심낙관 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 행정사무감사를 계속할 것을 선언합니다. 오늘 감사대상 실과 및 순서는 보건소, 여성회관, 문화레저시설관리소, 엑스포타운관리소, 대이동굴관리소 이상 5개소 순으로 감사를 하겠습니다. 감사방법은 제3차 회의와 동일하겠으며, 보고하시는 과장님이나 질의하시는 동료위원님들께서는 반드시 페이지를 말씀하여 주시기 바랍니다. 그럼, 보건소장님 나오셔서 소관 사무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

보건소장 류재정입니다. 보건소소관 2003년도 행정사무감사내용에 대해서 보고해 올리겠습니다. 총괄입니다. 1번, 2003년도 예산집행현황은 총 예산액 22억 4,820만 5천원중에서 현집액은 9억 7,160만 6천원이고, 미집행은 12억 7,659만 9천원입니다. 주요사업추진계획 및 실적은 3건에 9억 2백만원입니다. 뒤편의 9번, 부동산 등기업무 현황은 현재 건물 1건과 토지 3건해서 취득금액 건물은 6억 6,200만원, 토지 3건에 1억 500만원이 되겠습니다. 각종용역실시 현황은 3건에 4,759만 6천원으로서 미로보건지소, 상정보건진료소, 마읍보건진료소 설계용역비가 되겠습니다. 목차는 생략하겠습니다. 2페이지, 관리번호 1번입니다. 의·약무관리 부정불량의약품 유통판매 단속실적 및 적발내용에 대해서 보고 드리겠습니다. 현재 의약업소는 의료기관이 50개소이고, 약국을 포함한 그 외 업소가 62개소로 총 112개소를 관리대상으로 운영하고 있습니다. 추진내용을 보게되면 지도점검 결과 및 처분내역에 있어서 정기점검은 2회로 237개소, 수시 지도점검은 25회 265개소를 실시를 실시하였습니다. 이중 처분내역은 업무정지 5개소, 경고 2개소, 시정명령 4개소해서 총 11개소를 행정처분하였습니다. 향후에도 이용자의 불편이 없도록 지속적으로 관리를 강화하도록 하겠습니다. 뒷면의 3페이지, 처분내역을 참조하여 주시기 바랍니다. 4페이지입니다. 관리번호 2번, 무의촌 및 오지주민에 대한 순회진료실적입니다. 농어촌이동보건소 운영과 태풍 "매미"수해 이재민 의료지원, 그 다음 경로당 건강관리를 운영을 하였습니다. 추진실적을 보면 농어촌이동보건소 운영은 59회 2,957명을 진료하였고, 태풍 "매미"수해 이재민진료는 2,127명을 지원하였습니다. 그 다음 경로당 건강관리는 46회에 1,460명을 실시하였습니다. 향후에도 계속 계획대로 일정을 추진토록 하겠습니다. 그 다음 5페이지에 관리번호 3번입니다. 전염병 예방을 위한 시책추진 실적입니다. 취약지 방역소독 실시는 연 600회를 실시하였고, 질병정보 모니터 지정운영은 73명을 운영하였습니다. 임시예방접종실시는 4종 23,962명에 대해서 접종을 실시하였고, 소독의무대상시설 및 소독실태확인은 120개 시설을 완료하였습니다. 보균자 찾기 사업과 해, 하수, 어패류검사, 공동주택 먹는 물 및 하수 병원성세균검사도 계획되로 일정별로 실시를 하였습니다. 향후에도 보균자 찾기 사업과 의료기관 및 학교대상으로 전염병감시체계를 지속적으로 운영토록 하겠습니다. 다음은 6페이지, 관리번호 4번입니다. 한방진료실 운영실적입니다. 현재 한방진료실은 보건소와 도계·원덕보건출장소, 근덕보건지소에서 운영하고 있고 한방진료실적을 보게되면 10,485명을 진료하였습니다. 한방지역보건사업 중에서 재가환자방문진료는 60회에 509명, 중풍예방교실운영은 25회에 543명을 시행하였고, 금연침무료시술은 337명에 대해서 시행했습니다. 향후에도 한방진료실은 계속 운영하겠고, 2004년도에는 권역별 5개면 보건지소를 대상으로 매주 1회씩 한방진료실을 운영하겠습니다. 다음은 7페이지, 관리번호 5번입니다. 가정방문보건사업 읍·면별 방문진료내역입니다. 현재 관리대상은 4,130명이고 이중 등록환자는 1,353명입니다. 지역별로 현재 방문 담당요원이 지정되어 있으며, 재가환자관리는 방문진료 및 재활관리는 1,786명, 암검진, 골다공증, 갑상선질환 조기발견을 위한 검진은 1,490명을 실시하였고, 정신질환자 방문진료 및 가족상담은 1,490명을 실시하였습니다. 의료보장구 및 재활물품지원은 209명에 대해서 휠체어 등 10종에 대해서 지원을 하였습니다. 향후에도 만성질환자를 지속방문 관리하고 후원단체와 연계하여 불우가정에 대해서 지원을 확대하도록 하겠습니다. 다음은 8페이지, 관리번호 6번입니다. 만성전염병 관리 현황입니다. 현재 결핵환자는 76명, 한센병 관리환자수는 18명, 진폐재가환자는 507명, 성병환자 관리대상자는 201명의 현황을 갖고 있습니다. 이중 결핵환자 관리에 있어서 BCG 예방 접종은 457명을 실시하였고, 환자발견사업으로서 엑스선 및 객담환자는 5,467명을 실시하였습니다. 다음 한센병 관리에서는 환자발견사업으로해서 년 2회 163명에 대해서 진료를 실시하였고, 그 다음 한센병환자의 생계비지원중에서 양로자에 대해서 7명의 920만원을 지원했습니다. 그 다음 진폐재가환자의 의료비지원은 2,826만 3천원을 지원했습니다. 성병관리검진은 3,583명을 시행했고, 성병감염자 취업제한 조치 및 치료관리는 68명을 시행했습니다. 에이즈 항체검사는 671건, 기생충관리에 있어서 요충 및 머릿니검사는 감염자에 대해서 102명을 치료했고, 총 검사는 10,669명을 시행했습니다. 향후에도 만성질환자 발견사업 및 홍보를 지속적으로 추진토록 하겠습니다. 다음은 9페이지, 관리번호 7페이지 대마관리 및 앵속밀경작 단속실적 및 조치입니다. 현재 대마재배농가는 2개 면의 28개 농가입니다. 면적은 28,000평 정도이고 이중에서 현재 저희들이 일괄해서 허가한 건수는 28건입니다. 대마 재배자에 대한 허가와 재배보고, 대마 폐기보고는 현지 입회하에 업무추진을 수행했었고, 재배농가 불법채취 감시는 수시로 7월에서 8월까지 시행을 했습니다. 다음 대마, 앵속 재배자에 대한 단속은 6월 16일부터 7월 5일까지 검찰과 보건소 합동단속을 실시하였고 보건소 자체단속도 7회를 시행했습니다만 적발건수는 없었습니다. 향후에도 지속적으로 홍보관리하고 단속 및 추진토록 하겠습니다. 다음은 10페이지, 보건지소 및 보건진료실 운영현황 및 건물신축 현황입니다. 보건출장소 및 보건지소 현황은 현재 근무인원은 보건출장소, 보건지소에 50명이 근무하고 있습니다. 의사는 17명이 이 안에 포함되어 있고, 건축년도는 표를 참조해 주시기 바랍니다. 보건진료소 운영현황은 근무인원 6명이 6개소를 운영하고 있고, 현재의 신축되는 보건진료소는 마읍보건진료소와 상정보건진료소가 신·증축 중에 있습니다. 건물신축현황에 있어서 현재 2003년도 2월부터 2004년 2월 24일까지 사업기간을 두고 추진하고 있는데 미로보건지소는 2004년 2월 24일까지 완료를 목표로 추진하고 있습니다. 마읍보건진료소와 상정보건진료소는 12월말을 준공예정으로 현재 추진 중에 있습니다. 향후에도 연차적으로 노후보건기관에 대한 신축을 계속 추진토록 하겠습니다. 다음은 12페이지, 관리번호 9번 의사, 간호사 등 직원 배치현황입니다. 현재 보건소 정,현원은 정원은 70명이고 현원은 68명입니다. 직원배치현황은 보건소 29명, 보건출장소 2개소에 18명, 보건지소에 15명, 진료소에 6명이 지금 배치되어서 운영하고 있습니다. 공중보건의사 배치현황은 보건소에 3명, 도계보건출장소에 6명, 보건지소에 11명해서 20명이 배치되어서 현업에 종사하고 있습니다. 향후 문제점 및 대책은 지역보건법상에 보면 간호사의 최소배치기준이 총 38명입니다. 보건소 14명과 보건지소 24명인데 저희들도 현황에 따라서 볼 때에는 간호사와 간호조무사를 포함해서 10명정도 부족해서 있는데 앞으로도 타 직종 결원 시 간호직을 충원토록해서 관련 부서와 협조 운영토록 하겠습니다. 다음은 14페이지, 관리번호 10번입니다. 출산여성 축하장려금 지급현황입니다. 현재 올해 계획된 인원은 700명이었습니다만, 11월말까지 출산축하금 지급한 인원은 548명입니다. 앞으로도 지역별 순회 축하행사를 지속적으로 추진하고 기초건강확보를 위한 모자건강관리 교육에 대한 내실화를 추진하도록 하겠습니다. 이상 보건소소관은 보고를 마치겠습니다.

