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전북특별자치도의회 발언

박영자 의원 발언

제200회 제4차 문화관광건설위원회2003-11-26

박영자 의원 프로필 보기 →

영석

국영석위원장

성원이 되었으므로 지방자치법 제36조제1항과 동법시행령 제16조 및 제19조2와 전라북도의회행정사무감사및조사에관한조례 규정에 의거 소방본부 소관 업무에 대한 2003년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 행정사무감사는 도민의 대표기관인 의회가 관계법규정에 따라 소관업무 부서의 업무전반에 대한 감사를 실시하여 잘못된 부분은 과감하게 바로잡고 보다 더 좋은 도정시책을 발굴하여 도정발전에 이바지하려고 실시하는 것입니다. 따라서 이번에 실시하는 행정사무감사가 보다 내실 있고 알차게 이뤄질 수 있도록 위원님들과 출석하신 관계공무원들 모두가 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 감사를 실시하기 전에 먼저 지방자치법 제36조제4항의 규정에 의거 이번 행정사무감사와 관련하여 증인선서가 있겠습니다. 선서를 하는 이유는 전라북도의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 증언을 함에 있어서 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제36조제5항의 규정에 의거 고발될 수 있으며 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부한 때에는 5백만원 이하의 과태료를 부과 당할 수 있음을 알려드립니다. 정거성 소방본부장님은 나오셔서 함께 출석하신 증인들과 같이 선서하여 주시고 선서문을 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.
거성

정거성소방본부장

선서! 본인은 전라북도의회가 지방자치법 제36조 같은법시행령 제16조제1항과 전라북도의회행정사무감사및조사에관한조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 2003년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 지방자치법시행령 제17조의4 제5항과 전라북도의회행정사무감사및조사에관한조례 제9조의2 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2003년 11월26일 전라북도소방본부장 정거성 소방행정과장 김화성 방호구조과장 송경호
영석

국영석위원장

이어서 소방본부소관 2003년도 주요업무 추진상황을 청취하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 효율적인 감사진행을 위하여 업무보고를 청취하시면서 의문나는 부분은 메모하셨다가 보고가 끝난 후 질의하여 주시기 바랍니다. 정거성 소방본부장은 보고하여 주시기 바랍니다.
소방본부장 수고하셨습니다. 그러면 신문과 증언을 하도록 하겠습니다. 질의가 준비되신 위원께서는 질의하여 주시고 출석하신 증인들께서는 진솔하고 책임 있는 답변을 하여주시기 바랍니다. 최진호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
진호

최진호위원

관내의 9개 소방서에 간호사가 몇 분이죠?
거성

정거성소방본부장

간호사가 52명 있습니다.
진호

최진호위원

119구급대원은요?
거성

정거성소방본부장

275명으로 현재 각 소방서와 파출소에 있습니다.
진호

최진호위원

이 중에서 1급 응급구조사는 관내에 몇 분이십니까?
거성

정거성소방본부장

1급 응급구조사가 남녀 7명.
진호

최진호위원

2급은요?
거성

정거성소방본부장

2급은 현재 104명 해서 현재 111명이 응급구조사로 있습니다.
진호

최진호위원

그러면 관내의 1급, 2급은 거의 파출소별로 있는가요?
거성

정거성소방본부장

예, 운영하는 데에는 지장이 없습니다만 계속 확보를 더 해야합니다.
진호

최진호위원

지금 119구급차량에 응급구조사가 탑승하는가요?
거성

정거성소방본부장

탑승해야 됩니다.
진호

최진호위원

몇 분씩 합니까?
거성

정거성소방본부장

지금 현재 인원이 보다시피 적기 때문에, 1명 이상으로 탑승하도록 돼 있거든요.
진호

최진호위원

간호사는?
거성

정거성소방본부장

간호사도 1명 이상 탑승하도록 돼 있습니다.
진호

최진호위원

탑승하고 있어요?
거성

정거성소방본부장

예, 그러나 현재 52명 간호조무사….
진호

최진호위원

일반적으로 외부에서 듣기에는 119구급대에 경우에 따라서는 운전사만 오는 경우도 있고 응급구조사나 간호사가 탑승하지 않는 경우가 많다더라는 얘기를 하는데 그건 사실이 아니고만요?
거성

정거성소방본부장

특히 면 단위에 있는 데에는 아무래도 대도시 중심으로 해놓아서 인원이 적기 때문에 운전사하고 자격이 없는 사람도 탑승하는 경우도 있습니다.
진호

최진호위원

시 단위는 거의 탑승을 하는데 현재 읍·면 단위는 탑승을 않는 경우도 있다?
거성

정거성소방본부장

예.
진호

최진호위원

결과적으로 응급구조사를 많이 양성을 해야한다는 얘기가 되네요?
거성

정거성소방본부장

계속해서 보완하고 있습니다.
진호

최진호위원

계속해서 해주시고, 119구급차량에 적재장비가 있죠, 몇 종이나 됩니까?
거성

정거성소방본부장

현재 전체적인 것은 기도확보 호흡유지에 따른 기구 등 해서 3,787종으로 현재 탑승시켜 놓았습니다. 각 소방서 다 합친 겁니다.
진호

최진호위원

119구조차량 1대에 그걸 다 적재를 한다는 거예요?
거성

정거성소방본부장

아닙니다.
진호

최진호위원

1대에 적재장비가 몇 종이냐 이거죠.
거성

정거성소방본부장

56종을 적재하고 있습니다. 말하자면 삼각건이나 붕대까지 다 세세한 것까지 합쳐서 그렇게 됩니다.
진호

최진호위원

그러면 우리 관내 소방서에는 장비가 다 확보돼 있는가요?
거성

정거성소방본부장

지금 60% 정도 확보돼 있는 상태입니다.
진호

최진호위원

40%가 확보되지 못한 이유가 뭐죠?
거성

정거성소방본부장

계속해서 저희들이 예산에 의해서 확보하고 있습니다만 현재 100%는 확보를 못하고 있습니다. 계속 확보해 나가면서 보강을 하고 있습니다.
진호

최진호위원

119구급차량에 적재장비조차도 확보하지 못하고 나간다면 아까 읍·면 단위가 특히나 응급구조사나 간호원이 탑승하지 못하는데 장비마저도 없다면, 시내야 응급사고가 났을 경우 병원에 급히 갈 수 있지만 읍·면 단위에서는 응급구조사도 없지, 간호사도 없지, 적재장비도 없지 할 경우 119가 수고는 하지만 정말 필요 할 때 없는 거 아니냐, 특히 응급사고가 났을 때 응급환자의 생명과 직결된 심실재세동기라고 있죠? 그건 확실히 적재가 돼 있습니까?
거성

정거성소방본부장

심실재세동기가 3년 전부터 28대로 제가 오기 전부터 확보돼 있는데요. 28대에서 전주가 6대 있고 제일 적은 곳이 김제나 정읍이 1대씩 있는데, 구급차가 72대이면 72기가 있어야 하는데 이것도 연차적으로 확보를 해나가고 있습니다. 원체 고가가 돼서….
진호

최진호위원

제가 오늘 말씀 드리는 것은 부족한 응급구조사를 시급히 양성을 하라는 얘기하고요. 119구급차량에 대한 적재장비를 확보하라는 얘기하고 법정기준에 맞도록 최대한 확보를, 예산이 많이 들어갑니까?
거성

정거성소방본부장

연차적으로 계속 보강을 하고, 그 다음에 구급장비에 포함되는 것은 계속해서 활용하는 것도 있고 거기에 소비되는 것도 있기 때문에, 국고보조도 매년마다 내려오고 있는 실정입니다. 그래서 확보해 나가면서 현재 기본적으로 읍·면에도 설치돼 있는 곳은 아주 기본적인 것은 중요한 것은 비치돼 있는데 그 가지 수가 적게 비치되었다는 겁니다.
진호

최진호위원

알겠습니다. 그 3가지 좀 확보하세요?
거성

정거성소방본부장

예.
진호

최진호위원

또 한 가지는 9개 소방서에 보유된 화재진압차량이 몇 대 정도 되죠? 알고 있는 대로 답변하세요.
거성

정거성소방본부장

진압차량이라고 하면 저희들 장비가 총 351대입니다.
진호

최진호위원

그 중에서 10년 이상 운행한 차량은 몇 대입니까?
거성

정거성소방본부장

소방차량 451대를 보면 연력이 10년 이상 된 것이 25% 정도 됩니다.
진호

최진호위원

몇 대?
거성

정거성소방본부장

89대입니다.
진호

최진호위원

그러면 행자부에서 말하는 관용차량 관리규정내용 있죠, 어떤 것은 교체하라는 그런 내용 혹시 알고 있어요?
거성

정거성소방본부장

주로 6년 이상이면 교체대상이 되는데요. 저희들은 차량의 특수성이 있기 때문에 구급차라든가 이런 것은 올해도 20대 정도 교체를 했습니다만 보통 7, 8년 가까이 쓰고요.
진호

