우리동네 지방정부
의원 현황의회 현황통합검색요금제
통합검색의원 현황의회 현황
주식회사 아이엔티메인사업자등록번호 580-81-04215전화번호 010-9957-3559문의 intmain.soft@gmail.com

공개된 의정 자료를 찾고, 원문을 근거로 검토하는 공간입니다. 자료별 수집 범위와 시점에 차이가 있습니다.

AI 답변은 틀릴 수 있습니다. 최종 판단 전에 인용 원문과 최신 자료를 확인하세요.

강원특별자치도의회 발언

김돈일 의원 발언

제145회 제7차 교육사회위원회2003-12-02

김돈일 의원 프로필 보기 →

성배

지성배위원장대리

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제145회 강원도의회 정례회 제3차 교육사회위원회를 개의하겠습니다.
좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제145회 강원도의회 정례회 제3차 교육사회위원회를 개의하겠습니다. 안건 1. 강원도교육감행정권한의위임에관한조례중개정조례안(강원도교육감제출) 2. 강원도교육.학예연수상및기금관리운용조례중개정조례안(강원도교육감제출) 3. 강원도립학교설치조례중개정조례안(강원도교육감제출) 4. 강원도교육감소속지방공무원정원조례중개정조례안(강원도교육감제출) 10시 07분
그럼 의사일정 제1항 강원도교육감행정권한의위임에관한조례중개정조례안, 의사일정 제2항 강원도교육․학예연수상및기금관리운용조례중개정조례안, 의사일정 제3항 강원도립학교설치조례중개정조례안, 의사일정 제4항 강원도교육감소속지방공무원정원조례중개정조례안을 일괄 상정합니다. 상정된 안건에 대하여 해당 국장님은 나오셔서 차례대로 제안설명하여 주시기 바랍니다. 교육국장님 먼저 하실래요, 기획관리국장님 먼저 하실래요?
정길

강정길기획관리국장

위원장님, 지금 안건순서가 의안 1호는 제 안건이고, 2호는 교육국장님 안건이고, 3호는 또 제 것이고, 4호는 제 것이고 그렇습니다. 그래서 양해해 주시면 교육국장님 먼저, 2호 안건 먼저 설명드리겠습니다.
성배

지성배위원장대리

해당국장님은 나오셔서 제안설명 해 주십시오.
석종

이석종교육국장

강원도교육․학예연수상및기금관리운용조례중개정조례안에 대한 제안설명을 먼저 드리겠습니다. 존경하는 지성배 부위원장님, 그리고 위원님 여러분! 평소 교육정책에 대한 지도조언과 협조를 아끼지 않으시는 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드리면서 강원도교육․학예연수상및기금관리운용조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 강원도교육․학예연수상은 강원도 교육비 특별회계에서 지원한 금액으로 기금을 조성 강원도교육청과 그 산하기관에 근무하는 공무원이 60시간 이상의 직무연수를 받았을 때 과정별로 성적이 우수한 자를 시상함으로써 연수참가자의 사기앙양 및 자질향상을 도모하기 위하여 운영하는 제도로서 기금의 관리 및 운용에 관한 권한을 강원도교육원연수원장에게 위임하여 운영하고 있습니다. 지방재정법시행령 제156조에 의하면 기금의 효율적인 운용․관리를 위하여 기금의 종류별로 기금운용관과 기금출납원을 두도록 되어 있으나 강원도교육․학예연수상및기금관리운용조례 제7조제3항에는 ‘기금의 회계처리를 위하여 기금관리관과 기금출납원을 두되 기금관리관은 연수원장이 되고 기금출납원은 연수원장이 그 소속공무원 중에서 임명한다’라고 되어 있어 회계관의 명칭이 지방재정법시행령에서 명시한 용어와 상이한 관계로 기금관리관이란 용어를 지방재정법시행령에서 명시한 바와 같이 기금운용관으로 변경하고자 합니다. 이상으로 설명드린 강원도교육․학예연수상및기금관리운용조례중개정조례안에 대한 제안취지나 내용을 깊이 이해하셔서 원안대로 심의 의결해 주시기를 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
성배

지성배위원장대리

이석종 교육국장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가셔도 되겠습니다. 강정길 기획관리국장님 제안설명 해 주십시오.
정길

강정길기획관리국장

존경하는 지성배 부위원장님, 그리고 위원님 여러분! 항상 강원교육 발전을 위해서 아낌없는 성원과 격려를 보내주시고 변함없는 애정으로 지도 편달해 주시는 위원님들께 깊은 경의와 감사의 말씀을 드리면서, 지금부터 강원도교육감행정권한의위임에관한조례중개정조례안과 강원도립학교설치조례중개정조례안 및 강원도교육감소속지방공무원정원조례중개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 강원도교육감행정권한의위임에관한조례중개정조례안입니다. 1쪽을 보아주시기 바랍니다. 먼저 개정이유를 말씀드리면서 본 조례는 지방교육자치에관한법률 제29조에 의거 교육감의 권한을 하급 교육행정기관 및 각급 학교 등에 확대 위임하고 법률 등으로 권한위임이 되어 있는 조항과 기타 일부 미비점을 개선 보완하기 위하여 강원도교육감행정권한의위임에관한조례를 개정하려는 것입니다. 다음은 주요골자를 말씀드리겠습니다. 지역단위 교육에 대한 교육장의 자율성과 책무성을 강화하기 위하여 체험학습장 운영지도, 6급 이하 지방기능직공무원의 임용, 병설 중․고교 지방공무원 정원배정 권한을 교육장에게 확대 위임하고, 법률 등으로 권한위임이 되어 있는 조항을 포함한 기타 일부 미비점을 정비 보완하기 위하여 초․중학교 체육특기학교 지정, 중학교 입학 체육특기자 심사․배정, 학교회계직 공무원 임면, 근로청소년 중학교과정 학급설치․폐지 요구 및 재정지도․감독, 각급 학교 설치․이전․폐지계획 신청, 각급 학교 학생통학구역 조정신청, 의무취학, 교육감 지정 공유재산관리, 공유재산 유지관리 및 건물구조 용도변경 승인, 공유재산 취득․처분․교환과 행정재산 사용허가 및 잡종재산 대부, 각급 학교 보유물품 불용결정 및 관리전환․양여 승인, 연수상 기금관리․운용에 관한 사항의 관련조항을 삭제하며, 학교장의 학교운영에 대한 자율성을 높이고, 교육수요 및 교육환경의 변화에 신속히 대응할 수 있도록 하기 위하여 학생의 체육대회 출전 승인조항을 신설하고, 과학실험보조원 임용 및 관리를 일용직 임용 및 관리로 개정하여 학교장에게 권한을 위임하고자 합니다. 개정조례안과 신구조문대비표 및 관계법령은 2쪽에서 17쪽까지를 참고하여 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 강원도교육감행정권한의위임에관한조례중개정조례안에 대한 제안설명을 마치고, 다음은 강원도립학교설치조례중개정조례안에 대하여 설명드리겠습니다. 조례안 제1쪽을 보아주시기 바랍니다. 먼저 개정이유를 말씀드리면 유아교육 대상자의 취원기회를 확대하고 학습권을 보장하기 위하여 유치원을 신설하고, 공동주택 건립지역 내에 증가하는 학생들의 적정수용과 과밀․과대학교 해소를 위하여 초등학교․중학교를 각각 신설하며, 실업계고등하고 명칭에 대한 인지도 제고와 교육수요자의 요구에 부응하기 위하여 고등학교명칭을 변경하고, 학생수 감소로 정상적인 학교운영이 어려운 소규모학교를 통폐합하기 위하여 강원도립학교설치조례를 개정하려는 것입니다. 그 주요골자를 학교별로 말씀드리겠습니다. 유치원 교육에 대한 공교육체제 확립을 위하여 원주시의 학성유치원․동화초등학교 병설유치원을, 평창군 호명초등학교 병설유치원, 인제군 어론초등학교 병설유치원을 각각 신설하고, 단설유치원 신설에 따라 병설유치원을 통합하고, 초등학교 통폐합에 따라 원주시 학성초등학교 병설유치원․노림초등학교 병설유치원, 강릉시 성덕초등학교병산분교 병설유치원을 각각 폐원하고자 합니다. 제2쪽을 보아주시기 바랍니다. 증가하는 학생들을 적정 수용하고 과밀․과대학교 해소를 위하여 원주시 문막읍 동화리 15342번지에 동화초등학교, 원주시 단구동 1675번지에 단구중학교를 각각 신설하고, 농촌지역의 이농현상 등으로 학생수가 감소하여 정상적인 학교운영이 어려운 원주시 노림초등학교, 강릉시 성덕초등학교병산분교장, 삼척시 도계초등학교심포분교장, 양구 방산초등학교오미분교장을 본교 또는 인근의 큰 학교로 각각 통폐합하고자 합니다. 그리고 실업계고등학교의 명칭에 대한 인지도를 제고하기 위하여 정선실업고등학교로 정선정보공업고등학교로, 양구종합고등학교를 양구고등학교로 각각 변경하고자 하는 것입니다. 본 개정조례안은 2004년 3월 1일부터 시행하고자 합니다. 참고사항으로 첨부해 드린 개정조례안과 신구조문대비표, 조례개정 후 공립학교의 현황, 참고법령 등은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 강원도립학교설치조례중개정조례안에 대한 제안설명을 마치고, 다음은 강원도교육감소속지방공무원정원조례중개정조례안에 대하여 설명드리겠습니다. 제1쪽을 보아주시기 바랍니다. 먼저 개정이유를 말씀드리겠습니다. 본 조례는 ‘지방교육행정 혁신관리팀’ 운영의 효율적 추진에 필요한 인력보강을 위하여 지방교육행정기관의기구와정원기준등에관한규정 제17조에 의거 교육인적자원부장관으로부터 승인된 한시정원의 정수를 책정하며, 아울러 이 조례로 증원되는 ‘지방교육행정 혁신관리팀’ 운영을 위한 한시정원과 교육행정정보시스템 운영을 위해 책정되어 있는 한시정원에 대한 존속기간을 구분하여 정비하려는 것입니다. 다음은 주요골자를 말씀드리겠습니다. ‘지방교육행정 혁신관리팀’ 운영을 위한 한시정원 3인을 책정하며, 이 조례로 증원되는 한시정원의 존속기간은 2005년 12월 31일까지로 하고자 합니다. 개정조례안과 신구조문대비표 및 관계법령은 2쪽에서 4쪽까지를 참고해 주시면 감사하겠습니다. 존경하는 지성배 부위원장님, 그리고 위원님 여러분! 이상에서 설명드린 강원도교육감행정권한의위임에관한조례중개정조례안과 강원도립학교설치조례중개정조례안 및 강원도교육감소속지방공무원정원조례중개정조례안의 제안취지와 내용을 깊이 이해하셔서 원안대로 심사 의결해 주시기를 부탁드리면서 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
성배

지성배위원장대리

수고하셨습니다. 다음은 유명춘 전문위원님 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
명춘

유명춘전문위원

조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 제안설명에서 자세히 보고드렸으므로 개정이유와 주요골자는 생략하고 4건의 개정조례안 모두 검토의견만을 보고드리겠습니다. 의사일정 제1항 강원도교육감행정권한의위임에관한조례중개정조례안에 대한 검토의견입니다. 본 개정조례안은 지방교육자치에관한법률 제29조에 의거 교육감의 권한에 속하는 사무의 일부를 교육장 또는 학교장에 위임함으로써 행정능률의 향상과 사무의 간소화를 도모함은 물론 권한과 책임을 일치시키기 위한 것이며, 기 위임되어 있던 항목 중 삭제되는 내용은 2004년부터 중학교 전학년 의무교육 실시로 실효성이 없어진 근로청소년을 위한 중학교과정 학급의 설립․폐지 요구 및 재정지도․감독에 관한 사항과 초등학교와 중학교의 체육특기학교 지정 등으로써 이는 초․중등교육법시행령 제69조 또는 기타 개별법에 의하여 교육감 사무로 이미 규정되어 있거나 단위업무별 관련조례 위임사항에 포함토록 함으로써 중복조항의 정리 및 법규운영의 효율성을 기하기 위하여 개정되는 내용으로서 문제점은 없는 것으로 검토되었으며, 특히 과학실험보조원의 임용․관리로 국한되어 있던 학교장 위임사무의 범위를 일용직 전체로 확대함으로써 그동안 법적근거가 미약한 상태에서 임용하던 교무사무보조원, 조리종사원, 전산보조원 등의 임용․관리에 법적근거를 확실히 한 점과 기능 7급 이하 공무원의 임용․관리를 6급까지 확대하고, 병설고등학교의 정원관리를 교육장에게 위임함으로 권한과 책임을 현실에 맞게 개정한 개정안으로 검토되었습니다. 다만 본 조례에는 지역교육청과 공립 각급 학교의 6급 이하 일반직공무원의 인사관리가 교육장에게 위임되어 있으며 금번 개정안에서 기능직도 7급에서 6급까지 확대된 점을 감안한다면 현재 7급 이하 지방공무원의 경징계에 관한 교육장의 업무도 6급까지 확대하는 방안을 점진적으로 검토할 필요가 있다고 사료됩니다. 이상으로 강원도교육감행정권한의위임에관한조례중개정조례안에 대한 검토보고를 마치겠습니다. 다음은 강원도교육․학예연수상및기금관리운용조례중개정조례안에 대한 검토의견입니다. 1페이지 하단입니다. 본 조례는 회계관의 명칭을 지방재정법시행령 제156조에 규정하고 있는 내용과 같이 변경하고자 하는 것으로 조례안 개정에 따른 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 다음은 제3항 강원도립학교설치조례중개정조례안에 대한 검토의견입니다. 본 개정조례안은 교육대상자의 수요에 맞게 유치원과 초등학교 및 중학교를 신설 또는 폐지함으로써 과밀학급과 과대학교로 인한 어려움을 해소하고 이농현상 등으로 학생수가 감소하여 정상적인 학교운영이 어려운 초등학교와 분교장을 인근의 본교 또는 큰 학교로 각각 통폐합함으로써 학습권을 보장하며, 실업계고등학교의 명칭을 개설되어 있는 학과의 성격에 부합시키고 지역정서가 반영된 명칭으로 변경하고자 하는 것은 교육환경과 시대의 변화에 따른 조치라 하겠습니다. 또한 소규모학교 통폐합은 지역사회 측면에서 아쉬운 점도 있지만 학생들의 학습권을 보호하는 측면에서 바람직하다고 보며, 금번 통폐합되는 노림초교 외 3개 분교장도 학부모와 지역주민들이 통폐합을 희망하고 통학대책으로 차량을 지원하는 등의 방안이 강구되었으므로 문제점은 없는 것으로 검토되었습니다. 이상으로 강원도립학교설치조례중개정조례안에 대한 검토보고를 마치고, 다음은 의사일정 제4항 강원도교육감소속지방공무원정원조례중개정조례안에 대한 검토의견을 보고드리겠습니다. 본 개정조례안은 학교․교실 중심으로 지방교육행정시스템을 개편하기 위하여 도교육청에 ‘교육행정 혁신관리팀’을 구성하고 이를 운영하기 위한 한시정원을 두는 개정안으로써, 단위 학교별 자율운영체제 확립과 지방교육행정기관의 효율화를 위한 조직진단 및 법령개정 등을 통하여 학교와 교육행정기관의 기능과 조직개편을 위한 기반을을 만들기 위한 것으로서 지방교육행정기관의기구와정원기준등에관한규정 제17조에 의거 교육인적자원부장관으로부터 승인된 한시정원의 정수를 책정하는 것이며 3단계에 걸쳐 전국을 8개 권역으로 구분 추진되는 본 사업이 우리 도와 같은 권역에 포함된 타 도교육청의 경우 이미 시행되고 있는 점 등을 고려할 때 문제점은 없는 것으로 검토되었습니다. 이상으로 강원도교육감소속지방공무원정원조례중개정조례안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.
성배

지성배위원장대리

전문위원님 수고하셨습니다. 원만한 회의진행을 위하여 질의와 답변은 일문일답으로 진행하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 그럼 의사일정 제1항 강원도교육감행정권한의위임에관한조례중개정조례안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 엄문섭 위원님 질의해 주십시오.

