양효석 의원 발언

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지방자치법 제36조 같은 법 시행령 제16조 내지 제19의 2와 고양시의회행정사무감사및조사에관한조례에 의하여 종합정보학습관에 대한 2003년도 행정사무감사를 시작하겠습니다. 먼저 증인선서가 있겠습니다. 선서를 하는 이유는 양심에 따라 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이며 위증의 경우에는 관계법 규정에 따라 고발될 수 있음을 미리 알려드립니다. 그러면 종합정보학습관 관리사무소장님께서는 선서해 주시기 바랍니다.

종합정보학습관관리사무소장 : 선서 본인은 지방자치법 제36조와 고양시의회행정사무감사및조사에관한조례에 의하여 고양시의회가 2003년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로 증언함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2003년 11월 29일 고양시종합정보학습관관리사무소장 이주성

감사는 업무현황을 보고받은 다음에 질의하는 순서로 진행하겠습니다. 그러면 먼저 2003년도 업무추진현황을 보고해 주시기 바랍니다.

종합정보학습관관리사무소장 : 안녕하십니까? 종합정보학습관관리사무소장 이주성입니다. 연일 계속되는 의사일정에 노고가 많으신 조문환 자치위원장님을 비롯한 위원님들께 감사의 말씀을 드리면서, 종합정보학습관 소관 2003년도 주요업무추진실적을 보고드리겠습니다. (보고내용은 2003년도주요업무추진실적으로 갈음함)

종합정보학습관관리소장님 수고하셨습니다. 그러면 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 길종성 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

길종성 위원입니다. 지금 현재 도서관의 기능이 예전의 대출이나 열람의 기능에서 문화학습공간으로 많이 바뀐 실정이지요?

종합정보학습관관리사무소장 : 예, 계속 추진하고 있습니다.

그런데 여기 자료에 보면 문화학습공간으로 점차적으로 바뀌어가고 있는 실정에 문화교육 및 행사를 보면 특별히 영화상영 내지는 역사문화강좌에 그치고 있거든요. 그런데 문화공간으로서 자리매김을 하려면 물론 예술적이고 교육적인 측면도 필요하지만 이런 것 이외에도 다양한 욕구가 필요한데, 그러한 방안에 대해 갖고 있는 계획은 없습니까?

종합정보학습관관리사무소장 : 이것 이외에도 부분적으로 있기는 합니다마는 앞으로 좀더 많은 분야에 대해서 연구하고 노력해서 주민들이 밀접하게 활용할 수 있고 접근할 수 있도록 노력을 하겠습니다.

새마을지회에서 운영하고 있는 새마을문고 같은 경우는 이동도서관의 역할이 상당히 강화되어서 주민들로부터 많은 호응을 얻고 있습니다. 그래서 고양시에서 운영하는 각종 도서관들도 이동도서관의 역할을 할 수 있는 역량은 안 되는지 궁금합니다.

종합정보학습관관리사무소장 : 그것은 저희 업무한계에서 벗어나고 조례나 규칙이나 모든 사항이 저희 업무가 아니기 때문에 제가 지금 뭐라고 말씀드릴 수는 없습니다.

그런데 만약에 그것이 가능하다면 하실 수는 있는 거지요?

종합정보학습관관리사무소장 : 그게 만일 가능하다면 인력 보충이나 자재, 그 이외에 이동도서에 필요한 책자나 모든 면에서 예산이 수반되고 인력이 필요합니다.

도서관들을 이용하는 학생들이나 시민들이 찾아오는 도서관 문화에서 찾아가는 도서관 문화로 바뀔 필요성도 있다, 왜 그런 말씀을 드리느냐 하면 지금 새마을문고에서 운영하는 이동도서관이 상당히 호응이 좋습니다. 저도 직접 이동도서를 열람할 때 그 장소에 참여를 해서 같이 해 본 경험이 있는데 의외로 참여도가 높더라고요. 그래서 그런 방안도 검토해 볼 필요가 있다고 생각을 하고요, 다음은 109쪽에 보면 전자도서관 서비스 실시를 하고 있는데 이것은 지금 마두도서관에서 시행을 하고 있지요?

