제주특별자치도의회 발언
한성율 의원 발언
정삼
한정삼위원장
좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 감사를 속개하겠습니다. 지금으로부터 지방자치법 제36조 동법시행령 제16조 그리고 제주도의회행정사무감사및조사에관한조례의 규정에 의하여 해양수산자원연구소 소관에 대한 2003년도 행정사무감사실시를 선언합니다. 어업환경변화에 능동적으로 대처하고 해양수산업을 21세기의 신해양시대의 제주 전략산업으로 육성시키기 위해서 청정우량 수산종묘기지구축과 지방차원의 해양수산 종합연구기능을 확보해서 선도적 역할수행을 여러 가지 어려운 여건속에서도 도정발전을 위해 노력해 하고 계시는 이종만 소장을 비롯해서 그동안 본연의 업무추진과 함께 감사를 준비하느라 고생하신 관계공무원 여러분의 노고에 깊은 감사와 위로의 며 말씀을 드립니다. 감사에 앞서서 먼저 증인선서를 받도록 하겠습니다. 증인선서를 하는 이유는 증인으로서 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이며, 만약 증인이 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제36조 제5항의 규정에 의해서 고발될 수도 있으며 증언 또는 진술을 거부한 때에는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려 드립니다. 해양수산자원연구소장께서는 발언대로 나오셔서 선서하여 주시기 바라며 관계공무원들은 모두 일어서 주시기 바랍니다.
종만
이종만해양수산자원연구소장
선서! 본인은 제주도의회가 지방자치법 제36조 동법시행령 제16조 내지 제19조의 2 제주도의회행정사무감사및조사에관한조례 제2조의 규정에 의하여 제주도해양수산자원연구소 소관업무에 대한 2003년도 행정사무감사를 실시함에 있어 소장으로 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 지방자치법 제36조 제4항과 제주도의회행정사무감사및조사에관한조례 제9조 및 제9조의 2의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2003년 11월 27일 제주도해양수산자원연구소 소장 이종만
정삼
한정삼위원장
수고하셨습니다. 모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 해양수산자원연구소장께서는 먼저 간부소개와 함께 소관 업무 전반에 대한 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.
종만
이종만해양수산자원연구소장
제주도해양수산자원연구소장 이종만입니다. 평소 존경하는 농수산환경위원장님.
성율
한성율위원
소장님! 보고 연습 많이 했습니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
예.
성율
한성율위원
그러면 우리가 보고서를 미리 다 받아서 숙지됐기 때문에 중요한 부분만, 자신있는 부분만 보고해서 넘어가 주시면 고맙겠습니다.
정삼
한정삼위원장
누가 위원장입니까? 여러 위원님! 같은 생각입니까? 그래도 인사는 받아야 되지 않겠습니까? 인사를 간단히 하시고, 보고를 간략히 해 주시기 바랍니다.
장내 웃음
「예」하는 위원있음
대성
양대성위원
자랑 좀 하세요.
종만
이종만해양수산자원연구소장
제주도말로 말 곳당 중치맥혀서.... 계속하겠습니다. 연일 계속되는 의정활동에 얼마나 수고가 많으십니까? 특히 오늘 궂은 날씨에도 불구하고 먼 곳 표선지역에 있는 저희 연구소를 찾아 직접 현지에서 2003년도 행정사무감사를 해 주시는데 대하여 전 직원을 대표해서 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다. 저희 연구소 전 직원들은 이러한 위원님 여러분들의 애정스러운 호의에 힘입어 더욱 열심히 일하겠다는 말씀을 드리며 주요 업무보고에 앞서 간부를 소개해 올리겠습니다. 먼저 홍성삼 수산진흥과장입니다. 김문관 생산개발과장입니다. 그외 각 담당들은 일괄해서 인사드리도록 하겠습니다. 차렷! 경례! 이상으로 간부소개를 마치고 자료에 의해서 주요 업무를 보고해 드리겠습니다. (주요업무보고는 끝에 실음) 이상 간단하게 주요 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
장내 웃음
양우철위원
아까 사진 누가 찍었습니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
우리 직원이 찍었습니다.
양우철위원
그래요!
정삼
한정삼위원장
질의에 앞서 혹시 자료제출 요구하실 위원님 계시면 요구해 주시기 바랍니다. (강호남위원 발언신청) 예, 강호남위원님.
강호남위원
위원장님! 양망기하고 두 가지 개발한 거 있죠? 어업생력화 기술개발해서 두 가지, 개발 품목하고 개발 보급되어 있는 거, 도에서 지원되거나 아니면 어가에 무상지원이라든가 어떤 방법으로든 보급한 대수를. 혹시 양망기부분은 여기서 관여하지 않았습니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
자리돔들망은 10척에 1억5,000만원,
강호남위원
자동양망기말입니다.
종만
이종만해양수산자원연구소장
그것은 여기서 안했습니다.
강호남위원
그것에 대한 보급현황 모르겠습니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
양모기 보급현황에 대해서는 파악을 못했습니다. 죄송합니다.
정삼
한정삼위원장
자료 제출 요구하실 위원님 안 계십니까? 강호남위원님 다 됐습니까?
강호남위원
예.
정삼
한정삼위원장
준비된 자료는 전 위원님들에게 돌아갈 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 그러면 질의하실 위원님께서는 질의해 주시고 해양수산자원연구소장께서는 성실하게 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의하십시오.
양우철위원
7페이지 보면 2004년도 종묘생산 300만 마리, 어류 200만 마리, 패류 100만 마리, 방류장소는 2종어항 6개소에 하시겠다고 되어 있는데 무조건 2종어항에만 하는 겁니까? 아니면 2종어항이 아니어도 여기서 연구 개발한 장소가 좋으면 하실 생각입니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
위원님 말씀대로 2종어항만 고집하는 것은 아니고 가두리를 시설할 수 있는 장소면 어디라도 시설해서 하고 있습니다. 그렇지만 도내어항 실정으로는 2종어항 외에는 가두리시설할 장소가 없기 때문에 2종어항만 되겠습니다.
양우철위원
어디어디를 말하는 겁니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
우선 남제주군에는 성산항·위미항·모슬포항, 북제주군에는 신창항·조천항, 제주시 도두항 이렇게 6군데를 했습니다.
양우철위원
말씀한 각 항에는 고기종류라든지 고기생산량이 적은 데입니까? 아니면 생산량에는 전혀 변동이 없는 데입니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
장소를 선정하는데는 어획고 생각은 안하고 다만 가두리시설, 즉 훈련시킬 수 있는 시설이 가능한 곳인가 안한 곳인가를 제일 먼저 염두에 두고, 시설할 수 있는 장소를 선택해서 이번 6개소를 지정했습니다.
양우철위원
가두리시설은 개발하면 될 수 있는 거 아닙니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
수심이 나오지 않습니다. 간조시 수심이 최소한 3m는 유지되어야 됩니다. 보통 제주도 소규모항들은 물이 빠지면 바닥이 드러나는 취약한 시설을 가지고 있습니다.
양우철위원
수심 3m 안된 곳이 어디 있습니까? 수심이 다 3m넘죠.
종만
이종만해양수산자원연구소장
꼭 그렇지만은 그렇습니다. 소규모 어항은 거의 수심을 유지하는 곳이 없습니다. 항만은 할 수 있습니다마는 항만도 무역항이나 이런 항은 시설을 하기가 어렵습니다. 그래서 선택한 곳이 2종어항입니다.