「없습니다」하는 위원 있음

문섭

엄문섭위원

별로 손 댈 게 없는 것 같은데 몇 가지만 짚어보고자 합니다. 5조 32항에 ‘지역교육청과 소속기관 및 제1호에 해당하는 공립 각급 학교의 회계직 공무원 임면’ 이랬는데 고등학교도 해당이 됩니까? 고등학교에서 서무직 사람 하나 쓰려면?
정길

강정길기획관리국장

회계관직 임면이기 때문에요, 공무원을 임면하는 것하고는 다릅니다.
문섭

엄문섭위원

위임을 하면 시․군 교육장이 하는 것 아닙니까?
정길

강정길기획관리국장

그런데 회계관직에 관한 사항입니다.
문섭

엄문섭위원

해당이 되느냐고요, 고등학교도?
정길

강정길기획관리국장

아직까지 고등학교는 안 됩니다.
문섭

엄문섭위원

그러면 고등학교를 제외라고 써 놓아야지 각급 학교라면 헷갈리는데…그 다음에 넘겨보세요. 그 다음에 53항하고 55항하고 교육감이 지정하는 공유재산의 관리, 그리고 그 밑에 교육감이 지정하는 공유재산의 취득․처분․교환과 행정재산의 사용허가, 이것이 다른 내용이 뭡니까? 공유재산을 관리하는 것하고 밑에 이렇게 세분해 놓은 것하고 내용이 다른 게, 꼭 이렇게 세분을 해 놓아야 되는지 모르겠네요. 공유재산관리 이러면 다 포함이 되는 것 같은데…….
정길

강정길기획관리국장

각각 다릅니다. 위에는 교육감이 지정하는 공유재산의 관리고요.
문섭

엄문섭위원

밑에도 교육감이 지정하는.
정길

강정길기획관리국장

그것은 교육감이 지정하는 공유재산이 아니라 일정규모의 금액 공유재산 관리를 얘기하고요, 또 그 공유재산에 대한 건물구조 용도변경 승인 이것이 되고요.
문섭

엄문섭위원

아니, 그런데 잡종재산의 대부 이래서 해 놓았는데, 사용허가 및 교환․처분도 들어갔거든요. 답변 한번 자세히 좀 해 주세요. 두 칸을 만들어서 세분을 해 놓을 이유가 있는지 모르겠네요. 53항으로 하든지, 55항으로 하든지 이러면 좋을 것 같은데…….
정길

강정길기획관리국장

53호는 교육감이 지정하는 공유재산관리이고요, 54호는 지역교육청과 소속기관 및 제1호 해당하는 공립 각급 학교가 관장하는 공유재산의 유지관리와 건물구조 변경 및 용도변경 승인입니다. 재산을 관리하는 주체가 다르고요, 55호는 또 교육감이 지정하는 공유재산이 취득․처분․교환과 행정재산의 사용허가 및 잡종재산의 대부 이렇게 각각 나누어 있습니다.
문섭

엄문섭위원

국장님께서는 설명을 그렇게 하셨는데 제가 보기에는 어차피 강원도교육청에서 관리하던 것을 시․군 교육청으로 넘겨주는 것 아닙니까?
정길

강정길기획관리국장

예.
문섭

엄문섭위원

그런데 칸을 이렇게 해서 넘겨줄 권리도 있느냐 제 얘기는 그거죠. 어차피 ‘교육감이 지정하는 공유재산의’ 거기까지는 똑같거든요. 끝에 조금 달라지는데…….
정길

강정길기획관리국장

엄문섭 위원님, 이것은 권한이 공유재산관리에관한조례에 있기 때문에 지금 현재 행정권한의위임에관한조례에서는 삭제하는 겁니다.
문섭

엄문섭위원

삭제를 하는 게 아니고 시․군 교육청으로 넘겨주는 것 아닙니까?
정길

강정길기획관리국장

공유재산관리에관한조례에 이미 넘어가 있습니다. 그래서 넘어가 있기 때문에 이 조항을 삭제해 버리는 겁니다, 중복이 되기 때문에. 지금 하신 말씀도 옳으신 말씀입니다.
문섭

엄문섭위원

알겠습니다. 이상입니다.
성배

지성배위원장대리

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 고수정 위원님.
수정

고수정위원

여기 지금 삭제한 조항이 여러 가지 있는데 거기에 대해서 설명이 없는 것 같거든요. 삭제를 하게 된 근거라든지 이런 게 전혀 없어서, 한두 개도 아니고 일일이 이것을 다 질의드리기도 그렇고…….
정길

강정길기획관리국장

설명드리겠습니다. 자료가 있습니다.
수정

고수정위원

아니, 됐습니다. 국장님, 그걸 일일이 지금 말씀하실 필요는 없고요, 조금 전에 그래서 오해가 있었던 것 같다는 말씀을 드린 것이고요, 한 가지만 확인해 주시면 됩니다. 20번 초등학교․중학교 체육특기학교의 지정은 어디로 된 겁니까? 이것도 다른 근거조항이 있는 겁니까?
정길

강정길기획관리국장

그것은 초․중등교육법시행령 제69조제1항 및 제3항에 교육장 사무로 규정이 되어 있습니다. 그래서 삭제한 겁니다.
수정

고수정위원

예, 알겠습니다. 그리고 전문위원님께서 지적을 해 주신 내용 중의 하나인데 여기에는 안 나타나 있는데 6급 이하 징계에 관한 사항이라고 전문위원님께서 표현을 했는데 지금은 7급 이하로 되어 있습니까?
정길

강정길기획관리국장

전문위원님이 검토하실 때 지적해 주신 6급 이하 징계권을 지역교육청에 위임해야 된다고 하는 것은 옳으신 판단이십니다. 그런데 현재 지역교육청 단위에서는 6급이 계장급입니다. 6급이고, 지역단위 인사위원회가 구성된다 하더라도 교육장 그 다음에 양 과장 또는 주무계장 이런 정도가 구성이 됩니다. 그러면 6급이라 하더라도 지역교육청 단위에서는 인사위원이 됩니다. 그렇게 되어서 조금 시기적으로 빠르지 않느냐, 그래서 아직까지는 도에서 6급은 징계를 하고 있습니다.
수정

고수정위원

전문위원께서는 당장 그렇게 해야 된다는 것은 아닌 것…….
정길

강정길기획관리국장

앞으로는 이것이 위임되어야 되는 것으로 그렇게 생각이 됩니다.
수정

고수정위원

7급 이하의 전보․전출까지 인사권을 교육장이 가지고 계신 것 같은데 그러면 징계에 대한 부분도 곧 따라 가겠네요.
정길

강정길기획관리국장

맞습니다. 곧 따라가야 될 것 같습니다.
수정

고수정위원

이상입니다.
성배

지성배위원장대리

고수정 위원님, 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 김돈일 위원님.
돈일

김돈일위원

개정조례안의 개정이유라든가 주요골자를 보면 하급 교육행정기관 및 각급 학교 등에 권한을 확대 위임한다 그랬는데 여기 내용을 보면 크게 권한 위임되는 게 없어요. 5조 제24항에 학생야영장뿐인데 그것이 체험학습장 하나 늘어났고, 기능직 7급에서 6급으로 늘어났고, 그 두 개예요, 교육장한테 확대해 주는 권한은.
정길

강정길기획관리국장

병설 중․고교 지방공무원 정원배정 권한도 넘어갔고요. 김돈일 위원 체험학습장 운영․지도, 6급 이하 지방기능직공무원의 임용, 병설 중․고 지방공무원 배정권한 이 세 가지 권한입니다.
돈일

김돈일위원

병설 중․고 그건 어디 있어요?
정길

강정길기획관리국장

3페이지 보시면 ‘동조 제36호 중 운영하며 병설 중․고등학교 정원은 적용을 제외한다를 운영한다로 한다’ 그렇게 개정이 되면 권한이 위임되는 겁니다.
돈일

김돈일위원

그런데 여기 신구조문대비표에는 안 나와있다 이거죠.
정길

강정길기획관리국장

김돈일 위원님, 36호를 보시면 ‘병설 중․고 정원은 적용을 제외한다’라고 했는데 ‘제외한다’를 ‘운영한다’라고 해 버리면 위임이 되는 겁니다. 현재는 제외로 되어 있습니다.
돈일

김돈일위원

그러면 그것을 운영한다라고만 하면 병설 중․고교도 같이 되는 겁니까?
정길

강정길기획관리국장

적용 제외한다를 운영한다라고만, 범위 내에서만 운영한다라고 하면 권한이 넘어가게 되는 겁니다.
돈일

김돈일위원

이해하기가 상당히 애매하게 되어 있는데요. 범위 내에서만 운영한다?
정길

강정길기획관리국장

문구가 조금 그렇습니다만, 이것은 뭐냐하면 지역교육청 소속기관에 배정된 정원의 범위 내에서만 운영한다, 그 이상은 되지 않는다 이런 뜻입니다. 그러니까 춘천교육청의 초․중․고등학교하고 병설 중․고에 대한 총 정원이 예를 들어서 50명이면 50명 범위 내에서만 운영한다 이런 표현과 똑같습니다.
돈일

김돈일위원

문구를 이해하기 좋은 것으로 쉽게 만들 수는 없어요? 그건 그렇고 학교장에게 위임하는 사항은 학생의 체육대회출전 승인 이것 하나밖에 없단 말입니다, 크게 아주 많이 위임하는 것처럼 했는데. 그리고 시간이 좀 걸리더라도 이것은 약간 설명이 필요한 건데 법률 등으로 권한위임이 되어 있는 사항 그게 여기에 삭제라고 된 내용 같은데 지금 이 신구조문만 대비해서는 잘 모르겠어요. 권한을 확대하는 것인지, 사실은 이미 교육장한테 위임되어 있던 사항을 삭제함으로써 상급기관으로 다시 가져가는 것인지, 이 신구조문만 대비해서는 그 내용을 모르겠다고요. 그러니까 이런 법률적인 사항은 심의할 때 시간이 걸릴테니 미리 시간 안 걸리게 설명이 되어 있거나 하면 좋은데, 여기에 보면 초등학교․중학교 체육특기학교의 지정은 삭제란 말입니다. 그런데 이건 왜 삭제냐 이거예요. 삭제면 이미 교육장한테 권한이 있던 건데 없어져 버리는 것인지, 아까 말씀하신 대로 이미 권한이 되어 있던 사항인지.
정길

강정길기획관리국장

이것은 초․중등교육법시행령 69조 제1항및3항에 보면 상위법령에서 이미 교육장 사무로 규정되어 있습니다.
돈일

김돈일위원

시행령이 언제 바뀌었습니까? 언제 바뀐 내용이죠?
정길

강정길기획관리국장

지금 저희들이 행정권한의위임에관한조례를 정비하는 것 중에서 과거 상위법령에 이미 권한으로 되어 있는 사항들이 중복으로 규정되어 있었습니다. 그런 것들을 이번에 다 정리하라고 했습니다. 그것을 정리한 겁니다.
돈일

김돈일위원

그러니까 상위법에서 이러이러한 삭제되는 항목이 언제 바뀌었느냐 이거죠. 법이나 시행령이나 이런 것이 언제 바뀐 것을 지금 조정하느냐 이겁니다.
정길

강정길기획관리국장

하나만 예를 들어 드리겠습니다. 지금 교육청 분장사무를 확대 조정, 그러니까 상위법령에서 확대 조정한 것은 2000년 이후 같습니다. 2000년, 2001년, 2002년 이렇게 계속적으로 교육장 권장사무를 확대해 온 것이 됩니다. 그래서 그것이 있을 때마다 조례를 개정해 주어야 되는데 그럴 때에는 일부 조항들이 바뀌어지는 것이기 때문에 조례에 규정되어 있다 할지라도 상위법령에 그렇게 되어 있으면 조례는 사문화 되는 겁니다. 그래서 그것을 올해 한꺼번에 다 정리를 했습니다. 정리를 하기 때문에 사항이 많아진 겁니다. 삭제된 사항이 많아지는데…….
돈일

김돈일위원

자꾸만 교육청이 그런 식으로 쉽게 생각하니까 그렇다고요. 상위법이 바뀌면 당연히 조례가 따라서 바뀌어야지 그걸 몇 년 동안 가지고 있다가 상위법이 바뀌니까 조례는 사문화 된다 그건 어떤 논리입니까? 상위법령이 우선 있으니까 그 법을 따라가는 것이지 조례가 없어지는 건 아니잖아요, 조례가 효과가 없는 것도 아니고.
정길

강정길기획관리국장

조례를 못하니까 사문화 된다라고…….
돈일

김돈일위원

조례를 맞게 바꾸는 것이 맞는 것인지 조례가 사문화가 되는 것은 아니지 않습니까?
정길

강정길기획관리국장

그렇습니다. 개정을 해야 됩니다.
돈일

김돈일위원

개정을 해야 하는데 못 하고 있다가 지금 하는 것 아니에요?
정길

강정길기획관리국장

그래서 일부 몇몇 사항들만 바뀌어 나가기 때문에 운영하는데는 별 불편이 없다 이렇게 판단해서 지금 한꺼번에 정리하는 것 같습니다. 이해해 주시기 바랍니다.
돈일

김돈일위원

운영하는데 문제가 있거나 그렇지는 않죠, 운영은 운영만 잘 하면 되니까. 법이 없다고 운영을 잘 못 합니까? 그거야 운영하는 사람이 건전한 생각을 가지고 제대로 합리적으로 운영만 하면 법이 없어도 잘 돼요. 시행령이 바뀌면 거기에 따라서 조례도 중복되거나 바뀌어야 할 항목이 있으면 바뀌어야 되는데 그게 늦어졌다는 내 말의 요지는 그것이고, 아까 국장님 말씀에 법이 바뀌면 사문화 된다는 말씀은 상당히 좀 듣기가 그런 말씀이네요.
정길

강정길기획관리국장

제가 드린 말씀이 조금 잘못 됐으면 양해를 구하겠습니다.
돈일

김돈일위원

이상입니다.
성배

지성배위원장대리

김돈일 위원님 수고하셨습니다. 김원기 위원님 질의해 주십시오.
원기

김원기위원

새로운 용어를 삽입하는 것도 물론 조례개정의 기본이지만 삭제도 조례개정입니다. 그런데 삭제되는 내용이 여기에 기입이 하나도 안 되어 있다는 얘기는, 더군다나 조례도 제출도 안 한 상태에서, 지금 동료 위원님께서 말씀하신 내용이 정확히 맞는 말씀이에요. 삭제도 조례개정이에요, 삭제도. 없애는 것 아닙니까? 그런데 거기에 대한 내용이 하나도 없잖아요. 어떻게 보면 새로 삽입시키는 권한보다 삭제시키는 것이 더 중요해요. 그런데 여기에 대한 설명이 하나도 없어요, 자료에도 없고. 이건 좀 문제가 있다고 판단합니다. 이상입니다.
성배

지성배위원장대리

김원기 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님 안 계시면 의사일정 제1항 강원도교육감행정권한의위임에관한 조례중개정조례안을 의결하기 전에 잠시 정회를 하도록 하겠습니다. 10시 43분 회의중지 11시 00분 계속개의

「없습니다」하는 위원 있음

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 속개하겠습니다. 이 조례안에 대해서 더 질의하실 위원님 질의해 주십시오. 김원기 위원님 질의해 주십시오.
원기

김원기위원

존경하는 김돈일 위원님께서 말씀하셨지만 앞으로 국장님의 소양 이런 얘기는 안 하겠습니다. 상위법에 위배되는 사항의 조례는 사문화 된다 이 얘기는 지방의회에 큰일 날 얘기예요. 그런 이야기가 어디 있어요? 어쨌든 공무원은 법과 근거를 가지고 일합니다. 지방공무원이든 중앙이든 법, 조례, 영, 지침, 규정, 규칙 거기에 근거를 가지고 일하는 것 아니에요? 그런데 조례가 사문화 되다니 그게 말이 되는 얘기예요? 조례가 사문화 된다는 얘기는 의회를 아예 무시하겠다는 발상과 거의 같은 뜻이에요. 그걸 어떻게 위원들한테 심의과정에서, 더군다나 조례뿐만 아니라 추경예산안, 2004년 본예산 심의 받으러 온 상태에서, 그건 말이 안 돼요. 국장님 속기록에 그 내용이 있는데 한 말씀하시고 넘어가시도록 하세요.
정길

강정길기획관리국장

김원기 위원님 아주 좋은 지적을 해 주셨습니다. 그런데 제 본래의 뜻은 그 뜻이 아니고 상위법이 있어서 그것을 적용하게 되어서 조례운영에 대해서 별 불편이 없었다 그런 의도로 말씀드렸고요, 법령에 적용하는 순서는 법률과 시행령 그 다음에 부령 그 이후에 지방자치단체에 관한 법률의 성격인 조례 이런 순서가 되어 있기 때문에 그런 의도로 말씀을 드렸고요, 조례 자체나 지방의회의 권한을 제가 경솔히 여기거나 이런 뜻은 아니라는 것을 이해를 해 주시기 바랍니다.
성배

지성배위원장대리

더 질의하실 위원님 안 계십니까? 조례개정안 때 국장님이나 관계관님들은 앞으로 우리 위원들이 충분히 이해를 하게끔 자료준비를 철저히 하시고 앞으로는 절대로 이런 일이 있으면 안 되겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

정길

강정길기획관리국장

예, 주의하겠습니다.
성배

지성배위원장대리

더 질의하실 위원님 안 계시면 여러 위원님들께서 심사한바와 같이 의사일정 제1항 강원도교육감행정권한의위임에관한조례중개정조례안을 원안과 같이 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까?
돈일

김돈일위원

이의가 있습니다.
성배

지성배위원장대리

김돈일 위원님.
돈일

김돈일위원

본 조례안 심의를 해 보니까 심의자료가 불충분하고, 충분한 자료가 있었음에도 미리 제시하지도 않았고 설명방법에서 불성실하고 또한 관계공무원들이 조례에 대한 어떤 경시랄까, 소양부족이랄까 즉 설명이나 어떤 답변에 의하면 이 조례가 상위법만 있어도 되고 이런 조례는 필요도 없는 것 같은 그런 느낌이 들어서 본 건은 심의할 가치를 느끼지 못하기 때문에 본 조례안에 대해서는 부결해 줄 것을 동의합니다. 이상입니다.
성배

지성배위원장대리

김돈일 위원님 수고하셨습니다. 원만한 회의진행을 위해서 잠시 정회를 하겠습니다. 11시 05분 회의중지 11시 17분 계속개의
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 본 조례안은 저희 위원회에서 정회 중 의견조율을 한 결과 김돈일 위원님께서 양해를 해 주셔서 원안가결하기로 했습니다. 위원님들, 이의 없으십니까? 그럼 의사일정 제1항 강원도교육감행정권한의위임에관한조례중개정조례안을 원안과 같이 의결하고자 합니다. 위원 여러분, 이의 없으시죠? 그럼 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제2항 강원도교육․학예연수상및기금관리운용조례중개정조례안에 대하여 질의하실 위원님께서는 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 심상기 위원님 질의해 주십시오.