보건소장님께 질의하실 위원 계십니까? (심상홍위원 질의요청) 심상홍 위원님!

소장님 수고 많습니다. 보건소 직원이 정원대 현원대비라 하면 어떻습니까? 몇 명이 부족한가요?

70명이 정원인데 현재 68명입니다. 2명이 부족한데 현재 부족한 인원 2명에 대하여 간호직으로 충원할려고 공고가 나가 있는 상태입니다. 채용공고가...

노곡만 2명이 부족한 걸로 되어 있네? 그렇죠? 2사람 부족한 것이 노곡지소에 없는 것입니까?

아닙니다. 현재 어디가 부족하다고 할 수 없는 것이고요. 저희들 현재 보건소 1명하고 원덕보건출장소가 1명 부족한 걸로 되어 있습니다.

노곡보건지소는 간호직도 없고...

현재 보건직이 나가있습니다. 간호조무사가...

치과도 없잖아요.

현재 치과는 근덕보건지소가 노곡보건지소를 지원하고, 미로보건지소가 신기보건지소를 지원하는 것으로 주2회씩 운영을 하고 있습니다. 작년도 같은 경우 주1회만 운영을 했었는데 올해부터 주2회로 변경을 해서 확대 운영을 하고 있습니다.

충원이 안됩니까?

치과의사 충원은 사실상 곤란할 것 같습니다. 앞으로는... 배출되는 인원이 적기 때문에.....

치과의사는 어떻게 배정을 받아요?

현재 치과의사 배정방식은 전년도의 수요조사를 해서 익년도 4월 달에 공중보건의사가 배치가 됩니다. 배치가 되는데 치과의사가 전체적으로 볼 때 수요는 많으나 공급되는 숫자가 적기 때문에 전체인원 중에서 보건소를 제외한 지소에 3분의 2정도만 배치를 하는 것으로 원칙을 하고 있습니다. 그래서 저희들 관내 보건지소 같은 경우에는 8개소인데 지금 현재 6개소만 배치가 되고 2개소인 노곡하고 신기같은 경우에는 충원이 안되고 있는 실정입니다. 저희들 시만 그러는 것이 아니고 전국적으로 공통적인 사항입니다.

제대로 갖추어 놓아야 보건지소지, 보건지소가 농촌지역에 중요한데, 의사가 없는, 일반치료밖에 못하잖아요?

현재 그렇게 운영되고 있고, 내년도부터는 한방의사가 더 충원이 될 요소가 있습니다. 그래서 한방진료를 확대해서 지소까지도 운영될 수 있도록 검토할 계획이고 현재 운영되고 있는 근덕보건지소에서 노곡보건지소를 지원하고 있는 방법도 올해와 동일하게 운영할 그런 계획입니다.

잘 검토를 하셔 가지고 인원이 신기도 그렇고 배치가 될 수 있도록.....

노력은 하겠습니다만 거의 불가할 정도의 운영상태이기 때문에 최대한 노력은 해 보겠습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

다음 질의하실 위원 계십니까? (심낙관위원 질의요청) 심낙관위원 질의하시기 바랍니다.

소장님 수고 많습니다. 관리번호 3번, 전염병예방을 위한 시책추진실적에 대해서 나왔는데, 보건소에서 소독을 하는데 직원들이 직접 나갑니까?

현재 3개 지역, 보건소하고, 보건출장소 2개소는 저희들이 직접 운영하고 있고, 하절기 중에서 방역기간동안 일부지역에 대해서 위탁 운영을 했습니다. 올해 같은 경우에도 2개 업체를 선택을 해서 민간업체에 위탁 운영을 했는데 그 외 지역에는 저희 직원들이 직접 나갑니다.

위탁하면 어느 지역에서..

삼척시엔 동 지역만 2개 지역으로 구분해서 합니다.

수해 났을 때 보니 차를 가지고 방역소독을 하다보니 좁은 길은 못 들어가는데 좁은 길에는 어떤 식으로 방역을 합니까?

저희들 야간 소독은 연막소독을 하고 있고, 주간의 취약지역은 분무소독을 합니다. 차량용 분무기가 장착되어 있는 차를 가지고 휴대용 분무를 이용해서 분무소독을 하고 있습니다.

인력이 적은지 연락을 해도 잘 안 오던데 수해 때 보니까...

그때는 그런 문제가 있었을 겁니다.

그런 것은 챙겨주시고요. 관리번호 6번에 한센병에 대해서 설명을 해 주십시오.

저희들 얘기를 할 때 원래 문둥병을 가지고 한센병이라 합니다. 병원균을 발견한 한센이란 의사이름을 따서 한센병으로 바꿨습니다. 저희들 관내에는 18명이 등록 관리가 되어 있고, 사실 노출하기가 상당이 어려운 숫자입니다.

지금 민간위탁관리를 하는데...

관리하는 것은 협회에서 직접 관리합니다. 협회에서 직접 연계해서 관리합니다.

650만원이 그쪽으로 나가는 돈이란 말씀이죠?

예 그렇습니다.

체납액 현황을 보시면, 보건소가 현년도에 받은 실적이 하나도 없어요?

저희 보건소소관에는 체납액이 없는 것으로 알고 있습니다.

과태료 실과소별 체납액현황, 이건 무엇입니까? 아, 체납액이 없습니다. 제가 잘못 봤습니다. 이상입니다.

질의하실 위원 안 계십니까? 그럼, 보건소소관 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 보건소장님 수고하셨습니다 자리에 들어가시기 바랍니다. 다음은 여성회관 관장님 나오셔서 소관사항에 보고하여 주시기 바랍니다.

