이공우국제협력실장
국제협력실장 이공우입니다. 존경하는 박무봉 위원장님 그리고 기획행정위원회 위원님 여러분! 오늘 저희 국제협력실 소관 2003년도 제2회추가경정예산안 및 2004년도 당초예산에 대하여 위원님들께 제안설명을 드리고 심의를 요청하게 되었습니다. 먼저 평소 저희 실 업무에 대해서 남다른 관심과 각별한 성원으로 지도를 해 주신 점에 대해 감사드립니다. 특히 지난 주에 있었던 행정사무감사에서는 저희들이 여러 가지 미흡한 점이 많았다는 것을 잘 알고 있습니다. 그럼에도 불구하고 많은 격려의 말씀을 해 주시고 부족한 부분에 대해서는 일일이 대안을 제시해 주시고 일깨워 주신 점에 대해서 다시 한 번 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 2004년은 우리 도가 캐나다 알바타주와 교류를 시작한 지 30주년이 되는 해이고 또 일본 돗토리현과 중국 길림성 등 환동해권지역과의 본격적인 교류가 시작된 지 10주년을 맞는 뜻깊은 해이기도 합니다. 따라서 2004년은 지난 10년, 지난 30년을 돌아보면서 앞으로 다가올 또 다른 10년, 또 다른 30년을 내다볼 수 있는 계기로 삼아야 한다는 것이 저희들의 각오이고 새해를 맞이하는 기본적인 자세입니다. 이런 맥락에서 기념사업과 연계한 새로운 사업을 기획하는 한편 불요불급한 경비는 최대한 억제하여 예산을 알뜰하게 편성하고자 노력하였다는 점을 위원님께 먼저 말씀드리겠습니다. 그럼 먼저 2003년도제2회추가경정예산에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제2회 추경 세입세출예산안 사항별설명서 137쪽과 저희들이 추가로 배부해드린 설명자료 1쪽에서 보신 바와 같이 저희 국제협력실 제2회 추경예산안의 골자는 몽골중앙도에 시설키로 하였던 강원도문화정보센터의 시설지원사업비 1억 3,000만원을 삭감하는 것입니다. 이에 대해서 보다 상세히 말씀을 드리면 이 사업은 몽골 중앙도의 요청에 따라서 현재 극장으로 활용하고 있는 건물을 강원도문화정보센터로 개수 보강하는 계획으로서 외무부 등의 자문을 거쳐서 자매우호관계를 보다 돈독히 하고 강원도홍보관적 기능을 위해서라도 이 사업이 필요하다는 판단하에 예산을 계상하였습니다만 지난 6월 도의회 의원님들을 비롯한 강원도농업기술지원대표단이 현지를 방문해서 확인한 결과 시설 개보수에 예상했던 것보다 더 많은 예산이 소요되고 향후 운영관리상에도 문제점이 많기 때문에 당초 기대했던 효과거양이 어려울 것으로 판단됨에 따라서 사업을 취소하고 이번에 예산액을 삭감코자 하는 것입니다. 그 대신 몽골에 대한 교류는 지원이라는 차원에서 추진하는 사업의 경우에 그 지원분야와 지역을 한정해서 집중지원함으로써 집적 이익이 거양되도록 한다는 판단하에 몽골측과 협의해서 농림수산분야를 중점지원 대상으로 책정하고 지난 11월 지사님께서 자매결연 체결 후에 방문하였을 때 몽골 중앙정부인 식량농업부와도 농림수산분야에 대한 협정을 체결하는 한편 몽골 대통령과의 면담에서도 그런 방향에서 논의가 있었다는 점을 보고드리고 내년도 예산에 농정산림국에서 소관 사업비의 반영을 추진하고 있다는 점을 보고드리겠습니다. 다음은 2004년도 당초예산에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 세입예산은 저희 실은 해당 사항이 없기 때문에 곧 바로 세출예산에 대한 설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 저희 실의 내년도 총예산 규모와 주요 증감사유에 대해 총괄적으로 먼저 보고드리도록 하겠습니다. 