신광식 의원 5분자유발언

안녕하십니까? 의회사무과장 정계성입니다. 지금부터 제52회 김포시의회 정례회 개최에 따른 보고를 드리겠습니다. 이번 정례회는 지방자치법 제38조 및 동법 시행령 제19조의4의 규정과 김포시의회정례회의운영에관한조례가 정한 바에 따라 지난 11월 24일 집회공고를 하였습니다. 오늘은 먼저 오는 12월 10일 제2차 본회의에서 시정에 관한 질문을 실시하기 위하여 유승현 의원님 외 2인으로부터 발의된 시장및관계공무원출석요구의건을 상정하게 되겠습니다. 이어서 김포시장으로부터 제출된 2004년도일반및특별회계세입세출예산안, 2004년도기금운용계획안과 2004년도노인종합복지회관신축계획안 외 3건의 2004년도공유재산관리계획안 등 총 6건의 안건을 상정하고 본 안건들과 이후 추가로 부의될 안건들의 위원회 심사를 위하여 예산결산특별위원회를 각각 구성하게 되겠습니다. 현재 출석하신 의원은 총 재적의원 9분 중 9분이 출석하시어 지방자치법 제55조 제1항과 같은 법 제56조 제1항이 정하는 의사 및 의결정족수에 달하므로 의장님의 진행으로 본회의가 계속되겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

안녕하십니까? 유승현 부의장입니다. 평소 존경하는 신광식 의장님, 그리고 선배동료 의원 여러분! 본 의원은 지방자치법 제37조 제2항과 김포시의회회의규칙 제66조 규정 및 김포시의회에출석답변할수있는관계공무원의범위에관한조례가 정하는 바에 따라 오는 12월 10일 제2차 본회의에서 시정에 관한 질문을 실시하고 이에 대하여 집행부의 답변을 듣고자 김포시장을 비롯한 집행부 관계 공무원의 출석을 요구하는 바입니다. 이는 그동안 선배동료 의원 여러분들이 의정활동을 통하여 수렴한 주민의 소리를 시정에 반영하고, 또한 시정업무 추진중에 돌출된 문제점들에 대하여 잘못된 점은 개선을 요구하며 향후 시정업무 추진에 있어 그 대안을 제시하고 답변을 듣기 위함입니다. 이상에서와 같이 시정에 관한 질문을 실시하기 위하여 시장및관계공무원출석요구의건을 제안하는 취지에 대하여는 동료의원 여러분께서 익히 공감하고 논의가 되었던 사항이므로 본 안건을 원안대로 가결시켜 주실 것으로 기대하며, 비록 짧은 일정이나마 지역의 주요현안 해결과 지방자치의 발전방향을 모색하는 알찬 시간이 될 수 있도록 동료의원 여러분의 적극적인 참여와 집행부의 성의 있는 답변을 아울러 당부를 드립니다. 이상으로 시장및관계공무원출석요구의건에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

존경하는 신광식 의장님, 그리고 의원님 여러분! 오늘 다가오는 2004년도 김포시 예산안을 의회에 제출하고 그 심의를 요청하면서 새해 시정의 나아갈 방향과 주요시책에 대해 설명드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 김포시정에 있어 지나온 2003년은 새로운 도전과 미래의 도시를 준비하는 해로서 그동안 새로운 기틀을 마련하기 위해 모든 역량을 집중해 왔다고 생각합니다. 아울러 그동안 애정 어린 성원과 충언을 아끼지 않으신 의장님을 비롯한 의원님 여러분께 이 자리를 빌어 감사의 말씀을 드립니다. 지난 한 해를 돌이켜 볼 때 우리 시는 많은 변화와 개혁의 성과를 가져온 한 해였다고 할 수 있겠습니다. 지난 5월 9일 신도시 계획발표는 우리 시가 서해안 동북아 중심도시로서의 기반시설이 확충될 것이라는 기대와 함께 토지보상, 이주단지 문제 등은 편입주민들의 어려움과 고통을 함께 하며 우리가 풀어 나가야 할 과제를 남긴 한 해였다고 말씀드릴 수가 있습니다. 시민편의 위주의 조직개편, 일산대교 공사착공, 김포3동 분동, 통진면 읍 승격승인, 김포미래발전위원회 설립운영 등 지역발전의 장기적 비전과 시정운영의 방향을 정립해 나가고자 혼신의 노력을 다한 시간들이었습니다. 존경하는 의원님 여러분! 최근 국내·외 정세동향은 국가 간 경쟁이 더욱 가속화되는 가운데 세계 144개국이 참여하는 다자간 자유무역협상과 병행하여 국가들 간에 쌍무적 자유무역 협정체결 움직임이 가속화되고 있습니다. 이렇듯 하루가 다르게 급변하고 있는 국제정세와 세계경제의 흐름 속에서 살아남기 위해서는 물론 정부차원의 대책도 중요합니다만 지방자치단체의 역할 또한 결코 간과해서는 안 된다고 생각합니다. 따라서 특색 있고 미래지향적인 비전을 창출하고 차별화된 생존전략을 전개해 나가는 것이야말로 지역의 경쟁력을 높여 나가는 가장 시급한 문제라 생각합니다. 이러한 가운데 2004년도를 목전에 두고 우리 시에 있어서도 시민들에게 희망과 신뢰를 드릴 수 있는 시정을 추진해 나가기 위한 내년도 시정방향과 주요시책 사업에 대하여 분야별로 말씀드리고자 합니다. 