여성회관장 양후범입니다. 행정사무감사 자료를 설명 드리기 전에 여성회관 담당을 소개해 드리겠습니다. 운영담당 이선우입니다. 교육담당 안종만입니다. (담당인사) 여성회관 사무감사 자료를 설명하여 드리겠습니다. 총괄이 되겠습니다. 2003년도 예산집행현황은 총예산이 1억 7,861만 2천원, 집행액이 1억 3,124만 8천원, 미집행액이 4,736만 4천원이 되겠습니다. 다음 2항에서 11항까지는 해당사항이 없으므로 보고를 생략하겠습니다. 1페이지가 되겠습니다. 목차도 생략하겠습니다. 2페이가 되겠습니다. 관리번호 1번, 여성생활기술 및 문화취미교육 운영실적이 되겠습니다. 교육기간은 3월부터 11월까지 실시하였고 교육생모집은 상·하반기 구분해서 실시하였습니다. 교육과목으로서는 30개 과목의 계획인원이 1,160명, 교육횟수로는 1,126회의 수강인원이 934명이 되겠습니다. 상반기에 403명, 하반기에 531명이 되겠습니다. 내역은 참고하여 주시기 바랍니다. 4페이지가 되겠습니다. 관리번호 2번, 노인 실버대학 운영실적입니다. 노인실버대학 운영도 3월에서 11월까지 실시하였고, 교육생모집은 상·하반기 구분하여 모집하였습니다. 교육과목으로서는 국악교실, 노래교실, 댄스스포츠, 포켓볼, 한글교실 5개 과목을 실시하였고, 계획인원은 165명, 수강인원 162명이 되겠습니다. 상반기 79명, 하반기 83명이 되겠습니다. 다음 5페이지 되겠습니다. 관리번호 3번, 이동여성회관 운영실적입니다. 운영기간은 2월과 12월 사이에 실시하였고, 운영방법은 읍면 현지이동과 기술 및 취미교육을 실시하였습니다. 추진실적은 도계, 원덕, 근덕, 하장, 노곡 5개읍면을 실시하여 121명이 수료하였습니다. 미로, 가곡, 신기는 태풍 "매미"로 인해서 금년도 교육을 실시하지 못하였습니다. 6페이지가 되겠습니다. 관리번호 4번, 여성취업 정보알선사업 추진실적이 되겠습니다. 기간은 연중 운영하였고, 대상은 접수된 취업 희망 여성에 한해서 하였고 2001년도, 2002년도는 생략하고 2003년도는 구인이 25명, 구직이 20명, 알선이 17명이 되겠습니다, 주로 여기에는 파출부가 주 대상이 되겠습니다. 다음 7페이지가 되겠습니다. 관리번호 5번, 여성회관 교육프로그램별 내·외부 강사현황입니다. 총 강사는 34명이 되겠고 전부 외부강사가 되겠습니다. 연간 강의시간은 2,658시간에 강의료는 6,645만원이 지급이 되었고 시간당 강사수당은 2만 5천원이 되겠습니다. 참고로 강사 34명중에는 삼척시 거주가 29명, 동해 4명, 강릉 1명이 되겠습니다. 내용은 참고하여 주시기 바랍니다. 9페이지가 되겠습니다. 관리번호 6번, 여성 시정현장체험 운영실적이 되겠습니다. 금년도에는 7월 1일과 7월 2일, 2차에 걸쳐 90명을 실시하였고 견학시설은 기초환경시설 3개소와 문화유적지 3개소를 실시하였습니다. 향후 추진계획은 매년 정례적으로 교육수료생 중 희망자에 한해 실시하고, 현장체험 위주로 시정을 몸소 느끼고 올바른 시정을 이해할 수 있도록 추진하겠습니다. 10페이지가 되겠습니다. 관리번호 7번이 되겠습니다. 여성기술교육 과목별 내용과 자립 및 취업실적이 되겠습니다. 2001년, 2002년은 참고하여 주시고 2003년도에는 15개 과목의 449명이 수료하여 82명이 자립 및 취업인원이 되겠습니다. 내역별로는 자립이 1명, 취업이 3명, 부업이 14명, 자격증 취득이 64명이 되겠습니다. 여기 자격증취득은 주로 컴퓨터가 되겠습니다. 이상 년도별 내역은 참고하여 주시고 여성회관 사무감사자료 설명을 마치겠습니다.

여성회관 과장님께 질의 위원 계십니까? (김성태위원 질의요청) 예, 김성태위원님 질의하시길 바랍니다.

관리번호 5번, 7페이지입니다. 여성회관 교육프로그램을 작성할 때 회관에서 임의대로 작성을 합니까? 아니면 읍면, 우리 시민에게 호응도를 들어보고 프로그램을 시간적으로 맞추는 것인지?

저희들이 여성단체나 교육생을 대상으로 설문조사를 실시합니다. 그것에 의해서 교육과목을 설정을 하고 또 읍면 이동여성회관 운영은 읍면부녀회, 여성단체 의견을 충분히 수렴을 해서 과목을 설정을 합니다.

강의시간이 제일 많고 시간배정이 많은 데가 댄스스포츠인데, 예산도 상당이 많고 우리 시민들이 댄스를 상당이 좋아하시는 것 같습니다. 거의 여성분들이고 보면,

설문조사를 해보니 댄스스포츠나, 요리교실 이 부분은 굉장히 선호도가 높은 걸로 나왔습니다. 단지, 남녀혼성을 시도를 해 봤는데 여성분들이 남녀혼성을 거부하기 때문에 실지로 여성들을 위주로 실시하고 있습니다.

선호하시는 분들이 많기 때문에 선정이 되었습니다만 제가 생각하기에는 건전 차원에서 좋은 프로그램이 상당히 많은데, 뒤에 보면 과목별 취업실적에서 봐도 댄스로 인해 취업이 되는 것이 없고, 거의 생활에 도움이 될 수 있는 그런 부분을 활성화 해 줘야 되는데, 이런 부분의 할애를 다른 쪽으로 돌려 주시면 안되겠습니까?

예, 검토를 하겠습니다.

다음 질의하실 위원 계십니까? (이정훈위원 질의요청) 예, 이정훈위원님!

당부말씀을 몇 마디만 하겠습니다. 관리번호 2번의 4페이지입니다. 노인실버대학이라는 이런 명칭을 쓰기보다는 노인대학이면 노인대학, 실버대학이면 실버대학, 이런 식으로 해서 이중적으로 하는 모습이 안 좋은 부분 같고, 그 다음에 교육인원이 20명 이하가 되면 이건 폐강을 시켜야 되요, 많이 나열되는 부분도 좋지만 실질적으로 참여할 수 있는 부분을 더 많이 해서 활용하던가 해야지 10명이다 5명이다 하는 것은 문제가 있습니다. 기존에 20명이면 20명 미만 되는 부분은 그 강의를 없애야 된다는 말씀입니다.

저희들이 당초에 모집할 때에는 계획인원의 상회가 되게끔 신청을 하는데, 막상 교육을 실시하면서 보니까 전업주부가 되다보니 가정사정이나 이사를 해야되는 그런 사항들이 발생이 많이 되는데 그 인원이 줄어드니까 수료인원이 감소가 되는 것은 사실입니다.

새로운 과목도 더 좋은 과목이 있을 수 있단 말이예요. 실제로 필요한 과목이 어떤 것인지 그런 부분을 조사를 해서 인원이 적은 과목은 과감히 없애고, 더 좋은 과목은 더 늘리는 방법을 강구해야 한다는 얘기입니다.

내년도부터는 검토를 하겠습니다.

