황원희 의원 발언

위원님들 안녕하십니까. 다사다난했던 금년 한 해도 이제 1개월 남았습니다. 그동안 바쁘신 가운데도 위원회 활동에 적극적으로 참여해 주신 위원님들께 다시 한 번 감사를 드립니다. 여러 위원님 얼마 남지 않은 올해를 알차게 마무리하시고 또 연초에 계획하신 모든 일들이 좋은 결실을 맺기를 기원드립니다. 오늘부터 12월 5일까지 7일 동안 실시되는 행정사무감사는 지난 108회 임시회 본회의에서 의결된 사항으로 오늘은 문화예술과 및 문화재단과 녹지공원과를 실시하고 11월 30일은 시립도서관 및 시설관리공단을, 12월 1일은 행정지원국을, 12월 2일은 복지환경국을, 12월 3일은 오정구보건소와 오정구청을, 12월 4일은 소사구보건소와 소사구청을 그리고 마지막 날인 12월 5일은 원미구보건소와 원미구청에 대한 감사를 끝으로 금년도 행정사무감사를 마치고자 합니다. 위원님들께서도 잘 아시겠지만 지방의회에서 실시하는 행정사무감사는 지방자치단체의 행정 전반에 관하여 그 실태를 파악하고 의정활동과 예산심사를 위해 필요한 자료 및 정보를 얻음은 물론 행정 전반에 걸쳐 잘못된 부분은 시정토록 하고 행정이 보다 발전적이고 효율적으로 수행될 수 있도록 하는 데 그 목적이 있다 하겠습니다. 따라서 감사에 임하는 위원님과 관계공무원 여러분께서는 이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 적극 협조해 주시기 바라며 아울러 그동안 행정사무감사 준비를 위하여 수고해 주신 관계공무원 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 위원님들께서는 한 과의 감사가 끝나면 지적사항을 배부해 드린 서식에 기재해서 전문위원에게 제출해 주시면 그 자료를 토대로 강평 및 감사결과보고서를 작성토록 하겠습니다. 아무쪼록 이번 2003년도 행정사무감사가 알차고 내실있는 감사가 될 수 있도록 여러 위원님께서 적극 협조해 주실 것을 당부드리면서 감사를 진행토록 하겠습니다. 그럼 지금부터 지방자치법 제36조 및 부천시의회행정사무감사및조사에관한조례와 2003년도 행정복지위원회 감사계획에 의거 경제문화국 소관 문화예술과 및 문화재단과 맑은물푸른숲사업소 소관 녹지공원과에 대한 2003년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 오늘 감사는 관계공무원의 선서, 간부소개, 업무보고 청취 및 질의 답변, 강평순으로 진행하도록 하겠습니다. 먼저 문화예술과에 대해서 실시하겠으며 감사의 효율을 기하기 위하여 문화예술과 종료 후 문화재단에 대한 감사를 실시토록 하겠습니다. 감사에 앞서 부천시의회행정사무감사및조사에관한조례 제13조의 규정에 의하여 본 감사에 출석한 관계공무원들의 선서가 있겠습니다. 선서는 관계공무원으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것임을 인식해 주시기 바라며 지방자치법 제36조제5항의 규정에 의거 허위증언을 하면 고발될 수 있으며 정당한 이유없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부한 때에는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 선서는 증인을 대표하여 경제문화국장이 발언대에서 해 주시고 관계공무원들께서는 오른손을 들어 주시기 바랍니다. 그럼 경제문화국장과 관계공무원께서는 선서해 주시기 바랍니다.

선서. 본인은 부천시의회가 지방자치법 제36조와 부천시의회행정사무감사및조사에관한조례 제2조의 규정에 의하여 소관 사무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 같은 조례 제10조 및 제13조의 규정에 의하여 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말할 것을 선서합니다. 2003년 11월 29일 경제문화국장직무대리 손계숙 문화예술과장 최인용

네, 수고하셨습니다. 다음은 관계공무원 소개가 있겠습니다. 경제문화국장께서는 관계공무원을 소개해 주시기 바랍니다.

문화예술과장 최인용입니다.

다음은 2003년도 주요업무추진실적에 대한 보고가 있겠습니다. 업무보고는 경제문화국장으로부터 총괄적 보고를 받은 후에 관계과장으로부터 세부적인 보고를 받고 질의 답변을 하도록 하겠습니다. 경제문화국장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

경제문화국장 손계숙입니다. 그동안 바쁘신 의정활동 중에도 문화예술의 발전에 각별한 관심과 격려를 아끼지 않으신 행정복지위원회 한병환 위원장님을 비롯한 여러 위원님의 노고에 진심으로 감사의 말씀을 드리며 문화예술과 소관 일반현황에 대해 보고드리도록 하겠습니다. 위원님들께서는 배부해 드린 2003년도 주요업무 추진실적을 참조하여 주시기 바랍니다. (보고내용 끝에 실음) 이상으로 문화예술과 소관 일반현황에 대해 보고를 모두 마치고 세부적인 주요업무 추진실적에 대해서는 문화예술과장이 상세하게 보고드리도록 하겠습니다. 이상으로 보고를 모두 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음 문화예술과장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

보고에 앞서 저희 문화예술과에 같이 근무하고 있는 팀장들을 소개해 드리겠습니다. 박형목 문예행정팀장입니다. 금학수 관광영상팀장입니다. 정희남 문예진흥팀장입니다. 하전동 예술단지원팀장입니다. 김 철 문화시설팀장입니다. 박성도 문화공간조성팀장입니다. 배부해 드린 보고서 5쪽이 되겠습니다. (보고내용 끝에 실음)

수고하셨습니다. 다음은 질의 답변시간을 갖도록 하겠습니다. 과장께서는 감사 중에 위원님들께서 요구하시는 자료는 빠른 시간 안에 제출될 수 있도록 해주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 네, 정윤종 위원님.

정윤종 위원입니다. 몇 가지 질의를 드리겠습니다. 오늘이 음악인으로서는 뜻깊은 날입니다. 부천필하모닉오케스트라가 몇 년에 걸쳐 연주한 말러교향곡 마지막 연주 날입니다. 지난해 것은 말고라도 올해 8, 9번, 오늘 10번 연주회 날인데 8, 9번의 입장객 수와 수입이 어떠했습니까?

그것만 보고드리면 되겠습니까?

아니 우선

8회, 9회 전 석이 매진됐습니다.

수입은 어느 정도, 대략적으로만.

수입은 저희가 연말결산을 하기 때문에 아직까지 파악은 안 되어 있습니다.

매 회 수입은 안 나오고요? 전 회 매진이에요?

네.

오늘도 거의

오늘도 10월 중에 벌써 매진이 다 됐습니다.

부천필하모닉오케스트라의 명성에 걸맞은 매진사태를 빚었습니다. 필하모닉오케스트라가 매 회 30여 회 연주를 하죠?

네. 매년.

그리고 말러교향곡도 전 회를 전부 예술의전당에서 했고요?

네.

물론 부천필하모닉오케스트라가 부천에 근거를 둔 그 존재는 전 국민이, 음악애호가들은 알고 있습니다만 유독 예술의전당, 물론 명성에 걸맞게 그런 큰 곳에서 해야겠지만 좋은 곡은 거의 예술의전당이죠, 외부라야. 부천시민회관에서는, 이런 표현이 적절할지는 모르지만 대수롭지 않은 곡을 연주하는 통에 관람객수가 저조한 것은 사실이죠? 그 부분에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

음악 하시는 분들 말씀으로는 저희 시민회관이 전용 음악홀로 시설이 안 돼서 깊이 있는 음악을 연주하기는 부족한 시설로 판단하고 있습니다. 또 부천필 자체가 이제는 지역의 작은 오케스트라가 아닌 전국적인 오케스트라기 때문에 어디에서 음악을 연주하느냐는 음악을 제대로 발휘할 수 있는 시설에서 연주되는 것이 좋다고 생각을 하고 있고 다만, 부천시민들한테 말러나 이런 좋은 곡을 현장에서, 우리 부천시에서 가깝게 연주 못한 것은 사실입니다만 그것과 또 쌍벽을 이룰 수 있는 베토벤 시리즈 같은 것은 부천에서만 연주를 하고 있습니다.

장소의 열악성은 본 위원도 느끼고 있습니다. 부천필을 대한민국적으로 보면 물론 그래야 되지만 부천시의 예산으로 운영되느니만큼 시민들의 공감대를 형성하기 위해서는 그래도 열악한 환경에서 부천에서 연주를 갖고 또 그만한 연주장의 필요성을 시민들로 하여금 느끼게 해야 되지 않나 생각합니다. 말러교향곡은 아시아에서도 최초죠?

네. 전곡 연주는 최초인 것으로 알고 있습니다.

세계적인 오케스트라인데 과장께서 생각하시기에는 부천필하모닉오케스트라의 1회 연주, 기준이 애매모호하겠습니다만 어느 정도로 평가하시겠습니까? 가격대로 환산한다면.

그 가치판단은

곤란한가요?

네.

그래도 한 번 초청을 하면 개런티라는 것 있지 않겠습니까? 얼마 정도 받으면

지난번에 안양에서 저희 필을 초청한 경우가 있었습니다. 그때 1200만원에 했습니다. 우리가 기존 연주한 곡을 갖고 갔는데.

단원 전부 갔었습니까?

네. 전체 갔습니다.

초청이 그렇게 흔치 않습니까? 부천필하모닉오케스트라. 처음 있었던 일입니까?

올해만도 부천필 초청공연이 3건이 있었고 내년에 계획되어 있는 것도 8건이 있습니다. 지방 공연이.

내년 총 8건이고 올해 3건을 연주했었고요?

네.

안양 외에 또 어느 공연 초청의 개런티가 어느 정도 됐었습니까?

그것 차후에 보고를 드리겠습니다.

자료 찾는데 시간이 걸리면 놔두시고요. 제가 이런 질의를 드리는 것은 부천필하모닉오케스트라가 대한민국을 뛰어넘어 아시아에서도 굴지의 오케스트라인데 물론, 초청에 어떤 관계가 연루되었는지는 모르지만, 제가 부정적인 시각으로 보는 것은 아닙니다.

네.

안양 초청에 전 단원이 참여하고 1200만원의 개런티를 받았다 함은 KBS교향악단이라든가 3대 굴지의 오케스트라에 비해서 오히려 품위 저하가 되지 않았나 하는 우려 섞인 질의를 하는 것입니다. 이에 대한 답변 좀 부탁합니다.

아까 먼저 질의하신 내용부터 보고드리면 예술의전당에 초청공연으로 가서 한 것이 두 차례가 있었습니다. 처음에는 5000만원을 받았고 두번째는 1000만원을 받았습니다. 이것은 곡의 선정이나 참여하는 출연진의 수 이런 것에 비례하겠는데 안양의 경우는 다른 구성을, 곡을 연습해서 간 것이 아니고 저희가 기존에 연습했던 곡으로 간 거기 때문에 개런티가 좀 쌌고 특히, 안양은 시 승격 30주년 특별초청 요청이 있어서 자치단체 간의 교류 정도로 가면서 1200만원 받은 겁니다. 그러니까 아예 그분들을 모셔가지고 따로 공연을 한 개런티가 아니고 서로, 우리도 안양을 한번 초청할 수 있는 그런 개런티로, 실비로 제공한 것이 되겠습니다.

물론 새 곡을 선정하면 그에 준하는 연습비라든가 비용이 들겠습니다만 어느 초청은 5000, 어느 초청은 배 이렇게 그 차이가 크다면 오케스트라의 질 저하라고 그럴까요, 남이 평가할 때 물론, 음악애호가나 동호인들로서는 다르겠지만 보통 평범한 사람들, 평범한 사람들이 더 많지 않겠습니까? 그럴 경우에 기준이 애매모호하지 않을까 생각됩니다. 물론 1000만원은 1000만원에 해당하는 연주회가 될 것이고 5000은 5000에 해당하는 연주회가 되겠지만 보통인들은 좀 혼란이 오지 않을까 생각됩니다. 우려되고요. 그리고 부천필하모닉 연간 스케줄이 있죠?

네.

그 스케줄에 연주곡목이 정해지지는 않겠지만 문화예술과가 연주계획이나 스케줄, 곡 선정에 어느 정도 참여를 합니까?

그것은 자율에 맡기고 있습니다, 저희가 참여를 안하고.

자율로요?

네.

시에서는 예산만 적정하게 해주면

곡 선정이나 이런 것은 저희가 관여를 안하고요.

그냥 시립예술단에서 알아서 하는 걸로요?

네. 예술감독이 실제로, 저희가 관여하는 부분은 전년 대비해서 공연횟수를 늘렸으면 좋겠다라는 것하고 부천에서의 공연횟수를 늘리는 부분만 제언을 하고 있습니다.

내년 계획도 이 정도 수준 되겠네요? 연간 비교해서 공연의 절반 정도 부천 공연.

올해 공연실적을 보면 전체 33회를 했는데 부천시 관내에서 24회를 했습니다. 부천시민회관에서 18회, 현장방문 6회 그리고 관외에서 한 것은 정기공연 예술의전당에서 한 것이 6회, 초청공연 3회 해서 9회를 했습니다. 그러니까 거의 60% 이상을 부천에서 하고 있고 내년 사업계획도 전체 35회를 계획하고 있는데 부천시민회관에서 22회, 그 다음에 예술의전당이 5회, 외부초청을 8회로 잡고 있습니다. 전체적으로 60% 이상, 70% 가깝게 부천에서 연주를 하고 있는 것입니다.

부천필하모닉오케스트라가 수준 높은 오케스트라임에는 틀림없고, 질 높은 곡을 선택해 연주해야 마땅하지만 꼭 질 높은 곡이 어려운 곡은 아니지 않습니까? 예술단이 시민과 공감대를 같이 하는 예술단이라고 주장하고 있지만 결코 그렇게, 보통 음악인들이 쉽게 접근하기는 어렵다고 생각하죠? 그런 조언을 해 주실 수 없을까요? 예를 들어서 어떤 이벤트행사로 행진곡을 연주한다든가 이럴 경우에는 어느 시민이라도 쉽게 와서 들을 수 있는, 이런 경우가 흔치 않은 게 아니라 거의 없다고 볼 수 있는데 어려움이 있다면 이 자리에서 말씀해 주시고, 스케줄이나 곡 선정에 조언이나 참여를 해서 시민과 함께할 수 있는 기회를 만들도록 할 수 있으면 있다는 이야기를 이 자리에서 밝혀 주십시오.

예술감독님하고 제가 수시로 접촉을 하고 있습니다. 그리고 지켜봐서 아시겠지만 과거의 부천필을 자리에 올리기까지, 음악인들이 선정하는 1위, 2위의 오케스트라로 올라설 때까지 음악인들이 평가할 수 있는 곡들을 연주해 왔던 게 사실입니다. 그게 사실이고 특히, 올해부터 말러나 베토벤 전곡 연주 외의 연주시간에는 팝 쪽도 연주를 하고 그런 시도를 많이 하고 있습니다. 그것은 내년에도 저희가 예술감독님을 뵙는 대로 그런 말씀을 드리고 첫째가 관중이라는 것 그런 의식을 갖도록 하고 있습니다. 그렇게 해 나가겠습니다.