양우철위원
방파제가 설치되어 있고, 그 방파제 안이든 밖이든,
종만
이종만해양수산자원연구소장
안입니다, 밖에는 안되고.
양우철위원
그럼 일단 방파제가 설치되어 있는 데를 해야 되겠네요?
종만
이종만해양수산자원연구소장
예, 그런 장소를 선택해야 하기 때문에 2종어항을 선택했습니다.
양우철위원
그렇게 쉽게 말씀해야죠. 지금 도내 양식장이 각 곳에 설치되고 있는데 양식장이 설치되고 있는 장소가 입지조건이 다 적당한 데입니까? 아니면 그냥 아무 데나 설치허가를 신청하면 허가할 수 있는 곳입니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
제주도내 육상양식장은 282개 정도 허가가 나간 것으로 알고 있습니다. 육상양식장이라는 것은 어떤 환경적 조건을 따지기보다는 바다의 물을 인위적으로 끌어올려서 양식하는 것이기 때문에 특별한 적지다 적지가 아니다 하는 쪽에서 생각해 볼 수는 없고, 다만 환경적으로 자연환경을 크게 파손시킬 수 있는 부분이냐, 아니면 지하 바다해수가 나오는 지역이냐에 따라서 양식방법이 달라지고 경영이 달라질 수는 있습니다. 그렇지만 지금 공유수면관리가 엄격히 다뤄지고 있어서 기존에 나가있는 데는 승인이 가능하지만 새로 신규 승인은 어려운 것으로 판단되고 있습니다.
양우철위원
소장님 말씀대로 공유수면관계가 관건인데, 물론 공유수면을 잘 관리하면 환경오염예방도 할 수 있고, 그래도 환경오염 방지차원에서 그런 부분에 선정장소를 선택하는데 기준을 둬야 되지 않을까 하는데요?
종만
이종만해양수산자원연구소장
허가권자인 시장·군수들이 공유수면관리에 어려움이 있는 곳은 양식허가를 안해 주는 것으로 알고 있습니다.
양우철위원
허가는 물론 시장·군수가 하고 있습니다마는 허가할 때 최고의 지식 두뇌집단이 모여있는 해양수산자원연구소에 자문을 얻는다든지 기술적인 면에서 협의를 한다든지 그런 제도는 없습니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
공식적인 채널을 통해서 오는 것은 없고 개인적으로 와서 기술적인 면이나 환경에 대한 의견을 물어가는 분들은 계십니다.
양우철위원
시장·군수면 아무 데나 설치허가를 주는 것보다 해양수산자원연구소에서 자문을 얻어서 하는 것이 좋을 것 같은데, 그런 방향으로 업무영역을 확대할 용의는 없습니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
기술적인 것은 저희들에게 하고 있습니다. 시장·군수가 공유수면허가를 할 때 해양수산부장관과 협의해서 해양수산부장관이 가능한 지역이다라고 한 지역에 한해서만 공유수면 점용허가를 해 주고 있습니다.
양우철위원
예, 이상입니다. (강호남위원 발언신청)
정삼
한정삼위원장
강호남위원님 질의해 주십시오. 시간 많습니다. 충분히 하십시오.
강호남위원
위원장님 관심 가져주셔서 고맙습니다. 소장님! 업무보고시에 스물한 분 중에 직원이 열아홉 분 현원이고, 두 분이 결원이라는 말씀을 하셨는데 연구사하고 기능직에 어째서 결원이 됐습니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
연구사는 금년 조직개편할 때 저희가 어렵게 수산질병관리사 1명을 새로 확보한 수치가 되겠습니다.
강호남위원
몇 월에 확보했습니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
7월입니다. 그때 확보하려고 했습니다마는 해양수산부에서 수산질병관리사 면허시험을 내년도 하반기에 처음 실시하게 됩니다.
강호남위원
아직까지는 면허시험이 없습니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
지금까지는 안하고 내년도 후반기에 수산질병관리사 면허시험을 보게 되므로, 지금 어렵더라도 면허취득한 사람을 선택하기 위해서 면허시험이 끝난 후에 채용하려고 마음먹고 있습니다.
강호남위원
수산질병관리사. 급수가 관리사면 몇 급이 됩니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
연구사면 일반직은 6급 상당이 되겠습니다.
강호남위원
지금까지는 없었는데 어떻게 관리사를,
종만
이종만해양수산자원연구소장
우리나라에서 금년도 1월 1일부터 이 제도를 시행하게 되어서 제도정착이 완전히 안된 상태입니다. 국가에서 하는 면허시험도 내년 후반기에 잡혀있습니다.
강호남위원
수산질병에 대한 규명이라든가 그런 부분은 지금까지 어떻게 했습니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
이 업무를 국립수산과학원 등 국가연구기관과 수의사가 같이 해 왔습니다.
강호남위원
그러면 내년 1월이 되면 채용하겠다?
종만
이종만해양수산자원연구소장
예.
강호남위원
승인은 받은 겁니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
예, 1명을 확보했습니다.
강호남위원
기능직은요?
종만
이종만해양수산자원연구소장
기능직은 금년도 정년이 되어서 그만 뒀습니다.
강호남위원
기능직이 어느 기능입니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
일반 기능직입니다.
강호남위원
그만 둔 분의 주요 업무는 어떤 거였습니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
패류동에서 패류를 생산하는 연구사를 돕는 기능직이었습니다.
강호남위원
그 정도는 관심있고 건강한 사람을 채용하면 되는데 안하는 이유는 뭡니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
저희가 하는 것이 아니고, 이번 도인사에 반영하는 것으로 알고 있습니다.
강호남위원
정원승인은 받은 거 아닙니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
예.
강호남위원
그런 기능직도 도에서?
종만
이종만해양수산자원연구소장
예. 인사는 전부 도에서 이루어지고 있습니다.
강호남위원
소장이 그 정도 직권도 없군요?
종만
이종만해양수산자원연구소장
예.
강호남위원
다음 어패류 종묘생산 및 분양사업 7페이지 나와 있는데. 실적에 보니까 무상분양, 유상분양이 있는데 어떤 경우는 유상분양이고 어떤 경우는 무상분양입니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
전복은 저희 연구소가 생긴 이후에 지침을 만들었습니다. 전복 생산한 것 중에서 어민들이 양식을 목적으로 하는 것이나 어촌계에서도 양식을 목적으로 하는 것은 유상으로 분양하고,
강호남위원
양식목적은?
종만
이종만해양수산자원연구소장
양식을 목적으로 하는 것은 유상으로 하고 바다에 방류용, 어촌계에서 방류하는 것은 무상으로 하는 것으로,
강호남위원
양식목적이라 함은?
종만
이종만해양수산자원연구소장
개인이 영리를 목적으로,
정삼
한정삼위원장
육상양식을 말하는 거죠?
종만
이종만해양수산자원연구소장
예.
강호남위원
그리고 중간 육성인 경우 28만 마리인데 100만 마리중에 들어가 있는 거 아닙니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
이것은 연구소에서 3㎝까지 키워서 바다에 방류용으로 중간육성 중에 있는 것을 말씀드리는 겁니다.
강호남위원
시험단계를 거쳐서 한 겁니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
예.
