박동윤 의원 발언

박동윤 위원입니다. 업무보고를 잘 들었습니다. 제가 자료 요청 할 것은 우리 꽃지해안공원에 행사기간 이후로 인원 입장객 수를 월별로 주시고, 우리가 그동안 개인에게 땅을 임대해 준 것 있지요? 임시 임대해 준 것, 필지 수와 도면 그리고 또 관광국에서 우리 관광개발지내에 개인 임대한 것, 개인에게 임대해 준 것, 예를 들어서 오션캐슬에 매각한 부지 외로 현재 임대하고 쓰고 있는 것 도면 평수 임대료, 임대료를 안 받았으면 그 사람들이 얼마만큼 점유하고 있나 아주 상세하게 자료좀 부탁드립니다. 이상입니다.

태안군 출신 박동윤 위원입니다. 제가 질의하고 싶은 것은 국장님께 제가 질의하겠습니다. 우리 안면도를 국제관광지로 지정한지가 10년이 넘었는데도 이렇다 할만하게 개발이 안 되고 있는데 오늘도 보고서 13쪽을 보니까 안면도 대부초지를 개발하기 위해서 계획을 세우고 있는 것 같은데, 대부초지는 이미 한국야쿠르트에서 목장부지로 쓰다가 한국야쿠르트 부도에 의해서 수년간 지금 임대가 무산되어서 방치되고 있는 초지로 알고 있습니다. 그런 정말 좋은 초지를 우리 지역주민들이에게 축산가들이 초지활용을 하겠다고 도에 그렇게 애원을 했어도 아직까지 방치해 두어서 흉물로 변해 있습니다. 거기에 이제 우리 도에서는 다시 환지 받아서 여기에다가 관광지로 개발하겠다고 하는데 개발도 좋습니다. 꽃지관광지 개발이 10년이 가도 가시화가 안 되는데 이것을 어떻게 개발하겠다는 겁니까? 또 개발하겠다는 계획을 보면 우리 꽃지에 골프장 내지 가족휴양단지가 100만평 이상을 조성한다고 해 놓고, 지금은 꽃박람회 때문에 콘도 하나 있을 뿐입니다. 또 이것이 보면 다시 추가한다는 초지 재활용도 앞으로 2006년도부터 2010 몇 년도까지 한다고 하는데 장기 17년까지 한다고 하는데, 지금 꽃지개발도 30년이 갈지 100년이 갈지 모릅니다. 제가 알기로는 관광지개발은 그렇게 가는 것이 정상입니다. 그러나 기본적으로 일괄개발한다고 시작도 못한다는 것으로 남들은 다 알고 있다 이거예요. 그런데 제 생각으로는 또 여기에 이런 시설과 개발을 해 놓는다고 해가지고 신개발 쪽으로 가면 바로 그 옆에 이미 조성해 놓은 개발지역은 또 가려지는 것이 아니냐, 이것은 도에서 의도적으로 가리려고 하는 것이 아니냐 이런 생각이 들고 지역주민들은 그렇게 생각하고 있습니다. 그래서 이것은 신중히 개발도 좋지만 지금 현재 꽃지국제관광지를 일괄개발로 한다고 주장하다가 지금 내년 계획에 어떻게 올라 오려는지 모르지만, 또 투자자가 몇 분이 온 것으로 알고 있는데, 온 사람들이 현재 도와 관계가 어떻게 되고 있는지 있다면 말씀해 주시고, 그런 관광개발 시스템이 일괄개발이나 부분개발이라도 정해져야 되는데 정해지지 않으면서 이것을 준다는 것은 지역주민들이나 우리 도민들이 보는 것으로는 우리 도 행정을 신뢰할 수 없다 본 위원은 이렇게 생각합니다. 거기에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다. 하나는 또 꽃지관광지개발 차원에서 우리 안면도 국제꽃박람회가 2002년국제꽃박람회에서 성대히 아주 성공리에 끝났습니다. 이것을 기념하기 위해서 꽃지해안관광사업소를 신설해서 1년 기념으로 해서 올해 또 꽃박람회를 잘 치루었습니다. 