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

상기

심상기위원

심상기 위원입니다. 여기 개정이유에 보면 ‘지방재정법시행령에서 명시한 용어와 상이한 관계로 이를 변경하고자 함’ 이렇게 되어 있는데 이게 1993년 9월 23일 개정해서 10년 동안 사용했어요, 이것을 여태까지. 10년 동안 사용한 조례인데 '93년 9월 23일 개정 당시에 지방재정법시행령에 명시된 용어는 뭡니까? 그때는 용어가 없었습니까?
석종

이석종교육국장

기금관리관으로 되어 있습니다.
상기

심상기위원

기금관리관에서 기금운용관으로 바꾸는데 제가 한 가지 여쭈어보려고 해요. 지방재정법시행령에서 명시한 용어와 상이한 관계로, 그런데 그 용어라는 게 기금관리관 용어 그게 다르다는 것인가요?
석종

이석종교육국장

그렇습니다.
상기

심상기위원

기금관리관하고 기금운용관하고?
석종

이석종교육국장

예.
상기

심상기위원

용어가 다르다는 게 이해가 안 가네요. 10년 동안 사용하던 것인데…….
석종

이석종교육국장

지방재정법시행령에 명시한 용어가 후에 달라졌기 때문에 관리관이 운용관으로…….
상기

심상기위원

기금관리관 용어가 기금운용관으로 달라졌다, 이번에?
석종

이석종교육국장

그렇습니다. 그래서 저희들이 이걸 잘 모르고 있었는데 작년에 우리 도의회에 와서 재정심사를 하면서 이 부분을 지적을 해 주셨어요. 그래서 이 부분을 다시 내놓게 되었습니다.
상기

심상기위원

지방재정법시행령 몇 조에 있습니까?
석종

이석종교육국장

지방재정시행령 156조에 있습니다. 이 부분은 작년 2002년도강원도교육비특별회계결산검사에서 시정권고를 받은 것이기 때문에 금년에…….
상기

심상기위원

알겠습니다.
성배

지성배위원장대리

심상기 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님 안 계시면 여러 위원님께서 심사하신 바와 같이 의사일정 제2항 강원도교육․학예연수상및기금관리운용조례중개정조례안을 원안과 같이 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 그럼 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제3항 강원도립학교설치조례중개정조례안에 대하여 질의하실 위원님께서는 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 고수정 위원님 질의해 주십시오.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

수정

고수정위원

이번에 올라온 폐지되는 학교와 폐지되는 유치원에 대해서 자세한 설명이 없었는데 지금 폐지가 이미 다 끝난 거죠? 끝이 났기 때문에 정리가 되는 것 아니에요?
정길

강정길기획관리국장

조례를 통과해 주시면 2004년 3월 1일부터 폐지되는 겁니다.
수정

고수정위원

그러면 지금 거기 주민여론조사결과는 있습니까? 폐지되는 대상지역의 주민들이나…….
정길

강정길기획관리국장

병설유치원이 폐지되는 것은 단설유치원으로 통합되는 경우하고요, 그 다음에 강릉시 병산분교장은 중앙초등학교로 통합이 되고, 예를 들어서 학성초등학교 병설유치원과 노림초등학교 병설유치원은 학성유치원으로, 그런 식으로 통폐합이 되는 거죠.
수정

고수정위원

분교나 소규모학교들이 통합되거나 하는데 있어서 주민들 여론이 굉장히 중요하다는 말씀을 드린 적이 있었는데 거기에 대한 조사를 한 것은 없습니까?
정길

강정길기획관리국장

지금 폐지되는 학교, 통폐합되는 학교에 대해서 지금 현재 교육청 방침은 주민들이 한 분이라도 반대하게 되면 안 되게 되어 있습니다. 전원일치로 통폐합을 찬성하는 경우에만 통폐합을 하고 있습니다.
수정

고수정위원

어떤 형태로 의견을 나타내시죠?
정길

강정길기획관리국장

예를 들어서 우선 학교운영위원회에서 그것을 제의를 하면 전체 학부모회의를 하게 됩니다. 거기에서 의견이 모아져야, 한 분이라도 반대 없이 다 찬성을 해야 제출이 되는 겁니다.
수정

고수정위원

회의록이 확보되어 있나요, 우리 교육청에?
정길

강정길기획관리국장

그것은 저희들한테도 의견을 어떻게 취합했는지 자료가 있습니다만 그것을 보여 드릴까요?
수정

고수정위원

그것 나중에 자료로 좀 보내주시고요, 그리고 단설유치원 관련해서 폐지되는 병설유치원에 관해서 또 말씀을 드리고자 하는데 저는 아직도 병설유치원이 폐지되는 것을 반대합니다. 그리고 실제로 우리 춘천지역에 단설유치원이 설립되어서 운영이 되고 있습니다만 지금 학부모들의 불만도 꽤 있다고 들었거든요.
정길

강정길기획관리국장

맞습니다. 우선 불만사항이 통원버스로 움직이지만 통원시간이 많이 소요됩니다, 시내를 돌아다녀서. 그것이 불만이 있어서 춘천 같은 경우는 내년에 버스를 하나 더 증원해서 거리를 단축시켜줘야 되는…….
수정

고수정위원

예산에 반영되어 있습니까, 버스?
정길

강정길기획관리국장

그렇게 되어 있습니다. 그래서 지금 고수정 위원님 하는 말씀에 저도 아주 동감을 합니다. 왜 동감을 하느냐면 유치원이라 하는 것은 주거단위로 들어가 있어서 규모가 적든 크든 아이들이 좀 쉽게 통원을 할 수 있어야 됩니다. 그렇게 되어야 되는데 그렇게 되다보니까 규모도 적고, 유치원 공교육 차원에서 좀 질적인 면에서 떨어지는 면이 있다 해서 그 대안으로 나온 게 단설유치원이라고 봅니다. 그래서 앞으로 이 단설유치원은 제한적으로 다른 어떤 이견들이 많지 않은 그런 지역에, 또는 저소득층이 밀집되어 있는 지역에 설립되는 것이 바람직하지 않느냐 그렇게 봅니다.
수정

고수정위원

일단 지금 추진된데 대해서 이 조례를 통과를 안 한다고 해서 달라질 수 있는 상황은 없을 것 같다는 생각이 들기 때문에 이 조례안에 대해서 반대를 하지는 않겠습니다. 하지만 방금 기획관리국장님께서도 말씀하셨듯이 단설유치원이 이후에 만약에 설립계획이 수립될 때는 최대한 주민여론이나 아니면 효과 이런 부분들, 끼칠 영향력 이런 것들에 대해서 충분히 검토하신 후에 일이 추진되기를 바랍니다.
정길

강정길기획관리국장

신중을 기하겠습니다.
수정

고수정위원

그리고 덧붙여서 하나 말씀을 드리면조례하고는 상관없습니다만단설유치원이 일단 설립은 되었는데도 불구하고 투자가 안 된다는 얘기도 있거든요. 지금 거리상의 문제를 조금 보완하는 의미에서 유치원에 대한 과감한 투자나 이런 것들도 많이 마음 써 주시기 바랍니다.
정길

강정길기획관리국장

그렇게 하겠습니다.
수정

고수정위원

이상입니다.
성배

지성배위원장대리

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 유호순 위원님 질의하여 주십시오.
호순

유호순위원

유호순 위원입니다. 여기 검토보고서에 있는 내용 중에서 질의를 드릴게요. 학생수 감소로 정상적인 학교운영이 어려운 학교들을 나열을 하셨거든요. 보면 학생수 감소로 정상적인 학교운영이 어렵다는 것은 몇 명을 얘기하시는 거예요?
정길

강정길기획관리국장

말씀을 드리면 노림초등학교의 경우는 현재 학생이 10명입니다. 그리고 도계초교심포분교장의 경우에는 학생이 6명입니다. 그 다음 양구 방산초교오미분교장이 조금 큽니다만 여긴 19명입니다. 또 강릉 성덕초교병산분교장은 25명입니다만 강릉 성덕초교병산분교장은 조금 특별한 예입니다. 중앙초등학교가 신설되면서 그 쪽으로 전부 통합이 되는 그런 형태입니다. 그래서 병산분교가 폐지가 되니까, 원래 중앙초등학교가 성덕초등학교를 분리시키는 학교입니다. 그래서 병산분교장의 경우에는 기존에 성덕초등학교가 분리되면서 아주 현대시설이 들어오니까 주민들 모두가 그러면 차제에 중앙초등학교로 통합하자 이렇게 의견이 모아져 왔기 때문에 그걸 허용을 해 주십사 하고 조례개정안을 올리는 겁니다.
호순

유호순위원

그러면 그렇게 되는데는 아무 문제가 없어요?
정길

강정길기획관리국장

지금 현재는 아무 문제가 없습니다. 그런 경우는 차량을 구입해 줘서 통학을 할 수 있도록 조치를 합니다.
호순

유호순위원

그 다음에 오미분교장은요?
정길

강정길기획관리국장

오미분교장도 마찬가지로 양구에 차량을 구입해 줘서 통학을 시킵니다만 오미분교장 같은 경우는 방산초등학교 본교로 통합을 원했기 때문에 이건 해 주는 겁니다.
호순

유호순위원

여기는 몇 명이나 있는데요?
정길

강정길기획관리국장

학생이 19명입니다. 교육청의 기본적인 방침은 학생들이 통학을 하는 것도 통학이 되는 거리와 시간 이게 너무 멀면 사실 안 됩니다. 안 되기 때문에, 우리 강원도의 실정으로 봐서는 11명의 분교장이면 상당히 큰 겁니다. 그리고 나름대로 운영도 제대로 할 수 있지 않느냐 이렇게 판단이 됩니다만 그러나 주민들이 가겠다고 하면 막지를 못 합니다. 그러나 저희들은 오미분교장 같은 경우는 유지되었으면 하는 생각이 사실은 있는 겁니다.
호순

유호순위원

그래요, 여기에 보면 인원수가 6명이라든지 이럴 때는 학교운영하는데 여러 가지 교육적인 효과도 없고 문제가 있는데 이렇게 19명, 25명 이런 학교들은 소규모학교로 특색 있는 어떤 교육을 하는 것도 바람직하고 이것이 자꾸 농촌의 통폐합이 능사는 아닌 것이라고 생각이 듭니다. 그래서 이 부분이 정확하게 안 되어 있고 막연하게 학교운영이 어려워서 통폐합이 되어 있다는 것이 문제가 되는 것 같고요, 그 다음에 그 위에 보면 ‘증가하는 학생들을 적정 수용하고 과밀․과대학교 해소를 위하여 원주에 있는 동화초등학교를, 또 단구동에 있는 단구중학교를 각각 신설하고’ 했는데 이게 정확하게 어떤 내용이에요? 이것을 봐서는 잘 모르겠네요.
정길

강정길기획관리국장

지금 원주의 경우에는 문막지구를 비롯해서 단구동 이 쪽의 개발이 활발합니다. 그래서 인구가 증가되는 그런 곳입니다. 그래서 그쪽에 지금 이런 학교 말고도 몇 개 학교가 앞으로 더 신설되어야 됩니다.
호순

유호순위원

그러면 동화초등학교를 어떻게 하신다는 얘기예요?
정길

강정길기획관리국장

동화초등학교는 지금 36학급 완성학급으로 해서 내년 3월 1일 개교를 시켜야 되는…….
호순

유호순위원

그러니까 단구중학교도 새로 신설하는 학교죠?
정길

강정길기획관리국장

예, 그렇습니다.
호순

유호순위원

동화초등학교 이것도 신설학교예요? 초등학교 하나, 중학교 하나 이렇게 문막 하고 단구에 신설한다는 얘기고요?
정길

강정길기획관리국장

예.
호순

유호순위원

그 다음에 양구고등학교 명칭변경은 주민들이 원하는 거죠?
정길

강정길기획관리국장

그렇습니다.
호순

유호순위원

그럼 강원도에 종합고등학교라는 명칭을 가진 학교가 몇 개나 됩니까?
정길

강정길기획관리국장

유호순 위원님, 자료가 파악되는 대로 말씀을 드리겠습니다.
호순

유호순위원

그러면 그것은 파악해서 말씀해 주시고요, 이 종합고등학교라는 명칭을 가진 학교가 제가 알기로 꽤 지역마다 있는 것으로 알고 있는데 지금 여기 나와있는 양구종합고등학교는 양구고등학교로 변경하고자 하시는 거잖아요. 그러면 다른 종합고등학교 명칭을 갖고 있는 학교에서도 명칭변경을 하면 그때그때마다 이것이 되어야 되요?
정길

강정길기획관리국장

지금 현재 종합고등학교가 8개교 있습니다. 그래서 지역적인 여건을 좀 고려를 합니다만 양구 같은 경우는 남자고등학교, 여자고등학교가 여자는 양구여고가 있습니다. 그런데 남자고등학교는 양구종고가 있습니다. 그래서 지역적으로 봐서 남․녀고등학교 하나하나가 양구고등학교, 양구여고 이렇게 있는 것이 좋지 않느냐 그런 여론이었습니다.
호순

유호순위원

그런 여론 때문에?
정길

강정길기획관리국장

예, 그렇습니다.
호순

유호순위원

양구종합고등학교가 그러면 학교특성으로 볼 때 인문계고등학교예요?
정길

강정길기획관리국장

명칭으로 봐서는 인문계고등학교에 속하고요, 설치학과로 봐서는 종고형태입니다.
호순

유호순위원

그러면 종합고등학교를 지역에서 명칭을 변경할 때마다 항상 이 조례안으로 올라와서 그때마다 심의를 해야 되는 거예요? 지금 8개 학교라고 그러셨잖아요? 다른 지역에서도 원할 수 있잖아요?
정길

강정길기획관리국장

다른 지역도 원하는 경우에, 학교명칭의 문제는 지역에서 원한다고 해서 저희들이 의회에 심의요청을 하는 것은 아닙니다. 예를 들어서 어떤 순수한 농고가 인문계 명칭을 사용한다든가 이런 경우는 저희들이 가급적 억제를 하고요, 종고의 형태는 사실 인문계와 실업계 반반입니다. 반반이고, 지금 현재 종고형태에 비해서는 점차적으로 학교명칭을 지역주민이 원하면 바꾸어 줘야 될 것이 아니겠느냐 그렇게 보고 있습니다. 왜냐하면 지금 시범운영되고 있는 종고형태의 학교가 통합고등학교라고 있습니다. 그래서 이 통합고등학교 시범운영이 성공을 한다라면 종고의 명칭을 다 지금 현재 인문계와 같이 바꾸어줘도 되지 않겠느냐, 통합고등학교 형태를 확대시켜서. 그렇게 보고 있습니다, 장기적으로는.
호순

유호순위원

그 얘기는 알겠는데요, 양구고등학교로 바꿀 때 처음에 설립한 것은 종합고등학교로 설립이 됐잖아요. 그러면 학과상의 문제는 없는 거예요?
정길

강정길기획관리국장

예.
호순

유호순위원

전혀 문제가 없다고요?
정길

강정길기획관리국장

그렇습니다.
석종

이석종교육국장

그게 실업고등학교 기피현상 때문에 쭉 나오고, 산업사회의 변화 때문에 요구하게 되는데 특히 현실적인 문제는 내신제에 의해서 대학에 가는데 종고나 실고라면 평가에서 유리하지 못해요. 그래서 바꾸는 겁니다. 그래서 신철원종고 같은 것이 바뀌었다든가 양구종고가 바뀌었다든가 또 앞으로 원하는 학교들이 있습니다. 있는데 단순히 인문학교로만 바꾸겠다는 것은 교육상 우리가 마땅치 않은 게 농업계열도 있고 상업계열도 있고 이렇다면 그 학교에 대한, 자연과학고등학교라든지 이렇게 해서 옮겨야 된다는 것 때문에, 바꾸는 것은 원칙적으로 얼마든지 바꿀 수 있습니다. 지역운영위원회라든가, 학부모회라든가, 학교공동체가 원할 경우에는 바꾸는데 그런 합리성 때문에 지금 지체되고 있는 게 좀 있습니다.
호순

유호순위원

그래서 실업계고등학교는 정보고등학교 이렇게 계속 명칭이 바뀌잖아요. 그래서 종합고등학교가 강원도에 8개밖에 없다면 지역적으로 이것을 미리 조사를 해서 어차피 바꾸어야 될 것이라면 필요한 학교들은 한꺼번에 고등학교로 명칭을 바꾸는 게 좋을 것 같은데요. 굳이 지역에서 여론이 올라올 때마다 이것을 해야 되나?
석종

이석종교육국장

그렇게 됩니다. 주민회가 있기 때문에 이것은 상당한 이해관계가 있습니다. 명칭은 안 됩니다.
호순

유호순위원

그래요. 그럼 양구고등학교로 변경하는데 도교육청에서 모든 조사를 다 마쳤고 아무 문제가 없는 것이니까…알겠습니다. 이상입니다.
성배

지성배위원장대리

유호순 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님 안 계시면 위원님들께서 심사한 바와 같이 의사일정 제3항 강원도립학교설치조례중개정조례안을 원안과 같이 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 그럼 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제4항 강원도교육감소속지방공무원정원조례중개정조례안에 대하여 질의하실 위원님께서는 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 고수정 위원님 질의해 주십시오.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

수정

고수정위원

지금 증원을 하실 분들이 구체적으로 무슨 일을 하게 되나요?
정길

강정길기획관리국장

지방교육행정체제 혁신 플랜이 있습니다. 지방교육행정체제에 대해서 지방분권하고 관련해서 전면적인 개혁작업을 중앙차원에서 하고 있습니다.
수정

고수정위원

교육행정정보시스템이랑 관련이 있다고 아까 말씀하신 것 같은데…….
정길

강정길기획관리국장

아닙니다. 이것은 지방교육행정시스템입니다. NEIS하고는 관련이 없고요, 지금 NEIS 때문에 한시정원이 6명이 있습니다. 그 한시정원 6명이 이번에 행정시스템 이것이 들어가면서 9명으로 바뀝니다. 그러니까 기존에 6명에서 이것을 하기 때문에 추가로 3명이 더 들어간다, 그래서 NEIS하고 조금 연관이 되어 버립니다. 그것도 한시정원이고…….
수정

고수정위원

그럼 업무상에 전혀…….
정길

강정길기획관리국장

다릅니다. 완전히 다릅니다.
수정

고수정위원

이상입니다.
성배

지성배위원장대리

고수정 위원님 수고하셨습니다. 유호순 위원님 질의하십시오.
호순

유호순위원

유호순 위원입니다. 지금 전문위원님의 검토의견서 밑 부분에 보면 ‘문제점이 없는 것으로 검토가 되었습니다.’ 그래서 내용상으로 보면 사실 아무 문제가 없는 것 같은데 그 윗부분에 보면 뭐라고 되어 있느냐면 이것이 이미 다른 시․도에서는 시행되고 있다고 되어 있어요. 이 위에 나와 있는 내용들을 보면 3단계에 걸쳐 전국을 8개 권역으로 구분 추진되는 본 사업이 우리 도와 같은 권역에 포함된 타 도교육청의 경우는 이미 시행되고 있단 말이에요. 그런데 강원도는 한시정원을 인정하는 조례를 왜 이제 제출하셨습니까?
정길