이러한 역점시책을 말씀드리기에 앞서 내년도 우리 시의 시정을 운영하기 위한 대내·외의 여건을 분석해 보면 미국을 비롯한 유럽연합과 일본 등 선진국들의 경기가 점차 장기침체 국면에서 회복될 것으로 전망됩니다. 중국경제 역시 내년에도 지난 10여 년 동안의 고도성장을 계속 지속할 것으로 보입니다. 하지만 국내여건은 여전히 어려운 형편이 이어질 것으로 예상됩니다. 갈수록 심화되고 있는 노사분규 양상과 이해집단 간의 갈등확산 등으로 기업들의 투자심리가 위축되어 내년도 한국경제의 잠재성장률이 4%대에 머무를 것이라는 전문가들의 우려가 제기되고 있습니다. 이러한 때에 우리는 대내·외의 여건을 면밀히 분석하면서 지혜를 한데 모아 이를 슬기롭게 대처해 나가야 할 때이며 지방경제를 튼튼히 하는데 초점을 맞추어 최선의 노력을 다해 나가야 할 것입니다. 따라서 저는 2004년도 시정목표를 더 큰 도약을 위한 힘찬 정진의 해로 정하고 이에 따른 7가지 역점시책을 마련하여 추진해 나가고자 합니다. 존경하는 의원님 여러분! 내년도에도 변함 없는 지도와 협력을 부탁드리면서 2004년도 주요시책을 말씀드리겠습니다. 첫째 시민과 함께 하는 열린 시정을 운영해 나가겠습니다. 저는 민선3기 출범과 함께 시정운영의 기본이념을 시민제일주의 행정에 둘 것이라 천명한 바 있습니다. 이를 토대로 모든 시책과 사업은 시민의 뜻을 우선 반영하는 행정을 추진해 나갈 것이며 행정도 이제는 고객중심, 수요자 중심으로 변모시켜 나갈 것입니다. 이를 위해 지난 9월 단행된 조직개편도 이러한 취지에 따라 우리 시가 당면하고 있는 도시비전 마련과 쾌적한 도시환경 조성을 위한 기반구축, 도시계획과 도시개발의 분리, 생산적 복지시책 추진 등 미래를 위한 설계와 시민들의 생활편익을 도모하는데 주력했습니다. 내년도에는 각계각층의 전문가로 구성된 정책지원단을 설치 운영해 나가겠습니다. 내년 1월 출범할 정책지원단은 도시의 체계적인 개발구상과 효율적인 도시공간 확보방안 연구 및 자문역할을 수행할 것이며, 새로운 정책도입을 위한 다양한 정책을 제안하는 기능을 담당할 것입니다. 아울러 시민의 시정참여 기회를 확대해 나가겠습니다. 이를 위해 신규 전입시민을 대상으로 주요 사업장 평가제를 실시하고 시민의 알권리 충족을 위한 무료법률 상담실 운영, 민원인의 입장에서 불편 부당한 민원사항을 행정기관에 반영하기 위한 모니터제도 운영 등 시민과 함께 하는 행정을 추진해 나가겠습니다. 또한 이제까지 문화위주로 운영해 오던 주민자치센터를 주민자치 기능으로 확대하여 지역을 가꾸고 지키는 명실상부한 주민자치의 산실이 되도록 할 것입니다. 지식정보화 시대에 시민들이 시대변화에 적절하게 대응해 나갈 수 있도록 교육기회가 적은 주부·노인·농업인 등을 대상으로 정보화 교육을 확대해 나가고, 농어촌 지역에 우선 초고속 통신망 인프라를 구축하여 지역 간 계층 간 정보격차를 줄이고 삶의 질을 향상시켜 나가는데 주력해 나가겠습니다. 21세기 디지털 혁명과 함께 급속도로 변하는 인터넷 보급과 시민 정보화 의식향상에 맞추어 시 홈페이지도 획기적으로 개선하여 시민이 원하고 만족하는 정보 및 컨텐츠 서비스를 제공해 나가겠습니다. 둘째 편리하고 안전한 교통환경을 조성해 나가겠습니다. 교통은 지역의 동맥입니다. 건강하게 발전하는 지역을 만들어 나갈 수 있도록 급속한 도시화와 지역개발 속에서 발생되는 도로·교통 등 시민불편 사항들을 행정의 최우선 과제로 삼고 편리하고 안전한 도로 및 교통망을 구축해 나갈 것입니다. 도로 확·포장 및 버스노선 등을 신·증설해 나가겠습니다. 이를 위해 교통체증의 주된 요인인 48번국도의 교통 집중화 문제해결을 위해 강서～고촌 간 5㎞ 구간을 개설할 계획입니다. 아울러 지방도 및 농어촌도로 13개소 34km를 확·포장하여 간선도로망을 확충해 나가겠습니다. 또한 공영버스 운행을 가시화시키도록 하겠습니다. 우선 시민이 이용하는 버스를 고급화하고 단시간 내에 많은 승객을 수송할 수 있는 신 모델 버스를 도입하고, 장애인·노약자들의 교통이용 편의를 위한 복지형 버스를 시범적으로 운행할 계획이며, 심야버스 운행·도심지로의 버스노선 신설·마을버스 노선의 통폐합 및 신설도 적극 검토해 나가겠습니다 아울러 김포에서 서울시계까지 버스전용 가변차로제를 도입하여 승용차 이용 등을 억제하고 대중교통 이용을 활성화하여 원활한 교통소통이 되도록 하겠습니다. 공영주차장 확충과 불법주차 단속을 더욱 강화해 나가겠습니다. 급격한 승용차의 증가가 도로의 확·포장을 앞지르고 있는 현실에서 주차편의 제공으로 시민불편을 최소화하기 위해 사우동, 통진면, 하성면 등 주요지역에 공영주차장을 확충해 나가겠으며, 불법 주·정차 단속 CCTV 설치·견인차고지 설치·불법주차차량 견인대상 시범지역을 운영하여 교통흐름을 방해하고 시민통행에 불편을 초래하고 있는 불법 주·정차 행위에 대하여 강력하게 단속할 계획입니다. 