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전남 해남군의회 발언

장호성 의원 발언

제124회 제2차 예산결산특별위원회2003-12-01

장호성 의원 프로필 보기 →

홍두표위원장

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제124회 해남군의회 정례회 예산결산특별위원회 제2차 회의개회를 선포합니다. 오늘의 회의는 2003년도 세출예산 계속비사업 승인의 건과 2003년도 세출예산 명시이월 사업비 승인의 건, 2004년도 기금운용 계획안에 대하여 제안설명을 청취하고 각 상임위원회에서 사전심의를 거친 2004년도 일반 및 특별회계 세입세출 예산안에 대한 수정안에 대해 위원회별로 예비심사 결과를 들은 후 충분한 토론과 협의를 거쳐 심의 의결하여 본회의에 회부키로 하겠습니다. 1. 2003년도 세출예산 계속비사업 승인의 건 2. 2003년도 세출예산 명시이월 사업비 승인의 건
그럼 의사일정 제1항 2003년도 세출예산 계속비사업 승인의 건과 의사일정 제2항 2003년도 세출예산 명시이월 사업비 승인의 건을 일괄 상정합니다. 기획예산실장은 2003년도 세출예산 계속비사업 승인의 건과 2003년도 세출예산 명시이월 사업비 승인의 건에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
충식

김충식기획예산실장

2003년도 세출예산 계속비 사업 승인의 건에 대해서 제안설명 드리겠습니다. 계속사업은 총7건입니다. 일반회계가 6건, 특별회계가 1건이 되겠습니다. 전체적으로 사업비가 변경이 됩니다마는 당초에 전체적으로 838억4,000만원이었습니다마는 358억4,693만3,000원을 증액해 가지고 사업을 추진하고자합니다. 우수영관광지개발사업이 18억 증액이 됐고 공룡화석지는 변동이 없습니다. 그 다음 지표수보강개발사업이 2억7,986만5,000원 증액이 됐습니다. 해남읍 하수종말처리장과 화원관광단지 종말처리장은 변동이 없습니다. 다음 하수관거사업을 금년도부터 시작을 하고 있습니다마는 수정안으로 냈습니다. 그 다음 농어촌지방상수도 역시 금년도부터 시작한 사업이 되겠습니다. 다음장입니다. 변동된 세출예산 계속비사업 조서에 대해서는 해당 유인물을 참고해 주시고 우선 두 장 넘기겠습니다. 2003년도 계속비사업조서 목별조서입니다. 전체적으로 세분화 해서 정리를 했습니다. 맨 뒤쪽에 특별회계가 있습니다마는 역시 농어촌지방상수도사업조서 정리를 해서 첨부자료로 제출을 했습니다. 심도있게 검토를 해주시면 고맙겠습니다. 다음 2003년도 세출예산 명시이월 사업비 승인의 건에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 전체적으로 맨끝 쪽에 보면 다음 연도 이월액이 있습니다. 총 이월액은 263억8,015만660원입니다. 일반회계가 263억4,687만9,660원 나머지는 특별회계가 되겠습니다. 다음장입니다. 명시이월 내용을 쭉 말씀드리면 문화관광과 소관이 31건, 약 91억정도가 되겠습니다. 문화관광과 소관은 대체적으로 관광지조성계획변경이랄지 문화재보수사업이 많이 있어 가지고 형상변경허가 절차이행을 하다 보니까 어려움이 많이 있습니다. 구체적인 내용은 개별설명은 생략을 하겠습니다. 사회복지과 소관 1건입니다마는 1억입니다. 해남 대표음식점 지원 해남 우수음식점인 대표음식점을 개발하기 위해서 1억 사업비를 확보해서 추진하고 있습니다마는 사업을 진행중으로 있는데 조금 추진이 지연되고 있습니다. 그래서 명시이월합니다. 다음장입니다. 환경녹지과는 4개 사업에 건수로는 9건입니다. 16억4,890만원 정도됩니다. 다음 농정과 소관이 1건입니다. 지역 경제활성화 시책사업 농산물 가공공장 해서 3억입니다. 지역개발과 전체적으로 15건입니다. 37억8,718만9,420원이 되겠습니다. 다음장입니다. 해양수산과 소관이 무기산 폐기 처리사업을 비롯해서 3건에 5억6,100만원입니다. 다음 건설과소관이 25건입니다. 오염 소하천 정비를 비롯해서 80억6,000만원정도 되겠습니다. 쭉 넘기겠습니다. 주민자치과 소관이 3개 사업에 4건입니다. 15억5,758만정도 됩니다. 보건소 소관이 화원보건지소 신축에 3건 4억868만7,580원입니다. 농업기술센터 1건에 약1억5,054만원입니다. 관광지관리사무소 4건입니다. 4억3,795만2,000원입니다. 뒷장입니다. 상하수도사업소 관거 및 마을 하수도 사업입니다마는 2억2,596만3,000원이 되겠습니다. 특별회계는 전체적으로 4건입니다. 3,327만1,000원입니다. 이렇게 해서 전체적으로 명시이월 건수는 일반회계가 98건, 특별회계가 4건 해서 전체적으로 102건이 되겠습니다. 이상 계속비 사업승인의 건과 명시이월 사업비 승인의 건 제안설명 마치겠습니다. 감사합니다.

홍두표위원장

수고하셨습니다. 그럼 기획예산실장의 제안설명에 대하여 의문사항이 있으신 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 장호성위원.

장호성위원

두가지만 물어볼랍니다. 총무위원회 소관 거 설명을 들어보려고 그러는데요.

홍두표위원장

실장은 집행기관석에 앉아주세요.

장호성위원

대흥사 왕벗나무 자생지 보호에 대해서 설명을 듣고 싶고요, 두 번째로 용화당 정비에 대한 사항을 듣고 싶습니다. 그리고 또 한 가지는 음식점 1억 지원 해주겠다고 예산 세워놨죠?
충식

김충식기획예산실장

예.

장호성위원

이것이 왜 추진이 안 되고 있는 이유가 무엇인가에 대해서 두가지 사항 답변을 해 주시기 바랍니다.
충식

김충식기획예산실장

대둔사 왕벚나무 자생지보호하고 대흥사 용화당 정비 사업에 대해서는 문화재 형상변경신청 중에 있습니다. 문화재청에 승인을 얻어야만이 사업발주가 가능하기 때문에 그런 절차가 이행중에 있고요. 대표음식점은 작년에 1억 예산 확보해 가지고 두 개 업자를 선정을 했습니다. 했는데 한 사람이 중도포기 했거든요. 그래 가지고 3순위에 있는 사람이 지금 지원대상자로 결정은 돼있습니다. 그래서 한사람은 백선호씨라고 그분이하고 계신데 법원 사거리 그쪽에 부지를 확보 해 가지고 장흥에 김천식씨 소유 호텔을 철거해서 자제를 운반중에 있고 콘크리트 건물은 착공중에 있습니다. 그래서 그건 진행중에 있고요. 당초에 해림정에서 선정이 됐었는데 사업기금 자금조달이 여의치 못해 가지고 중도포기하고 두륜관을 하고 있는 민경자씨라고 그분이 3순위였습니다. 그래서 지금 케빈이라는 곳의 위쪽에 이 사업을 추진하기 위해서 여러 가지 설계를 비롯해서 준비중에 있는 것으로 알고 있습니다.

장호성위원

그 부분에 대해서 한 가지 제가 얘기하고 싶은 것은요, 우리지역에 음식점도 대단히 많습니다. 또 두번째는 그 음식이 그 음식인데 지금 우리가 지원을 꼭 해줘야할 필요가 있는가에 대해서 걱정이 돼서 물어보는 건데 그 사항은 그렇게 알고 있겠습니다. 대흥사 나무 보수를 어떤 방법으로 한다는 얘기입니까?
충식

김충식기획예산실장

구체적인 사항에 대해서는 마침 문화관광과장이 나와 계시기 때문에 설명드리도록 하겠습니다.

홍두표위원장

문화관광과장 나오셔서 설명하시기 바랍니다.
정돈

이정돈문화관광과장

왕벚나무하고 용화당에 대해서 설명드리겠습니다. 용화당은 완전히 해체보수입니다. 그리고 왕벚나무자생지는 나무 생육 상태가 안 좋아가지고 수관주사라든가 생육을 돕기 위해서 수관주사 놓고 그런 사업을 하고 그런 사업으로 해서 지금 두 건 다 문화재청 형상변경 승인신청중에 있습니다. 형상변경 신청이 보통 문화재청 올라가면 4, 5개월 걸리기 때문에 사업이 추진이 좀 늦어졌습니다.

장호성위원

나무에 수관조사를 놓고 뭐 한다는 얘기입니까?
정돈

이정돈문화관광과장

치료합니다.

장호성위원

치료를 어떻게 한다는 얘기입니까?
정돈

이정돈문화관광과장

나무병원에서요.

장호성위원

그러니까 제가 그 부분을 얘기하려고 그래요. 근본적으로 나무라는 것이 현 위치에서 자라다가 오랜시간이 흘러가고 그 지역의 여건의 변화에 따라서 나무가 변화가 오거든요. 그 상태 그대로 놔두고 방금 과장님 말씀대로 수관주사 놓고 거기에 치료를 한다는 것은 타당치 않다고 본위원은 생각하고 있어요. 그래서 나무가 병이 나고 이상이 있으면 병원에 의뢰만 해 버리고 마는데 그러지 말고 근본적인 것을 치료하는 방법을 연구해 주어야 되겠다 이런 생각이 들어서 제가 얘기를 합니다. 지금 모든 나무에 대해서 이상이 있어서 사후관리 책임면에 대해서 문제가 되거든요. 그래서 책임을 전달하고 회피하려는 것이 아니라 치료병원이 있기 때문에 그쪽에 의뢰를 하고 마는데 근본적으로 그런 것들이 깊이 검토가 되어야 되겠다. 제가 한 예를 드릴게요, 윤고산 유적지에 은행나무 있죠, 이것이 근본적으로 잘못된 이유를 제가 오래전부터 내 나름대로 얘기를 했는데 다 그렇게 긍정적인 얘기를 하더라고요. 치료병원까지도 얘기를 했는데 거기 나무 가깝게 전부 돌담을 쌓고 뿌리를 잘라버렸어요. “그걸 넓혀줘야만이 이 나무가 오래 살 수 있다” 이런 얘기를 했는데 안 하고 있어요. 그래서 이런 것을 과장님께서 비교를 하면서 검토를 해 주시기 바랍니다.
정돈

이정돈문화관광과장

예, 잘 알았습니다.

장호성위원

이상입니다.

홍두표위원장

김창환위원 질문하십시오.

김창환위원

실장님한테 간단히 명시이월 사업에 대해서 질문을 드릴랍니다. 명시이월 사업의 개념에 대해서 잠깐 설명을 해 주실랍니까. 사고이월과 명시이월의 차이점을 설명을 해 주시기 바랍니다.
충식

김충식기획예산실장

예산은 회계연도 독립의 원칙에 따라 당해연도에 편성된 예산은 당해연도에 쓰는 것이 원칙입니다. 다만 특별한 사정이 있을 경우 이월해서 다음 연도나 계속해서 사용할 수 있도록 하고 뒷받침하는 제도가 명시이월, 사고이월, 계속비 이렇게 세 가지로 나눠집니다마는 우선 명시이월과 사고이월의 개념은 우선 기본적으로 지출원인 회계가 됐느냐 안 됐느냐 이걸 가지고 1차적으로 구분을 합니다. 사고이월의 경우에는 지출원인행위, 그러니까 계약이 된 상태에서 공사나 제조나 이런 것들을 마무리하지 못한 당해연도에 지출을 하지 못할 것이 예상되는 경우에는 사고이월을 합니다마는 명시이월의 경우에는 지출원인행위가 되지 않은 상태에서 사실상 발주가 금년 내인 12말 안에 어렵다 그렇기 때문에 원인행위를 짓지 않고 다음연도에 넘겨 가지고 지출원인행위를 하겠다는 그런 차이가 있습니다.

