 그런 생산을 일부 좀 했지 않습니까? 어디 뭐 공간 자체에, 구석에 있는 게 아니고 도심공간 자체에 녹지공간 조성할 때 그런 지구를 집중적으로 만들어 놔야 됩니다. 이런 부분도 아울러 좀 검토를 해서 하여튼 U자형 그린라이프에 우리 산림녹지에 대한 이 부분은 하여튼 도시과장이나 그 이하 맡은 담당부서에서 최선을 다해 주시기를 주문합니다.

예.

이상입니다. 예, 김종인위원님.

과장 구체적인 몇 가지 주문을 드리겠습니다. 우리 포항시 청사 신청사가 완공되면 신청사 물론 담장이 있을지 없을지 모르겠습니다. 담장 주위에 장미를 우리 시화를 장미를 줄장미라든지 맞추어 가지고 맞게 대대적으로 한번 시청에 들어오는 우리 시민들이 느낄 수 있도록 또 함박웃음 장미를 보고 웃도록 그래 좀 해 주시고요, 아까 송도 우리 얘기가 나왔는데 아마 도시녹지과에서 주문을 하신 것 같은데 송도는 글자 그대로 송림이지만도 또 우리 깊이 파고 들어가면 포항제철 포스코 주위의 질소·탄소 가스들을 이 침염수가 가장 많이 소화시킵니다. 흡수하기 때문에 해송, 특히 소나무를 많이 식재해서, 화단조성하고 하는 데는 꽃이 필요하겠지요. 하지만 가로수나 이런 데는 포항제철 주위에 가장 공해를 우리 소화 많이 시키는 게 흡수하는 게 침염수 소나무 종입니다. 이래서 그 부분에도 과장께서 해 주시고 과장이 재직 시에 만약에 언젠가는 퇴임하셨을 때 나왔을 때 거리를 나가신다든지 그렇지 않으면 산책했을 때 내가 재임기간 동안에 내가 참 떳떳하게 시민들한테 자랑스러운 걸 했구나, 기여했구나 하는 그런 공감이 오도록 한번 최선을 다 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

다른 위원...... (『없습니다.』하는 위원 있음) 그리고 과장 정말 우리가 이래 보면 우리 시 같은 데서 조림하는 과정 자체가 보면 아주 적게 면적 자체가 조그마하게 이런 쪽으로 가는데 그걸 좀 진짜 보면 눈에 아주, 우리 이번 불란서 가보니까 루브르박물관 앞에 조림해 놓은 데 보니 수 백 년 된 조림 자체가 아주 진짜 잘 돼 있습디다. 양쪽으로 인위적인 강인가 몰라도 하여튼 그쪽 옆으로 조림을 해 놨는데 정말 봤을 때 우리가 봐도 스스로가 감탄할 정도의 그런 가꾸기를 숲 가꾸기를 잘 해 놨습디다. 그런 부분도 혹 기회가 되시면 정말 해외 국외여행이라도 한번 갔다 오시고 그런 것도 보고 진짜 입목할 수 있는 그런 접근성이 상당히 필요하다고 봅니다.

위원장님! 개괄적으로 여러 위원님들 말씀하신 부분에 대해서 저희들이 지금 추진하고 있는 방향에 대해서 개괄적으로 잠깐만 설명을 드려도 되겠습니까?

예.