2004년도부터는 그러면 시민이 함께할 수 있는 곡 연주를 많이 하게

프로그램을 많이 하도록 하겠습니다.

다음 질의 드리겠습니다. 그 우리 시립예술단이 4개 단체라고 하죠? 청소년합창단과 관현악단 합쳐서.

네.

그런데 청소년관현악단과 합창단이 꿈나무 육성차원에서 참 바람직한 일인데 이 단원 중에 필하모닉오케스트라나 시립합창단에 스카우트된 단원이 그동안 있었습니까?

현재까지는 없었습니다.

한 명도 없었죠?

네.

이 두 단체가 1년간 그래도 유지관리하는 비용이 꽤 들죠? 1억 이상은 들죠? 총괄적으로.

그 부분 제가 보고를 드리겠습니다. 제가 문화예술과장으로 와서 처음에 굉장히 우려했던 부분이 사실 주니어오케스트라 하고 코러스 두 가지인데 두 개 다 연습을 안하고 있었습니다. 그것을 학부형되시는 분들의 건의를 들어 보니까 연습 자체를 안한다, 그래서 그 내용을 살펴보니까 지휘자가 없어서, 가르칠 분들이 없어서 못하고 있었습니다. 그래서 시립예술단에 지휘자를 빨리 위촉해라 그랬더니 전체적으로 예술단에 청소년들을 가르칠 수 있는 능력을 가진 분들이 있긴 있는데 예술감독님의 욕심이 좀더 나은 분들로 구성해서 단체를 이끌어야 되겠다는 생각을 갖고 좋은 분을 영입하려고 그러면 조건이 안 맞고 그래서 영입이 안 되고 또 왔다가 2, 3개월 만에 바로 그만두고, 보수와 현실 차이가 많으니까 그분들이 머무르지 않고 자꾸 떠나고 해서 연습 자체가 안 되고 있더라고요. 그래서 우선 필단원이나 합창단원 중에서 그래도 연습을 진행을 해라 그래서 합창단의 경우는 지금 연습을 하고 있고 발표회도 지난번에 한 차례 가졌습니다. 그런데 오케스트라의 경우, 청소년관현악단은 7월부터 중단된 상태로 되어 있습니다. 예산은 1억 정도 서 있습니다만 대부분 상임지휘자 또 반주자 인건비로 책정되어 있습니다.

그래도 보통은 그렇게 들죠? 1억 정도의 비용이.

네.

합창단, 관현악단 단원은 어떻게 선발합니까? 이 학생들.

그것도 예술단에서 예술감독이랑 단체 지휘자들이 외부 인사를 초청해서 오디션 봐서 하고 있습니다.

그럼 선발도 문화예술과에서 전혀 저기겠네요? 함부로 관여할 수도 없는 부분이기도 하지만.

서류심사 정도는 국장님이 심사위원으로 위촉돼서 하고 있고 제가 간사로 진행을 하고 있습니다.

관현악단의 경우에 7월부터 연습조차 하지 않고 있다 하면 물론 과장께서 부임하기 전에도 연습을 못했다고 하셨고 그동안, 현재 그리고 앞으로 어떻게 해야 된다고 보세요?

제가 생각하고 있는 부분은 지휘자와 반주자의 인건비 관계가 많이 결부되어 있습니다, 그 문제에는. 거기서 종사할 수 있는 인원 최소한 네 분의 인건비가 보장이 안 되기 때문에 왔다가 가고 그분들이 없기 때문에 진행이 안 되고 그랬는데 그걸 상임으로 둘 것이 아니라 비상임으로 전환을 해서 며칠 며칠만 지휘를 부탁드리는 걸로, 연습을 부탁드리는 걸로 해서 인건비를 반영해서 지휘자부터 제대로 확보를 하고 연습에 들어갈까 하고 있습니다.

혹자는 특수한 학원으로 생각한다면 어떻게 생각하세요?

학원이요?

예를 들어서 무슨 공연을 한번 하나, 그렇죠? 그런데 2년을 두고 물론, 시립합창단이 한 번 공연했죠? 2002년, 2003년 통틀어서.

네. 한 번 했습니다.

이런 것을 두고 계속 1억여 원의 예산은 지원되고. 상임지휘자나 반주자 네 명을 선임했을 때 비용은 얼마나 더 난다고 생각하세요? 현재 1억의 유지관리비가 필요한데. 그리고 현재 단원이 절반뿐이 없죠? 정원의 절반.

상임으로 말씀하시는 거죠?

네.

관현악의 지휘를 맡기려면 최소한 교수급을 모셔야 되는데 상임의 경우 그분들이 요청하는 연간 보수액을 약 3000만원 정도로 보고 있습니다.

연간 3000만원이요?

네.

1억을 들여서 2년 동안 유명무실, 아무 역할을 못했는데도 불구하고 3000만원 차이로 그걸 정상화시키지 못했다는 것은 책임의 문제가 없을까요? 관리 소홀의.

지휘자가 없었기 때문에 예산은 집행이 안 됐고, 지휘자 있는 기간은 지출이 됐지만. 저희도 그런 내용을 통감하고 내년에는 그 방식을 상임으로 하지 말고 비상임으로 둬서 충분한 대우를 하고 항상 지도할 수 있게끔, 단체를 이끌 수 있게끔 그렇게 계획을 하고 있습니다.

끝으로 부천시문화예술발전기금이 36억여 원 되죠?

네.

그것 지금 어떻게 맡기고 있죠?

정기예탁시키고 있습니다.

정기예탁을 한미은행, 농협 두 곳에 하고 있으리라고 생각되는데요.

네, 맞습니다.

왜 거기다 맡기죠?

저희가 시금고로 지정된 곳이 한미은행과 농협이고, 그렇게 되어 있습니다.

그래서 거기다 맡기고 있는데 부천문화재단을 문화예술과에서 지도감독하고 계시죠?

네.

부천문화재단 기금 한 3억원 있는데 어디에 맡기는지 아세요?

제가 모르겠습니다.

동떨어진 곳에 맡기고 있거든요. 이 질의는 왜 하는가 하면 물론, 문화재단에서 상당히 일, 많은 역할을 하고 있지만 시에서 하는 이런 기초적인 것에 같이 동참하고 정보를 교환하고, 미세한 것까지 지휘감독을 할 때 좋은 문화예술의 도시가 조성되지 않나 하는 바람에서 이 질의를 드렸습니다. 세세한 것, 지도감독보다는 따라서 할 수 있는 그러한 제도가 되기를 바라면서 질의 마치도록 하겠습니다.

정윤종 위원님 수고하셨습니다. 박종국 위원님.

박종국 위원입니다. 부천필에 대해서 정윤종 위원님께서 많이 질의를 해 주셨는데 저한테 주어진 시간이 20여 분밖에 안 돼서 간단하게 질의드릴 테니까 간단하게 답변해 주시기 바랍니다. 부천필은 우리 부천 이미지 제고에 많은 역할을 하고 있습니다만 2002년도에 한 30회 연주회 중 부천시민을 위해서 17회 정도 했고 2003년도에는 25회 중 17회 정도를 부천에서 부천시민을 위해서 연주를 했습니다. 그런데 부천시민이 필에 대해서 얼마나 알고 있는지 인지도에 대해서 한번 조사해 보신 적 있나요?

인지도 조사는 기획예산과에서 2000년도에 부천사회지표조사시에 병행해서 한 적이 있습니다. 그리고 현재 진행 중인 저희 관련 용역내용에 포함이 되어 있습니다.

지금 용역 중에 있다는 건가요?

네. 저희 2003년 들어서 용역 발주된 내용에 인지도 조사가 포함되어 있습니다.

본 위원이 생각하기로는 부천필을 사실상 부천시민도 잘 인지 못하는 경우가 많거든요. 또한 부천필이 예산은 연간 20억 이상을 사용하고 있고, 그와 관련해서 지금 SK 프로축구단이 화두로 많이 떠오르고 있는데 과장께서 생각하시기에 부천필과 SK 프로축구단을 비교해서, 만약에 SK 프로축구단을 부천시민구단으로 만든다면 어떤 게 부천을 홍보하는 데 더 효과적이라고 생각하나요?

개인적인 입장으로 보고를 드리겠습니다.

네. 개인적인 입장을 말씀해 주세요.

지금 위원님 지적하신 대로 부천시민의 인지도가 낮다는 말씀을 하셨는데 저는 그렇게 판단을 하고 있지는 않습니다. 어디서 얘기를 해도 “부천” 그러면 떠올리는 게 일단 필하모닉오케스트라하고 영화제를 얘기해 주거든요. 그리고 지금까지 우리 부천필을 15년째 진행하고 있는데 지금까지 들어간 예산, 우리가 투자한 예산을 생각한다면 지금 SK로 바꾼다는 것은 좀, 그것보다는

아니 바꾸자는 것이 아니라 사견으로 두 가지를 놓고 봤을 때 홍보효과가 어느 쪽이 더 유리하냐는 거죠. 사견을 말씀해 주시라는 거예요.

TV에 잘 비치고 이런 면으로써는 SK가 홍보효과는 클 수 있습니다. 시에 대한 인지도 효과는 클 수 있습니다.

부천필 연습실에 2000년도부터 지금까지 두 번에 걸쳐서 약 8억 2000만원의 예산 투입을 해서 필 연습실을 리모델링했는데 지금 와서 또 기존 연습실을 놔두고 옆 레스토랑인가 그곳을 연습실로 만든다는 얘기가 있는데 그렇게 되면 기존 8억 2000여 만원 들인 연습실은 지금 어떤 용도로 사용하고 있나요?

부천시립합창단이 연습실로 사용하고 있습니다.

부천필이 사용하기에는 거기가 안 맞는 거예요?

부천필이 사용하기에는 고가 맞질 않고 그래서 사용을 못하고 있습니다.

그러면 8억 2000여 만원을 들여서 수리를 하지 말았어야죠. 부천필이 사용하기 위해서 8억 2000만원 예산을 들여서 사용했는데, 이 전에 의자 하나에 45만원씩 주고 사주고 또 그 옆에 시민레스토랑인가 그것을 또 개보수해서 부천필이 사용한다는 것은 맞지 않는 것 같고, 거기 레스토랑을 개보수하느니보다는 문화예술회관을 곧 짓지 않습니까? 그것을 지으면 거기 공연장이나 연습실이 다 들어갈 텐데 몇 년을 쓰기 위해서 그 레스토랑을 내보내고 거기에다가 또 예산을 투입해서 부천필 연습실을 만든다, 이것은 맞지 않는다고 보는데 과장 견해는 어떠십니까?

지역 문화예술인들이 갈망하는 게 연극도 마찬가지고 개별 오케스트라도 마찬가지고 연습 공간의 부족입니다. 그런 공간들이 앞으로 저희가 문예회관을 짓더라도 시민회관을 지역 예술인들의 장으로 마련해 줄 때, 거기에 오케스트라나 개인적인 동아리의 합창단도 연습할 수 있는 공간은 분명히 필요하고 그 다음에 레스토랑을 없앤다 만다의 얘기는 일단 시민회관 내에 대공연장과 소공연장을 갖고 있는데 소공연장의 역할이 주말에 주민들을 위한 예술문화 행사를 개최하는 것이 아니라 예식 행사를 하고 있기 때문에 그것은 부적합하다 해서 소공연장을 본래의 목적에 맞게 예식을 배제시키자, 예식 관련해서 과거에 시민회관 소공연장에서 예식 행사를 할 수 있게 했던 것은 관내에 예식장의 숫자가 적었기 때문에 그랬는데 지금은 예식 행사 자체가 이벤트 행사처럼 진행되고 있기 때문에

시민회관에서 예식을 하는 분들은 좀 덜 가졌거나 이런 분들이 거기를 사용하는 것이고, 예식장 갈 형편이 안 되는 분들이 저렴하게 사용하기 위해서 그곳을 사용하는 것이고 예식장이 모자라서 거기를 사용하는 것은 아니라고 봐요.

처음에 시에서 그렇게 했던 취지는 그렇고, 예식장은 그 공간이 아니더라도 시청 강당이라든지 구청 강당을 활용할 수 있기 때문에 돈이 부족해서 그 예식장을 활용하는 분들은 다른 곳으로

본 위원이 질의하고자 하는 요지는 예식장, 소강당이 됐건 레스토랑이 됐건 어느 것을 없애는 것에 대한 질의내용이 아닙니다. 부천필이 사용하기 위해서 두 번에 걸쳐서 8억 2000만원의 예산을 들여서 수리를 해놨는데 이제 와서 적합하지 않다 이건 안 된다는 거죠. 그렇다면 예산 책정할 때부터 과연 연습실로 적정하냐가 검토됐어야 된다는 사항이란 말입니다. 한 번 예산 투입했다가 아니면 또 예산 세워서 따로 만들고 이런 예산의 불필요성, 낭비성은 반드시 배제돼야 된다고 하는 것을 밝혀둡니다. 한 가지만 더 질의하겠습니다. 영상문화단지 내에 야인시대 오픈세트장이 있는데 드라마 종영되기 전에는 인원이 8만여 명 이렇게 찾고 있다고 과장께서도 말씀을 하셨고, 그 드라마가 금년 9월에 종영이 됐는데 종영되고 한 달 정도 지난 후 10월에는 5만 4000명으로 급격히 줄어들었어요. 이것은 본 위원도 그전부터 우려했던 사항이고 수차례에 걸쳐서 시정질의도 했던 적이 있습니다. 이렇게 급감한 이유가 뭐라고 생각하십니까? 간단하게 답변해 주시기 바랍니다.

다 아시는 거겠지만 드라마의 종영이 큰 이유인데 그것에 대처하지 못했던 것은 야인시대 촬영진이 다른 드라마의 유입을 전면적으로 거부했기 때문에, 당초에 저희 협약내용에 그런 게 있어서 다른 드라마를 동시에 추진 못했었습니다. 그런데 지금은 그 협약이 끝났기 때문에 앞으로는 어떤 드라마가 인기를 얻는 중에도, 현재 하루에 5～6개의 드라마가 같이 촬영될 정도로 활용이 되고 있습니다.

그렇다면, 지금 거의 위탁주고 있는 것 아닙니까? 야인시대 세트장을. 지금 명칭을 바꿨죠? 야인시대 세트장에서 명칭이 바뀌었나요?

네.

뭘로 바뀌었어요?

부천판타스틱스튜디오, 바뀐 게 아니라 원래 그렇게 쓰고 있었습니다.

현재 위탁방식에서 임대방식으로 전환하면 오히려 활성화되지 않을까, 또한 그렇게 되면 누구를 대상으로 어떤 방식으로 해서 임대를 할 것인가에 대해서도 답변해 주시고 임대료 수입은 부천시 세외수입으로 잡히는 겁니까?

네, 그렇습니다.

임대할 의향은 없습니까?

당초에 저희가

위탁에서 임대로.

지금 임대로 전환하고 있습니다.

하고 있는 거예요?

네.

그럼 임대하게 되면, 현재 시설이 벌써 1년 이상 됐으니까 판자로 세트장을 지은 거기 때문에 많이 노후화도 됐고 크랙간 부분도 많은데 리모델링이나 보수를 해서 임대를 줍니까, 아니면 현재 상태로 임대를 줍니까?

