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서울 구로구의회 발언

장현복 의원 발언

제135회 제1차 도시건설위원회2003-11-26

장현복 의원 프로필 보기 →

변한수위원장

성원이 되었으므로 제135회 제2차 정례회 개회중 제1차 도시건설위원회를 개의하겠습니다. 1. 도시계획관리용도지구(일반미관지구)결정안에대한의견청취안
의사일정 제1항 도시계획관리용도지구(일반미관지구)결정안에대한의견청취안을 상정합니다. 그러면 먼저 본 안건에 대하여 도시개발과장으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 도시개발과장께서는 본 안건에 대하여 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
영철

김영철도시개발과장

도시개발과장 김영철입니다. 도시관리계획 용도지구(일반미관지구)결정안에 대한 의견청취안에 대하여 보고를 드리겠습니다. 이번에 의견청취안은 지난 ’76년 7월 19일과 ’82년 4월 22일 재결정된 등촌로와 도림천로의 제4종미관지구가 지형도면승인 미고시로 도시계획결정이 실효되었습니다. 또한 2000년 1월에 도시계획법이 개정되면서 기존의 제4종미관지구가 역사문화미관지구로 명칭이 변경되었고 서울시에서 역사문화미관지구에 대한 재정비를 시행한 바 있습니다. 그 때 역사문화미관지구가 됐던 등촌로와 도림천로에 대해서 미관지구 지정목적에 부합되는 일반미관지구로 결정하기 위해서 이번에 도시계획안을 입안한 사항입니다. 등촌로 구간은 전체 구간이 925m인데 신도림역과 구로역 지구단위계획 결정시에 725m는 일반미관지구로 결정이 됐고 200m구간만 이번에 추가로 결정하는 사항입니다. 도림천로 구간은 도림천의 복개도로 옆 구간으로 총 3,750m로 결정되었으나 도로가 일부 폐지된 구간이 2,370m가 있는데 폐지된 구간을 제외한 1,380m를 일반미관지구로 결정하려고 하는 사항입니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

변한수위원장

수고하셨습니다. 그러면 전문위원께서는 검토한 결과를 보고해 주시기 바랍니다.
익상

임익상전문위원

전문위원 임익상입니다. 검토결과를 말씀드리겠습니다. 본 의견청취안은 서울특별시의역사문화미관지구재정비방안계획에 따라 도시계획상 역사문화미관지구를 일반미관지구로 결정하고자 하는 안으로 관내 등촌로와 도림천로 구간중 일반미관지구로 기 결정된 구간을 제외한 잔여 구간을 일반미관지구로 지정함으로써 동일노선의 균형적 미관과 더욱더 효율적인 도시미관을 유지 관리하고자 하는 것으로 적정하다고 사료됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

변한수위원장

수고하셨습니다. 본 안건에 대하여 의견이 있으신 위원님께서는 의견을 개진하여 주시기 바랍니다. 장현복위원님!

장현복위원

2003년 10월 23일부터 11월 6일까지 열람공고를 하셨지요?
영철

김영철도시개발과장

예, 그렇습니다.
기에

여기에장현복위원

혹시 의견제출사항이 있습니까?
영철

김영철도시개발과장

한 건도 없습니다.

장현복위원

역사문화미관지구하고 똑같은 위치에 일반미관지구와 용어의 차이가 뭡니까?
영철

김영철도시개발과장

설명을 드리겠습니다. 미관지구가 2000년 이전에는 1종부터 5종까지 5개 종류가 있었습니다. 2002년 7월에 도시계획법 시행령이 개정되면서 중심지미관지구, 역사문화미관지구, 일반미관지구 3가지로 명칭이 변경됐습니다. 중심지미관지구는 예전에 1종, 2종 미관지구였던 상업지역이라든가 토지이용도가 높은 지역에 지정하는 것이고 역사문화미관지구는 예전에 3종, 4종 미관지구로 관광이나 사적지, 건축양식의 보존이 필요한 지역이 역사문화미관지구로 명칭이 바뀌었습니다. 그리고 예전에 5종미관지구가 일반미관지구로 명칭이 변경됐습니다. 역사문화미관지구 내에 있는 건축물은 4층 이하만 짓도록 돼 있고 중심지미관지구나 일반미관지구에서의 건축물 층수제한은 없습니다.
시에

당시에장현복위원

관광이나 사적이나 건축양식을 보존할 가치가 있는 것이 몇 건이나 있었습니까?
영철

김영철도시개발과장

없었습니다.

장현복위원

왜 이것을 확인하느냐면 도시관리계획 용도지구 변경할 때 전후 좌우를 살피는 안을 검토해서 해야지 역사문화미관지구로 지정됐던 것을 일반미관지구로 변경한 것 아닙니까? 관광을 목적으로 한다든가 사적지나 건축양식을 보존할 건물이 하나도 없는데도 불구하고 과거에 역사문화미관지구로 지정했던 것이 아닙니까?
영철

김영철도시개발과장

명칭이 바뀐 것입니다. 과거에 3종 미관지구는 관광지나 사적지에 지정을 했던 것이고 4종미관지구라는 것은 고유건축양식이라든가 주거생활 환경의 보호를 위해서 필요한 때에 지정됐던 지역입니다. 4종으로 지정됐던 미관지구가 역사문화미관지구로 명칭이 변경된 사항입니다.
전체

전체장현복위원

구로구에 큰 영향을 미치는데도 불구하고 그 내용으로 인해서 피해를 보는 지구가 임야로 묶여 있는 지역이 불합리한 점이 있어서 이런 내용도 역사문화미관지구로 과거에 지정이 됐다면 과연 그 자리에 관광을 목적으로 하는 것이 있다든지 사적지가 있다든지 건축물 양식을 보존할 가치가 있다든지 이런 내용이 없으면 바로 그 때 이런 내용도 다른 지구로 지정이 될 수 있는 노력을 해야 된다고 생각합니다. 이상입니다.
영철