여러 위원님들께서 지적하여 주시고 주문하여 주신 부분에 대해서 상당히 저가 평소에 가지고 있던 우리 시 도시녹지정책과 일치된다고 그렇게 판단이, 대단히 고맙습니다. 몇 가지만 위원 여러분들께 말씀을 드릴 것은 지금 가로수, 도로개설 확장, 가로수 식재 부분에 대해서는 상당히 저도 공감이 갑니다. 도로가 지금 예산이 국이 다르다 보니까 도로가 먼저 나지고 도로와 같이 가로수가 뒤따라 들어가 줘야 되는데 도로는 먼저 개설되고 가로수는 식재가 안 됩니다. 안 되다 보니까 그다음에 우리 부서에서 그 가로수 식재 예산을 확보를 할려면 1,2년 정도 세월이 지나다 보면 주민들한테 상당히 삭막한 그런 부분이 있습니다. 앞으로는 저가 바라는 것이 바로 그런 부분입니다. 도로개설 확·포장할 때에 반드시 가로수를 거기에 같이 협조를 해서 가로수 예산을 동시에 확보를 해서 도로준공과 가로수가 똑같이 이루어 지도록 그렇게 앞으로 시책을 펴나가도록 하겠습니다. 그다음 김종인위원님께서 말씀하시는 큰나무 보존부분에 대해서는 역사 같은 부지에 하는, 저도 공감을 합니다. 상당히 그런 부분이 지금 통상적으로 저희들이 정책을 하다, 시책을 추진하다 보면 새롭게 조성을 하다 보면 거기 있어도 기존 나무를 전부 다 사실상은 거기에 자동 폐기되는 부분이 좀 없지 않았다고는 저는 장담 못 합니다마는 사실입니다. 그러나 앞으로는 기존 나무를 최대한 활용하는 방향으로 하도록 하겠습니다. 그리고 지금 시가지 내에 녹지대를 조성한다, 가로수 식재를 한다 하는 것은 한 번을 심어도 어린 나무를 심어서 장시간 세월이 걸릴 그런 시간이 아니고 큰나무를 심도록 큰나무 위주로 식재를 해서 조기 녹화하는 방향으로 가도록 하겠습니다. 또 한 가지는 지금 저희들이 개발지 택지개발지라든지 안 그러면 공공사업으로 인해서 개발되는 지역에 소나무 같은 활용가치가 좋은 조경용으로 활용가치가 좋은 나무를 저희들이 개발하는 분야하고 사전 협의를 해서 이식할 수 있는 물량을 사전에 확보를 합니다. 확보를 해서 앞으로는 거기에서 나오는 소나무를 최대한으로 도심권에다가 이식하는 사업을 대대적으로 그렇게 전개를 할, 그렇게 지금 금년도부터 실지 그렇게 추진하고 있습니다마는 예산이 풍족하게 배정이 안 되다 보니까 저희들 뜻대로 못 가고 있습니다마는 금년도 처음부터 시작을 하고 있습니다. 도심권에 큰나무가 들어오는 것은 저희들이 구매를 해서 들어오는 것이 아니고 전부 다 이식을 해서 개발지역 이식을 해서 들어온다 하는 것을 참고로 말씀을 드리겠습니다. 다음에 제철로 가로수 수종관계는 사실 저희들도 이상구위원님께서 말씀하신 부분 상당히 저도 항상 바람이 그겁니다. 바람이 그건데 지금 체철로 변에는 양옆에 건물도 없고 양옆에 거의 포스코 녹지대가 형성되어 있는데 거기다가 사실상 느티나무 같은 수종을 심어놓으면 명물거리가 됩니다. 관문에, 공항에서 포항에 들어오면 첫인상이 상당히 좋아지는데 옛날부터 지금 심어져 있는 은단풍하고, 은단풍은 점차적으로 도태를 시키고 있습니다마는 은단풍하고 플라타너스가 일부 좀 심어져 구간이 형성이 돼 있는데 이 플라타너스가 계속 바람만 불면 태풍만 왔다 하면 매년 은단풍하고 도복되는 그런 실정에 있습니다. 그래서 가로수 부분은 내년도 예산에 확보되면 보식 차원에서 전부 시가지, 전부 제거를 하면서 보식하도록금 하겠습니다. 