그곳은 임차받는 분이 비용을 부담해서 유지관리하도록 임대를 준 겁니다.

현재 상태로 임대를 주면 임차인이 보수를 해서

네. 유지보수 관리하면서

본 위원이 야인시대 세트장하고 그쪽을 관광상품화로 묶어서 관광지 조성하라고 시정질의를 한 바가 있습니다. 그런데 영상문화단지가 관광지로 지정되도록 추진할 의향은 있으신가요?

저희도 그런 계획을 갖고 있습니다. 그 소요기간이 2～3년 정도 걸리는데 내년부터 추진을 하겠습니다.

내년부터

지금 조사 중에 있습니다. 하는 방법이라든가 조건을 조사하고 있습니다.

문화관광지로 지정이 되도록 많은 힘을 써주시기 바랍니다. 이상입니다.

네.

문화예술과와 관련되어진 질의 답변은 잠시 멈추고 지금 증인으로 와 있는 예총 관련해서 먼저 질의 답변을 하고 감사를 하도록 하겠습니다. 과장께서는 잠시 앉아주시기 바랍니다. 예총 회장과 사무국장께서는 발언대 앞으로 나와주시기 바랍니다. 감사에 앞서 부천시의회행정사무감사및조사에관한조례 제13조의 규정에 의하여 본 감사에 출석한 증인의 선서가 있겠습니다. 선서는 관계 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것임을 인식해 주시기 바라며 지방자치법 제36조제5항의 규정에 의하여 허위증언을 하면 고발될 수 있으며 정당한 이유없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부한 때에는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 선서는 증인을 대표해서 회장께서 발언대에서 해 주시기 바라며 다른 증인께서는 오른손을 들어주시기 바랍니다. 그럼 예총 회장과 사무국장께서는 선서해 주시기 바랍니다. ○(사)한국예총부천지부장 심우섭 선서. 본인은 부천시의회가 지방자치법 제36조와부천시의회행정사무감사및조사에관한조례 제2조의 규정에 의하여 소관 사무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 같은 조례 제10조 및 제13조의 규정에 의하여 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말할 것을 선서합니다. 2003년 11월 29일 (사)한국예총부천지부장 심우섭 사무국장 이병선

박종국 위원입니다. 바쁘신데도 부천시의회 행정사무감사장까지 나와주신 두 분께 먼저 감사의 말씀을 드립니다. 보조금과 관련해서 먼저 질의를 드리도록 하겠습니다. 보조금 집행과 관련해서 부천시에서 지난 2002년도 12월 23일인가 회계자 실무교육을 실시한 바가 있습니다. 그때 한국예총 부천지부에서는 어떤 분이 회계실무교육에 참석을 하셨나요? ○(사)한국예총부천지부사무국장 이병선 저희 경리담당자 김혜숙입니다.

말 이렇게 하면 정리가 안 돼요. 정리를 해서 모르고 한 건지 아니면 알고 그렇게 했는지 정확한 답변을 해야지 아까 답변한 거하고 뒤에 답변한 거하고 다르니까 듣는 사람이 어떤 것이 맞는지, 좀더 정확히 답변 좀 해주세요. ○(사)한국예총부천지부사무국장 이병선 물론 거기에 대해서 부가가치세 10%는 떼야 됩니다. 떼야 되는데 우리가 그 행사의 부가가치세를 계상하지 않고 했기 때문에 만부득이 간이영수증 처리했는데 10%에 대한 비용은 부담해서라도 시정조치하겠습니다.

이걸 알고 계시면서도 간이영수증으로 처리하셨다는 거죠? ○(사)한국예총부천지부사무국장 이병선 네. 이것 알고 있었습니다.

제가 참고적으로 말씀드리는데 부담하신다고 하면 나중에 큰일나요. 그것뿐만 아니라 세금계산서 끊은 것 별로 없는데 뭘, 여기 400만원짜리, 800만원짜리 다 간이인데 뭐. 담당 부서 똑바로 하셔야 돼요. 짜더라도 잘 짜서 답변을 하셔야지 400만원짜리, 800만원짜리 간이 끊어놓고, 그럼 부담 한번 하세요. 이상입니다.

이것으로 예총 관련 감사는 마치고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 그러면 잠시 감사중지를 하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.

조성국 위원입니다. 방금 전에 문화예술과 소관인 예총 지부장님과 사무국장님 나오셔서 회계처리 잘못했다고 증언을 하고 가셨는데 거기에 대해서 한 가지 더 묻겠습니다. 문화예술과에서 보조금사업으로 하는 게 많죠?

네.

대개 보면 예총 지부를 통해서 보조금을 지급하고 사업을 추진해요. 그런데 관리감독이 허술하기 때문에 지금 같은 사태가 일어났다, 아마 과장님이나 담당 부서는 시인하지 않을까 싶어요. 저희가 지난 14일에 감사 대비해서 예비심사를 해본 결과 부천시보조금관리조례 제13조에 의거하면 그 행사가 끝나면 지체없이 실적과 정산보고를 제출받아서, 14조에 의하면 사업비 정산검사를 실시하여 보조금의 사용 적정성을 검토하고 잔액을 반납받아야 하나, 2003년도에 지원한 사업 중 사업 종료된 게 많습니다. 9개 단체에서 사업을 종료한 게 많다고요. 그런데 아직까지도 정산이 안 됐습니다. 그 이유에 대해서 일단 답변해 주시기 바랍니다.

우리 시에서 올해 시 승격 30주년 관련해서 예술행사가 무려 638건이 진행됐습니다. 이게 대부분 보조된 사업이고, 단위 사업별로 정산서가 제출되는 경우에는 1차 서류검토를 하고 서류검토 결과 미비된 사항은 재보완요구를 하고 있습니다. 현재 회원단체 9개 지부 주관으로 개최된 행사 건수가 80여 건 되기 때문에 아직 정산검사는 실시 못했습니다만 모든 사업이 종료되는 12월 중에 종합적인 정산검사를 실시할 계획에 있습니다.

보조금관리조례에 보면 즉시 하게끔 되어 있거든요, 정산을. 30주년 행사에 따른 총괄적인 사업으로 따지면 임의적으로 9개 단체의 연중행사로 나오는 정산서가 있거든요. 그것도 아직까지 안 되어 있는 상태로 봤을 때는 담당 공무원들이 나태하지 않았느냐.

변명 같습니다만 거의 하루에 세 건, 네 건씩 행사가 진행되고 이러니까 그 행사를 지원하는 팀도 그 팀이고 정산서를 받아서 검사를 해야 되는 팀도 그 팀이기 때문에, 지금 하느냐고 하고 있습니다. 지금 일단 받아서 정산한 게 80% 이상은 저희가 1차 검사를 완료했고 거기에 보완요청, 지금 지적하신 영수증 관련이라든지 바로 본인에게 입금시켜야 될 부분을 안한 부분이라든지 이런 것에 대한 보완요구 중에 있습니다.

좋습니다. 그러면 조례 14조에 의해서 실시가 끝난 후에 잔액을 반납해야 되는데 지금 정산이 덜 됐다고 하니까, 80% 진행 중이라니까, 보조금 지원결정 취소건에 대해서 아시죠, 과장님께서는?

네.

아까 동료위원인 박종국 위원이 말한 대로 보조금을 당초 목적대로 사용하지 않은 다른 용도 사용시, 보조금 교부조건 위반시, 허위신청이나 기타 부정한 방법으로 교부받았을 경우에는 보조금을 취소할 수 있죠?

네.

그러한 관계로 다음연도 회계연도 전에, 저희 예산 심의 전에 정산서가 완료돼야만 잔액을 반납 안했을 경우에는 저희가 그만큼 뺄 수가 있지 않습니까. 그러니까 그전에 완결해 주시기 바랍니다. 아시겠죠?

네.

한 가지 더 묻겠습니다. 박종국 위원님이 질의했던 사항인데 거기에 대해서 보충질의할게요 시민회관 개보수 관계, 올해 8억 2000만원 정도 들여서 두 번을 수리했어요. 예술단 연습장 때문에. 소음이 나온다, 연습하기 나쁘다 해서 의자까지 다 해줬는데, 시민회관은 시설관리공단에서 운영하죠? 주체가.

시민회관 관리요? 현재.

네.

문화재단입니다.

문화재단에서 관리하고 있죠. 그러면 8억 2000 정도 들여서 수리를 했는데 올해 예산안을 보니까 약 4억을 요구했어요. 예산서를 저희가 검토해 보니까 시민회관 보수비로 약 4억을 요구했습니다. 맞습니까?

네.

이 보수가 우리 동료위원이 지적했던 사항으로, 본 위원이 알기로 문화예술회관 건립을 2009년도에는 사용하는 걸로 되어 있어요. 그렇죠?

거의 그 시기가 될 것 같습니다.

예술 활동의 종합전당 기능을 수행할 거점공간을 확보하는 것이 문화예술회관입니다, 전체적으로. 2009년도면 문화예술회관이라는 것을 저희가 가지게 돼요. 현재 추진하고 있고. 그런데 약 8억원을 들여서 올 수리, 시민회관을 수리해 놓고 그 공간 활용을 안하고 기이 임대되어 있는 장소를 4억이라는 돈을 들여서 수리해서 쓰겠다 이러한 취지에 대해서 저희들은 반대를 하고 있거든요. 왜, 8억을 들여서 수리해 놓고 그 장소가 적당치 않다고 또 장소를 옮기겠다, 약 4억을 들여 다시 연습장을 만든다는 건 잘못된 사항이다, 그 발상 자체가. 거기에 대해서 과장님께서 말씀해 주시기 바랍니다.

조금 오해가 있으신데 시민회관 지하층 8억을 들여서 시설한 공간을 쓰지 않고 있다는 것은 잘못 인식하신 거고 현재 쓰고 있습니다. 쓰고 있는 게 기존에 그 공사를 하기 전에는 어떻게 되어 있었느냐면 지하 1층, 현재 필이 사용하고 있는 공간은 필이 사용을 하고 있었고 공사를 한 공간은 창고 용도로 쓰고 있었습니다. 그리고 지하 2층에서 시립합창단이 연습을 하고 있었습니다. 원래 목적은 지하 2층에 있던 시립합창단을 현재 필이 사용하는 공간으로 옮기고 필을 새로 8억을 들여서 그쪽에 새롭게 공간을 조성해서, 창고 용도로 쓰던 공간을 조성해서 옮길 계획으로 공사를 진행했습니다. 그런데 진행과정에서 공사가 잘못돼서 방수라든가 이런 게 안 돼서 습기가 돌고 목을 많이 쓰는 악기 연주자들이나 이런 분들한테 좀 부족한 면이 있어서 합창단에서 그쪽을 쓰게 했습니다. 현재는 합창단이 쓰고 있습니다. 지하 2층을 쓰던 합창단이 올라와서 쓰고 있습니다.

그럼 지하 2층은?

지하 2층은 어머니합창단이 쓰고 있습니다. 그 공간을

그러면 결론적으로 필이 연습할 공간 확보를 하기 위해서 현재 임대주고 있는 장소를 이번에 개보수를 하겠다는 얘기 아니에요?

네. 그 공간이, 현장을 보시면 알지만 100여 명 가까운 필하모닉오케스트라가 연습하기에는 거의 불가능한 정도로 좁은 공간이고

필이 연습할 수 있는 공간을 8억을 들여서 만들어 줬는데 거기가 부적격하다고 현재 임대차해서 하고 있는 데를 버리고 다시 만든다는 자체가 잘못된 거다. 왜, 몇 년 있으면 여기에 문화예술회관이 건립이 되는데 또 4억을 들여서 그것을 한다는 것은 애당초 사업계획부터 잘못됐다 이겁니다. 지금 쓰고 있는 곳을 못 쓴다고 해서 다른 데 또 한다, 이중 삼중으로 예산이 들어가는 것 아니냐.

필의 연습공간으로 확보하기 위해서 예산을 들여서 공간을 꾸몄습니다만 그걸 합창단이 써서 원래 취지대로는 사용을 못한 건 있습니다. 그러나 필을 위해서 또 공간을 확보해 준다는 것이 결코 낭비는 아니고 아까 말씀드린 대로 시민회관을 지역예술인들한테 사용케 할 경우에

그러면 좋습니다. 필오케스트라 연습장을 만들기 위해서 현재 임대한 예식장이나 레스토랑을 수리해서 연습장으로 만들어 놓고 몇 년 후에는 필 연습장이 예술회관으로 다 들어 올 것 아닙니까. 모든 산하 단체가.

네.

그 공간은?

아트오케스트라라든지 여성필하모닉오케스트라, 저희 오케스트라가 5개 정도가 있습니다.

그 연습장을 산하에 있는

임대를 주거나

다른 데로 놔둔다?

네. 충분히 활용할 수가 있습니다.

그럼 예술회관을 지을 필요가 없죠. 공연만 하기 위해서는. 모든 단체가 연습 겸 실행도 다 거기서 해줘야지 어느 단체는 외부에 놔뒀다가 한다는 건 잘못된 생각이죠. 예술회관 짓는 발상 자체가, 사용 용도가. 그렇잖아요.

예술회관을 짓는 목적이 저희가 갖고 있는 필하모닉오케스트라의 전용 홀 이런 목적으로 짓는 거고 그쪽으로 이동했을 때는 시민회관을 우리 자생조직들, 오케스트라나 합창단한테 물려주는 것은 크게 나쁘다고 생각을 안하고 있습니다.

글쎄요, 과장님 생각하고 저희하고의 생각은 조금 이견이 있네요. 그건 추후 예산 때 하겠습니다. 한 가지 더 묻겠습니다. 우리 문화예술과에서 보조금을 주는 단체가 있죠?

네.

예총도 있고, 또 어머니합창단이 시민회관 지하 2층에서 연습을 하고 있다고 하셨는데 어머니합창단 운영은 어떻게 하고 있습니까? 지도감독은 어디서 해요?

어머니합창단은 쉽게 얘기하면 동아리 그룹으로 관리를 할 수가 있습니다.

그런 동아리 그룹에 우리가 예산을 줘요?

예산 지원하고 있습니다.

보조단체죠?

정액보조단체입니다.

연간 얼마 줍니까?

4200입니다.

월 350만원씩 주죠?

네. 그 정도 됩니다.

그 사람들 공연하는 데 수입이 있습니까, 없습니까?

일부 수입이 있습니다.

그 정산은 어떻게 해요?

그것은 단체의, 수입이라는 것은 거의, 제가 문화예술과장으로 와서 본 수입은 대회에 나가서 시상금 받은 경우가 있고 일부 어떤 행사에 참여해서 개런티 조로 1, 20만원씩 받고 이런 경우가 있습니다.

그것 정산을 어디서 하냐고요? 자체 소비하고 맙니까?

네. 자체 소비하고 있습니다.

우리가 보조금은 보조금대로 주고.

네. 보조금의 명분은 반주자, 지휘자 정도의 인건비로

동아리로 운영하면서 우리가 연습장소까지 제공해 주고, 실지 어머니합창단은 연습장소가 없어요. 우리가 해준다는 게 시민회관 지하 2층은 다른 용도로 쓰려고 했다가 필오케스트라가 올라오는 바람에 그곳을 쓰고 있는 거죠? 빈 공간이 있기 때문에.