강정길기획관리국장

시․도별로 조금 시차가 있습니다. 저희들이 조금 늦었다는 것뿐입니다. 조례 제정 절차에서 조금 시차가 있었습니다.
호순

유호순위원

그러면 우리 강원도하고 같은 권역에 있는 경기도 같은 경우는 이미 시행하고 있죠?
정길

강정길기획관리국장

예, 경기도 조례 통과됐습니다. 그러니까 그것이 지방의회 일정하고 이런 것하고 조금 시차가 있었다는 것 말씀을 드립니다. 다른 것은 없었습니다.
호순

유호순위원

그런데 이것을 물론 이 내용상으로 보면 그냥 넘어갈 수도 있는 부분인데 경기도하고 강원도하고는 같은 권역인데 타 도와 함께 추진되어야 하는 사업이 강원도가 지금 늦게 이 조례안을 내놓은 데는 뭔 이유가 있을 것 같아요. 왜 이제서 이 조례를 제출하셨는지 거기에 대한 이야기를 하시라니까 국장님 다른 얘기만 하시네요.
정길

강정길기획관리국장

그러니까 의회일정이라든가 저희들이 작업하는 일정상의 문제가 좀 있었지 다른 문제는 없었습니다. 위원님, 혹시 아시고 저희한테 질의하시는 것…….
호순

유호순위원

알고 얘기하는데 국장님, 자꾸만 위증하시는 거예요, 뭐예요? 말장난하시는 것도 아니고. 분명히 이 조례가 함께 추진되는 사업이 다른 도에 비해서 늦게 지금 조례로 제출됐잖아요. 그런데 왜 자꾸 말을 돌리시고 말장난을 하세요.
정길

강정길기획관리국장

말씀드리겠습니다. 이게 다른 시․도하고 보조를 맞추기 위해서 조례안을 교육위원회에 올렸습니다만 그때 상황이 지방교육행정시스템 혁신하고 또 지방교육자치 문제가 조금 국회 쪽에서 이론이 있었습니다. 이론이 있어서 서울시교육청 국감을 할 때 이 문제가 거론된다라는 정보가 있었습니다. 그래서 교육위원회 쪽에서는 그것이 거론된 다음에서야 이 문제를 심의하는 것이 어떻겠느냐 해서 제가 알기로는 조금 보류가 되어서 다음에 다시 의결이 되었습니다. 그래서 조금 저희들이 일정상 늦어졌습니다. 그런데 다행히 서울시교육청 국정감사 때 이 문제가 거론이 안 됐습니다. 그런데 그 이면에는 지방교육자치에 관한 구도가 이 지방교육행정시스템 혁신방안과 관련이 있지 않느냐 하는 오해도 사실 있었습니다. 그래서 저는 그때 분명히 답변을 드리기로 ‘그것하고는 다르다. 그것은 집행부의 얘기고 지방교육자치에 관한 권한과 이런 문제는 지금 현재 지방분권국가균형발전위원회에 소위원회(테스크포스)가 구성이 되어서 그 쪽에서 검토하는 사항이고 이것하고는 좀 다르다’ 이렇게 답변을 드렸습니다만 그래도 관련이 된다라고 판단을 교육위원회 측에서 한 것 같습니다. 그래서 그 결과에 따라서 심의를 하자 해서 일단 보류가 된 안건입니다.
호순

유호순위원

예, 알겠습니다.
정길

강정길기획관리국장

알고 계시는 것 그대로 말씀을 드렸습니다.
호순

유호순위원

지금 얘기를 하셨기 때문에, 하여튼 이런 것은 그냥 볼 때는 별 문제가 없는 것 같지만 이런 부분은 좀 확실히 해서 넘어가도록 이렇게 하시길 바랍니다. 이상입니다.
성배

지성배위원장대리

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님 안 계시면 여러 위원님들께서 심사한 바와 같이 의사일정 제4항 강원도교육감소속지방공무원정원조례중개정조례안을 원안과 같이 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 그럼 가결되었음을 선포합니다. 안건 5. 2003년도제2회강원도교육비특별회계추가경정예산안(강원도교육감제출) 6. 2004년도강원도교육비특별회계세입세출예산안(강원도교육감제출) 가. 강원도교육청 11시 45분

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

다음은 의사일정 제5항 2003년도제2회강원도교육비특별회계추가경정예산안, 의사일정 제6항 2004년도강원도교육비특별회계세입세출예산안을 일괄상정합니다. 가. 강원도교육청 강정길 기획관리국장님 나오셔서 순서대로 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
정길

강정길기획관리국장

존경하는 지성배 부위원장님, 그리고 교육사회위원회 위원님 여러분! 오늘 제3차 교육사회위원회에서 금년도 제2회 추가경정예산안을 제출하고 심의를 요청드리게 됨을 매우 뜻깊게 생각하면서, 제안설명에 앞서 우리 도의 교육여건 개선과 향토인재 육성에 아낌없는 성원을 보내주시고 의욕적인 의정활동과 행정사무감사를 통해 많은 지도편달 및 정책대안을 제시해 주신데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 심의를 요청드리는 제2회 추가경정예산안은 금년도 제1회 추가경정예산 편성 이후 교육인적자원부로부터 용도를 지정하여 교부된 특별교부금 및 국고보조금과 지방자치단체 비법정전입금 등을 예산에 계상하는 한편, 알뜰히 사용하고 남은 절감예산을 법정․의무적 경비에 계상하여 금년도 세입세출예산을 최종 정리하는 예산안입니다. 이번 추가경정예산안의 규모는 1조 2,049억 6,200만원으로 기정예산 1조 1,804억 6,500만원보다 244억 9,700만원이 증가되었습니다. 증액된 세입예산을 재원별로 말씀드리면 국가부담수입으로 보통교부금 1억 2,928만원과, 용도가 지정되어 교부된 농어촌 사택 보수를 비롯하여 29개 단위사업 추진을 위한 특별교부금 195억 7,135만원, 그리고 저소득층자녀 학비지원 등 3개 정책사업수요에 대한 증액교부금 9억 5,595만원과, 실업계고교 내실화 등 13개 국고보조사업이 추가 또는 조정 교부되어 31억 7,863만원이 증액되었고, 지방자치단체 일반회계부담 수입으로는 금년도 도세전입금 추가징수분 11억 3,000만원을 증액하여 담배소비세를 비롯한 지방세수 감소로 인해 결손이 예상되는 지방교육세 11억 3,000만원을 감액 계상하였으며, 비법정전입금으로 강원도에서 지원된 꿈나무선수 육성비 4억 8,000만원과 시․군 자치단체에서 지원된 공공도서관 운영비 및 다목적실 신축비 등 모두 16억 3,303만원이 증액되었고, 자체수입으로는 재산수입이 대지료, 대가료, 건물매각수입 등은 늘어난 반면 토지매각수입이 줄어들어 14억 3,126만원이 감액되었으며, 입학금 및 수업료 수입은 학생수 감소와 일반감면대상자 증가로 인해 10억 8,761만원이 감액되었고, 잡수입은 동․식물매각대, 재해복구비, 위약금 등 4억 1,361만원이 증액되었으며, 기관 등 부담금 수입으로 국민체육진흥공단에서 지원되는 체육계학교 육성 등 4개 단위사업비 6억 5,402만원이 증액되었습니다. 다음 세출예산 편성은 이미 앞에서도 말씀드린 바와 같이 금회 추가경정예산의 증액분 244억 9,700만원과, 사업완료 및 규모축소에 따라 절감된 예산 67억 1,165만원을 재원으로 용도지정 목적사업에 261억 8,453만원을 계상하였고, 저소득층 자녀 학비지원 등 법정․의무적 경비에 50억 2,412만원을 계상하였으며, 기정예산의 효율적 집행을 위해 일부 예산과목을 경정하였습니다. 이에 따른 세출예산 항목별 내역을 말씀드리면 학교교육비에 실업교육 지원, 저소득층 자녀 학비지원, 농어촌 사택보수, 단설유치원 설립, 특수목적시설비 등 243억 938만원을 증액하였고, 문화 및 평생교육비에 평생교육정보관․도서관 운영비 및 시설비 17억 7,717만원을 증액하였으며, 급여 및 복지비는 공무원 명예퇴직 수당과 국고대여장학금 부담금을 조정하여 13억 1,515만원을 감액하였고, 교육행정비는 사업완료 및 규모축소에 따른 절감예산을 연내에 마무리가 필요한 필수사업비로 조정하고 2억 7,343만원을 증액하였으며, 기타경비로는 지방교육채 이자율이 하향 조정되어 잉여예산 5억 4,783만원을 감액하였습니다. 다음은 2004년도로 이월되는 명시이월사업비에 대하여 설명드리겠습니다. 명시이월사업은 대부분 농어촌 사택 보수와 단설유치원 설립 그리고 목적지정 특별교부금을 주재원으로 추진하는 다목적실 등 특수목적시설사업으로서 교육인적자원부의 특별사업비가 하반기에 교부되고, 일부 특수목적시설의 경우 시․군 자치단체의 전입금이 제2회 추경예산에 계상됨에 따라 절대 공기부족 및 동절기 부실공사를 방지하기 위해 내년도로 명시이월하여 추진하고자 합니다. 이에 따라 내년도로 이월되는 사업비는 모두 49건에 379억 637만원이 되겠습니다. 지금까지 추가경정예산안에 대한 제안설명을 드렸습니다만 보다 자세한 내용에 대하여는 배부하여 드린 예산안 사항별설명서 및 예산서를 참조하여 주시기 바랍니다. 존경하는 지성배 부위원장님, 그리고 위원님 여러분! 이번에 제출한 추가경정예산안은 2003회계연도를 정리하는 예산으로서 용도를 지정하여 교부된 특별교부금 및 보조금과 전입금 등을 예산에 계상하고, 절감예산은 연도 내 지출이 불가피한 법정․의무적 경비로 조정한 예산이라는 점을 십분 헤아려 주시기 바라며, 제출된 예산안을 원안대로 심의 의결하여 주실 것을 부탁드립니다. 다시 한번 현안 교육시책들이 원활히 추진될 수 있도록 적극 협조해 주신데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드리면서 금년도 제2회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다. 이어서 금년도 제2회 추가경정예산안에 이어 내년도 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 금년도에 우리 도가 계획했던 모든 사업과 시책들이 원활히 추진될 수 있도록 성심을 다하여 도와주시고 성원을 아끼지 않으시는 위원님들께 다시 한 번 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 새해 예산안은 지난 11월 20일 본회의에서 교육감께서 교육시책 방향을 통하여 밝히신 바와 같이 강원교육지표 구현을 위한 교육시책들과 강원교육 발전계획을 현실적으로 뒷받침하는 계획․성과 지향적인 예산입니다. 2004년도에는 금년에 이어 교육여건 개선 및 제7차 교육과정 시행 등 이미 확정된 정책시행에 따라 지방교육재정 운용의 경직성이 더욱 심화될 것으로 보여 교부금, 양여금, 지방교육세 등 의존재원이 대부분인 우리 도 교육재정은 국가재정 여건에 따라 계속해서 어려움을 겪게 될 것으로 전망됩니다. 따라서 내년도에는 교육재정 운용의 기본방향을 교육여건 개선사업 투자재원 확충과 단위학교 재정운영의 자율성 확대에 초점을 두고 재정운용의 효율성을 제고해 한정된 재원으로 최대한의 투자성과를 거두고자 다음 사항에 역점을 두어 편성하였습니다. 첫째, 각급 학교의 재정 자율성 확대와 교육의 질 제고를 위해 학교급별, 계열별, 규모별 표준교육비를 총액 계상하였고 둘째, 학생수용시설 확충을 위한 연차적인 학교신설과 제7차 교육과정 시행에 따른 시설확충 및 노후시설 개선 등 선진교육환경 조성사업 예산을 우선 확보하였으며 셋째, 제2단계 교육정보화 및 외국어교육 내실화를 위한 기반조성 예산을 반영하였으며 넷째, 직업교육체제 구축을 위한 고등학교 직업교육의 특성화․첨단화 등 실업교육 확충사업 예산을 계상하였고 다섯째, 과학교육․영재교육 활성화, 유아교육․특수교육의 내실화를 위한 예산을 반영하였으며 여섯째, 농어촌 교육발전을 앞당기기 위해 농어촌지역 사택 확충과 탐구학습 환경 조성을 위한 학교도서관 활성화 사업예산을 계상하였고 일곱째, 사립학교의 원활한 운영과 공․사립 학교간 균형발전을 위하여 사립학교 재정지원 예산을 공립학교 수준으로 편성하였으며 여덟째, 저소득층 자녀에 대한 학생복지정책 사업예산을 확보하였고 아홉째, 재정효율화 및 긴축재정 운영을 위해 교육행정 경비를 표준화․규격화하고 일반경상운영비의 증액을 억제하였습니다. 이와 같은 방향과 기조로 편성된 새해 예산안의 총 규모는 1조 1,981억 7,000만원으로 금년도 당초예산 1조 1,147억 8,600만원보다 7.5%가 증가되었습니다. 세입세출예산 구조에 있어서 세입예산은 국가부담수입이 85%로 점유율이 매우 높으며, 지방교육세를 비롯한 지방자치단체 부담수입이 10%이고, 자체수입은 5%에 불과한 실정입니다. 세출예산에 있어서는 경직성 경비인 공무원급여․복지비가 67%에 이르고 있으며, 나머지 33%는 학교교육비, 교육행정비, 문화 및 평생교육비, 지방채 상환 및 예비비로 구성되어 있습니다. 이어서 세입예산을 재원별로 설명드리면 먼저 국가부담수입은 모두 1조 193억 9,000만원으로 보통교부금으로 경상재정교부금 7,489억 4,200만원, 학교신설사업비 170억 9,000만원, 학급증설사업비 15억 2,000만원, 교육환경개선사업비 303억 3,100만원, 제7차 교육과정 시설확충비 125억 1,800만원, 교육정보화사업비 140억 4,900만원, 지방교육채 상환원금 193억 1,000만원 등 8,437억 6,000만원을 계상하였으며, 특별교부금으로 지방교육채 상환이자 52억 9,200만원과, 지방교육채 보전분 61억 6,800만원, 그리고 저소득층 자녀 학비지원 21억 1,800만원, 교원장기해외유학 1억 4,300만원, 학교도서관 활성화사업비 18억 2,500만원 등 155억 4,600만원을 계상하였고, 증액교부금으로 저소득층 자녀 학비지원 14억 8,300만원과, 중학교 의무교육 학비지원 186억 5,700만원 등 201억 4,000만원을 계상하였으며, 지방교육양여금 1,352억 2,800만원을 계상하였고, 국고보조금은 유아 무상교육의 단계적 추진에 따른 만 5세아 무상교육비 등 16개 국고보조사업비 47억 1,600만원을 계상하였습니다. 다음 지방자치단체 부담수입은 모두 1,205억 7,100만원으로 법정전입금으로 도세전입금 93억 1,300만원과 지방교육세 1,085억 6,700만원을 강원도와 협의를 거쳐 계상하였으며, 비법정전입금으로는 강원도에서 지원하는 저소득층 자녀 정보화지원금 1억 2,600만원, 학교용지부담금 14억 2,200만원과, 농림부에서 20%, 강원도에서 30%를 각각 지원하는 자영농과생 급식비 지원금 9,500만원, 그리고 시․군 자치단체에서 일부 지원하는 빈곤가정학생 중식지원비 3억원과, 공공도서관 운영비 7억 4,800만원을 계상하였습니다. 자체수입은 모두 582억 900만원으로 교육재산 임대 및 매각에 따른 재산수입 42억 8,400만원을 계상하였고, 입학금 및 수업료 수입은 경상적 운영비의 증가수준인 7% 인상률을 반영하여 290억 1,900만원을 계상하였으며, 사용료 및 수수료 수입은 각종 조례 및 규칙으로 정해진 공공시설 사용료와 임용시험 응시수수료 등 2억 8,700만원을 계상하였고, 잡수입은 자금의 효율적 운용에 따른 예금이자수입 및 기타 잡수입 등 46억 1,900만원을 계상하였으며, 이월금은 재정운용의 효율성을 높이고자 금년도 세입세출예산 집행상황을 면밀히 분석하여 이월이 예상되는 순세계잉여금 200억원을 계상하였고, 지방교육채는 재정규모의 적정화를 통한 건전재정 운영차원에서 발행하지 않을 계획입니다. 다음은 세출예산을 사항별로 설명드리겠습니다. 세출예산은 교육청과 학교단위의 예산을 사업별․기능별로 묶어 학교교육, 문화 및 평생교육, 급여․복지, 교육행정, 기타경비로 편성하였습니다. 먼저 학교교육비입니다. 학교교육비는 유치원, 초, 중, 고, 특수학교에 직접 투자되는 예산으로서 내년도에는 연차적 계속사업으로 추진하는 학교 신설수요와 정보화 사업수요가 금년도보다 다소 줄어 예산 총액 면에서는 크게 증가되지 않았습니다만 내용 면에서는 교육의 질 향상에 직접적인 영향을 미치는 학교경상운영비의 표준교육비 확보는 물론 교단지원사업비를 최우선적으로 편성하였습니다. 이에 대한 사업별 내역을 말씀드리면 연구시범학교 운영, 교육과정개발 운영, 학력신장 지원 등에 24억 7,100만원을 계상하였으며, 학교별 육성종목 지원, 학습부진아 지도 및 특기적성 교육활동 지원 등에 58억 8,800만원을 계상하였고, 교과서 무상지원, 장학금 지원, 특수학급 운영, 급식학교 운영비 및 시설확충비, 빈곤가정 학생 중식지원 등 학생복지 및 건강증진사업에 307억 9,000만원을 계상하였으며, 교원의 자질향상과 전문성 신장을 위한 각종 연수경비와 교과연구지원 등에 62억 8,500만원을 계상하였고, 각급 학교의 제2단계 교육정보화 및 신기술 인력양성을 위한 직업교육 확충 등에 205억 3,700만원을 계상하였으며, 학교급별․계열별․규모별 표준교육비인 825억 9,100만원을 학교기본운영비로 총액 계상하는 한편, 교단환경 개선, 학교 통폐합 지원, 학교도서관 운영, 사립학교 재정지원 등에 모두 708억 2,600만원을 계상하였고, 학생수용시설 확충을 위해 2004년도에서 2005년도 사이에 개교 및 이전할 예정으로 추진하고 있는 초등학교 4개교, 중학교 1개교, 고등학교 1개교, 특수학교 1개교의 신설․이전경비 342억 4,300만원을, 제7차 교육과정 시설확충 사업으로 교실 161실과 화장실 23실 증축비 185억 9,600만원을, 교육환경 개선사업으로 교실개축 32실을 포함한 10개의 단위시설 사업에 345억 8,400만원을, 그리고 농어촌교육발전 시설사업으로 사택 144세대 증축 및 개보수, 학급증설에 따른 교실증축 19실을 비롯하여 특수목적시설 확충 및 노후시설 개보수비 176억 7,000만원을 계상하여 학교교육비로 모두 3,244억 8,100만원을 편성하였습니다. 다음은 문화 및 평생교육비로 학력인정 사회교육시설 3개교의 교직원 인건비 및 운영비와 저소득층 자녀 학비지원 및 교과서 무상지원을 위하여 3억 6,200만원을 계상하였으며, 도직속 5개 평생교육정보관 및 지역교육청 직속 17개 공공도서관의 운영비와 각종 정보․문화사업비에 35억 8,300만원을 계상하였고, 평생교육정보관과 공공도서관 시설확충 및 노후시설보수비 4억 6,800만원을 계상하여 문화 및 평생교육비로 모두 44억 1,300만원을 편성하였습니다. 공무원 급여 및 복지비로는 내년도 공무원보수 처우개선율 5.4%(기본급 3.0%, 봉급조정수당 본봉화 2.4%)를 반영한 교원급여 6,071억 9,600만원과 교육행정직 급여 1,257억 3,600만원을 계상하였으며, 공무원연금법 등 관계법령에 의한 연금부담금, 건강보험부담금, 퇴직수당부담금, 재해보상부담금 및 국고대여장학금부담금 등 복지․후생비에 678억 400만원을 계상하여 공무원 급여 및 복지비로 모두 8,007억 3,600만원을 편성하였습니다만 일부 인상분에 대하여는 교부금 확정 시 추가경정예산에 반영토록 하겠습니다. 다음 교육행정 예산은 먼저 교육위원회 의정활동비로 지방자치법시행령 및 교육인적자원부 지침에 따라 위원활동비, 회의수당, 여비, 위원회 운영 공통경비 등에 3억 4,200만원을 계상하였고, 의사국 운영비로 1억 3,000만원을 계상하여 교육위원회 소관 예산으로 모두 4억 7,200만원을 편성하였으며, 본청 운영공통경비로 8억 1,700만원, 강원교육 홍보활동사업에 1억 8,400만원, 국정감사․행정사무감사 및 공직자윤리위원회 운영에 1억 1,400만원을, 공무원의 자질향상과 전문성 신장을 위한 연수경비, 공무원이전비 등에 7억 5,300만원을, 그리고 일본․중국과의 교환․교류사업에 1억 200만원을, 기획관리․교육청 평가․예결산 관리․행정관리․법무관리사업에 9억원을, 초중등 장학, 유아․특수교육진흥 사업에 13억 3,500만원을, 초중등 인사업무 및 교육전문직에 대한 연수경비로 7억 9,100만원, 원어민 영어교사 초청 활용사업에 8억 2,100만원을, 중․고등학교 입학자격 및 졸업학력 검정고시와 대학수학능력시험 경비로 2억 3,100만원을, 교육행정정보시스템 운영, 정품 소프트웨어 구입, 저소득층 자녀 인터넷 통신비 및 컴퓨터 지원 등 교육정보화 사업에 38억 800만원, 각급 학교의 과학․실업교육을 뒷받침하기 위한 각종 지원사업에 5억 2,800만원, 평생교육관리, 각종 체육대회 운영 및 출전경비와 학교보건관리 등에 6억 600만원, 학교지원관리, 교육재산 및 물품관리에 19억 8,300만원, 본청 1실 9개과의 부서운영비로 5억 8,300만원을 계상하였고, 회계연도 중 재해대책 등 예측하지 못한 특별한 재정수요에 탄력적으로 대처하기 위하여 교육인적자원부 지침에 전체예산의 0.3%인 특별교육 재정수요경비를 적정수준으로 최소화하여 29억 7,000만원을 계상하였으며, 교원 안전망 구축사업과 사회단체 및 학교도서관 관리사업에 6억 5,800만원을, 청사 옥상방수 및 방송시설 보수 등 본청시설 보수비로 3억 4,300만원을 계상하였고, 17개 지역교육청의 기관운영 및 부서운영비 34억과 학무행정 및 관리행정 사업에 59억 9,000만원을, 지역교육청 자료관 구축, 청사 및 현장체험학습장 등 부속시설보수비로 54억 6,100만원을 계상하였으며, 교육과학연구원과 교육연수원에서 주관하는 교직원에 대한 각종 연수경비로 6억 8,400만원을, 교육과정연구 및 과학교육지원 사업에 24억 6,900만원, 학생수련활동에 5억 1,200만원, 교육지원기관의 부서운영비 15억 6,500만원과 시설확충 및 개보수비로 11억 3,700만원을 계상하는 등 일선 교육기관을 지원하기 위한 교육행정비로 모두 392억 1,700만원을 편성하였습니다. 마지막 기타교육경비로는 교원 명예퇴직, 학교신설 등을 위해 발행한 지방교육채의 내년도 상환원금 193억 1,000만원과 이자 36억 1,300만원을 계상하였고, 연도 중 재해대책 등 예측할 수 없는 지출에 충당하기 위하여 전체예산의 0.5% 수준인 64억원을 예비비로 계상하였습니다. 이상으로 새해 예산안에 대한 제안설명을 드렸습니다만 보다 자세한 내용에 대하여는 배부하여 드린 사항별설명서 및 예산서를 참고하여 주시면 감사하겠습니다. 존경하는 지성배 부위원장님, 그리고 위원님 여러분! 앞서 말씀드린 바와 같이 새해 예산안은 한정된 재원을 최대한 효율적으로 운영하기 위하여 긴축예산으로 편성하였을 뿐만 아니라 모든 교육계획을 차질 없이 수행하면서 주요 시책들을 알차게 구현해 나가기 위한 예산이라는 점을 십분 헤아려 주시기 바라며 새해 예산안을 원안대로 심의 의결하여 주실 것을 부탁드립니다. 다시 한 번 의욕적인 의정활동을 통해 강원교육이 올바른 방향으로 발전해 갈 수 있도록 지도편달과 협조를 아끼지 않으신 위원님 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드리면서 새해 예산안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
성배