김창환위원

그러면 우리가 연례적으로 사업이 시행되는, 예를 들어서 한가지만 제가 질문을 드립니다. 무기산 폐기처리사업 같은 경우에는 당해연도에 적발량이 나왔을 경우에는 그 예산 가지고 집행을 하고 당해연도에 적발 물량이 없을 때는 다음 연도에 예산 가지고 다음 연도에 또 적발물량이 나왔을 때에는 그 예산 가지고 집행을 해야 되겠죠? 한 가지 예를 들면 해양수산과에 무기상 폐기처리 사업이 있거든요. 이것은 금년도 적발물량을 집행을 했습니다. 금년도에 필요한 것은. 그런데 이월사유를 보니까 내년도에 적발물량이 나오면 이 예산을 내년에 이월시켜 가지고 쓰겠다고 하는데 이건 명시이월 사업 개념이 아니거든요. 매년 연례적으로 편성해야 될 예산이기 때문에 내년도 예산에 편성해 가지고 해야지, 이걸 명시이월 사업 대상이 아니지 않습니까? 그렇지요? 이건 불용처리하고, 어떻습니까, 제 질문이 잘못됐습니까? 실장님 의견은 어떻습니까?
충식

김충식기획예산실장

내년도 예산에,

김창환위원

내년도 예산에 들어 있는지 안 들어 있는지 묻는 게 아니라 이것은 불용처리를 하고 내년도 매년 예산에 정례적으로 편성해야 맞는 것이지.
충식

김충식기획예산실장

맞습니다. 김위원님 말씀이 맞습니다.

김창환위원

그럼 그렇게만 답변하시면 되고, 명시이월 사업비 승인을 의회에 제출을 할 적에는 이월사유가 구체적으로 기재하도록 되어 있거든요. 구체적으로 기재를 안 했을 경우에는 이 자리에서 담당과장님이 사업명별로 일일이 설명 해줘야 됩니다. 그것을 우리가 생략을 하기 위해서 의회에서 서류만 보고 승인을 할 수 있냐 없냐 해서 이월사유는 구체적으로 기재하도록 되어 있거든요, 그런데 전혀 이월사유를 기재 안한 사업이 있어요. 이런 데는 일일이 설명을 하실랍니까?
충식

김충식기획예산실장

안된 데가 있습니까? 안된 것은 없습니다마는.

김창환위원

이월사유 기재 안된 것이 하나도 없어요?
충식

김충식기획예산실장

기재는 다 했습니다. 좀더 세부적이고 구체적으로는 부족할란가 모르겠습니다마는.

「똔돈으로 표시하니까」하는 위원 있음

아! 위에 하고 똑같다 이렇게 표시하니까.

김창환위원

이런 부분도 구체적으로 설계 진행중이라면 얼마만큼 설계가 진행중인지 대관절 알 수가 없는 것 아닙니까? 언제쯤 설계가 마무리되고 지금 설계진행중이면 착공은 내년 1월이라든지, 1월중순경이라든지, 2월초라든지 이런 것을 대강 의회에서 알아야 될 것 아닙니까? 그렇지요? 내년도로 이월사업이 이월됐을 때 내년도 언제쯤 과연 노력을 해 가지고 내년 연말까지 갈 것인지 그런 것도 좀 기재를 해 주십사 하는 그런 내용입니다. 사업이 언제쯤 착공이 들어가겠느냐, 언제쯤 마무리되겠느냐 일일이 다 여기서 질문을 하고 답변을 해야만 될 것 아닙니까, 그러니까 이 부분은 앞으로 구체적으로 이월사유와 내년도 언제쯤 착공해서 언제쯤 마무리 될 계획이다 하는 그런 것도 의회에 제출을 하실 적에 그렇게 제출을 해 주시기 바랍니다.
충식

김충식기획예산실장

예, 내년부터는 좀 더 발전적으로 그렇게 해서 기재하도록 하겠습니다.

김창환위원

이상입니다. 제 질문 끝났습니다.

홍두표위원장

제가 질문 하나 하겠습니다. 무기산을 불용처리하면 국비보조란 말입니다. 그러면 예산반납 돼야 됩니까?
충식

김충식기획예산실장

국비는 반납해야 됩니다.

홍두표위원장

반납돼야 하죠, 그런 어려움이 좀 있겠습니다.

김창환위원

아니, 그건 당연히 반납할건 해야 됩니다. 그런 어려움이 있다 해 가지고 안할 데다가 쓰라는 것은 아닙니다.

홍두표위원장

임길수위원 질의하십시오.

임길수위원

수고하십니다. 한해대책 중소형관정개발사업 대상자 선정 및 보조금 미결정으로 사업지연이라고 했는데 구체적으로 설명 해 주실랍니까?
충식

김충식기획예산실장

한해대책 중소형관정개발사업은 관정개발은 사실 한해가 무심했을 경우에 그렇게 개발을 합니다마는 사실상 소형관정개발 같은 경우는 지역에 따라서는 다소 다를 수도 있는데 대체적으로 소형관정은 개발할 때는 거의 개발이 돼 버렸다 이렇게 판단하고 있는 것 같고요. 일단 한해를 대비해서 관정을 개발하는데 한해가 없다 보니까 대상선정에 지연이 된 것 같습니다. 그래서 제가 구체적으로 파악을 하지 못 했습니다마는 해당주무계장으로 하여금 개별적으로 구체적으로 설명을 하도록 하겠습니다.

임길수위원

그런데 중소형 관정의 한해대책의 한해 대책은 빼고, 한해대책이기 때문에 관정개발이 안된다면 그것은 이해가 되나 중소형 같은 경우는 우리 위원님들 사이에서도 어느 정도는 필요하다 소형관정은 어느 정도 개발이 됐는데 그 부분도 소형개발을 안 하는 것이 좋으나 어느 정도는 필요한 사업인데 이렇게 명시이월 됐다는 것 자체도 이해가 안 되고,
충식

김충식기획예산실장

2,500만원이 덜 됐고만요.

임길수위원

그 부분을 진짜 이해가 안되고만요.
충식

김충식기획예산실장

설명드리도록 하겠습니다.

임길수위원

이상입니다.

홍두표위원장

다음 질의하실 분 안 계십니까? 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 3. 2004년도 기금운용계획 (11:23)

「없습니다.」하는 위원 있음

다음은 의사일정 제3항 2004년도 기금운용계획을 상정합니다. 지금 계획에 의하면 총무과가 설명을 하게 되겠습니다마는 총무과장이 긴급한 사항이 있어 가지고 오후 2시에 하기로 하고자 하는데 어떻습니까? 이해를 해 주십시오. 그럼 다음은 문화예술진흥기금에 대하여 문화관광과장은 제안설명 하여 주시기 바랍니다.

「예.」하는 위원 있음

정돈

이정돈문화관광과장

22쪽입니다. 문화예술진흥기금운용계획에 대해서 보고 드리겠습니다. 기금설치 및 운용개요입니다. 기금명칭은 해남군문화예술진흥기금이고 설치근거는 해남군문화예술회관진흥조례에 의해서 설치가 됐습니다. 설치연도는 2001년 1월 1일 설치가 됐습니다. 기금운용 현황입니다. 2003년말 현재액은 8억7,601만7,000원, 2004년도 운용계획으로는 수입이 3억2,601만7,000원, 지출이 5,000만원, 증감이 2억7,601만7,000원입니다. 2004년도말 현재액은 11억5,203만4,000원이 되겠습니다. 다음 23쪽 자금수지총괄입니다. 수입예산액은 12억203만4,000원, 전년도예산액은 8억7,601만7,000원, 증감에서 증이 3억2,601만7,000원이 되겠습니다. 지출은 예산액이 12억203만4,000원, 전년도 예산액은 8억7,601만7,000원, 증이 3억2,601만7,000원입니다. 세부내용은 참고하여 주시기 바랍니다. 다음장 24쪽입니다. 수입계획입니다. 예산액은 12억203만4,000원이고 전년도 예산액은 8억7,601만7,000원이 되겠습니다. 이중에서 공공예금이자수입이 1억2,601만7,000원, 순세계잉여금이 8억7,601만7,000원, 기금전입금이 2억이 되겠습니다. 다음 지출계획입니다. 예산액은 12억203만4,000원으로 민간이전이 5,000만원, 기타내부거래로 해서 적립금 10억7,601만7,000원이 되겠습니다. 다음은 연도별 기금조성 및 집행현황입니다. 조성연도는 2001년부터 2003년까지 시군비로 8억, 이자수입으로 7,601만7,000원이 조성이 됐습니다. 집행액은 하나도 없습니다. 전액 잔액이 되겠습니다. 네번째 적립기금 운용명세입니다. 적립액은 8억7,601만7,000원으로 수협에 지금 예치가 돼 있습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

홍두표위원장

문화관광과장의 제안설명에 대하여 의문사항이 있으신 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김창환위원님 질의하십시오. 과장은 집행기관석에 앉아 주세요.

김창환위원

문화예술진흥기금 설치연도가 2001년이죠?
정돈

이정돈문화관광과장

예.

김창환위원

기금조성 연도가 몇 년도까지 입니까?
정돈

이정돈문화관광과장

2005년까지입니다.

김창환위원

총 금액이 얼마입니까?
정돈

이정돈문화관광과장

30억입니다.

김창환위원

매년 군비에서 얼마씩 출연하기로 돼 있습니까?
정돈

이정돈문화관광과장

6억씩 출연하도록 돼 있습니다.

김창환위원

그러면 우리 조례는 법령입니까? 아닙니까?
정돈

이정돈문화관광과장

법령입니다.

김창환위원

그러면 2003년까지 지금 얼마가 조성이 돼 있어야 됩니까?
정돈

이정돈문화관광과장

18억 조성이 되어야 합니다.

김창환위원

그런데 왜 그걸 어기고, 군재정이 없어서 그럽니까? 그러면 조례라도 개정을 바꿔야지요. 조례를 의회에서 제정했습니까? 어디에서 제정했습니까? 문화관광과에서 했죠?
정돈

이정돈문화관광과장

예.

김창환위원

그러면 앞으로 어떻게 하겠다는 것입니까? 우리 해남군 조례는 우선적으로 지켜야죠. 조례에 예산이 수반된 조례는 집행부에서 제정을 했을 경우에 우선적으로 예산편성이 돼야 되죠, 그렇죠?
정돈

이정돈문화관광과장

예, 맞습니다.

김창환위원

30억 기금목표액이 조성이 된 다음에 이자수입으로 사업추진 하도록 그렇게 돼 있죠?
정돈

이정돈문화관광과장

10억 넘으면 하도록 되어 있습니다.

김창환위원

10억 넘으면 그렇게 돼 있습니까?
정돈

이정돈문화관광과장

예.

김창환위원

그러면 아직까지 10억이 못 됐기 때문에 금년도부터 이 사업을 추진을 했어야 될 사업을 조성이 안 됐기 때문에,
정돈

이정돈문화관광과장

예, 못하고 있습니다.

김창환위원

그 부분에 대해서는 어떻게 설명하실 겁니까?
정돈

이정돈문화관광과장

저희들 입장에서도 매년 3억씩 해 가지고 적립이 됐으면 좋았겠습니다마는 군 재정 형편도 그렇고 그래서 조성을 아직 못 했습니다마는 그러나 앞으로 한 2년 남았기 때문에 어떻게 하든지 조성하는데 최대한 노력을 하겠습니다.