강호남위원
왜 묻느냐 하면, 오래 전부터 이곳에 위원들이 와서 행정사무감사 내지는 업무보고를 받을 때마다 개선방안에 대해서 주문을 했던 사항입니다. 그런데 다행스럽게도 여기 나와서 반갑기 그지없습니다. 방류기술 개선 연구, 자연환경 적응능력 배양후 방류하겠다. 이 부분이 향후계획에도 그대로 들어 있고, 추진실적에도 어류·패류 종류도 꼭 같은 방류정책을 쓰고 있고, 앞으로 방류 역시도 시험방류어장에 대한 효과분석 조사까지 하겠다. 잘하시는 것인데 감사를 떠나서 이 부분은 아주 적극 권장쪽으로 가줬으면 좋겠다는 부탁의 말씀을 드리겠습니다.
종만
이종만해양수산자원연구소장
열심히 하겠습니다.
강호남위원
그러면 앞으로는 어류든 패류든 전량 전종에 대해서 중간육성을 해서 방류하겠다는 거 아닙니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
예.
강호남위원
그러면 여기에 따른 부대시설비용이라든가 이런 것도 사전에,
종만
이종만해양수산자원연구소장
지금 가지고 있는 시설을 최대한 이용해서,
강호남위원
중간육성은 육상에서 하는 것이 아니고 바다에서 하겠다는 겁니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
어류는 바다에서 하고 있고 패류는 저희 연구소에서 하고 있습니다.
강호남위원
적응은 패류도 그렇게 해야 좋지 않습니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
패류는 적응시험 훈련을 마을어장에 나가서 하고 있습니다. 지금 조사분석 데이터가 나와 있지 않기 때문에 그 데이터를 근거로 해서 그것이 효과가 좋다면 패류도 위원님 말씀대로 전량 바다에서 훈련시키고 내보내도록 하겠습니다.
강호남위원
그런 조사분석을 거쳐서 어느 것이 낫겠느냐? 또 적응훈련을 해서 직접 그 환경에서 적응하는 것이 좋다고 생각되기 때문에 그런 것은 시험연구를 통해서,
종만
이종만해양수산자원연구소장
지금 하고 있기 때문에 결과가 나오면 분석해서 하겠습니다.
강호남위원
그게 전부 보고서로 나오겠죠? 내년도 이맘때쯤 나오겠습니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
저희가 언제까지 목표는 안 했습니다마는,
강호남위원
시작을 하고 있지 않습니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
지금 바다에 들어가 있습니다.
강호남위원
그것에 대한 시험데이터 부분은 언제 나옵니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
최소한 1년후까지는 보고있습니다.
강호남위원
그러면 방류후의 생존까지도 파악하는 겁니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
방류후에 전복들이 어떻게 활동하고 생존률이 어떻게 되고 하는 것들을,
강호남위원
중간보고서라도 작성해서 나오면 보고 부탁드리겠습니다.
종만
이종만해양수산자원연구소장
예.
강호남위원
10페이지 인공어초 사후 관리 조사. 현재 인공어초를 패조류용은 140개소, 어류용은 20개소에서 하고 있는 거 아닙니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
예.
강호남위원
언제부터 시작했습니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
금년 1월 1일부터 한 것이 이겁니다.
강호남위원
1월 1일부터입니까? 1월달이죠?
종만
이종만해양수산자원연구소장
예, 1월달입니다.
강호남위원
계획은 금년도 첫 계획으로 들어가는 겁니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
금년도 200개소를 목표로 하고 있습니까?
강호남위원
그전에는 없었습니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
작년에 105개 했습니다.
강호남위원
105개 결과 나왔습니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
위원님들에게 책자 나눠 드렸습니다.
강호남위원
동영상으로 되어 있습니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
동영상이 된 것이 아니고 CD하고 책자로 만들어서 해양수산부에도 보내고,
강호남위원
받은 기억이 없는데요. 갈 때 자료를 주십시오.
종만
이종만해양수산자원연구소장
책자로 드리겠습니다.
강호남위원
제주도 전 지역에 140개소, 20개소 했을 때 앞으로 몇 개소 더 하면,
종만
이종만해양수산자원연구소장
제주도에 인공어초를 1972년부터 실시해서 현재 총 20만개 정도 인공어초를 시설했습니다. 총 900억 정도 투자했는데 그것에 대한 효과가 명확하지 못하기 때문에 해양수산부에서 국비를 줘서 각 시·군에서 전부 조사하도록 하고 있는 사항입니다. 작년에 처음으로 저희가 국비 3억을 받아서 조사를 했는데 다른 타시도는 전부 용역을 줘서 일반업체가 했는데 우리 제주도만 제주도해양수산자원연구소에서 정량화로 조사해서 몇 개가 부서지고, 몇 개 매몰하고, 몇 개가 쓰지 못할 정도 됐다. 정량화 분석해서 보고했더니 금년도 국회 예산절충 과정에서 저희 연구소에서 조사한 것이 아주 고생하면서 잘됐다라는 국회의 인정을 받아서 내년도 예산에 제주도에 인공어초 조사하는데 인센티브 줘라 하는 얘기를 들은 것으로 저희는 알고 있습니다. 내년에도 열심히 하겠습니다.
강호남위원
누가 가서 보고하니까,
종만
이종만해양수산자원연구소장
해양수산부에서 예산 절충할 때 각 시·도에서 조사해서 올린 것이 국회에서 먹혀들지 않아서 제주도 것을 올려보내라 해서 저희가 특별히 제주도에서 조사한 것을 해양수산부에 CD하고 책자를 올려보냈습니다. 그것을 국회에 제출했더니 국회에서 이런 정도만 된다면 인공어초를 해도 좋겠다. 그리고 제주도에서 조사한 것이 아주 고생했다해서 제주도에 인센티브 줘라 했다는 말씀을 제가 들었습니다.
강호남위원
제안의 말씀을 드리겠습니다. 감사가 끝난 다음부터, 내년도가 되겠죠. 인공어초를 투하할 때 동영상으로 투하장면·장소를, 이것도 자료가 되기 때문에 그렇게 할 의향은 없습니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
이것은 해양수산부에서 투하할 때 업체들이 직접 전 과정을 촬영하고 있습니다. 자료가 해양수산과에 있을 겁니다.
강호남위원
우리 제주도에?
종만
이종만해양수산자원연구소장
예. 장소, 일정, 정확한 경위도까지 표시해서 하고 있기 때문에,
강호남위원
왜 이 말씀을 드리느냐 하면 앞으로 2,3년 후에 해중림이 조성됐을 때, 그 동영상을 그대로 보관하면, 제가 왜 주문을 하느냐 하면 감사용으로 미리 하는 것이 아니고 해양수산자원연구소에서 앞으로 실적에 대해서 조사를 계속하자는 거 아닙니까? 그 투하장면을 찍어놓고 몇 년 후에 어느 정도 해중림이 조성되고 거기에 따른 효과분석들이 단계별로 나올 수 있는 계기가 되기 때문에 말씀드리는 겁니다. 그래서 부서지고 매몰되고 유실되고, 해중림 조성되고 한 것들을 구분해서 자료화시키라는 겁니다. 지금까지 어초에 대한 일반적인 견해가 바다에 돌을 집어넣으면서도 효과분석이 안됐기 때문에 시작부터 해양수산자원연구소가 자료를 확보해서 단계적인 연구자료로 활용하는 것이 좋지 않겠느냐 하는 뜻으로 말씀드립니다. 그 부분 다른 쪽에서 하더라도 그 자료를 입수해서라도 보관하도록 하세요.