지성배위원장대리

국장님, 수고하셨습니다. 다음은 유명춘 전문위원님 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
명춘

유명춘전문위원

2003년도 제2회 강원도교육비특별회계 추가경정예산안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 규모와 주요내용은 제안설명에서 자세히 보고드렸으므로 생략으로 8쪽의 검토의견만을 보고드리겠습니다. 기정예산보다 244억 9,700만원이 증액된 세입예산을 보면 국가부담부입은 교육인적자원부로부터 추가 또는 감액 교부된 지방교육재정교부금과 국고보조금 사업비를 조정하여 238억 3,520만원이 증액 조정되었고, 지방자치단체 일반회계 부담수입은 법정전입금 및 비법정전입금의 추가 및 감소분을 각각 조정 21억 1,303만원을 증액 조정했으며, 지방자치단체 교육비 특별회계 부담수입은 재산매각계획의 변경 및 학생수 감소와 일반감면대상자 증가 등으로 감소가 예상되는 수입 21억 525만원을 감액했으며, 국민체육진흥공단에서 추가 지원되는 기관 등 부담금 6억 5,401만원을 증액한 것으로서, 용도가 지정되어 추가 교부된 국가부담수입과 추가지원이 확정된 비법정전입금 등을 예산에 계상하고 자체수입을 실수입액으로 조정하는 것이므로 결함이 예상되거나 무리한 세입조정은 없는 것으로 보아 적정하게 편성된 것으로 사료됩니다. 다만 법정전입금에 있어서 도세전입금은 11억 3,000만원이 추가된 반면 지방교육세 전입금이 같은 액수인 11억 3,000만원 감소된 부분에 대하여는 그 사유가 규명되어야 할 것이며 지방자치단체교육비특별회계부담수입 중 재산매각 수입에 있어서 토지매각수입이 18억 9,688만원 삭감되는 등 총 재산매각수입의 27.8%에 해당되는 15억 5,462만원이 감액된데 대하여는 당초에 보다 면밀한 계획수립이 필요했던 것으로 보여지며 계획변경에 대한 사유가 규명되어야 할 것으로 사료됩니다. 다음은 세출분야입니다. 세출예산은 교부금 및 전입금 등을 해당사업에 적정하게 계상하는 한편 연내에 집행해야 할 필수사업비를 계상한 것으로 교육과정 운영 및 학력신장 등 교육의 내실화를 위하여 243억 938만원이 학교교육비에 증액 계상되었고, 문화 및 평생교육비는 평생학습관, 도서관 시설 등 시설확충비로 15억 2,782만원이 계상되는 등 총 17억 7,716만원이 증액되었으며, 급여․복지비는 교원 및 행정직 급여의 조정과 명예퇴직희망자 변동사항에 따른 명예퇴직수당 추가수요를 각각 반영 13억 1,515만원이 감액 계상되었으며, 교육행정비는 교육청 운영비가 5억 9,481만원 증액되고 교육지원기관 운영비가 1억 9,305만원 삭감되는 등 총 2억 7,342만원이 증액 계상되었고, 기타경비는 이자율의 감소에 따라 경감된 지방교육채 이자상환금 5억 4,782만원을 감액 계상한 것으로 세출예산 편성상 문제는 없는 것으로 판단됩니다. 다만 유치원 운영비 지원 1,492만원, 초등학교 교원연수․연구지원 1억 4,416만원, 초등학교 운영비 지원 2억 3,320만원, 중학교 교원연수․연구지원 2억 1,550만원, 중학교 운영비 지원 8,048만원, 고등학교 교육과정 운영 및 학력신장 1억 7,365만원, 고등학교 교원연수․연구지원 1억 3,801만원, 고등학교 운영비 지원 2억 9,245만원, 특수학교 운영비 지원 1억 5,000만원, 급여복지비 13억 1,515만원, 교육지원기관 1억 9,305만원 등을 감액하였는바 많은 예산이 감액된 사유를 규명하여 개선대책을 강구하여야 할 것으로 사료되며, 재정운영상 불가피하게 내년도로 명시이월되는 379억 637만원에 대하여는 조기에 집행함으로써 사업효과를 높일 수 있도록 사업추진에 만전을 기하여야 할 것으로 사료됩니다. 이상으로 2003년도 2회 추경 예산안에 대한 검토보고를 마치겠습니다. 다음은 2004년도 강원도교육비특별회계예산안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 2004년도 예산 역시 8쪽의 검토의견만을 보고드리겠습니다. 먼저 세입분야입니다. 세입예산 총액은 1조 1,981억 7,000만원으로 구성비를 보면 국가부담수입 85.1%, 지방자치단체 일반회계 부담수입 10%, 자체수입 4.9%로 세입의 대부분을 국가 및 지방자치단체에 의존하고 있습니다. 국가부담수입 중 지방교육재정교부금이 지난해보다 691억 3,596만원 증액된 것은 내년도 공무원 보수인상재원과 지방교육채 원금 등이 당초예산에 교부되었기 때문이며, 지방교육양여금은 지난해보다 24억 2,056만원이 증액되었으며, 국고보조금은 지난해보다 3억 6,238만원이 증액되었습니다. 지방자치단체 일반회계 부담수입 중 도세전입금과 지방교육세 전입금은 내년도 세수증가추이를 반영한 기존재정수입액을 강원도와 협의를 거쳐 계상한 것으로서 지난해보다 110억 9,300만원이 증가되었고, 비법정전입금은 강원도에서 지원하는 저소득층 자녀 정보화지원사업비 등과 시․군 자치단체에서 일부 지원하는 공공도서관 운영비 등을 계상한 것으로서 지난해보다 13억 2,429만원 증가되었습니다. 자체수입 중 재산수입은 내년도 공유재산관리계획을 반영하여 계상한 것으로서 임대수입은 대지료, 대가료 등의 증가로 다소 증액되었고, 재산매각수입은 지난해보다 4억 5,384만원이 증액되었습니다. 입학금 및 수업료 수입은 지난해보다 34억 2,426만원이 감액되었는바 이는 내년도 중학교 3학년생의 입학금 및 수업료 감면에 따른 것으로 보이며, 사용료 및 수수료 수입과 잡수입은 실수입을 추계하여 편성한 것으로 보여져 세입상 특별한 문제점은 없는 것으로 판단되나 잡수입 중 예금이자수입이 전년도보다 24%인 11억 590만원이 감액되었는바 총 세입액이 833억 8,400만원이 증액되었고, 이자율이 최근 큰 변동이 없는 것을 감안할 때 예금이자수입 감액률은 과다하다고 판단되며 이에 대한 면밀한 분석이 필요할 것으로 사료됩니다. 다음은 세출분야입니다. 세출예산은 학교교육비 27.1%, 문화 및 평생교육비 0.4%, 급여․복지비 66.8%, 교육행정비 3.3%, 기타경비 2.4%로 구성되어 예년과 비교하여 볼 때 특별한 문제점은 없는 것으로 보여지나 다음 사항은 그 이유를 설명하여야 할 것으로 판단됩니다. 초등학교, 교육사업비, 평생교육체육과, 학교회계전출금으로 육성종목 강화훈련비를 계상한바 예산편성 규모가 300만원에서 2,015만원으로 편차가 심하고, 예산편성단가 및 지원종목이 누락되어 예산편성근거가 모호하며, 예산계상이 전혀 없는 춘천, 속초, 삼척, 횡성, 영월, 인제교육청 등은 육성종목이 전혀 없는 것인지, 육성종목이 있다면 어느 예산에서 지원하는지 설명이 필요하고, 다음 내용은 예년에 비하여 2004년도 예산이 크게 증가되었는바 증가된 사유규명과 함께 적정성 여부에 대해 설명이 있어야 할 것입니다. 학교교육비, 유치원, 원아복지 및 건강증진 항목에서 2003년도 대비 226.8%인 177억 7,348만 4,000원이 증가하였는바 그 내용을 살펴보면 저소득층 자녀 만 5세아 무상교육비 지원 등 사학지원비와 급식소 신축에 관한 사항으로서 그 증가사유에 대한 설명이 필요하며, 유치원 운영비 지원 항목에서 2003년도 대비 41.3%인 12억 1,601만 9,000원이 증가하였는바 그 내용을 살펴보면 증가사유가 주로 기타운영비 지원, 교육사업비에 관한 사항으로서 그 증가사유에 대한 설명이 필요하고, 특수학교, 과학정보교육지원항목예산이 2003년도 대비 45.6%인 7,113만 3,000원이 증가하였으며 주로 교단선진화 사업에서 대폭 증액되고 학교정보화지원항목에서 감액된데 대한 사유가 설명되어야 할 것으로 사료됩니다. 특수학교, 운영비 지원 항목예산은 2003년도 대비 39%인 11억 3,903만원이 증가하였으며 주요 증가요인은 기본운영비와 교단환경 개선, 기타운영비 지원에서 증액되었으며 이에 대한 사유규명이 필요하다고 판단되며, 문화 및 평생교육의 평생교육기관 시설확충비가 예년에 비하여 64.9%인 1억 8,430만원이 증가되었으며 춘천, 강릉, 평생교육정보관과 춘천, 속초, 평창, 철원도서관 시설확충비가 증액된데 대한 설명이 필요하다고 사료됩니다. 지역교육청의 시설비가 예년에 비하여 261.5%인 39억 5,083만 3,000원이 증액되었는바 주로 춘천, 강릉, 속초, 동해, 태백, 삼척, 홍천, 횡성, 평창, 화천, 양구, 인제, 고성 등 거의 도내 전역의 교육청 시설비가 대폭 증액되었는데 이에 대한 특별한 사유가 있는지 설명되어야 할 것이며, 특히 기타경비에 있어서 지방채 상환액이 2003년도에 비하여 29.3%인 51억 9,533만 4,000원이 증가된데 대한 원인이 무엇인지 사유설명이 필요하다고 사료됩니다. 또한 학생복지 건강증진의 필요성은 최근 점증하고 있는데 반하여 초등학교 학생복지 및 건강증진 항목에서 2003년도에 비하여 1.4%인 2억 1,149만 6,000원이 감소되고, 중학교 학생복지 및 건강증진 항목에서 2003년도에 비하여 9.2%인 5억 1,139만 9,000원이 감소되었는바 그 사유가 규명되어야 할 것으로 판단되며, 과학정보교육지원은 정보화시대에 부응하여 지속적인 투자가 필요함에도 불구하고 초등학교 과학정보교육지원 항목에서 2003년도 대비 7.6%인 6억 8,609만 7,000원이 감소되었고 고등학교 과학정보교육지원 항목에서는 17%인 7억 2,555만 5,000원이 감소되었는바 이에 대한 감액사유도 규명되어야 할 것으로 사료됩니다. 또한 교육청 운영, 평생교육체육과, 민간경상보조 항목의 강원교육삼락회에 보조되는 3,000만원은 사업내용이 초등학교 학부모 연수사업인바 이는 기존에 평생교육정보관에서 실시하고 있는 평생교육강좌의 일환으로 실시하거나 금빛평생봉사단 운영을 활용하여 추진할 수도 있는 사업으로 판단되며 별도의 보조사업은 재고의 여지가 있다고 사료됩니다. 금빛평생교육봉사단의 운영은 교육인적자원부가 2002년도부터 추진하고 있는 사업으로서 금년도의 경우 국고보조 3,000만원과 지방비 9,248만 4,000원 등 1억 2,248만 4,000원 규모로 운영되어 왔으나 사업개시 3년째인 내년도 예산에는 국비보조 없이 지방비 1억 1,108만 4,000원만 계상되어 있어 실효성 판단 하에 피드백 과정에서 국비지원을 중단한 것은 아닌지의 여부와 전액 지방비 부담사업으로서의 계속여부 또한 필요하다면 추경 시 국비확보방안 등을 검토할 필요가 있을 것으로 사료됩니다. 끝으로 예산총칙 제9조의 단서규정은 지방자치법 제35조와 지방교육자치에 관한 법률 제8조에 상충되는 조항이지만 지방재정법 제36조 끝부분에서 사전 사용된 예산은 동일 회계연도 내의 차기 추경예산에 계상토록 되어 있어 예산운영상 부득이한 조항으로 이해는 됩니다. 따라서 예산총직 제9조의 단서규정은 의회의 연간회기 마무리 후 발생된 부득이한 사전 사용분에 한하여 적용되어야 할 것으로 사료됩니다. 이상으로 2004년도 강원도교육비특별회계 세입세출예산안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.
성배

지성배위원장대리

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 의사일정 제5항 2003년도 제2회 추가경정예산안에 대한 질의답변을 하시겠습니다. 원만한 회의진행을 위해 질의와 답변은 일문일답으로 하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 그럼 2003년도 제2회 추가경정예산안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 김원기 위원님 질의해 주십시오.