종합정보학습관관리사무소장 : 전자책 관계는 도서관별로 따로 되어 있지 않고 그 시스템이 한 곳에서 운영을 하기 때문에 마두도서관에서만 하고 있습니다.

그러면 다른 도서관에도 정보통신망이 다 연결이 되어 있습니까?

종합정보학습관관리사무소장 : 예, 다 연결은 되어 있습니다.

여기 사업비를 보면 일반 비도서구입비에 비해서 전자도서가 상당히 가격이 저렴합니다. 그러면 예산을 많이 세워서 전자도서의 기능을 확대할 필요가 있는데, 고양시 도서관 수에 비해서 전자도서의 종류가 열악한 실정인데 일반 비도서보다 전자도서의 확충에 대한 방안은 없었습니까?

종합정보학습관관리사무소장 : 금년도에도 아직 전자도서 구입이 덜 끝났습니다. 지금 추진 중인 것이 약 1억 6,500만 원 정도 또 있습니다. 국·도비 지원을 받고 중앙도서관의 지도를 받다보니까 일찍 되지 못 했는데 금년 중에 1억 6,500만 원 만큼 확보를 하게 되면 총 책 수의 약 10%정도가 전자도서로 이루어지지 않을까 예상됩니다.

앞으로 사이버전자시대에 도서기능도 정보화시대의 물결에 따라가 줘야 된다고 생각을 하거든요. 각 가정이나 회사에서도 도서관까지 가지 않고 전자도서로서 책을 열람할 수 있는 제도적인 장치가 상당히 많이 필요하다고 보여지고, 지금 각 도서관의 보험가입현황 같은 것이 있습니까?

종합정보학습관관리사무소장 : 예, 일부 있습니다.

일반적인 화재보험 말고 도서관을 이용하는 어린이들이나 시민들이 혜택을 받을 수 있는,

종합정보학습관관리사무소장 : 상해보험은 아직 없는 것으로 알고 있습니다.

다른 자치단체에서는 그렇게 시행하고 있는 곳이 있습니까?

종합정보학습관관리사무소장 : 그것까지는 아직 파악을 못 했습니다. 죄송합니다.

도서관 내에서 그런 사고가 일어난 적은 없습니까?

종합정보학습관관리사무소장 : 예, 그런 적은 없습니다.

왜냐하면 만약을 대비해서 도서관을 이용하는 계층이 주로 청소년층이어서 그런 사고 위험률이 항상 뒤따른다고 보기 때문에 안전에 관한 보험도 검토해 볼 필요성이 있다고 느껴지니까, 다른 자치단체나 중앙도서관에 그런 선례가 있는지 한 번 파악을 하셔서 도서관을 이용하는 사람들의 안전을 위해서 최선을 다 해 주셨으면 좋겠습니다.

종합정보학습관관리사무소장 : 예, 감사합니다. 노력하겠습니다.

이상입니다.

또 질의하실 위원님 계십니까? 권붕원 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

권붕원 위원입니다. 그 동안에 운영 중인 도서관이 5개 있고, 추진 중인 도서관이 3개, 어린이도서관이 3개, 이렇게 해서 도서관도 고양시민들에게 양질의 서비스를 제공하기 위해서 많이 들어서는데, 그 동안 보유장서에 내년도 예산으로 수반되는 것이 또 얼마나 올라와 있습니까?

종합정보학습관관리사무소장 : 내년도 장서구입이 시비로 4억 4,300만 원이 있고, 국·도비를 합치면 7억 1,500만 원 정도 됩니다.

8억 1,500만 원 아닙니까?

종합정보학습관관리사무소장 : 국비 확정이 아직 안 됐기 때문에 7억 1,500만 원입니다.

관장님께서는 우리 시 도서관의 전문도서 보유장서가 아직까지 부족하다고 판단하십니까?

종합정보학습관관리사무소장 : 위원님들이나 일반 시민들 중에서도 전문도서관을 말씀하시는데, 제가 듣기로는 분야별 특화, 즉 인문계열이면 인문계열, 자연계열이면 자연계열, 이런 특화 쪽을 말씀하시는 것 같은데, 다른 곳의 운영실태를 봤을 때는 활용도가 미진하기 때문에 아직도 검토 중일뿐이고 저희가 확정을 못 짓고 있습니다.