그다음 이진수위원님께서 주문하신 부분에 국도변 꽃길조성, 저희들이 계속해서 추진토록 하고요, 장미식재 부분은 내년도에 저희들이 그린라이프 세부 실지 계획 수립할 때에 반영을 해서 확대하도록 하겠습니다. 지금 저희들 관내에 장미, 우리 시화 장미동산은 저희들 2000년도인가 제가 정확한 기억은 못 하겠습니다는 공항로, 공항 앞에 순수한 삼각형 장미동산이라고는 단일동산은 그거 1개밖에 사실 없는 거 저가 시인합니다. 시인해서 내년도부터는 장미동산을 확대하는 방향으로 그렇게 추진하도록 하겠습니다. 그다음 위원장님께서 주문하신 부분에 대해서는 제가 상당히 공감이 갑니다. 공감이 가는데, 제가 김종인위원님께서는 가로수 수종갱신하는 걸 상당히 걱정을 하시는 것 같은데 지금 저희들 관내 가로수 수종할 대상지가 대상목은 히말리시다입니다. 이 히말라시다가 분포하고, 가로수로 분포하고 있는 것은 거의 남구 쪽에 많이 히말라시다가 있는데 이 히말라시다는 사실상 지금 도태를 시켜야 될 그런 입장에 있습니다. 지금 전국적으로 크게 우리 같은 대도시에서 히말라시다를 가로수로 주종을 해 놓은 도시는 사실 우리밖에 없습니다. 포항밖에 없습니다. 왜 히말라시다가 안 되는 교체를 해야 되는 당위성은 저 히말라시다, 히말라시다는 전지를 안 하고 자연스럽게 키워야 가로수의 기능을 하는데 우리는 태풍이 많이 불고 이렇다 보니까 나무가 거의 도복이 됩니다. 도복을 방지하기 위해서 부득이 지금 히말라시다를 전지를 하고 있는 그런 실정에 있습니다. 그래서 히말라시다만은 딴 수종은 제가 위원님들하고 공감을 합니다마는 히말라시다만은 절대적으로 수종갱신을 해야 된다 하는 말씀을 드리겠습니다. 또 한 가지는 저희들 지금 대구가 전국에서 제일 녹색도시가 제일 가꾸어진 대표적인 예가 대구입니다. 저희들 이번에 대구, 대전, 서울 대도시만 광역시만 저희들 직원들 전부 출장을 보내서 견학도 하고 자료도 받고 왔는데 저희들은 앞으로 인도가 인도폭이 6m, 5m 이상 되는 데는 아까 조금 전에 보고를 드렸습니다마는 교호식재 해서 2열 식재입니다. 식재를 해서 걷고 싶은 거리, 숲 속의 인도 터널식으로 조성하는 그런 쪽으로 지금 가로수를 일제히 재정비를 할 그런 계획으로 하고 있습니다. 그게 대표적인 구간이 형산로터리에서 동국대병원 입구 그 도로 인도 부분 상당히 넓습니다. 넓기 때문에 거기 우선 1차적으로 시범 한 번 해 볼 그런 계획을 하고 있고요, 또 한 가지는 아까 짜투리땅 쉼터공간 조성은 저희들이 짜투리땅 쉼터공간 조성한다 하는 것은 딴 뜻이 아니고 무슨 조각으로 하는 것이 아니고 짜투리땅 교통섬을 교통의 흐름에 방해가 안 되는 범위 내에서 전부 수목을 가지고 또 내지는 위원장님 말씀하시는 자연석을 가지고 지금 현재 우리 녹지대 조성하는 거 거의 자연석을 가지고 배열을 합니다. 배열을 해서 자연석을 최대한 경관을 조성하는 자연 친화적인 그런 방향으로 지금 하고 있습니다. 하고 있기 때문에 교통섬에 짜투리땅 쉼터제공은 그런 형태로 해서 우리가 시민들이 신호 받는 시간에 잠시 앉아서 그늘 속에서 꽃을 보고 앉아서 쉴 수 있는 그런 공간을 만들면서 큰나무로서 전체적인 숲을 조성하겠다 하는 그런 방향으로 가겠습니다. 여러 위원님들 저희들 분야에 예산만 많이 할애해 주시면 제 직을 걸고 달라지는 대구만큼은 재원이 안 돌아오겠지만 대구만큼은 못 가더라도 대구와 유사한 그런 형태로 저희들 도시녹지정책 변화가 올 것으로 확신을 하고 제가 그런 각오를 가지고 이 업무에 임하고 있으니까 그렇게 좀 도와주시기 바랍니다.