김창환위원

최대한 노력이 아니라 자치법규 아닙니까?
정돈

이정돈문화관광과장

예.

김창환위원

자치법규예요. 법규를 제정을 해놓은 집행부에서 안 지키면 이건 어떻게 하자는 거예요? 뭐 하려고 이 조례를, 차라리 조례를 폐지를 시켜 버리든지. 이 부분 예산부서하고, 지금 예산실장님 나오셨으니까 답변을 하세요. 웃을 일이 아니에요.
정돈

이정돈문화관광과장

지금까지 조성 못한 것은 앞으로 4년, 5년 남았기 때문에 최대한으로 곧 해 가지고 예산부서와 협의해 가지고 조성될 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

김창환위원

이 부분 아직 조성도 제대로 못 하면서 내년도에 5,000만원 지출계획 세웠습니까?
정돈

이정돈문화관광과장

내년되면 10억이 넘기 때문에,

김창환위원

그러니까 쓰기는 빨리 쓰네요. 조성은 제대로 안해 놓고, 10억만 넘어지니까 쓰겠다는 것 아닙니까?
정돈

이정돈문화관광과장

아니, 계획입니다.

김창환위원

이 부분이 지난번에 결산검사에서도 지적된 부분 아닙니까?
정돈

이정돈문화관광과장

예.

김창환위원

그런데 지적된 부분도 안 지키고. 이 사유를 정확하게 서면으로 받는다든지 해 가지고 조치를 취해야 될 것 아니에요. 과장님께는 어떻게 생각해요, 지금 어떻게 하시겠어요?
정돈

이정돈문화관광과장

…….

김창환위원

이런 조례를 제정을 했을 경우에 군민들한테 다 공포가 되고 하는 것 아닙니까?
정돈

이정돈문화관광과장

그렇습니다. 저희들이 예산부서와 얘기를 했습니다마는 한 2년 남았기 때문에 협의해 가지고 최대한으로 확보될 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

김창환위원

이 문화예술진흥기금운용계획에 대해서 만약에 우리가 계획서 승인 안해 주면 어떻게 되는 것입니까?
정돈

이정돈문화관광과장

계획서 승인 안 해 주면요?

김창환위원

“금년도까지 조성목표액 조성해 가지고 계획서 제출해라” 그랬을 경우에는 어떻게 합니까?
정돈

이정돈문화관광과장

예술단체지원을 못하죠. 우선 사업을 못 하죠.

김창환위원

아니 사업 못 하는 것은 못 하는 것이고. 조례내용대로 행정을 지키지 않은 부분에 대해서는 어떻게 하냐 이 말이에요. 결산검사에서 지적까지 해 줬어도 그래도 안 지키고. 의회에서 심사승인을 해줄 적에도 지적된 내용이잖아요.
정돈

이정돈문화관광과장

조례는 이렇게 되어 있습니다마는 아시다시피 전반적으로 군 전체적인 재정관계도 있고 그래서 확보를 못했습니다.

김창환위원

6억이 아니라 지금 10억이 부족하잖아요. 금년까지 18억이 되어야 되는데 8억밖에 조성이 안됐잖아요.
정돈

이정돈문화관광과장

예, 금년까지 18억이 됩니다. 8억밖에 안됐습니다.

김창환위원

그러니까 10억을 아직 조성을 안 했다는 얘기예요.
정돈

이정돈문화관광과장

예, 10억이 아직 조성이 덜 됐습니다.

김창환위원

됐어요, 나중에 승인할 적에 제안을 할랍니다. 됐어요, 이상입니다.

홍두표위원장

다음 질의하실 위원 안 계십니까? 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 체육진흥기금에 대하여 주민자치과장은 제안설명 하여 주시기 바랍니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

호필

류호필주민자치과장

체육진흥기금운용계획에 대해서 보고 드리겠습니다. 30페이지입니다. 체육진흥기금의 설치목적은 학교체육 육성지원, 우수체육선수 및 지도자 육성지원, 체육대회 출전지원, 기타 체육진흥이 되겠습니다. 설치연도는 93년에 설치돼 가지고 96년까지 7억5,000만원을 적립해서 이자수입으로 현재 운영중에 있습니다. 기금운용 현황입니다. 2004년도 운용계획은 이자수입이 4,200만원, 지출계획은 4,658만2,000원입니다. 다음 페이지입니다. 자금운용계획에 있어서 수입은 적립금이자가 4,200만원, 전년도 이월금이 7억5,458만2,000원 해 가지고 7억9,658만2,000원입니다. 지출은 고유목적사업비로 도민체전 출전지원과 우수선수 육성지원으로 4,658만2,000원, 다음연도에 적립금으로 이월할 금액이 7억5,000만원 해 가지고 7억9,658만2,000원입니다. 다음 페이지입니다. 수입계획으로 4,200만원인데 기금적립금 이자 5.6% 로 정기예탁이 되어있습니다. 그리고 금년말 이월금으로 7억5,458만2,000원입니다. 다음 페이지입니다. 지출계획입니다. 4,658만2,000원에 대해서는 민간단체 및 경상보조금으로 도민체전 출전과 우수선수 육성 지원금으로 4,658만2,000원을 계획하고 있습니다. 적립금은 방금 말씀드린대로 7억5,000만원을 내년말에도 적립할 계획에 있습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

홍두표위원장

집행기관석에 앉아주시기 바랍니다. 주민자치과장의 제안설명에 대하여 의문사항이 있으신 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 장호성위원 질의하십시오.

장호성위원

과장님! 도민체전에 출전했을 때에 전체 지원을 해준 금액은 각 체육단체에 얼마씩 어떻게 해주고 있습니까?
호필

류호필주민자치과장

도민체전에는 약 17개 종목에 300명 정도가 3일간 출전을 합니다.

장호성위원

17개 종목에 대한 300명 출전 선수만?
호필

류호필주민자치과장

선수 임원 다 해서요.

장호성위원

예, 이 경비가 얼마 들어갑니까?
호필

류호필주민자치과장

금년에도 1억 들어갑니다.

장호성위원

입상은 몇 위나 했어요?
호필

류호필주민자치과장

금년에는 제가 없었는데.

장호성위원

없어도 자료를 갖고와서 몇 위나 했는가 알아야지, 이렇게 과장님들이 답변이 부실하면 안되지.

홍두표위원장

그렇게 해요.

장호성위원

예.
22개 시군에서 13위죠?
물론 시 단위는 우리가 따라갈 수 없죠?
육상은 잘한 것은 얘기 하시고만. 지금 이 17개 종목 단체에서 요구사항들이 무엇 무엇입니까?
육상은 우리가 공설운동장에서 365일 운동을 하기 때문에, 곽선미죠?
그 애는 특출한 선수이며 육상에 대해서는 깊은 애정을 쏟고 있기 때문에 좋은 성적이 나올 것으로 압니다. 제가 왜 이 얘기를 하냐면요, 두가지로 얘기를 하려고 그래요. 도민체전에 출전의무 법조항이 있습니까? 우리가 꼭 출전해야 할 의무조항이 있습니까?
없죠?
내년에 또 출전할 것입니까?
13위 한데 가서 뭘 한다고 이렇게 하냐 그 말이에요.
어디에 의해서 계획서가 있습니까?
제가 이 얘기를 하는 이유는 공부를 하려면 책도 사 주고, 연필도 사 주고, 노트도 사 주고 해야 되는데 괜히 도민체전이라 해 가지고 군단위에서 의무적으로 가서 돈만 1억씩 팽개치고 와버려요, 그런 도민체전 안 가는 것이 좋겠다 분명히 오늘 제가 과장님, 계장님한테 얘기를 합니다. 그 다음에 상위 입상을 하고 보람을 느끼려고 한다면 충분한 투자를 해라 그 말입니다. 투자를 해서 가야지 그냥 도민체전이라 해 가지고 가 가지고 왔다갔다 이런 식으로 해서는 안 된다는 얘기입니다. 충분한 투자를 해야 된다. 지금 17개 단체장들의 얘기라고 생각하시면 됩니다. 알겠습니까?
그래서 내년정도에는 이 법이 없으면 가지 말아라 그 말이에요, 가지 말자는 거예요. 간 이유는 무엇입니까? 계장님 얘기를 한번 해 보십시오. 어째서 갑니까?
옛날 관선시대 같으면 도에서 행사하는 데 의무적으로 안 가면 예산도 안 주고 군수도 찍히고 군민들한테 피해가 있어서 당연히 출전을 하는데 이제 지금 지방자치화 돼 가지고 괜히 17개 단체장들이나 어려움이 많이 있습니다. 사회단체장하면 1년에 회장들 엄청난 출혈을 하고 있습니다. 그래서 괜히 그런 것을 몰아가서 출전하게 만들고 그럴 필요없다는 얘기입니다. 그래서 충분한 투자를 하든가, 그렇지 않으면 안 가든가, 둘 중 하나를 선택해 주시기 바랍니다. 그래서 그 과정을 분명히 내년 출전했을 때 본위원한테 어째서 출전해야 되는가 보고사항은 아닙니다마는 저와 의견을 나눌 수 있는 시간을 주신다면 고맙게 생각을 하고, 제가 오늘 한 얘기는 분명히 꼭 기억을 해 주시기 바랍니다.
이상입니다.

홍두표위원장

돌아가세요, 다음 질의하실 위원님 안 계십니까? 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 식품진흥기금 및 사회복지기금에 대하여 사회복지과장은 제안설명 하여 주시기 바랍니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