이외에도 대중교통 수단을 이용하는 시민들에게 쾌적한 교통환경을 제공해 나가기 위하여 체계적인 교통 수요조사와 버스승차 대기소의 대대적 정비, 교통시설물의 설치 및 보완도 지속적으로 추진해 나가도록 하겠습니다. 체계적인 도시계획 정비와 도시기반시설을 아울러 확충해 나가겠습니다. 우리 시는 향후 급속한 도시화가 더욱 가속화될 것으로 예상됩니다. 이럴 때일수록 100년 앞을 내다보고 보존과 개발이 함께 공존하는 살기 좋은 미래지향적 자족도시 건설을 목표로 최선을 다할 것입니다. 특히 계획도시 추진과 택지개발사업에 대해서는 지구 내 주민들의 입장에 서서 예상되는 각종 문제를 종합하여 대책을 마련하고 미래형 첨단정보, 통신, 교통, 환경생태 시범도시를 조성해 나겠습니다. 도시기반 시설확충을 위하여 도시계획도로 12개소를 개설 정비하여 주민의 교통불편을 해소하고, 장기 미집행 도시계획시설을 정비하여 장·단기별로 집행계획을 수립해 나가겠습니다. 비도시 지역에도 도시계획 기법을 도입하여 난개발 방지 및 환경친화적 토지이용 체계를 구축하고, 현재 추진중인 신곡택지지구, 양곡·마송택지, 장기택지 등 대규모 주택건설사업에 대하여는 쾌적하고 환경친화적인 주거환경으로 조성될 수 있도록 강력히 지도해 나가겠습니다. 셋째 선진화된 교육환경 조성에 힘쓰겠습니다. 현대사회는 창의적인 교육이 경쟁력의 원천이 되는 시대입니다. 이를 위해 종합적인 평가제도를 도입하여 명문고를 육성하고 우수한 고등학교에 대하여는 예산을 지원하는 등 각종 인센티브를 부여해 나갈 것이며, 시대적 요구에 입각한 새로운 인재육성 프로그램을 발굴·추진하여 우리 시에 밝은 미래가 약속될 수 있도록 하겠습니다. 먼저 선진교육 도시기반을 구축해 나가겠습니다. 21세기형 신지식인을 양성하고 정보화 국제화 사회에 대처하기 위해 우리 지역에 특수목적고 설립을 지원하여 창의력 있는 인재양성과 질 높은 교육문화의 인프라를 구축해 나갈 계획입니다. 좋은학교만들기 시책의 일환으로 학교급식시설, 다목적체육관 증축 등 교육환경개선사업 지원과 학교주변 유해환경 정비계획을 수립 개선해 나가면서 다각적인 선진교육환경개선사업을 전개해 나가겠습니다. 또한 김포시 교육발전을 위한 토론회를 활성화하여 지역사회의 학부모, 교사, 학생 간 교육공동체를 구축하고 지역인재를 양성하는데 힘써 나가는 한편 내실 있는 교육발전협의회를 운영하여 교육환경과 관련한 각종 과제연구 및 지역특성에 맞는 다양한 교육컨텐츠 발굴 등을 통해 교육도시로의 기반을 마련해 나갈 계획입니다. 미래 지역의 주역이 될 청소년들을 위해 다양한 시책을 추진하겠습니다. 청소년들의 타고난 소질을 계발하고 건전한 청소년을 육성하기 위해 예능발표대회, 경시대회, 어울마당, 청소년가요제 등 각종 문화예술행사를 개최하고 국토순례, 동아리 활동 등 각종 자율 문예활동을 지원하겠습니다. 특히 청소년수련원 증축, 사우 청소년문화의집 개관 등을 통해 청소년 문화공간을 확충하고 시설운영을 활성화하여 청소년들에게 문화예술과 여가를 선용할 수 있는 기반을 구축해 나갈 것입니다. 아울러 지방화 국제화 시대에 걸맞는 청소년 국제교류 시책을 추진하여 글로벌 환경에 적응할 수 있는 감각과 능력을 갖추어 나갈 수 있도록 해 나가겠습니다. 넷째 지역경제 활성화와 경쟁력 있는 농업을 육성해 나가겠습니다. 지금 우리에게는 청년실업 문제가 장기화되고 여러 가지 어려운 경제적 여건으로 침체된 경제를 활성화하는 것이 무엇보다 중요한 때입니다. 경기침체와 금융시장 불안으로 어려움을 겪고 있는 중소기업의 자금난을 해소하기 위해 저금리의 중소기업운전자금을 지원하여 생산·판매, 기술개발 활동을 촉진해 나가겠습니다. 또한 양촌면 학운·대포리 일원에 51만평 규모의 양촌지방산업단지 조성사업을 차질 없이 추진하여 첨단산업을 육성하고 산업경쟁력을 강화하여 지역경제 활성화를 도모해 나가겠습니다. 관내 유망 중소기업 중 우수한 기술을 보유하고도 해외 마켓팅 능력이 부족한 기업을 대상으로 네덜란드와 서유럽과 이집트 등 중동지역에 해외시장 개척기회를 제공하여 급변하는 세계시장에 대응할 수 있는 능력을 확보할 수 있도록 지원책을 마련해 나가겠으며, 김포상공회의소와 동·면 상공인회 등과 연계하여 기업애로 옴브즈만제도를 도입하고, 공장민원 상담창구를 운영하여 공장설립과 경영에 어려움이 없도록 기업하기 좋은 김포만들기 환경을 조성해 나갈 것입니다. 아울러 노·사·정 안정대책을 추진해 나가겠습니다. 모범 근로자에 대하여는 선진지 견학을 비롯한 각종 사기진작 프로그램을 마련하여 추진하고 외국인 근로자를 대상으로 문화탐방 및 음악회를 마련하는 등 노사협력을 통한 기업의 생산성 향상에 주력할 계획입니다. 