과장, 오늘 그린라이프 계획 보고에 대해서는 도심에 정말로 우리 시로 봐서는 형산강이라든지 송도, 물하고는 상당히 우리가 가장 가까운 도시 아닙니까? 그런 부분을 최대한 활용할 수 있는 친수공간, 즉 말해서 물하고 친화적인 그런 어떤 공간확보가 도시미관을 개선하고 또한 시민의 휴식처도 제공할 수 있는 대형 프로젝트임은 사실 틀림없습니다. 그러나 앞으로 세부적으로 추진내용에 대해서는 예산상의 문제도 있지요. 장기계획으로 실현의 어려움이 예상되는 등 많은 문제점이 있다고 봅니다. 향후 용역 등을 통해서 우리 세부적인 계획 수립 시에는 다각도로 여러 면을 통해서 시민의 의견도 수렴하고 또한 재원을 면밀히 검토해서 실현가능한 계획이 수립될 수 있도록 우리 과장께 주문합니다. 아시겠지요?

예, 열심히 하겠습니다.

이상입니다. 더 이상 질의하실 위원 없지요? (『없습니다.』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 도시녹지공간 확충 및 도심 철도부지 공원화 계획에 대하여 보고를 마치겠습니다. 도시녹지과장 수고하셨습니다.

감사합니다. 열심히 하겠습니다. 나. 이동∼고속도로간 실시설계 추진현황

이것으로 U자형 그린라이프 계획에 대해 보고를 마치고 이동∼고속도로간 실시설계 추진현황에 대하여 보고를 받도록 하겠습니다. 건설과장 나오셔서 이동∼고속도로간 실시설계 추진현황에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

건설과장 손성건입니다. 유인물에 의해서 보고를 드리겠습니다. 이동∼고속도로간 실시설계 추진현행에 대해서 보고를 드리겠습니다. 의석에 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 실시설계 용역현황부터 말씀드리겠습니다. 위치는 남구 이동지구부터 연일JCT까지입니다. 사업량은 2km에 폭 35m, 6차선으로 계획하고 있습니다. 이에 따른 용역비는 2억 원이고 사업비는 190억 원 정도로 추정하고 있습니다. 용역기간은 2003년 9월 2일부터 12월 말까지로 계획하고 있습니다. 도급자는 서울에 있는 수성엔지니어링입니다. 현재 추진현황부터 말씀드리겠습니다. 우리 시 당초 계획은 이동지구에서 고속도 종점부까지 개설 계획하였으나 과다한 사업비로 재원확보가 어려워 도로공사와 건교부에 적극적인 협의결과 우리 시에서는 이동지구에서 연일JCT까지만 개설토록 협의되어 있습니다. 현재 연일JCT 연결부위의 시행처 및 사업추진 현황을 보고드리겠습니다. 먼저 한국도로공사입니다. 시행구간은 고속도로와 연일JCT를 포함한 사업계획을 하고 있습니다. 사업개요는 총 1.45km에 696억 원을 추정하고 있습니다. 추진현황은 현재 실시설계 용역 중입니다. 2003년 9월 19일부터 2004년 5월 18일까지입니다. 다음 부산지방국토관리청에서 소관 말씀을 드리겠습니다. 시행구간은 우회도로 유강에서 대련간을 계획하고 있습니다. 전체 사업량은 4차선에 길이 5.5㎞입니다. 사업비는 1,152억 원입니다. 현재 추진 사항은 공사책임 감리는 계약을 했습니다. 공사발주는 조달청에서 발주 의뢰 중인데 12월 중으로 계약이 될 것으로 추정을 했고 있습니다. 현재 환경영향평가 협의 중에 있습니다. 저희들 포항시에 분담 업무를 말씀을 드리겠습니다. 연일 JCT부터 이동지구간 총 2㎞에 6차선으로 190억원의 사업비가 소요됩니다. 현재 추진상항은 실시설계 용역 중이고 2003년 12월 30일까지 왔료하기로 계획이 되었습니다. 다음 페이지입니다. 여기에 따른 문제점을 말씀을 드리겠습니다. 연일JCT 부근의 국도대체우회도로가 절취계획고가 높아 환경영향평가에 협의 애로가 예상이 됩니다. 부산청에서 주관을 하고 있는데 이 절취계획고가 확정이 되지 않음으로 인해서 우리 시 도로계획 확정이 불가한 상태입니다. 이에 따른 부산청과 도로공사와 협의를 했습니다. 2003년 11월 10일날 부산국토관리청에서 협의를 했습니다. 관련 부서 협의 내용 및 조치계획을 보고 드리겠습니다. 먼지 부산청 의견입니다. 환경영향평가 협의 중 연일JCT 부근의 높은 절취고로 협의 기간이 장기간 소요될 것으로 예상됩니다. 현재 계획상 최고절취고는 65m입니다. 현재 환경영향평가 패턴을 본다면 35m 절취 이상일 경우에 터널제시할 가능성이 많습니다. 기존 노선을 고수하고 잔토량 감소 및 환경영향평가 협의에 대비한 계획고를 조정 검토하고 있습니다. 사토발생량이 많아 사토량 확보 협조를 우리 시에 요구를 하고 있습니다. 다음 도로공사 의견입니다. 국도대체우회도로 노선 확정 후 연결부에 실시설계가 가능하다고 이야기를 하고 있습니다. 용역중지를 검토하고 있습니다. 연일JCT 부근의 사토량이 많아 사업비가 증가될 것으로 예상하고 있습니다. 우회도로가 터널로 결정될 시 JCT는 불가하다는 의견입니다. 기획예산처에 추가 사업비 확보 요구시 우리 시에서도 적극 협조를 부탁 했습니다. 저희들 포항시 의견입니다. 우회도로와 연일JCT 노선이 결정된 후 우리 도로 계획설계가 추진이 될 것으로 판단이 됩니다. 용역중지가 현재 되어 있는 상태입니다. 사토장은 우리 시 공사구간과 인근지역에 처리토록 최대한 협조토록 하겠습니다. 기획예산처에 고속도로 연결부 추가사업비 요구시 우리 시에서 적극 협조를 하겠습니다. 향후 추진 계획을 말씀을 드리겠습니다. 우회도로 노선이 확정되지 않으면 도로공사와 포항시의 과업을 수행을 할 수 없으므로 노선결정시까지 용역을 중지하고자 합니다. 2003년도 사업비 100억 원은 이월 조치하여 내년도에 사용토록 하겠습니다. 이상 간략하게 보고를 마치도록 하겠습니다.