최진호위원

7, 8년 정도 뛰면 몇 ㎞ 정도 뛰죠?
거성

정거성소방본부장

그것까지는 확실하게 환산이 안나왔는데….
진호

최진호위원

대강 생각나는 대로 10년 이상 쓰면 몇 ㎞ 정도 뜁니까?
거성

정거성소방본부장

현재 구급활동 하는 앰뷸런스 있지 않습니까….
진호

최진호위원

구급활동은 다음에 얘기하고, 소방차만 먼저 얘기해요.
거성

정거성소방본부장

소방차는 2∼3만㎞.
진호

최진호위원

10년을 쓰더라도?
거성

정거성소방본부장

예.
진호

최진호위원

원래 행자부에서는 6년 이상이라든가 12만㎞ 이상 일 때 교체를 하는데 10년이 됐어도 2, 3만㎞밖에 안 된다는 얘기죠?
거성

정거성소방본부장

왜냐하면 저희들 차량이 똑같은 지역에서 많이 출동하는 차량도 있고….
진호

최진호위원

그러면 소방차는 그렇고 구급차는 어떻습니까, 교체시기는 몇 년이죠?
거성

정거성소방본부장

구급차도 보통 6년이면 교체해야 되는데 저희들 상태로 7∼8년 주기로 교체하고 있는 실정입니다.
진호

최진호위원

그러면 구급차량은 6년인데 6년 이상 사용하고 있는 구급차량은 몇 대나 됩니까?
거성

정거성소방본부장

올해 20대를 교체했는데 6년 미만이 63대이고 6년 이상 되는 것이 9대로 나타나 있습니다.
진호

최진호위원

그러면 화재를 진압하기 위한 소방차 중에서 소방펌프차량 있죠? 펌프차량은 현재 몇 년째인 것이 제일 노후 됐어요? 제일 장기적으로 쓰고 있는 차가.
거성

정거성소방본부장

84년산까지 있는데 펌프차나 대형차가 6대가 있고요.
진호

최진호위원

몇 년 됐어요?
거성

정거성소방본부장

20년 정도 됐습니다.
진호

최진호위원

6년이면 갈아야 할 차량을 20년간 탔네요?
거성

정거성소방본부장

예, 결과적으로는 그렇게 됐습니다.
진호

최진호위원

20년간이나 탄 것은 좋은데 그러면 그런 차가 정비소에 몇 번이나 들어갑니까? 한 번도 안 들어갑니까?
거성

정거성소방본부장

고장이 있으면 정기점검을 통해서 정기적인 검사는 그대로 차량규정에 의해서 받고요.
진호

최진호위원

그런데 제가 어렸을 때 보면 자전거도 탈 때는 고장이 안 나는데 세워놓았다가 타려면 새것 그대로 보존돼야 하는데 안나가더라고요.
거성

정거성소방본부장

그래서 저희들이 아침에 시동점검을 일상적으로 하고 있습니다. 그대로 차를 세워놓았다가 출동하다보면 아까 말씀과 같이 안나가는 경우가 있기 때문에 시동점검을 통해서 계속 확인을 합니다.
진호

최진호위원

물론 이것이 만성적인 현실이지만 우리 도민의 생명을 지키고 재산을 보호하는 소방서의 낡은 소방차량은 귀중한 인명과 재산을 때로는 잿더미로 만들어서 피해를 키우기 전에 교체를 서둘러야 할 것인데 이에 대한 소방본부장은 어떠한 계획을 가지고 있는지 답변 좀 짧게 해주시죠.
거성

정거성소방본부장

저희들이 5개년 계획에 의해서 전체는 안됩니다만 5개년 계획 정도 되면 10년 이상 되는 것은 다 교체가 가능하지 않냐 이렇게 저희들이 판단하고 거기에 따라서 교부세도 받고 도에 예산을 확보해서 계획적으로 교체해 나가고 있습니다.
진호

최진호위원

아무쪼록 노후차량 대차, 폐차에 대해서 적극적으로 대처해주세요.
거성

정거성소방본부장

예.
진호

최진호위원

또 한가지는 소방공무원들이 여기에도 몇 분 안경을 쓰셨는데, 업무특성상 화재진압시에는 안경 쓰기가 좀 힘들죠? 그러면 공기호흡기 같이 큰 것을 쓸 때는 안경쓰신 분들은 어떻게 합니까?
거성

정거성소방본부장

안경 쓰는 사람은 규정이 바뀌어서 1년에 2번씩 검사를 하는데 시력이 나쁜 사람도 일단 안경 쓴 사람이 구급대원으로서 활동을 할 때 쓰는 데는 아무런 지장이 없습니다. 지장이 없기 때문에….
진호

최진호위원

안경을 써도 아무 지장이 없고만요?
거성

정거성소방본부장

불편하기야 불편하기는 하겠지만 시야에는 큰 문제는 없습니다.
진호

최진호위원

화재로 가스나 연기가 들어오고 하면 눈물도 나고 할텐데 비빌 때는 안경을 벗고 비빕니까?
거성

정거성소방본부장

그것은 헬멧을 쓰면 보안경이 있는데 그 보안경을 평상시 진압대원들은 다 쓰고, 현장에서 구조활동 하는 사람들은 안경 자체가 딱 붙은 안경을 써서 시야에 문제는 없습니다. 그래서 지금 미담사례입니다만 그걸 「푸른안과」라든가 익산에 있는 모 안과에서 계속해서 한 달에 2명씩 라식수술을 해주고 있어요, 너무 고맙게 생각하고 있는데, 그래서 지금 52명 정도를 무료로 하고 있습니다. 미담사례입니다만 전주에 있는 「푸른안과」는 굉장히 고맙기도 하고, 계속해서 해주겠다고 하고 그러다 보니까 익산에 있는 모 안과에서도 같이 지원을 해주겠다고 해서 무료로 라식수술을 받고 있는 상태입니다.
진호

최진호위원

그래서 제가 질의를 했거든요. 어느 지역을 보니까 개업안과라든가 아니면 의료장비 판매업체라든가 이런 사람들이, 특히 소방관이라든가 경찰을 상대로 해서 무료로 시력교정 라식수술을 해주고 있더라고요. 저희 지역에는 그런 곳이 없는 걸로 알았는데 있다는 것을 오늘 처음 알았는데요.
거성

정거성소방본부장

죄송합니다, 사전에 보고를 드렸어야 하는데….
진호

최진호위원

그래서 저는 그러한 분들을 많이 유도 내지는 발굴해서 도에 좋은 행사가 있으면 그런 분들을 도지사로부터 감사패를 준다든가 해서라도, 서울은 보니까 '아름다운 세상 만들기 무료 라식수술 캠페인'을 하더라고요. 그래서 소방관들에게 라식수술을 해주는 일을 하고 있거든요. 그렇다면 우리 전라북도의 소방본부도 그런 아름다운세상보기를 벤치마킹 해서라도 라식수술 무료캠페인이라든가 이런 것을 유도해서 소방관들이 마음놓고 눈에 전혀 신경쓰지 않고 업무에 전념할 수 있도록 하는 것도 소방본부장을 비롯한 우리 도에서 해야 할 일이 아닌가, 이런 대책도 한번 강구해 보시죠?
거성

정거성소방본부장

예, 알았습니다.
진호

최진호위원

또 한가지는 현재 각 시단위 소방도로가 사실은 주민주차장이죠?
거성

정거성소방본부장

이면도로는….
진호

최진호위원

이면도로 양쪽에 주차해버리니까 주차장인지, 소방차가 들어갈 수 없단 말이에요. 하여튼 소방도로내 불법 주·정차가 다반사던데 지금 소방도로 주차단속은 현재 어디서 하죠?
거성

정거성소방본부장

관할 구청, 시청에서 하고요. 그 다음에 저희들대로 소방통로에 정말로 대형재래시장이라든가 목조밀집지역이라든가 그런 데는 저희들이 51개소를 선정해서, 그래도 어쨌든 간에 거기에 차를 많이 받쳐놓는데 소방차량이 진입을 못해서 큰 피해가 나면 그런 골목길을 51개소 정도 저희들이 지정해서 계속해서 상시적으로 소방통로를 확보하고 있습니다만 하고 나서 1시간 정도 지나면 또 갖다 받치고 하고 나면 또 받쳐놓으니까, 현재 애로사항이 많습니다.
진호