종만
이종만해양수산자원연구소장
그렇게 하겠습니다. 해양수산과에서 인공어초 투하하는 전 과정을 영상에 담아두고 있기 때문에 그 자료를 확보해서 효과조사 분석할 때 참고자료로 쓰겠습니다.
강호남위원
지금까지 보관한 것을 복사해서라도, 그쪽에서 연구하면 빠르지 않습니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
절충하겠습니다.
강호남위원
만약 안되면 얘기하십시오. 도와 드리겠습니다.
종만
이종만해양수산자원연구소장
예, 절충하겠습니다. (양대성위원 발언신청)
정삼
한정삼위원장
양대성위원님.
대성
양대성위원
한위원님은 동네에 왔으니까 나중에 마무리하십시오. 양대성위원입니다. 제가 알기로는 재해를 연거푸 당했죠?
종만
이종만해양수산자원연구소장
예.
대성
양대성위원
물적인 피해, 인적인 피해도 있는데, 인재가 재해로 이어진다는 말이 있습니다. 이것은 평소에 관심부족이라든가 방심이라든가 대처하는 것을 어떻게 했느냐에 따라서 재해를 피할 수도 있고, 불가피한 경우도 있습니다마는 이번에 두 번의 피해는 불가피했다고 생각합니다마는. 앞으로 이러한 문제가 발생하지 않도록 사전에 철저한 점검을 하고 예견해서 예방하는 조치가 선행되어야 되지 않겠느냐? 무엇보다도 우선해서. 두번 연거푸 당했지만 앞으로 절대 그런 피해가 없어야 할 것입니다. 여기 보면 복구비만 해도 16억이네요?
종만
이종만해양수산자원연구소장
피해액은 2억이고 저희가 영구복구를 목적으로 해서,
대성
양대성위원
대비하는 것까지 해서입니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
예, 대비까지 16억을 확보했습니다.
대성
양대성위원
사전에 충분한 대비가 무엇보다 필요하지 않느냐? 다시 한번 말씀을 드리면 방심, 이런 것들이 큰 재난을 불러올 수 있다 그런 교훈을 잊지 말아야 될 것입니다.
종만
이종만해양수산자원연구소장
그런 마음으로 열심히 하겠습니다.
대성
양대성위원
지난번에 말씀드린 적이 있는데 양식기술 중에서 선인장을 이용해서 사료를 개발한 적이 있죠? 9페이지에 나와 있는데 금년째 하면 2년째입니까? 3년째입니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
2년째입니다.
대성
양대성위원
2년째면 어느 정도 윤곽이 잡히고 있습니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
저희 연구소내에서 3㎝짜리를 300g까지 키워본 결과는 선인장을 발효시키는 효과적인 물질은 EM균과 유산균으로 나타났습니다. 이 일은 제주대학과 공동으로 제주대학 교수님들이 하고 있습니다. EM은 일본에서 개발한 것이고 유산균은 우리 주변에서 공급받기 쉬운 것이므로 유산균을 가지고 주로 발효시키고 있고, 성장효과는 다른 것에 비해서 10%정도 성장이 빨리 되고, 생존율도 10% 정도 나은 것으로 조사가 되고 있습니다.
대성
양대성위원
성장도 그렇고 생존도 그렇고?
종만
이종만해양수산자원연구소장
어병에 대한 연쇄구균을, 직접 균을 고기에 집어넣었더니 선인장을 먹인 것이 감염되는 정도가 30% 낮아서 제주대학 수의학과에서 이것을 전국한국수의공중보건학회에 발표하기도 했습니다.
대성
양대성위원
일반동물을 이용한 거 아닙니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
넙치에 실험한 겁니다.
대성
양대성위원
수의학과니까 그것을 가축에 이용하겠다는 거 아닙니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
넙치에 선인장을 먹였더니,
대성
양대성위원
제주대학 수의학과는 수산하고 관계가 없지 않습니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
지금 어류질병에 관해서는 수의사들이 같이 하도록 되어 있습니다.
대성
양대성위원
참 희한하네요.
종만
이종만해양수산자원연구소장
아까 말씀드린대로 이제까지는 수산부분에 어병과 관련해서 별도로 지정된 것이 없기 때문에 이 업무를 전부 수의사, 어류도 동물의 하나로 봐서 수의학과에서,
대성
양대성위원
제가 알기로는 수의학과에 어병에 대한 교과과정이 전혀 없는 것으로 알고 있는데요?
종만
이종만해양수산자원연구소장
전혀 없습니다.
대성
양대성위원
그런데 어떻게 어병을 수의사가 하느냐 말입니다. 그것은 이해하기 어려운 부분입니다.
종만
이종만해양수산자원연구소장
작년에 법이 생겨서 내년도부터야 수산질병관리사를 별도로 하고 있습니다.
대성
양대성위원
제도적으로 고기의사제도가 지금까지 없었다는 말씀 아닙니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
예.
대성
양대성위원
연구기간을 몇 년도로 잡고 있습니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
3년으로 했습니다.
대성
양대성위원
그러면 내년도에 연구결과가 종합적으로 나오겠네요?
종만
이종만해양수산자원연구소장
해양수산부에 보고를 해야 됩니다.
대성
양대성위원
선인장을 가지고 사료를 조제하는데 어떤 방법으로 하고 있습니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
선인장원액을 물에 타서 사료에 같이,
대성
양대성위원
원액을 여기서 뽑아쓰는 것이 아니고?
종만
이종만해양수산자원연구소장
발효는 제주대학에서 하고,
대성
양대성위원
엑기스를 뽑아서,
종만
이종만해양수산자원연구소장
그것을 가져다 사료에 1% 섞어서 실험을 하고 있습니다.
대성
양대성위원
대상 어종은 몇 종입니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
넙치에 한해서 하고 있습니다.
대성
양대성위원
중간평가회를 한번 해야 되겠네요!
종만
이종만해양수산자원연구소장
제주대학교 미생물 생물학 교수팀하고 수의학과 교수팀이 하고 있습니다.
대성
양대성위원
제주대학 수산대학에,
종만
이종만해양수산자원연구소장
BK21하고,
대성
양대성위원
거기하고 컨소시엄하면 되지 않습니까? 예산도 지원하고 있는데 거기 프로젝트로 집어넣어서 할만 한데,
종만
이종만해양수산자원연구소장
이것은 연구소 돈을 가지고 하는 것이 아니라 해양수산부 수산 특정연구과제로 국비를 취득한 것이기 때문에,
대성
양대성위원
협력사업으로,
종만
이종만해양수산자원연구소장
협력사업으로 이 사업을 하는데, 지금 발효문제라든가 미생물관계는 전공한 분이, 아까 말씀드린 것처럼 생물학 교수분들이 협력이 잘되고, 어류질병, 조직 이런 것에 대해서는 수의학과 교수님이 하고 있습니다.
대성
양대성위원
어떻든 연구소하고 대학하고의 협력하는 것은 바람직한 현상이고 개인 양식업자하고도 같이 협력할 필요가 있다고 생각합니다.