관장님 입장에서 도서대출 업무에 대해서 개선할 점이 많이 나오시리라고 생각을 하는데, 무엇무엇이 있다고 생각하십니까?

종합정보학습관관리사무소장 : 현재 대출방법에 대해서는 특별히 문제가 있는 것 같지는 않습니다.

전자체계는 다 되어 있습니까?

종합정보학습관관리사무소장 : 예, 그것은 다 되어 있습니다.

전 도서관이 다 되어 있다고요?

종합정보학습관관리사무소장 : 예, 컴퓨터로 대출·반납을 다 하고 있습니다.

본 위원이 생각하기에는 도서관 운영의 방법도 지역별로 많은 도서관을 유치하다 보니까 전문적으로 나가야 되겠다, 다시 말씀드려서 마두도서관 하면 정치, 행정, 사회 분야 쪽으로 가고, 또 백석동 하면 의학이나 생명, 전자 쪽으로, 원당도서관 하면 역사 쪽으로 분야를 바꾸어보고, 화정도서관이라고 하면 컴퓨터라든지 전자 계통으로 해서 고양시의 어디 도서관을 가면 무엇이 전문이더라. . . . . . 도서관별로 장서구입을 매년 하다보니까 이중으로 돈이 들더라는 겁니다. 이중으로 들다보니까 장서구입비로 예산이 많이 투입되는데 시범적으로 1개 도서관이라도 그런 쪽으로 유도해 볼 생각은 안 해 보셨습니까?

종합정보학습관관리사무소장 : 조금 전에도 답변을 드렸습니다마는 타 시·군에 부분적으로, 그러니까 지역도서관이기 때문에 어느 한 분야에 대해 50% 이상을 전문 분야로 채운다든지 할 수는 없고 실을 별도로 만들어서 운영하는 시·군이 있습니다. 그런데 그것이 조금 전에 말씀을 드렸다시피 실제 이용객이나 모든 면으로 봤을 때 너무 미약하기 때문에 어떻게 될지 정확한 판단은 아직 못하고 있습니다. 검토는 충분히 해 보겠습니다.

본 위원의 의견은 전국 단위 도서관에 관심을 갖고 자료를 분석해 보니까 그 지역 도서관의 전문성을 기르더라고요. 요즘은 무자비하게 도서를 많이 갖다놓는 것이 아니라 의학 하면 의학, 전자 분야면 전자 분야로 한 도서관을 채우니까 오히려 우리 시민들이 받아들일 때 어디 도서관에 가면 어떤 전문 분야의 책이 있다는 것을 알고 찾아다닌다는 겁니다. 그러니까 고양시도 그런 시대의 흐름에 맞게끔 도서관을 운영하는 것이 예산절약도 되고 시민들에게 양질의 서비스도 제공할 수 있다고 봅니다. 그러니까 관장님께서 이러한 전체적인 것을 타 시·군의 좋은 점을 받아보셔서 시범적으로 운영하시는 것도 좋은 방법이 아닐까 해서 말씀을 드립니다.

종합정보학습관관리사무소장 : 알겠습니다. 최대한 노력해 보겠습니다.

그리고 각 도서관의 장서구입은 어떤 방법으로 합니까?

종합정보학습관관리사무소장 : 정기도서라든지 조금씩 하는 것은 수의계약으로 하고 연중 다량으로 구입할 때는 입찰방법을 이용하고 있습니다.

각 도서관별로 운영위원회가 구성되어 있지요?

종합정보학습관관리사무소장 : 예, 그렇습니다.

본 위원이 운영위원회에 대한 감사자료를 요구했는데 그것이 누락됐습니다.

종합정보학습관관리사무소장 : 죄송합니다. 다시 올려드리겠습니다.