16명의 우리 직원들이 사업소를 지키면서 16일간 꽃박람회 할 때 몇 십만명 와서 성공리에 끝나고 꽃구경을 잘하고 왔습니다만 그 이후 해수욕장 관광객들은 더 늘어서 꽃지해수욕장은 제가 알기로는 작년도 보다도 몇 십% 이상의 관광객이 왔다간 것으로 알고 있습니다. 그러면 우리 해안공원도 거기에 맞추어서, 앞으로 관광지조성을 할테고, 지금 또 현재 꽃지관광지에 사업소가 나가 있으니, 비수기라도 사람들을 유치할 수 있는 방안을 모색해서 유치를 했어야 할텐데 오늘 우리 행정사무감사 조서에 보면 참 이것은 웃기지도 않는 일이다 이렇게 판단됩니다. 오늘 아침 모 일간지에서 안면도 꽃지공원이 애물단지로 전락한다고 이렇게 신문에 보도됐습니다. 이런 내용이 신문에 나오는 이유는 우리 직원들이 꽃박람회에 고생한 것 이상의 보람을 갖고 이제 시한부로 되어 있는 그 직원들이 참 애써서 꽃지공원사업소가 꽃박람회 때 유치한 것만큼 이상의 열과 성을 갖고 관리를 했다면 그런 일은 없을 겁니다. 여름에 많이 오는 해수욕객들이 그곳을 이용하는 관광객들에게, 주 5일제 때 관광개발지에 와서 많이 놀고 가는 사람들에게 정말 꽃지가 꽃박람회 이후에 잘해 놓았다 이런 소리를 들어야 할 판에 꽃지공원은 애물단지로 변하고 있다는 소리를 들을 때 도민의 한 사람으로서 또 도의회 의원인 본 위원은 정말 뭐라고 집행부에게 여기에 대해서 책임을 물어야 할지 아니면 같이 반성해야 하는 계기가 되어야 할 것 같습니다. 요즘도 제가 꽃지를 가끔 갑니다. 지역주민들의 소리를 저는 도에 많이 전했습니다. 하나도 관철된 것이 없습니다. 왜냐하면 지금 주 5일제 근무하면서 평일날도 제가 알기로는 수백명이 옵니다. 공원을 한 사람도 입장료 내고 안 갑니다. 단, 앞에 할머니 바위와 할아버지 바위 사진을 촬영하기 위해서 많이들 옵니다. 그런데 그 앞에 공원은 꽃을 심었는데 떨어졌고, 또 지금도 그간 공원을 잘 가꾸어서 정말 들어간 본 사람은 이런 공원도 있구나 하지만 밖에는 바로 할머니 바위, 할아버지 바위 앞에 사진찍는 아주 중요한 자리에는 여름내내 지역주민들이 그 상가에 임대를 주어서 장사를 했습니다. 그후 그것을 철거하고서 거기에 다만 유채씨 하나라도 뿌려놓았어야 할텐데 돌맹이와 썪은 흙돌맹이로 쌓아 놓아가지고 뻘겋게 있고 철조망만 빙둘러 쳐 놓았습니다. 관광지 오는 사람마다 "이런 데가 과연 국제관광지냐, 이것을 도지사에게 건의하겠다, 군수에게 건의하겠다."라는 것을 제게 전화가 많이 와서 가 보았더니 사실 그렇습니다. 그렇다면 바로 앞에 있는, 사업소 소장님도 계시지만 소장이나 직원들은 뭐했느냐 이거예요? 16명 직원들이 뭘 했느냐 이겁니다. 저는 작년 꽃박람회에서 몇 억원 올렸다지만, 이것이 한시적이었지만, 이럴 바에야 그때 이내 도로 들어와서 다른 일에 근무하고, 그러면 그것을 차라지 지역 새마을회나 사회단체에다 "당신네들 관리나 좀 깨끗이 해 주십시오" 했으면 오늘날 같이 이런 현상은 안 일어났다 이거예요. 그러면서 뭘 기대하고 개발하겠다고 이런 자료를 내놓았느냐, 본 위원은 거기에 대해서 굉장히 불쾌감이 많습니다. 그래서 오늘 지금 보니까 내년도에 행자부에다가 신청을 한 것을 보니까 4명을 늘려서 개발팀을 늘린다고 했는데, 총 20명 신청 업무기능 관광개발 꽃지이벤트 이원화, 관광진흥과 안면도개발 4명 신설, 안면도 및 대부초지 관광지개발업무 전담 이렇게 해 놓았습니다. 