네.

우리 시에서 연습장소도 제공해 주고 단복도 해주고 단장까지 다 해 줘요, 그리고 월 350만원 보조도 해주고.

단복 같은 경우에는 그것을 유지하는 데 단장님이 계셔서 개인 스폰서로 했던 겁니다.

글쎄, 그렇게 우리가 보조를 다 해 주죠? 시설부터.

네.

그 단체에서 외지나 어느 단체의 협찬, 협연을 하고 나서 사례금을 받는다고 분명히 말씀하셨죠?

네.

우리 시하고 관계없이 자체적으로 소비한다고 하셨죠?

네.

그러면 그 사후감독은 어떻게 해요? 그 사람들의 문제점이 생겼다든지 안 갈 데 갔을 경우에. 그것은 사후관리를 어떻게 합니까? 주무과장으로서.

정액보조단체로 정한 단체에 대해서 저희가 보조금을 지출하는 것 외에는 그런 사업계획까지는, 저희 시립단체가 아니기 때문에 그런 것까지는 관여를 할 수가 없습니다.

동아리기 때문에 사후관리로 관여한 것 없다.

사후관리가 아니라

지도 감독이

그 운영 자체를 저희가

제가 왜 이걸 묻느냐면 얼마 전에 모 정당 창당대회 했죠? 시청에서.

네.

거기에 어머니합창단이 협조했어요, 협찬했습니다.

시청에서요?

네. 어느 특정 정당의 행사에 보조금을 받는 단체가 할 수 있는 사항이냐?

그 단체의 운영계획까지 시에서 관여할 수 없는 걸로 알고 있습니다.

그건 잘못됐다고 생각해요. 우리가 보조금을 주는 단체에서 어느 특정 정당 단체에 가서 협연을 하고 거기서 사례금을 받는지는, 그래서 제가 사례금으로 받는 그 돈은 어떻게 관리하는지 물어본 겁니다. 무상으로는 안해 줬을 것 아니냐는 얘기지. 무상으로 했다면 문제가 더 크고. 그렇죠?

네.

그 사후관리를 어떻게 하느냐, 감독을 어떻게 하느냐 이거예요. 지금 못하신다고 그랬잖아요. 그럼 우리는 보조금만 줄 뿐이지 그 사람들 무슨 일을 하든지 관여를 못하는 거예요?

보조금 준 것에 대한 집행내용.

그것만 정산하시는 것 아니에요.

네, 그것만 정산받고 있습니다.

이것의 난점이 거기에 있는 겁니다. 우리가 보조금을 줬기 때문에 그 금액만 정산했을 뿐이지 그 사람들이 어느 행사에 어느 단체에 가서 뭘 하는지 사후관리가 안 된다, 지도감독이 안 된다는 얘기예요.

저희 시립단체 같으면

그러면 동아리라고 해서 지원을 그렇게 해주면 안 되지. 그 사람들의 관리를 해 줘야죠. 법인이나 그런 단체가 아니고 우리가 정액보조금 주는 단체라고 해서 그 사람들 그렇게 하면 안 되죠. 그 관리감독을 해 줘야 되는 거죠.

이것 관계규정 한번 따져보겠습니다.

제가 정당인이다 보니까 타 당 행사에 참여를 안하고 신문 언론에서 한번 봤습니다. 제가 깜짝 놀랐어요. 부천시 어머니합창단이에요. 부천시. 부천시가 안 들어가고 개인으로, 그냥 동아리로 했으면 문제가 달라요. 분명히 부천시 어머니합창단이라고. 그 명칭이. 그런 명칭을 가진, “부천시”라는 이름을 가진 단체가 어느 한 정당 행사에 가서 협연을 해 주고, 그래서 제가 분명히 거기서 금액 받는 것을 정산하느냐 물어본 겁니다. 사례금을 받았다면 그것도 우리가 정산할 수 있는 거냐···.

지금 말씀하신 취지 충분히 알았고 그런 지도감독이나 받는 개런티 같은 것에 대한 부분도 저희가 관여할 수 있는지 한번

그 사람들이 동아리 활동을 하면서 무슨 행사계획표 같은 것 안 올려줘요? 관계 과에.

특정해서 어떤 콩쿠르에 참여한다 그런 계획은 저희한테 통보가 옵니다.

계획서가 있을 것 아닙니까?

그런 경우는 옵니다.

그 사람들이 계획서에 의해서 연습을 하게 되면 시민회관을 사용한다는 협조요청도 와야 될 테고. 연습실.

시민회관 공간은 상시 사용할 수 있습니다.

상시입니까?

네.

본 위원 생각이 이런 보조단체가 어느 특정 단체에 가서 협조를 할 때는 부천시에서 요구하면 다 해 줘야 되잖아요. 이 사람들 아무나 불러도 관계없는 것 아닙니까.

각 동아리 단체의 활동계획을 시에서 전부 참견한다는 것은 월권인 것 같고요.

왜냐하면 일반 회사 안에 있는 동아리면 관계가 없는데

지도는 저희가 해 나가겠습니다.

“부천시”라는 타이틀을 걸고 있는 동아리 단체, 보조단체가 어느 한 정당이나 어느 개인에 대해서 해 줬을 때는 사후감독을 해야 된다, 그것 잘못된 것 아니냐. 추후에 법적 사항 좀 부탁드리겠습니다.

네.

이상입니다.

원활한 감사진행과 중식을 위해서 1시 30분까지 감사를 중지합니다.

네, 이재진 위원입니다. 몇 가지 질의하도록 하겠습니다. 먼저 복사골 작은음악회 운영에 대해서 질의하도록 하겠습니다. 복사골 작은음악회는 2002년도에 부천필이 4회, 합창단이 3회 그리고 2003년도에는 부천필이 2회, 합창단이 5회를 시행했고, 2003년도에는 우리가 예산안으로 올리신 데 보면 총 32회 공연에 일당 5만원, 3200만원을 책정 후에 추경에서 삭감을 했습니다. 그렇죠?

네.

제가 보조자료를 요청했는데 당초예산 4160만원으로 되어 있는데 이 내용은 뭐죠?

복사골 작은음악회 예산으로 당초예산 요청한 게 4160만원입니다.

전년도에 복사골 작은음악회 예산을 올렸을 때 보면 책자에는 5만원당 20명, 32회 공연 해서 3200만원 정도 올린 것으로 되어 있어요. 그 후에 다시 변경됐나요?

그것하고 음악동호회

아, 동호회요. 제가 말씀드리는 것은 일단 시립예술단하고 관련된 부분에 국한해서 말씀드리는 것입니다. 시립예술단은 모두가 아시는 것처럼 부천에서 가장 우수한 연주단체라고 또 대한민국에서 가장 우수한 연주단체로 자타가 인정하는 단체로 알고 있습니다. 최초에 32회를 공연하려고 했을 때의 계획서가 있죠? 계획서가 있었나요?

우리 시의 자체계획이 아니라 시립예술단에서 예산 요청, 사업계획보다는 추진계획으로 잡은 게

추진계획이요?

네.

그럼 시립예술단 사무국에서 올라온 거란 말씀이죠?

네.

만약에 시립예술단 사무국에서 올라왔는데 그게 하나도 시행이 안 되면 그 책임은 누가 지나요?

책임 소재는 왜 부진한가의 여부를 확인한다거나 그런 정도지 책임까지는 질게 없지 않나···,

어쨌든 관리감독에 대한 것은 문화예술과에서 가지고 있기 때문에 말씀을 드리는 겁니다. 부천필은 모두가 알고 있는 것처럼 자생적인 단체이면서도 시에서 전체적인 예산을 지원해 주기 때문에 어떠한 사업을 하는 부분에 있어서 대시민 홍보라든지 대시민 봉사부분이 분명히 강구되어야 되고 그로 인해서 부천필의 찾아가는 음악회, 작은음악회를 기획했던 것으로 그렇게 알고 있습니다. 본 위원이 알고 있기로는 부천필 단원들이 또 부천시립합창단 단원들 중에서 일부를 보면 찾아가는 음악회를 선호하지 않는다라는 이야기도 하는 것 같습니다. 선호하지 않는 이유가 뭔가요?

그 이유는 필의 경우도 그렇고 합창단의 경우도 그렇지만 잦은 연습이요. 그러니까 큰 공연을 위한 연습에 비해서 별도로 작은음악회를 위한 또 다른 곡을 준비를 해야 되는데 거기에 소비되는 시간에 비례해서 지출되는 예산이 적기 때문에 꺼려하고 있습니다.

지출되는 예산이라고 하는 것은 본인들한테 주어지는 수당부분이 되는 거죠?

네. 1인당 5만원

어떻게 보면 시에서 예산을 전액 지원해서 인건비를 받고 운영되는 예술단원들이 한편으로는 봉사의 개념으로 해 줄 수도 있지 않느냐라고 이야기하는 것이 또 시민들의 입장이고요. 한 해에 부천시립예술단, 저는 개인적으로 부천시립예술단이 가지고 있는 순기능이라고 하는 것은 금액적으로 표현되지 못하는 커다란 기능이 있기 때문에 좋다고 하지만 또 상당수의 사람들은 30억, 40억이라는 예산을 지원했는데 너희들 왜 지정된 공연 이외에 정말 시민들을 위해서 찾아가는 작은음악회를 적게 하느냐라고 얘기했을 때 분명한 명분이 서지 않을 것 같다는 생각이 들거든요. 그리고 시립예술단 사무국 측에서 32회의 공연을 하겠다고 해서 사업계획을 했으면, 시에서도 사업계획을 하면 그대로 추진하려고 하는 것이 보통 시에서 사업을 추진할 때에 사업계획서를 작성하는 이유고 당연히 그렇게 돼야 되는 것이 타당하다고 보여지는데, 타당하죠? 32회 공연하겠다고 하면 하는 것이.

네.

따라서 예술단의 작은음악회와 관련해서 만약에 예산이 불필요하게 또 그 단원들께서 직접 공연하는 것을 좀 꺼려한다면 주어진 예산을 다른 단체, 아까 말씀하셨던 시민들이 오케스트라를 운영하거나 시민들이 봉사하는 작은음악회들, 현재는 과거에 예술단이 최초에 만들어졌을 때보다는 참으로 많은 단체들이 있죠. 그 단원들에게 실비보상금의 형식으로 지원을 해주고 시립예술단의 작은음악회는 폐지하거나 아니면 최소화하는 것이 타당하다는 생각이 드는데 그렇지 않나요?

그 전에 한 가지만 설명을 추가 드리면 그 이전 연도에 급여 문제로 두 단체, 필하모닉오케스트라와 합창단의 급여 문제를 거론하면서 시민들에게 다가가서 베푸는 음악회가 없다 그래서 급여의 인상보다는 그것을 유도하기 위해서 수당으로 세워놓고 지급하자, 저희가 다른 오케스트라나 합창단의 봉급을 비교할 때 그 수당까지를 포함해서 단원들이 느끼는 수당으로 만들어 놨는데 아까 말씀하신 것에 역으로 말씀드리면 급여와 수당으로 다 줘야만 그런 게 되는 건데 그것을 수당으로 갈라놓고 따로 이걸 시키니까 사실은 아까 얘기한 급여가 충분하지 않은 상태 그런 게 된 거고 지금 얘기하신 것 같은 경우 내년도에, 변명 같습니다만 내년도에는 연초에 계획을 수립해서 필이나 합창단의 공연을 시민들에게 제공하는, 방문 연주하는 것을 20회로 잡아놓고 또 수시로 들어올 것에 대한 것을 10회를 잡아서 총 30회를 계획하고 있습니다. 그리고 별도로 올해도 시행을 했습니다만 오선지라든지 원미아트오케스트라라든지 이런 다른 단체의 활동도 그 범주 내에서 수당처럼 지급해서 그것도 확대를 하겠습니다.

그러면 부천시립예술단에서 20회의 공연을 하겠다고 하는 건가요?

이것도 저희가 이렇게 해서 연초계획을 세워서 하자, 홍보에도 좋고 그리고 확정지어 놓고 하자 해서 좀더 강력하게 저희가 요구한 것입니다. 확정은 된 겁니다.

부천시립예술단에서 20회 공연을 하는 겁니다.

네.

내년도 행정사무감사시에 확인을 하도록 하겠습니다. 두번째 질의하겠습니다. 부천시립예술단은 아까 정윤종 위원님께서도 질의하셨던 것처럼 4개의 단체가 예술단으로 운영이 되고 있습니다. 저희가 2003년도 1월에 업무보고했을 때의 예술단 운영 및 관리하고 2003년도 11월 1일 현재 예술단 운영현황을 비교해 보면 정원하고 현원이 상이한 것 같습니다. 2003년도 1월에 저희에게 보고해 주실 때는 정원 대비 현원이 72명 대 72명, 시립합창단은 정원 57명에 현원 55명, 청소년관현악단은 정원 30명에 현원 30명, 청소년합창단은 정원이 41명에 현원이 41명 이렇게 되어 있었고 지금 저희에게 보고해 주신 행정사무감사자료에 보면 시립교향악단은 정원 98명에서 70명부터 해서 청소년합창단이 62명에서 27명으로 되어 있습니다. 이 정원은 누가 책정을 하고 어떤 근거에 의해서 책정되는 거죠?

······.

필요하면 담당 팀장께서 보조발언대에 서셔도 좋습니다.

시립예술단의 정원은 조례로 정해져 있습니다. 2003년 1월에 보고된 자료 중에서 72명 중 72명으로 되어 있는 부분은 제가 확인해 보겠습니다. 어떤 이유였는지. 현재 저희가 갖고 있는 정원은 교향악단을 예를 들면 조례 제3조제1항에 각 1명의 간부단원과 제1수석단원 14명, 제2수석단원 14명, 일반단원 67명 해서 총 98명으로 정원이 되어 있습니다. 이것은 조례에 되어 있는 겁니다.

2003년도 1월에 복지환경국의 문화예술과 업무보고할 때 복지환경국장께서 시립예술단 운영과 관련한 현황을 설명했을 때에 교향악단부터 청소년합창단의 정원이 잘못 기재되어 있었다는 얘기네요?

연초 자료는 제가 한번 확인해 보겠습니다.

확인을 좀 해봐주시죠. 그러면 지금 되어 있는 98명부터 청소년합창단 62명까지가 정원이 맞다는 말씀이시죠?

네. 그건 조례에 있는 거니까요.

그와 관련해서 청소년관현악단과 합창단은 정원 대비해서 현원이 굉장히 많이 줄었습니다. 아까 정윤종 위원께서 질의하신 내용일 텐데 현원이 감소된 이유가 지휘자가 없기 때문인 것으로 이야기를 하신 것으로 알고 있습니다. 그러면 그것 말고 특별하게 다른 이유가 없었나요? 본 위원이 알고 있기로는 청소년관현악단 및 합창단을 모집하는 부분에 대해서 많은 시민들이 사실 잘 몰라요. 충분한 홍보체계가 이루어져 있지 않았다는 문제가 좀 있는 것 같고, 두번째는 청소년관현악단 및 합창단을 부천시립예술단의 일원이기 때문에 많은 학부형들이나 관현악단 및 합창단의 관심 있는 분들은 거기에 들어가면 시립예술단에 속해있는 필 및 합창단원들로 하여금 레슨을 받거나 도움을 받을 수 있을 거라 생각하는데 현재는 그러한 체계가 전혀 안 갖춰 있죠?