종만
이종만해양수산자원연구소장
내년부터 현장에 나가서 그 양식장에서 실질적인 산업화가 되기 위한 현장실험을 하게 됩니다.
대성
양대성위원
그 검증이 꼭 필요할 겁니다!
종만
이종만해양수산자원연구소장
2004년도 계획상 잡혀 있습니다.
대성
양대성위원
그리고 지금 얘기한대로 질병에 관해서 성장에 좋다하는 %만 가지고는 안되고 양식사료화 산업을 하나의 산업으로서 정착시킬 수 있는 산업화의 가능성에 비중을 둬야 하지 않느냐 하는 주문을 드립니다.
종만
이종만해양수산자원연구소장
예.
대성
양대성위원
다음에 한 가지만 말씀을 드리겠습니다. 금년도부터 어의사 제도가 법제화됩니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
예.
대성
양대성위원
내년도에 자격시험이 있습니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
내년 하반기에 잡혀있습니다.
대성
양대성위원
응시자격은 나와 있습니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
예.
대성
양대성위원
어떤 사람입니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
어병학과나 수산생명의학과출신입니다. 우리나라에서는 군산대학, 여수대학, 부경대학 세 군데 어병학과를 나오신 분에 한해서 이 시험을 치를 겁니다.
대성
양대성위원
제주대학 수산학과를 나왔다든가,
종만
이종만해양수산자원연구소장
못합니다. 자격이 없습니다.
대성
양대성위원
지금 의사가 하나도 없는데 질병진단도 1,077건이나 했고 검사도 상당히 많이 하고 바이러스진단도 했는데 이것은 자체내에서 한 겁니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
이제까지 어의사제도가 없었기 때문에, 국가에서 이제까지는 국가기술자격증으로 해서 어병기사자격증을 주는 것이 있습니다. 저희 연구소에서는 어병기사자격증 소지자가 이것을 검사한 겁니다. 어병기사자격증도 국가자격고시이기 때문에 국가에서 인정하는 기술자격증이 되겠습니다.
대성
양대성위원
여기서는 어의사시험을 보게 되면,
종만
이종만해양수산자원연구소장
한 사람도 자격이 없습니다. 이제까지 국립수산과학원이나 전국국가연구기관이나 지방연구기관에도 지금 있는 사람은 수산질병관리사면허시험을 볼 자격이 없는 사람들입니다.
정삼
한정삼위원장
그래도 현장에서 오래한 분들이 금년에 졸업한 학생보다 더 나을 수 있지 않겠습니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
연구목적이나 업무는 할 수 있지만 개업의는 할 수 없다는 얘기입니다.
양우철위원
어병학과가 있는 대학이 몇 년도에 생겼습니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
88년도부터.
양우철위원
오래 됐네요?
종만
이종만해양수산자원연구소장
예.
대성
양대성위원
제주대학에도 어병과를 만들어야 되겠네요. 다른 데는 있는데 제주에 없다는 것이 말이 안되네요. 기대를 하겠습니다. 저는 마치겠습니다.
정삼
한정삼위원장
그런데 패류분양시 전복이나 오분자기든지 분양시에 먹이 과다용성을 확인하고 분양합니까? 예를 들어서 A어촌계는 1만개 정도의 어패류밖에 할 수 없는 감태라든지 미역해초밖에 없는데 2만개 분양해 버리면 서로 상할 우려가 있지 않습니까? 분양하기 전에 사전에 먹이의 타당성을 확인하고 분양합니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
위원님 말씀대로 사전 먹이관계라든가 해저생물관계를 조사해서 해야 되는 것이 우선입니다마는 지금 저희 연구소 형편으로는 그렇게까지는 못하고 있습니다. 그렇게 하지 않는 이유는 제주바다는 전체가 바위로 되어 있기 때문에 어느 지역을 가더라도 해조류가 멸실되는 시기인 하절기가 아닌 겨울에만 방류되면, 제주도는 바위에 해조류가 부착되어 있어서 굶어죽을 정도로 해조류가 없는 것은 아니라고 판단되기 때문에,
정삼
한정삼위원장
우리가 보기에는 백화현상이라든지 뭍에서는 전혀 해초를 볼 수 없는 바다가 보이는데, 그래도 몇 m 나가면 걱정하지 않을 정도로 보인다는 말이죠?
종만
이종만해양수산자원연구소장
예,
정삼
한정삼위원장
확실합니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
예. (한성율위원 발언신청)
정삼
한정삼위원장
한성율위원님 질의하십시오.
성율
한성율위원
마지막인 것 같습니다. 지금 연구소가 생긴 후에 이종만소장님을 비롯해서 직원 한분한분께서 그동안 셀마, 매미 등 크고 작은 태풍으로 인해서 소장님이하 전 직원이 상당부분에 사명을 가져서 연구소를 지키고 또한 다치기도 하고 생사를 가리지 않고 여러 가지 어려움도 현장에 와서 볼 때마다 안타깝고 고맙게 생각을 하고 있습니다. 차제에 그동안 직원들의 용감성, 목숨을 마다하지 않고 이 연구소를 지키겠다는 의지부분에 대해서 격려와 고마움을 드리겠습니다.
종만
이종만해양수산자원연구소장
감사합니다.
성율
한성율위원
두 번째로 지난번 양식협회를 방문하도록 해서 위원회에서 방문을 했습니다. 12쪽에 나와 있습니다마는 양식생물질병진단 및 반입수입 수산물 검사 또는 반출·반입 이런 부분에 대한 기계를 구입하는데, 진단되어야 반출하고 반입할 수 있다고 해서 예산요구를 한바가 있습니다. 그런데 그 예산이 연구소가 있기 때문에 연구소가 먼저 앞장서야 될 것이 아니냐 하는 겁니다. 이런 것도 사전에 정보를 알아서 예산요구도 우리 연구소가 확보하고, 이런 질병검사라든가 양식에 관련된 모든 부분의 반입이라든가 반출이라든가 하는 진단기계도 연구소가 먼저 확보해야 될 것이 아니냐? 그리고 양식업자들에게 선구자가 되어야 될 것이 아니냐 하는 것이 제 개인적인 욕심이고 생각입니다. 그렇게 해 주시기 바라겠습니다. 그 다음에 두 가지만 질문하겠습니다. 2002년도 예산서를 보니까 다금바리 10g급 치어를 한 마리당 100만원에 20마리를 하겠다고 2,000만원이 계상됐거든요. 다금바리 10g급 치어 20마리 구입해서 지금 살아있습니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
그 당시 다금바리 31마리를 확보했습니다. 지금 31마리 다 있습니다.
성율
한성율위원
현장 확인이 됩니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
당장 확인할 수 있습니다. 장화도 준비했습니다.
성율
한성율위원
좋습니다. 그러니까 20마리를 구입해서 교육을 잘하겠다고 했는데 거기에 11마리가 추가되어서 31마리가 잘 크고 있다?
종만
이종만해양수산자원연구소장
예.