「없습니다」하는 위원 있음

원기

김원기위원

지금 국장님 제안설명과 전문위원님 검토보고를 잘 들었습니다. 그런데 세입분야에 예산서 25쪽에 액수가 다 다릅니다. 또 제가 본 액수도 달라서, 다른 건 어쨌든 간에 지금 현재 토지매각수입이 당초예산 대비 제가 예산서에 보기에는 18억 9,600만원이 감액됐습니다. 그렇다면 당초사업계획과 변경내용을 설명해 주시기 바랍니다. 그리고 법정전입금에 있어서 도세전입금이 11억 3,000만원이 증가된 반면 지방교육채 전입금이 11억 3,000만원이 감소된 사유도 규명해 주어야 될 것 같습니다. 예산서 25쪽 세입분야에 토지매각수입이 당초예산 대비 18억 9,600만원이 감액됐어요. 물론 전문위원님하고 국장님 제안설명의 액수가 좀 다릅니다만 저는 예산서 25쪽 그대로 보고 말씀드리는 겁니다. 어느 쪽이 맞는지 잘 모르겠습니다만 어쨌든 감액된 사유가 당초사업계획이 어떻게 변경되어서 감액이 된 것인지 내용을 한번 설명해 주세요.
정길

강정길기획관리국장

재산매각수입이 감액된 것부터 먼저 설명드리겠습니다. 재산매각수입 중에 손실보상금의 경우에는 당초예산 편성 시에 최근 3년간 평균수입을 기준으로 예산을 계상합니다. 그런데 토지보상대상이 줄어서 한 6억 9,200만원 정도가 삭감이 됐고, 그 다음에 지지방치단체에서 보상이 가능할 것으로 협의되었던 미불용지 보상금 중에서 한 19억 7,641만원 정도가 지방자치단체의 예산사정상 금년도에 보상이 어렵게 되었습니다. 그래서 감액을 했고요, 그 다음에 기타 토지매각수입 중에서 한 7억 7,157만원 정도는 증가가 됐습니다. 그래서 토지매각수입에서 총 18억…….
원기

김원기위원

국장님 말씀하신 내용이 이 예산서에는 전혀 안 나와있는 내용이에요.
정길

강정길기획관리국장

예산서에는 안 나와 있습니다.
원기

김원기위원

재산매각수입 중에 토지매각수입이 18억 9,600만원이 감액이 됐는데 이 부분만 얘기해 달라는 거예요.
정길

강정길기획관리국장

그겁니다. 지금 말씀드린 그걸 다 합하면 18억 9,688만원이 됩니다. 다른 것들이 쭉 있습니다만 그 중에서 증감이 이루어져서 그렇습니다. 그러니까 예를 들어서 기타토지매각수입은 7억 7,157만 6,000원이 증가했는데 감소되는 것은 토지보상에 있어서 6억 9,204만 4,000원, 그 다음에 지방자치단체에서 연도 중에 보상을 할 것으로 합의됐던 미불용지 보상금 중에서 19억 7,641만 2,000원 이래서 서로 증감을 하면 그 차액이 18억 9,688만원이 나옵니다.
원기

김원기위원

결국은 판단을 잘못 하신 거예요, 아니면 생각지도 못한…….
정길

강정길기획관리국장

이 중에서 가장 크게 요인이 된 것이 바로 지방자치단체 금년도 예산사정이 안 좋은 것 같아서 2003년도에 미불용지에 대한 보상을 해 주기로 합의가 되어 있는 사항들을 전부 모아서 예산에 계상을 했습니다만 금년도 예산에 계상을 안 해 주고…….
원기

김원기위원

지방자치단체가 약속을 안 지켰다?
정길

강정길기획관리국장

예, 그렇습니다.
원기

김원기위원

그러면 건물매각이 당초에 계획이 없었던 게 수입이 생긴 거예요, 3억 7,400만원은? 바로 그 밑에 재산매각수입 중에토지매각은 그렇다치고건물매각수입이 3억 7,450만원 정도가 더 증액이 됐는데 이 수입은 계상하지 못한 건물매각이 이루어진 일입니까?
정길

강정길기획관리국장

이것은 여러 가지 재산을 매각한 게 많습니다만 실제로…….
원기

김원기위원

그 많은 건물매각 중에 증액된 이 건물매각대는 당초에 예산 잡을 때 생각하지 못했던 매각대금입니까?
정길

강정길기획관리국장

아닙니다. 재산을 매각하는 종류가 여러 가지가 있는데요, 그것이 예산으로 계상할 때의 금액하고 실제 팔 때의 금액하고가 증감이 다소 생깁니다. 그 차이라고 보시면 맞겠습니다.
원기

김원기위원

그러면 더 받았다 이런 얘기네요.
정길

강정길기획관리국장

예, 맞습니다. 좀 더 받았다고 보면 됩니다. 전반적으로는 더 받았습니다. 그런데 덜 받은 것도 있습니다.
원기

김원기위원

더 받은 것은 잘 하셨습니다. 그런데 토지매각수입에 대한 당초사업계획 변경내용을 좀 주셔야 돼요. 그래야 2004년도 세입예산의 심의를 좀 정확히 할 수가 있습니다. 지금까지 국장님 말씀하신 내용을 자료로 좀 줘보세요.
정길

강정길기획관리국장

예, 자료를 제출하도록 하겠습니다.
원기

김원기위원

그리고 세입부분에 비법정전입금에 대해서 묻겠습니다. 강원도에서 지원된 비법정전입금 꿈나무선수 육성비 4억 8,000원이 들어 왔는데 이게 초등학교가 몇 개교입니까? 초․중․고 다 있을 텐데 몇 개 학교입니까, 초등학교가? 학교당 2,000만원씩 나갔죠? 초등학교가 몇 개입니까? 2,000만원씩 육성학교 지정된 학교 말이에요.
석종

이석종교육국장

……….
원기

김원기위원

일문일답이니까 그것 빨리 뽑으시고요, 이걸 왜 묻느냐면 당초에 2010년 동계올림픽 유치전략의 일환으로 강원도에서 동계스포츠의 꿈나무를 육성하자는 취지에서 우리 의회에서 제안해서 집행부가 받아들여서 비법정전입금으로 교육청에 주고 있는데 이게 엉뚱한 데 쓰여지고 있단 말이에요, 학교마다. 전체적인 동계스포츠도 아닌 운동선수들한테 전부 지급되고 동계스포츠 종목에 관한 선수들한테 지급이 안 되는 예도 있어요, 다 그렇지는 않지만. 지금 초등학교 몇 개교입니까?
중학교는요?
그래서 16개교에 대해서 다 지급했죠?
석종

이석종교육국장

했습니다.
원기

김원기위원

그런데 선수들은 전혀 지금 뭔지도 모르고 학생들이 혜택을 받지도 못한 학교가 있고, 그래서 16개교에 한해서 어떻게 쓰여졌고, 언제 지급했고, 어떻게 쓰여지고 있는지, 그리고 동계스포츠종목의 선수들이 학교마다 몇 명이 있는지 그걸 조사를 해서 좀 주세요. 이 조사를 하면서 이 예산에 대한 집행을 정확히 학교마다 하고 있는지 이걸 정확히 해 주세요. 그래야지만 이것도 2004년도 예산심의에 활용이 될 것 같습니다. 그렇지 못한 학교들의 자료를 제가 지금 가지고 있습니다. 그 다음에 제가 2003년도 본예산을 심의할 때 예결위에서 국고대여장학금 부담금을 3년치를 거론했습니다. 3년치를 거론하면서 전체적으로 쓰지 않았던 해도 있었고, 대체적으로 50% 이상은 다 쓰지 않았었습니다. 그래서 그때 당시 15억을 삭감해야 된다고 주장했었는데 결국은 ‘꼭 필요하다, 이걸 원안통과 좀 해 주십시오.’라고 교육청 쪽에서 해서 원안통과 해 주었는데 이게 또 추경에 13억 1,500만원이 지금 감액이 됐단 말이에요. 결론은 2004년도 예산에도 38억이 계상되어 있단 말이에요. 이것 또한 2004년도 예산을 정확히 심의하기 위해서 13억 감액된 데 대해서 설명이 좀 필요합니다. 제가 작년 이 맘 때 올해 2003년도 예산 심의할 때도 예결위에서 상당히 깊이, 3년치를 대조해 가면서 질의했던 문제입니다. 그런데 또 올해 13억이 감액됐단 말이에요. 그리고 내년도 예산 38억이 또 들어 왔어요. 얘기 좀 해 보세요.
정길

강정길기획관리국장

한마디로 말씀드려서 참 맞추기 어려운 예산과목인 것 같습니다.
원기

김원기위원

13억 맞추기 어렵다는 게, 정확한 예측이 필요해서 몇천 만원, 몇백 만원 이거면 제가 얘기 안 합니다. 지금 4년치를 보면 보통 15억입니다, 15억. 15억 정도 못 맞춥니까? 이게 말이 안 돼요.
정길

강정길기획관리국장

그런데 저희들이 이것을…….
원기

김원기위원

하여튼 예산 남았으니까 감액해서 세원으로 잡는 것 맞죠?
정길

강정길기획관리국장

예.
원기

김원기위원

그렇다면 결론은 2004년도 본예산은 38억에서 20억 정도는 삭감해야 된다는 결론이 나옵니다. 한마디로 얘기해서 맞추기 어렵다, 제가 맞춰드릴게요. 4년치를 해서 2004년도 맞춰드릴게요.
정길

강정길기획관리국장

이게 어느 연도는 좀 금액이 덜 감액되는 경우도 있었습니다만 하여튼 예측을 하기가 상당히 어려운데 이것을 예산을 편성할 때 우리가 3년치 이런 추세를 인위적으로 맞추어서 되는 것이 아니고 지침이 내려오는 게 있는 것 같습니다. 이렇게 계상하라…….
원기

김원기위원

저도 지침서 내용을 봤어요. 봤는데…….
정길

강정길기획관리국장

인원은 어떻게, 또 상환예상액은 어떻게 계상하라 그런 산식이 있기 때문에 그걸 가지고, 예를 들어서 5년 평균증가율 이런 식으로 적용을 해 들어오는데도 이게 잘 맞지 않았습니다.
원기

김원기위원

그러니까 지침서에 의해서 예산이 편성되는데 강원도교육청에서 매번 지침에 의해서 정리추경 때 이 정도로 감액이 계속 온다면 결국은 건의를 해야 되는 것 아니에요? 건의한 내용 하나도 없죠? 건의한 것 뭐 있어요? 있다면 사본 가지고 와 봐요. 건의한 내용도 하나도 없잖아요. 이렇게 불구경 하는데, 우리 강원도가 이렇다 말이야, 그렇다면 예산편성 때 감안해야 되는데 기본적으로 3년치는 가지고 합니다. 그런데 제가 4년치를 얘기한다면 2004년도 예산은 한 15억 이상은 삭감해야 되지 않나 이런 생각입니다. 지금 잘 맞추지 못 하시니까 제가 한번 맞춰드리겠습니다. 기획관리국 소관은 얼마나 예산 담당하시는 분들이 계산 잘 하시는 분들이 많습니까? 그런데도 못 맞추잖아요. 제가 맞춰드리겠습니다.
정길

강정길기획관리국장

예측이 조금 어려운 예산 중 하나인 것 같습니다.
원기

김원기위원

잘 알겠고요, 세출예산에 대해서…지역교육청에 이게 본예산도 아니고 이렇게 정리추경에 공공도서관 신축․이전비 이래서 14억 4,800만원이 반영된다는 얘기는 이건 말이 안 돼요. 이 정도는 본예산에 들어가야 돼요, 1회 추경에 들어가야 되고. 정리추경에 이런 예산이 들어 갈 수가 없습니다. 양구공공도서관 신축․이전비 14억 4,800만원 말이에요.
정길

강정길기획관리국장

무슨 내용인지 알고 있습니다.
원기

김원기위원

제 판단에 중기지방재정계획에도 반영이 안 된 것 같고, 반영이 안 됐죠?
정길

강정길기획관리국장

물론…….
원기

김원기위원

될 수가 없죠, 이게. 이해가 안 돼요.
정길

강정길기획관리국장

기억을 하고 있습니다만 양구도서관 이전․신축비입니다. 그 예산을 하반기 특별교부금으로 확보했습니다. 그래서 어쩔 수 없이 지금 예산을 편성해야 되는 형편에 있습니다. 그러니까 본예산 외에 추가적인 비용…….
원기

김원기위원

목적지정특별교부금이 얼마나 내려갔어요?
정길

강정길기획관리국장

지금 그 예산이 다입니다.
원기

김원기위원

이게 전부 다예요?
정길

강정길기획관리국장

예.
원기

김원기위원

양구에서 하나도 안 보탰어요?
정길

강정길기획관리국장

양구에서 5억을 보태기로 했는데 아직 안 받았습니다.
원기

김원기위원

그런데 계상을 했단 말이에요? 형평성에 어긋나는…….
정길

강정길기획관리국장

그것은 지금 특별교부금으로 받은 예산입니다.
원기

김원기위원

그러니까 제 얘기를 들어보세요. 특별교부금으로 받은 걸 계상했다는 얘기는 다른 데는 목적지정교부세가 내려왔는데 자치단체가 부담을 안 한다고 해서 예산을 안 하고, 사업추진이 안 되고, 늦어지고, 그리고 졸작으로, 특히 우리가 갔다 온 정라초등학교 다목적실 같은 경우 아주 애물단지가 됐어요. 앞으로 계속 보세요. 저희들이 계속 추궁하겠습니다만 이것은 정리추경에 딱 이렇게 지방자치단체에서 부담금을 집어넣지 않았는데도 했단 말이에요. 그럼 사업추진 언제 할 거예요? 계속 안 집어넣으면 계속 이월되고, 두 번밖에 안 되잖아요, 명시이월사업.
정길

강정길기획관리국장

일단 교부금이 내려왔으니까요, 예산을 계상하고 내년도에 사업을 추진할 때 지방자치단체에서 내기로 하고 한 5억을 받을 겁니다. 받아서 함께 추진할 겁니다. 직원이 얘기하는데 양구군 예산에는 계상이 되어 있다고 합니다.
원기

김원기위원

양구군 예산에 계상이 되어 있어요?
정길

강정길기획관리국장

예.
원기

김원기위원

그럼 그거 합치면 한 20억 되는 거예요?
정길

강정길기획관리국장

예, 그렇습니다.
원기

김원기위원

하여튼 교부세라 하더라도 대체적으로 연초에 본예산에 반영해 중기지방재정계획에 늘 이렇게 예상을 해서 계획을 잡아서 잡은 상태에서 교부금이 내려오지 않아서 사업을 못 하는 것은 묻지 않습니다. 그러나 예상도 못하고 있다가, 잡지도 않았다가 내려오기만 하면 사업을 하고, 내려와서도 지방자치단체부담금이 안 들어오면 사업추진이 지연되고, 졸작품으로 되고 이런 게 비일비재하다 이런 얘기예요. 그러니까 늘 연초에 지방재정계획에 반영을 해서 아주 계획성 있게 나가야 된다 이런 얘기입니다.
정길

강정길기획관리국장

예, 그렇게 해야 맞습니다.
원기

김원기위원

이상입니다.
성배

지성배위원장대리

김원기 위원님 수고하셨습니다.
원기

김원기위원

잠깐만요, 하나 빼 먹었습니다. 어쨌든 제가 늘 얘기하는 겁니다만, 전문위원님의 2004년도 검토보고 마지막에 기술했는데 이게 2004년도 예산 심의할 때 할 내용은 아니고요, 제가 판단할 때는 2003년도 추경예산안에 얘기를 좀 해야 될 사항입니다. 예산총칙 첫 장에 딱 보면 뭐가 있느냐 하면 회계연도 중에 용도를 지정하여 소요액 전액이 교부된, 그러니까 쉽게 얘기해서 ‘다만 목적지정지원금이 교부된 이후 추경예산으로 편성하지 못할 경우 강원도교육위원회와 강원도의 의결을 받은 것으로 간주 처리한다.’ 이 내용에 대해서 전문위원님의 검토의견입니다. 그런데 이게 2004년도 예산 심의하면서 할 얘기가 아니고, 지금 회기가 끝나지 않습니까? 16일 끝나죠? 쉽게 얘기해서 예결위가 끝나고 16일 본회의가 끝나면 17일부터 12월 31일까지 내려오는 예산이 있습니다. 쉽게 얘기해서 급하게 내려오는 포상금 문제라든가, 보상금 문제라든가, 또 국회 심의과정에서 내려오는 특별교부금이라든가 있을 겁니다. 그런 예산은 여태까지 어떻게 편성해 왔어요? 2002년도 12월 16일 이후에 내려온 예산은 어디에 편성했으며 무엇무엇이 있습니까? 이게 지방자치법하고 지방교육자치에관한법률하고 상충돼요. 그런데 지방재정법에 보면 이게 당해연도 추경예산에 계상하도록 되어 있단 말이에요. 그런데 12월 16일 이후 지나가면 추경예산에 할 수 없지 않습니까?
정길