김영철도시개발과장

알겠습니다.
별히

특별히윤주철위원

건축을 하는데 문제가 생겨서 앞으로 이렇게 바꾸지 않으면 구청에서 변화를 가져오는데 문제가 생기기 때문에 그러는 겁니까? 목동하고 비교하면 예산 때문인지, 자립도가 부족해서 그런지 우리구가 처진 것처럼 보입니다. 이런 안건이 올라왔을 때 우리 의원들도 알고 통과를 시켜야지 건축법상 역사문화미관지구로 묶여 있을 때는 무엇이 있으니까 타당성 여부가 없는 것 같습니다. 일반미관지구로 풀어야할 특별한 사항이 있습니까?
영철

김영철도시개발과장

미관지구는 간선도로변에 도시미관을 유지하기 위해서 지정하는 건데 방금 말씀드린 대로 미관지구 내에 상업지역이나 토지 이용도가 높은 지역에 대해서는 중심지미관지구로 결정하고 역사적으로 보존할 건축물이나 사적지가 있는 곳은 역사문화미관지구로 지정하고 그 외에 도시미관을 유지하기 위해서는 일반미관지구로 지정합니다. 현재 등촌로와 도림천로는 제4종미관지구로 지정이 돼 있었습니다. 그런데 지적고시가 안 돼서 실효가 됐습니다만 서울시에서 재정비하면서 제4종미관지구로 지정됐던 곳은 바로 역사문화미관지구로 바뀌었습니다. 그런 상태에서 역사문화미관지구에 합당한 지역이 아니기 때문에 이번에 일반미관지구로 지정을 하려고 합니다.
어떤

어떤윤주철위원

건물이 크게 들어선다든지 그런 것이 없는 것으로 알고 있습니다. 예전에는 발전이 안 되다 보니까 역사문화미관지구로 해도 가능했던 것을 지금은 풀어야 되는데 이것을 이해가 갈 수 있게 설명을 해주시기 바랍니다.
상우

노상우도시관리국장

예전에는 미관지구가 있었는데 서울시에서 4종미관지구를 역사문화미관지구라고 해서 명칭을 변경했기 때문에 잘못된 것입니다. 종로나 남대문 주변 같은 경우에는 그렇게 해도 되는데 이런 곳은 실정에 안 맞는 지역인데 4종으로 돼 있는 지역을 역사문화미관지구로 바꿨기 때문에 중심지미관지구나 일반미관지구로 갈 수밖에 없어서 일반미관지구로 갈 수밖에 없다는 얘기입니다.

윤주철위원

그 때 역사문화미관지구를 지정할 때 누가 한 겁니까?
상우

노상우도시관리국장

서울시에서 명칭만 바꾼 겁니다.
영철

김영철도시개발과장

서울시에서 4종미관지구가 역사문화미관지구로 명칭만 바꾼 것입니다.

장현복위원

역사문화미관지구로 지정된 이후로 이번에만 변경이 가능했습니까? 그 전에도 가능했습니까?
상우

노상우도시관리국장

그 때 바로 했어야 했는데 못했습니다.
번에

이번에장현복위원

도시관리계획안 열람공고의 게재신문을 보니까 시민일보, 전국매일입니다. 과연 이 신문을 주민들이 누가 보겠습니까? 어떠한 가시적 주장을 하실 자료를 만들지 말고 오히려 지역신문이 낫겠습니다. 공고내용을 대다수 구로구민이 볼 수 있도록 해주는 것이 좋을 것 같습니다.
상우

노상우도시관리국장

일반미관지구로 바꾸는 것이 주민들 편에서 더욱 이익되는 사항입니다.
번에

이번에윤주철위원

미관지구를 풀어줘야 될 사항이 행정적으로 청사진이 어디는 무슨 지구라로 나와 있는 사항입니다. 예전에 풀었어야 하는데도 불구하고 지방자치 생긴지 10년이 넘었는데 역사문화미관지구가 필요없기 때문에 일반미관지구로 바꿔달라고 하는 것이 사전에는 무엇을 했느냐는 겁니다. 구의원들도 무슨 지역으로 돼 있는지 본인의 동 외에는 잘 모릅니다. 도시개발과장이면 나름대로 구로를 전반적으로 알고 일을 하신다고 생각했는데 사전에 안 하고 지금에 와서 하는 것이 의아한 점이 있다고 생각합니다.
영철

김영철도시개발과장

명칭이 개정됐을 때 변경결정작업을 추진했어야 되는데 늦어진 데에 대해서 죄송스럽게 생각합니다. 미관지구를 지정하는 목적이 가로변에 도시미관을 유지하기 위해서 하는 사항입니다. 일반토지나 구민들한테 불이익을 주기 위해서 하는 것이 아니고 구의 발전과 도시미관을 위해서 지정하는 사항이니까 이해해 주시기 바랍니다.
기에

여기에윤주철위원

저촉돼서 건축인허가나 층수제한을 받지 않기 위해서 풀어줘야 되는데 이것에 묶였으니까 의회안건으로 올라 왔다고 생각도 해볼 수 있는 겁니다.
영철

김영철도시개발과장

미관지구로 결정이 되게 되면 도시계획 조례상에 건축제한되는 사항이 있습니다. 그 사항들이 대부분 미관지구 안에서는 철탑이 있는 골프연습장이나 공장이나 창고, 위험물 저장 및 처리시설 등 위험물 저장소, 동물, 식물 관련 시설중 축사나 가축시설, 도축장, 분뇨 및 쓰레기 처리시설, 묘지관련시설 등 이런 시설만 미관지구 안에 건축할 수 있도록 제한을 두는 겁니다.