위원님들께 저희들이 별도로 배부해 드린 예산안 주요사업 설명자료 2쪽을 보시면 자세히 아실 수가 있습니다. 보시는 바와 같이 2004년도 국제협력실 예산규모는 총 8억 7,719만 1,000원으로 지난해 당초예산 규모인 11억 5,671만 7,000원과 비교했을 때 2억 7,952만 6,000원이 감소하였습니다. 다시 말씀드리면 올해 예산 중에서 지난해에 없었던 강원도․알바타 30년 기념사업비 등 새로 기획된 사업예산이 3억 4,000만원인 반면에 지난해와 비교해서 줄어든 예산이 6억 2,100만원이기 때문에 결과적으로는 2억 8,100만원이 감소한 규모가 되었습니다. 그러나 감소한 내역을 살펴보면 2003년 1월 1일자로 국제협력실과 통상투자유치단이 분리됨에 따라서 이에 관련된 인건비와 복리후생비 2억 2,000만원, 국외여비 7,000만원, 외빈초청여비 3,000만원, 민간해외여비 2,000만원 등 2억 2,000만원이 감소하였으며 또한 지난해에는 한국지방자치단체 국제화재단 출연금 2억 8,100만원을 당초예산에 계상했으나 금년도에는 아직까지 중앙에서 내시가 되지 않았기 때문에 당초예산에 계상을 못하고 추경예산에 반영할 계획입니다. 따라서 내년 예산액 중에 시책추진사업은 전체적으로 3억 4,000만원이 증가했지만 직제개편에 따른 예산 3억 4,000만원과 출연금 예산 2억 8,100만원 등 총 6억 2,100만원이 감소됨으로서 총예산 규모가 2억 8,100만원이 줄어든 결과가 나타났습니다만 전반적인 상황을 감안할 때 줄어든 예산은 아니라는 점을 말씀드리겠습니다. 그럼 지금부터 세출예산에 대해서 세세항별 또 목별로 설명을 드리도록 하겠습니다. 세출예산 사항별설명서 3쪽입니다. 먼저 인건비 중 기타직 보수 1억 566만 2,000원은 현재 저희 실에 근무하는 계약직 공무원 세 명에 대한 연간 봉급 직급보조비 및 복리후생비 등입니다. 다음 4쪽의 경상적경비에서 일반운영비목 예산 1억 2,742만 6,000원 중에 일반운영비 1억 292만 6,000원은 실과별로 공통적으로 소요되는 부서운영 및 업무추진 일반운영비 4,692만 6,000원과 강원도․알바타 교류 30년사 발간 및 홍보물 제작비 3,400만원과 환동해교류 10년사 제작비 1,200만원 또 5쪽에 현재 추진 중인 자치단체 국제환경협의회의 2006세계대회 유치와 관련하여 현지실사에 대비한 홍보물 등 각종 준비물 제작비 1,000만원을 계상하였습니다. 행사지원비 2,450만원은 강원도․알바타주 교류 30년전 개최에 따른 행사경비 1,500만원, 환동해교류 10년 기념 국제청소년 한국어 경연대회 개최와 관련한 행사비 300만원, 또 해외강원인 2세의 고향방문 추진에 따른 차량임차비 등 150만원, 일본 돗토리현과의 10주년 기념사업인 퍼스트캡슐 2014사업비 500만원을 계상하였습니다. 여비 1억 8,398만 3,000원의 내역을 말씀드리면 국내여비 2,648만 3,000원은 저희 실의 기본적인 업무추진에 따른 소요예산과 해외업무 추진활동에 소요되는 국외여비 8,000만원을 반영하였고 외빈초청여비 7,750만원은 연례 반복적인 국제교류사업 추진 외에 외빈초청여비 3,000만원과 환동해 교류 10주년 기념 국제청소년 한국어경연대회에 참가할 환동해권 지방정부 청소년 초청경비 2,200만원, 또 해외 강원인 네트워크 강화를 위해 교민 2세의 고향방문 추진과 관련한 초청경비 1,050만원, 환동해교류 10주년을 기념해서 개최되는 한․중․일 서화대전 개최와 관련한 중국, 일본의 유명서예가 등 초청경비 1,500만원입니다. 