최진호위원

결과적으로 현재는 소방차진입이 가능하도록 진입차량은 지도 순찰 정도로 하고 있잖아요. 그런데 현재 서울시에서는 조례를 개정해서 화재진입차량 진입공간내 불법 주·정차차량에 대한 단속권을 소방본부에서 위임해서 운영하고 있더라고요. 혹시 그런 사실 알고 있는가요?
거성

정거성소방본부장

제가 서울에서 예방과장 했을 때 그런 예는 있습니다. 아마 그 뒤에 조례가 개정이 됐는데요, 그게 애로사항이 많아가지고….
진호

최진호위원

그래서 저도 지금 야간에 소방도로에 차를 주차하고 집으로 가버리니까, 화재가 난다고 해도 이미 그때는 화재가 컸을 때니까, 일일이 차를 견인할 수가 없으니까 대형사고가 일어날 수밖에 없거든요. 그래서 아까 서울에서 예방과장을 하셨을 때 그러한 조례를 만들었다고 하는데 우리 도에서도 소방차 진입공간내 불법행위에 대한 단속권을 소방본부에 위임하는 방법을 모색하는 것도 소방도로 확보에 큰 도움이 된다고 생각하는데 그렇게 생각해 볼 계획은 없습니까?
거성

정거성소방본부장

항상 문제가 되기 때문에 이것도 주요기관과 협의해서 강구토록 하겠습니다.
진호

최진호위원

단속권한을 소방본부에 위임되는 방안을 한번 강구해보죠?
거성

정거성소방본부장

예.
진호

최진호위원

질의 마치겠습니다.
영석

국영석위원장

최진호 위원님 수고하셨습니다. 한병태 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
병태

한병태위원

소방서 정원 대 현원을 놓고 보니까 상당히 소방사는 적고 소방장과 소방교는 과원 형태로 돼 있는데 전체 1,285명의 인원수는 많습니다만 어떤 직렬로 봐서는 상당히 편제가 이상하게 돼 있지 않습니까?
거성

정거성소방본부장

예.
병태

한병태위원

이 부분에 대해 어떤 대책을 강구해야 합니까, 아니면 그대로 인정을 하고 넘어가야 합니까?
거성

정거성소방본부장

저희들이 그 전에는 계급의 불균형이 마름모꼴 형식이라든가 삼각형으로 돼야 맞는데 공무원들의 사기진작으로 근속승진이라는 것이 있습니다. 7년 이상 되면 그냥 승진이 됩니다. 그래서 계급적인 상태에서는 약간 개념을 달리 생각해야 할 형편입니다.
병태

한병태위원

그러면 소방장에서 소방위로 올라가는 것은 그런 부분이 없습니까?
거성

정거성소방본부장

심사를 30%, 시험을 70%로 해서 하고 있습니다. 10명이면 7명은 시험을 봐서 올라가야 하고 3명은 심사로 해서 하고 그렇게 하고 있습니다.
병태

한병태위원

소방위까지는 정원과 현원이 딱 맞는데 소방장 이하로는 다 틀리거든요. 그러니까 소방위에는 근속승진이라든가 이런 것이 없어요?
거성

정거성소방본부장

없습니다, 간부는 없고요, 소방장 미만 소방교 하고 소방사입니다.
병태

한병태위원

아무튼 소방사가 너무 적고 소방교나 소방장은 이렇게 많고 어떻게 보면 불균형인데 조직에서 아까도 얘기했듯이 피라미드식이라든지 이런 형태를 유지하는 것이 가장 안정적이지 않습니까? 이런 부분은 하여튼 문제가 앞으로도 있을 것 같다는 생각이 듭니다. 그리고 아까 최진호 위원님께서 말씀해주셨던 부분인데, 구급구조대 응급구조사 자격취득한 인원을 많이 확보할수록 좋죠?
거성

정거성소방본부장

그렇습니다.
병태

한병태위원

구조대원보다는 구조사자격증을 갖추고 있는 것이 더 좋을 듯 하고 상당히 노력을 하고 계신 걸로 알고 있습니다만 전 구조대원이 응급사자격증을 취득할 수 있게끔 우리 본부장님께서 더 노력을 해주셨으면 하는 부탁을 꼭 좀 드리고 싶습니다. 그리고 2급구조사가 1급으로 자격취득을 할 수 있게끔 해주시고, 소방학교를 우리는 광주로만 보냅니까?
거성

정거성소방본부장

지금 비간부는 현재 호남권 소방학교는 광주에 있습니다. 제주도, 전라남북도, 광주, 거기서 받고 그 다음에 간부급은 현재 중앙소방학교라고 해서 천안에 있는 중앙소방학교에서 받고 있습니다, 전문교육하고.
병태

한병태위원

소방학교가 전국적으로 몇 개 있어요?
거성

정거성소방본부장

전국적으로 지방소방학교가 5개교가 있고 국립학교가 1개교 있습니다. 경기권에 하나 있고, 경상남북도권, 영남권 하나 있고, 충천도권 하나 있고 호남권 하나 있습니다.
병태

한병태위원

본부장님께서 더욱더 많은 자격증을 획득할 수 있게끔 해주시는 것이 바로 응급처리를 신속하게 함으로써 그만큼 생명을 보호할 수 있으니까 노력해주시기를 부탁드리겠습니다.
거성

정거성소방본부장

예.
병태

한병태위원

본 위원이 최근에 우리 지역의 백화점을 다녀보면 소방통로를 창고로 사용하는 곳을 저희들이 목격을 하게 됩니다. 그런데 각 소방서에서는 소방통로를 확보하기 위해서 상당히 많이 순찰도 하고 단속도 하지 않습니까?
거성

정거성소방본부장

예.
병태

한병태위원

그런데 모 백화점은 가서 보기만 하면 비상구가 꼭 창고예요. 도대체 단속을 하는지 안하는지, 눈감아주는 것인지 알 수가 없어요.
거성

정거성소방본부장

지금 위원님이 E마트를 두고 말씀하시는 것 같은데요. 그쪽 뒷부분 통로라든가 적체된 물건이 많이 있습니다. 저도 한번씩 가보면 지적을 하는데, 상주 파견 할 수는 없고 갈 때 지도를 해서 과태료까지 받고 하거든요. 눈감아 주는 것은 절대 아닙니다.
병태

한병태위원

그러니까 단속이 미흡하니까 그 사람들이 계속 똑같은 일을 반복하는 것 아닙니까? 일테면 사고가 나지 않으면 통행에 불편이 있더라도 감수를 합니다만 만일의 경우 사고가 발생할 때는 큰 문제로 비약을 할 수가 있다는 말이거든요, 그렇지 않습니까?
거성

정거성소방본부장

그렇습니다.
병태

한병태위원

그래서 소방예방활동을 지속적으로 하는 것이고. 통행불능지역이라고 해서 작년도에 51개소 중에서 어느 정도 개선명령을 하고 또 자치단체에서 개선도 해주는데도 있지만 아직도 개선해야 할 부분이 많이 있지 않습니까?
거성

정거성소방본부장

예.
병태

한병태위원

그런 쪽에도 지속적으로 노력을 할 수 있게끔 조치를 취해주셔야 되는데 우리가 1년 동안의 실적을 놓고 보면 과히 개선되지 않았다. 본부장님께서는 어떻게 생각하십니까?
거성

정거성소방본부장

저희들이 계획대로 하기는 합니다만 아무래도 실적으로 나타나는 것이 그렇게 나타나기 때문에 약간 미진하다고 봅니다만, 현재 그런 데에서 51개 지역을 지정을 해서 장애물도 1만6,638회 정도 하고 그 다음에 원체 안되는 곳은, 저번에 위원님께서 말씀을 해주셔서 관할 시·군에 개통 건의를 51개소에 하고 있는 상태입니다만 하여튼 지속적으로 강력히 해서 통행에 지장이 없도록 하겠습니다.
병태

한병태위원

특히 소방통로가 미흡한 데가 보통 재래시장 쪽에 많이 있죠? 또 재래시장 쪽에는 주 차량통행로도 있는데 차량통행도 어렵고 또 상인들이 너무 통로에 진열을 많이 하다보니까 통로가 좁아서 차량진행도 어렵고 또 보행인도 통행이 어렵지 않습니까?
거성