성율
한성율위원
그리고 또 한가지는 토종넙치 있지 않습니까? 4㎏급 30마리를 한 마리당 20만원원씩 구입하겠다고 했는데 토종넙치도 30마리가 현재 계획대로 잘되고 있습니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
그것은 설명을 드리겠습니다. 제주도에 과연 토종넙치가 있을 것인가? 저희가 의심을 가진 이유는 제주도에 어떻게 하면 말썽이 많은 양식업체에 신선한 바람을 불어넣어 볼까 하는, 즉 얘기하면 병에 약하고 성장이 더딜 수 있지 않은가 하는 의심과 양식업자의 우려에서 시작을 했습니다. 작년 제주도내 전 넙치를 대상으로 조사해 본 결과 추자도에 사는 것이 유독 제주도 토종넙치라는 결과를 얻게 됐습니다. 이런 기술은 저희가 없어서 사오는대로 부산에 있는 국립수산과학원 생명공학단에 의뢰했더니 추자도 것이 분명 제주도 토종 넙치다. 서해안산과 동해안산과 남해안산보다 뚜렷하게 구분된다 하는 결론을 얻어서 작년에 추자도 것을 30마리를 구입했습니다. 이것을 저희가 연구용으로 일부는 지느러미를 떼고 해부해서 국립수산자원연구소에 자료로 보내고 20마리는 길러 왔습니다마는 다 성장한 놈이라 사람도 자존심이 있듯이 토종넙치도 자존심이 있어서 내가 굶어죽으면 죽었지 너희들이 주는 먹이를 먹을 수 있느냐 해서 기르는데 실패를 했습니다. 한 마리 남았습니다. 먹이를 생사료, 직접 오징어를 산채로 줘보기도 하고 여러 가지 노력을 했습니다마는 굶어서 다 죽어도 먹지는 않았습니다.
성율
한성율위원
학계에서나 모든 것이 추자도넙치가 정말 토종넙치다. 그러면 추자도에서 주는 먹이를 갖다줬을 경우 잘되지 않을까요?
종만
이종만해양수산자원연구소장
자연산이기 때문에 그놈들이 뭘 먹고사는지 알 수 없습니다.
성율
한성율위원
아니, 추자도에서 왜 모릅니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
저희도 그 부분은,
성율
한성율위원
자존심 때문에 죽었다?
종만
이종만해양수산자원연구소장
그런 생각이 들어서 저희가 국립수산과학원하고도 이 부분을 제가 몇 번 올라가서 논의하고 연구소에서 연구도 했지만, 심지어 여기서 종묘 생산하는 어린 새끼참돔도 줘보고, 전복도 줘보고, 돌돔도 줘 보고 한치도 사서 줘보고 했는데,
성율
한성율위원
물론 잘 했다고 하겠죠. 어쨌든 한 마리를 제외하고, 600만원이면 580만원은 던져버린 것이다?
종만
이종만해양수산자원연구소장
실패했습니다. 하지만 소기의 목적인 제주도넙치를 찾는데, 토종넙치를 찾는데는 선구적으로 성공한 업적으로 생각하고 있습니다.
성율
한성율위원
성공의 업적은 다 죽고 한 마리만 남았으니까, 이것을 보급해야 성공되는 것인데 다 죽은 것을 가지고 성공했다면,
종만
이종만해양수산자원연구소장
목적은 토종넙치냐 아니냐를 가리려고 했지 그것을 키우려고 한 것은 아닙니다. 내년에 또한번 도전해서 자존심을 걸고 넙치의 자존심이냐, 연구사의 자존심이냐 다시 한번 자존심을 걸고,
성율
한성율위원
내년도도 600만원 요구해서 30마리 구입해서 반드시 성공하려고 자존심을 걸고 해 보겠습니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
예, 해 보겠습니다.
정삼
한정삼위원장
그런 가장 과학적이고 사실적인 시험을 해야 되는데도 불구하고 넙치의 어떤 서식하던 환경을 못 만들어준 것에서는 의문을 제기하지 않고 고기의 자존심을 운운한다는 것은 극히 불성실한 답변이 아닌가 생각합니다.
종만
이종만해양수산자원연구소장
죄송합니다. 앞으로 환경적인 여건, 시기적인 여건을 연구사들이 더 피나는 노력으로 어떤 일이 있더라도 장차 해 보겠습니다.
대성
양대성위원
환경변화에 대한 스트레스가 원인일 겁니다, 상식적으로는. 스트레스 안 받으면 먹을 수 있는데 스트레스 받으니까 먹을 수 없죠. 그런 측면에서 접근해야 할 겁니다.
종만
이종만해양수산자원연구소장
국립수산과학원에 갔더니 이것을 전문적으로 하는 거제도수산종묘센터가 있거든요. 거제도종묘시험장에서 넙치만을 전문적으로 토종넙치다, 아니다, 품종개량이다를 하고 있습니다. 거기 가서 여러 번 같이 협의하고 토론을 했습니다.
성율
한성율위원
우리 직원이 얼마나 거기가서 상주하면서 연구를 했습니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
상주하면서는 못했습니다. 토론하고 의견교환하고 그렇게 했습니다.
성율
한성율위원
그래도 한 이틀정도는 가서 보고 느끼고 관찰하고 그렇게 해 와야 연구되는 것이지 가서 듣고 보기만 해서는 연구가 아니다라고 생각되고, 그리고 다금바리 종묘 생산기술연구를 위해서 국외여비로 1,500만원 계상되어 있는데, 연구원이 갔다오셨습니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
두 사람이 작년에 일본 미에현에 가서 기술을 배우고, 또 그 기술자를 연구소에 데리고 와서 인공 종묘, 산란까지는 성공하고 생후 30일까지 키워봤습니다.
성율
한성율위원
내년도 예산에 또 계상되어 있네요?
종만
이종만해양수산자원연구소장
내년도 예산에 다시 놨습니다.
성율
한성율위원
그런데 제가 지적하고 싶은 것은 지난 11월 15일 일간지 제민일보에 보면 조천읍 북촌리소재 대학수산 종묘 서종표 사장님께서 92년도부터 다금바리를 시험인공생산기술에 착수해서 11일만에 인공생산에 성공했다는 보도를 했거든요. 그런데 성공하기까지는 제주도해양과학연구소와 우리 해양수산자원연구소가 기술지도를 한 것으로 보도는 되어 있지만 과연 우리 연구소가 어느 만큼 다금바리를 생산하고 성공시키는데 기여했는지 이 부분에 대해서, 얼마나 참여했는지, 11일만에 성공했다는 얘기가 있는데.
종만
이종만해양수산자원연구소장
말씀드리겠습니다. 능성어는 제주대학하고 대학수산하고 우리 연구소 3개소 공동으로 연구해서, 저희 연구소에서 초기 먹이개발과 대량종묘생산을 맡고 산란이나 이것은 제주대학과 대학수산이 하기로 되어서 저희들이 맡은바 초기먹이사료는 개발해서 공급했습니다. 이것 또한 해양수산부 특정연구과제로 채택된 것이기 때문에 그 보고서를 제출한 바가 있습니다. 또한 다금바리는 작년에 저희가 뛰어들었지만, 대학수산에서는 신문에 난 것과 같이 10년동안 해도 안되는 것을 작년에 저희들이 일본의 기술자를 데려다 여기서 직접 해부하고 산란하고 호르몬을 투여하는 과정을 그 사람들에게 교육을 시켰습니다. 그랬더니 바로 그 앞에서 이 과정을 알았다. 나는 성공할 수 있다우리는 몰랐는데. 10년간 한 그 사람은 그 사이에 뭔가를 알지 못했다가 일본기술자가 와서 강의하고 기술지도를 하니까 그 사람이 현장에서 자기는 자신있다는 얘기를 들은 바가 있습니다. 그래서 그 분은 성공했습니다. 지금 그분이 다금바리를 10㎝까지 1만미를 기르고 있습니다. 저희가 일본기술자를 데려다가 그 사람을 초청해서 같이 이 장소에서 세미나하고 영상을 보면서 교육시키고 현장에서 다금바리 호르몬처리과정을 교육시켰더니, 기술지도는 저희가 한 것이 맞습니다. 정말 그분이 답답해서 알지 못한 부분을 순간적으로 일본기술자가 우리하고 같이 강의 중에 터득해서 성공했습니다.