이상입니다.

다음 질의하실 위원 계십니까? (심상홍위원 질의요청) 예, 심상홍위원님 질의하시기 바랍니다.

관장님 관리번호 1번 현황을 보십시오. 현황이 바로 작성이 된 건지 의문이 가서 교육횟수가 교육수강인원보다 더 많은 건 왜 그렇습니까?

교육 횟수는 2시간을 기준으로 해서 산정을 했기 때문에 교육인원수 보다 더 많습니다.

알겠습니다.

이것으로 여성회관소관 행정사무감사를 마치겠습니다. 소장님 들어가십시오. 다음은 문화레저시설관리소장님 나오셔서 소관사항에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

문화레저시설관리소장 한진상입니다. 보고에 앞서서 저희 소관 담당공무원을 소개해 드리겠습니다. 총무팀장 김동숙입니다. 어촌민속전시관의 황차원팀장입니다. 골프장관리팀장 박문철입니다. 황영조공원의 홍인기팀장입니다. 저희 소 2003년도 행정사무감사자료를 보고 드리도록 하겠습니다. 공통사항으로 금년도 예산집행현황은 총예산 9억 6,800만원 중 4억 8,200만원을 집행하였으며, 주요집행내역은 성민속전시 확장공사에 2억 7,600만원, 엑스포 동·서문 지주사인몰제작 설치에 5,300만원을 집행하였으며, 주요사업계획 및 실적은 총 건수 3건에 2건이 완료되었으며, 현재 1건이 추진중 에 있습니다. 성민속전시 확장공사와 남근석 공모전시사업을 완료하였으며, 주차장 진입로 사업은 현재 추진 중에 있습니다. 민원처리현황은 해신당 관련 주민진정 1건이 있었으며, 이 1건은 원만히 처리완료 하였습니다. 이월예상 사업으로는 해산당지구 주차장 및 진입로 개설공사로서 금년도 11월 20일 착공해서 2004년 5월 완공예정으로 공사 공기에 따른 이월이 되겠습니다. 전년도 행정사무감사 지적사항은 2건으로서 시정조치 완료하였으며, 9번 등기현황이 되겠습니다. 주차장 및 진입로 개설공사로 인해서 원덕읍 갈남리 산22번지, 22-1번지 임야 6,248㎡를 시유지와 교환 취득하였습니다. 용역실시현황은 역시 해신당지구 주차장 및 진입로 개설공사를 위해서 강원길 엔지니어링주식회사로 하여금 1,100만원에 설계용역을 실시하였습니다. 다음 문화레저시설관리소 소관사항으로 목차는 생략하고 3페이지가 되겠습니다. 개장후부터 2003년도까지 맹방골프연습장 운영에 대한 수지분석사항입니다. 근덕면 상맹방리 산7-1번지 일원의 27,640평 부지에 코스 6홀, 타격연습장 10, 휴게실 63.5평을 조성하여 안전하고 친절한 골프장 운영과 내실 있는 운영으로 지방세입증대를 위하여 노력한바 97년부터 2000년까지 각종 시설공사로 인해서 지출이 많았습니다. 2001년도부터는 흑자로서 작년도 3만 명에 3억 6,000만원, 금년도에는 53,000명에 6억 5,000만원이 예상되며, 2002년도 대비 160% 증가를 보이고 있습니다. 참고로 수입내역을 보면, 필드 이용료가 전체수입의 97%를 차지하고 있음을 말씀드립니다. 다음 4페이지가 되겠습니다. 어촌민속전시관 입장료수입 및 관람인원 현황입니다. 원덕읍 갈남리 303번지일원에 8,720평의 부지에 어촌민속전시관과 해신당 공원을 조성, 작년도 7월 10일 개관이래 운영수입 및 관람객현황을 보면, 2002년도에는 35,000명에 5,500만원, 금년도에는 154,000명에 2억 8,500만원의 수입을 올리고 있으며, 점차 새로운 관광지로 부상하고 있습니다. 평균 1일 500명의 관람객이 다녀가고 있습니다. 향후 근무인력 지원으로 연중 무휴운영으로 관람객을 맞이할 수 있는 방안을 강구토록 할 예정입니다. 다음 5페이지입니다. 해신당지구 주차장 및 진입로개설 추진실적입니다 잘 아시는 바와 같이 원덕읍 갈남리 22-1번지선내의 주차장과 진입로개설을 하는 공사로서, 그간 추진실적은 금년도 4월에 공사시행계획을 수립하고 4월에서 6월까지 실시설계용역을 시행하였습니다. 9월까지 11명에 대한 14필지에 대해서 보상협의를 완료하였으며, 농지전용허가, 사도개설, 산지전용허가를 처리하여 일신산업과 계약을 체결해서 금년도 11월 20일 착공, 명년도 5월에 준공예정으로 있습니다. 향후 타 기관 소관사항인 도로점용허가 및 국유림 대부허가를 신청협의 중에 있으며 문제점은 타 기관 협의에 따른 가감속 설치공사비가 증가 예상되는바 2004년도 추경에 반영토록 할 예정입니다. 이상 보고를 마치도록 하겠습니다.

예, 문화레저시설관리소장님께 질의하실 위원 계십니까? (정진권위원 질의요청) 정진권위원님 질의하십시오.

관리번호 1번의, 휀스 설치를 하고 난 다음에 사고 난 것이 있습니까?

현재 휀스를 설치하고 사고 난 것이 없습니다.

없어요. 볼이 넘어 간다든가, 동네에서 볼이 넘어와서 많이 주워 놓고 했다고 하던데...

그러한 사항은 들었습니다만, 확인한 결과 볼이 넘어가는 경우가 가끔 있습니다만, 아직까지 사람이라든가 건물의 피해는 없었습니다.

지금까지 하나도 없었습니까?

없었습니다.

그전에 보고를 받을 때 주민 가슴에 맞았다는 말씀을 하지 않았습니까?

확인해 본 결과 슬레트 지붕이 좀.....

그리고 필드사용료가 97%라고 설명하셨는데 그러면 타격연습장 수입료는 얼마정도 입니까? 구체적으로,

제가 97%로 말씀드렸는데 지금 보니까 2001년도에는 필드이용료가 전체 2억 2,300만원에서 2억 1,100만원으로 94%가되고, 인도어장 수입이 800만원, 기타 골프용품이 400만원으로 2%가 됩니다. 금년도에는 5억 7,700만원 중에서 5억 6,000만원이 필드이용료, 그것이 97%가 되고 인도장수입이 1,000만원 2%가 되겠습니다.

골프용품수입내역은 어떻습니까?

금년도에는 700만원입니다. 1%가 되겠습니다.

제가 생각했을 때는 타격장에 투자한 것에 비해서 수입이 적다라는 얘기죠. 타격연습장에 투자한 금액이 어느 정도 됩니까?

현재까지 총 지출액이 97년도부터 21억 6,000만원이 되겠습니다.

타격연습장.

타격연습장에요? 타격연습장은 1억 3,000만원이 되겠습니다.

1억 3,000만원 총 투자를 해서 수입이 적다.... 전에는 타격연습장에 삼척대학 학생들이 와서 수업을 했죠. 얼마씩 받았습니까?

그것은 7,000원씩 받고 있는데 삼척대학교 학생들에게는 50% 감면을 해주는 것으로 되어 있습니다.

50% 받았다는 얘기죠.

50% 감면을 해주고 3,500원씩 받고 있죠.

지금도 하고 있습니까? 그 수입은 매년 어는 정도 됩니까?

그것은 아직 분석을 제가 못했습니다.