네.

잘못된 것 아닌가요? 왜냐하면, 부천시립예술단의 단장님이 누구시죠? 임헌정 선생님 아닌가요?

예술감독. 단장은 부시장입니다.

예술감독님은 4개 단체를 어쨌든 다 책임지는 분이니까 그 4개 단체들 중에서 물론 가장 유능하고 잘 알려져 있는 부천필에 대한 홍보도 적극적으로 필요하겠지만 저희들 입장에서는 청소년관현악단 및 합창단에 소속되어 있는 학생들은 사실 다 이 지역에 거주하고 있는 사람들이 대부분이고, 시립교향악단의 경우에는 자료에 보니까 세 분 정도만 부천에 살고 있는 것으로 되어 있습니다. 그런 걸로 봤을 때 저희들은 청소년관현악단 및 합창단원들이 잘 커서 나중에 부천시의 시립교향악단, 시립합창단으로 커주길 바라고 그런 것을 하는 데 기존의 시립합창단과 교향악단이 일조해 주기 바라는데 너무도 유기적이지 않다라는 이야기들이 많습니다. 그 부분에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

먼저 레슨문제는 지금 합창단원이나 필단원한테 그 역할을, 주니어청소년합창단과 오케스트라단원을 레슨 시켜야 될 의무까지는 부여할 수는 없습니다. 그런 역할까지는 기대할 수 없고요. 그리고 유기적이지 않다는 지적은 예술감독님의 말씀을 빌리면 지금의 우리 부천필이 이렇게 명성을 얻기까지는 100% 실력위주의, 지역적 연고나 학연 이런 걸 다 떨치고 실력위주의 단체로 구성하고 운영해 왔기 때문이다라는 말씀을 빌리면 결코 실력이 없는데, 그 얘기도 우리가 나눴었거든요. 가능하면 그렇게, 같은 조건이라면 하겠지만 그게 안 되는 것을 받아들일 수는 없다 그런 생각을 갖고 계십니다. 청소년단체에 있었기 때문에 우리 시립으로 간다라는 것은 필하모닉오케스트라 자체의 질을 떨어뜨릴 우려도 있고 그런 면에서

제가 말씀드리는 것은 청소년관현악단 및 합창단이기 때문에 꼭 가야 된다, 가야 되는 어드밴티지를 준다 이러기보다는 그 사람들이 잘 크기를 지도하고 감독하는 역할을 기존의 부천시립교향악단과 부천시립합창단원들이 해 주셨으면 하는 바람이지 거기에 들어갔으니까 거기에서 탄탄대로로 계단으로 올라가는 것처럼 생각해서는 안 되는 거고요, 그건 당연히 안 되죠. 그런 말씀을 드린 겁니다. 그리고 부천에는 이번에 경기예술고등학교가 개교했습니다. 현재는 1학년만 있죠. 내년에는 2학년, 3학년 해서 계속 올라올 텐데 혹시 청소년관현악단 및 합창단 운영과 관련해서 경기예고의 교장선생님이나 선생님들과 우리 부천시에 이런 예술단이 있는데 이 예술단 운영과 관련해서 어떤 사전협의나 활성화를 위한 대책을 논의했던 적이 문화예술과에서 있었나요?

협의사실은 없습니다. 다만 제가 전해 듣기로는 자체적인 오케스트라나 만들겠다라는 얘기를 들었습니다.

보통 각 예고를 보면 예고 자체적으로 오케스트라는 있습니다. 부천시에서 이런 청소년관현악단 및 합창단을 만들어서 활성화시켜 주기가 너무 어려우면 아니하느니 만도 못합니다. 기왕 만들었으니까 만들어진 단체가 시에서 적극적으로 육성될 수 있도록 해야 되고 또 그것은 부천시에 있는 많은 학교들의 바람이기도 하고 또 그 학교들과 유기적인 관계를 맺게끔 해 주는 가교역할을 우리 시의 문화예술과에서 해야 된다라는 거죠. 특히, 그전에 예고가 없었을 때는 얘기가 틀리지만 지금은 경기예고라고 하는 특수한 예술계 고등학교가 들어왔기 때문에 자원을 확보하는 문제에 있어서 부천시청소년관현악단 및 합창단이 정말 대외적으로 활동이 왕성하고 인정을 받는다면 그 아이들도 우리 부천시에 있는 시립관현악단 및 합창단으로 충분히 올 수 있지 않을까라는 바람에서 말씀을 드렸고, 이와 관련해서 부천시 문화예술과에서는 경기예고에 계시는 관련 선생님들이나 교장선생님과 그리고 부천시에 있는 많은 학교 선생님들과 한번 간담회를 하시든지 어떤 협의체를 만드셔서 우리 부천시의 미래를 책임질 청소년관현악단 및 합창단이 지금보다 훨씬 활성화될 수 있는 그런 대책을 만들어 주시는 것이 좋을 거라고 생각을 합니다. 해 주실 수 있나요?

네, 그렇게 하도록 하겠습니다.

내년도 업무보고시에 참고하도록 할 테니까 꼭 만들어 주시기를 부탁드리겠습니다. 세번째 질의 드리도록 하겠습니다. 우리 부천시에서는 행정서비스헌장 고객만족도조사 하죠?

네.

문화예술과도 올해 받으셨죠? 작년도 같은 경우에는 상명대학교에 용역을 줘서 부천시의 행정서비스헌장 고객만족도조사를 한 적이 있습니다. 그게 아마 금년도 3월인가 결과가 공표가 된 것으로 알고 있는데 그때 문화예술과의 문화와 관련된 고객만족도조사를 보면 부천시 전체에 있는 헌장 중에서 16위 하셨죠? 맞나요?

그것은 제가 확인을 못했습니다.

정확한 제목은 문화예술서비스헌장 만족도조사였는데 부천시에서는 누가 뭐라고 하더라도 가장 중요한 정책이 문화예술 쪽이라고 모두가 알고 있고 우리가 얘기할 때도 문화예술도시 부천이라는 얘기를 참으로 많이 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그럼에도 불구하고, 그러한 정책의 중요성이 있음에도 불구하고 서비스헌장의 고객만족도조사에서 20개 헌장 중에서 16위에 그쳤다고 하는 것은 좀 문제가 있는 것 아닌가요?

절대평가기 때문에 어딘가는 그렇게 해야 되는데 고객만족도의 대상이 각기 다르기 때문에 일반 시민인 경우도 있고 예술단체, 우리가 보조금을 지급하고 보조금이 적다고 하는 예술단체, 개인 이런 분들이 주로 대상이 될 수 있기 때문에, 높이는 게 긍정적인

부천시 20개 헌장 중에서 1위를 기록한 것은 사회복지서비스헌장인데 그 차이가 굉장히 많이 난 것으로 되어 있습니다. 그중에서 고객만족도를 일반하고 개별 두 가지로 조사했는데 일반 서비스부분에서는 사전정보 제공 수준이 가장 낮은 것으로 조사되었다고 합니다. 혹시 그 내용 알고 계시나요?

네, 들었습니다.

그 내용은 부천시 문화예술분야의 정책이 일반 시민들에게 전달되기까지의 시간이 오래 걸린다는 내용이거든요. 결국은 그러한 것들을 보면 어떤 홍보라든지 전달체계가 완벽하지 않았기 때문에 시민들에게 서비스를 하고 있다고 하는 내용, 이러한 행사를 하고 있다는 내용이 올바르게 제때 전달되지 않는 것으로 알고 있는데 그러한 부분에 대해서 문화예술과에서는 어떠한 대안을 가지고 있죠?

두 가지 방법을 강구하고 있습니다. 첫번째는 지금까지 우리가 가꾸어 온 문화예술 관련 각종 하드웨어, 소프트웨어를 총괄한 인프라를 관광 측면에 도입하는 그런 용역을 발주해서 결과를 일단 냈고 두번째는 5대 문화사업을 포함한 문화예술 관련 포털사이트를 그 용역결과와 함께 제작할 계획에 있습니다. 현재 운영되고 있는 5대 문화사업에 관한 사이트 운영은 물론이고 관광·문화·예술 인프라에 대한 홈페이지 제작을 내년 초에 추진하려고 예산을 반영시켰습니다.

그 사전 정보의 제공 그러니까 문화행사를 하고 또 부천시에서 문화예술에 대한 이러한 장기적인 계획을 가지고 하고 있다는 것이 시민들로 하여금 충분한 공감대를 얻어야 되는데 공감대가 잘 얻어지지 않고 있었던 것이 현재의 문제인 것 같습니다. 따라서 그러한 부분에 대해서 조금 전에 말씀하셨던 내용을 포함해서 서비스부분의 만족도가 증진될 수 있는 충분한 대안을 만들었으면 좋겠습니다.

네.

네번째 질의하도록 하겠습니다. 지역 단위 축제 시민모니터링 계획과 관련해서 몇 가지 질의를 하도록 하겠습니다. 부천시에서는 시민모니터링제도 해서 그 지역문화 축제라든지 문화예술행사에 대한 평가단을 구성해서 올해 최초로 평가를 했습니다. 그렇죠?

네.

사전에 그러한 평가를 하기 위해서 그 평가를 해야 되는 시민모니터를 대상으로 평가의 객관적인 기준이라든지 주안점, 또 평가의 요령 그러한 부분에 대해서충분히 교육이 이루어졌나요?

저희가 별도로 그분들에 대한 교육을 실시했습니다.

몇 회나 하셨죠?

3회 정도 했습니다.

3회요. 연초에?

네. 연초에 그분들을 모셔놓고 조사요령이라든지 관점이라든지 이런 것들을

누가 교육을 했죠?

우리 팀장이 했습니다.

그럼 팀장께서는 어떤 서비스를 객관적으로 평가할 수 있는 평가기준을 전문가로서 가지고 계시나요? 어떤 자료를 보고 하셨죠?

우리가 이 평가지표를 마련하는 설문서 작성부터 신경을 많이 썼습니다. 그래서,

담당 팀장 나오셔서 보조발언대에서 발언해 주시기 바랍니다.

문예진흥팀장 정희남입니다. 시민만족도 쪽의 벤치마킹 대상은 문화예술진흥원 모니터입니다. 그 다음에 추가로 된 데는 인천이고요. 제가 전문가는 아니고 그쪽에 가까워지기를 노력했지만 일반적인

저는 문화예술 행사 평가나 지역 단위 문화축제에 대한 평가는 있어야 된다고 생각을 하고 본 평가를 최초로 하셨다고 하는 부분에 대해서는 굉장히 긍정적으로 생각을 합니다. 다만, 그 객관적인 평가의 기준 그 다음에 조사자에 대한 충분한 사전교육, 평가의 체계적인 분석에 대한 사후평가시스템의 마련 등등 해서 해야 될 일이 굉장히 많다고 생각이 됩니다. 현재는 열한 분, 직접 평가를 담당하시는 분은 실제로는 아홉 분이시죠. 그 아홉 분이 부천시에서 이루어지고 있는 백여 가지 이상의 행사를 전부 다 찾아가서 보거나 하고 올라오는데 상당히 많은 분량을 너무 소수의 인원이 하게 되고 또 그분들이 전문가, 물론 나름대로 문화예술과에서 그래도 다른 일반 시민들에 비해서 훨씬 객관적인 기준을 가지고 계신 분들이라 생각이 들고 보다 나은 평가를 할 수 있는 분들이다, 자질이 되는 분들이라 생각이 들어서 취합을 하고 그분들을 대상으로 해서 평가를 했겠지만 보다 다양한 경로를 통한 시민평가단을 마련해 주시고 그 마련된 것을 가지고 정말 객관적인 평가가 이루어질 수 있어야만 그 평가의 올바른 기준이 설 수 있을 것이다라는 말씀을 드리는 거고요. 그러한 부분은 예산이 들더라도 부천시 전체적인 문화예술 행사의 공정한 보조금의 집행기준이라든지 사업평가에 대한 확실한 담보라든지 이런 것만 될 수 있다면 더 확산을 해서라도 해야 된다고 생각합니다. 그렇지 않나요?

전적으로 동감을 하고, 처음에 발단된 것도 여기에 앉아 계신 김삼중 위원님이 축제에 대한 평가가 필요하지 않느냐라는 걸로 출발했습니다. 올해 들어서 3월에 제가 문화예술과로 가면서 그 지적에 대해서 동감을 하고 전년도부터 계획을 수립해서 예산을 편성하고 실시된 모니터링이 아니고 필요한 것이다라는 판단하에서 적은 금액을 갖고 하다 보니까 지금에 와서 결과를 봐서는 적은 분들이 많은 걸 대상으로 하게 됐는데 그걸 하면서도 저희 나름대로 굉장히 고민을 많이 했습니다. 시민단체의 참여를 요청도 해 보고 그렇게 했을 때 그쪽에 대한 최소한의 경비 지급하는 문제라든가. 이것도 여건이 된다면 충분한 예산을 갖고 정확하게 평가해서 그 결과를 갖고 정책방향을 결정한다거나 보조금 지급에 관한 결정을 하는 데 참고를 하고 싶습니다.

보다 다양한 경로를 통한 평가단원들의 모집 내지는 풀제를 운영할 수 있게끔 어떤 경로를 마련하는 것이 좋을 것 같다라는 생각이 들고, 평가의 객관적인 기준이 누가 보더라도 이렇게 했으면 이 사람들이 객관적인 기준이다라고 생각이 들어야 되는데 그것을 담보할 수 있는 기준의 마련 그 다음에 사후평가에 대한 시스템, 예를 들면 거기에 보면 설문지를 일반시민들한테 주셔서 1, 2, 3, 4번 다 체크를 하는데 이러한 것들이 정확하게 평가돼서 매년 매년의 DB가 구축된다면 아마 사업예산을 시에서 보조해 주거나 또 그 행사의 결과에 대한 객관적인 만족도라든지 이런 것들을 담보하기가 쉬울 거라고 생각을 합니다. 조금 전에 말씀드렸던 몇 가지 부족한 부분들에 대한 대안을 마련해서 내년도에 확산해서 시행해 주시면 고맙겠다라는 말씀을 드리겠습니다. 한 가지만 마저 질의를 하도록 하겠습니다. 부천시문화관광종합안내시스템과 관련해서 말씀을 드리도록 하겠습니다. 부천시에서는 올해 문화관광발전계획을 위한 학술용역 주셨죠?

네.

본 내용을 하게 된 목적이 뭔가요?

아까 말씀드린 대로 제가 여태껏 부천시의 어떤 유적이나 이런 것이 없어서 관광이라는 개념을 갖고 있지 않았습니다. 그런데 필의 연주도 관광이 되고 문화상품의 관광자원화할 수 있는 또 우리가 영상문화단지에 개발한 여러 가지 사업 이런 것들을 한번 어우러서, 이제까지는 우리가 어떤 개발을 하기 위해서 힘을 썼지만 이제는 이것을 정리하고 비유를 하자면 나무는 많이 심어져 있는데 그것을 예쁘게 볼 수 있는 길을 개척하고 자리를 바꾸느냐 이런 정도의 관점에서 문화관광 관련 용역을 실시하게 됐습니다.