JCT가 뭡니까?

전선이라고 연결부.

연결부로 쓰지, 그래 사람들이 다 모르는 것 영어로.

IC하고.

인터체인지 연결부 이래 하면 되지, 다 뭔지도 모르고 JCT 무슨 제트기 이름 비슷하게.

고속도로 진출입하는 IC로 인터체인지로 표시하고 도로와 도로간 연결은 JCT로 표현하고 있습니다. 양해를 해 주시기 바랍니다.

과장님 일단 유인물 보고는 끝이 났습니다마는 지도 설명부터 해 주시기 바랍니다.

현재 국도 38번이 이렇게 지나가고 있습니다. 여기 현재 대련 IC입니다. 우리 연하재로 넘어서 포항시로 접하고 있습니다. 그리고 현재 이동지구는 여기입니다. 이동지구에서 우리 도로계획이 고속도로간 계획이 지금 계획 중인 IC가 연일 IC로 이 위치입니다.

그 위치가 어디 쯤입니까?

현재 대련IC에서 포항 이동 쪽으로 방향입니다. 바로 여기입니다. 현재 28번 국도우회도로가 이렇게 지나가고 있습니다. 흥해읍 쪽입니다. 국도대체우회도로가 현재 계획이 이 노선입니다. 현재 내년 연말에 고속도로가 준공이 되면 우선 여기에서 대련IC로 해서 포항시로 접하도록 되어 있습니다. 근본적인 대책은 아닙니다. 근본적인 대책은 이 IC가 대체되어야만이 포항시내 접근이 유리합니다. 그래서 여기서 이 부분은 도로공사에서 여기서는 우리 포항시에서 하는 것으로 잠정 합의가 되어 있습니다. 문제는 조금 전에 보고를 드렸습니다마는 국도대체우회도로 이 부분 절취고가 상당히 높습니다. 65m 계획이 되어 있습니다. 그러니까 부산청에서 이 환경영향평가 협의하는데 문제가 있을 것으로 판단을 하고 있습니다. 이 문제가 안 되면 이 도로설계도 못 하고 우리 설계 계획도 지금 못 잡고 있는 상태입니다. 여기에 대한 당분간 예산이 이월이 되어야 된다는 그런 보고를 드린 것입니다.

동네이름은 뭡입니까?

대련.

흥해 대련인데 뭐.

동하고 경계가 이 부근이 여기 대련 맞습니다.

흥해읍 쪽입니까? 연일 쪽입니까?

연일 쪽입니다.

과장 보고 내용 중에 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 박문하위원님 질의해 주시기 바랍니다.

그런데 도로가 4개나 준공이 되네요, 그지요? 고속도로하고 국도28호선하고 또 이동 우리 도로하고 그리고 국도우회대체도로하고 이래되는데 국도우회대체도로는 설계가 완료되어 있지 않습니까? 지금 공정이 많이 나 있는데.

아직 착공은 안 되었습니다.

국도대체우회도로가?

아닙니다. 구간 별로 발주를 하기 때문에 이 구간은 아직 착공이 안 되었습니다.

착공이 안 되어도 설계는 되어 있을 것이 아닙니까?

예.

설계는 우리가 처음에 발주할 때에 설계가 다 완료되어 있지 않습니까?