전체 각 도서관의 운영위원회 구성과 역할, 현황에 대해 자료를 요구했는데 그것을 아무리 찾아봐도 없습니다. 그리고 기본적으로 업무보고에도 운영위원회 활동사항이 들어가야 되는데 업무보고에도 중요한 운영위원회의 활동사항이 안 들어갔다는 것이 미비하다는 얘깁니다. 각 도서관의 전체적인 운영권을 장악하고 운영위원회에서 모든 편성지침이 나가는데 운영위원회 업무보고도 없고, 자료요구를 했는데 자료도 안 옵니다. 이게 어떻게 된 겁니까?

종합정보학습관관리사무소장 : 죄송합니다. 별도로 자료를 제출해 드리겠습니다.

각 도서관의 운영위원회 명단과 운영위원회 실적을 자료로 자치행정 전문위원한테 제출해 주시기 바랍니다.

종합정보학습관관리사무소장 : 예, 알겠습니다.

이상입니다.

양효석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이봉운 위원입니다. 업무보고 109쪽을 봐 주시기 바랍니다. 정기 간행물 구입이라고 해서 작년도 구입현황이 나와 있는데, 작년도에 요구예산이 많이 삭감됐지요?

종합정보학습관관리사무소장 : 예, 일부 삭감이 된 것으로 알고 있습니다.

요구예산을 상당 부분 삭감해서 예산을 세워드렸는데, 신문 88종, 잡지 614종을 구입해서 각 도서관별로 지금 비치를 하고 있는 상황이지요?

종합정보학습관관리사무소장 : 예, 그렇습니다.

이렇게 하면 꼭 필요하지 않은 신문이나 잡지를 어떤 요구에 의해서 구입하시지는 않습니까?

종합정보학습관관리사무소장 : 주민들이 요구하는 경우가 있기 때문에 다 구입을 합니다마는 전 도서관이 일률적으로 똑같지는 않습니다. 일부 몇 부가 덜 들어가는 곳도 있고 그렇습니다.

제가 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 관공서도 마찬가지이고 도서관도 마찬가지인데, 지역 언론사나 잡지사에서 월간지나 신문을 강제구독을 시킵니다. 따라서 실질적으로 독자들이 많이 찾는 신문이나 잡지의 현황을 파악하셔서 독자층이 없는 신문이나 잡지는 과감하게 삭감을 시키고 독자들이 많이 보는 부분은 증액해서 비치하는 쪽으로 행정을 펴 주십사 해서 말씀을 드립니다.

종합정보학습관관리사무소장 : 그 사항은 제가 직접 판단은 안 하고 수서계장님이 전문직이니까 책이든 뭐든 주민들이 실제로 필요한 것인지 판단해서 사도록 하고있고 제가 강요하거나 하는 일은 없습니다.

그 다음에 110쪽에 보면 마두도서관에서 하는 박영규 강사님의 역사문화강좌가 있는데, 제가 직접 이것을 들어본 것은 아닙니다마는 우리 집 식구가 취미를 붙이고 이 강좌를 다니는데 강의 내용도 좋고 참석해서 강좌를 듣는 시민들의 여론도 좋다는 얘기를 제가 간접적으로 들었거든요. 그래서 이런 부분에 대해서는 앞으로 도서관에서 시민들을 위해서 이런 강좌를 더 많이 개설해서 해 주시는 것도 대 시민 서비스에 좋은 아이템이라고 생각합니다. 앞으로 이런 쪽으로 더 많은 부분을 개설해 주셨으면 하는 생각에서 말씀을 드렸습니다.

종합정보학습관관리사무소장 : 감사합니다.

관장님은 이것을 직접 들어보셨습니까?

종합정보학습관관리사무소장 : 저도 아직 들어보지는 못 했습니다. 도서관이 여러 곳이다 보니까 시간을 맞추기가 상당히 어렵습니다.

이런 강좌를 할 때 좌석 수는 제대로 갖추어져 있습니까? 인원이 넘치지는 않습니까?

종합정보학습관관리사무소장 : 넘칠 정도는 아니지만 마두도서관은 거의 꽉 찹니다.

그래서 이런 부분에 대해서는 긍정적으로 평가를 하면서, 앞으로 이런 부분은 더 확대해서 실시하는 것도 좋겠다는 말씀을 드립니다. 다음은 감사자료 354쪽을 봐 주십시오. 백석도서관하고 화정도서관을 개관하면서 약 5억 원 이상의 도서를 구입하셨는데, 이러한 도서목록 작성은 정보학습관 담당계에서 다 하는 거지요?