중산·서민층의 생활안정을 도모하기 위해 지역물가 안정에도 세심한 관심을 기울이겠습니다. 이를 위해 물가안정대책위원회를 반기 1회 이상 개최할 수 있도록 정례화하고, 품목별 소관부서 책임관리제를 실시하여 물가안정관리 추진체계를 강화하고 물가안정을 위해 적극 노력하는 모범업소에 대하여는 각종 인센티브를 부여하여 참여업체 확산을 유도해 나가겠습니다. 다음은 농·어업 분야에 대한 시책을 말씀드리겠습니다. 내년도에는 그 어느 해보다도 농업부분에 대한 개방화가 가속화될 것으로 전망됩니다. 이에 우리 시 농업을 세계와 경쟁하는 맞춤형 시장농업으로 육성해 나갈 계획입니다. WTO 체제와 더불어서 자유무역협정, 도하개발아젠다 등은 우리 농업을 둘러싼 국내외 여건을 매우 어렵게 하고 있으며, 앞으로도 많은 시련과 도전이 있을 것으로 예상이 됩니다. 이럴 때일수록 우리는 농정환경 변화에 대응해 나가면서 중·장기적인 농정대책을 세워 농·어업의 경쟁력 제고와 농산물의 명품화, 농업생산기반 등을 확충하여 경쟁력을 확보해 나가겠습니다. 이를 위해 전문지식과 경영마인드를 갖춘 농업전문 인력을 집중 육성하여 개방화·지식정보화 등 대내외 여건변화에 적극 대응해 나갈 계획입니다. 또한 내년도에는 7개 지구 300㏊의 친환경 농업지역을 확대 지정하여 오리·왕우렁이·기능활성제 농법을 통해 차별화된 고품질 친환경 쌀 생산으로 유통경쟁력을 강화해 나갈 것입니다. 아울러 찰쌀보리, 양란, 인삼, 표고, 느타리 등 5개 품목을 특화시켜 작목의 명품화를 통해 고품질 농업으로 육성할 계획입니다. 월곶면 갈산리에 최첨단 과학영농시설을 갖춘 농업기술센터를 신축하여 농업의 경쟁력 향상을 위한 연구지원, 지도기능을 강화해 나가겠습니다. 소득수준이 향상되고 주5일근무제가 확대됨에 따라 여가선용과 전원생활에 대한 도시민들의 관심이 높아지고 있는 추세에 맞추어 자연경관과 전통문화 보전이 가능한 관광농업마을을 조성하고, 농촌생활 문화체험장을 운영하는 등 생산자와 소비자가 함께하는 다양하고 전문적인 프로그램을 마련하여 시행해 나가겠습니다. 다섯째 쾌적하고 살기 좋은 녹색도시를 조성해 나가겠습니다. 쾌적한 환경 속에서 건강하고 행복한 삶을 꿈꾸는 것은 모든 시민들의 소망일 것입니다. 이에 중·장기적 녹지조성 정책을 수립하여 숲이 우거진 도시, 푸르름이 있는 도시를 조성해 나가겠습니다. 현재 추진중인 걸포중앙공원을 도시민에게 편안하고 쾌적한 휴식처로 제공될 수 있도록 차질 없이 추진해 나가겠습니다. 또한 푸른경기1억그루나무심기사업과 연계하여 2012년까지 연차적으로 210만 그루의 나무를 식재하여 우리 시를 나무와 숲으로 둘러 쌓인 Green Gimpo로 조성하고, 또한 특색 있는 가로수를 식재하여 아름다운 주거환경을 조성해 나가겠습니다. 녹지환경이 미흡한 학교 주변에는 녹지축을 조성하면서 야생화동산 조성, 대경목 식재, 휴게시설 설치 등 학교숲조성사업을 추진하여 지역주민들이 활용할 수 있는 휴식공간을 제공해 나가겠습니다. 깨끗한 환경조성은 시민들의 삶의 질을 높이고 애향심을 가지게 하는 중요한 요소입니다. 이에 따라 우리 시에서는 개발과 환경보존이 공존하는 쾌적한 친환경적인 지역개발이라는 원칙을 갖고 시정을 운영해 나갈 것입니다. 먼저 시민이 주체가 되는 맑은김포21실천협의회를 범시민운동으로 발전시켜 나갈 수 있도록 시민들의 참여를 활성화하겠으며, 자연생태 및 문화탐방교실·하천살리기·자연정화활동 등 실천사업과 연관되는 시민단체들과 연계하여 실질적인 참여와 협력이 이루어질 수 있도록 하겠습니다. 아울러 청소인력 투입이 어려운 골목길 등 마을주변을 주민자율에 의한 청소체계로 전환하여 내집·내점포·내골목·내가쓸기운동을 적극 추진해 나가겠으며, 우수마을·단체를 선정하여 참여를 확산시키고 깨끗한 도시이미지의 창출과 청소행정을 강화해 나가겠습니다. 다음으로 음식물쓰레기 분리수거 확대시행과 하수종말처리장을 증설해 나가겠습니다. 2004년부터 음식물쓰레기 직매립 금지에 따른 분리수거를 전 지역으로 확대 시행하여 직매립 금지에 대처하고 음식물쓰레기를 자원화할 수 있도록 할 것입니다. 김포시가지에 이어 3개 면에 환경기초시설인 하수종말처리장을 건설하여 시가지·면지역의 도시기반을 확충하고 균형 있는 도시발전을 도모해 나가겠으며, 방류하천의 수질환경도 개선하여 쾌적한 도시환경을 조성해 나가겠습니다. 아울러 현 위생환경사업소 부지에 1일 처리용량 30t 규모의 자원재활용센터를 확충하여 자동화 선별시설을 이용한 자원 재활용을 극대화시켜 나가겠습니다. 여섯째 더불어 함께 사는 건강한 복지사회를 구현해 나가겠습니다. 삶의 질을 높이고 복지사회를 실현하는 것은 지방자치단체의 기본 책무이자 목표이고 지방자치의 나아갈 길입니다. 