잘 알았습니다. 이상입니다.

다음 질의하실 위원 계십니까? (심낙관위원 질의요청) 예, 심낙관위원님.

수고 많습니다. 관리번호 3번의 아이맥스영상관 운영 실태인데 지금 운영비가 얼마나 됩니까?

지금 현재 예산관계는 드는 것이 없습니다. 그에 따른 인건비와 관리비가 듭니다.

그러니깐 운영비 자체가 전기료도 있을 수 있고 여러 가지 있는데 그것이 얼마냐 이겁니다. 그리고 필름을 상영하는데 운영할 수 있는 돈이 얼마냐 이 말입니다.

그 부분은 구체적으로 뽑아온 것이 없습니다. 탐험관 전체 1년 관리비, 예산이 들어가는 것이 1억 3천만원정도 들어갑니다.

정확한 수치를 얘기하세요. 그냥 하지 마시고, 지금 감사장이예요.

아이맥스 영상관에 들어가는 전기료라든가 각종 그런 부분은 별도로 제가 말씀드리겠습니다.

지금 왜 이렇게 질의하냐 하면, 이 부분은 상당히 예산이 너무 많이 들어가고 어떻게 보면 상당히 우려할 수준의 이상으로 되어있다 이말이예요. 어떻게 하면 줄일 수 있는 방법, 살릴 수 있는 방법을 찾자라는 얘기예요. 지금 사람이 얘기 해봐야, 이게 기준시점이 언제인가요? 82,335명이 들어온 시점이 언제예요?

금년도입니다.

금년도 몇 월 며칠 언제까지예요.

1월 1일부터 11월 15일까지입니다.

감사장에 들어 오실려면 신경 쓰고 들어오셔야지 그냥 들어오시면 됩니까? 11월 15일 현재 그러는데 앞으로 1개월 정도, 달포 남았는데 그 기준을 해서 하면 1년치가 얼마가 나오고, 수입이 얼마 나오고, 지출이 얼마 나오지 않습니까? 거기에 대한 명백한 자료가 있어야지 얘기를 할 꺼 아니예요. 제가 알기로는 엄청난 돈이 많이 들어가고 있고 나오는 것은 거의 없는 것으로, 수입은 적은데 지출이 무지하게 많은 것으로 알고 있단 말이예요.

지금 82,335명에 대해서는 작년도 "루사"와 올해 "매미"로 인해서 관광객들이, 상당히 홍보를 했는데 그런 걸로 지금 현재 제가 봤을 때는 적다, 관람객이 떨어진다고 보는데...

2002년도 수입이 얼마입니까?

2002년도에는 아이맥스 영상관이 엑스포가 끝나고 난 다음에 9월, 10월 이렇게 되었습니다. 몇 개월이 안되었는데, 조금만 기다리십시오.

앞으로 점점 내년 가서 알아보면 알겠지만, 수입이 떨어질거다 이말이예요. 필름도 15분 상영하는데 필름을 하나 교체하는데 돈이 얼마 들어요?

필름제작을 할 때 그때 제작을 했기 때문에 별도의 제작계획은 없고....

이걸 한번 제작을 하면 얼마나 씁니까? 필름을 한번 제작하면 얼마나 쓰고, 필름을 바꾸는데 얼마나 듭니까? 소요예산이.

그건 아직 검토해 본적이 없습니다. 2002년도 신비관에 대해서는 124,000명이 다녀갔습니다.

알았습니다. 지금 답변을 못하는 것 같은데, 서면으로 주변의 탐험관부터 전부다 운영실태 손익에 대해서 전부 다시 한번 내주시고, 2년치 비교분석해서 하여튼 이 부분에 대해서 제가 작년에도 얘기를 했어요. 아이맥스 영상관을 어떻게 하면 살릴 수 있는 방법이 어디 있느냐? 1년이 돌아온 시점에서 아무런 대책이 없단 말이예요.

지금 현재 제가 생각했을 때는 아이맥스 영상관의 어떤 필름을 바꾼다든가 이럴 때는 몇 억, 1억, 2억 이렇게, 빌려와도 계속 우리가 하는 것이 아니라 6개월이나 1년 하는데 그런 예산이 아닌.....

몇억 이상 들어 가는 것으로 알고 있어요.

운영비가 현재 들어 가는거지 별도로 들어가는 것이 없거든요.

이 부분이 어떤 식이든 상당히 애물단지가 될 수 있다 이 말이예요. 돈은 자꾸 들어가야 되고, 모든 것이 요즘 인터넷에 TV에 다 들 나오는데 거기에 가서 볼려고 하는 사람들이 있나요. 새로운 진짜 좋은 것이 와야지 볼 것이 아닙니까?

그럴려면 지금 현재 예산이 많이 들어갑니다.

그런 부분을 어떤 식으로 활용할 수 있는 부분이 나와줘야지, 가만히 세워놓고 오면 오고, 말면 말고 그럽니까?

그렇진 않죠. 관광객들이 오게되면 일단 전시관을 관람하면서 아이맥스 영상관을 지금 현재 영화로서 계속 틀어 드리지 않습니까.

아이맥스 영상관이 서울가면 다 있어요. 삼척만 있는 것이 아니고, 대도시에 있어요. 굳이 돌아가면서 보지 않는다 이말이예요. 우리는 이제 대책을 앞으로 끝났으니까 어떤 방법으로 해서 예산을 절감해서 활용할 수 있는 방법을 찾아내자 이 말이예요. 무조건 세워 좋고 한번 구경하면 하고 가게되면 가고 하는 이런 식으로 해서는 안 된다 이말이예요. 무슨 얘기인지 모르겠습니까?

지금 현재 제가 아이맥스 영상관에 대한 어떤 그런 것은 만약에 필름을 바꾼다든가 이런 부분은 예산관계상, 예산이 엄청 들어가기 때문에 지금 현재 관광객이 오는 추이를 봐서 그렇게 해야지, 지금 많이 오지 않는데 예산만 투입해 가지고는 상당히 어려울 것 같습니다. 그래서 검토를 하는데 예산을 투입해서 나올 수 있다는 확신이 돼야지 가능하지 그것만 투입해서 관람객이 안 오게 되면 곤란하지 않는가 하는....

소장님 얘기가 안되잖아요. 자꾸 그렇게 얘기하면, 어떤 식으로 투자를 안하고 좋은 방법이 있으면 좋은 방법을 찾아야되고, 투자를 하면 그만큼 안나오니깐 어떻게 할 꺼냐고 묻고 있는데....

그러니깐 필름을 제작한다는 것은 제가 봤을 때 상당히 어려울 것 같고, 임대라든가 이런 부분을 실무자하고 검토를 하고 있는데 그 부분이 단가가, 예를 들어서 1억을 몇 천 만원에 빌려올 수 있는 부분이 있으면 가능한데 지금 현재 봐서 상당히 비싸고, 관람객이 오는 것을 봤을 때는 상당히 어렵다하는 얘기입니다.

결론이 무용지물이 아니예요. 쓸모가 없는 것이 세워진 것이 아닙니까? 그렇게 얘기 한다 그러면....

그렇게 안되죠. 왜냐하면 관람객들이 오면 아이맥스 영상관을 관람하쟎습니까? 무용지물이라 그러면 그건 좀 그런데....

얘기 자체가 무슨얘기냐 하면, 정확하게 이해를 못하시는 것 같은데 영상관이 있는데 그냥 있으면 한사람이 대충 와서 이렇게 하는 의미가 아니고, 이걸 잘 활용할 수 있는 방법, 방법이 나와야 한다는거예요. 최소의 예산을 투입해서 현재도 마이너스 요인이 있는데 이걸 어떻게 살릴 수 있느냐 그 얘기를 질의를 하는거예요. 질의 핵심 요지는....