그러면 16명에다가 4명을 더 플러스 해서 20명을 늘리려고 하는 건지, 100명을 늘려도 이런 식으로 한다면 본 위원은, 지역사람들이 원하는 것은 또 거기에 오는 관광객들이 원하는 것은 꽃지에 있는 사업소직원들은 예를 들어서 잡상인 하나 들어오면 그 사람들을 대단히 무슨 위법이나 하러 오는 것처럼 그런 사람들 단속이나 하는 직원들이지 나머지 관리는 전혀 안 하고 뭐하는 직원들인가 나는 이렇게 생각합니다. 또 관광개발사업소가 있고 여기를 관리하는 사업소가 있다고 하면 평일에 사람들이 오면 커피 한잔 먹을 수 있게 해 놓아야 하는 것이 원칙이 아니냐 본 위원은 이렇게 생각하는데, 그런 것 하나 팔러 온 사람들을 잡상인이라고 다 내쫓고 매일 그런 것만 한다고 하면 어떤 관광지를 가도 지역에서 관리하는 사업소가 있는데 지정해 놓은 음식점 하나 없다는 것은 정말 본 위원은 어디가서도 못보는 도의 행정이다 이렇게 생각합니다. 그러면 서울이나 전국에서, 평일에도 요즘 예를 들어서 5,000명 온다고 가상합시다. 입장료 내고 들어가는 사람 한 명도 없다는 것이 당연합니다. 들어 가봐야 커피 빼먹을 자리 하나 있습니까? 자판기 하나 있습니까? 식당이 하나 있습니까? 관광객 한분 한분 가보면 직원들은 그저 리어커 끌고 장사하는 사람들 내쫓는 것 이런 흉물스러운 것만 보여주는 것이 현재 꽃지사업소의 실태다 본 위원은 이렇게 생각합니다. 오늘 이후로 절대 직원들 여기 잡상인 갔든 말았든 사고를 내든 말든 그것을 말리지 말고 그것은 경찰이나 군청에다 맡기고 여러분은 정말 있는 동안 관광지에 대해서 공원에 대해서 청결하게 풀뿌리 하나라도 겨울에라도 심을 수 있는 것은 심을 수 있도록 이런 생활, 이런 모습으로 바꾸어 줄 것을 국장님께 말씀드립니다. 여기에 대한 대책과 또한 그것이 사실인지 아닌지 확인을 해 주십사 하는 것을 부탁드리면서 제 질의를 마치겠습니다.

거기에 대해서 제가 한 말씀 드릴게요. 제가 왜 기존관광지 하고 비교를 자꾸하느냐면, 이 자료를 보면 기존관광지가 '90년 2월에 개발계획을 수립해 가지고 죽 오다가 다시 2차 '99년도에 관광지 추가지정을 21만8,000평을 했단 말이예요. 그것은 여태까지 지금 추가 조성계획승인까지도 안 내놨다고, 그러면 그 재산에 대해서는 개인재산을 추가지정 해 놓고 보상도 안 주고, 개인재산 행위도 못하고, 그러면 정말 국제관광지를 하려면 이런 것들도 추가로 지정해 놓은지를 지금 조성계획 승인을 이미 신청해서 절차가 밟아졌어야 된다 얘기예요. 그렇게 관광재원이 있다고 남의 재산을 21만8,000평이나 더 나중에 추가지정해 가지고 여기에 대한 조성계획 승인도 여태까지 안 했으면 사실상 그 관광개발을 계획대로 하려고 하느냐, 안 하려고 하느냐 이것을 제가 묻는 것입니다. 그러면서도 왜 별도로 아무리 초지가 대부초지라 할지라도 거기도 똑같이 그 안에는 골프장 들어가고, 체육시설 들어 가는 것 아닙니까? 그러면 우리 기존 지구에도 골프장 지역이 이미 있다 얘기예요. 이미 골프장 지역 같은 데는 뭐 추가지정이고 뭐고 할 필요가 없어요. 이제 승인도 다 난 데예요, 이것은. 