다음은 6쪽 업무추진비목에 계상된 1억 3,578만원에 대해서 설명드리겠습니다. 기관운영업무추진비 600만원은 기관운영 및 유관기관과의 업무유대를 위한 기준경비 600만원입니다. 시책추진비 8,700만원은 국제교류관련사업 행사 등 원활한 사업추진을 위한 경비로서 환동해권 지방정부간 교류추진을 위해서 4,000만원, 미주와 아주지역 교류추진과 관련해서 3,200만원, 기타 국제협력업무추진비 1,500만원을 반영하였습니다. 기타업무추진비는 직책 및 직급에 따라 월정액으로 지급되는 직책급 업무추진비 840만원과 직급보조비 2,358만원, 대민활동비 480만원과 통상적인 실과 운영에 소요되는 부서운영 업무추진비 240만원 등 모두 기준경비에 해당하는 업무추진비들입니다. 7쪽 하단에 서울근무수당 360만원은 현재 우리 실에서 통상투자유치단에 파견해서 근무하고 있는 기능직 공무원 한 명에 대한 수당입니다. 다음은 7쪽 일반 보상금 목에 계상된 5,544만원은 캐나다 알바타주와의 장학생 상호교류사업에 따른 장학금 및 학자금 1,040만원, 민간해외여비 4,000만원, 특수언어지역과의 국제교류 등에 대비한 통역보상비 400만원, 또 환동해권 교류 10주년을 기념하여 개최되는 국제청소년한국어경연대회 시상금 100만원을 계상하였습니다. 민간이전목에 계상된 7,600만원은 환동해권 대학생 교류프로그램 운영 지원비 1,000만원과 해외 에이전트 운영비 3,600만원입니다. 해외 에이전트 제도는 최근 해외업무 수요가 급증함에 따라서 현지와의 정보교류, 현지와의 업무연락 기능을 담당해서 도정관련 해외업무에 능동적으로 대처하기 위해서 시행되는 시책으로서 올해 처음으로 시도하는 사업입니다. 민간행사 보조위탁비에 계상된 3,000만원은 앞에서 설명드린 환동해권 교류 10주년을 기념하여 개최되는 한․중․일 서화대전 행사위탁비를 계상한 것입니다. 다음은 자체사업예산 1억 4,800만원의 내역을 설명드리겠습니다. 전산개발비 1,500만원은 해외강원인의 네트워크 강화를 위해 추진하는 해외도민 관리 디지털화에 따른 데이터 베이스 구축사업비입니다. 시설비 1억 2,000만원은 강원도․알바타 30주년 기념조형물 제작비를 반영한 것으로 알바타주 내에 한국 전통의 건축미와 특색을 살린 전통정자를 건립할 계획입니다. 다음에 자산 및 물품취득비는 앞서 설명드린 해외도민관리 디지털화에 따른 서버구입비 1,000만원과 해외출장시에 사용할 노트북 구입비 300만원을 계상했습니다. 끝으로 기타과목의 해외이전비 4,490만원은 지방자치단체 국제연합 연회비 650만원과 우리 도와 자매결연을 맺고 있는 돗토리현 길림성 연해주 몽골 중앙도 공무원의 장기파견 연수생에게 매월 지급되는 생활비와 도서구입비 예산을 반영한 것입니다. 이상으로 국제협력실 소관 2004년도강원도세입세출예산안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 제안설명에 말씀드린 바와 같이 2004년도예산안은 국제교류업무 추진에 따른 필수적인 경상적경비와 자매결연지역과의 교류 30주년 및 10주년 기념사업과 연계한 시책을 추진함으로써 앞으로 국제교류가 한 단계 더 성숙되고 발전할 수 있는 계기가 될 수 있는 꼭 필요한 예산만을 계상하였습니다. 위원님들께서 국제교류 활성화에 대한 저희들의 노력을 이해해 주시고 원안대로 심의 의결해 주시기를 간절히 부탁드립니다. 위원님들께서 의결해 주신 예산에 대해서는 낭비되지 않고 사업 효과가 극대화될 수 있도록 추진에 만전을 기하도록 하겠다는 점을 다시 한 번 깊이 약속드리겠습니다. 감사합니다.