예.

그러니까 지금 여기에 설명은 그러니까 추진계획에 보면 우회도로 노선이 확정이 되지 않으면 안 하겠다, 이런 내용인데 노선하고 다 결정이 되어 있는데 노선을 변경만 한다는 것입니까?

그것을 전제로 말씀을 드린 것입니다.

그리고 계획이 이동도시계획도로가 우리가 한참 전에 계획이 되어 있었지 않습니까? 지금 이 시점에 모든 것이 도시계획선상에 다 계획이 잡아 있고 고속도로도 그렇고 국도우회대체도로도 그렇고 국도28호선이지요? 거기는 처음부터 다 되어 있으니까 그러면 다 도시계획도로상 노선이나 다 되어 있었는데 그 때는 이런 것을 고려하지 않고 설계를 해 놨다가 지금 다시 와서 터널을 내는지 고가 너무 높아서 여러 가지 문제가 있다고 하면 어떻게 합니까?

그런데 연일 IC 부분은 최근에 한국도로공사와 협의가 된 이야기입니다. 물론 당초 도로공사에서는 이 IC 계획이 없었습니다. 물론 IC 계획만 없는 것 같으면 국도대체우회도로의 문제에 대해서는 터널로 지나가던 일반 개착으로 지나가던 별 문제가 없는데 IC를 할려면 이게 터널은 불가합니다. 이런 문제가 있어서 설계변경도 부산청에서도 검토를 하고 있고 저희들도 어쩔 수 없이 용역을 일시 중지하고자 하는 그런 것입니다.

자, 보십시오. 도로가 저래 네 개가 중복이 되어서 지금 사방으로 길이 뚫리고 새로 길을 건설하고 하는데 네 개가 중복이 되는데 IC나 입체화를 안 시키고 평면교차로 할려고 생각하는 것 그 자체가 안 되지 않습니까? 처음에 계획이 다 잡혀 있는데 인터체인지라든지 입체화를 안 시키겠다고 하는 발상이 안 되지 않습니까? 처음에 그래 말이 안 되는 발상이 아닙니까? 고속도로가 오고 이동 우리 도시계획도로가 옛날에 이미 한참 전에 도시계획 선이 그어져 있었지 않습니까?

맞습니다.

그리고 28호선이 있고 국토우회대체도로는 본 위원이 초선 때에 이미 계획잡아서 한 것인데 도로가 네 개, 다섯 개 고속도로 교통량이 많은 도로가 되었는데 그 때 생각을 안 하고 지금 와서 해 놓고 보니까 안 될성 싶으니까 지금 입체화할 계획이 없어서 입체화를 할려고 하니까 문제가 되고 해서 원점으로 자꾸 돌아가고 홀딩 시켜 놓고 이래서는 안 되잖아요?

물론 처음부터 검토가 면밀히 안 되었는 것은 위원님 말씀 동감을 합니다. 현 시점에서는 어쩔 수 없는 상황이니까 좀 시간이 걸리더라도 수정을 해 나가는 것이 안 맞겠나 생각을 하고 앞으로도 협의 과정도 남아 있습니다마는 현 단계에서는 이렇게 밖에 보고를.

수정할 수 있는 방법이 마땅치 않습니다. 터널도 안 되잖아요?

예.

안 되고 65m 이상하면 엄청난 그러니까 토량이 발생하고 35m 이상은 또 안된다고 이야기를 하고 있고 이래서 접점을 찾기가 쉽지 않는 것 같습니다.

예, 저희들도 고민을 하고 있지만 저희들 못지 않게 부산청과 도로공사에서도 상당히 고민을 하고 있습니다. 삼자합의하면 또 좋은 길이 안 있겠나 판단을 하고 있습니다.

결론을 말씀 드리겠습니다. 이제 생각 보다 이동에 시청이 들어 서고 하면 교통량이 많을 것입니다. 그리고 우회대체도로의 교통량도 앞으로 참여정부도 그렇고 우리 시의 교통정책도 그렇고 우회도로를 활성화 한단는 것이 교통정책입니다. 그러면 교통량이 엄청나게 발생할 것입니다. 이것을 감안을 해서 이번에 확실하게 하십시오. 부산국토관리청하고 시민들 여론이나 우리 의회에서도 그렇고 자꾸 뭐 채근을 한다고 대충 하시면 안 됩니다. 이번에 확실하게 하십시오.