변한수위원장

신현섭위원님!
방금

방금신현섭위원

과장님 설명을 잘 들었습니다. 용도변경이 됐을 때는 어떤 혜택이 있으며 미관지구로 지정이 됐을 때 그 토지를 이용 못하는 것도 있을 겁니다. 용도변경 했을 때의 대책과 구민의 편의도모가 무엇인지 구체적으로 말씀을 해주시고 이것이 미관지구로 묶여 있어서 지역주민들의 민원해소를 못 하는 것도 있을 것으로 알고 있습니다. 여기에 대해서 아는 대로 설명을 해주시기 바랍니다.
영철

김영철도시개발과장

미관지구로 지정이 됐을 때 도로변에 토지주가 제한을 받는 것은 도로경계선으로부터 3m의 건축선 구역이 있습니다. 그것이 제한을 받는 것이고 도시계획 조례상에 정하는 건축용도제한은 없습니다. 미관지구로 지정이 됨으로 인해서 관내 가로변의 도시미관을 높일 수 있는 장점이 있습니다. 그래서 지정하는 겁니다.

신현섭위원

도시미관이 되면 고층건물을 지을 수 있다는 겁니까?
영철

김영철도시개발과장

건물 층수에는 제한이 없습니다. 일반미관지구나 중심지미관지구로 지정이 된다고 하더라도 건물층수의 제한은 없습니다. 단 역사문화미관지구로 지정이 됐을 때는 4층까지 지을 수 있습니다.

신현섭위원

4층까지 짓지 못했던 사례가 있다면 어디인지 말씀을 해 주시기 바랍니다.
영철

김영철도시개발과장

이미 역사문화미관지구로 변경결정사항이 있기 때문에 최근에 와서 건물층수 제한을 받은 사항은 없습니다.

신현섭위원

예, 알겠습니다.

변한수위원장

윤준태위원님!
로를

도로를윤준태위원

중심으로 해야 합리적이라고 생각하는데 이런 식으로 자르면 하나를 놓고 봤을 때 재산권 행사를 할 때······
영철

김영철도시개발과장

미관지구를 정할 때 도로경계선부터 폭이 15m구간만 결정하게 됩니다.
구로

구로윤준태위원

3, 4동쪽이 미관지구입니까?
영철

김영철도시개발과장

일반미관지구로 지정돼 있습니다.
제가

제가윤주철위원

한 말씀 더 드리겠습니다. 일하기 위해서는 분명히 잘못된 부분을 수정해서 안을 바꿔야 된다고 생각하는데 부작용이 생길 수도 있는 일입니다. 구청의 행정이 변화된 부분에 대해서 구민들도 같이 공감해야 되는 부분인데 행정적으로 제재를 가한 부분에 대해서 풀어준다고 생각하는데 그것이 맞지 않습니까?
영철

김영철도시개발과장

그 부분과는 다르다고 생각합니다.
무슨

무슨윤주철위원

일이나 목적이 있겠지만 나중에 잡음이 안 났으면 좋겠다고 생각합니다.
영철

김영철도시개발과장

잡음 날 일은 없습니다.
일을

일을윤주철위원

하기 위해서 행정적으로 잘못된 부분을 완화조치시켜 주는 거지요?
영철

김영철도시개발과장

그렇습니다.

변한수위원장

더 이상 질의가 없으십니까? 없으시면 본위원이 두 가지만 말씀을 드리겠습니다. 용도지구를 설정했을 때 그 지역 토지주들이 불이익을 보거나 설정을 한 후에 공람사항을 알지 못해서 뒤에서 이로 인해서 재산상의 피해가 많다고 하는데 미관지구로 결정하게 될 때 주민들에게 설명이나 공청회를 가진 적이 있습니까?

「없습니다」하는 위원 있음

영철

김영철도시개발과장

답변을 드리겠습니다. 미관지구로 지정이 됐을 때 해당되는 지역에 토지주가 있는 곳은 도로경계선으로부터 후퇴된 부분을 건축할 수 없다는 것이 불이익이고 미관지구를 결정할 때 주민들에 대한 홍보는 14일간 공람공고를 한 것이 있습니다. 지역 내의 일간지 2개 신문에 공고하고 게시판에 공고한 사항이 있습니다.

변한수위원장

공고로 끝났지 토지주들에게 개별적으로 안을 보낸 적이 있습니까?
영철

김영철도시개발과장

미관지구를 처음에 지정할 때는 일부 토지주한테 의견을 묻는 경우도 있습니다. 그러나 이것은 이미 결정돼 있던 미관지구의 명칭만 변경하는 사항이기 때문에 개별적으로 토지주들한테 통지를 안 했습니다.

변한수위원장

그러면 역사문화미관지구에서 일반미관지구로 변환시킬 때 생기는 문제는 다시 건축을 할 때 경계선으로부터 3m를 띄고 건물을 지어야 된다는 얘기인데 건축허가를 받아서 그 규정을 지키지 않은 것은 어떻게 하겠습니까?
영철

김영철도시개발과장

예전에 역사문화미관지구일 때도 다 띄고 했습니다.

변한수위원장

알았습니다. 더 이상 의견이 없으시면 본 안건을 가결하고자 하는데 위원님들께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으시면 도시계획관리용도지구(일반미관지구)결정안에대한의견청취안이 가결되었음을 선포합니다. 2. 서울특별시구로구주차장설치및관리조례중개정조례안

「없습니다」하는 위원 있음

10시26분

다음은 의사일정 제2항 서울특별시구로구주차장설치및관리조례중개정조례안을 상정합니다. 본 안건에 대하여 교통행정과장으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 교통행정과장께서는 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
재순