제가 봤을 때는 관람객이 많이 와야지만 가능한 일이 아니겠습니까? 저는 그렇게 생각이 듭니다.

관람객이 그러면 안 오면 그만이고, 오면 오고 그렇습니까?

관람객에 대한 대책은 지난해 태풍이라든가 하는 그런 것으로 인해서 많이 올 수 있는 여건인데도 안되니까, 내년부터 그런 것이 없을 때 홍보쪽으로 강화해야 되지 않겠냐 하는 그 생각입니다.

홍보쪽도 좋고 다 좋은데 근본적인 대책을 세워줘야 되요. 필름의 어떤 한달 간격이든, 한 달도 요즘은 많을 수도 있어요. 한달 간격으로 한번씩 바꿔 줄려면 예산이 얼마 들고, 그러면 그 다음에 그걸 못했을 때 6개월에 1번했을 때 관광객을 모집할 수 있는 방법 이런 것이 나와줘야지, 관광객이 많이 오면 되고 안 오면 안되고가 그런 답변이 어디 있습니까? 서면으로 제출해 주시고 어떤 식으로 살 수 있는 방법을 만들어 내셔야 합니다. 안 그러면 이 부분이 돈만 투입하는 그런 결과가 나오고 방치하는 결과가 나온다 이거예요. 그래서는 안 된다는 우려 때문에 질의를 드리는 겁니다.

내부적으로도 필름을 임차하는 쪽으로 알아보고 있기는 한데 시간을 두고 검토해 보도록 하겠습니다.

예, 이상입니다.

다음 질의하실 위원 계십니까? (김성태위원 질의요청) 다음 김성태위원님!

소장님 수고하십니다. 동료 위원께서 질의하신 부분을 보충질의를 드리겠습니다. 지금 환선굴에 오는 관광객과 대비해서 그 인원이 아이맥스 영상관으로 지나는 부분이 과연 몇% 정도 됩니까? 정확한 치수는 말씀 안 하셔도 좋습니다. 그렇다면, 작년부터 아이맥스 영상관이 동굴엑스포가 끝나고 의문점으로 남아 왔고 와중에 물론 수해도 왔습니다만, 근본적으로 수해 탓으로 돌리기에는 문제가 있습니다. 물론 작년도 수해가 와서 또 중단이 됐고 올해도 그랬었는데, 아까 동료위원님께서 말씀했듯이 근본적인 대책이 없이는 무용지물입니다. 이미 예고된 사항이고 1일 300명 정도, 제가 몇 번 토요일쯤 되면 자주 들립니다. 매 시간 프로그램이 있는데 프로그램마다 한사람도 안 들어 갈 때가 있다 말입니다. 5명 들어가도 가동이 되고, 관광객이 오니까 안 돌려 줄 수 없는 상황 아닙니까? 이런 부분들은 우리 시에서는 상당한 기대를 가지고 만들어 놓은 기념물인데 이렇게 운영된다는 것은 문제가 있지 않은가. 그리고 물론 동굴쪽에서도 홍보를 하는 것으로 알고 있습니다만 최대한 수학여행팀이 환선굴에 왔다면 그 팀이 아이맥스 상영을 보고 갈 수 있도록 거기에서 에스코트를 하더라도 이런 부분은 거쳐 가 줘야 됩니다. 수학여행팀이 아니면 거의 보는 사람이 없어요. 환선굴에 오는 관광객도 거의가 수학여행팀으로 구성되어 있는데, 그 팀들이 이 쪽으로 경유될 수 있도록 이것 하나만 보러 오는 것은 참 희박한 것 같습니다. 동굴과 연계를 좀 해 줘야 될 것 같습니다. 이상입니다.

다음 질의하실 위원 계십니까? (정진권위원 질의요청) 예, 다음 정진권 위원님 질의하십시오.

같은 내용만 질의해서 죄송하구요. 영상관의 예산이 많이 들어가서 필름이나 이런 것이 안 된다고 그랬는데 예산을 투자를 해야지 사람이 올 것이 아닙니까? 동료위원이 그렇게 얘기하시는데 예산을 투자를 해야지 사람들이 구경하러 올 것이고, 예산 많이 들어서 못한다고 그러면 문을 닫는 것이 낳죠.

검토를 하겠습니다만, 지금 이런 인원이 와서는 어렵기 때문에...

유료관람 인원이 82,335명이라 했는데 유료가 27,000명이고, 무료가 54,000이라 말입니다. 이것이 무엇입니까? 무료가 더 많습니까?

이건 해변동굴축제기간에....

해변동굴축제기간에 가도 무료가 더 많다 이겁니다. 인원대비 해 봤을 때.... 유료가 27,000이고 무료가 54,000이라 그러면 문제가 있는 것이 아닙니까?

금년도 해변동굴축제할 때 무료로 받았기 때문에...

무료로 왜 했어요. 돈 받는 데가 아닙니까?

해변동굴축제이기 때문에....

축제 때 당연히 받아야죠. 왜 무료로 했습니까? 의회에 보고할 때는 얼마 받겠다고 보고를 했쟎습니까? 왜 무료를 했냐 이겁니다.

제가 결정한 것도 아니고 시에서 전반적으로 제1회 동굴축제니까 축제기간에 작년도 엑스포를 하면서 여러 가지 시민들이나, 도와주신 분들이 많으니깐 돈을 받아야 되겠나하는 차원에서 무료로 결정된 것입니다.

유료보다 무료가 많다면 문제가 있는 것이 아닙니까?

예 맞습니다. 문제있습니다.

예산이 너무 들어가서 필름을 교체를 할 수 없다 그렇게 얘기를 하시는데 예산이 들어가더라도 필름을 교체를 하고 뭔가 볼거리가 있고 제대로 되야지 관광객이 오는 것이 아닙니까? 매일 보던 것을 또 보러 옵니까? 바뀌어야지 오는 것이 아닙니까?

앞으로 태풍피해 복구도 되었기 때문에...

자꾸 태풍, 태풍 하시지 마시고 태풍 지나가고 난 다음 전기요금이 한 달에 얼마 들어갑니까? 아이맥스 영상관의 전기요금이 얼마 들어갑니까? 월 500만원이 들어가는데 1년 수입이 얼마입니까?

5,900만원 정도...

월 500만원 들어가는데 5,900만원이면 어떻게 되는 겁니까? 전기료, 인건비 다른 것도 적자라는 얘기 아닙니까?

정상적으로 엑스포........

소장님이 얘기를 하시면 다른 쪽으로 흘러가는데 그런 부분은 인정하십시오. 잘못된 부분은.......인정하셔야지 자꾸 얘기를 하시니깐....

관람객이 태풍 때문에 적으니까 이런 상태로 하는 것보다는 앞으로 환원시키면서....

태풍 "매미"가 오고 "루사"가 왔다 이겁니다. 수리가 다 된 것이 언제입니까? 무슨 볼거리가 있으면 사람이 안 올 리가 없다 이겁니다. 이왕 고칠 때 제대로 고치라는 얘기입니다.

검토하겠습니다.

검토하시고 여러 가지 부분이 잘못되어 있다는 것을 인정하십시오.

다음 질의하실 위원 안 계십니까? 이정훈 위원님께서 아이맥스 영화관운영 세부내역 전반에 대한 것을 2년치를 비교분석해서 자료를 제출하여 주시기 바랍니다. 월요일까지 가능하시겠습니까?