이에 따라 국민기초생활수급자 1,500가구 2,600명에게 기초생활을 보장하고, 근로 능력자에게는 창업지원과 직업훈련을 위한 생업자금, 그리고 생활안정자금을 지원하여 자활·자립의 기반을 마련해 나갈 수 있도록 하겠습니다. 장애인을 위한 복지시책을 내실 있게 추진하겠습니다. 정보의 원활한 습득과 학습을 통해 재활의지를 북돋워 주고 생활안정을 위한 예산지원을 강화하는 한편 사회적 권익보호와 자립해 나갈 수 있는 다양한 프로그램을 마련하여 더불어 사는 사회기반을 구축해 나갈 것입니다. 아울러 우리 시도 65세 이상 노인인구가 전체 인구의 8%에 달해 고령화 사회에 진입되어 있어 노인복지에 관심을 가지고 내실 있게 추진해 나갈 것입니다. 소외된 노인층을 찾아 돕는 무료급식 및 식사배달사업 확대, 노인건강진단, 가정도우미 파견, 방문간호, 이동목욕 등 노인복지사업을 추진하고 보다 많은 노인분들이 사회에 참여할 수 있도록 노인자원봉사센터를 설치 운영하여 노인들의 풍부한 경험과 기술·여가시간을 우리 사회 전반에서 펼쳐 나갈 수 있도록 여건을 조성해 나갈 것입니다. 노인들에게 일자리를 제공해 나갈 수 있는 노인취업 전담기구를 설치하여 수익활동에 참여토록 함으로써 보람찬 노후생활을 보낼 수 있도록 하겠습니다. 또한 노인복지시설 현대화에도 주력할 것입니다. 사우택지개발지구 내에 지하1층 지상4층의 노인종합복지회관을 신축하고, 노후 경로당 환경개선사업에 행·재정적 지원을 통해 노인복지 기반을 확충하는 등 노인복지에 대한 인프라를 구축해 나가겠습니다. 여성의 사회참여와 복지증진에 힘쓰겠습니다. 김포 여성아카데미 운영, 부모교육 운영, 여성문화제 개최 등 여성 사회참여 증진 프로그램을 운영하여 여성들의 사회진출을 돕겠습니다. 저소득 가정 및 피해여성의 구제를 위하여 자녀학비, 아동양육비, 모·자가정 취업기술 교육비 등 생활안정자금을 지원하고, 여성피해신고센터를 운영하여 저소득층 여성문제를 해결해 나가겠습니다. 여성의 사회참여 증가와 가족구조의 핵가족화로 보육수요가 증가함에 따라 공공보육시설 2개소를 신축하여 운영토록 하겠습니다. 보건·의료분야에 대하여는 공익적인 서비스 체계를 확립해 나가겠습니다. 변화하는 보건환경에 능동적으로 대처하기 위하여 노후화된 6개소의 보건지소를 연차적으로 리모델링하고 양질의 의료서비스 제공으로 시민 모두가 건강한 삶을 영위할 수 있도록 체계적인 진료체계를 구축해 나가겠습니다. 자원봉사자와 연계하여 거동불편자, 독거노인 등 저소득층 재가환자에 대한 통합보건 의료서비스 제공으로 찾아가서 봉사하는 보건·의료행정을 구현해 나가겠습니다. 일곱 번째 지역특성을 살린 문화예술을 육성해 나가겠습니다. 21세기에 있어 문화는 유희나 생활양식에 머물지 않고 국가경쟁력을 결정짓는 핵심적인 산업으로 주목받고 있습니다. 이러한 문화의 중요성을 인식하고 지역의 특성을 잘 살리면서 시민의 삶의 질 향상에도 기여할 수 있는 다양한 문화·예술행사를 개최하고 지역문화 발전에 대한 투자와 노력을 아끼지 않겠습니다. 먼저 중봉문화예술제를 우리 시의 대표적인 문화예술 축제로 발전시켜 나가겠습니다. 중봉문화예술제추진위원회를 구성하여 종합계획을 수립하고 다양한 시민참여 프로그램을 개발하여 특색 있는 축제로 계승 발전시켜 나가면서 우리 지역만의 정체성 있는 사우 회다지소리·대곶 바라춤·통진 농요 등 우수전통 민속예술을 발굴 육성해 나갈 계획이며, 아울러 경기도 무형문화재 제23호로 지정된 통진 두레놀이를 보존 발전시키기 위해 통진두레놀이전승회관을 건립하는 한편 문수산성 복원, 우저서원·김포향교·통진향교·덕포진 보수 등 선조들의 숨결이 살아 있는 귀중한 문화재에 대하여는 지속적으로 정비복원해 나갈 것입니다. 주5일근무제 확대 시행으로 인해 수도권 시민들의 여가수요가 증가할 것에 대비하여 조각공원, 태산가족공원, 덕포진을 비롯한 각종 관광지를 벨트화하여 수도권 1일 관광단지로 조성해 나가겠습니다. 시민의 건강증진과 활기찬 사회 분위기 조성을 위하여 생활체육 프로그램을 지속적으로 개발 보급하고 각종 체육경기 등에 대비하여 전광판 설치 등 공설운동장 시설물을 확충 보수하여 각종 체육경기 등에 대비해 나갈 계획입니다. 또한 우리 시와 자매결연을 맺고 있는 K-2리그 할렐루야 축구단을 통한 시민 대화합을 도모하기 위해 축구단 지원협의체를 구성 운영해 나가겠습니다. 꿈나무체육육성 지원사업을 확대하고 체계적인 체육지도자 및 우수선수 육성으로 내년 경기도 체전에서 지역의 위상을 높여 나갈 수 있도록 하겠습니다. 존경하는 의원님 여러분! 지금까지 2004년도에 우리 시가 추진하고자 하는 7대 역점시책에 대하여 설명을 드렸습니다. 저와 우리 모든 공직자들은 이러한 모든 계획들이 구호에 그치지 않고 보다 알찬 결실을 맺을 수 있도록 하나하나 착실히 실천하여 축복의 땅 살기 좋은 김포 건설에 최선을 다해 나가겠습니다. 