그런가 하면 기존시설 내에 93만8,000평 중에 21만평을 더 추가 해 가지고 개인재산까지 꽉 묶어놓고, 이런 행위를 한다면 이것은 이런 절차를 같이 가주면 뭔가 지역사람들의 의혹도 안 샀지만, 기존개발 하려고.... 그렇다면 이것을 아주 취소시켜서 빼 줘버려라 얘기예요. 추가지정 한 것은. 다른 것은 보상도 다 해줬는데 안 됐다 얘기예요. 이것으로 하물며 그 지역 인근의 개인재산 노릇을 못하는 것은 뭐냐면 전부 다 또 그 주변은 또 행정규제 지구로 묶어놨지 않느냐 얘기예요. 그러면 개발한다고 그래놓고 지역사람들한테 무슨 이득 주는 것이냐는 얘기예요. 그런 면에 제가 드리는 말씀은 꽃박람회를 해서 이 지역의 관광개발 활성화도 좋지만 꽃박람회 해서 대성공 하고, 또 2차 1주년 기념해서 했으면 관리를 그만큼 해 줘야 할 것 아니냐 얘기예요. 안면도에 오는 관광객이 얼마나 많습니까? 입장객 수 2만5,000명. 올 꽃축제 끝나고 나서 2만5,000명 입장했다 얘기예요. 제가 알기로는 25만명이면 250만명 정도는 왔을 것이다 얘기예요. 왜 거기를 안 들어가느냐, 들어갈 만한 조건이 없으니까 안 들어갔다 얘기예요. 그러면 어쨌든 그것으로 인해서 안면도에 오는 관광객들에게 먹고, 편히가고, 가면서 좋은 소리 듣고 가게 해 주는 것이 우리 사업소가 하는 일들 아니냐 얘기예요. 거기에 따르는 것이 지역사람들 하고 조그만 민원들이다 이 얘기예요. 시기적으로 계절별로 임대를 줘서 장사를 했고, 그것 끝나고 나면 불법이라고 단속이나 하면 거기 오는 사람들은 한 사람도 먹을 데가 없어요. 오션캐슬 이상 아니면. 그러면 반대로 생각하면 오늘 이것을 보니까 오션캐슬에는 1,000여평을 대부해 줘 가지고 1년 연중 대부해서 거기서 이벤트도 하고, 행사도 해 가면서 호프도 하고, 야외시설 해 가지고 장사도 한다 얘기예요. 그런 데는 특혜를 주는 것 아니냐 얘기예요. 지역사람들은. 왜 그것을 의원이 역할을 못하냐 이겁니다. 그러면 오늘도 내일도 매일 꽃지사업소에서는 그런 것만 쫓아다니면서 잡상인들 막는 것도 좋지만 그만큼 자기들 근본의 할 일은 해야 할 것 아니냐, 그것을 안 한 것이 오는 사람들로부터 지적되고 지역사람들로부터 지적되니까 저 보고 대변을 좀 해 달라는 부탁을 받고서 오늘, 사적으로 얘기해 봐야 암만 안 됩니다. 국장께도 내가 사적으로 하고, 본 위원이 직원들에게 사적으로 해도 그때 전화할 때 뿐이지 시정이 안 된다 얘기예요. 그러면 하나만 제가, 어제 현장에 가 봤더니 할머니· 할아버지 낙조를 보러오는 전국에서 사진 찍으러 오는 사람들이 볼 때 올 여름에 그 자리에다가 지역사람들 영업줬다고 해 갖고 신문에 굉장히 많이 났습니다. 사실 거기다 줘서는 안 됩니다. 장사끝나고 나서 공원 안에는 다른 꽃도 심어놓고, 내년 뭐 꽃행사를 하는지 안하는지 모르지만, 지금 철조망 쳐 놓고 그냥 황토로 그냥 있어요. 그러면 안 되지 않느냐 얘기예요.

아니, 그래서..... 그렇다면 내년도에 이런 행사를 않고 이게 한시적으로 올해 끝나니까 우리 여기다 더 이상 투자할 것도 없다 이런 마음이냐, 아니면 뭐냐 얘기예요. 그러면 여기를 보면 기구를 20명으로 늘린다고 그럴 때 지금 현재 16명에다 4명 더 늘리는 것이지요? 그러려고 하는 것입니까?