종합정보학습관관리사무소장 : 예, 수서팀에서 합니다.

이것은 입찰 받으신 거지요?

종합정보학습관관리사무소장 : 예, 그렇습니다.

이렇게 장서구입목록을 작성해서 입찰을 받아 구입을 하셨는데, 장서목록을 작성할 때 제대로 됩니까?

종합정보학습관관리사무소장 : 수서팀의 전문직들이 사서직입니다. 저는 전문직을 존중하기 때문에 절대 '이것을 사라, 저것을 사라' 하는 것은 참여를 하지 않습니다. 그리고 작성을 해서 좋은 책이라고 선정해서 사다보면 일부 절간되고 폐간되어서 못 사는 경우가 생기면 다시 작성해서 또 업체에 넘겨서 다시 받게 되고 그렇습니다.

제가 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 도서목록작성을 하는데도 상당히 전문가의 기술적인 전문지식이 필요한데, 물론 담당계장도 여기에 있습니다마는 여러 가지 어려움이 따르겠지만, 우리 정보학습관의 총 정원이 지금 몇 명으로 되어 있는지 아십니까?

종합정보학습관관리사무소장 : 정규직이 44명입니다.

현원은 42명으로 되어 있지요?

종합정보학습관관리사무소장 : 예.

그런데 사서직 정원이 15명으로 되어 있는데 현재 11명이 근무하고 계십니까?

종합정보학습관관리사무소장 : 예, 현재 11명이 근무하고 있습니다.

현재 4명이 부족한데, 사서전문직은 도서관의 필수요원입니다. 물론 행정직이 여러 가지 행정도 해야 되겠지만 전문직인 사서직이 최소한도 정원은 배정을 받아서 운영을 해야 도서관 운영에 효율을 기할 수 있는데, 4명이 그 정원에서 부족한 특별한 이유가 있습니까?

종합정보학습관관리사무소장 : 이미 시에서 5명을 공채해서 뽑아놓은 상태입니다.

1명을 뽑지 않았습니까? 언제 5명을 뽑았다는 겁니까?

종합정보학습관관리사무소장 : 제한경쟁이 1명이고 일반경쟁에서 5명이 있습니다.

언제 발령납니까?

종합정보학습관관리사무소장 : 12월말쯤 되어야 할 것 같습니다.

본 위원이 알기로는 사서직을 지난번에 채용한 것으로 알고 있는데, 담당업무 부서에 정원이 배치되어서 근무할 수 있도록 담당관님이 확실히 이런 부분은 요구를 해서 전문직들이 적소에 근무를 함으로써 양질의 서비스가 제공될 수 있도록 업무에 참고를 해 주시기 바랍니다.

종합정보학습관관리사무소장 : 예, 인사부서와 협력해서 최대한 노력하겠습니다. 감사합니다.

이상입니다.

이봉운 위원님께서 도서구입에 대해서 말씀을 하셨는데, 지금 도서구입목록을 사서직인 전문직들이 선정을 한다고 답변을 하셨는데 도서구입선정위원회가 구성이 안 되어 있습니까?

종합정보학습관관리사무소장 : 예, 아직 구성은 안 되어 있습니다마는 구성을 한다고 하더라도 일반인들이 들어가는 것이 아니고 공무원 중에서 사서직들이 거의 다 차지하게 될 겁니다.

우리 조례상 도서구입선정위원회가 구성되게 되어 있는 것 같은데요. 제가 그렇게 기억을 하고 있거든요. 그래서 지난번에 구성한 것으로 기억을 하고 있는데, 그것을 한 번 찾아보세요. 그래서 제가 추천까지 한 기억이 나거든요.

종합정보학습관관리사무소장 : 운영위원회는. . . . . .

아니, 운영위원회는 따로 있고 도서구입선정위원회를 따로 구성을 했던 것으로 알고 있는데, 그것을 한 번 체크해 보세요.