다음은 이러한 시책을 추진해 나가기 위한 내년도 예산안에 대한 주요사항을 설명드리겠습니다. 2004년도 예산규모는 총 2678억 6860만원으로 이 중 일반회계가 71.8%인 1922억 6697 만원이며, 특별회계는 28.2%인 756억 163만원입니다. 내년도 예산은 2003년도 본예산 대비 0.9%가 감소하였으며, 일반회계의 경우 자체수입인 지방세와 세외수입, 그리고 의존재원인 지방교부세와 국도비보조금 등의 세수가 호전되어 전년 대비 11.1%가 증가하였으나 특별회계의 경우 전년 대비 20.5%가 감소하였습니다. 이는 공영개발특별회계가 2003년도에 신곡택지개발지구 보상완료에 따른 사업비가 감소된 것이 주 요인이라 할 것입니다. 내년도 재정운영의 기본방향은 한정된 재원을 계획적이고 효율적으로 각 분야에 적정 배분하여 재정운영의 내실과 지역발전을 도모하였으며, 특히 교육환경 개선과 인재양성을 위한 교육분야의 투자확대와 생산적인 복지기반 여건조성을 위해 중점을 두었습니다. 분야별 주요예산의 특징을 말씀드리면 첫째 지역의 균형발전과 시민 불편사항 해소를 위해 가장 시급한 현안사항인 도로개설과 확포장을 위해 집중적인 예산의 투자와 교통서비스 개선과 선진 교통문화 정착을 위해 쾌적하고 편리한 시설을 갖춘 복지형 버스의 시범운영에 중점을 두었습니다. 둘째 21세기 지식정보화 사회를 이끌어 갈 창의적인 인재양성을 위해 시민이 만족하는 선진교육환경의 조성과 활기찬 노후생활을 영위할 수 있는 노인복지 수준향상 등에 중점을 두겠습니다. 셋째 맑고 깨끗한 환경조성과 재해예방을 위해 하천개수와 분뇨·하수처리장 및 배수펌프장 건설로 쾌적한 도시환경 조성을 마련코자 하였습니다. 넷째 내고장 문화에 대한 자긍심 고취와 정체성 확립을 위해 문화예술 부문의 확대와 주민 쉼터공간 및 여가생활을 향유할 수 있는 대규모 공원의 조성, 그리고 농업인의 소득안정 도모를 위한 고품질 농산물 생산 및 농업경쟁력 향상을 위한 농업분야에도 투자를 강화하였습니다. 존경하는 의원님 여러분! 새해 예산안의 편성은 건전재정을 이룩하면서 기 추진중인 사업의 차질 없는 마무리와 시민 삶의 질을 향상시킬 수 있는 도시기반시설의 확충과 복지환경의 조성 및 지역균형 개발에 초점을 맞춰 실효성 있는 예산이 되도록 노력하였습니다. 이상과 같이 내년도 예산안의 주요내용에 대해 보고드리면서 어느 때보다 의원님 여러분께서는 예산편성 배경과 취지를 깊이 이해하시어 적극적인 성원과 관심으로 협조해 주시기를 부탁드립니다. 존경하는 신광식 의장님, 그리고 의원님 여러분! 21세기 우리 시의 미래는 희망을 갖고 도전과 실천하는 의지에 따라 좌우될 것으로 믿습니다. 내년에도 저를 비롯한 시 산하 모든 공직자들은 우리 시가 동북아 시대에 새로운 서부수도권의 중심도시로 발전해 나갈 수 있도록 열과 성을 다할 것을 약속드립니다. 아무쪼록 어려운 재정여건 속에서도 새해 시정이 소기의 성과를 거둘 수 있도록 여러 의원님들의 깊은 이해와 협조를 당부드리면서 새해에도 의원님들의 의정활동에 항상 보람과 영광이 함께 하시기를 기원드립니다. 2004년도일반및특별회계세입세출예산안에 대한 구체적인 내용은 기획담당관으로 하여금 자세히 보고드리도록 하겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

기획담당관 홍덕호입니다. 항상 김포시의 밝은 미래의 비전제시와 주민생활 삶의 질 향상을 위하여 활발한 의정활동을 펼치고 계신 신광식 의장님과 의원님들께 먼저 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 그러면 의안번호 제465호로 상정된 2004년도일반및특별회계세입세출예산안에 대하여 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 2004년도 예산편성의 기본방향 및 특징에 대하여 설명드리도록 하겠습니다. 2004년도일반및특별회계세입세출예산안은 한정된 재원을 가지고 건전하고 계획적인 재정운영이 되도록 각 분야에 적정 배분하여 투자의 효율성을 기하고 지역이 균형 발전되도록 편성하였습니다. 이를 위하여 시민이 만족하는 선진교육 여건을 위한 교육환경개선사업과 생산적 복지수준의 향상, 그리고 쾌적한 시민 휴식공간 제공을 위한 공원조성과 교통불편 해소를 위한 광역도로 개설 등 도로확포장사업에 예산을 적극 반영하였으며, 자연재해 예방을 위한 하천개수 및 배수관·배수펌프장 건설과 깨끗한 생활환경 조성을 위한 분뇨처리장·하수처리장·재활용사업장 건설 등 미약한 도시기반시설 확충에 총점을 두고 편성하였습니다. 다음은 예산안의 편성내용을 설명드리겠습니다. 2004년도세입세출예산안 총 규모는 2678억 6800만원으로 2003년 당초예산보다 23억 5700만원이 감소한 규모가 되겠습니다. 