그 문화관광발전계획에 대한 학술용역은 필요할 수도 있다고 생각이 들고 특히, 부천시가 문화를 담보로 해서 도시마케팅을 하고 있는 입장에서는 근거가 된다라고 생각을 합니다. 필요하다고 생각을 합니다. 다만 이러한 학술용역을 수행하기 전에 자체적으로 우리 부천시에서 문화와 관련된 기존의 문화인프라를 시민들에게 홍보할 수 있는 체계를 좀 만들 수 있지 않았나라는 생각에서 말씀을 드리는데 예를 들면 부천시의 문화유물들, 문화박물관이라든지 각종 문화시설들에 대해서 음성안내 해 주는 시스템이 있었죠? 혹시 그런 내용 아시나요?

홈페이지와 관련해서요? 홈페이지상에서요?

아니 홈페이지와 관련 없이 음성인식자동안내시스템이라는 게 있거든요. 문광부 같은 데 들어가서 하면 어디요 하고 얘기를 하면 바로 그 음성시스템에서 거기에 대한 현황이라든지 어떻게 찾아가는 거라든지 다 알려줍니다. 제가 부천시 홈페이지 들어가서 보면 부천시민이 아닌 타 지역에 살고 있는 시민들, 부천시민들은 그나마 나은데 타 지역에 살고 있는 시민들이 한동안 얘기했던 것이 부천시의 지도, 부천시 문화에 대한 안내지도, 관광지도라고 하나요, 관광지도를 보내달라는 얘기를 많이 했었어요. 그게 그 전에 없었죠? 그런데 그걸 이번에 새로 만드신 거죠?

네.

이게 문화관광안내책자인가요? 지도. 이것 맞나요?

네.

현재 이것 보내주는 건가요? 이것 말고 따로 있죠?

네.

따로 있는 것을 언제 만드셨죠?

그것은 부천시 전체 홍보를 위해서 공보실에서 제작했습니다.

올해 만들었죠?

올해 만들었습니다.

그전에는 없었죠?

전년도에

전년도에 있었나요?

전년도에 있었습니다.

문화예술과에 보내달라고 그러면 제대로 보내 주지를 않는 것 같더라고요. 문화예술과에서는. 저희들이 그 전에 보니까 각종 시설들에 대한 안내를 음성인식자동안내시스템을 통해서도 할 수가 있었는데 그러한 노력들을 안하셨어요. 충분히 용역을 주기 전에 우리 자체적으로 부천시의 시설들에 대한 안내를 어떠한 일정한 통로를 통해서 할 수 있는 체계가 있었는데도 불구하고 그러한 부분들을 찾는 노력들이 부족하지 않았나 하는 생각이 들어서 말씀을 드리는데 부천시가 정말 문화적인 인프라를 가지고 도시마케팅을 통하고 그로 인해서 부천시민들이 살기 좋은 부천시, 살고 싶은 부천시, 대외적으로 다른 곳에 있는 시민들도 부천시가 정말 문화적인 인프라가 있는 도시다, 즐거운 도시다라는 평가를 듣게 하려면 보다 다양한 문화적인 인프라를 소개할 수 있는 시스템을 단순한 홈페이지뿐만 아니라 다른 경로를 통해서도 수집하고 들을 수 있는 체계를 만들어야 된다고 생각합니다. 이러한 단순한 평면적인 지도뿐만 아니라 또 인터넷상에서뿐만 아니라 음성정보도 있다면 그러한 부분들도 한번 검토해서 그것이 정말 필요한 시설이라면 넣는 것이 좋겠다고 생각이 들고, 그러한 것이 이번에 내려간 문화관광발전계획을 위한 학술용역과업지시서에는 포함이 안 되어 있거든요. 포함이 안 되어 있으니까 문화예술과에서 판단을 해서 정말 그러한 것이 시설안내에 필요하다고 하면 도입하는 것도 적극적으로 검토해 주시면 고맙겠습니다.

네.

이상입니다.

이옥수 위원님.

이옥수 위원입니다. 간단하게 세 가지만 질의하겠습니다. 부천시지명위원회 해서 예산이 미계상되어 있는데 왜 미계상되어 있는지, 올해도 지명위원회를 열어서 회의비를 5만원씩을 지급했는데 어떤 비용에서 요구됐는지, 그 예산이 있는 거예요, 없는 거예요?

지명위원회 예산은 미계상됐습니다.

그것 할 때 회의비 줬잖아요?

네.

그건 어떤 돈으로 어떻게

전체 부천시 문화예술위원회의 예산으로 되어 있는 500만원 내에서 사용한 것으로 알고 있습니다.

그럼 그건 전용이 아닌가요?

그건 예산서를 확인해서 다시 보고드리겠습니다.

담당 팀장께서는 빨리 자료를 찾아서 와주시기 바랍니다. 계속 질의해 주시기 바랍니다.

또 한 가지는 부천문화단지 120미터 전에 이정표가 하나 있어요. 거기 보면 위쪽으로는 인천, 좌측으로는 부개역, 오른쪽으로는 삼산동, 그 밑에 120미터라고 써있고 그 바로 밑에 보면 영상문화단지라고 되어 있어요. 이것 부천시 거예요, 인천시 거예요? 여기에 사진자료가 있으니까 사진자료를 한번 확인하면 되잖아요. 어디 거라고 생각하십니까?

이 사진으로 봐서는 인천시설물처럼 보입니다.

그 사람들이 이정표 설치할 때 설치 잘못했다고 수정해달라고 그런 적 한 번도 없었죠?

제작 관계는 제가 판단하기로는 토공에서 상동 개발하면서 시설물로 설치한 것이고 그때 협의기관은, 저희한테 협의한 곳은 도시개발사업소로 추정되고 그리고 영상문화단지에 대한 영문자 표기문제만 저희가 한번 거론했던 적이 있습니다.

영자표기문제까지 했으면 거기에 부천영상문화단지라고 표기해달라고 했을 텐데 전혀 그런 얘기 없이, 지금 가서 보면 부천시 영상문화단진지 인천시 영상문화단진지 도저히 알 수 없어요. 그 사진에 보면 나와있잖아요.

그게 아마 인천시계에 다가서 우회전을 하면 영상문화단지니까,

그러면 거기다 부천영상문화단지라고 표기를 했어야 될 것 아니냐 이거죠.

지적하신 내용 반영되도록 한번 협의하겠습니다.

그것은 거기만이 아니고 세 군데에 이정표가 있어요. 세 군데, 네 군데 정도 되는데 그 네 군데 정도가 전부 다 그렇게 표시되어 있어요. 그것은 빠른 시일 내에 수정해서 부착해주시기 바랍니다.

네.

우리 부천시에 축제가 상당히 많죠?

네.

부천시에 축제가 상당히 많은데 부천시민들이 참여를 못한다는 얘기가 많더라고요. 어느 특정인들만 참석해서 축제를 하는 경향이 있는데 그걸 전체적으로 우리 부천시민이면, 예산도 상당히 많이 들여가면서 하는 축제를 부천시민이 다 공감하고 즐길 수 있는 그러한 축제로 만들어 달라고 얘기를 하는데 그것에 대한 대안이 있어요?

시 단위에서 축제라고 이름 짓는 것은 복사골예술제를 하나 들 수가 있고 그 다음에 동 단위로 실시하고 있는 축제는 동에서 관리를 하고 있는데

제가 얘기하는 것은 부천시에서 하는 축제를 얘기하는 거예요. 시 축제가 전부 다 문화예술, 연극하는 사람들만 주로 참석을 하고 또 다른 쪽에는 음악하는 사람들만 참여를 하기 때문에

그런 예가 있었는데 시 승격 30주년이라는 특이성 때문에 복사골예술제 기간 5월, 10월 문화의달 행사 때 행사가 집중돼서 행사 개최하는 데 간격이 적었던 사실이 있습니다. 그런데 그것을 내년도에는 문화의달 행사나 복사골예술제에 너무 개의치 않고 평월에 고루 행사가 치러지도록 유도를 하겠습니다.

문화행사라고 해서 그 단체에 있는 사람들만 참석을 하기 때문에 그러한 얘기가 나오는 것 같으니까 그것을 전 시민이 다 같이, 많은 시민이 참여할 수 있는 축제로 승화시켰으면 합니다.

네.

이상입니다.

네, 박종국 위원님.

박종국 위원입니다. 아까 예총 질의하는 내용 다 들으셨죠?

네.

관리감독 책임은 문화예술과에서 하는 것 맞죠?

맞습니다.

관리감독을 제대로 했나요?

그걸 규정화시키기도 하고 사전예고도 하고 또 아까처럼 제대로 정산이 안 되는 부분에 대해서는 내년 지원대상에서 불이익을 주든가, 이런 지침을 마련하고 있습니다.

문화예술과에서는 나름대로 지도를 했는데도 불구하고 전혀 개선된 점이 없기 때문에 그 부분에 대해서는 대부분 내년도 예산에서 삭감된다는 것을 과장께서도 인지하시기 바랍니다.

네.

영화공연장은 문화예술과에서 허가를 해주는 겁니까?

네.

현대백화점 옆에 로담코프라자 있죠?

네.

거기에 영화관이 들어와 있죠?

CGV 들어가 있습니다.

그게 예고하고 약 70미터 정도밖에 이격거리가 안 떨어졌습니다. 학교 담장에서부터 50미터 이내는 절대정화구역인데, 50미터 이상 200미터까지는 절대정화구역입니다. 현대백화점 중앙통로 쪽에 보면 1163, 4번지 그쪽은 예고로부터 정확하게 195미터가 떨어져 있습니다. 또한 예고에서 전혀 보이지도 않고, 그쪽에는 오락실이나 공연장, 관람시설 허가가 나오질 않습니다. 그럼에도 불구하고 70미터 떨어진, 예고에서 정면으로 바라보이는 곳에 영화관 허가가 나가지고

영화관의 최종 허가는 저희가 하고 있습니다만 중간에 여러 가지 사항, 전기안전공사라든지 소방서, 교육청 이런 데 협의를 받고 있습니다. 지금 부분은 학교와 관련된 정화구역으로 지정된 사항인데 교육청에 협의를 본 내용입니다.

소방이나 전기 쪽은 시설요건만 구비하면 되는 것이고 다만 교육청의 학교정화위원회에서 협의가 있어야 되는 사항입니다.

네.

그 협의만 오면 문화예술과에서 허가를 내줄 수 있다는 거죠?

네.

결국은 교육청에서는 195미터 떨어진 곳에, 보이지도 않는 곳에는 정화위원회에서 통과를 안 시켜 주고 70미터밖에 안 떨어져 있고 예고에서 바로 보이는 곳은 정화위원회에서 허가를 내줬다 이거죠. 인정을 해줬다는 얘기죠. 맞나요?

195미터 얘기는 제가 어떤 내용인지 모르겠습니다.

195미터 떨어진 곳은 허가를 안 내줬고, 학교정화위원회에서.

영화관이요?

공연장, 노래방 이런 것. 195미터가 떨어졌는데도 학교를 이유로 들어서 교육청 정화위원회에서 통과를 안 시켜줬는데 70미터 떨어진 곳에는 교육청 정화위원회에서 통과를 시켜줬다는 얘기 아닙니까. 교육청 확인서 받아온 서류가 있나요?

네, 있습니다.

그 서류를 오늘 중으로 본 위원에게 제출해 주시기 바랍니다.

네, 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

또 질의하실 위원님 계십니까? 김삼중 위원님.

문화예술 쪽과 교육 쪽 예산이 얼마나 됩니까?

현재 문화예술 쪽과 교육 쪽의 예산이 합쳐져 있습니다. 교육 및 문화예산이 6.7%고 2003년의 경우에 문화예술부분만 4.1%입니다. 그리고 2004년도에 편성요청한 것은 3.1% 해당됩니다. 교육, 문화예산으로 되어 있는 것은 6.7%인데 이건 의미가 없다고 보고 올해 편성된 예산이 추경 포함해서 4.1%고 내년 편성요청한 것이 3.1%

필하모닉오케스트라 인건비가 있어요. 있죠?

네.

그 인건비가 약 40억 되죠? 자료는 정확히 안 나와 있는데.

40억까지는 안 되고 30억 정도 될 것 같습니다.

어머니합창단은 사실 보조금, 동아리 활동.

네.

부천시 박물관 운영관리 예산이 약 20억 정도 되죠?

······.

담당 팀장 딱 모릅니까?

저희 부서에서 관리하고 있는 유럽자기하고 교육박물관의 경우 만 보고드리면 유럽자기는 2억이고 교육박물관은 1억 7000.

나머지들은 따로 따로 다 과별로 다르죠?

만화박물관 같은 경우는 연간 예산이 7억 정도 되고 자연생태박물관 같은 경우에는 1억, 물박물관은 1000만원 정도.

그러니까 대략 20억 정도 되죠.

네. 그렇게 계산하면 됩니다.

제가 말씀드린 문화예술분야, 박물관분야 운영관리 그 다음에 인건비분야 해서 약 80억. 맞잖아요, 지금 확인한 것.

그것만 더하면 55억.

박물관 관리, 인건비 32억.

30억 가량 됩니다.

그러면 지금 20억하고 50억 그 다음에 아까 얘기한 예총 산하 운영비, 지원비, 필하모닉 운영비, 관리비 그렇게 해서 본 위원이 파악하기로는 약 22억.

아까 총 인건비라고 말씀하신 부분에 예술단 4개 단체 전체를 더해서 30억 가량 보고 박물관 유지비로 저희 과가 아닌 부서까지 다 더해서 한 20억, 그러면 50억 정도고요. 예총 쪽에 인건비로 나가는 것은 몇천만 원에 불과하고 나머지 행사지원금으로 나가는 예산이 별도로 있습니다.

행사지원비, 인건비 다 하면, 시립예술단 운영관리 해서 쭉 나와있잖아요? 소요예산이.

네.

필 그 다음에 합창단, 청소년합창단, 또 필, 시립예술단, 합창단 쭉 대략 본 위원이 보니까 그렇게 되고, 포괄적으로 내가 나열한 것을 보면 70억원 정도 된다고요. 그것이 문화도시 부천을 표방하기 위한 예산으로 보여지는데 그렇기 때문에 제가 볼 때는 일반회계 대비 3.1이 아니라 이런 것까지 포괄해서 하면 10%를 상회했다 이렇게 보여지거든요. 그렇게 문화도시 부천을 지향하는 예산이 많이 들어갔기 때문에 그 중요성을 실감하고 경제문화국이다 이렇게 명칭을 바꾼 걸로 이해를 하고 있습니다. 부천시 재정자립도가 약 81% 그렇게 봅니까?

네.

평가기준에 따라 조금은 다릅니다만 그렇게 보는데 물론, 문화도시 부천을 표방하기 위한 예산은 좋은데 어떻게 보면 본 위원은 모든 사회 각 분야에 대한 평균 예산이 문화예술 쪽에 많이 편중되어 있다 이렇게 보는데 과장님 견해는 어떻게, 맞습니까?