진호

성진호사회복지과장

38페이지 식품진흥기금 운용계획에 대해서 보고 드리겠습니다. 먼저 식품진흥기금은 식품진흥기금법에 의해서 조성이 돼 가지고 2003년도말 현재액이 4,035만1,000원입니다. 그래서 2004년도 운용계획을 보면 2004년말 현재액은 4,737만5,000원으로 예상을 하고 있습니다. 자금수지 총괄를 보면 전년도 이월액이 앞에서 본 현재액 4,035만1천원 하고 다음에 적립이자와 과징금 포함해서 5,233만7,000원, 지출은 41페이지에 있습니다마는 물건비하고 고유목적사업비를 제외하고 나머지는 다음연도 이월액 4,737만5,000원을 포함해서 5,233만7,000원으로 지출 예상으로 잡았습니다. 한 페이지 넘기겠습니다. 수입계획은 크게 얘기해서 이자수입과 순세계잉여금으로 구분이 되는데 이자수입은 앞에 표에 본 것과 같이 118만6,000원, 순세계잉여금이 앞에 표와 같은 4,035만1,000원 해 가지고 5,233만7,000원 앞에 표에 보신 것과 마찬가지로 전년도 예산액에 3,941만원 이렇게 수입을 예상하고 있습니다. 과태료수입을 잠깐 말씀 드리면 식품위생법위반과징금에 대한 과태료 수입이 1,080만원으로 잡았습니다. 이러한 예산에 대한 지출계획은 앞에 표에 보신 예산액 5,233만7,000원과 동일하게 예산을 잡았고 전년도 예산은 앞에 보신 전년도 예산액과 동일하게 3,941만으로 잡았습니다. 아까 물건비 얘기가 나왔습니다마는 물건비 내용은 일반운영비하고 모범, 우수업소 등 쓰레기봉투 지원, 그리고 기금심의위원회 참석수당비 이렇게 계상을 했고 다음에 고유목적사업비는 아까 일반보상금입니다. 식품명예, 자료감시원 활동 급식보상은 자료가 잘못됐습니다마는 정정을 하겠습니다. 5,000원×8인×20일〓80만원인데 140만원으로 미스프린터가 돼서 정정을 하겠습니다. 앞에 예산액은 맞게 기록됐는데 부기명기가 잘못됐습니다. 그리고 예비비가 아까 내년도 이월할 금액과 동일하게 4,737만5,000원으로 했습니다. 앞에서 보신 2004년도말 현재액과 일치가 됩니다. 다음 43페이지 연도별 기금조성 및 집행현황을 보면 2001년부터 조성이 돼 가지고 맨 마지막에 현재 잔액이 4,035만1,000원이 돼 가지고 40페이지의 잉여금과 일치가 되도록 했습니다. 한 페이지 넘겨서 적립기금 운용명세는 지금 조성되어 있는 4,035만1,000원이 농협과 수협, 산림조합에 각각 예치되어 있습니다. 다음 사회복지기금 운용계획입니다. 46쪽입니다. 사회복지기운용관리조례에 의해서 노인과 여성, 아동 등 저소득층 복지증진을 위해서 이 기금을 조성했으면 2003년말 현재액은 18억673만9,000원이고 2004년도말 현재액 예상액은 18억으로 예상하고 있습니다. 자금수지총괄을 보면 수입액은 전년도 예산액의 17억8,000원을 포함해서 20억840만8,000원이고 지출도 역시 마찬가지로 2억2,2744만2,000원이 증가된 20억840만8,000원으로 동일하게 일치가됐습니다. 고유목적사업비는 지출내역의 고유목적사업비와 예비비 및 기타, 다음연도이월금으로 일치되는데 이월금은 다시 앞에서 말씀드린 2004년도말 현재액과 동일하게 일치한 것이고 고유목적사업비는 뒷페이지 49페이지에서 설명을 드리겠습니다. 48페이지 수입계획은 앞에서 말씀드린 것처럼 이자수입과 순세계잉여금으로 구분이 돼 가지고 예산액은 20억840만8,000원 전년도 금액을 포함해서 지금까지 앞에 말씀드린 것처럼 2억2,744만2,000원이 증가 됐습니다. 지금 맨아래 있는 기금전입금은 일반회계전입금 중에서 여성복지에서 5,000만원, 아동복지에서 5,000만원 해서 신규조성할 계획이고 총조성이 된 것은 지금 여기 있는 정기조성계획에 1억하고 노인복지 1억 총 2억이 금년도 조성됐습니다. 지출계획은 사회개발비 20억840만8,000원의 앞에 나와 있는 수입계획과 일치가 되고 전년도 예산액도 역시 마찬가지로 27만896만6,000원으로 해서 증가는 앞에서 말씀드린 2억2,744만2,000원이 증가가 돼 있고, 증가된 세부내역은 수급자 자녀장학금 해서 고유목적비 그리고 그 아래 민간경상보조 도중앙단위 체육행사참가출전경비, 노인학교 졸업기념, 읍면노인분회 운영비 이렇게 해서 고유목적사업비로 해 가지고 3,860만원이 돼서 전년도보다 검소하게 운영을 해서 788만원 감시켰습니다. 한 페이지 넘기겠습니다. 예비비하고 기타내부거래 사항을 설명 드리면 2004년 현재액과 일치되게 18억이 예치됐고 적립금을 보면 총목표액이 19억입니다. 지금 현재 조성된 게 수급자녀장학금, 노인복지, 여성복지, 아동복지 해 가지고 여성복지와 아동복지에서 5,000만원씩만 확보돼 가지고 총 1억이 확보가 안 됐습니다. 차년도에 별도로 확보를 해야 할 그러한 계획으로 있습니다. 다음 연도별 집행현황은 앞에 말씀드린 것과 같이 조성액과 집행계획, 잔액이 앞에 있는 48페이지와 일치되도록 계수 기재 했습니다. 한 페이지 넘기겠습니다. 적립기금 운용명세는 18억6,186만9,000원이 현재 수협과 산림조합, 농협에 적립돼 있습니다. 왜 수협과 산림조합, 농협에 했냐면 이자가 높은 예금처에 예탁하기 위해서 이곳에 예탁이 됐습니다. 이상으로 두 개 과목에 대한 기금에 대한 설명을 드렸습니다. 감사합니다.

홍두표위원장

집행기관석에 앉아 주시기 바랍니다. 사회복지과장의 제안설명에 대해 의문사항이 있으신 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김창환위원 질의하십시오.

김창환위원

한 가지만 질문을 드릴랍니다. 여성복지와 아동복지는 기금목표액이 아직 조성이 덜 됐죠?
진호

성진호사회복지과장

예, 아직 안됐습니다.

김창환위원

목표액이 조성완료가 돼야 사업을 하는 거죠?
진호

성진호사회복지과장

그렇습니다.

김창환위원

그래서 전혀 사업계획이 없는 거죠?
진호

성진호사회복지과장

예, 여성하고 아동하고요. 그래서 지출계획서에 기재를 안 했습니다.

김창환위원

지금 5,000만원씩 1억만 더,
진호

성진호사회복지과장

예.

김창환위원

사회복지기금이 총액에 합해서 19억이 총액이 되겠습니까?
진호

성진호사회복지과장

그렇습니다.

김창환위원

그렇다고 하면 내년까지 해서 조성이 완료가 됩니까? 못 됩니까? 못 되네요?
진호

성진호사회복지과장

내년에도 다시 확보를 해야 됩니다.

김창환위원

세입계획을 보면 내년에 5,000만원씩 일반회계에서 전입을 받아 가지고 하더라도 내년도에 적립금액이 18억 밖에 되지 않는 것 아닙니까? 1억이 부족하죠?
진호

성진호사회복지과장

예.

김창환위원

그러면 2005년까지 가야 조성이 완료된다는 것입니까?
진호

성진호사회복지과장

그렇습니다.

김창환위원

이 부분은 조례내용대로 조성을 하다보니까 그럽니까? 그렇지 않으면 무슨 특별한 사연이 있어서 그럽니까?
진호

성진호사회복지과장

조성계획하고 군재정하고 그것 때문에 2개년도 차액이 난 것입니다.

김창환위원

여성복지하고 아동복지 합해봐야 1억인데 1억을 한해라도 빨리 조성을 해 가지고 이 기금도 여성이나 아동을 위해서 사업을 하루라도 빨리 하면 안 되느냐 이거예요.
진호

성진호사회복지과장

예, 그 말씀 맞습니다.

김창환위원

그런데 왜 5,000만원이 군재정 형편상 이것도 그럽니까? 사업계획을 보면 노인복지기금하고 장학금하고 그 예산만 사업을 한다고 있지 여성하고 아동은 전혀 사업을 한푼도 안하고 있단 말입니다.
진호

성진호사회복지과장

예, 그렇습니다.

김창환위원

그래서 이것도 한해라도 당겨 가지고 조성을 빨리 해서 이 사업을 하루라도 빨리 하면 좋지 않냐 이거예요, 그렇게 할 수도 있는 것 아닙니까?
진호

성진호사회복지과장

예.

김창환위원

내년도라도 추경에 해 달라고 해 가지고 내년까지 기금목표를 해 가지고 돈 5,000만원씩 1억인데 할 수 있죠?
진호

성진호사회복지과장

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

김창환위원

한가지만 더 질문을 드릴게요. 마찬가지로 식품진흥기금도 그렇고 사회복지기금도 그런데 기금을 예치보관을 해놓는데 한가지 기금 더군다나 식품진흥기금은 기금액도 얼마 많지도 않는데 농협, 수협, 산림조합에 분산예치를 시켜놓고 사회복지기금도 수협, 산림조합, 농협에 왜 이렇게 분산예치를 합니까? 기금별로 한 은행창구에 1기금 1금융기관 이렇게 해서 해놓으면 관리하기 좋은 것 아닙니까? 그런데 왜 이렇게 분산예치합니까?
진호

성진호사회복지과장

그래서 김위원님 말씀하시는 대로 그럴 필요성이 있기 때문에 사회복지기금은 이율이 가장 높은 수협에 통합을 했습니다.

김창환위원

통합했어요?
진호

성진호사회복지과장

예. 식품위생 이 기금도 이윤을 봐 가지고 말씀하신대로 통합하는 방안을 물색하도록 하겠습니다.

김창환위원

이상입니다.

홍두표위원장

다음 질의하실 위원님 안 계십니까? 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 이것으로 오전 일정을 마치고 오후 2시에 계속하여 2004년도 일반 및 특별회계 세입세출예산에 대한 수정안에 대한 제안설명을 청취하도록 하고 정회를 선포합니다.

「예, 없습니다.」하는 위원 있음

12:15 정회

14:05 속개

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 약속된 시간이 되었으므로 속개를 선포합니다. 그럼 오전에 이어 계속해서 2004년도 기금운용계획안에 대한 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 먼저 장학사업기금에 대하여 총무과장은 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
찬승

양찬승총무과장

기금운용계획서 10페이지입니다. 수입부터 말씀드리겠습니다. 전체적으로 이자수입을 2억4,000만원 연4%대로 예금이 되고 있습니다. 순세계잉여금이 61억2,500만원이고요, 일반회계전입금 2억원, 총예산이 세입 65억6,500만원으로 잡았습니다. 11페이지 세출입니다. 일반운영비에서 355만원은 저희들 군에서 장학증서와 프래카드, 위원회 참석수당 해서 355만원 계상을 했고요, 다음 일반보상금입니다. 전체적인 해남군내 대학생 10명에게 주는 1,000만원하고 명문대에 주는 입학금입니다. 지금 현재 서울대 2명, 고대 2명 해서 1년에 약 2,000만원 정도가 등록금을 주고 있습니다마는 금년도에 입학 성적에 따라서 얼마나 어떻게 들어갈란가는 아직 예측이 안됩니다. 다음장 12페이지 기타보상금은 명문학교 육성에 따른 교사와의 간담회, 유치 홍보비, 위원회 운영경비 해서 1,200만원을 계상했습니다. 다음 학교에 해남고등학교에 나가는 돈이 3억3,850만2,000원으로 세목별로 보면 우수학생 특별지원비 3학년, 2학년에 한해서는 20명씩 월 20만원의 학자금이 지급되고 1학년은 입학할 때 조건이 40명을 모집하되 15명에 대해서는 25만원을 주고 25명에 대해서는 20만원 주는 것으로 모집할 당시에 그렇게 계획이 된 것입니다. 그 다음에 생활관 기숙사비입니다. 기숙사비가 보통 16만원입니다마는 3학년, 2학년 40명은 10만원씩 나가고 1학년은 입학할 당시에만 15명에 대해서 16만원을 주고 나머지 25명은 10만원씩 주는 것으로 예산이 편성돼 있습니다. 예체능특기생 사격부, 육상부는 좀 문제가 있습니다. 금년부터 신입생을 뽑지 않습니다. 2학년, 3학년 된 학생만 마감이 되면 더 이상 예체능특기생 지원은 안 하는 것으로 해서 금년도에 960만원 계상했습니다. 학교에 방송수업 지도교사입니다마는 3학년은 오전 EBS교육방송에서 1주에 10시간씩 4,160만원, 1, 2학년은 16명의 선생님이 주 8시간씩, 수능후 18명 8시간 하는 것은 신입생으로 하여금 금년 3학년이 들어올 때 내년 3월에 입학입니다마는 금년 1월, 2월에 미리 데려다가 교육을 시키는 것입니다. 그것이 수능후 18명이 돼 있고 3학년 토요일 방학중에 심화교육 이것은 2학년, 3학년 재학생들을 방학중에 별도로 지도교사수당이 돼 있습니다. 환경개선은 난방비 350만원 돼 있고, 해남공업고등학교에 4,250만원입니다. 수능교과 보충수업은 해남공업고등학교를 하지만 대학수능을 위한 보충수업수당이 300만원 계상 돼 있습니다. 다음장입니다. 14페이지 기능장 육성지원입니다. 재료비 250만원은 기능장시험을 볼 때 필요한 재료비 1,250만원이 있고 거기에 따른 간식비 600만원 했습니다. 국가기술자격취득장려금은 1, 2학년에 한합니다마는 1만원씩 약 400명 잡아서 도서상품권을 구입해주는 것으로 학교에 주고 있습니다. 다음 기능경기대회 출전비, 농악대 육성지원, 펜싱선수 육성지원 해서 해남공업고등학교에 4,250만원 지원해주고 송지종합고등학교에 여름방학, 겨울방학 해 가지고 시간당 2만원씩 여름방학은 3개 학년 전부 다 있고, 겨울방학은 1학년, 2학년만 특기적성 교육활동비 500만원 지원해주고 있습니다. 15페이지 해남교육청에 7,781만원입니다마는 초 중우수학교에 각종 전국대회 입상학교에 초등학교 4개교, 중학교 4개교 해서 400만원씩 800만원 계상했고, 도단위이상 각종대회 입상자 격려금 학생과 교사 1,000만원 계상했습니다. 영재교실은 3월부터 12월까지 해남중학교에 초등학교는 교육청에서 지급을 하고 중학교 2학급만 저희들이 지급을 하고 있습니다. 이충무공 탄신일 백일장 대회에 일부 계상이 돼 있습니다. 다음장입니다. 중학교, 초등학교에 체육특기 육성 지원 육상, 테니스, 태권도, 씨름에 1,000만원, 중학교 5개종목 2,200만원, 탁구코치 해남여중과 해남서초등학교 400만원이고, 육상선수 지원에 300만원, 기술경진대회에 가정경진대회, 군 종합예술제 개최 등에 전체적으로 계상이 돼 있고 송지초등학교에 군고부에 200만원, 교육자 대상 시상금 200만원, 예비비에 580만원, 기금적립금 60억 전체적으로 세출이 65억6,500만원으로 편성했습니다. 이상입니다.