강정길기획관리국장

그렇습니다.
원기

김원기위원

그렇다고 그 다음연도에 이월시켜서 예산을 편성한다면 그것은 재정법에 어긋난단 말이에요.
정길

강정길기획관리국장

이월시키기로 예산이 편성되어야 이월이 됩니다.
원기

김원기위원

그러면 편성을 할 수가 없지 않습니까, 16일이 지나가면?
정길

강정길기획관리국장

그러니까 편성된 것으로 간주 처리하는 겁니다.
원기

김원기위원

그래서 2002년도 12월 16일 이후에 내려온 예산내역을 한번 봅시다. 있어요?
정길

강정길기획관리국장

지금 이 예산을 제출한 이후에 내려온 예산도 있습니다. 추경을 제출하고 난 다음에 시달된 예산이 또 있습니다.
원기

김원기위원

그러면 지방자치법하고 지방교육자치에관한법률 그 두 가지하고 지방재정법은 어디가 상위법이에요. 똑같은 법이죠?
정길

강정길기획관리국장

똑같은 법인데…….
원기

김원기위원

이게 지금 애매하게 되어 있단 말이에요.
정길

강정길기획관리국장

일단은 지방교육재정법 자체가 약간 특별법적인 성격을 가지고 있습니다. 지방재정법은 지방재정에 대한 모토, 기본법적인 성격을 가지고 있고요, 거기에 파생되어 나와서 지방교육재정기본법 같은 경우 그런 경우에는 약간 특별한…….
원기

김원기위원

그래서 본 위원이 판단할 때는 교육인적자원부가 회기가 끝나고 난 이후에 한 15일 정도의 기간에 내려주는 예산은 교육인적자원부가 지방의회를 무력화시키는, 무시하는 이런 단서조항이 아니겠는가. 지방자치법이나 지방교육자치에관한법률에 보면 이렇게 하면 안 됩니다. 그리고 지방재정법은 또 다르단 말이에요. 그래서 교육인적자원부가 이 단서조항을 이유로 결국은 지방의회를 무력화 내지는 무시하는 처사가 아닌가 이런 의구심이 든다 이거예요. 그래서 그 예산을 의회에 간주 처리한다는 단서조항 때문에, 그때 내려준 예산들이 있어요, 필히 의결을 받아야 함에도 불구하고.
정길

강정길기획관리국장

원칙은 맞습니다. 김원기 위원님 말씀이 맞고요, 편성되지 않는 예산을 예산으로 편성된 것으로 간주 처리하는 자체는 모순이 있는 겁니다. 있지만 지방교육재정재원 중에서 연도 중에 계속 집행되어야 될 성격의 재원이 있습니다. 그 재원 때문에 그렇지 다른 일반 보통교부금 같은 경우라든가, 인건비라든가 이런 것들은 예산에 편성될 수 있도록 사전에 다 교부되고 그렇습니다. 그런데 그게 교육인적자원부가 가지고 있는 내국세, 그러니까 지방재정교부금 총액의 11.1%라는 특별교부금 그것이 항상 말썽입니다. 그래서 그것은 지금 전망을 해 보면 2005년도 예산교부 시부터는 상당수가 사전 교부되는 재원으로 배분될 가능성이 아주 많습니다. 그러니까 지금 한 1조원 정도 되는 재정을 가지고 계속 연도 중에 내려주기 때문에 어떻게 보면 지방의회라든가 예산편성권한에 상당히 제한을 주고 있는 겁니다.
원기

김원기위원

그래서 정리추경에 편성해서 2002년도 12월 16일 이후에 내려온 예산 전부 집행했어요?
정길

강정길기획관리국장

지금 있습니다.
원기

김원기위원

얼마 정도나 돼요, 15일 정도의 기간에 내려온 예산이?
정길

강정길기획관리국장

김원기 위원님, 사실은 15일 기간이 아니고요, 이 추경예산이 제출된 이후부터 그 사유가 발생되는 겁니다.
원기

김원기위원

그렇죠, 교육위원회에 제출된 이후부터죠.
정길

강정길기획관리국장

그렇습니다. 그러니까 상당한 기간이…….
원기

김원기위원

많죠, 예산이? 대충 얼마나 됩니까?
정길

강정길기획관리국장

글쎄, 내려온 예산도 제가 기억은 못하겠습니다만 지금 연말 중에 딱 한 번 더 내려올 특별교부금 교부예산이 또 있습니다. 사업을 올려놓은 게 상당하거든요.
원기

김원기위원

그러니까 단서 조항 때문에 교육인적자원부가 지방의회를 무력화 내지는 무시하는 처사예요.
정길

강정길기획관리국장

지금 현 실정은 그렇습니다. 하신 말씀이 맞습니다. 그래서 그 예산이 종류로 봐서도 좀 여러 가지가 되고요.
원기

김원기위원

국장님 답변에 ‘맞고요.’ 하는 것 보니까 제가 대통령 답변을 듣는 것 같습니다. 이상입니다.
성배

지성배위원장대리

김원기 위원님 수고하셨습니다. 휴식을 위하여 잠시 정회토록 하겠습니다. 10분간만 정회를 선포합니다. 12시 49분 회의중지 12시 50분 계속개의
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 중식을 위하여 2시까지 정회를 선포합니다. 12시 50분 회의중지 14시 06분 계속개의
좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 2003년도 제2회 추가경정예산안에 대한 질의와 답변을 계속하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 박봉림 위원님 질의해 주십시오.
봉림

박봉림위원

연일 행정사무감사, 2004년도 예산, 2003년도 추경, 관계공무원께 우선 노고가 많으시다는 인사의 말씀을 드리고 제가 오늘 아침에 도민일보의 사설에 ‘찬밥 먹는 학생들’ 해서 당연한 얘기를 했습니다. 그런데 지금 저소득층자녀에게 지급되는 급식비가 다른 교육청은 그런대로 하는데 고성교육청 경우에는 당초 4,600만원에서 2차 추경 시 1,831만원을 감액을 시켰거든요. 그런데 도시지역보다 그런 어촌에 상당히 빈곤학생이 많다고 본 위원은 생각을 하는데 고성교육청 같은 데 감액된 이유가 좀 저로서는 납득이 안 가고, 물론 춘천이나 강릉에는 당초예산액보다는 상당히 적은 금액이 감액됐지만 특히 고성은 최전방에 있는 교육청인데 감액된 이유가 뭔지 그걸 좀 알려주시고요, 저소득층자녀에게 지급되는 급식비 있지 않습니까? 이 급식비 전액을 교육청에서 부담하는 건지, 본인부담액이 있는지 그걸 좀 알고 싶습니다. 그러니까 전액 지원을 받는 건지, 본인부담액이 얼만큼 있는지, 초등학교나 중학교나 고등학교별로 우선 거기에 대해서 말씀을 먼저 부탁을 드립니다.
석종

이석종교육국장

고성교육청 감액사유 먼저 말씀을 드리겠습니다.
봉림

박봉림위원

2003년도 4,600만원에서 지금 1,000만원 정도가 감액이 됐거든요.
석종

이석종교육국장

강원도내 전체적으로는 5,715명에서 5,603명으로 줄었습니다. 줄었는데 고성 같은 경우에는 초등은 줄고 중․고등학교는 늘었습니다.
봉림

박봉림위원

학생수가 줄어서 그런 겁니까, 대상자가 줄은 겁니까?
석종

이석종교육국장

대상자가 줄었습니다.
봉림

박봉림위원

그런데 지금 대상자 기준도 상당히, 본 위원이 알기로는 각 교육청마다 인원을 도에서 배정을 하는 것으로 압니다. 이 교육청 몇 명, 이 교육청 얼마. 그래서 제가 어느 교육청에 물어보니까 도에서 몇 명을 지정했는데 그 인원수 안에서 각 학교별로 배정을 한다고 하는데 더군다나 이런 고성 같은 지역은 대상자 학생수가 줄었다고 해서 저소득층 아이가 줄은 것은 아니라고 본 위원은 생각을 하는데 이것을한 20% 정도 되네요.가능한 남기지 말고 아이들에게 다, 추경에 올리지 말고 대상자가 줄었다 하더라도 차기대상자한테 지급되는 것이 그런 오지나 어촌에 있는 학생들한테 도움이 되지 않는가 본 위원은 생각하고 그런 숫자상의 어떤 놀음보다는 정말 강원도내에 빈곤저소득층 아이가 실질적으로 몇 명이 되는지 확인하시고, 그 비율에 따라서 인원배정이 되는 게 본 위원은 타당하다고 생각하는데 국장님 그렇게 생각 안 하세요? 그런데 교육청에서 뭐라고 하느냐면 도에서 일괄적으로 몇 명이 내려온다고 그러던데 그런가요?
석종

이석종교육국장

우리가 판단기준을 일반적인 행정에 의존하는 경우가 있기 때문에 전체적으로 초등학교 학생수가, 김원기 위원님께서 저번에 말씀하신 대로 1,200명 정도 늘은 게 아니고 한 173명인가 이 정도예요. 그러니까 작년수준이나 같습니다, 저희들이 보니까. 그래서 이 부분에 대한 것들을 전체적인 숫자로 봤을 때는 금년 태풍이라든가 이런 것으로 해서 특별히 예산이 나가서 중식이나 결식학생 지원을 했습니다만 기준이 행정단위에서 받는 기준을 중심으로 하기 때문에 다소 그런 경향이 있지 않겠는가 생각합니다.
봉림

박봉림위원

우선 우리가 작년도에 예산을 하기 전에 전년도의 학생의 어떤, 지금 교육국장님께서 말씀하신 대로 지급대상자의 어떤 규정이 있다는데 정말 그 규정대로 지역별 배분보다는, 적정하게 하는 그런 숫자이기보다 정말 우리가 그러한 대상자 되는 학생들에게는 배정숫자이기 전에 전원 다 해서 지급할 수 있는 혜택을 부탁드리고, 저소득층자녀 급식지원 있잖아요? 전액지원입니까, 그렇지 않으면 본인이 얼만큼 부담이 있습니까?
석종

이석종교육국장

전액지원입니다.
봉림

박봉림위원

제가 급식지원 대상자 부모에게 여쭈어 보았습니다. 저희 이웃에 70세 된 할머니가 하나 있던 아들이 사망을 하고, 며느리는 가출하고, 손자와 손녀 두 어린아이를 키우는데 그 할머니가 아파트 청소를 합니다. 청소를 하면서 시에서 생활보호대상자로 한 달에 한 30만원씩 받는대요. 그래서 제가 ‘아이들 급식은 어떻게 합니까?’ 그랬더니 학교에서 한대요. 그러면 ‘얼마를 냅니까?’ 그러니까 얼마를 낸대요. 전원 무료가 아니라 본인부담이 얼마 있대요. 그 경우가 학성초등학교.
석종

이석종교육국장

그게 중식비를?
봉림

박봉림위원

예, 중식비 말이에요. 정말 거의 70세 된 할머니가 아파트 청소하면서 손자 손녀를,1학년, 3학년인데제가 아는 척하고 얘기를 했어요. ‘아이들 학교에서 그냥 밥 먹여주죠?’ 그러니까 ‘아니에요, 제가 얼마 내요.’ 그러더라고요. 그래서 조리사는 급여가 도에서 나가고 나머지 조리원은 자체에서 부담을 하기 때문에 아마 인건비 부담이라고 본 위원은 생각을 하는데 가능한 그러한 경우에는 좀 전액을, 본인부담을 시키는 것은 좀 부당하다고 본 위원은 생각을 하는데 그것 좀 확실히 알아보세요.
석종

이석종교육국장

학교장이 대상자 선정을 한다고 우리가 공문을 내보내고 있고, 현재 저희들이 주는 건 전액으로 하고 있습니다. 그러나 그 사정은 저희들이 조사를 해 보겠습니다.
봉림

박봉림위원

정말 아버지 없이 할머니 손에서 자라는 1학년, 3학년짜리가 할머니가 청소를 하면서 아이들을 양육하고 있는데 급식비를 얼마 낸다고 했을 때는 조금, 그래서 이러한 것은 우리가 학생들에게 급식비 지원한다면 전액 지원하는 방법으로 하셔야지 거기에서 얼마를 본인이 부담을 하고 나머지는 지급해 주는 것은 조금 성격상 맞지 않는다고 본 위원은 생각을 하고 가능한 이러한 것은 전액 무료 지급하는 것으로 주문을 드리겠습니다. 한번 좀 알아보세요. 학성초등학교에서 그런 일이 있습니다. 그 다음에 특수학교 학생복지 증진 및 건강, 급식소 개보수가 2개 학교인데 그 학교가 어느 학교인지 모르지만 저희가 2차 추경이라는 것은 정말 불요불급한 경우에 당초예산이 없었을 경우에 2차 추경에 가서 하는 것인데 특수학교의 급식소 개보수 2개 학교를 당초예산에도 계상되지 않았는데 2차 추경에서 1억이라는 금액을 계상시켰는데 얼마나 급했으면 이렇게 당초예산에 계상되지 않은 것을 2차 추경에 올렸는지, 2차 추경에 올린 원인이 뭔지 알고 싶습니다. 급식소 개보수가 2개교이고요, 그 다음에 급식소 증축 및 개보수가 1개교입니다. 이런 것은 저희가 기정예산에 계상되지 않았다가 2차 추경에 계상을 했는데 상당히 급한 경우인지 그 이유가 뭔지 좀 알고 싶습니다.
석종

이석종교육국장

이것은 저희들이 본래는 급식시설 현대화계획에 의해서 쭉 하는 건데 지금 위원님께서 질의하신 대로 이 부분이 추경에 들어갔다는 것에 대해서 말씀드리겠습니다. 이것은 제가 조금 잘 몰랐습니다만 특별교부금으로 지원된 것으로서 성립 전으로 사용하고 학교는 춘천 동원학교하고 계성학교, 강릉 오성학교, 원주 청원학교 이렇게 되어 있습니다.
봉림

박봉림위원

그것은 급식기구 확충이고요, 본 위원은 지금 예산을 이렇게 보면서 상당히 학교시설에 대한 많은 투자를 하고 있습니다만 이러한 시설은 면밀히 검토해서 어떠한 문제가 발생되지 않도록, 충분히 시설을 100% 활용할 수 있도록 시간적 여유를 갖고 연구하시면서 시설확충에 들어가야 되지 않는가 생각을 하면서 기정예산에 계상하지 않은 금액을 2차 추경에 넣었을 때는 본 위원은 이것이 급한 건지, 그렇지 않으면 2004년도에도 얼마든지 계상할 수 있는 금액인지…….
석종

이석종교육국장

이 부분은 저희들이 계획을 저번에도 한 번 보고 드린 것 같은데 계획을 세워서 시설 현대화하는 것으로 이해하시면 되겠습니다.
봉림

박봉림위원

예, 잘 알겠습니다. 중학교 과학교육 지원사업으로 각 교육청마다 일괄적으로 2,000만원씩 지급을 했습니다. 일괄적으로 했는데, 물론 당초예산에 계상되지 않았던 교육청도 있는가 하면 또 2003년도 당초예산에 계상한 금액도 있습니다만 일괄적으로 2,000만원씩 지급되고 그 외 철원이나 화천, 양구, 인제, 고성교육청은 지급에서 제외된 이유가 뭔지?
석종

이석종교육국장

이것은 과학실험실 현대화 지원입니다. 지원인데, 특별교부금으로 9억 9,000만원을 받아서 12개 공립과 2개 사립 해서 12개공립에 2,000만원씩 해서 2억 4,000만원, 2개 사립에 500만원씩 해서 1,000만원 이렇게 2억 5,000만원이 들어간 것입니다.
봉림

박봉림위원

그런데 특별교부금에서 철원이나 화천, 양구, 인제 이런 데는 대상이 안 되는 겁니까?
석종

이석종교육국장

대상이 안 되는 게 아니고 저희들이 연차별 계획에 의해서 이번에 나온 금액을 가지고 여기에만 우선 하고 나머지는 다음 기회에…….
봉림

박봉림위원

그런데 지금 국장님께서 연차별 말씀을 하셨는데, 왜 지금 자꾸만 농어촌 소도시 학생들의 공동화현상이 일어납니까? 교육청에서조차 과학교육지원의 현대화시설에서도 이렇게 제외를 하니까 이런 문제가 발생되지 않는가 본 위원은 생각을 하면서 가능한 이러한 것은 대도시보다는 이런 소규모도시에 있는 교육청을 먼저 배려해 주면 좋지 않을까 생각을 하는데…….
정길

강정길기획관리국장

제가 답변드리겠습니다. 농어촌을 전부 포함해서 당초에 99개교가 선정이 됐습니다. 그래서 그 반을 1차로 지원했고, 또 그 반을 지금 2차로 지원하는 겁니다. 그래서 이것뿐이 아니라 1차 지원이 있었습니다.
봉림

박봉림위원

1차 지원에 그러면 철원이나 화천 다…….
정길

강정길기획관리국장

그러니까 이게 1개교 빠진 100개교를 지원하는 사업입니다. 그래서 1차에 반 했고, 2차 추경에 반을 하는 것입니다.
봉림

박봉림위원

그러면 이것은 지원한 학교하고 지원금액을 서면으로 좀 부탁드립니다.
정길

강정길기획관리국장

그 현황은 제출해 드리겠습니다.
봉림

박봉림위원

그 다음에 학사운영비에서 고등학교의 학력평가모의고사에서 당초 3억 4,000만원에서 추가로 1억 5,500만원해서 감액된 게 1억 8,500만원입니다. 그런데 학력평가모의고사는 학생들의 어떤 질 평가를 알기 위해서 하는 모의고사라고 생각을 하는데 삭감된 이유가 뭔지?
정길