정거성소방본부장

맞습니다.
병태

한병태위원

그래서 그런 지역은 제 생각에 일정라인을 그려서 소방통행로를 미리 확보를 해놓고 그 안쪽에 들어오는 것은 지속적으로 단속을 한다든지 해서 상인들이 그 지역을 침범을 못 하게끔 스스로 자율적인 역할을 할 수 있게끔 그런 쪽으로 노력을 해주시는 것이 어떻겠어요?
거성

정거성소방본부장

노력하도록 하겠습니다.
병태

한병태위원

그러니까 자치단체하고 협의를 하셔서 소방통행로 라인을 미리 쳐놓으면 좋지 않겠어요? 그것도 하나의 방법인데, 재래시장 쪽에 가서 보면 없어요, 그런 게. 그러니까 전부다 밀집해 가지고 들어오니까….
거성

정거성소방본부장

방금 말씀하신 것이 노란 선이라고요, 저희들이 지금 어디까지 신경을 쓰고 있냐면 물건을 밖에 내놓을 수 있는 노란선을 시하고 같이 협의를 해서 다 쳐놓습니다. 했는데도 언제 어느사이 다 나옵니다. 그래서 저희들이 소방통로 확보를 위해 소방차가 계속해서 상인들이 장사를 못하게 왔다 갔다 할 수는 없고, 일단 화재가 났다하면 빨리 피할 수 있도록 해서 거기에 놓여있는 좌판이라든가 물건들 밑에 레일까지 달아가지고 훈련을 그렇게도 합니다. 레일을 달아서 빨리 움직이게끔. 왜냐하면 그 사람들도 먹고살자고 장사하는 것인데 계속 소방차가 왔다갔다하면 굉장히 민원이 많이 생깁니다. 하여튼 그것은 열심히 적극적으로 하도록 하겠습니다.
병태

한병태위원

그런 부분도 물론 있겠지만 항시 보면 주택가 밀집지역이라든지 차가 못 들어와서 곤혹스러운 것이 한 두 번이 아니지 않습니까. 그래서 그런 부분은 단속보다는 자율적으로 주민들이 스스로 통제를 따라줘야 하는데, 그런 부분을 지속적으로 홍보를 해주십사 하는 부탁을 드리고. 지금 작년도에 비해서 화재발생현황을 보면 건수는 10월말 현재로 볼 때는 약간 줄었다고 보지만 12월까지 보면 작년이나 별반 다를 바가 없을 것으로 예측을 합니다. 또 현재상황에서 인명피해는 많이 늘어났고 또 재산피해도 많이 늘어나서 살림이라든지 그런 부분이 있어서 피해액은 많이 올라갔으리라 생각은 합니다만 전기나 가스 또 주택 등지에서 많이 사고가 발생하는 것이 아무래도 시민들의 안전부주의에 의해서 화재가 발생하는 것 아니겠습니까? 그러니까 더욱더 주민들을 상대로 화재예방활동을 더 강화해 주십사 하는 부탁을 드리겠고, 아파트 문닫힘 사고로 아직도 출동건수가 많죠?
거성

정거성소방본부장

많이 홍보를 해서 많이 줄은 편인데 지금도 있습니다.
병태

한병태위원

구조대가 아파트에 출동하고 있을 때 또 다른 데에서 응급구조로 출동해서 중복된 경우가 많이 있죠?
거성

정거성소방본부장

그렇습니다.
병태

한병태위원

제 생각으로는 앞으로 홍보를 좀 해서 아파트 문열어 달라고 하는 것은 접수도 안받고 출동 안하면 어떻겠어요?
거성

정거성소방본부장

저희들이 그 내용을 홍보하고 있습니다. 그런데도 전화가 오면 친절히 가줘야 하는 것이 저희들 임무니까 가고 있습니다만….
병태

한병태위원

그러니까 전화가 오면 친절하게 열쇠 만드는 곳으로 안내를 해주시든지 해야지….
거성

정거성소방본부장

욕은 얻어먹더라도 그렇게 지도를 하고 있습니다만 무슨 문제가 있냐면 안에 어린애가 있어서 위험하다고 얘기를 하는 사람이 있습니다. 아주 저희들 상식 이상으로 영악하게 출동을 시키는 경우가 많이 있습니다. 그래서 그것을 일일이 다 할 수는 없고, 지도를 하기는 합니다만 그런 에피소드가 많이 있습니다.
병태

한병태위원

어린애가 있다고 하면 들어가서 확인 한번 해보시죠, 없으면….
거성

정거성소방본부장

전화하는데 보면 금방 죽습니다.
병태

한병태위원

아무튼 우리가 가능하면 긴급구조시 출동 할 수 있게끔 사전에 만반의 준비를 갖추고 있는 것이 중요한 것 아닙니까? 그래서 그러한 긴급을 요하지 않는, 문을 열어달라든지 이런 부분에 대해서는 가급적이면 출동을 자제해 주시는 것이 좋을 듯 싶다 본 위원은 그렇게 생각합니다.
거성

정거성소방본부장

지속적으로 홍보를 해서 막도록 하겠습니다.
병태

한병태위원

다른 위원님들은 어떻게 생각하실지 모르지만, 하여튼 소방활동에 중요한 역할을 담당하고 계시는데, 현재 이 시간도 어떻게 보면 부담스러운 거 아니겠습니까?
거성

정거성소방본부장

예.
병태

한병태위원

이상입니다.
영석

국영석위원장

한병태 위원님 수고하셨습니다. 박영자 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
영자

박영자위원

조금 전에 한병태 위원님께서 질의를 하셨습니다만 소방통행로 확보와 관련해서 지난해에 행정사무감사시 제가 이 사항에 대해서 지적을 하면서 요구했던 부분이 있었죠?
거성

정거성소방본부장

예.
영자

박영자위원

어떤 부분을 제가 요구했었죠?
거성

정거성소방본부장

현재 소방통로에 따라서 각 시·군에 소방도로를 확보해 달라고 각 기관에 협조를 요구하라고 하셔서 저희들이 원체 복잡한 51개소 소방서에 건의를 하고 있고요.
영자

박영자위원

자치단체의 협조를 구해내는 데에 있어서 현재 소방본부 업무자체가 도의회의 업무사항으로 돼 있기 때문에 각 지역의 도의원들과 협력관계를 가지면서 이 문제를 추진하면 훨씬 더 수월하지 않겠냐는 얘기했었습니다. 그런데 지난 1년 동안 그렇게 추진이 안된 것 같아요?
거성

정거성소방본부장

저희들 곧이곧대로 의원님들이 너무나 바쁘실 것 같아서 소방서별로 가서 하기는 했습니다만 내년에는 의원님들과 많이….
영자

박영자위원

저희가 너무 바쁠 것 같아서 그러셨습니까?
거성

정거성소방본부장

저희들도 업무를 보니까 시·군 소방서별로 단독으로 했었는데 사실상 잘 안됩니다. 그래서 앞으로 의원님들을 귀찮게 하겠습니다.
영자

박영자위원

1년간 해보시니까 사실상 잘 안되시죠? 지금까지 잘 안되었기 때문에 작년에 제가 요구를 했는데 1년 동안 아무리 기다려도 그러한 업무에 관한 협의가 없어서 오늘까지 기다리다가 다시 말씀을 드립니다. 51개소 올해의 취약지역 자료가 나온 것을 보면 대부분이 아직 소방도로가 개설이 안된 지역들 아닌가요?
거성

정거성소방본부장

예, 맞습니다.
영자

박영자위원

지금 여기를 보면 제 지역구내 지역 중에서도 주거 밀집지역들이 들어가 있어요. 그러면 이런 지역은 아주 시급하거든요. 이런 부분에 대해서 다른 지역도 마찬가지예요. 그 지역출신의 의원들과 긴밀하게 협의하면서 우선적으로 추진할 필요가 있죠. 이건 주민들의 안전과 밀접한 부분이기 때문에 다른 어떠한 숙원사업보다도 우선적으로 고려되어야 할 대상입니다. 다시 한번 부탁을 드리겠습니다. 내년 감사시에 또다시 1년만에 그러한 지적이 안되도록 업무추진을 적극적으로 해주실 것을 부탁드리겠습니다.
거성