홍두표위원장

집행기관석에 앉아 주시기 바랍니다. 총무과장의 제안설명에 대하여 의문사항이 있으신 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 노용위원님 질의하십시오.

노용위원

과장님께서 장학기금을 예치하는데 연 4%라고 하셨는데요. 현재 기금운용 관리상태를 보면 최고 6%까지 있대요?
찬승

양찬승총무과장

예, 새마을금고에는 6% 되어 있습니다.

노용위원

거기에는 여러 가지 사항이 있긴 있겠습니다마는 60억에 대한 2%면 연간 얼마정도 됩니까?
찬승

양찬승총무과장

1억2,000만원정도 됩니다.

노용위원

그러면 우리군에서 매년 2억씩 몇 년간 별도지원을 해주고 있습니다마는 1억2,000만원이면 8,000만원만 6%짜리를 계상했을 때에 그마만큼 이자가 증식이 되고 군비로 부담금율이 적어질텐데 앞으로 6% 짜리로 예치할 용의는 없는지. 흔히 1년간이면 1억2,000만원 정도에 이자가 발생될 것으로 알면서 1억2,000만원을 손실을 본다하는 것은 자금운용면에 있어서 문제점이 없지 않아 있지 않느냐 이렇게 생각이듭니다. 열악한 군재정 형편을 감안하시더라도 이율이 높은 쪽으로 예치를 하는 게 바람직스럽지 않느냐 그렇게 생각이듭니다. 거기에 따른 과장님 의견은 어떠신지요?
찬승

양찬승총무과장

지금 저희들이 5개 은행에 가지고 있습니다. 현재 예금율이 국민은행4%대로 주고 있고 광주은행 4.4%, 수협5.5%, 축협이 5.2%, 새마을금고 5.5% 이렇게 주고 있습니다. 그런데 노용위원님 말씀에 저희도 동의를 하면서 돈 2% 더 받자 해 가지고 불안한 마음도 금할 수 없습니다. 예를 들면 제 얘기가 될란가 모르겠습니다마는 만약에 해남군금고를 800억의 유동자금을 이율이 높은 새마을금고로 전부 옮길 수 있느냐? 이런 문제도 어떻게 보면 생각을 해봐야 할 문제입니다. 제 입장은 그럽니다.

노용위원

그렇습니다.
찬승

양찬승총무과장

노용위원님 말씀도 일리는 있습니다마는 저희들도 가능하면 최대로 하기 위해 하면서도 새마을 금고에 10억 있고, 축협에 있고, 수협에 있고, 광주은행에 있고 이렇게 분산이 좀 되어 있습니다. 저희들도 최대한 이자를 올려서 군수입을 줄이려고 합니다마는 저희들 불가피한 사정이 있다는 것 말씀을 드립니다.

노용위원

금융기관이 그렇게 신용도가 낮고 한다면 아예 그 기관에 예치를 안 해야죠. 예치하기 전에는 사전에 신용조사나 모든 것을 검토하고 하셨으리라고 생각이 듭니다마는 저의 좁은 소견으로 봐서는 훤히 이윤이 눈에 보이는데 그렇게 매년 엄청난 손실을 가져와야 되겠느냐 하는 그런 생각이 있어서 말씀을 드립니다.
찬승

양찬승총무과장

이 예금이 끝난대로 노용위원님 말씀 명심해서 저희들이 관리에 철저를 기하도록 하겠습니다.

홍두표위원장

다음 질의하실 위원님? 임길수위원님 질의하십시오.

임길수위원

수고하십니다. 명문학교 육성 고등학교에 지급된 돈이 3억3,800만원 돈이고, 초·에 지원하는 돈이 7,700만원 돈이 되는데, 교육이라는 것은 제가 그 이전에도 이런 이야기를 한번 하려고 그랬었는데 기초가 잘 되어야만이 명문고 육성도 가능합니다. 그런데 우리 해남군에는 해남고등학교 명문고 육성을 위해서 엄청난 투자를 하고 계시는데 이건 잘못 됐어요. 그 이유로는 중학교 인재를 육성해서 고등학교를 명문고로 만들어 놔야 되는데 무언가 잘못됐어요. 해남군정책이 고등학교에는 3억3,000만원이라는 돈을 거의 해남고등학교에 지원을 하고 있고, 초·중교 다 합쳐서 7,700만원인데 제 견해로는 한간에 중학교 교사들이나 운영위원들이 불만들이 많습니다. 고등학교를 명문화시키기 위해서는 초·중교에도 해남군의 관심이 보여져야 되는데 해남고등학교만 명문고 육성하기 위해서 엄청난 관심과 투자를 하고 계시는데 중학교에는 어떤 기초실력을 키워주는데다가 어느 정도 같은 군의 관심이나 같은 투자를 해줘야 되는데, 과장님 견해를 말씀해 주십시오.
찬승

양찬승총무과장

임길수위원님 말씀대로 저희들이 현재 교육청에 7,700만원 주고 있는 자체가 어떻게 보면 영재교실를 위해서 그것입니다. 해남고등학교만 3억 주면서 7,700만원은 교육청에서 중학교에도 어떻게 하면 영재교육을 가능하겠느냐 이 자체가 교육청에 가는 돈입니다. 영재교실이 얼마 안됩니다마는 1,000만원 정도가 계획이 있거든요. 초등학교 영재교실은 교육청에서 줍니다. 중학교만 저희들이 1,000만원 줘요. 초등학교는 교육청에서 돈이 나가고 중학교는 저희들이 주고 있습니다. 그런데 교육여건에 따라서 다소 판단이 틀리고 생각이 틀릴 수 있겠습니다마는 중학교에서 저희들도 교육청하고 협의해서 어떤 방법이 중학교에서 영재교육 육성하는데 도움이 되겠는가 저희들이 좋은 방법 강구해 가지고 앞으로 개선토록 하겠습니다.

임길수위원

초·중학교는 의무교육으로 해서 교육부에서 관심을 갖고 있지만 그래도 해남군에서는 해남고등학교를 명문화 시키기 위해서는 초·중에도 관심을 가져줘야 되는데 그게 관심이 너무 비례되다 보니까 중학교 교사들이나 육성회에서도 해남군정책이 너무 편파적 이지 않느냐 이런 얘기들이 많이 있습니다. 제가 보기에도 역시 좀 편파적입니다. 그 부분도 인재육성은 중학교 때 기초실력이 없으면 고등학교 때 아무리 잘 한다 해도 안될 뿐더러 해남고등학교에서 조금 더 우수한 인력을 끌어들이기 위해서는 중학교에 관심을 보여줘야 됩니다. 그래야 많은 사람들이 우수학생이 되는 것이고 더 좋은 학교로 갈 수 있는 것이지, 해남고등학교에만 집중 투자하면은 한 학교에 한 두 명 밖에 혜택을 받지 않습니까, 그래서 초·중학교에 관심을 가져주십사 하는 바람입니다. 이상입니다.
찬승

양찬승총무과장

예, 알겠습니다.

홍두표위원장

다음 질의하실 위원님? 김창환위원님 질의하십시오.

김창환위원

조례내용을 가지고 하면 앞으로 계속 집행부에서 이대로 가실 것인지 묻고 싶습니다. 당초에 장학사업진흥기금은 학력장학사업하고 학력향상사업하고 명문학교 육성 세가지 목적을 두고 이 기금이 조성이 됐거든요. 그런데 지금 보면 세출내역을 보게 되면 작년도부터 이런 사항이 갑자기 나오기 시작했어요. 송지종고가 500만원 지원이 되고, 교육청에 지원되는 물론 학력향상사업이기 때문에 초중등 학생들한테 나가는 것이기 때문에 이해가 됩니다마는 기타 다른 교육청에 돈을 주면서도 학력향상사업만 하는 것이 아니라 체육특기학교에 지원을 해주고 기술경진대회 하는데 지원을 해주고 군종합예술제 개최하는데 플래카드대가 장학사업기금에서 지출된다는 것은 도저히 안 맞다. 그래서 이 자리에 위원님들 중에서 장학사업추진위원회 위원님 계시지요?

장호성위원 자리에서 -「예」

위원회에서부터 이런 부분은 걸러줘야 되거든요. 체육진흥기금을 더 늘려 가지고 체육관계는 체육진흥기금에서 지원을 한다든지 뭔가 일원화가 되어 나가야지 더군다나 운용금이 적어서 지난해부터는 우리 군비에서 다시 출연금을 2억씩이나 세입을 잡아 가지고 지출을 하지 않느냐, 이렇게 하면서 집행내역을 보면 당초 목적에 위반된 것이 있단 말입니다. 이 기금에서는 지출을 해서는 안될 사업을 하고 있다 이거예요. 솔직히 말씀드려서 어느 학교든간에 다 돈이 많아 가지고 다 지원해주면 안 좋겠습니까. 해남고등학교는 당초 목적대로 명문학교 만들자는 그 목적이 있기 때문에 거기야 집중적으로 지원이 돼야 하지만 해남공고, 송지종합고등학교, 고등학교가 이 세 군데밖에 없겠냐 이거예요. 다른 고등학교에서도 지원해 달라고 하면 어떻게 하실 겁니까?
찬승

양찬승총무과장

저희들이 이렇게 하고 있습니다. 종합고등학교는 해남군 읍면에 전부 집합하는 걸로 보고 기능장 육성으로 방향을 봐서 송지고등학교입니다마는 작년에 송지종합고등학교가 인문학교로 가는 걸로 계획을 하고 금년에 준 것입니다. 종합고등학교가 아니라 해남군에 있는 자녀들이 해남고등학교 못간 자녀들이 타 외지 고등학교로 많이 나가고 있습니다. 그래서 이 송지종합고등학교를 인문고등학교로 만드는 과정으로 하고 저희들이 구상을 한 겁니다. 그래서 일부 지원이 되고 있습니다. 또 한 가지는 23일에 회의개최를 해놨습니다마는 위원회 자체도 장학운영위원회와 기금위원회 별도로 구분하려고 조례개정 시안을 만들어놨습니다. 교육위원들 전부 만나 가지고 별도로 기금관리와 운영관리 별도로 하고 위원들도 별도로 구분하려고 조례를 해놨습니다. 금년에 어차피 이 조례가 된대로 장학기금위원회 거쳤거든요. 위원님 금년 한해만 봐주시면 내년도에는 진짜 이런 사례가 없도록 책임지고 하겠습니다. 내년에는 기금하고 운영하고 별도로 나눕니다.