내년도 예산 중에 사회보장예산이라고 있거든요. 그런 경우에는 17%가 편성됐습니다. 요청된 게.

사회보장비용, 복지분야 예산 이 약 17%입니다.

거기에 반해서 문화예술 관련 예산은 전체 합쳐서 3.1%에 불과합니다.

박물관도 문화도시

그것 다 포함한 겁니다.

지금 70억 정도 나왔잖아요. 70억 정도 나왔으니까, 4200억이 일반회계 총 예산 아니에요. 4200억 나누기 70억 하면 나오잖아요. 3.1은 안 맞잖아요. 9%를 상회한다고 봐야지. 70억이 10개면 7,000억이잖아요. 일반회계는

700억.

합창단 그 다음에 부천필 소요예산 내역이 어마어마하게 많이 있죠. 그렇죠? 그런데 이게 전부 예술인들이 공유하고 있는 것입니다. 부천시 예술인은 대략 얼마가 된다고 보십니까?

저희가 그냥 잠정 집계한 것은 1,000여 명 가까이 되고 있습니다.

부천시에는 장애인이 약 2만 명, 부천시는 국민기초수급자가 약 2만 명. 그런 것을 전반적으로 대비할 때 문화예술분야 예산이 본 위원은 좀 많다고 생각하는데, 앞으로 시정할 부분이 있다고 생각되는데 시정할 부분은 과감히 이번 행정사무감사에서 지적된 내용이라든가 느낌으로 해서 문화예술과에서 내년부터는 획기적으로, 과장님도 새로 오셨으니까 개선할 용의가 있습니까?

예산을 절감하는 차원에서는 분명한 용의는 있습니다. 그리고 실례로 예총에서 내년도 예산으로 편성요청한 4억 7000만원에서 1억 몇천만 원을 자체 삭감하려는 노력도 하고 있습니다.

아까 모 위원님께서 예술축제에 대해서 얘기했는데 축제가 마구잡이로 각 동마다 거의 한 개씩 이렇게 이루어지고 있죠? 막말로 거칠게축제부터 버드나무, 느티나무축제까지 다양하게 각 동네별로 경쟁적으로 우후죽순적으로 축제가 거행되고 있다. 이런 견해에 대해서 소관 주무과장께서는 어떻게 생각하십니까?

시대가 바뀌고 또 주민들의 화합을 위해서 동 단위로 추진되고 있는 축제에 대해서는 이견은 없습니다. 다만, 그게 중복이나 이런 게 있다면 서로 조율하는 게 필요하겠다라는 생각을 갖고 있습니다.

또 그 축제가 너무 비대해서 동 단위축제로써는 감당하기 어려운 축제다 그렇게 판단된 것에 대해서 구나 시가 직접 축제를 주관할 의향은 없는지 건의하고,

그것은 제가 답변드리기 뭐하고, 구청장님 선에서 보셔서 결정을 하셔야지.

하여튼 문화예술과에서 담당할 소관은 아니지만 문화예술과를 총괄하는 과장님이 그런 개인적인 판단은 이렇다 이렇게 얘기할 수 있는 범위만 얘기해달라는 거죠. 결재 사항권은 아니니까. 예를 들어서 도당산 벚꽃축제는 약 10만 명이, 아침부터 저녁 10시까지 하는데 동 단위축제로써 치안, 질서 모든 면에서 감당할 수 있는 축제냐, 한계를 넘었다, 본 위원은 그렇게 생각하기 때문에 이런 축제에 대해서 소관 과장으로서 어떠한 견해를 갖고 계신지 말씀해 주시기 바랍니다.

축제가 어떤 면에서는 과열이 된, 각 동 간에 축제를 진행하면서 경쟁적으로 과열된 현상도 간혹 비치고 다만, 이게 동 단위 축제일 때 동민들이 참여하고자 하는 참여도와 구 단위 축제가 됐을 때의 참여도, 자발적인 참여도는 굉장히 다르다고 판단하고 어떤 주체로서 분명하게 진행되는 게 바람직한 것은 동 단위로써 그 동 단위에 맞는 축제로 억제하고 진행하는 것이 좋지 구 단위 축제로 확대시키거나 그런 것은

그렇게 커지다 보니까 행정기관에서 간접적으로 주민의 주머니를 ······하다 보니까 이런 문제가 발생하죠. 그렇기 때문에 축제를 평가위원이 평가를 정확히 해서 인센티브를 줘서 축제가 대단한 축제, 이것으로는 감당할 수 없다고 판단되면 예산 지원을 과감하게 하고 그렇지 않을 때는 예산을 축소하고 차등예산을 지원해야 된다 그런 관점에서 말씀드리는 거예요. 그렇게 할 용의가 있습니까?

그렇게 할 용의가 있습니다.

그런 것은 꼭 바로 잡아주기를 바랍니다.

네.

부천시 52㎢ 내에 82만이 살고 있는 부천시 전체를 놓고 사회·경제분야, 복지분야, 문화·예술분야 영역이 있잖아요, 편성지침에 의해서. 그 범위를 초과하지 않게. 어느 특정분야만 특정인의 의식에 따라서 변모되는, 기형적으로 예산이 편중되는 이런 일이 없도록 좀 부탁을 드리겠습니다.

네.

이상입니다.

네, 황원희 위원님.

박종국 위원입니다. 문화재단이사장께서는 본 위원이 자료요청 한 내용을 알고 계신가요? ○(재)부천문화재단상임이사 성수열 ······.

원활한 감사진행을 위해서 5분간 감사중지를 선포합니다.

계속하겠습니다. 자료 요청한 부분이 해외경비와 관련한 자료였는데 자료가 안 온 것 같습니다. 해외경비와 관련해서 집행하실 때 재단이사장께서는 신중하게 집행을 해주시기 바랍니다. ○(재)부천문화재단상임이사 성수열 네.

김관수 위원님.

김관수 위원입니다. 상임이사께서는 현재 문화재단에 유상, 무상 임대 들어와 있는 업체가 몇 개 정도 되는지 알고 계십니까? ○(재)부천문화재단상임이사 성수열 10개입니다.

관련 팀장께서는 필요한 자료가 있으면 즉시 제출해 주시기 바랍니다. 담당팀장 계시나요? ○(재)부천문화재단행정지원팀장 김주일 네.

잠깐만요. 예총부천지부, 또요. ○(재)부천문화재단행정지원팀장 김주일 자원봉사센터, 어린이보육정보센터, 생명의전화 청소년상담실 4개소입니다.

그것과 관련해서 경제문화국장께서는 입주되어져 있는 단체나 기관의 유상, 무상 여부를 재단과 협의해서 향후에 기본원칙을 만들어 주시기 바랍니다.

네.

계속하시죠.

다음에는 생명의전화 청소년상담실 무상대부에 대해서 질의드리도록 하겠습니다. 본 위원이 요구해서 제출해 주신 자료에 의하면 2002년 생명의전화 부천센터 이사장인 이수인 씨하고 대부사용허가 계약을 했습니다. ○(재)부천문화재단상임이사 성수열 네, 그렇습니다.

황원희 위원님.

생명의전화 부천센터에 대해서 본 위원이 조금 전에도 질의를 드렸었지만 이 부분에 대해서는 분명히 환수해야 한다고 생각합니다. ○(재)부천문화재단상임이사 성수열 네.

이재진 위원님.

이재진 위원입니다. 부천시에서 청소년상담실하고 관련해서 사회복지법인 생명의전화와 위탁계약을 체결했는데 사회복지법인 생명의전화와 부천시 관계가, 왜 지부라든지 그런 관계가 명시적으로 되어 있지 않았는지에 대해서 알고 계시나요? ○(재)부천문화재단상임이사 성수열 부천생명의전화는 한국생명의전화 전국위원회 가맹센터가 되겠습니다. 그래서 저희가 인허증을 확인하고 했습니다.

질의하실 위원님,

제가 간단하게 하나만

네, 정윤종 위원님.

정윤종 위원입니다. 문화재단에서는 사업이 시시각각으로, 해가 바뀔수록 다양해지고 확대해 나가고 있습니다. 거기에는 문화사업뿐만 아니라 청소년, 여성, 아동 등 다양한 사업을 하고 있는데 정책연구개발 추진실적을 보면 공히 문화예술에 관한 정책개발만 하고 있습니다. 이렇게 다양한 사업을 확대해 나가면서 다양한 사업에 대한 연구개발이 없고 문화예술 개발에만 치중을 하는데 확대하는 다양한 사업에 따라 연구가 다양해져야 되지 않나 생각하는데. ○(재)부천문화재단상임이사 성수열 저희가 문화정책실을 둔 배경은 정윤종 위원님께서 말씀하신 바와 같이 문화예술에 대한 정책적인 것을 연구를 하는 기관이 지금 하나도 없습니다. 그래서 당연히 그 기능은 문화재단에서 해야 되겠다고 생각을 해서 문화정책실을 두어서 여러 가지 연구를 하고 있습니다. 또한 청소년파트와 여성파트에 대한 부분은 그쪽 담당팀에서, 이르자면 여성기관과의 네트워크라든지 여러 가지 용역을 해마다 해왔습니다. 그리고 올해도 부천시 청소년과로부터 한 3000만원을 보조받아서 저희가 위탁관리도 지금 해오고 있습니다. 이렇게 부천시 청소년 중장기적인 발전계획을 올해 안에 연구작업을 끝내고, 한 보름 전에는 심포지엄까지 개최한 바 있습니다. 여성, 청소년에 대한 부분은 그쪽 파트에서 운영을 하고 정책실에서는 여러 가지 행사와 함께 부천문화재단을 어떻게 운영할 것인가 또 부천시 문화예술을 어떻게 발전시킬 것인가, 때로는 문화예술과 공무원들이 할 수 없는 부분을 저희 기관은 관련 전문가들이 다 소속되어 일하고 있기 때문에 그러한 부분은 서로 네트워크하여서 나름대로 연구작업을 해오고 있습니다. 결론적으로는 각 부서 공히 연구작업을 하고 있다는 그러한 보고를 드리는 것입니다.

재단의 정체성 등을 살려나가는 작업에 매진해 주시기 바랍니다. 네, 김관수 위원님.

조금 전에 이재진 위원님께서 질의하셨을 때 부천생명의전화가 가맹센터로 등록되어 있다고 말씀하셨죠? ○(재)부천문화재단상임이사 성수열 네.

아니 저기

원활한 감사진행을 위해서 5분간 감사중지를 선포합니다.

조금 전에 본 위원이 질의 드린 대로 상임이사는 재단의 해외연수부분을 어떠한 목적으로 가셨는지 말씀해 주시겠습니까? ○(재)부천문화재단상임이사 성수열 저희가 문화와 예술에 관계된 국외 벤치마킹을 위해서 해외연수를 다녀왔습니다.

관계공무원 6명이요? ○(재)부천문화재단상임이사 성수열 네.

이재진 위원입니다. 부천시에 문화재단이 설립된 것은 여러 가지 사유가 있기도 하겠지만 가장 중요한 것은 문화를 어떻게 보다 많은 사람들에게 배포할 수 있고 공유시킬 수 있는지 그러한 것들을 만들어 나가자라는 취지에서 아마 문화재단이 생긴 것으로 알고 있습니다. 특히 그중에서 부천문화재단의 여성회관하고 관련해서 제가 질의하도록 하겠습니다. 여성회관은 부천시에 거주하고 있는 여성인력들을 개발하고 사회적인 참여를 보다 원활하게 하기 위한 하나의 발판 내지는 양성화된 기관으로서 역할을 해야 한다고 생각하는데 보면 부천시의 많은 위원회에 여성들의 참여를 독려함에도 불구하고 실질적으로는 여성에 대한 인력풀이 제대로 갖춰져 있지 않거나 DB가 제대로 갖춰져 있질 않아서 몇몇 분들이, 심지어 15개 위원회에 한 사람이 중복해서 가입되어 있는 경우가 굉장히 많이 있습니다. 사회적으로 봤을 때 여성의 사회참여는 당연한 것이고 또 인적 구성원으로 보았을 때 최소한 5 대 5 이상 여성이 되어 있다라고 봤을 때는 여성의 사회적 참여는 굉장히 중요하고 특히 그중에서도 여성회관의 역할이 중요하다고 생각이 됩니다. 여성회관에서는 여성의 사회참여를 위해서 부천여성포럼이라든지 여성지도자육성사업 등을 통해서 여성들에게 보다 많은 사회적 참여의 기회를 부여하는 것으로 알고 있는데 여성의 사회적 진출을 돕기 위해서 혹은 그 프로그램에 보다 많은 사람들이 참여토록 하기 위해서 여성회관 내지는 부천문화재단에서 어떠한 노력을 기울이고 있는지요? ○(재)부천문화재단상임이사 성수열 본질적으로는 저희가 여성지도자 육성을 위해서 많은 인재를 발굴하는 것이 재단의 기본적인 목적이고 규정 속에 포함되어 있습니다. 근본적으로 저희 여성회관은, 여성들이 와서 수강하는 회원이 매 3,600명 정도 됩니다. 그 인원을 어떠한 취미교육이라든지 일회성적인 프로그램 교육에 국한해서 왔다가 가는 여성이 아니라 저희는 동아리를 중심으로 운영하고 있습니다. 그래서 한 개인이 강좌를 한 3년 정도 듣고 나면 동아리로 자발적으로 육성되어지고 그 동아리들은 또한 많은 지도자 훈련프로그램이라든지 시민교육 강좌라든지 이런 것들을 통해서 여성지도자들로 육성되도록 저희가 노력을 하고 있습니다.

네, 김삼중 위원님.

이재진 위원 답변 중에 생활보호대상자라는 용어가 있는데 그 용어는 국민기초생활보장 수급자로 용어를 정정해 주시기 바랍니다. ○(재)부천문화재단상임이사 성수열 네. 죄송합니다.

또 질의하실 위원님 계십니까? 네, 김관수 위원님.

자료 7쪽을 봐주십시오. 작년 감사 때 지적했던 사항인데 조치를 이렇게 했다. 국가를당사자로하는계약에관한법률을 준용하겠으며 재단계약세칙에 의거 5000만원 이상 공사, 3000만원 이상 제조·구매 및 연간 총 2000만원 이상 물건임대차계약의 경우에 공개경쟁입찰을 하겠다 이렇게 하셨는데 올해 이렇게 하셨어요? ○(재)부천문화재단상임이사 성수열 네, 그렇게 했습니다.

이옥수 위원님.

이옥수 위원입니다. 42쪽 대관행사에 보니까 8월 1일부터 4일까지 신비한 마술여행, 극단 예인에서 했고 어린이 뮤지컬인데 횟수는 10회를 했는데 인원은 110명밖에 안 돼요. 그러면 매 회마다, 이게 평균이에요? 평균은 아니죠? 횟수마다 10명씩밖에 안 들어왔다는 얘긴데 광고, 그 밑에 보니까 인터넷, 언론, 비고 해서 상당히 광고를 많이 했는데 이것은 인터넷이라든가 언론 이런 것에 한 번도 안하고 한 건지, 어떻게 된 건지 얘기를 좀 해주세요. ○(재)부천문화재단상임이사 성수열 이 부분은 저희 기획행사가 아니라 대관행사입니다.