정거성소방본부장

예.
영자

박영자위원

그리고 다중이용시설 중에서 상영관에 대한 소방점검 일지를 제가 자료로 받아서 검토를 쭉 했습니다. 점검일지를 통해서 봤을 때는 전주시내에 있는 상영관의 점검을 정기적으로 했고 그리고 거기에 따라서 적발된 곳에 대한 조치사항을 확인한 것으로 되어 있습니다. 제가 확인했을 때는 되어 있지 않은 형태를 간혹 발견하게 되거든요. 일단은 점검일지대로 업무추진이 잘 되었다 라고 그렇게 믿기로 하고 상영관 내의 유도등이랄지 비상구위치를 확인할 수 있는 것, 그리고 비상구가 커튼으로 가려져 있어서 유사시에 관객들이 비상구를 전혀 찾지 못하는 그러한 혼란이 야기될 수 있는 그런 형태 이런 것들을 집중적으로 점검을 하셔야 될 것 같습니다. 지금도 잘 하고 계신다고 일단 점검일지를 통해서 확인된 바로는 그렇게 저희들이 믿기로 하고 이렇게 간혹 상영관을 찾았을 때 느끼게 되는 그런 부족한 부분들이 나타나지 않도록 좀더 철저하게 점검을 해주실 것을 부탁드리겠습니다.
거성

정거성소방본부장

위원님께서 관심을 보이셔서 제가 수능이 끝난 후에 그쪽을 점검을 한 일이 있습니다만, 문제가 CGV하고 플러스시네마 거기가 현재 방염처리는 물론 돼서 법적으로 문제는 없습니다. CGV는전국적으로 체인망 비슷하게 해서 복합영상망을 운영하더라고요. 그래서 "당신들이 통로유도등을 전기가 안 들어오는 상태로 반짝이는 것으로 야광통로를 만들어 놓은 것은 참 잘했다, 다른 곳도 이것을 권장을 하겠다"고 하고 "커튼 이것만큼은 법적으로 방염처리를 해놓았다고 하더라도 700 이상이면 다 타게 돼 있다. 그러니까 이 커튼은 막고 해라" 현재 전주시네마 그쪽에 가보니까 방음장치도 되고 돈이 좀 많이 들어가서 그런데 커튼 아닌 다른 재질도 있더라고요. 그래서 거기같이 안전하게 하는 것이 좋지 않냐고 했더니 위에다 적극적으로 권장해서 커튼을 사용하는 것은 제재를 하겠다고 해서 일단은 제가 지도를 한 일이 있습니다만 어쨌든 간에 관할 소방서에 다시 한번 재강조를 해서 복합영상관에 대해서는 철저하게 점검을 하도록 하겠습니다.
영자

박영자위원

그리고 지금 방염처리 부분에 있어서요, 현재 바닥재하고 커튼은 방염처리가 돼있는 그러한 재질로 돼 있죠?
거성

정거성소방본부장

예, 그렇습니다. 선처리가 돼 있습니다.
영자

박영자위원

그런데 의자는 그렇지 않죠?
거성

정거성소방본부장

의자는 현재 그렇지 않죠.
영자

박영자위원

그 부분도 우리 전라북도 소방본부에서 할 수 있는 일은 아닙니다만 장기적으로 대책을 마련해야 될 것 같아요. 그래서 이것을 소방법 내에 그 내용을 포함시키든지 해야지 사실 바닥재와 커튼만 방염처리가 돼 있고 의자는 되어 있지 않아서 이게 화재시에는 아무런 의미가 없어요.
거성

정거성소방본부장

그게 가장 취약점입니다.
영자

박영자위원

그렇기 때문에 이 부분에 대해서는 전국적으로 문제를 제기하시고 전북소방본부에서 앞서서 이러한 것들이 법적으로 보완이 되어서 안전한 상태의 상영관에서 관람이 될 수 있도록 이런 부분도 대책을 강구해 주시기 바랍니다. 한 가지만 더 하겠습니다. 혹시 최근에 입주한 아파트 중에서 출입구 쪽을 구조변경해서 화재시에 유독가스 배출이 어렵다는 내용을 알고 계십니까?
거성

정거성소방본부장

예, 알고 있습니다.
영자

박영자위원

거기에 대해서 어떠한 조치를 하고 계십니까?
거성

정거성소방본부장

처음에 문제가 되었던 것이 현재 삼천동, 평화동에 있는 호반 리젠시빌이 소방법 위반으로 해서 이것이 뭐냐하면….
영자

박영자위원

그것은 작년이고요.
거성

정거성소방본부장

작년에 해서 이게 현재 입법조치 돼서 검찰에 송치돼 있고….
영자

박영자위원

그건 알고 있고요, 최근에.
거성

정거성소방본부장

두 번째가 코오롱 하늘채 아파트입니다. 현재 858세대가 입주를 했는데 이 사람들이, 배연구라고 하는 특별 피난계단하고 엘리베이터가 있는 곳은 전용실이 있습니다. 거기에서 화재가 나면 자연적으로 배연될 수 있는 통구가 있어야 됩니다. 그런데 허가가 나가고 저희들이 점검을 하고 소방시설 시공업자가 점검할 때까지는 문제가 없었는데 입주를 해놓고 보니까, 개인 소유로 해가지고 막으면 굉장히 공간이 넓어집니다, 한 3평 정도가 넓어집니다. 그래서 858세대 중에서 850세대가 불법구조변경을 했어요. 저희들이 경방조사를 하면서 그것이 적발돼서 현재 850세대에 행정명령을 발부했습니다. 두 가지인데 뭐냐하면 소방법에 나와 있는 배연설비를 허가 나갔을 당시라든가 준공 때까지 계속 유지를 하든가 그렇지 않으면 강제식으로 배연설비를 하던가, 그런데 그곳 구조상으로는 강제식으로는 안됩니다. 그러니까 원위치되어야만이 맞습니다. 그래서 저희들이 현재 완산소방서에서 강력하게, 이것은 결론적으로 코오롱에서 의도적으로 이야기는 못하지만 불법행위를 조장한 것이나 마찬가지다. 그래서 그것을 어쨌든 간에 법적으로 대응을 해서 850명을 다 송치하는 한이 있더라도 저희들이 다 조치하려고 합니다.
영자

박영자위원

이런 게 선례로 남을 수 있는 부분이기 때문에, 그리고 본부장님께서 어느 아파트라는 것까지 말씀을 해버리셨으니까 그 아파트는 입주할 당시부터 전주시내에서 상당히 주목을 받았던 그런 아파트였습니다. 그런 아파트에서 거의 전세대라고 할 수 있죠, 거의 전세대가 그렇게 불법구조변경을 해버렸기 때문에 이런 부분에 대해서는 소방본부에서 단호하게 대처하지 않으면 정말 좋지 않은 선례로 남습니다. 그렇기 때문에 여기에 대해서 강력하게 대처를 해서 원상복귀를 할 수 있도록 해주시기 바랍니다.
거성

정거성소방본부장

우리 방호구조과장이 완산소방서에 있을 때, 호반 리벤시빌이 전국적으로 짓는 아파트입니다. 그래서 문제삼아서 그 뒤에 분양하는 곳은 그런 식으로 하지 못하도록 제도적으로 그 사람들도 설계를 하고, 그 다음에 하늘채 아파트 앞에 있는 현대 에코르 라는 곳이 있습니다. 거기는 사전에 이게 위법이라는 것을 알기 때문에 전 실에 통풍구를 넣었는데 세대안으로 구조변경을 못하게끔 설계를 해놓았어요. 그래서 굉장히 합리적으로 잘 되었다. 그런데 그 전에 설계가 되었던 코오롱 같은 데는 결론적으로 입주자들도 자기 평수를 늘리는 것에 따른 어떤 호감도 있고 그 사람들은 딱 막는 상태가 구성이 돼 있기 때문에 방어문 하나 달아서, 조사해 보니까 1세대당 시가로 300만원씩이라고 하는 데까지 조사가 됐습니다만 막으면 양쪽세대가 한 3평정도가 늘어납니다. 공간면적이 굉장히 늘어나는 겁니다. 그러나 전 실에 불났을 때는 자연배연설비 통풍구가 완전히 막히는 겁니다. 그래서 완전히 굴뚝역할을 하는 것인데 연기를 빠져나갈 수가 없는 것이고, 하늘채 아파트가 며칠 전에 화재가 났어요. 치매노인양반에 의해서 라이터를 잘못 켜다가 화재가 났는데, 거기에 입주자 대표자들이 구성이 된다고 하더고만요. 저희들이 너무나 강력히 나가다 보니까, 그런 상태에서 화재까지 나가지고 결론적으로는 자기들이 안하면 안되는 그런 상태까지 빚어질겁니다. 아마 의원님들한테도 거기에 대해서 많은 부탁이 올지는 모릅니다만 저희들이 이것은 단호하게 나갈 겁니다. 하여튼 858세대에서 8세대만 빼놓고 850세대가 다 그런 상태예요. 그래서 저희들이 단호하게 나가면서 조치할 겁니다.
영자