예, 제출하겠습니다.

엑스포타운소관 업무에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다. 다음 대이동굴관리소장님 나오셔서 소관업무에 대해 보고하여 주시기 바랍니다.

대이동굴관리소장 홍용섭입니다. 저희들 관리소 한대성 관리담당을 소개해 드리겠습니다. 먼저 보고는 총괄보고부터 드리겠습니다. 대이동굴관리소 2003년도 예산집행현황은 총 예산액이 5억 2,134만 8천원입니다. 집행액은 현재 3억 1,093만 1천원이고, 미집행액은 2억 1,041만 7천원입니다. 두 번째, 2003년도 주요사업계획 및 실적은 1건의 금액은 3,000만원입니다. 현재 모형 굴피집, 너와집 마당이 상당히 우천시나 눈이 녹을 때 되면 신발에 흙이 묻고 그래서 포장하는 예산입니다. 지금 현재는 포장이 완료되었습니다. 그다음 3페이지가 되겠습니다. 관리번호 1번, 환선굴 관람객 및 입장료 수입 계획대 실적입니다. 연도별 관람객 현황은 현재 총계는 11월 20일 현재까지 5,815,889명이고, 연도별로 97년은 처음시작해서 한달반 정도 되었습니다만 98년도부터 보면 1,382,636명에서 계속 감소되어서 현재는 11월 20일 현재 592,204명입니다. 저희들이 연말까지 보면 610,000명 정도가 될 것 같습니다. 입장료수입 현황은 총액이 174억 3,400만원이고, 금년도는 11월 20일 현재까지 18억 4,300만원입니다. 다음 4페이지, 관리번호 2번입니다. 관람객 불편신고센타 운영실적입니다. 관광객 불편신고 접수 및 해결건수는 1,654건이고, 그 내용은 차량잠금장치 해제, 밧데리충전, 타이어정비, 거동불편자 수송, 응급치료, 휴대폰 밧데리충전, 분실물 전달, 안내방송 이러한 내용들입니다. 다음 5페이지 관리번호 3번, 관광버스기사 보상제 운영실적입니다. 관광버스기사들에 대해서 5천원짜리 삼척사랑상품권을 1매씩 나눠드리는 그런 상황입니다. 그런데 11월 20일 현재 실적은 8,869매가 나갔고 여기에 대한 소요된 예산은 4,434만 5천원입니다. 여기까지 수익예산을 분석해본 결과 관광객 유치에 다소 기여했습니다. 또 환선굴 이미지 개선에도 좋은 효과를 거뒀습니다만 관광객을 유치하는데 버스기사들의 기여도가 미흡하다고 생각이 들었습니다. 그리고 지역경제 활성화도 미흡하고 상품권 보상액이 수입에 비해서 과다하게 나갔다 하는 분석이 되었습니다. 버스기사 기여도가 미흡하다는 얘기는 단체관광객이 다소 감소되는 추세에 있고 환선굴이 기사에 의해서 관광을 오는 것이 아니고 요즘은 관광객들이 코스를 정해서 기사는 운전만 해 줄 뿐이고 기사가 중간의 일정을 변경시킨다 그래도 환선굴은 4시간이라는 시간이 소요되기 때문에 나머지 시간을 환선굴로 돌린다든가 하는 사항이 전혀 없습니다. 지역경제 활성화 부분에 있어서는 지역경제 활성화에 기여한다는 점은 다같이 공감합니다만 그 효과에 대해서는 부정적입니다. 왜냐하면 타지에 있는 관광기사들이 상품권 5천원 받아 가지고 어떤 삼척시에 와서 소모한다든가 하는 시간적 여유가 없습니다. 주차장 옆에 있는 한 가게에만 집중이 되기 때문에 환선굴 부근에 있는 다른 가게에서도 불평까지는 안 하지만 만족스럽지 못하고 한 가게에만 기여하는 이런 꼴이 되기 때문에 우리시 전체적인 효과가 없고, 또 상품권 보상액도 2천원 받고 3천원을 주기 때문에 150%의 손해를 보고 있습니다. 그런 면에서 부적당하다고 생각이 들어서 내년도부터는 개선할려고 합니다. 열차관광은 주로 정동진과 삼척해변역에서 오는데 이 사람들은 버스를 세워놓고 열차에서 내리는 분들을 모집해서 환선굴로 옵니다. 그러기 때문에 공로를 인정해서 상품권을 계속 종전과 같이 주고 나머지 타지에서 오는 경상도, 전라도에서 오는 분들이 상품권 1매 때문에 일부러 환선굴을 찾아오지 않는다고 생각됩니다. 그래서 학교수학여행, 지금은 버스기사에게 줬습니다만 수학여행을 오는 교사에게 이 상품권을 지급할 계획입니다. 내년부터는 그렇게 바꿔볼까 하는 계획에 있습니다. 그 다음 6페이지, 관리번호 4번 환선굴 관광객 년도별 추이분석 및 수입감소에 따른 대책입니다. 환선굴 관광객 년도별 현황을 보면, 97년도에는 상당히 초기에 예상외로 많이 왔습니다. 그런데 98년도부터 계속 감소되어서 97년도에 비해서 98년도에는 10%가 감소되었고, 99년도는 98년도에 비해서 30%가 감소되었습니다. 그 다음 2001년도는 2000년도에 비해 20%가 감소되었고 작년도 2002년도 엑스포를 시행한 그런 이벤트행사를 했습니다만 증가는 감소에 비해서 13%밖에 증가되지 않았습니다. 그러던 것이 금년도에 28%내지 30%정도 감소될 전망입니다. 그런데 작년도에는 이벤트 행사가 있어서 특별한 기간으로 친다 그러면 2001년도에 비해서 금년도에는 12% 정도가 감소되었습니다. 그렇게 보면 감소추세가 점차 줄어들어서 둔화된 그런 느낌을 받을 수 있습니다. 관광객 구성을 보면, 당초 초기에는 자료가 없습니다만 2000년도부터 계속 분석해 보면 2000년도 같은 경우 수학여행이 13%이고, 기타여행이 1%, 단체관광이 40%, 일반 가족단위 관광객이 44%였습니다. 2003년도에 보면 수학여행은 27%이고, 기타여행은 1%내지 1.5%, 단체관광은 16%, 일반 가족관광이 86%가 되겠습니다 2000년도 대비하면 수학여행이 41%가 증가되었고 전체적인 인원이 줄어듭니다만 수학여행인원은 늘어났습니다. 그 다음 기차여행은 8%가 감소되었고 단체관광은 72%가 감소되었습니다. 일반가족은 13%, 그렇게 볼 때 토요휴무제 그런 영향이 있어서 그렇다고 볼 수도 있습니다만 앞으로는 단체관광이 줄어들고 가족단위 여행이라든가 개인단위 관람객들이 늘어나고 단체관광은 수학여행은 학교가 없어지지 않는 한 계속 온다거나 또는 증가된다고 판단해서 앞으로 학교에 적극 유치활동을 펼까 생각을 하고 있습니다. 일반관광객들이 줄어드는 현상은 동굴관광이 다른 관광과 달라서 한번 보면 두 번, 세 번 볼 흥미가 자꾸 줄어들기 때문에 한번 본 사람은 자꾸 오기 힘들고 관광객이 대한민국 국민 전체가 관광을 하는 것이 아니고 보면 관광 다니는 사람이 고정되어 있습니다. 그 분들은 새로운 관광지를 찾아서 몰려다니는 현상을 엿볼 수 있기 때문에 앞으로 전체적으로 인원이 늘어난 다는 것은 다른 시 전체로 봐서 어떤 특별한 무엇이 나타나지 않는 한 계속 감소 추세에 있다 보고, 그 다음에 감소추세를 만회할 수 있는 것이 수학여행단이라 봐서 적극 유치하고 인솔교사들한테 상품권도 주고, 개인관광객들은 많은 홍보도 하겠습니다만 향우회라든가 하는 친목단체를 이용하여 홍보하는 방법도 강구하고 그렇게 해서 대책을 만들어 나갈까 하는 생각입니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

대이동굴관리소장님께 질의하실 위원 계십니까? (김국용위원 질의요청) 예, 김국영위원님 질의하시기 바랍니다.