실무자는 한 번도 안 보는 거야? 담당팀장은 뭐 하는 거예요.

자료들을 왜 이렇게 내보내는 거예요?

한 번도 안 읽어보고 의회로 보낸 거예요? 검토 안하고. 이사장이 여기 와서 몇 번씩 잘못했다고 하게?

또 질의하실 위원님 계십니까? 문화재단 상임이사 수고하셨습니다. 이상으로 문화재단에 대한 업무보고와 질의 답변을 모두 마치고 다음은 강평을 하도록 하겠습니다. 원활한 감사진행을 위해서 5분간 감사를 중지하고자 하는데 여러 위원님 이의 없으십니까? 5분간 감사를 중지하도록 하겠습니다.

위원장, 오늘 강평은 미뤄서 예총에 대해서 문화예술과의 집중적인 감사를 언제 날을 한 번 더 잡아서 하고 난 다음에 총괄적으로 문화예술과하고 문화재단 같이 강평을 할 수 있도록 요구합니다.

위원장, 딴 것 할 것 있으니까 문화예술과 퇴장시키고 녹지공원과 빨리 합시다. 자세들이 안 되어 있는데 무슨 강평을 해요, 강평을.

네, 알겠습니다. 문화예술과 소관 강평은 하지 않고 다시 날을 잡아서 하겠습니다. 날을 잡아서 강평과 필요하다라고 하면 또 문화예술과 소관 특히, 예총과 관련해서 다시 감사를 하도록 하겠습니다. 그러면 원활한 감사진행을 위해서 그리고 석식을 위해서 7시까지 감사중지를 선포합니다. 이의 없으시죠? 7시까지 감사중지를 선포합니다.

선서. 본인은 부천시의회가 지방자치법 제36조와 부천시의회행정사무감사및조사에관한조례 제2조의 규정에 의하여 소관 사무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 같은 조례 제10조 및 제13조의 규정에 의하여 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말할 것을 선서합니다. 2003년 11월 29일 맑은물푸른숲사업소장 전영표 녹지공원과장 이재봉

다음은 관계공무원 소개가 있겠습니다. 맑은물푸른숲사업소장께서는 간부공무원을 소개해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까, 맑은물푸른숲사업소장 전영표입니다. 업무보고를 하기 전에 녹지공원과 간부를 먼저 소개해 올리도록 하겠습니다. 녹지공원과장 이재봉입니다. 도시녹화팀장 홍순호입니다. 도시공원팀장 이성배입니다. 녹지행정팀장 전평희입니다. 산림환경팀장 채희찬입니다. 공원관리팀장 이만우입니다.

다음은 2003년도 주요업무추진실적에 대한 업무보고가 있겠습니다. 업무보고는 맑은물푸른숲사업소장으로부터 녹지공원과에 대한 총괄적 보고를 받은 후에 녹지공원과장으로부터 세부적 보고를 받고 질의 답변을 하도록 하겠습니다. 맑은물푸른숲사업소장께서는 총괄보고 해 주시기 바랍니다.

항상 시정발전과 의정활동에 여념이 없으신 행정복지위원회 한병환 위원장님과 위원님들의 노고에 깊은 감사를 드리며 2003년도 주요업무 추진실적에 대하여 간략히 보고를 드리겠습니다. (보고내용 끝에 실음)

맑은물푸른숲사업소장 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음, 녹지공원과장 보고할 순서입니다만 자료를 기이 제출했고 내용이 소상하게 나와있어서 충분히 이해가 되는 사항들입니다. 따라서 보고를 서면으로 대체하고 곧바로 질의에 들어가도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 네, 이재진 위원님.

이재진 위원입니다. 부천시 녹지와 공원을 관리하고 운영하시는 녹지공원과에 감사드리면서 몇 가지 질의를 하도록 하겠습니다. 먼저 저희에게 감사자료로 제출해 주신 자료목록을 보고서 말씀드리도록 하겠습니다. 녹지공원과에 위원회가 있죠?

네, 김관수 위원님.

김관수 위원입니다. 조금 전에 동료위원이신 이재진 위원님께서 제안하신 구도심지역의 특성에 맞는 주차장과 어린이공원을 함께 만드는 것은 참으로 좋은 대안이라고 생각되고 본 위원도 99회 부천시의회 임시회에서 시정질문을 했습니다. 그래서 그 샘플로 여월동 54번지 13호에 반지하 주차장 위에 어린이공원을 만들었는데, 아직 준공은 안하고 공사는 다 완공되어 있습니다. 그런데 부천시 각 부서별 업무를 보면 이런 부분과 연계되는 주차사업단과의 업무연찬이 있어야 되는데 지금 본 위원이 알기로 주차사업단에서 여러 가지 방향으로 사업계획을 하고 설계도 내놓고 하는데 녹지공원과에서는 하나도 몰라요. 그것. 업무연찬을 해서 그런 부분이 있다고 하면 실질적으로 어떤 부분이 시민들한테 도움이 되고 하는 것을, 일을 찾아서 할 줄 아는 시스템이 됐으면 좋겠다 하는 바람입니다.

네, 이옥수 위원님.

이옥수 위원입니다. 쌈지공원 조성에 대해서 질의를 하겠습니다. 쌈지공원은 녹지공간이 부족한 구도심의 자투리땅을 활용한다고 얘기를 했습니다. 그것 맞죠?

네, 전덕생 위원님.

그동안 행정감사를 하다 보면 하루씩 잡아먹는 부서가 녹지공원과 하고 청소사업소였는데 오후 늦게 하다 보니까 얼마 안 남은 것 같습니다. 위원님들께서 요점을 정리해서 질의한 것 같습니다. 한두 가지만 질의를 하고 대안을 제시하도록 하겠습니다. 그동안에는 녹지공원과 인사가 상당히 정체되어 있어서 오랜 기간 동안 부서에 공무원들이 있었는데 이번에 대대적으로 인사조치가 있는 바람에 새롭게 녹지공원과에 오셔서 업무파악하기가 상당히 힘들지 않을까 그렇게 생각합니다. 업무파악 많이 하셨습니까? 과장님.

네, 김삼중 위원님.

지금 국장님 이하 과장님, 팀장님들 감사하는 것 듣고 자기 업무는 다 기록하고 계시죠? 과장님은 기록은 팀장들이 자기 업무에 대한 것 잘할 거니까 위원님들이 얘기하는 것 잘 듣고 대비해 주시기 바랍니다. 녹지공원과 금년도 예산 대비 계속사업비, 이월사업비, 불용액은 얼마인가요?

네, 정윤종 위원님.

한 가지만 질의하겠습니다. 올해 전신주, 가로등에 녹화사업을 하셨죠?

또 질의하실 위원님 계십니까?

위원장, 잠시 정회를 요청하겠습니다. 자료를 요구했는데 아직 자료가 안 와서 잠시 정회를 요청합니다.

네. 원활한 감사진행과 자료제공을 위해서 5분간 감사를 중지합니다.

김관수 위원입니다. 제출해 주신 자료 11쪽에 원미산 진달래동산 그늘 있는 쉼터조성 설계용역에 대해서 입찰을 해서 주식회사 푸른세상에서 낙찰받아서 설계용역을 했습니다. 한번 봐 주십시오.

관계 담당팀장 옆에 보조발언대에 서서 답변해 주세요, 직접.

푸른세상에서 이것 설계를 했는데 지금 거기 공사하는 데 같이 관여합니까, 안합니까?

이 업무를 담당했던 담당팀장이 지금 팀장이신가요?

이것 전혀 모르고 그냥 과업지시서만 보내서, 발주의뢰서만 보내서 해달라고 그랬습니까? 솔직하게 얘기해 보세요.

또 질의하실 위원님 계십니까? 이상으로 녹지공원과 소관에 대한 업무보고와 질의 답변을 모두 마치고 강평을 하도록 하겠습니다. 지금까지 실시한 녹지공원과 소관 2003년도 행정사무감사 실시결과에 대한 강평을 하도록 하겠습니다. 강평 전에 이번 감사 때 지적되어진 사항을 하나 하나 전부 내년 연초 업무보고시에 그 지적사항에 대한 조치결과 내지는 향후 어떤 식으로 할 것인지 그 계획을 업무보고에 반드시 넣어서 해주시기 바랍니다. 지금부터 맑은물푸른숲사업소 녹지공원과에 대한 강평을 시작하겠습니다. 먼저 토요일임에도 불구하고 늦은 시간까지 행정사무감사에 열의있게 임해 주신 위원님들께 진심으로 감사드립니다. 또한 당면업무 추진 등 여러 가지 바쁜 일정임에도 불구하고 본 위원회 감사준비를 위하여 노력해 주신 맑은물푸른숲사업소장 이하 관계공무원 여러분의 노고에 심심한 위로의 말씀을 전합니다. 시민이 편리한 생활을 영위할 수 있도록 환경친화적이며 주변환경에 걸맞은 특성있는 도시공원을 개발하여 시민에게 꿈과 희망을 심어줄 수 있는 공원을 조성하여 제공함은 물론 시민의 기대에 부응하는 녹지공간의 확충으로 삶의 질을 향상시키는 것은 맑은물푸른숲사업소장 이하 관계공무원들의 적극적인 노력으로 가능하다고 생각합니다. 앞으로도 관계공무원께서는 더욱더 연구하고 분발하고 적극적이고 능동적 행정을 전개해 주셔서 시민들이 쾌적한 환경에서 생활하고 편안한 여가생활을 즐길 수 있는 도심 속에 휴식공간을 조성하는 데 만전을 기해 주시기를 당부드립니다. 의회에서 실시하는 행정사무감사는 주민의 입장에서 주민의 뜻에 따라 실시된다는 점을 감안할 때 현실적으로 매우 중요한 특성을 갖고 있습니다. 따라서 감사에 대한 지적사항은 타 업무에 우선하여 추진될 수 있도록 철저를 기해주시기 바랍니다. 그럼 금일 녹지공원과 소관 업무에 대하여 행정사무감사를 실시한 결과 지적된 사항과 시정 또는 처리요구사항에 대하여 말씀드리겠습니다. 의회가 행정사무감사를 실시하는 것은 집행부의 행정업무 전반에 대한 실태를 파악하여 잘못된 점을 시정, 건의하여 시민들에게 편의를 제공하는 차원에서 실시하고 있으나 녹지공원과에서 제출한 행정사무감사 자료에 그 정확성을 기하지 않음은 의회를 경시하는 것으로 유감이라 생각되며 향후 이러한 사례가 발생하지 않도록 유념하시기 바랍니다. 부천시녹지위원회는 부천시의 녹지보전과 녹화 추진을 위한 중요한 사항을 심의하고 자문하기 위하여 부천시녹지보전및녹화추진에관한조례 제38조에 의거 구성하도록 되어 있으나 조례가 제정된 지 10개월이 넘은 시점에서도 구성되지 않은 것은 업무태만이라 볼 수 있습니다. 따라서 녹지공원과에서는 조속한 시일 내에 조례에서 규정한 대로 위원회를 구성하고 그 결과를 2004년도 시의회 업무보고시 보고해 주시기 바랍니다. 부천시에는 용역과제심의위원회가 금년도부터 운영되고 있으며 2004년도 사업에 대해서는 타당성과 적정성을 사전에 검토하여 예산을 편성하고 있어 무분별한 사업은 없을 것이라 판단되지만 용역사업을 추진함에 있어 용역기관이나 단체에 전담시키는 것보다 예산낭비를 방지하고 실무와 연구를 연계시키기 위해 전문 기술직 공무원으로 전담 연구팀을 구성하여 활성화시키는 방안을 적극 검토하여 추진하시기 바랍니다. 부천시에는 108개소의 공원이 있으나 일부 공원은 화장실이 없는 관계로 시민들에게 불편을 초래하고 있으니 검토하셔서 개선하시기 바라며, 공원의 화장실은 대부분 악취가 심하고 불결하니 항상 청결하게 관리하여 시민들이 이용하는 데 불편함이 없도록 대책을 강구하여 추진하시기 바라며 이 또한 시의회 업무보고시 보고해 주시기 바랍니다. 다음, 구도심권은 주차난이 매우 심각한 실정이고 주차장을 마련하기에는 여러 가지 여건상 어려운 실정입니다. 그러나 공원조성과 더불어 지하는 주차장, 지상은 공원으로 조성한다면 토지사용의 효율화와 더불어 시민들에게 편의를 제공할 것으로 판단되니 적극적으로 검토하여 추후 설치되는 공원에 대해서는 반영될 수 있는 방안을 적극 강구하시기 바랍니다. 다음, 나무심기는 도시환경을 개선하고 시민의 삶의 질을 향상시키기 위하여 추진한 사업인 만큼 심는 것보다 관리하는 것이 중요합니다. 특히 부천시에서 추진하는 공사로 인하여 나무가 고사되는 것과 적기 병충해 방제를 실시하지 않으므로 고사되는 것도 있으니 녹지공원과에서는 부천시녹지보전및녹화추진에관한조례 제11조에 의거 관리에 철저를 기해 주시기 바랍니다. 공원 내 시설물은 시민들의 편의와 직결되는 사항으로 가장 먼저 해결하여야 하나 공원 내 분수대가 가동되지 않은 채 방치되고 있는 것은 시설물 관리에 소홀한 것으로 판단되니 수시 점검하고 즉시 보수하여 시민들에게 불편함이 없도록 철저를 기해 주시기 바랍니다. 다음, 부천시는 임야는 줄어들고 공원은 늘어나는 추세이나 나무를 심고 공원을 새로 조성하는 것도 중요하겠지만 더욱 중요한 것은 임야가 줄어들지 말아야 한다고 생각합니다. 따라서 기존 임야가 답으로 또는 대지로 변경되어 훼손되는 것을 막을 수 있는 대책을 수립하여 임야를 보전하시기 바랍니다. 다음, 부천시 관내 임야에서는 묘지를 사용할 수 없음에도 공원으로 조성된 지역에 신규로 묘지가 설치된다면 이것은 명백히 관리소홀이라고 판단되니 공원조성 후 설치된 묘지에 대해서는 철저히 조사하여 조치계획을 2004년도 시의회 업무보고시 보고하여 주시기 바랍니다. 끝으로 본 강평에서 언급하지 않은 기타 지적사항은 여러 위원님께서 제출해 주신 감사의견서를 종합하여 감사결과보고서에 정리하도록 하겠습니다. 이상으로 감사에 대한 강평과 지적사항을 말씀드렸습니다. 맑은물푸른숲사업소장과 관계공무원께서는 위원님들이 지적해 주신 사항에 대해서는 80만 부천시민의 지적이라는 점을 명심하여 즉시 시정해 반영 조치해 주시기 바라며 앞으로 행정사무감사 시 또다시 지적받는 일이 없도록 각별히 유의해 주시기 바랍니다. 지금까지 장시간 수고해 주신 맑은물푸른숲사업소장 이하 관계공무원께 감사의 말씀을 드립니다. 경제문화국 소관 문화예술과 및 문화재단 부분은 기이 말씀드린 대로 추후에 다시 하고 이상으로 맑은물푸른숲사업소 녹지공원과에 대한 2004년도 행정사무감사를 마치겠습니다. 오늘의 행정사무감사 종료를 선언합니다.