박영자위원

이상입니다.
영석

국영석위원장

박영자 위원님 수고하셨습니다. 윤승호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
승호

윤승호위원

소방은 어디까지나 재난을 총체적으로 관리하는 부서인데, 재난을 예방하고 그런 일이 없도록 하는 데는 무엇보다도 가장 중요한 것이 예방이 제일 중요하지 않겠습니까?
거성

정거성소방본부장

예.
승호

윤승호위원

예를 들어서 태풍 토네이도라든가 어떤 자연재해가 오면 이것을 우리 인간이 어떻게 할 수가 없는 것이잖아요. 그렇기 때문에 예방이 가장 중요하다 싶어서 먼저 재난관리시스템에 대해서 질의 드리겠습니다. 행자부의 재난관리청이 어디까지 와 있습니까? 소방본부하고 합쳐졌습니까?
거성

정거성소방본부장

아직 안 합쳐지고요 현재 기획단이 구성이 돼서 대통령이 8월까지 개청하라고 했는데 늦어져서, 그 뒤에 장관이 한번 바뀌었습니다만 현재 국회에 법이 통과가 돼야 합니다. 지금 국회까지는 와 있습니다.
승호

윤승호위원

골자는 뭡니까?
거성

정거성소방본부장

주로 재난관리체계를 일원화시키자고 해서 명칭은 소방방재청으로 국무회의에서 통과가 돼서 올라갔습니다.
승호

윤승호위원

그것만 알고 있으면 됩니다. 소방방재청으로 제목은 그렇게 올라갔습니까?
거성

정거성소방본부장

예.
승호

윤승호위원

알겠습니다. 왜 그러냐면 다른 분야에서도 변화와 개혁이 추진되고 있는데 우리 소방도 그렇고 또 전라북도는 특히 새청사가 마련되면서 재난관리시스템이 전반적으로 다시 재정비되어야 하는데 타시·도를 보니까 도 단위로 재난관리시스템개발이 추진되는 곳도 있고 추진 중인 곳도 있고 추진하고 있는 곳도 있는 것으로 제가 알고 있어요. 그런데 전라북도의 경우 도청사 이전사업과 맞물려가지고 재난관리시스템이 종합적으로 청사이전 이후에 수립돼야 할 것으로 본 위원도 파악하고 있는데, 과거에 보면 소방본부하고 재난관리 소속하는 방재업무를 담당하고 있는 건설국 소관하고 상당히 이원화 돼 있는 것 같아요. 그런데 결과적으로 큰 틀에서 보면 소방도 재난의 일부이기 때문에 이것을 병행해서 재난관리부서하고 소방부서 하고 긴밀한 협조체제가 이뤄져 가지고 새청사가 완공이 되면 시스템구축에 소방본부쪽에서 강하게 입김을 넣었으면 좋겠다. 사전에 그것이 이원화됨으로써 예산낭비도 막을 수 있다는 생각인데 어떻게 생각하십니까?
거성

정거성소방본부장

좋으신 말씀입니다. 저희들도 어쨌든 중앙에서 조직정비가 되면 지방으로 내려올 겁니다. 그래서 각 시·도별로도 서울 같은 데는 재난관리과와 방재과를 흡수해서 하는 곳도 있고 단지 서울 같은 곳을 보면 전에는 민방위국까지 합쳐서 하다가 민방위는 전혀 관계가 없어서 떨어져나가고 방재과만 와있는데 저희들이 재난에 따라서 준비하고 예방단계하고 대응단계, 복구단계인데 복구에서 항상 연관되는 것이 자연피해에 따라서 방재업무는 건설국 소관인 하천이라든가 그런 데와 맞물려 있기 때문에 그나마 행자부에서 그런 것을 일괄적으로 다 해서 어느 정도 예시는 내려올 겁니다. 그래서 저희들도 기획단을 구성을 해가지고 거기에 부응을 하기로 했습니다.
승호

윤승호위원

진행이 되고 있는 것이나 진행을 앞으로 해야할 사항이기 때문에 귀 기울여 달라는 얘기를 총체적으로 하고요. 구체적으로 들어가서 몇 가지 질의를 드리겠습니다. 소방법을 보니까 전라북도 내에는 소방에 관련된 조례는 한 건도 없죠?
거성

정거성소방본부장

화재예방조례 하나 있습니다.
승호

윤승호위원

조례집에 없네요.
거성

정거성소방본부장

의용소방대에 관련된 조례 있고 화재예방조례 있고요. 예방관계 해서는 화재예방조례 하나입니다.
승호

윤승호위원

제가 그 동안에 실태파악을 잘 못해서 그런지 몰라도 소방법 제13조를 보면 '보일러, 난로, 전기시설 그 밖의 화재발생 우려가 있는 설비기구 위치, 구조 및 관리 불의 사고에 관하여 화재예방상 지켜야 할 사항을 시·도조례로 정한다' 그것에 근거해서 화재예방조례가 별도로 만들어진 것이 아니에요?
거성

정거성소방본부장

예, 그렇습니다.
승호

윤승호위원

제가 사실 그 조례를 파악하지 못했습니다, 알겠습니다. 한가지 또 질의를 드려야 할 것이 위험물안전관리자가 일선에 가면 상당히 일선단체나 기업이나 이런 데에서, 지금 대체적으로 보면 이 규정이 현실적으로 까다롭게 있나봐요. 전기안전관리자 이런 요원들이 겸하도록 대부분 돼있는데 위험물안전관리자 그것은 민간인도 할 수 있도록 관계법령이 정비가 돼야 할 것 아닙니까?
거성

정거성소방본부장

그렇습니다. 방호안전관리자는 아까 얘기했듯이 산업기사안전자격이라든가 소방서기사라든가….
승호

윤승호위원

그 자격기준이 까다로워서 선임하는 데도 문제가 있고 또 그런 사람들이 현직장이라든가 이런 데에 상근하지 않는 사람들이 대부분이더라고요.
거성

정거성소방본부장

개방 돼 있습니다. 누구라도 2박3일동안 안전협회에서 교육만 받으면, 교육이 1년에 대여섯 번 있습니다. 교육만 받으면 그 자격증을 다 취득합니다.
승호

윤승호위원

지금은 민간인한테도, 자격증소지자가 아니더라도….
거성

정거성소방본부장

그냥 민간인을 안전관리자로 정할 수는 없고 일정교육을 받은 사람, 수료증을 받으면 수첩으로 줍니다. 개방돼 있습니다.
승호

윤승호위원

상당히 유연해졌네요?
거성

정거성소방본부장

예.
승호

윤승호위원

그리고 의무소방대 있죠? 그것이 법제화 돼서 시행된 지가 얼마 안돼서 시행단계가 참 중요하리라고 봅니다. 하나의 어떤 기존 룰이 생기는 과정이기 때문에 의무소방대에 대해서 관리를 철저히 해서 그 사람들로 하여금 사명감을 가지고 병역의무를 다 하면서도 보람을 느낄 수 있는 체제가 됐으면 좋겠다는 생각이 들어요. 왜 그러냐면 지금 일반행정기관에 근무하는 공익근무요원 이런 사람들은 상당히 문제가 많습니다. 통제수단이 미약해서 그분들의 근무하는 자세 또는 근무상황이 형편이 없잖아요. 상당히 일선에서는 지탄의 대상이 되는 공익근무요원들이 많습니다. 의무소방대로 배치된 사람들에 대해서는 어떤 군율이라고 할 수 없지만 근무기강을 바로 세워서 이분들이 주민들한테 지탄을 받지 않도록 사전에 철저한 교육이 있고 단속이 있어야 할 것 같다는 생각이 듭니다. 잘하고 있습니다만 관심 좀 가져주십시오.
거성

정거성소방본부장

기강확립에 철저를 기하도록 하겠습니다.
승호

윤승호위원

특히 소방법이 2000년대에 들어와서 최근 3년 동안 법령집을 보니까 매년 많은 법령이 개정되고 했지만 또 그에 따른 소방인력의 수요발생, 최첨단의 어떤 자재 이런 것들이 개발됨으로써 앞으로 소방 예방활동을 하는데 하도 시시각각으로 변하는 법 때문에 우리 시민들이나 도민들이 따라가지를 못해요. 우리 관련 공무원들이나 보고 이렇게 변해가는구나 하는 것을 알지 시민들은 한참 늦습니다. 이것은 홍보수단을 강화하든지 어쩌든지, 물론 이해당사자들은 그런 것들에 대해서 민감하고 그런 것을 좀 알아보고 하지만 일반인들에 대해서는 대부분은 관심이 없잖아요. 그리고 법이 개정된 다음에 단속을 나가면 상당히 답답한 사례가 많습니다.
거성