김창환위원

왜 이런 사례가 나오냐 그러냐면 솔직한 얘기로 장학사업추진위원회 위원님들을 보시면 학교 교장선생님들이,
찬승

양찬승총무과장

그래서 그걸 배제하고 완전히 바꾸란다 그 말이에요.

김창환위원

위원회 회의를 보면 자기 밥그릇 찾기 “우리 학교 좀 도와주십시오.” 명문학교 만들기 하고 장학사업을 어떻게 앞으로 효율적으로 하는 것이 효과가 있겠느냐 하는 이런 회의가 아니라 내 밥그릇 한 그릇이라도 찾아볼려고 해요, “내 학교 좀 도와주십시오. 우리도 이런 특기생이 있소 그런데 참 돈이 없어서 어렵습니다. 좀 도와주십시오.” 그러다 보니까 펜싱선수 육성지원을 느닷없는 것이 나오고, 육상선수 지원이 나오고 이게 당초 조례내용하고 맞느냐 이거예요.
찬승

양찬승총무과장

그러니까 금년만 봐주시면 내년도에는,

김창환위원

왜 그러냐면 운용금이 충분히 이자수입이 나와 가지고 이런 예산도 지원해줄만 하다면 이해가 되는데 그것도 부족해서 군비로 2억이나 일반회계에서 출연을 받으면서 이렇게 1년에 무려 세출금액을 6억5,000만원이죠?
찬승

양찬승총무과장

총 65억입니다.

김창환위원

5억6,500만원 적립금 놔 두고.
찬승

양찬승총무과장

예.

김창환위원

약 5억6,000만원아치 사업을 이렇게 해주라는 대로 해야만 옳은 것이냐, 조례내용이 안 맞다. 한가지만 제안을 드리면 이 운용금이 과연 적다면 우리가 매년 군비로 2억씩 출연을 할 게 아니라 조례내용을 바꿔서 장학기금을 더 확대한다든지, 지금 현재 60억인데 그렇게 해서 앞으로 장기적인 것을 내다보고 조례를 개정한다든지 이것이 나와야지 앞으로 장학금위원회에서 회의결과 요구한 사항이 많해지면 5억도 군비로 출연을 해야 되고 계속 따라가야 될 것 아닙니까? 그래서 이 부분을 빨리 조례를 개정하신다든지 해 가지고 못을 박아야만됩니다. 그래서 이자수입이 적으면 적은대로 운용금 내에서 꼭 필요한 사업을 우선적으로 하도록 하는 그렇게 나가야 바람직하지 않냐, 그래서 앞으로 계속해서 이런 상황으로 60억으로 못 박아놓고 예금이율이 갈수록 떨어지더라도 군비에서 출연을 받아서 하실 것인가, 어떤 길로 하신 것이 더 낫겠냐 이거예요, 과장님.
찬승

양찬승총무과장

그래서 23일에 회의소집하고 시안을 만들었습니다. 조례개정까지 하려고 하고요. 운영하고 기금은 위원회 별도로 나눠버렸습니다. 나눠 가지고 23일에 위원님들 몇 분 참여하실 겁니다. 내년부터 위원님들 질책 안 하게끔 저희들 충분히 준비해 가겠습니다. 금년 한번만 봐 주시면 어차피 된 일이니까 한번만 봐 주시고 내년도에는 진짜 기금운영위원들 참여하에 심도있는 검토돼 갖고 내년에 기금운용계획 올리도록 하겠습니다. 금년만 봐주십시오.

김창환위원

이상입니다.

홍두표위원장

다음 장호성위원 질의하십시오.

장호성위원

김창환위원님 말씀한 부분에 대해서 임길수위원님 말씀하신 부분 그리고 과장님 답변한 부분에 대해서 전체적인 것에 대한 느낀 것을 말씀을 드리려고 그럽니다. 저는 현재 장학기금위원입니다. 저하고 박득춘위원하고요. 저 군의원 2기 때도 장학기금운영위원으로 제가 자진해서 갔었고 자의반 타의반으로 갔는데, 거기 가서 보니까 문제가 많습니다. 과장님이 조례를 두 가지로 만든다고 그러셨죠?
찬승

양찬승총무과장

예.

장호성위원

어떻게 생각하고 어떻게 만드실랍니까? 그 방안이 무엇이냐?
찬승

양찬승총무과장

운영하고 기금하고,

장호성위원

그 방안을 만들어서 과장님 생각에 의해서 만들 것이냐,
찬승

양찬승총무과장

저희들이 현재 고등학교하고 협의하고 있어요.

장호성위원

고등학교하고?
찬승

양찬승총무과장

예.

장호성위원

그것이 안된다는 거예요.
찬승

양찬승총무과장

아니, 그거는 상관없어요.

장호성위원

지금 김위원도 지적했는데 지금 거기 현 실정이 과장님 더 잘 아시겠지만 명문학교를 하나를 만드려면 예산만 (많이 들고) 이자수입은 똑 떨어져 있어 가지고 지방자치시대 되다 보니까 어느 학교에서, 어느 체육부서고, 어느 누구고 군수한테 와서 얘기하면 솔잎으로 뭘 뿌리듯이 전부 뿌려주는 이러한 기금이 운영이 되는 느낌을 저도 받았어요. 그래서 제 생각은 전체적으로 다 털어버리고 6억이 됐건 7억이 됐든간에 이자수입만 갖고 한 학교만 지정을 해 버리자 그 말이에요. 키울 데만 확 키워버리자 그 말이에요. 앞으로 가면 갈수록 백일장이니 펜싱이니 축구니 이건 안 된다는 얘기입니다. 그래서 저는 딱 잘라서 해남고등학교면 고등학교만 이 액수를 전적으로 지원을 해 버리자 그 말이에요. 하나에다만 못을 박아버리자는 거예요, 이번 조례에. 제 생각입니다. 과장님 한번 생각해 보시고, 왜 그러냐면 이것이 이자수입은 없어 6, 7억이 된단 얘기예요. 그럼 앞으로 계속해서 금융권의 이자도 오른다고는 볼 수 있습니다. 밑으로 떨어지면 떨어질까 더 오른다고는 볼 수 없는데 돈만 현재 우리가 65억이죠. 100억을 만든다 하더라도 안된다는 얘기예요. 그래서 제 생각은 한 학교에만 지원해주고 여타 거기에 문제가 해남고등학교에서 이런 특혜를 많이 주니까 해남고등학교만 갈란다 그리고 중학교는 초등학교는 가정에서 주든 국가에서 지원하든 키워서 해남고등학교 들어오라 그 말입니다. 그러한 방법으로 그러한 연구를 했으면 되지 않겠냐, 제 생각은 그러내요. 그래서 우리 과장님이 이번에 조례를 만들 때 여기서 교육청 우수영중학교 전국대회 입상한 학교 얼마, 뭐한데 얼마, 이거 나눠주다 보면 이것도 저것도 아니다라는 얘기입니다. 그래서 한 학교에만 못을 박을 수 있도록 그런 조례를 검토해봤으면 좋지 않겠냐.
찬승

양찬승총무과장

23일에 장호성위원도 마침 위원이니까 그때 나와서 좋은 안건 해 가지고 결정하십시다. 제가 여기에서,

장호성위원

그러니까 검토하시라니까요. 지금 과장님 답변이 (기금운영) 위원님들이 전부 손 벌린다니까요.
찬승

양찬승총무과장

그건 아는데 내가 여기서 한학교만 하겠다고 장담을 드리기가,

장호성위원

검토를 해 보시라니까요. 어차피 조례를 두가지로 만든다면서요.
찬승

양찬승총무과장

아니, 시행규칙을 따로 만들란다 얘기예요.

장호성위원

그러니까 그것도 연구를 하시고 제가 얘기한 부분도 검토하셔서 해남고등학교만 우뚝 서게 만들어 주고 특출한 지원을 해야 된다,
찬승

양찬승총무과장

임길수위원님 초등학교 중학교 적다고 하지 않았습니까?

장호성위원

그러니까 다른 체육부분이요 조례에 벗어난 지원이 됐습니다. 이제 다른 체육도 다 주라고 합니다. 이런 문제가 발생되기 때문에 그런 쪽으로 검토를 해 볼 수 있도록협의를 해 보십시다. 이상입니다.
찬승

양찬승총무과장

예, 알겠습니다.

홍두표위원장

다음 질의하실 위원님 계십니까? 임길수위원.

임길수위원

장호성위원님 말씀에 대해서 반론을 합니다.

김영인위원

잠깐만요, 조례개정할 때 논의하기로 하고 예산안에 대해서 토의를 하십시다. 임길수위원 미안합니다.
찬승

양찬승총무과장

금년만 살펴주십시오, 그러면 내년부터는 뭔가 달라진 모습 보이도록 하겠습니다.

홍두표위원장

다른 질의하실 위원님? 안 계십니까? 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 양해말씀 구할랍니다. 건설과장이 몸이 많이 불편해 가지고 출근을 못하셨습니다. 양해 해 주시고 다음은 재난재해대책기금에 대하여 건설과장을 대신하여 윤영대 재난방재담당주사는 제안설명하여 주시기 바랍니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

집행기관석에 앉아 주시기 바랍니다. 재난방재담당주사의 제안설명에 대하여 의문사항이 있으신 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김창환위원님 질의하십시오.

김창환위원

세출란에 시설비 재해예방 사업시행 2억2,000만원으로 나와있거든요, 그 계획 섰습니까? 2억2,000만원 내년에 일을 하겠다고 우선 예산만 한 겁니까? 사업계획이 수립이 되어 있는 것이냐 이거예요.
그러면 밑에 적립금이 재난부분에서 보면 9,975만원이란 말이요. 여기에 25만원만 더 해 가지고 1억을 적립한다든지 이렇게 세출을 짜는 게 더 나을 것 같은데 왜 그러냐면 시설비가 계획확정이 그렇게 되어있기 때문에 적립금을 9,975만원으로 표기가 돼 있지 않겠냐 그렇게 생각이 들거든요. 이 부분 적립을 1억을 하고 다른 데서 25만원 줄여도 되잖아요. 그렇죠?
특별한 그런 사유가 있습니까?
그런데 왜 이상하게 9,975만원 적립을 해요? 1억을 하면 하지. 그렇지요?
됐어요, 이상입니다.

홍두표위원장

다음 질의하실 위원님? 안 계십니까? 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 감채기금에 대하여 기획예산실장은 제안설명 하여 주시기 바랍니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

충식

김충식기획예산실장

감채기금운용계획에 대해서 제안설명 올리겠습니다. 64페이지입니다. 전체예산규모는 2억5,470만원입니다. 세외수입분야를 말씀드리면 적립금이자가 63만9,000원, 순세계잉여금 406만1,000원, 군비출연금 일반회계 전입금 2억5,000만원 그렇게 잡았습니다. 지출계획은 65페이지입니다. 차입금원금상환 2억5,000만원 이것은 쓰레기위생매립장 원금 상환하도록 하겠습니다. 다음 470만원은 적립 이월된 예산으로 계획을 세웠습니다. 66페이지입니다. 연도별기금조성 및 집행현황은 금년도에 2억5,000만원 군비 확보를 해 가지고 작년도에 이월금 2억7,000만원 합쳐서 5억2,000만원을 쓰레기위생매립장 원금으로 상환했다는 것을 보고 말씀드리고 67페이지 운영명세 2003년 12월 31일 현재액은 406만1,000원입니다. 이상입니다.