성율
한성율위원
선구적인 것은 역시 연구소가 했다?
종만
이종만해양수산자원연구소장
예. 기술자를 데려온 것만 해도.
성율
한성율위원
제가 그 기사를 보면서 느낀 것은 해양수산자원연구소가 개인이나 대학이 앞장 서서하는 것보다는 먼저 다금바리치어 그리고 생산뿐만 아니라 모든 해양수산에서 개인보다는 우리가 앞서야 될 것이 아니냐? 우리가 선구가 되어야 될 것이 아니냐? 우리가 보급해서 실력을 얻음으로 해서 우리 제주도에 있는 다금바리를 비롯한 모든 치어 이런 부분이 우리가 선도하지 않으면 우리가 설 땅이 없습니다. 한번 감귤도 보십시오. 이런 것은 우리 연구소가 일단 생기고 연구소가 질병병원까지도 생기는 마당에. 우리 위원들은 연구소가 하고자 하는 일에 예산 또는 기술지원, 해외 나가는 모든 사항들을 100% 협조를 하고 있습니다. 그러면 제주도 주변에 고갈되고 있는 잡는 어업에서 기르는 어업으로의 선도역할을 하기 위해서는 우리 연구소가 먼저 앞장서야 될 것이 아니냐 하는 겁니다. 그런 취지이기 때문에 앞으로 그런 데 앞장 서 주십시오 하는 말씀을 드리고 싶습니다.
종만
이종만해양수산자원연구소장
당연한 말씀입니다.
성율
한성율위원
그렇게 하시겠습니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
예, 그렇게 하겠습니다.
성율
한성율위원
그리고 이것은 아까도 제가 거론을 했습니다마는 사실상 지난번 태풍피해 관련해서, 루사로 인해서 중상하나, 경상 셋, 물적 피해 16건, 금액은 8억2,100만원이라는 손실을 봤습니다. 그런데 왜 태풍만 오면 여기에 피해가 오는 것인지, 여기에 대한 근본적인 대책이 없습니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
참 어려운 말씀이십니다. 저희도 그렇게 할 수만 있다면 정말 좋겠습니다. 위원님이 이 지역출신이기 때문에 지형과 바다상황을 너무 잘 알고 계시지 않습니까? 저희가 와서 답답한 부분이 바로 이 부분입니다. 정말 금년에 제가 하도 답답해서 잠수부를 대동해서 연구사하고 같이 바다속에 가서 조사했더니 정말 성한 것이 없을 정도로 파도가 센 곳입니다. 우리 업무가 이 지역내에서 이루어지는 것이 아니라 바다중간에서 이루어지는 일이어서 저희도 답답합니다. 다만 저희가 위원님들에게 확정적으로 말씀드릴 수 있는 것은 해를 거듭할수록 경험적으로 어떻게 하면 가장 단단하고 피해가 안나는 방향으로 복구해 나갈 수 있을까 하는 것을 노력하고 연구하는 방향으로 힘쓰겠다는 말씀밖에 더 드릴 말씀 없습니다. 정말 죄송합니다. 저도 답답합니다.
성율
한성율위원
답답하다는 회의적인 얘기를 하는데 소장님 여기 부임해서 큰 태풍 두개를 맞았습니다. 우리 직원이 경상도 입고 부상도 입었고, 예산손실도 많이 갔는데, 향후 어떤 시설이 보강되면 좀더 나아질 것이다 하는 것이 소장님 머리에서 그림이 그려진 것으로 생각됩니다. 그리고 직원하고도 충분히 말이 된 것으로 알고 있는데 이런 시설보강을 하기 위해서는 앞으로 어떤 피해가 오더라도, 우리나라 뿐만 아니라 선진국에도 이런 피해가 오는 곳도 있을 것입니다, 태풍이 많은 곳에서. 이런 데 선진지 견학을 가서 충분한 자료를 가지고 앞으로 미연에 방지하는데 노력을 해 주십사 하는 말씀을 드립니다. 이상입니다.
종만
이종만해양수산자원연구소장
열심히 하겠습니다.
정삼
한정삼위원장
바다도 자존심이 세서 그런 거 아닙니까? 소장님께서는 동부지역에 해수가 3m, 8m까지 올라가는 것을 알고 계시죠?
장내 웃음
종만
이종만해양수산자원연구소장
예.
정삼
한정삼위원장
어제 광역수자원관리본부에서 관측한 바로는 해변에서 3m 떨어져있는 지역에서도 물을 뽑았더니 염분이 바다와 다르지 않더라.
종만
이종만해양수산자원연구소장
일반 바다염분농도와 다를 바가 없습니다.
정삼
한정삼위원장
그럼 1㎞ 파도 그럴 것이다?
종만
이종만해양수산자원연구소장
지금 1㎞ 이상까지 가서 저희가 지하수를 조사해 본 바는 없습니다. 다만 예를 들면 성산읍 난산리에서 해수를 이용해서 양식하는 곳은 있습니다. 그리고 여기에서 500m 간 지점까지도 지하 바다해수를 끌어서 양식하는 곳이 있습니다. 그렇지만 그곳의 염분농도를 측정하거나 해 보지는 못했습니다.
정삼
한정삼위원장
거기서 2,3㎞ 올라간 데서도 염분농도가 바다와 별 다르지 않다면 꼭 과수원을 할 게 아니고 거기다 양식장도 하고 해양수산자원연구소도 파도 센 이곳에서 할 게 아니라 거기에 이설하면 안전하게 양식할 수 있는 부분이 있지 않겠습니까? 그런 부분에서 앞으로 연구 검토해 볼 의향은 있습니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
그 부분에서는 많은 검토를 해 봤습니다. 연구소라고 하면 자연해수를 써야 될 부분이 있고, 지하해수를 써야 될 부분이 있고, 담수를 써야 될 부분이 있습니다. 예를 들어 전복을 키우는데는 자연해수가 없으면 안됩니다. 어류종묘를 생산하는데는 바다지하해수를 가져야 수온이 안정적으로 유지되어서 성공확률이 높습니다. 이렇게 같은 연구소 내에서도 종류와 품종에 따라서 자연해수를 쓰느냐, 또는 바다지하해수를 쓰느냐 이렇게 차이가 있기 때문에 연구소입장에서는 양쪽 다 필요한 것으로 생각합니다.
정삼
한정삼위원장
연구소는 그렇다 치더라도 기타 어류양식은 가능하다?
종만
이종만해양수산자원연구소장
예, 가능은 합니다. 다만 바다지하해수가 자연해수보다 미량요소가 부족하고 질소성분이 많다는 것은 과학적으로 수질분석해서 나타난 사항입니다.
양우철위원
현재 연구소내 참돔이 있죠?