정거성소방본부장

예, 그렇습니다.
승호

윤승호위원

언제 그게 바뀌었냐고 하면서 대들고 하지 않습니까? 그렇기 때문에 이런 법이 바뀌는 것, 제도가 바뀌는 것에 따른 홍보대책이 절실히 강화되어야 겠다는 생각입니다. 이것을 단속위주로 가는 것보다는 오히려 홍보위주로 가서 우리 주민들로부터 법제정에 따른 저항이 없도록 사전에 홍보조치를 강화했으면 좋겠다는 생각이 들어서 얘기를 하는 것인데, 지금 소방관련 법령도 법령이지만 자재가 너무 신속하게 바뀌고 있죠?
거성

정거성소방본부장

예, 많이 바뀌고 있습니다.
승호

윤승호위원

그렇게 되면 기존 소방법과 상충이 되면 어떻게 합니까?
거성

정거성소방본부장

연계가 되고 상충이 될 때는 소방법 제29조2항에 의해서 건축연도 당시가 언제인지 소급해서 적용을 하는 경우가 있고, 예를 들어 큰 설계장비나 이것은 건축설계신축 당시에 적용을 할 수 있는 것이 있고 이후에 할 수 있는 것이 있고 하니까 피해는 완화시킵니다. 그런데 문제는 방금 위원님께서 말씀하신 소방법이 단일법으로 돼 있어서 애로사항이 많았는데 이제는 소방법 자체가 다 분해가 돼가지고 4개 법으로 나눠집니다. 4개 법으로 나눈 이유는 법으로 다 가닥가닥 정해놓으니까 아까 얘기했지만 많이 변화가 되는데 일반인들은 대응을 못합니다. 그래서 그것에 신속하게 대응하고 예방을 하기 위해서 규칙에 의해서 할 수 있도록 하게 하기 위해서 소방기본법, 위험물안전관리법, 소방시설관리유지법, 소방외공사업, 이 법이 4개로 나눠집니다. 현재 법은 통과가 됐는데 시행령이라든가 시행규칙이 통과가 안됐기 때문에, 하위법이 정비가 안됐기 때문에 아직 적용을 못하고 있습니다만 차후에는 방금 얘기한 대로 변경되는 것은 저희들이 홍보를 적극적으로 전개를 하고, 그래서 민간인한테 피해가 가지 않도록 하고 그 다음에 법에 따른 것은 그런 변화가 있기 때문에 시대에 부응하기 위해서 법 정비가 어느 정도 돼가고 있다는 것을 말씀드립니다. 제가 좀 전에 소방법을 제목만 중요한 것만 봤는데, 본부장님한테 엄청난 권한이 있는 것 같아요. 대단하더만요. 나는 오늘 새삼스럽게 느꼈는데 소방공사업도 쉽게 얘기해서 하청을 주고 이러이러 해서 재하청을 줄 수 있는데 그것도 본부장님의 권한이고만, 그렇지 않아요?
소방서의 지도·감독은 다 하고 있습니다.
승호

윤승호위원

그런 공사업까지도 본부장님에게 돼 있고, 특히 가장 중요한 것은 소방인사위원회 거기도 물론 행정부지사가 위원장입니다만 전체적으로 위원회 구성이 본부장님 중심으로 돼 있고만요, 법체계를 보니까. 그런데 이번에 소방인력이 몇 년 전부터 기하급수적으로 소방공무원들 숫자가 늘어나는데 사실 그동안은 본부장님께서 잘하셔서 별다른 잡음이 없었지만, 투명성, 공정성 이런 것들이 확보돼서 인사로 인한 불미스러운 일이 없도록 많은 권한을 가지고 있는 소방본부장이 그런 데에 관심을 철저히 기울여서 사후에 문제가 없도록 해야할 것 같다는 생각이 드네요.
거성

정거성소방본부장

그래서 저희들이 많은 인력을 다루다 보니까 첫째 인사질서가 불가피합니다. 그래서 인사질서를 바로 잡기 위해서는 모든 것을 저희들이 솔선수범 해야겠지만, 본부에서 발령내고 뭐 하는 것에 대해서는 기준을 딱 만들어 놓았습니다. 인사위원회에 통과시켜서 소방서장급은 1년 이상 하면 능력에 따라서 하고 그 다음에 파출소장급은 4년, 과장급은 2년 이상 하면 그 자리에서 뜨는 것으로 해서 로테이션으로 돌아갑니다.
승호

윤승호위원

그래서 인사규정을 내부규정이라도 만들어서 적체되거나 침체되어서 활기를 잃거나 또는 인사에 관한 여러 가지 묘미가 있지 않습니까, 인사가 만사라고 하는데, 또 신규채용 또 기존에 있는 인사룰을 잘 활용하셔서 인원이 전체 도청 직원하고 맞먹잖아요.
거성

정거성소방본부장

1,285명입니다만 이번에 무진장에서 70명 또 따왔습니다 그래서 거의 맞먹습니다.
승호

윤승호위원

적지 않은 숫자이고 하기 때문에 인사질서를 바로 잡는데 본부장께서 각별히 신경을 써야겠다는 뜻에서 말씀을 드립니다. 제가 한가지만 더 하고 마치도록 하겠습니다. 소방종합통신망을 아까 보고하신 내용을 보면 통신망구축에 대해서 사실은 세대가 IT산업이 매우 발전하고 또 그런 추세로 가기 때문에 제가 추가해서 말씀을 드리는 것인데, 물론 오프라인 상황에서 어떤 소방예방활동이라든가 소방대책이라든가 이런 것들은 잘 하고 계신 것 같아요. 그러나 온라인상에서의 예방대책이라든가 통신망구축도 내나야 같은 맥락에서 하는데 그런 쪽에서는 우리 전라북도 좀 뒤처진 것이 아닌가 하는 느낌이 듭니다. 지금은 과거 20년, 30년 전만 해도 화재 예고를 나팔을 불어서 하고 또 전망대 가서 하고 했는데 지금은 IT산업이 발전할수록 CCTV 이런 시스템이 발달하고 또 요즘은 GSP까지 발달해가지고 완전히 전자시대로 접어들었는데 거기에 대한 대응능력이 전라북도 소방 쪽이 약하지 않느냐 생각하는데, 지금 온라인상의 소방대책은 어떻게 준비하고 있으며 현재 실태는 어떻습니까?
거성

정거성소방본부장

저희들의 통신망은 무전기로 해서 통화를 하면 바로 행자부까지 직접 들어갈 수 있는 통신망까지 갖춰져 있습니다. 그래서 무전기로 하면 무전을 받아서 바로 전환이 돼서 일반전화로 해서 행자부까지 들어가는 것으로….
승호

윤승호위원

그건 내부통신망이고, 소방업무 중에 예방이 제일 중요할 것 아닙니까, 전주시를 위성으로 들여다보고 어디가 불났다, GSP도입하면 어느 아파트 몇 동 몇 호에 불이 났다는 것까지 확인할 수 있지 않습니까? 이런 시스템으로 전환이 돼야 할거 아닙니까? 몇 년 안에 다 그렇게 됩니다.
거성

정거성소방본부장

지금 지리정보시스템에 돼 있는데 각 소방서 별로 관여를 해서….
승호

윤승호위원

그런데 그러한 IT산업 쪽의 최첨단 시설을 도입하는데 과감하게 대처를 해야하는데 우리 전라북도가 좀 처져있어요. 제가 그건 개인적으로 잘 압니다.
거성

정거성소방본부장

전국적으로 광역시 이상은 아주 잘돼가고 있습니다. 단일망으로 딱 정해져 있기 때문예요. 그런데 전라북도 같이 광역시 이외의 도급은 시가 여러 곳으로 돼 있지 않습니까, GPS구성하는데 광역시하고는 약간 틀린 시각으로 봐줘야 합니다.
승호

윤승호위원

일례를 들어서 이웃 광주시 같은 경우는 GPS뿐만 아니에요. 2, 3년 전에 벌써 돼버렸고, 지금은 CCTV 체제로 간다니까요. 옥상에서 광주시내를 전부 순회하면서 봅니다. 화면으로 전 광주시내를 가만히 앉아서 어디에서 불이 나서 연기만 조금 나면 바로 시스템이 가동돼요.
거성