그냥 놔 두고? 제 얘기는 공원을 그대로, 앞으로 어떠한 특별한 도나 군이 관리를 한다는 계획이 없는 한 사업소 필요없다 얘기예요. 이것이 한시적으로 올 12월까지인가지요? 조례상?

그것은 그때 가서 따지면 되고. 그래서 저는 왜 이런 말씀을 드리냐면 요즈음 경제가 이렇게 어려운데 굴러오는 관광객에게, 조금이라도 돈을 쓰러오는 사람을 욕이나 하고 그냥 가게 만드느냐는 얘기예요. 그 책임은 누가 질 것이냐는 얘기예요. 거기에 대해서 답변해 주세요.

잘 알고 제가 말씀드릴께요. 이왕에 이미 잠정적으로 공원관리를 다시 하는 것으로 지금 했기 때문에, 이제 하셨다고 하니까 또 말씀드리는 건데요, 그렇다면 더군다나 아까 말씀에는 장사한 뒤에 유채 파종을 했다는데 유채 파종한 데가 안면도에 숱하게 많습니다. 한번 비교를 해 보면, 그것이 파종을 한 것인데 파종하려면 경운 정도는 해야 할 것 아니예요. 거기에 있는 돌더미고 뭐 몰라요, 오늘 이 시간 이내에 치웠는지는 모르겠으나 너무나도 내가 잘 아는 관계다 이렇게 얘기하면 내가 뭐라고 하겠습니까? 국장이 거기 언제가서 그렇게 관심있게 봤는지는 모르지만, 경운하나 않고 거기다 유채 심겠다고 그러는데 볼 사람이 백이면 백사람, 유채가 뭔지 아는 사람은, 아마 그것 인정 할 사람 없을 것입니다. 그리고 잡상인 관계도 잡상인이 그만큼 많이 온다는 것은 그만큼 장사가 되니까 온다는 얘기예요. 그러면 사람이 많이 온다는 얘기예요. 그러면 똑같이 한시적으로 지역사람들에게 그곳을 말고, 다른 곳에다 주고 그 사람들 보고 관리하라고 하면 될 것 아니냐는 얘기예요. 그것을 군에 수차 지역분들이나 이장단이나 그 번영회에서 건의를 하면 도에서 승인만 받아와라 그러면 영업허가는 자기들이 내 주는 것이다 그렇게 민원식으로 가서 지금 여름 다 지나고 이제 겨울을 맞이했다 이거예요. 거기는 겨울에도 사람 몇 천명씩 더 올 수도 있어요. 그런데 그것을 잡상인들이 늘기 때문에 그것을 단속 안 할 수 없다, 그런 제도적인 장치도 안 했으니까 직원들이 가서 그것 단속하는 것이지, 제도적으로 그런 장치를 해 놨다면 왜 그렇게 됐느냐 얘기예요. 그러면 결과적으로 그런 것을 구체적으로 알고 지역의 소리를 전해주면 답변하는 국장이나 직원들은 잘 알테지 이렇게 이렇게 간다 누구 설득하려고 하는 거예요? 그것은 절대 용납할 수 없다 얘기예요. 아무리 내가 도청에 다니면서 지금 십몇년째 의원생활 하지만 본 위원은 여러분들께서 이런 얘기할 때는 다 이쪽저쪽 얘기 들어보고, 여러분들하고 직접 관계있는 사람들하고 상의도 해 보고, 물어도 보고 이렇게 하자고 애원해도 안 되니까, 이런 식으로 실질적으로 내가 이렇게 까지 했는데도 도에서 안 되니까 이제 지역주민들에게 가서 항의를 하든지 하시요 하려고 내가 의도적으로 하는 것입니다. 그런데 그런 사람앞에서 말이지요, 뭐를 해 놨네 안 했네 하는 얘기를 국장께서 한다면 바꿔서 생각한다면 전들 뭐라고 해야 되나 얘기예요. 그래서 본 위원은 이런 것들 하나하나가 우리 충청남도의 정책이 NO다 얘기예요. 난 도지사 보고 묻는다면 이렇게 지사가 하라고는 안했을 것 아니냐, 난 이렇게 결론짓고 싶고, 본 위원의 보충질의는 마치겠습니다. 이상입니다.

됐어요. 그것때문에 하는 얘기가 아니예요.