종만
이종만해양수산자원연구소장
종묘생산 금년까지 했습니다.
양우철위원
친어하고 치어 몇 마리 있습니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
치어는 금년에 전부 방류했기 때문에 한 마리도 없습니다.
양우철위원
친어는?
종만
이종만해양수산자원연구소장
친어도 아까 업무보고와 같이 금년도까지 참돔종묘생산을 했고, 내년도부터는 돌돔 위주로 생산하기로 해서 금년 7월에 참돔어미를 전부 매각해서 세입조치시켰습니다.
양우철위원
왜 매각했습니까? 매각 이유가 뭡니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
보고와 같이 참돔종묘에서 정착성이 강하고 어민소득이 많은 돌돔을 생산하기 위해서 참돔은 전부 매각을 했습니다.
양우철위원
그러니까 친어로서의 가치가 떨어져서,
종만
이종만해양수산자원연구소장
친어로서 가치가 떨어진 것이 아니고 필요성이 없기 때문에, 저희들은 참돔보다 돌돔을 생산해야 되기 때문에.
정삼
한정삼위원장
그러니까 참돔, 황돔보다 돌돔이 비싸고 수입이 높으니까,
종만
이종만해양수산자원연구소장
예, 정착성이 강하고 연구소기술도 발전됐기 때문에,
양우철위원
한 마디로 쓸모가 없어서,
종만
이종만해양수산자원연구소장
활용을 안할 것이기 때문에 안 했습니다.
정삼
한정삼위원장
경제성이 떨어진다는 말이죠.
양우철위원
그럼 큰 손해 봤네요?
종만
이종만해양수산자원연구소장
참돔은 필요하면 아까 보고드린 바와 같이 남제주 신흥종묘장과 자매결연을 맺어있고, 거기 어민들이 가져있기 때문에 우리가 참돔을 생산하고 싶으면 거기 가서 알을 받아서 종묘는 생산할 수 있음을 참고로 말씀드리겠습니다.
양우철위원
그리고 행정사무감사 자료 보니까 해양수산자원연구소에서 환경친화적 양식사업은 2000년부터 2004년까지 5년간 7,032만원을 받았습니다. 도비가 1,032만원, 국비가 6,000만원인데 도비를 적게 받은 이유가 뭡니까? 사업목적은 유용미생물, 세 가지 있는데
종만
이종만해양수산자원연구소장
몇 페이지하고 있습니까?
양우철위원
양식기술개발해서 사업기간이 2000년부터 2004년까지 5년간 7,032만원 국비하고 도비를 받았습니다. 그런데 그 중에 도비를 왜 이렇게 적게 받았느냐 이겁니다. 2002년도 사무감사할 때 인위적 해중림 조성사업을 통해서 백화어장을 복원하겠다고 한 일이 있죠?
종만
이종만해양수산자원연구소장
예, 연구했습니다.
양우철위원
그때 예산이 도비 1,032만원, 국비 6,000만원입니다. 도비예산을 적게 받은 이유가 뭡니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
해중림 조성사업은 저희 연구소 자체적으로 제주도에 어떻게 바다 숲을 만드는 것이 가장 좋은 방법인가 해서 두 가지를 개발했습니다. 해조초식하고 연승 두 가지를 했는데, 국비를 많이 받은 것은 제주대학하고 공동으로 했기 때문에,
양우철위원
좋습니다. 국비는 6,000만원을 받으면서 도비를 안받은 이유가 이 사업은 별로 연구소에서 할 가치가 없는 것으로 봐서 도비를 적게 준 것으로 보는데 그에 대한 사업집행실적이나 예산집행한 실적이 하나도 없어요. 어떻게 유야무야 없어진 것 같은데, 왜 그렇습니까? 2002년도 사무감사할 때 지적한 겁니다. 이에 대한 사업실적도 하나도 없고 예산집행실적도 없어요.
종만
이종만해양수산자원연구소장
우리 관계가 아니고 BK21 사업 아닙니까?
양우철위원
아닙니다.
종만
이종만해양수산자원연구소장
우리는 그런 사업이 없을 겁니다마는.
양우철위원
미생물이면 BK같은데, 백화어장 연구를 여기서 했지 않습니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
BK21 사업으로 제주대학에서 원인 규명하도록 해서 도에서 국비와 도비를 제주대학에 줘서 하는 사업은 있습니다.
양우철위원
연구소에 준 것이 아니고?
종만
이종만해양수산자원연구소장
연구소에 준 것은 없고 해양수산과에서 BK21사업으로 도비와 국비로 한 것은 있습니다.
양우철위원
백화어장에 대한 복원관계 여기서 연구한 일이 없습니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
복원관계는 우리 예산가지고 스스로 연구한 것은 있습니다.
양우철위원
2001년도 예산받은 것인데, 한번 보세요.
종만
이종만해양수산자원연구소장
예, 죄송합니다.
양우철위원
확인해서 저에게 주세요. 그리고 여기 박사가 4명입니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
예.
양우철위원
박사가 네 명인데 박사 세 분은 6급 상당의 직급이라고 했죠?
종만
이종만해양수산자원연구소장
예.
양우철위원
박사가 6급 상당의 대우밖에 받을 수 없습니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
지금 공무원 규정상 그렇게 되어 있습니다.
양우철위원
아니, 다른 데는 5급 상당을 받고 있는데,
종만
이종만해양수산자원연구소장
현 체제에서는 그렇게 밖에 할 수가 없습니다.
양우철위원
그것을 건의해서 최소한 박사는 5급상당의 대우를 받아야죠. 건의해 본 일 없습니까?
종만
이종만해양수산자원연구소장
건의해 보지는 않았습니다마는 농업기술원에서 하는 것을 보고, 박사정원이 몇 명이면 그중에 사무관으로 될 수 있는 비율이 있는 것으로 제가 알고 있습니다. 그래서 농업기술원이 하는 것을 보고 저희도 박사가 더 많아서 그 비율이 되면 건의해 보려고 생각하고 있습니다.
양우철위원
건의하세요.
종만
이종만해양수산자원연구소장
예, 건의하겠습니다.
양우철위원
농업기술원하고 비교할 게 아니고 독자적으로 하셔야죠. 제가 잘못 말씀하는 것인지 모르지만 해양관계 박사가 어렵습니다.
종만
이종만해양수산자원연구소장
알겠습니다.
정삼
한정삼위원장
더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? 더 이상 질의하실 위원님 안 계시므로 해양수산자원연구소 소관에 대한 감사를 마치겠습니다. 오늘 여러 위원님께서 감사중에 지적해 주신 사항에 대해서는 겸허하게 받아들여서 해양수산자원연구소 업무에 보다 적극적이고 합리적으로 반영될 수 있도록 최선의 노력을 해 주시기 바랍니다. 존경하는 동료위원님, 그리고 해양수산자원연구소 소장을 비롯한 관계공무원 여러분! 감사에 임하느라 대단히 수고 많이 하셨습니다. 내일 감사는 오전 10시부터 축산진흥원과 한라산국립공원관리사무소를 직접방문해서 현지에서 감사를 실시하도록 하겠습니다. 위원님들은 9시 50분에 의회에서 출발하도록 하겠습니다. 이상으로 오늘의 감사를 모두 마치겠습니다.
「예」하는 위원있음
17시40분 감사종료