정거성소방본부장

교통차량통제 하듯이 다 돼 있습니다.
승호

윤승호위원

그건 옛날입니다. 작년에 나왔던 것은 옛날이에요. 그렇게 빨리 가고 있어요. 그렇기 때문에 우리 전라북도 소방본부도 그 시대에 발맞춰 가야 한다 이 말이에요. 적어도 전주, 익산, 군산 정도는 벌써 시스템 도입이 돼야 됩니다.
영석

국영석위원장

그 부분을 자문을 받으셔가면서 앞으로 그런 것에 대해서 제안을 해가지고….
승호

윤승호위원

앞으로 오프라인상의 소방예방대책이나 이런 것보다는 온라인상의 어떤 소방예방대책이라든가 첨단기술도입이라든가 신기술도입이라든가 이런 것에 대해서도 유념을 하시고, 본부장께서 그런 것을 챙기셔야지 이제는 간부님들이 전부 나이가 지긋하시기 때문에 그런 것에 상당히 둔해요. 그렇기 때문에 관심을 좀 가져주시라는 말을 마지막으로 마치겠습니다.
영석

국영석위원장

윤승호 위원님 수고하셨습니다. 김병윤 위원님 질의해 주시죠.
병윤

김병윤위원

의무소방대 언제까지 뽑습니까?
거성

정거성소방본부장

내년까지 계획이 돼 있습니다.
병윤

김병윤위원

그리고 폐지된다고 그랬죠?
거성

정거성소방본부장

왜냐하면 전국적으로 전투경찰이라든가 보면 국방부에서 인력이 부족하다고 핑계되고, 왜냐하면 복무기간은 짧아지지 인력은 없지 하다보니까, 저희들 계획은 내년까지 돼 있습니다.
병윤

김병윤위원

그러면 의무소방대가 선발을 하지 않고 거기에 대한 대비책을 미리 강구해야 될 것 아니겠어요?
거성

정거성소방본부장

제대해서 나가면 소방원을 다 충원을 해야합니다. 소방공무원으로 채용을 해서 인력을 충원해야 합니다.
병윤

김병윤위원

그러니까 거기에 대한 대책도 미리 세우셔야 한다는 말씀을 드리고요. 그리고 작년에 비해서 올해 특히 화재에서 재산피해가 133%정도 증액됐는데 재산피해액이 이렇게 대폭적으로 늘어난 이유가 뭐죠? 큰 화재가 없었던 것 같은데.
거성

정거성소방본부장

많이 있었습니다. 재산피해 증가한 것이 큰 단위 화재가 익산의 하림공장과 군산에 준공하기 전에 부화장을 지으려고 한 동우라고 있는데 화재가 나가지고 그런 것을 합쳐서 66억원 정도 됩니다. 피해액이 많이 늘어났습니다.
병윤

김병윤위원

하림하고 어디요?
거성

정거성소방본부장

화학이라고 익산에 있는 공장이 있습니다.
병윤

김병윤위원

대형화재 부분에 대한 대비책 같은 것을 잘 세우시고 있다는데 왜 대형화재가 더 늘어나요?
거성

정거성소방본부장

죄송합니다. 저희들이 어쨌든 간에 열심히 더 해가지고 법상에 나와 있는 모든 것을 동원해가지고 예방활동을 전개해 나가겠습니다.
병윤

김병윤위원

본부장님이 제가 업무보고시에 말씀을 하셨을 때 일선 군단위의 소방서가 없는 쪽에 대한 배려를 상당히 하시는 줄 알고 제가 중장기재정계획을 쫙 훑어봤더니 완주도 있고 임실도 있고 다 있는데 순창은 소방서 중장기재정계획에 빠져있던데….
거성

정거성소방본부장

저번에 순창 군수님이 오셨어요. 순창이 독립돼서 언젠가는 소방서가 생겨나야 됩니다.
병윤

김병윤위원

다른 데는 다 계획을 세워놨던데 왜 유독 순창만 빠져있냐 이거예요?
거성

정거성소방본부장

중장기재정계획이 들어간 범위는 현재 부지가 확보된 데까지는 중장기재정계획에 잡아놓고 내년에라도 부지확보가 되면 중장기재정계획에 삽입을 합니다. 1년에 한번씩 합니다.
병윤

김병윤위원

그리고 관서신축을 할 때 부지선정을 하는 부분에 있어서 본부나 소방서에서 제대로 해주셔야지 그렇지 않으면 지역에 상당히 민원발생도 있고 지역간에 상당히 마찰을 주는 경우가 있어요. 제가 말씀드리는 것을 대충 알 거예요. 순창에 복흥, 구림, 쌍치가 아주 오지이기 때문에 파출소를 지으려고 하는데 파출소 부지를 알아서 하라고 해버리니까 면단위 끼리 싸움이 붙어 있어요. 그것을 적절하게 해서 적지를 본부에서 정해버리면 괜찮은데 그것을 공중에 띄워놔버리니까 각 면에서 저한테 연락이 옵니다. 서로 유치를 하려고 해요. 우리가 역할을 어떻게 하겠어요. 한쪽에서 유치하면 한쪽에서 난리가 나는데.
거성

정거성소방본부장

군수께서도 그런 발상이 있더고만요….
병윤

김병윤위원

군수도 마찬가지예요. 그러다 보니까 어떻게 발상을 하냐, 관서도 없는 중간에 짓는다 이거예요. 그랬을 경우 어떤 관서를 소재지도 아니고 거리만 따져가지고 가운데에 했을 경우 제대로 역할을 할 수 있겠어요?
거성

정거성소방본부장

그렇게 막무가내로 하면 안되고요. 저희들이 파출소를 지을 때 어떻게 짓느냐면 소방환경을 따집니다. 예를 들어 현재 고산 하면 세 개의 면을 커버할 수 현재 위치가 가령 소방대상물이라든가 이런 것이 많다고 봤을 때 그 위치에 지어가지고 커버를 하고 있거든요. 전에 순창군수께서도 그러면 종합타운을 만든다고 해요. 그래서 종합타운을 만드는 것은 좋은 발상이다. 그러면 파출소도 3개 면을 커버할 수 있는 부지를 확보하면 면사무소도 만족하고 보건소도 만족하고 파출소도 만들고 하면 3개 면을 커버하는 종합타운으로 만들면 좋을 게 아니냐, 그것은 위원장님의 발상대로, 그렇게 한다고 해요. 좋다 그러면 우리도 적극적으로 3개 면 정도니까 우리 특수시책의 의해서 3개 면, 4개 면 해가지고 농촌지역에 안전대책을 수립하고 있는 상태이니까 일단은 부지를 확보해서 같이 하도록 하자 이렇게 사실상 구두약속을 했어요. 그런데 위치선정에서 면민들이 많이 반발을, 우리 면에 유치하려고 하는 것 같은데….
병윤

김병윤위원

그래서 그 전체적인 것을 군수도 마찬가지로 도의원도 마찬가지고 군의원도 다 마찬가지입니다. 어디 편을 들어줄 수가 없어요. 그렇기 때문에 군수도 발상이 그러면 거리상으로 가운데에 만들자고 하는데 관서가 그래가지고는 제 기능을 하나도 못합니다. 그러니까 본부장님께서 전체적인 여건을 판단을 하셔가지고 그쪽에 물어보지 말고 부지를 딱 잡아서 하는 것이 그런 갈등을 없애고 신속하게 파출소를 지을 수 있으니까요, 그 부분에 정말 유념을 해가지고 조속히 매듭을 지어주세요.
거성

정거성소방본부장

알겠습니다.
병윤

김병윤위원

이상입니다.
영석

국영석위원장

김병윤 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원이 안계시면 오늘의 신문과 질의를 마치도록 하겠습니다. 위원님들 장시간 열의를 가지고 심도있게 감사를 실시하여 주신 데에 대하여 감사드립니다. 그리고 소방본부장님을 비롯한 관계 공무원여러분 수고하셨습니다. 오늘 감사 중에 위원님들이 지적하신 사항들은 도민들이 걱정하고 시정되기를 바라는 사항들입니다. 소방본부장님을 비롯한 관계 공무원들께서는 도민들의 의견을 겸허이 받아들여 도민들이 보다 안심하고 생업에 종사할 수 있도록 어느 순간이든 도민들이 어려울 때 가장 먼저 구조와 도움을 줄 수 있는 든든한 선진 소방행정을 구현해 주실 것을 당부드립니다. 이상으로 소방본부 소관 행정사무감사를 마치겠습니다.

12시14분 감사종료

출처 전북특별자치도의회 회의록