알겠습니다.

엄청난 교통량이 집중되는 그런 것인데 만들어 놓고 교통 소통이 안 되어서 차량 소통이 안 되어서 다시 뜯어 제끼고 하면 안 됩니다. 이것을 감안을 하셔서 교통량을 아시겠지요?

예.

국도우회대체도로도 앞으로 많습니다. 한 번 보십시오. 공단에 들어 갈 차가 안 들어 갑니다. 오천이나 장기로 가는 차량들이 전부 구룡포로 가는 차량들이 우회대체도로를 이용합니다. 누가 형산다리 건너서 제철로도 가겠습니까? 안 갑니다. 그리고 28호도 여름이 되면 시내로 안 들어 오고 전부 다 영덕으로 가는 차 중복이 되지요, 대구고속도로 굉장히 많습니다. 그러니까 교통량이 많은 것 만큼 반드시 처음부터 완벽하게 검토를 해 주시기 바랍니다.

알겠습니다. (서재원 위원장, 안병권 부위원장과 사회교대)

이상구위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이상구위원입니다. 저희가 효자주택단지 안에 지금 우리 단지에서 자명 쪽으로 도로를 내도록 되어 있습니다. 그런데 지금 이 도로가 이동에서 고속도로 연결되는 도로가 2006년까지 안되고 그 이전에 만약에 우리 단지에서 자명으로 나가는 도로가 나면 단지 안은 완전히 주택가에 교통대란이 일어납니다.

제가 이해를 못 했습니다.

우리가 지금 이동에서 자명 넘어 가는 도로.

예.

그것을 저희가 하도록 되어 있거든요.

예.

그래 놔 놓으면 결국 이동에서 고속도로 가는 도로가 이 차량들이 전부 다 단지 안으로 들어 와서 그렇게 해서 우회도로로 저리 빠져서 고속도로로 연결해서 가게 됩니다. 그러면 단지 안은 교통대란이 된다는 것입니다. 그 부분을 좀 생각을 해 주면 좋겠고 그래서 빨리 좀 면밀하게 검토를 하되빨리 좀 진행이 되도록.

현재로서는 3개 부산국토관리청과 도로공사와 포항시가 삼자가 2007년 말을 목표로 지금 계획을 하고 있습니다. 물론 환경영향평가 협의에 따라서 당겨질 수도 있고 다소 늦어질 수도 있는데 어차피 고속도로 연결 시점은 국도대체우회도로가 다 되어야 만이 가능한 것입니다. 그래서 저는 그렇게까지 생각을 하지 않습니다.

몇 년 정도로 봅니까?

조금 전에 말씀을 드렸듯이 2007년을 생각하고 있습니다.

시장오셔서 2006년 말 전에는 꼭 하겠다고 그랬는데.

저희들 사업구간 뿐만 아니고 연일IC 부분이 사업량이 상당히 많습니다. 절대공기가 필요하니까 제가 추정하기로 2007년 정도 되어야 만이 가능하리라 판단합니다. 그 때 되면 국도대체우회도로도 그 전에는 현실적으로 예산규모로 본다면 안 어렵겠나 그래 판단을 하고 있습니다.

단지 안에 도로가 나게 되면 이동에 있는 차량, 또 동대병원에서 이동으로 올라 오는 차량들 전부 다 이 단지 안을 통과해서 자명 쪽으로 빠져서 연결이 되어서 운행이 되기 때문에 단지 안에 교통대란의 가능성이 있습니다. 검토를 해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

또 질의하실 위원이 없습니까? (『없습니다.』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 이동고속도로간 실시설계 추진 현황에 대한 보고를 모두 마치겠습니다. 건설과장 수고하셨습니다.

감사합니다.

주문사항에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 이동고속도로간 추진 현황에 대하여 포항시에서는 부산지방국토관리청과 한국도로공사와 면밀히 협조하여 고속도로와 국도대체우회도로가 만나는 광장계획이 조속히 확정되도록 하여 이동고속도로간 도시계획 도로의 시행이 차질이 없도록 할 것, 이렇게 주문을 내겠습니다.

알겠습니다.

위원, 여러분 내일은 2004년도 예산안의 주요사업장을 답사할 계획이오니 원활한 현장답사가 될 수 있도록 10시 30분까지 회의에 참석해 주시기를 당부를 드립니다. 이것으로 제1차 건설도시위원회 산회를 선포합니다.