김재순교통행정과장

교통행정과장 김재순입니다. 서울특별시구로구주차장설치및관리조례중개정조례안에 대한 제안설명을 올리겠습니다. 주택가 이면도로의 주차공간을 확보해서 주택가의 심각한 주차난을 해소하기 위해서 종전의 내집주차장 갖기 조성사업에 따른 주차장 설치자의 범위를 정하고 이에 따른 융자나 보조의 대상을 정한 바가 있습니다. 종전의 내집주차장 설치시 보조를 받을 수 있는 자의 범위를 아파트를 제외한 근린생활시설을 포함한 주택중 대문 또는 담장을 개조하거나 기타 공사를 하여 주차장을 설치하려는 자로 지원대상의 범위를 정했습니다. 이런 한정된 지원대상범위를 더욱 확대하기 위해서 기존 주택중 대문, 담장, 또는 주택의 일부를 개조한 사항이나 주택내 기타공사를 시행하여 주차장을 설치하는 자로 확대개정하려는 사항이 되겠습니다. 20년 이상된 국민주택 규모 이하의 아파트를 포함시키고 주택의 일부를 개조해서 주차장을 조성하는 그런 대상의 범위를 확대하는 내용이 되겠습니다. 지난 10월 21일부터 11월 10일까지 입법예고한 바 있습니다만 별다른 의견은 없는 사항입니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

변한수위원장

수고하셨습니다. 전문위원께서는 본 안건에 대하여 검토한 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
익상

임익상전문위원

검토결과를 보고드리겠습니다. 본 개정조례안은 내집주차장갖기 지원사업 지원범위 확대 및 보조금 상향조정에 따른 서울특별시 방침 시달에 따른 것으로 주택가의 심각한 주차난을 해소하고자 내집주차장 설치시 보조를 받을 수 있는 범위가 확대되므로 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

변한수위원장

수고하셨습니다. 본 안건에 대하여 위원님들께서는 의견을 개진해 주시기 바랍니다. 장현복위원님!
저희

저희장현복위원

지역은 개발제한구역이라는 특수성이 있습니다. 개발제한구역 안에 있는 건축물에도 대문 또는 담장을 개조해서 주차장을 설치할 수 있습니까?
재순

김재순교통행정과장

가능합니다. 일반 주택의 경우에 대문, 담장 또는 건물의 일부를 개조해서 주차장을 할 수 있습니다. 또한 걸침주차도 가능합니다.

장현복위원

개발제한구역 안에 있는 어떤 사람이 이 사업을 하는데 공원녹지과에서는 불법공사를 한다고 공사를 못하게 했습니다. 이러한 좋은 사업에 대한 조례개정에는 이의가 없습니다만 이러한 내용을 할 때 유관부서와 협의를 하고 주민한테 홍보를 해주시기 바랍니다. 그 주민이 구청에 확인해서 공사를 재개했습니다.
재순

김재순교통행정과장

예, 좋은 지적을 해주셔서 감사합니다.

윤주철위원

이 조례는 타당하다고 생각이 되는데요. 과장님께서 융자를 무상으로 해주고 옛날에 건물을 짓고 불법으로 용도를 변경해서 사용하는데도 할 수 있는 것으로 알고 있습니다. 저희들이 보기에도 진입로도 없는데 주차장 용도로 사용해야 돼서 문을 닫아 놓고 창고로 이용하는 곳이 있는데 확대간부회의 때나 동장님들이 왔을 때 주지를 시켜서 아무리 구보에 홍보가 되어도 본인의 의지가 없으면 정부의 방침이나 구에서 의도하는 대로 따르지 않습니다. 각 동에 불법으로 건물을 짓고 용도변경해서 주차장을 타용도로 사용하던 것을 발굴해서 계도를 해야 된다고 생각이 듭니다. 주차난이 심각하기 때문에 바꿔야 할 필요가 있다고 생각합니다.
재순

김재순교통행정과장

말씀 잘 들었습니다. 서울시에서는 기존건물을 불법용도변경해서 사용하는 경우에 대해서 입법 추진중에 있습니다. 이행강제금을 부과하려고 합니다. 그에 따라서 각 자치구에서 준비상태에 있다는 것을 말씀드리겠습니다.
난이

주차난이신현섭위원

심각한 것은 사실이고 어떤 방법으로든지 주차장을 확보하려는 노력에는 동의를 합니다. 그런데 건물에 부속돼 있는 공지를 가지고 주차장을 하는데는 혜택이 있는데 담장 외에 소유지나 공지가 있을 때 그런 곳에도 주차장으로 활용할 수 있는 뒷받침이 있습니까?
재순

김재순교통행정과장

개인 소유 토지 내에 일반적인 공지에 주차장을 만들려고 하는 경우에 별도의 지원은 없습니다. 다만 울타리를 치고 주차를 할 공간이 있음에도 불구하고 하지 못하는 경우 도로상에 나와 있는 차량을 주택 내로 들여서 이면도로의 소통을 원활히 하고 주차공간을 넓혀나가는 차원에서 하고 있습니다.
인이

개인이신현섭위원

자투리땅에 1대나 2대를 세울 수 있는 공간을 만들어 놓고 유료주차장을 하는 것이 가능합니까?
재순

김재순교통행정과장

그것은 정식 허가절차를 거쳐서 신고를 해야 됩니다.

신현섭위원

예, 알겠습니다.

변한수위원장

김창범위원님!
택에

주택에김창범위원

기계식 주차장을 설치해 놓고 고장났다고 해서 사용을 안 하는 곳이 많습니다. 어떻게 대처할 방법이 있습니까?
재순

김재순교통행정과장

개인이 주차장 신고를 득해서 주차장을 운영하고 나서 고장난 사항입니까?
물을

건축물을김창범위원

지을 때 기계식으로 건축허가가 났다고 해서 건물을 다 지어놓고 보면 고장났다고 해서 사용 안 하는 곳을 여러 군데 봤습니다.
재순

김재순교통행정과장

건축물 부설주차장의 경우인데 부설주차장을 기계식으로 하는 경우 지금까지 건축과에서 관리감독을 계속 해온 사항이라서 교통행정과 별도로 관리한 사항은 없습니다.