홍두표위원장

수고하셨습니다. 집행기관석에 앉아 주시기 바랍니다. 기획예산실장의 제안설명에 대하여 의문사항이 있으신 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김창환위원님 질의하십시오.

김창환위원

감채기금조례에 실효성이 있습니까? 이게 이중 일이지 않느냐, 왜 그러냐면 일반회계에서 기금으로 전출시켜 가지고 거기서 원리금을 상환하나, 일반회계에서 원리금을 상환하나. 왜 그러냐면 우리가 감채기금조성이라 하면 최소한 앞으로의 상황을 대비해서 몇 십억을 조성을 한다는 목표가 나와야 되는데 그것이 아니라 전출했다가 감채기금에 있는 돈이 우선적으로 원리금 상환하는데 지출이 된단 말입니다. 그래서 사실 적립된 금액이 없는데 이중 일이 아니냐 그런 생각이 드는데 실장님 생각에 효과가 있습니까?
충식

김충식기획예산실장

글쎄요, 어떻게 보면 그렇게 이중적으로도 볼 수가 있는데 지금 현재 지방채 높은 이자 있는 것은 우선적으로 상환을 해보자는 취지에서 그것을 만든 것 같습니다마는.

김창환위원

이대로 여기에 놔둬도 관계는 없는데 매년 필요없는 일을, 왜 그러냐면 지방채원리금상환은 우리가 예산편성시에 우선적으로 그 예산부터 편성을 해 나가고 있는데 굳이 이게 적립액이 없어요. 감채기금 조성,
충식

김충식기획예산실장

그런데 이런 경우는 있습니다. 결국 예산 파트에서 어떤 가용재원이 많다면 그렇게 할 수 있는데 그렇지 않다면 연도별로 상환계획이 있거든요. 그러면 연도별 상환계획에 예정돼있는 그 예산만 세울뿐이지 더 이상은 세울 수 없습니다. 그래서 감채기금이 실은 전년도 순세계잉여금에 10% 이상을 확보하도록 조례는 돼있습니다. 그런데 김위원님 말씀도 일리는 있습니다마는 그 취지 자체는 상당히 좋다고 봐요, 그래서 10% 이상을 확보한다고 보면 예를 들어서 위생매립장 내년도에 2억만 원금 갚아야 되는데 연도별 상환계획에 의한다면 우리는 감채기금을 조례대로만 확보한다면 더 미리 갚을 수 있다. 그렇기 때문에 비싼이자를 미리 갚을 수 있다 우리 은행 감리 같은 것은 보통 4%정도밖에 안되거든요, 그래서 이 조례 제정 취지는 좋다고 봅니다. 다만 예산을 많이 확보해 가지고 상환한다면 도움이 된다고 저는 보아집니다.

김창환위원

그런데 이렇게 감채기금을 운용을 하려면 그래도 최소한도 적립액이 100억은 항상 있다든지 그래야 군민들이나 누가 봐도 해남군부채가 얼마인데 앞으로 파산될 것이다 이런 것은 염려가 없다 우리는 이 기금이 있다 그런데 지금 이 현재 우리가 활용하고 있는 상태대로 보면 어떻게 보면 이 절차대로 하나, 우선적으로 우리가 예산편성 때에는 집행부에서 이율이 높은 빚부터 갚자 해서 예산을 우선 편성을 하잖아요. 나는 이건 이중 일이 아니냐 그래서.

노용위원

아니, 다행히 이런 조례라도 있으니까 집행부서에서는 매년 정기적으로 도래되는 상환액에 대해서는 관심을 갖고 상환한 것으로 알고 있습니다.
충식

김충식기획예산실장

정기적으로 상환할 것은 우리가 일반회계 정상적으로 지방채 상환예산 과목에 세웁니다. 그 외에 기금을 좀 확보해서 미리 갚자 그런 취지입니다.

김창환위원

됐어요, 이상입니다.

홍두표위원장

다음 질의하실 위원님? 안 계십니까? 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 4. 2004년도 일반 및 특별회계 세입세출예산에 대한 수정안 (14:45)

「없습니다.」하는 위원 있음

의사일정 제4항 2004년도 일반 및 특별회계 세입세출예산에 대한 수정안을 상정합니다. 그 동안 각 상임위원회별로 2004년도 일반 및 특별회계 세입세출에 대한 수정안에 대해 충분한 토의와 협의를 거쳐 심의한 결과를 청취하도록 하겠습니다. 먼저 운영위원회 심사결과를 노용 운영위원회 위원장께서는 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

노용운영위원장

2004년도 운영위원회 소관 의회사무과 예산을 심의한 결과 특별한 것이 없고 원안가결 되었습니다. 이상입니다.

홍두표위원장

운영위원회 보고내용에 의문사항이 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 그럼 다음은 총무위원회 위원장을 대신하여 간사이신 박철환위원님으로부터 심사결과를 듣도록 하겠습니다. 박철환 총무위원회 간사님께서는 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

박철환총무위원회간사

지난 12월 9일부터 12월 17일까지 2004년도 일반 및 특별회계 세입세출예산안과 12월 17일에 제출된 2004년도 세입세출예산안에 대한 수정안에 대하여 본 위원회에서 심사한 결과를 실과별로 말씀드리겠습니다. 먼저 기획예산실 소관 예산으로 이중 계상된 명예 및 조기 퇴직수당 3억5,000만원 전액과 임의단체 보조금 3억9,600만원 중 4,600만원을 감하였고 총무과 예산 중 예비군 중대 사무실 운영비 1,800만원 전액을 감하였으며 문화관광과 예산 중 제3회 전국고수대회 및 제9회 청소년국악제 예산 5,000만원중 1,000만원, 창작 스튜디오 건립비 1억원 전액, 옥천 광보사 요사체 건립비 1,000만원 전액, 해남군 문화관광진흥센터 운영비 3억374만6,000원 중 9,613만9,000원을 감하였고 사회복지과 예산 중 해남 노인복지회관 운영비 2억5,000만원 중 5,000만원, 노인 전문요양시설 증 개축비 5억5,137만6,000원 중 1억3,784만4,000원과 남부권 노인복지회관 신축비 3억원 전액을 감하였으며 주민자치과 예산 중 체육시설물관리 일직비 1,095만원 중 810만원과 우슬체육관 전기요금 기본료 1,562만4,000원, 전력요금 654만원, 다목적체육관 전기요금 420만원, 우슬경기장 전기요금 480만원은 이중계상 되었기에 전액 감하였고 보건소 예산 중 노인 전문요양병원 건립에 따른 감리비 6,493만4,000원과 시설부대비 567만4,000원을 감하였으며 문화체육시설관리사업소 예산 중 대공연장 음향반사판 설치비 2억원 전액을 감하여 7개 실과소의 18건 예산 총14억2,785만5,000원을 감액하였습니다. 이상으로 본 위원회 2004년도 일반 및 특별회계 세입세출 예산안과 2004년도 일반 및 특별회계 세입세출예산안에 대한 수정안의 심사 결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

홍두표위원장

수고하셨습니다. 총무위원회 보고내용에 의문사항이 있으신 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김창환위원님 질의하십시오.

김창환위원

사회복지과 소관 노인복지 분야인데요. 노인 전문요양시설 증 개축비 5억5,137만6,000원 중에서 1억 3,784만4,000원이 삭감이 됐거든요, 이 삭감하게 된 사유가 무엇입니까?

박철환총무위원회간사

말씀드리겠습니다. 저희 위원회에서도 이 부분을 심도있게 논의를 많이 했습니다. 먼저 지방재정법 시행령 제26조1항의 규정에 의한 지방자치단체경비부담 기준규칙에 보면 국비와 도비만으로 이것을 하도록 되어있거든요. 70항에 보면 되어 있습니다, 이걸 먼저 말씀드리고요. 다음에 이것에 앞서서 종합병원에서도 보시는 바와 같이 시설을 저희 군에서 부담해야 될 보건소 예산에 보면 7억8,000만원정도가 있거든요, 그런데 이걸 본인 자부담으로 하겠다고 해서 그러면 아예 감리비와 시설부대비까지 삭감을 해서 전액을 그쪽 운영하고자 하는 주체에서 책임져라 이런 부분과 형평성이 맞아야 된다 이런 것도 감안했다는 것을 말씀드립니다.

김창환위원

제가 한 말씀 드릴게요. 심사하신데 여러 가지 자료에 의해서 하셨겠지만 여기는 제가 알기로는 노인전문요양시설 이렇게 되어 있지만은 치매센터 증 개축비로 알고 있거든요. 노인치매센터는 해남종합병원이나 이런 시설하고 달리 우리 국가에서 세우는 복지시설이거든요. 어느 개인영리업체가 아니라 우리 국가에서 하는 복지시설이거든요.

박철환총무위원회간사

그렇습니다.

김창환위원

그래서 과거에 우리 해남군에 노인치매센터를 유치해 왔을 때에도 군비부담을 안해 줬기 때문에 그때 당시에 노인치매센터를 건립을 하지 못하고 다시 국도비가 반납이 되었다가 나중에 다시 유치해 가지고 군비부담을 해줘서 그 시설이 완공이 돼 가지고 지금 현재 약 60여명의 치매환자들이 거기에서, 어떻게 보면 참 좋은 시설입니다. 저는 솔직히 말씀드리면 거기에 운영위원으로 몸담고 있으면서 가서 보면 거기에 근무하는 직원들까지도 다른 부서에서 근무하는 직원들보다도 그 직원들은 훨씬 더 수당을 많이줘야만 되지 않느냐는 그런 것을 느끼거든요. 어떻게 보면 진짜 천사같은 역할들을 하고 있더라 이거예요. 이 노인들의 가정에서 자기 자녀들도 그렇게까지 보살피지 않을 것인데 그걸 보면 참 좋은 시설이 우리 해남에 왔다고 느끼고 있거든요. 그런데 아까 종합병원하고 관계하는데 이거는 우리 국가에서 세워준 복지시설이고 단, 운영만 복지법인에서 대행운영을 맡아서하고 있거든요, 그래서 가서보니까 참 비좁습니다. 갈수록 수요는 늘어가는데 비좁고 그래서 좀 더 많은 예산이 국도비가 아니라 우리 군비자체사업이라도 좀더 지원을 해 가지고 이런 시설은 확장을 해서 우리의 부모네들이 이런 상황을 겪고 있는 부모들은 거기 가서 안락하게 치료를 받을 수 있도록 요양을 받을 수 있게 해줬으면 좋겠다는 마음을 가지고 있거든요. 어느 개인 이사장을 도와주자는 게 아니거든요. 우리가 그런 차원으로 봐서는 안됩니다. 혜민병원은 법인에서 자기 기업체죠, 그렇지만 노인치매센터만은 우리 장애인복지회관이라든지 이런 것과 마찬가지로 운영이 되고 있고 모든 급여나 이런 것도 국비에서 지원을 해주고 있거든요. 그래서 이 부분은 물론 총무위원회에서 잘 했겠지만 나는 이게 군비자체사업이라면 이해를 하겠어요. 국도비는 그대로 놔두고 군비만 삭감을 해버린다는 것은 어떻게 보면 또 지난 번과 같은 그런 사례가 나오지 않을까 그래서 이 부분은 다시 한번 총무위원회 위원님 되신 분들한테 죄송합니다마는 이 부분은 일을 할 수 있도록 해 주세요. 그리고 우리군비가 도비보다 더 많이 편성된 것도 아니더만요. 보니까 1억3,700만원 이것이 도비와 똑같은 수준이에요. 그래서 이 정도는 부담을 해주는 것이 마땅하다고 생각을 하거든요. 그래서 또 이러한 사항이 군의회에서 군비부담을 안 해줬다는 사항이 도나 중앙의 보건복지부에 알려지면 이 사람들이 지역에 앞으로 더 확장을 하고자 노력을 하더라도 신임이 떨어져버린다 이거예요. 그래서 이런 부분은 다시 한번 총무위원회에서, 우리 의회에서 과거에 우리가 2대 때 노인치매센터를 새로 건립할 적에도 이런 사례가 있었거든요. 그래 가지고 한 2년 건립을 못하고 나중에 다시 의회에서 군비부담을 해 주니까 그때야 건립이 들어갔던 거예요. 그래서 이 부분은 제 의견인데 총무위원회에 대단히 죄송합니다마는 이 부분을 다시 한번 재고를 해봤으면 하는 생각입니다.