회계별로는 일반회계가 1922억 6700만원으로 2003년 당초예산 1730억 9500만원보다 11.1% 증가하였고, 특별회계는 756억 100만원으로 2003년 당초예산 971억 3000만원보다 22.2% 감소하였습니다. 다음은 일반회계 예산안에 대하여 설명을 드리겠습니다. 일반회계의 세입예산은 자체수입이 42.9%인 825억 5600만원으로 지방세수입 502억 9000만원, 세외수입 322억 6600만원 이는 소득세할 및 법인세할·주민세의 증가와 공시지가 상승에 따른 종합토지세의 증가 및 관내 유입차량 증가에 따라 자동차세와 주행세의 증가 등에 의한 것입니다. 의존수입은 총 1097억 1100만원으로 지방교부세가 220억원, 재정보전금이 198억 1500만원, 국도비보조금에 678억 9600만원을 계상하였으며 이는 내국세 증가예상에 따른 보통교부세의 증액과 광역도로 개설에 따른 국도비보조금 증가가 주요요인입니다. 일반회계 세출예산은 인건비 등 경상예산에 463억 5200만원, 사업예산에 1316억 7800만원, 채무상환에 47억 5400만원을 계상하였으며, 예비비전출금 등에 94억 8300만원을 반영하였습니다. 다음은 일반회계 세출예산의 주요내용을 설명드리겠습니다. 먼저 일반행정비는 2003년보다 15.1% 증가된 477억 2700만원으로써 시의회 운영비 4억 6600만원, 공무원 인건비 및 시설관리공단 인건비와 운영비, 연금부담금 등으로 472억 6100만원을 계상하였습니다. 다음 사회개발비는 2003년도보다 71억 2900만원이 증가한 726억 6700만원으로써 교육 및 문화비에 50억 8000만원, 보건 및 생활환경개선비에 264억 4600만원, 사회보장비에 234억 4700만원, 주택 및 지역사회개발비에 176억 9400만원을 계상하였습니다. 경제개발비는 전년도보다 79억 100만원이 증액된 644억 7000만원으로써 농수산개발비에 158억 4900만원, 지역경제개발비에 26억 2000만원, 국토자원보전개발비에 410억 6100만원, 교통관리비에 49억 4400만원을 계상하였습니다. 민방위비는 2003년도보다 0.1% 증가한 3억 9600만원으로 민방위관리비로 전액 계상하였으며, 지원 및 기타경비는 70억 700만원, 지방채상환 47억 5400만원, 예비비 22억 5300만원을 계상하였습니다. 다음은 공기업특별회계를 제외한 기타특별회계예산안에 대해서 설명을 드리겠습니다. 기타특별회계 세입예산은 총 규모 73억 1600만원으로 전년도보다 34.7% 감소하였으며, 세외수입에 72억 9700만원, 국도비보조금에 1900만원을 계상하였습니다. 감소요인으로는 2003년도까지 기타특별회계 소관이었던 상수도사업특별회계가 2004년도에는 공기업특별회계로 전환되었기 때문입니다. 세출예산은 경상예산에 1500만원, 사업예산에 66억 400만원을 계상하였으며, 예비비등은 6억 9700만원을 반영하였습니다. 이상으로 2004년도일반및특별회계세입세출예산안에 대해 간략히 제안설명을 드렸고, 세부적인 사항은 예산결산특별위원회에서 설명드리도록 하겠습니다. 존경하는 의장님과 의원님 여러분! 이번에 제출한 2004년도일반및특별회계세입세출예산안은 기 추진중인 사업의 차질 없는 마무리와 지역균형 발전에 필요한 도시기반시설 확충과 교육환경 개선 등 주민불편 해소사업에 주력하여 편성하였습니다. 이러한 예산편성의 취지를 의원님들께서 폭넓은 이해와 협조로 예산안을 심의 의결하여 주시면 주민생활 향상과 지역발전을 위해 알뜰하고 생산적인 분야에 사용하여 살기 좋은 김포를 만드는데 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다. 이어서 2004년도기금운용계획안에 대하여 설명드리겠습니다. 2004년도기금운용계획안은 지방채상환기금 외 9개의 기금을 운용할 계획으로 운용규모는 총 92억 2300만원으로 지방채상환기금 19억 4400만원, 문화예술진흥기금 4억 4900만원, 체육진흥기금 4억 4500만원, 사회복지기금 21억 1900만원, 노인복지기금 17억 400만원, 농기계임대사업기금 4억 4100만원, 식품진흥기금 2억 4800만원, 재난관리기금 4억 4800만원, 재해대책기금 13억 1300만원, 4-H후원기금 1억 800만원이 되겠습니다. 수입은 전년도 이월금 51억 1200만원, 일반회계 출연금 36억 7300만원, 과징금수입 7200만원, 이자수입 2억 5500만원, 기타 임대 및 도 기금 지원금으로 1억 1100만원이 되겠으며, 지출은 고유 목적사업에 23억 5500만원, 다음연도 이월비 68억 5500만원과 기타 과오납반환금 300만원으로 편성하여 운영하고자 하는 내용이 되겠습니다. 이상과 같이 간략하게 2004년도기금운용계획안에 대해서 사항별로 설명을 드렸습니다. 감사합니다.