종합정보학습관관리사무소장 : 예, 알겠습니다.

또 질의하실 위원님 계십니까? 김태임 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

109페이지 전자책(e-BOOK)도서관 서비스 실시 내용에 보면 주로 어린이용으로 많이 되어 있습니다. 마두도서관이나 백석도서관은 주로 청소년들이나 어른들이 많이 이용하고 있는 것으로 알고 있는데 어른들을 대상으로 전자책을 구입할 의사는 없으신 지 궁금합니다.

종합정보학습관관리사무소장 : 조금 전에 다른 위원님께서 질의하실 때 답변을 드렸듯이 1억 6,500만 원이 전자책 구입 예산으로 책정되어 있습니다. 그 안에 청소년이나 어른들을 위한 도서도 다양하게 포함을 시키고 있습니다.

예, 알겠습니다. 다음은 110페이지 백석도서관 영화상영에서 인력부족으로 인해서 자주 상영하지 못하고 이렇게 횟수를 제한하고 있는데, 감사자료에도 보면 민원내용에 인력부족으로 운영의 묘미를 살리지 못하고 있는 것으로 나와있는데 자원봉사자들을 활용하실 계획은 없으신 지 궁금합니다.

종합정보학습관관리사무소장 : 지금 저희가 자원봉사도 많이 활용을 하고 있습니다. 그런데 자원봉사 인력이나 공익요원이나 이런 인력을 가지고는 업무를 맡길 수 있는 한계가 있습니다. 그래서 상당히 어려운 입장입니다.

그러면 그 한계를 극복하기 위해서 자원봉사자 훈련이라든지 그런 프로그램은 마련되어 있지 않습니까?

종합정보학습관관리사무소장 : 단순하게 할 수 있는 것 이외에는 저희가 특별히 훈련을 시키기가 어렵습니다.

작년도에 우리 아이가 정발중학교에 다녔는데 정발중학교에서는 어머님들이 3년 동안 계속 꾸준하게 사서도우미라든지 봉사활동을 하면서 굉장히 역량강화가 되어서 처음에 수기작업으로 하던 것을 전부 다 전자 바코드 작업으로 전산화 작업을 했습니다. 그런데 우리 고양시 같은 경우는 주부인력의 인프라가 높기 때문에 조금만 훈련을 해도 충분히 그것을 극복할 수 있는 상태가 된다고 보는데, 거기에 자원봉사자 활용을 좀더 활성화시킨다면 인력부족을 많이 보충할 수 있을 것이라고 생각이 되어지는데 소장님 견해는 어떻습니까?

종합정보학습관관리사무소장 : 지금 현재도 자원봉사자들을 많이 활용해서 부족한 부분을 많이 채우고는 있습니다마는 좀더 세밀한 업무까지 확대될 수 있도록 협의해 보고 노력해 보겠습니다.

이상입니다.

또 질의하실 위원님 계십니까? 수고하셨습니다. 지금까지 종합정보학습관관리사무소 업무에 대해서 위원님들께서 많은 사항들을 질의하셨고 또 답변도 들었습니다. 미진한 부분은 서면으로 답변할 수 있도록 양해하여 주셨습니다. 서면답변을 요한 사항에 대해서는 성실하게 답변서를 작성하여 바로 각 위원님들 모두에게 제출하도록 하여 주시기 바랍니다. 이상으로 종합정보학습관관리사무소에 대한 질의를 마치겠습니다. 감사 중 미진한 사항으로 지적된 사항에 대하여는 시정과 개선이 될 수 있도록 적극 노력하여 주시길 부탁드립니다. 위원 여러분, 수고하셨습니다. 그리고 성실한 답변을 위하여 노력하여 주신 종합정보학습관관리소장님을 비롯한 관계직원 여러분들, 감사준비에 수고 많으셨습니다. 이상으로 2003년도 종합정보학습관관리사무소에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다. 월요일인 12월 1일은 오전 10시부터 일산구청과 일산구의 동사무소에 대한 감사를 일산구청에서 실시하겠습니다. 감사에 차질이 없도록 유념하여 주시기 바랍니다. 오늘의 감사일정 종료를 선포합니다.