소장님 수고 많습니다. 총괄에 이어서 예산집행이 40%나 집행이 안되었는데, 한달 밖에 안 남았는데 작년도 태풍 "루사"피해 복구공사 그런 것이 아닙니까?

그런 것은 없습니다. 저희들 예산은 일반운영비가 1억 7,900만원이고 나머지 인건비, 재료비 이런 것이기 때문에 12월중에 집행이 모두 될 것입니다.

인건비, 재료비가 월별로 발생이 될 것인데 한꺼번에....

5억 2,134만 8천원인데 여기에서 일용인부임이 5,200만원이고, 일반운영비가 1억 7,976만 5천원이고 업무추진비가 정원가산비가 66만원, 시책추진비가 200만원, 부서운영비가 360만원, 재료비가 4,318만 5천원이고, 일시사역인부임이 7,849만 2천원, 공익근무요원 보상금이 450만원, 기타보상금하고 7,000만원, 크레인포장, 시설이 하자 있을 때마다 수시로 보수하는 금액이 7,000만원이고, 자산취득비가 1,200만원이 되겠습니다. 원인행위가 되어있는 그런 상황입니다. 12월중에 모두 집행이 될 것입니다.

관리번호 1번의 3페이지, 환선굴 관람객이 연차적으로 줄어드는데 금년도에는 전년도에 비하면 연말까지 가봐야 75% 수준에 못 미칠것 같은데 전년도 태풍 "루사"나 금년도 태풍 "매미"로 인해서 연관성이 있다고 볼 수 있습니까?

예, 태풍피해의 영향도 있습니다. 관광객들 오는 분들 얘기가 이웃이 수해를 당해 어려운데 관광 가기 힘들어서 계획된 것도 취소하고, 학교도 급우들 간의 그런 상황이기 때문에 영향이 있다고 얘기를 합니다. 작년에는 삼척지역에만 피해가 났습니다만 올해는 전국적인 현상이기 때문에 그런 영향도 있고 근본적으로는 관광객이 점차 감소합니다. 앞에 말씀드렸듯이 동굴관광이 두세번 보고 나면 다시 흥미가 없기 때문에 계속 줄어드는 그런 현상입니다. 금년도는 현재가 81%인데 연말까지 가면 84%가 될 것 같습니다.

동굴을 개발해 놓고 엑스포를 하면서 동굴탐험관이나 동굴신비관 이런 것은 동굴하고 먼 시내권에 있다 말입니다. 동료위원들의 얘기가 나왔지만 새로운 볼거리를 그 주변에 유치하도록 집행부에 강하게 건의하세요. 동굴만 보고 나오면 거기서 체류가 안되잖아요. 볼거리가 있어야지 체류를 하지, 그런 것은 잘 구상하셔 가지고 집행부에다 강하게 어필을 하세요. 동굴만 들어갔다 나오면 식상하게 되는데 나와서 휴식시간이나 쉬는 시간에도 볼거리가 있어야 되는데 앞으로 좋은 아이디어를 구상해 보세요. 이상입니다.

다음 질의하실 위원 안계시면 이것으로 대이동굴관리소 소관 행정사무감사를 마치겠습니다. 소장님 수고하셨습니다. 자리에 들어가시기 바랍니다. 심상홍위원님께서 지금 제안하신 기획실장님을 발언대로 모시고 말씀을 듣도록 하겠습니다. 실장님 자리로 나와주시기 바랍니다.

실장님 제가 전반적인 사항이기 때문에 실장님한테 말씀드려야 할 것 같아서, 지금 오늘이나 어제나 엑스포타운이나 관광레저시설관리 등 그 외 여러 가지 수산과 초당낚시터 운영 등 자체 운영하는 시설에 대해서 경영분석을 해서 과연 우리가 예산 투자에 비해 수입되는 사항이 얼마인지, 문제점은 어떠한지, 여기에 대한 앞으로의 대책은 어떻게 세울 것인가 전반적으로 점검을 해 주셔야 되겠습니다. 그래서 경영분석이 나와서 경영마인드가 어느 정도 되야지 계속 우리가 수익이 전혀 없는 것을 가지고, 가능성도 없는 것을 계속 관리하는 것은 공무원 배치하고, 인건비 주고 하는 것을 과감하게 대책을 안세워서야 되겠냐 말이죠. 대책을 세워서 결과를 연말까지 자료를 제출해 주셨으면 좋겠습니다.

분석을 해서 결과를 제출하는 것은 문제가 없습니다만, 대책은 사실 너무 짧은 기간에 그런 대책을 세우기에는 시간적으로 부족합니다.

한달 남았잖아요. 기획감사실장님 혼자서 독단적으로 하는 것이 아니니까 국장님이나 부시장, 시장님도 관계실과장님들하고 타협을 해서 계속 마이너스가 되는데, 자치시대가 아닙니까, 거기에 발란스를 맞춰서 나가야 되니까 한번 분석을 해보시라는 얘기입니다.

그리고 저의 의견으로서는 사실 경영수익사업을 여러 군데 하고 있습니다만, 우리가 공익적인 차원도 고려해야 될 것으로 생각됩니다. 예를 들어서, 죽서루와 박물관은 돈을 받고 있지 않지만, 다른 시군에서 하는 것이 사실 이런 문화재라든가, 아니면 저희같은 황영조공원 같은데 이런 것은 사실 경영수익사업이라 하지만 공익우선해서 모든 사람들이 와서 삼척을 홍보차원에서 준비하고 있습니다. 꼭 돈을 받아서 이익이 된다고 운영을 하는 것이 아니고 그로 인해서 삼척이 많이 홍보가 되고 삼척지역의 경제에 도움이 된다면 꼭 거기서 투자를 해서 얻는 그런 것만 수익이 아니고 그밖에 보이지 않는 시너지효과도 있기 때문에....

그런 사항들이 고려가 되어 가지고 분석이 돼야지, 또 우리가 봉사를 해야될 그런 분야도 있단 말이죠. 그런 것은 경영수익사업 대상이 아니죠. 그런 것은 빼야된다 말이죠. 대책에 그런 것도 나와야 되겠고...

알겠습니다. 사실 경영수익사업이라고 올려놓은 사업들이 경영수익사업이 아닌 성격도 있긴 있습니다. 그런 것도 과감하게 정리를 하고 해서 만들어 보겠습니다.

실장님 심상홍위원님께서 질의하신 경영분석에 대한 자료를 연말까지 제출하여 주시기 바랍니다. 수고 많으셨습니다. 자리에 들어가시기 바랍니다. 이상으로 오늘 계획된 행정사무감사를 마치겠습니다. 감사에 임하여 주신 위원여러분들과 답변에 임하여 주신 관계공무원 여러분께 감사를 드립니다. 제5차 회의는 12월 1일 10시 30분에 본 장소에서 실시되오니 착오 없으시기 바랍니다. 금일 행정사무감사 종료를 선언합니다.