박철환총무위원회간사

검토하는 과정에서 이런 부분이 있었다는 것을 말씀드립니다. 물론 좋으신 말씀입니다. 당연히 이런 시설이 우리 해남군에 많이 충족되어야 된다고 이해를 합니다. 그런데 운영위원님으로 계시는 김위원님 말씀하셨지만 이 부분이 시설부분이 아니더라고요. 강당을 짓기 위한 거예요.

김창환위원

그러니까 확장,

박철환총무위원회간사

강당을 짓는데 쓴다고 그러더라고요.

김창환위원

강당 맞아요, 치매병원센터내에 짓는데 다른 데 안 해요. 뒤에 넓히게끔 뒤로 확장을 해야 되겠다는 치매센터의 확장이지 다른 데 확장하는 것 아닙니다.

박철환총무위원회간사

수용시설에 두가지 문제가 있었거든요. 하나는 수용시설에 좋은 시설을 증축하는 것이 아니라 강당이라는데 하나 문제가 있었고요, 그 다음에 하나는 우리군에서 직접적인 연관적인 사업을 하는 것이 아닌 것이 두가지 다 문제거든요. 이것이 복지부로부터 내려온 우리군에서 실제 처음부터 요청하지 않았던 사업중에 하나다 이런 두가지 부분 때문에 저희들이 검토를 심도있게 했어요.

김창환위원

군에서 요청한 사업이 아니라고요? 보조내시된 게?

홍두표위원장

예, 그렇습니다.

김창환위원

그러면 이건 국도비 반납하라는 것 아닙니까?

홍두표위원장

국도비 반납할 필요 없어요.

박철환총무위원회간사

자부담으로 했으면 좋겠다 그 말이에요.

김창환위원

자부담이라는 게 그래서 제가 반론을 제기하거든요.

박철환총무위원회간사

국비를 다 못 가져왔거든요. 사실 본인들이 보건복지부에 요청해 가지고 돈을 가져오려면 예산을 충분히 확보해줘야 되거든요. 그런데 보건복지부 예산만 확보하고 도에서는 예산확보를 안해 버렸거든요. 우리 군을 통해서 우리군에서 요청한 사업이라면 이해가 가거든요, 그런 부분이 있었습니다.

김창환위원

자부담으로 해 버리면 시설 자체가 개인 것이 아니거든요, 우리 국가시설이거든요. 그래서 이걸 자부담으로 하라는 것은 그건 말이 안 되거든요. 해라, 마라 둘 중에 하나 나와야지. 그 부분을,

홍두표위원장

총무위원회 위원의 한 사람으로서 말씀을 드리겠습니다. 이것을 여러 가지 검토를 했어요, 그런데 해남군청에서는 그것을 복지부에 요구한 사실도 없었고,

김창환위원

그러니까 이것은 로비해서 가져온 것으로 알아요.

홍두표위원장

그렇습니다. 그리고 제일 중요한 것이 형평성을 맞춰야 하는데 해남종합병원에서도 7억8,800만원이라는 자부담을 해 가지고 이것도 국비 똑같은 요양병원입니다. 7억8,800만원을 우리 병원에서 자체 부담을 하겠다 그래서 아까 보시면 아시겠습니다마는 시설비와 감리비까지도 전액 삭감을 했어요.

김창환위원

위원장님 그것은 알겠습니다. 그건 알겠는데 종합병원은 자체가 국가복지시설이 아니거든요. 소유권이 누구냐가 문제거든요.

홍두표위원장

시설이 해남군청에 있어요. 군것입니다. 그래도 이것을 우리 해남에서 도저히 지원 부담을 못 하겠다 그러니까 7억8,800만원을 우리가 자부담을 내겠다 또 부지도 우리가 제공을 하겠다.

김창환위원

잠깐요, 한 말씀만 드릴게요. 노인치매센터 마음대로 이권 못합니다. 군에서 기초생활수급권자 옛날 같으면 영세민 아닙니까? 그 대상이 돼 가지고 수용확인을 해줘야 수용을 하지 법인에서 마음대로 병원에 일반 입원하듯이 그렇게 못한다 말입니다. 모든 행정을 하고 있거든요. 그리고 거기는 아주 생활이 어려운 사람들만 입소를 하고 있거든요. 돈이 많다고 해서 거기 마음대로 들어가는 것이 아니거든요. 왜그러냐면 사회복지시설이기 때문에 입소대상자로서의 자격을 갖춰야만 들어가거든요.

홍두표위원장

물론 그러겠죠.

김창환위원

그래서 이 시설은 나는 다른 데와 다르다. 종합병원에서 운영하는 것이나 이런 것과 전혀 다르다는 것을 알고 있기 때문에, 그렇지 않으면 이 군비를 부담 안 해주면 사업을 못해요.

홍두표위원장

그러니까 그런 시설을 하려면 종합병원도 7억8,800만원 자부담하게 되는데 이게 민간에대한자원적보조입니다. 이 종합병원은 시설비인데 이 부분은 민간에대한자원적보조란 말입니다. 그래서 그런 정도는 자부담을 그쪽에서 해갖고 할 수 있지 않겠느냐 우리가 총무위원회 7인이 전원일치해 가지고 결의한 사항입니다. 이해해 주시기 바랍니다.

김창환위원

그런다 하면 제가 끝까지 고집이야 못 하는데,

홍두표위원장

김창환위원 이해해 주시기 바랍니다.

김창환위원

아무리 7분이 그렇게 결의를 하셨다 하더라도 상황이 이렇게 잘못된 것은 다시 할 수가 있는 것 아닙니까? 저는 그것을 말하는 것이지,

홍두표위원장

이 문제 때문에 전부 조사를 해 가지고 했거든요.

김창환위원

예, 앞으로 군비부담을 절대 못 해 주겠네요?

홍두표위원장

그렇습니다. 이 부분에 대해서는 군비 부담 안 하기로 그렇게 했으니까 꼭 김정길이사장께서 하시고 싶으면 자부담을,

김창환위원

이사장 일이 아니란 말입니다.

홍두표위원장

물론,

김창환위원

김정길씨하고 따져서는 안 되거든요.

홍두표위원장

김정길을 따지는 게 아니라 주체가 거기니까. 병원운영주체가 거기인데. 더구나 치매병원에서 증축도 아니고 거기다 체육시설 한다고 그것도 안 맞아요.

김창환위원

그건 필요합니다. 운동기구 놔주는 것이 노인네들 필요하거든요.

홍두표위원장

그래서 여러 가지 것을 검토했으니까 김창환위원님 양해해 주시기 바랍니다.

김창환위원

깎아야 마땅하면 내가 그대로 따라야죠.

홍두표위원장

고맙습니다. 다음 질의하실 위원님? 김영인위원님 질의하십시오.

김영인위원

기획예산실에 명예 및 조기퇴직수당 이중계상 됐다고 3억5,000만원이라는 것이 어떻게 해서 이중계상 됐습니까?

박철환총무위원회간사

두군데에 됐어요.

김영인위원

왜 두군데가 되냐 그 말이에요.

박철환총무위원회간사

부기가 두 번 돼 있다고요.

김영인위원

그래도 예산서가 맞소?
충식

김충식기획예산실장

왜 그랬냐면 그게 명예퇴직수당은 원래 총무과 소관인데 지출은 경리계에서 하기 때문에 통상적으로 기획예산실에서 봉급이나 인건비와 관련된 것은 기획예산실 예산현황에 총괄적으로 서 있습니다. 그래서 우리는 우리대로 세웠는데 총무과에서도 그대로 세워서 체크를 못 했어요.

김영인위원

그러면 세입하고 세출이 다 맞냐 그 말입니다.
충식

김충식기획예산실장

다 맞아요.

김영인위원

이중계상이 어떻게 맞아요? 세입이 3억5,000만원이 더 되었다면서요.
충식

김충식기획예산실장

그거 나머지 깎으면 예비비로 들어가면 되죠.

박철환총무위원회간사

예산서 안이니까.

김영인위원

안에 3억5,000만원 이중 계상해서 예산서가 짜지냐 그 말이에요.
충식

김충식기획예산실장

사람이 하는 거니까 실수도 있죠.

노용위원

동일하게 기획예산실에서 했다면 모르지만 부서가 기획예산실하고 총무과하고 틀려요.

홍두표위원장

총무과에서는 총무과대로 계상을 하고 기획예산실은 기획예산실대로 했는 모양이에요. 전기료도 그렇게 됐더라고.
충식

김충식기획예산실장

인건비와 관련된 것은 양쪽에서 하다보니까 실무적으로 검토를 놓쳐버렸어요.

김영인위원

그러면 세입이,

홍두표위원장

세입하고는 상관이 없어요.
충식

김충식기획예산실장

순수한 군비니까 별 문제가 없죠.

홍두표위원장

다음 질의하실 위원님 안 계십니까? 다음은 산업건설위원회 심사결과를 듣도록 하겠습니다. 김영인 산업건설위원장께서는 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

김영인산업건설위원장

지난 12월 9일부터 12월 17일까지 2004년도 일반 및 특별회계 세입세출예산안에 대해 본 위원회에서 심사한 결과를 보고 드리겠습니다. 감액한 내역을 실과별로 말씀 드리면 환경녹지과 예산 중 축산폐수 공공처리 사업 시설비 25억984만원, 축산폐수 공공처리 사업 감리비 1억2,563만8,000원, 축산폐수 공공처리 사업 시설부대비 952만2,000원, 이중계상된 도유림 순산원 예산 1,211만8,000원, 화원 표고버섯작목반 저온저장고 지원 사업비 5,000만원, 이중계상된 사방사업비 4,170만원과 보호수 외과수술 예산 8,000만원을 감하였으며, 농정과 예산 중 인삼 집하장 시설비 5,000만원을 감하였고, 해양수산과 예산 중 김 유기산처리제 지원은 도비에 준하여 군비 1억5,782만6,000원을 감하였으며 농업기술센터 예산 중 인삼포 방풍벽 시설 시범 사업비 600만원을 감하여 4개 실과소 10건 예산 총 30억4,264만4,000원을 감액하였습니다. 이상으로 본 위원회 2004년도 일반 및 특별회계 세입세출 예산안 심의결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

홍두표위원장

수고하셨습니다. 산업건설위원회 보고내용에 의문사항이 있으신 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 안 계십니까? 그럼 2003년도 세출예산 계속사업승인의 건과 2003년도 세출예산 명시이월 사업비 승인의 건, 2004년도 기금운용계획안, 2004년도 일반 및 특별회계 세입세출 예산안에 대한 수정안의 충분한 토론과 협의를 위해 정회를 선포코자합니다. 위원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 해남군의회 제124회 정례회 예산결산특별위원회 제2차 회의 정회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

15:05 정회

계속 속개되지 않음

출처 전남 해남군의회 회의록