윤준태위원

조례개정의 취지와 목적에 대해서 충분히 이해를 합니다. 주차장을 만들어 놓고 현실적으로는 주차를 할 수 없는데 주차장 확보의 필요성 때문에 개설하려고 하니까 비용부담이 되는 부분까지 대문, 담장 헐기를 중심으로 예산을 지원할 수 있는 것은 없습니까?
재순

김재순교통행정과장

지금 Green Parking 2006이라는 사업을 추진하고 있습니다. 현재 고척2동이 시범동으로 정해졌고 내년도 하반기에는 구로5동과 개봉1동을 추진하려고 계획중에 있습니다. Green Parking이 가능한 지역 같은 경우에는 19개 동중에 2006년도까지 11동을 하게 됩니다. 선정된 동의 경우에는 Green Parking사업으로 해서 담장을 일제히 허물고 조경까지 지원을 하면서 이면도로까지 개조하는 사업을 진행시키고 있습니다.
제가

제가윤준태위원

얘기한 것을 못 알아들으셔서 다시 설명을 드리겠는데 기존 주차장이 돼 있는 상태에서 전에는 주차장 확보의 필요성을 느끼지 않고 창고라든지 그런 형태로 방치해 두다가 이제 주차장을 필요로하니까 공간확보가 돼 있는데 현실적으로 이용하기에 불합리한 상태로 돼 있는 것을 개조해서 주차장을 사용하려고 하니까 예산이 필요한 겁니다.
상만

홍상만건설교통국장

그것은 안 됩니다.
이럴

이럴윤준태위원

경우에 주차장 확보의 필요성이 절실한데 차후에 지원할 수 있는 방안을 생각해 주십사, 말씀을 드린 것입니다. 또 한가지는 이런 정보를 몰라서 본인들이 담장을 헐고 뒤늦게 이러한 혜택이 있다는 것을 아는 사람이 있는데 그런 경우에 시설을 나중에 했다는 자료가 증명이 되면 예산을 지원해줄 수 있는 방안이 있습니까?
재순

김재순교통행정과장

그것은 전후 사진을 비교하고 주변을 확인하면 가능합니다.

윤준태위원

알았습니다.

변한수위원장

연일희위원님!
장에

주차장에연일희위원

대해서 말씀드리겠습니다. 땅은 있는데 주차장이 돼 있지 않기 때문에 진입로를 해주지 않는다고 해서 주차장을 사용할 수 없다고 얘기하는 사람이 있던데 거기에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
상만

홍상만건설교통국장

건설관리과에서 하고 있습니다.
재순

김재순교통행정과장

건설관리과에 도로점용료를 내면 가능합니다.

변한수위원장

이철수위원님!

이철수위원

일반주택에 주차장 설치하는데 실제로 설치를 해놓고 사용을 안 하는 사람이 종종 있습니다. 건물주가 살지 않고 그 공간에 적정한 여건이 맞아서 구에서 설치를 했는데 주차를 하지 않고 있어서 주위 사람들이 다른 사람들이 주차할 수 없냐고 하는데 이런 것을 각 동에서 조사를 해서 실제 해놓고 주차를 이용하지 않는 사항은 확인해서 주위 사람들에게 활용할 수 있는 방안도 강구할 필요가 있다고 생각합니다 거기에 대한 의견이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다.
재순

김재순교통행정과장

보조금을 지원받아서 주차장을 설치했는데 주차를 못하는 경우가 종종 있습니다. 거주자 우선주차구획에 걸려서 그런 경우도 있고 그 차량이 장기적으로 출타해서 사용하지 않는 경우도 있을 것입니다. 그런 것은 조사를 하고 있습니다. 면밀히 조사해서 이러한 사례가 없도록 관리를 철저히 하겠습니다.

변한수위원장

수고하셨습니다. 더 이상 질의가 없으십니까? 더 이상 의견이 없으시면 본 안건을 가결하고자 하는데 위원님들께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으시면 서울특별시구로구주차장설치및관리조례중개정조례안이 가결되었음을 선포합니다. 3. 2004년도구유재산관리계획의결안

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시43분

다음은 의사일정 제3항 2004년도구유재산관리계획의결안을 상정합니다. 그러면 본 안건에 대하여 계속해서 교통행정과장으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 교통행정과장께서는 본 안건에 대하여 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
재순

김재순교통행정과장

교통행정과장이 구유재산관리계획의결안에 대해서 제안설명을 올리겠습니다. 본 안건으로 취득하고자 하는 부지는 오류1동 6-11 외 8필지의 부지입니다. 날로 심화되는 주택가 주차난 해소 및 주민에게 주차편익을 제공하고자 주택가 공동주차장 건립에 필요한 부지를 확보하기 위한 것이 되겠습니다. 우리구에서는 그 동안 1개동, 1개소 주택가 공동주차장을 마련하기 위해서 지난 ’97년을 시작으로 해서 현재 11개동 12개소의 주차장을 건설해 놓은 바가 있습니다. 현재 3개소의 주차장 건설이 진행중에 있습니다. 오늘 안건인 사업대상 부지는 지난 10월 21일 주택가 공동주차장 대상부지 선정 심의를 거친 바 있습니다. 이 주차장 건설예정 규모는 3층 4단으로 총 101면을 건설하고자 하는 내용이 되겠습니다. 예산은 총 사업비 470억원의 규모로 시보조금을 받고자 서울시의 투자심사를 요청해 놓은 상태에 있습니다. 주차장 건설에 따른 시와 자치구의 재정부담금은 부지매입과 시부담 40%, 구비부담 60%입니다. 건설비는 3층 4단의 경우에 시에서 예산지원이 되는데 시부담 70%, 구비부담 30%가 되겠습니다. 따라서 우리구의 재정부담은 부지매입의 60%인 15억 3,000만원과 건설비의 30%인 6억 7,300만원으로 총 22억 300만원정도의 공사비가 들 것으로 예상하고 있습니다. 사업대상지역은 주택가 밀집지역으로 인근 경인로에서 약 80m 진입도로에 인접해 있습니다. 주차수급률은 현재 31.2%로 주차공간 확충이 시급하다고 판단됩니다. 사업완료시에는 주차수급률이 44.4%로 높아져서 주차공간이 상당부분 해소될 것으로 판단됩니다. 이상으로 오류1동 주차장 건설부지 매입에 대한 구유재산관리계획의결안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.