안녕하십니까? 건설도시국장 박성권입니다. 예산안 설명에 앞서 우리 시의 지역발전과 시민의 안정적 삶을 위하여 불철주야 의정활동에 여념이 없으신 신광식 의장님을 비롯한 의원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 그러면 2004년도공영개발사업특별회계예산안에 대하여 설명드리도록 하겠습니다. 금번 상정한 2004년도 공영개발사업 특별회계 세입과 세출예산의 규모는 총 480억 5205만 3000원으로 편성하였습니다. 먼저 세입예산 분야부터 설명드리겠습니다. 수익적수입 중 공영개발사업수익은 449억 5205만 3000원으로써 영업수익으로는 신곡택지개발사업지구 내 공동주택용지 매각수입과 기 준공된 사우택지개발사업지구 내 미분양한 단독주택 및 유치원 용지의 잔금납부 도래에 따른 수익과 임대사업 수익 등으로 438억 4355만 3000원이며, 영업외수익으로는 자금운용 이자수입과 토지대금의 납부지연 등으로 발생되는 변상금 등에 11억 850만원으로 편성하였습니다. 자본적수입으로는 예상수익이 없어 편성치 않았습니다. 또한 2003년도 이월금으로 31억원을 편성하였습니다. 다음은 세출예산 분야에 대하여 설명드리겠습니다. 수익적지출 중 공영개발사업비용은 50억 9815만원으로써 영업비용의 인건비·일반운영비·연금부담금 등으로 5억 5495만 5000원이며, 영업외비용으로는 지역개발기금 융자에 대한 지급이자로써 6억 3948만원을 편성하였고, 예비비로 39억 371만 5000원을 편성하였습니다. 자본적지출은 429억 5390만 3000원으로써 신곡택지개발사업 관련 공사비와 고촌 도시계획도로 보상비 및 감리비 등으로 70억 959만 2000원, 예비비로 359억 981만 1000원을 편성하였습니다. 이상으로 2004년도공영개발사업특별회계예산안의 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

안녕하십니까? 수도사업소장 노순호입니다. 먼저 살기 좋은 김포시와 수도행정 발전을 위하여 변함 없는 지원과 격려를 아끼지 않으시는 존경하는 신광식 의장님을 비롯한 김포시의회 의원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 수도사업 분야에 대한 2004년도예산편성안에 대한 설명을 드리겠습니다. 금번 상정된 2004년도수도사업공기업특별회계예산안은 2003년도 당초예산보다 33억 7849만 5000원을 감액 편성함으로써 2004년도 수도사업 공기업특별회계의 총 세출예산액은 202억 3320만 6000원이 되겠습니다. 이와 같이 2004년도예산편성안은 공기업 원년인 올해보다 감축 편성함으로써 공기업 회계의 내실을 기하는데 역점을 두었습니다. 앞으로도 수도업무는 주민과 가장 밀접한 생활민원의 제공자로서 경쟁력 있는 지방공기업 육성에 최선을 다해 나가겠으며, 기타 예산안에 대한 설명은 예산결산특별위원회에서 자세히 설명드리겠습니다. 이상으로 수도사업공기업특별회계에 대한 2004년도예산편성안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

안녕하십니까? 자치행정국장 강경구입니다. 제안설명에 앞서 항상 바쁘신 의정활동에도 불구하고 지역사회 발전과 시민 편익증진을 위하여 열과 성을 다하고 계신 신광식 의장님을 비롯한 의원님 여러분께 충심으로 감사를 드리고 경의를 표하는 바입니다. 지금부터 자치행정국 소관사항 의안번호 제468호부터 제471호로 상정된 2004년도 공유재산 관리계획 수립에 대한 안건으로 신축 및 부지매입 등 취득 4건에 대해 설명을 드리겠습니다. 먼저 의안번호 제468호 노인종합복지회관신축건이 되겠습니다. 우리 시는 시 승격 이후에 급속하게 인구가 증가하고 있으며 이로 인한 노인인구 또한 꾸준한 증가추세에 있어 노인복지시설의 확충이 절실히 요구되고 있는 실정에 있습니다. 현재 우리 시에는 북변동 195번지에 노인복지회관 1개소밖에 없어서 복지시설이 매우 협소할 뿐만 아니라 환경이 열악하고 모든 시설 자체가 부족하기 때문에 부득이 노인복지를 위해서 종합복지회관을 신축하지 않으면 안 될 실정에 있습니다. 그러하기 때문에 도비 10억원을 확보해서 사우동 865번지 보건소 뒤쪽에 지상4층 지하1층, 연면적 1,200평의 노인종합복지회관을 신축코자 하는 사안이 되겠습니다. 다음은 의안번호 제469호로 상정된 통진면창고신축건이 되겠습니다. 통진면은 통진면 신설 당시 신축한 창고건물이 있는데 그 건물이 너무도 많이 노후화되어 있고 천장과 벽체에 균열이 갔을 뿐만 아니라 철근의 부식으로 인해서 붕괴위험이 매우 높습니다. 더욱이 이장단사무실로 사용중인 2층은 빗물이 새는 등 재건축이 불가피하기 때문에 기존 건물을 철거하고 지상2층, 연면적 160평의 창고를 신축하여 1층에는 서고와 식당 등으로 이용을 하고, 2층은 농업인상담소·소회의실·이장단사무실로 활용하는 등 통진읍 승격에 따른 행정수요 증가에 대처코자 하는 사안이 되겠습니다. 다음은 의안번호 제470호 월곶면사무소창고신축건이 되겠습니다. 월곶면 창고 또한 오래 된 건물로 2층 바닥에 빗물이 고이고 건물균형이 치우쳐 있기 때문에 붕괴위험이 매우 높아 재건축이 불가피한 실정에 있습니다. 기존 창고를 철거하여 지상2층, 연면적 80평의 규모로 신축해서 재해를 사전에 예방하는 등 깨끗한 청사관리에 기여코자 하는 사안이 되겠습니다. 마지막으로 의안번호 제471호 하수종말처리장건립부지매입건이 되겠습니다. 최근 신도시 개발계획 발표 및 고촌·양촌·통진지역의 택지개발 계획으로 급속히 인구가 증가하고 있기 때문에 생활하수가 급증할 것으로 예상이 됨에 따라 우선적으로 고촌지역과 양촌·통진면 등 3개 지역의 하수종말처리장을 건립코자 12필지 7,691평의 부지를 매입코자 하는 사안이 되겠습니다. 기타 자세한 내용은 예산결산특별위원회에서 설명을 드리도록 하고, 이상으로 자치행정국 소관 2004년도공유재산관리계획수립안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.