변한수위원장

수고하셨습니다. 전문위원께서는 본 안건에 대하여 검토한 결과를 보고해 주시기 바랍니다.
익상

임익상전문위원

검토결과를 보고드리겠습니다. 주택가 공동주차장 건설용 토지의 취득을 위한 2004년도 구유재산관리계획은 주택가 한가운데 위치한 토지로 심각한 주택가 주차난 해소와 주민에게 주차편익을 제공코자 하는 주택가 공동주차장 건설을 위한 사항이므로 바람직하다고 사료됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

변한수위원장

수고하셨습니다. 본 안건에 대하여 의견이 있으신 위원님들께서는 의견을 개진해 주시기 바랍니다. 윤주철위원님!

윤주철위원

마을공동주차장을 어마어마한 돈을 들이고 시의 보조금을 받아서 하는 것은 좋은 추진이라고 생각하는데 선정심의위원회가 있습니까?
재순

김재순교통행정과장

예, 부지선정심의위원회는 부구청장을 위원장으로 해서 관계 국·과장님들 열 분정도 참석을 해서 면밀히 검토하고 분석해서 하고 있습니다.
당성

타당성윤주철위원

여부가 검토돼서 신청해 놓은 상태인데 주차장건물을 짓는 것 아닙니까?
재순

김재순교통행정과장

예, 3층 4단의 구조로 올라갑니다.
변의

주변의윤주철위원

민원이 없습니까?
재순

김재순교통행정과장

주차장 부지 선정에 앞서서 각 동에서 사전에 조사하고 토지소유자의 동의, 인근 주민의 동의를 구해서 사전 동의가 필해진 부지의 경우에는 주차장 조성이 수월하게 추진되는 사항입니다. 그러나 그런 사전 작업이 없이 부지만 선정을 해서 해달라고 하는 경우에는 상당히 어렵습니다. 동의부터 구하기가 어렵습니다.
당동

해당동윤주철위원

위원님도 계시지만 바람직한 일을 하는데도 제가 생각하기에 각 동에 마을공동주차장이 필요해도 부지가 없어서 못 하는 실정인데 값지게 활용할 수 있게끔 홍보가 같이 돼야 된다는 말씀을 드리겠습니다.
재순

김재순교통행정과장

적극 홍보하도록 하겠습니다.

변한수위원장

신현섭위원님!
장을

주차장을신현섭위원

많이 건설해야 됩니다. 특히 오류동 같은 지역은 밀집지역으로 적정한 사업이라고 생각이 되고 그 외에도 주차장을 건립이 꼭 필요한 지역이 있습니다. 예를 들어서 구로6동에는 어린이공원 지하에 주차장을 만들어서 어느 정도 해소됐다고 보고 구로4동도 이번에 중앙교회 부지를 주차장으로 했기 때문에 어느 정도 해소됐다고 보는데 가리봉1, 2동, 구로3동 같은 경우에는 사실상 주차장이 없습니다. 이와 같은 주차장 건설을 하는데 과장님께서 연구해 보신 바가 있는지 말씀해 주시기 바랍니다.
재순

김재순교통행정과장

가리봉1, 2동이나 구로3동의 주차난이 상당히 심각한 것으로 알고 있습니다. 저희가 현재 확인을 해봤습니다만 그래서 마땅한 부지가 있다면, 구로3동 같은 경우에는 우선적으로 건설하고 싶은 방향으로 잡고 있습니다. 그러나 아까 말씀드린 대로 마땅한 부지가 있다고 하더라도 주민의 동의, 토지 소유주나 건물 소유주의 사전동의가 있어야 가능한 사항이고 일정규모 이상의 토지가 필요합니다. 최소한 300평 이상의 부지가 필요하기 때문에 주변 일대의 토지를 매입을 해야 하는 관계로 지역 의원님들이나 동장님들이 많이 뛰어주시면 주차장 건설이 원활히 될 것으로 이해해 주시면 고맙겠습니다.

신현섭위원

이상입니다.

변한수위원장

다른 위원님 질의가 있으십니까? 제가 한 말씀 드리겠습니다. 공동주차장을 설치하는 지역이 주택 한 가운데인데 주차하기 위해서 진입하는데 애로사항은 없습니까?

「없습니다」하는 위원 있음

재순

김재순교통행정과장

진입하는데 큰 문제가 없는 것으로 알고 있습니다.

변한수위원장

또 한 가지는 주차장을 건설해서 관리는 어떻게 해 나가실 겁니까?
재순

김재순교통행정과장

주차장 건설이 완료되면 각종 시설점검을 한 다음에 시설관리공단에 이관해서 관리할 계획입니다.

변한수위원장

잘 알겠습니다. 더 이상 질의가 없으시면 본 안건을 가결하고자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으시면 2004년도 구유재산관리계획의결안이 가결되었음을 선포합니다. 4. 서울특별시도시계획조례중일반주거지역에관한개정촉구결의안

「없습니다」하는 위원 있음

10시54분

다음은 의사일정 제4항 서울특별시도시계획조례중일반주거지역에관한개정촉구결의안을 상정합니다. 본 결의안에 대하여 본위원인 제가 발의하였으므로 본인이 제안설명을 하도록 하겠습니다. 서울특별시도시계획조례중일반지역에관한개정촉구결의안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 그 동안 일반주거지역은 구릉지, 양호한 주택지, 간선도로변 등 입지 특성과는 무관하게 획일적으로 관리되어 많은 문제점이 노출되었습니다. 이러한 문제점 인식에 따라 도시계획법이 국토의계획및이용에관한법률로 대체 입법되면서 일반주거지역의 종 세분화 도시계획에 따라 제1종 일반주거지역, 제2종 일반주거지역, 제3종 일반주거지역으로 세분화되어 지정됨에 따라 우리구도 2003년 10월 16일자로 서울특별시 고시로 도시관리계획용도지역변경 결정고시를 한 바 있습니다. 이에 따른 주요내용을 살펴보면 제1종 일반주거지역은 건물의 층수는 4층 이하, 용적률은 150%, 제2종 일반주거지역은 건물의 층수 12층 이하, 용적률 200%, 제3종 일반주거지역은 건물의 층수는 제한이 없으며 용적률 250%로 규정하고 있습니다. 이러한 규정의 도시계획 추진은 주민의 재산권, 행복추구권 등에 상대적으로 피해를 줄 것이 예상되어 이러한 문제점을 개선하고자 서울시 25개 자치구 도시계획 관련 위원장들이 서울특별시 도시계획 중 일반주거지역의 층수와 용적률을 상향 조정 개정하여 줄 것을 서울특별시장에게 촉구한 바 있으나 서울특별시장으로부터 아무런 응답이 없어 자치구 의회별로 다시 한번 서울특별시 도시계획조례 개정을 강력히 촉구하고 앞으로의 추진방향을 결정하고자 하는 것입니다. 우리구의 지역 특성과 장래 개발 잠재력의 풍부한 입지조건을 감안하여 반드시 개정되어야 할 것으로 판단되어 서울특별시도시계획조례중 일반주거지역에관한개정촉구결의안을 제안하게 된 것입니다. 자세한 사항은 이미 배부하여 드린 본 결의안을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 서울특별시도시계획조례중일반지역에관한개정촉구결의안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 그러면 이어서 전문위원께서는 본 결의안에 대하여 검토한 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
익상

임익상전문위원

검토결과를 말씀드리겠습니다. 본 안건은 도시계획법이 국토의계획및이용에관한법률로 대체 입법되면서 서울특별시의 도시계획조례로 일반주거지역을 제1, 2, 3종으로 종세분화 되어 지정되었으나 불합리한 점이 있어 주민들의 재산권, 행복추구권 등에 상대적인 피해를 주고 있음을 이유로 서울시 25개 자치구 도시계획 관련 위원장들이 서울특별시 도시계획중 일반주거지역 용적률과 층수를 개정하여 줄 것을 서울시민의 뜻을 담아 지난 10월 22일 결의문을 채택하여 서울시장에게 촉구한 바 있으나 서울시장으로부터 아무런 응답이 없어 서울특별시 25개 자치구별로 다시 한번 서울특별시 도시계획조례 개정을 강력히 촉구 요구키로 하여 앞으로의 추진 방향을 결정하고자 하는 것으로 우리구의 지역특성과 개발 잠재력을 감안하여 바람직하다고 사료됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

변한수위원장

수고하셨습니다. 본 결의안에 대하여 의견이 있으신 위원님들께서는 의견을 개진하여 주시기 바랍니다. 장현복위원님!

장현복위원

종 세분화 내용을 바로 이 자리에서 심의한 바가 있습니다. 당시 답변내용을 기억해 보니까 제1종의 내용이라도 재개발을 하고자 할 때는 별도의 심의를 받을 수 있다고 해서 2종이나 3종이나 명시는 안 했지만 1종보다는 훨씬 나은 방향으로 받을 수 있다고 확인한 내용이 있습니다. 거기에 대해서 확인을 해주시기 바랍니다.
영철

김영철도시개발과장

일반주거지역이 1종부터 3종까지 결정이 되면서, 예를 들어서 제2종으로 지정돼 있는 지역에 재건축이나 재개발을 하기 위한 지구단위계획을 수립할 때 도시계획 결정을 하면서 토지의 효용성과 이용성을 감안해서 상향조정할 수가 있습니다.
분화

종세분화장현복위원

내용중 제1종으로 지정하는 목적이 무엇이라고 생각하십니까?
영철

김영철도시개발과장

지정목적은 저층주택 중심의 주거환경을 조성하기 위해서 1종 대상이 되는 지역은 개발제한구역이라든가 공원, 경관 녹지가 좋은 지역, 인접된 지역 등에 대해서 지정하고 있습니다. 예를 들어서 공원 옆 토지에 고층건물이 들어서면서 공원경관이 낮게 되는 것을 예방하기 위해서 지정을 했습니다.

장현복위원

환경친화적 주거환경 조성을 위한 목적이라면 제1종으로 지정된 구로구의 면적을 보면 공원이나 개발제한구역에 인접된 지역을 중심으로 해서 지정한다면 1종지역이 구로구를 중심으로 해서 용적률도 제한하고 층수도 제한해서 환경친화적 주거환경이 이런 지역이 선행되어야 생각하는데도 불구하고 이미 개발제한구역으로 묶여 있는 지역, 공원으로 묶여 있는 지역의 주변이 1종으로 지정이 됐다는 겁니다. 그래서 이 문제가 조정이 될 때 적극 검토를 못 한 것도 인정이 됩니다만 먼저 1, 2, 3종이 세분화 될 때 이런 내용이 적극적으로 반영된다는 생각이 들면서 촉구결의안이 뒷받침 될 수 있도록 구로구청 주무부서인 도시개발과의 적극적인 의견개진을 부탁드리려고 말씀드렸습니다. 답변은 필요없습니다.

변한수위원장

윤주철위원님!
리한

불합리한윤주철위원

부분에 대해서 변경을 요구하고 촉구결의안이 반영되는 것을 원칙으로 하되, 위원장님이 진행을 맡으면서 사회자 측면에서 제한설명을 해야 되는지, 여부가 위원회의 모양새가 안 좋다고 생각합니다.

변한수위원장

지금 윤주철위원님 말씀하신 뜻은 제가 잘 알고 있습니다. 제가 알면서도 발의를 해야 되는 이유를 말씀드리겠습니다. 우리 구로구에서 종세분화로 인한 1종지역이 어느 동이 제일 많습니까? 을지구에는 거의 없습니다. 제일 많이 시달리는 사람이 본위원하고 오류2동에 장현복위원으로 알고 있습니다. 도시건설위원장이 이런 안건을 다루면서 왜 먼저 통과를 시켜주느냐고 했을 때 제가 분명히 물었습니다. 수궁동, 오류2동, 천왕동, 항동 지역은 고도제한에 묶여 있습니다. 그래서 5층밖에 못 짓습니다. 서울시장이 도시균형발전을 하겠다고 하고 떠들면서도 우리 수궁동하고 오류1동 경계에 아파트를 올려놓고 수궁동 지역만 5층까지 돼 있는데 5층마저 못짓고 4층으로 됐다고 해서 시달림을 받기 때문에 제가 의회에 나가서 싸우고 있다는 것을 역설하지 않을 수가 없습니다. 그래서 발의를 다른 사람을 시켜야 한다고 했는데 부득이 25개 구청 도시건설위원장이 모여서 추진하고 있는 사항이기 때문에 제가 발의한 것이니까 이해해 주시기 바랍니다.

윤주철위원

위원장님 의욕이 많으셔서 하시는 것은 이해가 가는데요. 본인의 동에 속한 것이라도 해도 제안자가 틀리고 발의하는 사람이 틀립니다.

장현복위원

동료위원께서 지적하신 사항에 대해서 이의는 없습니다. 2002년 9월 17일 서남권종합발전구상안이라고 지금 논의된 지역을 검토했던 사항입니다. 한 가지 더 부연해서 말씀드리면 이러한 종합발전구상안이 막대한 돈을 들여서 진행되는데도 불구하고 3종으로 가는 것보다 1종으로 거의 많은 지역을 다른 동에 비해서 지정을 했던 겁니다. 당시에도 확인을 했습니다. 서남권종합발전구상안이 금년말 용역결과가 나오고 최근에 중간평가를 구청장님한테 보고한 것으로 알고 있습니다. 서남권종합발전구상안이 진행되면 이러한 의견이 적극 개진이 되는 것이 도시개발과 주요업무라고 지적하고 그러한 지역에 임대아파트를 짓는다고 하는데 종합발전 구상안의 근거에 대해서 종세분화도 어떻게 할 수 있는 내용이 선행되여야 된다고 생각합니다. 제가 아까 확인을 했는데 1종을 재개발하고자 할 때 지구단위계획을 받고 심의를 받아서 2종, 3종으로 갈 수도 있다는 내용을 확인을 했습니다. 다시 부탁드리는 것은 현장에서 느끼는 것은······

윤주철위원

회의진행을 의전을 위원장님한테 건의하고 장현복위원도 똑같이 애로가 있는 동이면 장현복위원이 발의해도 된다는 모양을 모르는 것으로 단정을 지으면······

장현복위원

회의 진행 전에······
리한

불합리한윤주철위원

안건에 대해서 같이 공감하는 부분인데 모르는 것으로 단정을 지으면 상대의원님의 생각도 있는데 장현복위원이 발의를 하는 것이 위원장님이 발의하는 것보다 낫겠다고 얘기를 했는데 이 사안에 대해서 모르는 것처럼 얘기를 하십니까?

신현섭위원

위원님들 다 좋으신 말씀입니다. 이것은 반대할 이유가 없습니다. 통과시켜 주시기 바랍니다.

변한수위원장

좋은 말씀 잘 들었습니다. 지금 윤주철위원님 말씀이 지당합니다. 그러나 지역과도 연관이 있을 뿐 아니라 25개 구의회 도시건설위원장님들이 그런 발의와 결의를 받아내라는 합의를 했기 때문에 부득이 한 것을 양지해 주시고 과장님께 제가 한 가지 묻겠습니다. 아까 장현복위원께서 질의하실 때 1종이라고 하더라도 5층이 가능하다고 말씀하셨는데 가능한 법적 근거를 서면으로 해주시기 바랍니다. 구로구에 1종 지역을 동별로 건수와 면적을 해서 주시기 바랍니다. 그리고 제가 말씀드리는 것은 재개발사업을 한다면 단위사업계획서를 내야 되겠지요. 그러나 1종지역에서 개별적으로 재건축을 하려고 할 때도 5층까지 적용받을 수 있는지, 답변해 주시기 바랍니다.
영철

김영철도시개발과장

재건축이나 건축할 때 층수를 더 높여서 할 수 있는 사항은 없습니다. 저희 관내에 1종 일반주거지역이 지정된 곳이 수궁동에 정진학교 부지하고 우신중·고등학교 뒤에 임야가 울창한 산림부지하고 궁동 양어장 옆에 옛날에 학교용지로 묶여 있다가 해제된 지역과 우측과 미개발된 지역하고 오류1동에 공원부지하고 접해 있으면서 현재 건축이 돼 있는 지역에 한해서 1종이 돼 있습니다. 고척고등학교 옆에 일부 학교용지하고 공원용지에 접해 있는 부지가 1종으로 돼 있습니다.
오류

오류장현복위원

2동은요?
영철

김영철도시개발과장

오류2동은 개웅산 근린공원과 접해 있는 저층주택지 일부가 포함이 돼 있습니다.

윤준태위원

본 안건을 채택하는데 위원님들이 의견이 없으신 것으로 판단이 됩니다.

변한수위원장

더 이상 질의가 없으십니까? 없으시면 본 결의안을 채택하고자 하는데 위원님들께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으시면 서울특별시도시계획조례중일반주거지역에관한개정촉구결의안이 채택되었음을 선포합니다. 위원여러분 27일 내일부터는 2004년도 예산안 심의가 시작됩니다. 내년도 예산안 심사도 내실 있는 심사가 될 수 있도록 위원님들의 협조를 당부드립니다. 도시건설위원회 제2차 회의는 내일 오전 10시에 개의하도록 하겠습니다. 이상으로 제135회 제2차 정례회 개회중 제1차 도시건설위원회 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시17분 산회

출처 서울 구로구의회 회의록