강정길기획관리국장

이 경비는 저희들이 당초에 학력평가모의고사를 보려고 3억 4,000만원을 세웠는데 이것을 교육부에서 경비를 지원 받았습니다. 지원받았기 때문에 당초예산을 쓰지 않고 1억 5,500만원만 쓰게 되어서 1억 8,500만원이 남게 된 겁니다.
봉림

박봉림위원

교육부에서 지원을 받았습니까?
정길

강정길기획관리국장

그렇습니다.
봉림

박봉림위원

그러면 고등학교 전체 모의고사는 1년에 몇 번 봅니까?
정길

강정길기획관리국장

저희들이 고3은 많이 보는데, 6번까지 보는데 5회 봤습니다. 그리고 고2, 고1도 3회, 2회 이번까지 보면 고1도 2회 봅니다.
봉림

박봉림위원

그런데 모의고사 보면서 전교조하고 어떤 문제는 야기되지 않아요?
정길

강정길기획관리국장

수능형태의 모의고사에 대해서는 조합에서 별로 항의가 없습니다.
봉림

박봉림위원

별 문제가 없어요?
정길

강정길기획관리국장

별 문제 없습니다.
봉림

박봉림위원

그러면 모의고사 볼 때 학생들한테 부담을…….
정길

강정길기획관리국장

저희들이 전액 지원해서 하는 겁니다.
봉림

박봉림위원

전액 지원하면 학생들한테 부담은 없습니까?
정길

강정길기획관리국장

없습니다.
봉림

박봉림위원

왜냐하면 그런 모의고사 같은 것이 학교별로 보면 답안지, 시험지 대금으로 얼마씩 학생들한테 부담을 하는 것으로 본 위원은 알고 있었거든요.
정길

강정길기획관리국장

그렇게 되는 이유는 저희들이 수능형태의 모의고사를 보는 것은 누적분포에 대한 성적이 안 나갑니다. 사설기관을 이용하게 되는 것은 고등학교의 필요에 의해서, 저희들 지침에는 안 하게 되어 있지만 고등학교 자체로 그런 경우가 있습니다.
봉림

박봉림위원

항상 전교조와의 문제가물론 NEIS문제도 있지만이러한 모의고사 문제 가지고 상당히 이야기되는데 가능한 이러한 것은 선생님들간 불협화음이 생기지 않도록 유의하셔야 된다고 본 위원은 생각하면서 말씀을 드린 겁니다. 69페이지에 보면 도내 수영장 운영비 감액인데요, 금년 초에 춘천중학교 수영장 운영 문제가 상당히, 사회적인 물의를 일으켰는데 홍천교육청에 800만원 난방비가 감액됐거든요. 겨울에 운영을 안 하나요?
석종

이석종교육국장

비난방입니다.
봉림

박봉림위원

그러면 겨울에는 운영을 안 하는 겁니까?
석종

이석종교육국장

예.
봉림

박봉림위원

아니, 비난방이면 왜 올렸나요?
정길

강정길기획관리국장

당초에는 겨울에도 운영할 계획으로 아마 그렇게 예산이 섰었던 것 같습니다. 그런데 동절기에 운영을 안 하기로 결정을 해서…….
봉림

박봉림위원

그러면 평창도 마찬가지인가요? 평창은 레인수를 줄여서 하는 모양인데, 평창은 2,200만원에서 1,100만원 감액이 됐거든요. 그것도 마찬가지인가요? 평창은 여기 산출기초에 보면 ‘난방, 3~5레인’에…….
정길

강정길기획관리국장

평창은 수영장 두 군데 중 한 곳이 폐쇄입니다. 여기 3~5레인 있는 한 수영장 3레인 경우에는 1,100만원인가 그렇게 되는 겁니다. 그렇게 되는데 거기 2개 중 하나가 폐쇄입니다.
봉림

박봉림위원

왜냐하면 사실 저희가 체육시설, 운동장시설 여러 가지가 주민들의 이용에 또 상당히 큰 도움을 주는데 춘천중학교의 그러한 문제가 발생되지 않도록, 저는 그래서 조금 여러 가지가 생각나서 질의를 드렸던 겁니다. 177페이지에 교원연수지원비에서 당초예산이 6억 7,400만원인데 추경에서 5억 5,000만원 되어서 1억 2,000만원 정도 감액이 되었거든요. 이게 전체 퍼센티지로 하면 19% 감액이 되었거든요. 교원연수라는 것은 선생님들이 학생들의 실력을 향상시키기 위해서 교과나 혹은 직무연수교육이 필수적인 것이라고 본 위원은 생각을 하는데 선생님들이 공부를 하기 싫어서 안 하셨는지, 그 감액된 이유가 뭔지?
석종

이석종교육국장

저희들이 교원단체와 약속이 있어서 선생님들의 자율연수비를 세운 게 있습니다. 그런데 그 자율연수가 당초 예상했던 것보다는 50% 정도밖에 응하지 않았어요. 그런데 그 비용을 저희들이 50%를 대주는데 거기에서 감액된 사유입니다, 저희들이 운영하면서. 또 그 외에 당초에 과목별로 연수를 해야 되겠다고 희망을 받아야 되는데 그 희망인원이 사전에 예측인원이 조금 잘못된 부분도 있습니다. 또 그 외에 원격연수라든가 이런 것으로 갔다든가, 또는 연수인원이 차출되는데 결국은 연수기관이 가까운 지역으로 되어서 연수비용이 줄어든 것 이런 것들로 해서 실시하고 나서 이렇게 좀 남게 된 겁니다.
봉림

박봉림위원

가까운 지역이라고 하면 어느 지역에서, 주최는 항상 도교육청에서 하는 것 아닙니까?
석종

이석종교육국장

그렇습니다.
봉림

박봉림위원

그러면 가까운 지역이라면 어차피 그것도 연수…….
석종

이석종교육국장

강릉연수원 가까운 인근지역 관내의 경우에는 연수비용이 조금 줄어들 수 있습니다.
봉림

박봉림위원

강릉 관내에서 하면…….
석종

이석종교육국장

비합숙과 합숙인 경우에도 줄어들 수 있습니다.
봉림

박봉림위원

연수를 받게되면 승진에 인센티브가…….
석종

이석종교육국장

그러니까 연수는 자격연수도 있을 수도 있고, 직무연수도 있을 수 있고, 자율연수도 있을 수 있습니다. 그런데 그 중에서 자격연수나 직무연수는, 자격연수 같은 경우에는 거의 빠지는 경우가 없습니다. 직무연수도 거의 다 합니다. 하는데 연수를 지정받은 내용에 있어서 합숙이냐, 비합숙이냐 했을 때 당초 비합숙으로 세운 게 합숙으로 될 수도 있는 부분이 있습니다. 그렇고 관내여비로 계산했을 때 차이가 나는 경우도 있다는 사례들을 말씀드린 겁니다.
봉림

박봉림위원

그게 거의 한 20%가 지금 감액이 됐거든요.
석종

이석종교육국장

그 중에 제일 많이 된 게 자율연수에 대한 부분입니다.
봉림

박봉림위원

선생님들이 안 하시려고 그래요?
석종

이석종교육국장

그게 당초에는 승진과 관계된다거나 또는 보수와 관계되도록 누적점수를 갖는다든가 이런 경우가 있기 때문에 희망하는 선생님이 많았습니다. 많았는데 근래에 그 부분이 조금 인기가 떨어진 것 같아요. 그래서 금년에 들어서 자율연수 희망이 적습니다. 대 주는 돈도 전체비용이 만약 한 10만원이라면 50% 저희들이 지급하고 있습니다.
봉림

박봉림위원

50%는 본인부담이고요?
석종

이석종교육국장

본인부담.
봉림

박봉림위원

선생님들 하려면 다 대 주세요. 대 주어서 정말 어떤 그런 연수교육을 통해서 선생님들이 스승으로서의 의식함양을 가져야 되지 않는가 저는 그렇게 생각합니다. 그래서 50% 본인부담하고, 50% 지원한다고 할 때는 선생님들 안 합니다. 그러니까 이런 감액되는 일없이 우리가 어렵더라도 선생님들의 그런 연수는, 이게 다 학생들을 위한 것이지 본인들을 위한 것은 아닙니다. 수혜자인 학생들을 위한 직무나, 자격이나, 자율연수이지 본인을 위한 것은 아니라고 생각합니다, 본 위원은. 그래서 이러한 연수는 가능한 도교육청에서 전액 비용을 부담하셔서 필히 다 참석할 수 있도록 해야 되지 않는가 본 위원은 생각하고 거기에 대한 것을 주문드립니다. 제가 추경예산을 보면서 좀 궁금한 게 있습니다. 명칭이 학생체육관, 다목적실, 학생문화관, 복지관, 생활관, 도서관 이런 정의가 뭔지, 규격이 뭔지, 용도가 뭔지 좀 서면으로 답해 주시고 또한 학생체육학습장, 학생체육훈련장, 학생기숙사, 체육부합숙소 이러한 어떤 정의나 혹은 용도 또 거기에 대한 어떠한 다목적실, 지난번에도 말씀드렸지만 다목적실이라고 지어놓았지만 저희들이 사용하지 못하는 것은 안 지은 것만 못하거든요. 그래서 거기에 대한 규격이 있는지 그것은 서면으로 답해 주시길 주문드립니다. 이상입니다.
성배

지성배위원장대리

수고하셨습니다. 고수정 위원님 질의해 주십시오.
수정

고수정위원

제가 조금 이따가 하려고 했는데 방금 교육국장님께서 자율연수에 관해서 말씀을 해 주신 게 조금 이해가 안 가서 바로 발언을 신청했습니다. 추가경정예산서 안에 50쪽을 보시면 연수에 대해서 어떻게 나와 있느냐 하면 ‘사’항목에 자율연수휴직년제라고 나와 있습니다. 그래서 기정이 2,880만원이 있던 것이 경정에서 0원으로 되어 있거든요. 그러면 저는 이것을 자율연수휴직년제가 처음으로 도입되어서 사용이 안 됐구나라고 이해를 했는데 교육국장님께서는 마치 조금 전에 교사가 자율연수에 참여하지 않는 것처럼 설명을 하셨거든요. 여기에 대해서 다시 답변바랍니다.
석종

이석종교육국장

그 부분은 직무연수부담금 중 자율연수휴직년제 예산이 교육인적자원부 권장에 의해서 예산을 책정했었으나 교육부 사업계획이 백지화됐습니다. 그래서 그렇게 된 겁니다.
수정

고수정위원

원래 휴직년제가 도입되려고 하다가 백지화가 됐다는 거죠?
석종

이석종교육국장

그렇습니다. 교육인적자원부에서 사업계획이 백지화되는 바람에 2,880만원이…….
수정

고수정위원

그러면 교사들이 연수에 참여하지 않으려고 해서 안 쓴 것은 아니지 않습니까?
석종

이석종교육국장

그런 경우도 저희들이 생각하는 것은, 자율연수비를 원래 교원단체와 약속을 했어요, 저희들이. 50%를 지원한다, 그때는 상당한 선생님들이 그것을 요구하고 있다라고 해서 전체수요를 저희들이 측정을 해서 했는데 그게 전년도보다도 금년도가 조금 줄은 것으로 이렇게 말씀드리겠습니다.
수정

고수정위원

글쎄요, 이걸로 봐서는 2,880만원이 자율연수휴직년제에 이유가 있는 것 같은데 교육국장께서 계속…….
석종

이석종교육국장

교육인적자원부의 권장에 의해서 백지화된 겁니다.
정길

강정길기획관리국장

이건 사업이 전혀 다른 사업입니다. 스스로 1년 이상 휴직을 해서 연수를 하는 것을 얘기하는 겁니다.
수정

고수정위원

이것은 다른 사업입니까? 그러면 자율연수에 관해서 우리가 부담이, 비용이, 지출이 덜된 부분에 있어서 관련이 없는 겁니까, 이것이랑?
석종

이석종교육국장

관련이 없습니다.
정길

강정길기획관리국장

이것은 관련이 없습니다. 이것은 사업이 완전히 다른 겁니다.
석종

이석종교육국장

자율연수는 아주 많습니다. 다양합니다.
수정

고수정위원

그런데 교육운영비에서 상당한 액수를 차지하는 2,880만원이 자율연수휴직년제의 액수가 대부분이거든요. 그래서 교육국장께서 설명하셨던 내용이랑 이것이랑은 좀 많이 다른 것 같다라는 생각이 듭니다. 이 부분에 관해서 조금 더 설명을 들었으면 좋겠지만 저뿐만이 아니라 교육국장께서도 제대로 이해를 못하고 계신 것 같아서 그냥 넘어가도록 하겠습니다. 중학교 저소득층자녀 학비지원이 추경에서 7,250만 5,000원이 감액됐거든요. 그런데 중학교만 유독, 고등학교 같은 경우에는 학비지원이 크게 감액되지 않았는데, 여기 대부분 추경에서 감액된 게 많지만 특히 금액이 크고 그래서 질의를 드리는데 감액된 사유가 뭔지 좀 설명을 해 주십시오.
정길

강정길기획관리국장

학비지원사업은 중학교는 전체 대상인원이 줄었습니다, 고등학교는 늘고요. 그래서 전체적으로 예산은 10억 9,000만원 정도가 올해 더 지원이 되었습니다. 그런데 중학교가 공․사립에서 한 2,600명 정도가 줄었는데요, 이것은 의무교육 확대하고 좀 관계되는 것 같습니다. 그런데 이 부분에 대한 예산은 제가 와서 지급하는 기준도 하향시키라고 그랬고요, 그 다음에 어떤 계량화되어 있는 신청보다도 일시적으로 가정이 어려울 경우가 있으니까 담임선생님이 신청을 하면 받아주는 그런 제도를 확대시켜라 그러니까 어떻게 됐는지, 경기가 나빠서 그런지 약 한 11억 정도가 증가됐습니다. 제가 와서 이것은 아주 특별히 좀 챙겨서 다 지원이 될 수 있도록 한 사업이기 때문에 이것은 인원수가 증가되고 감소된 것이지 대상자를 줄인 것은 아니라고 봅니다.
석종

이석종교육국장

그러면 이것과 관련해서 저소득층자녀 학비지원의 지급기준을, 국장님께서 새로 하향 조정하셨다는 기준을 자료로 추후에 좀 제출을 해 주시고요.
정길

강정길기획관리국장

예, 그렇게 해 드리겠습니다.
수정

고수정위원

그리고 통폐합학교 통학지원이 1,823만 3,000원이 감액됐다고 되어 있거든요. 그런데 통폐합학교가 줄어든 것은 아닐테고 통학지원의 액수가 줄어든 사유가 뭔지 말씀을 해 주셨으면…….
정길

강정길기획관리국장

그것은 여비면 여비, 하숙비면 하숙비 그 실비를 다 전액 주게 되어 있습니다. 다 주고도 남은 겁니다, 실제로. 그러니까 당초예산에 조금 더 들 줄 알고 계상을 했는데 100% 다 주고도 남은 겁니다.
수정

고수정위원

여기 2개 항목이 있잖아요. 실비지원 항목하고 운영비 항목이 있는데 운영비…….
정길

강정길기획관리국장

교통비.
수정

고수정위원

교통비가 실비지원 아닙니까?
정길

강정길기획관리국장

교통비도 실비지원이고요, 그 다음에 하숙비도 실비지원입니다.
수정

고수정위원

예, 알겠습니다. 그리고 지난번 삼척교육청을 방문했을 때 알았던 사실이지만 그날은 제가 이 부분을 도교육청에다 질의를 해야 될 것 같아서 굳이 설명을 듣지 않았습니다. 그런데 단설유치원이 추경에 삼척교육청에서 하나 되어 있거든요. 그런데 애초에 단설유치원은 3개만 원래 설립하기로 했던 것 같은데 단설유치원이 추경에서 새롭게 올라온 것은 사유가 무엇인지요?
정길

강정길기획관리국장

올해 개원한 강릉하고 춘천 단설유치원의 경우에는 작년도에 사업이 되어서 추진된 것입니다. 그런데 도계 같은 경우는 올해사업으로 확정이 됐는데 그것이 하반기에 확정이 됐습니다, 도계초등학교에.
수정

고수정위원

그러니까 그 과정이 그전에 단설유치원을 국가에서 지역에 주겠다고 했을 때 우리 강원도에서는 3개를 확보했다 이렇게 말씀이 됐었거든요. 작년에 그렇게 확보가 됐다고 했고, 그런데 이제 올해 또 몇 개도 아니고 다른 지역도 아니고 하필이면 삼척에 왜 단설유치원이 설립되게 됐는지 그 배경에 대해서 설명을 해 달라는 거죠.
정길

강정길기획관리국장

올해도 교육인적자원부에서 단설유치원을 권장하기 때문에 전 지역을 다 검토를 했습니다. 했는데 서너 개 지역이 나왔습니다. 그러나 그것은 너무 욕심 낼 필요없다 그래서 도계 정도에 하나 정도가 적당하겠다고 해서 하나만 신청을 했습니다. 마침 그게 본부에 반영이 되어서 추경예산에…….
수정

고수정위원

여기 있는 부설유치원 폐지하지는 않겠죠?
정길

강정길기획관리국장

지금 현재로는 그 인근에 있는, 그 단설유치원은 지금 병설유치원 4개 정도가 통합이 되는 겁니다. 통합이 되는데 지금 봐서는 좀 원거리에 있는 소달분교에 있는 유치원 정도는 놔두어야 될 거 아니냐 그렇게 봅니다. 그런데 단설유치원을 설립하는 기준은 5학급 이상입니다. 그렇게 되는데 거기다 유아특수학급을 하나 끼고 그 다음에 나머지는 두 학급이 되든지, 세 학급이 되든지 그냥 출발을 시키려고 계획을 하고 있습니다.
수정

고수정위원

과정을 지켜보도록 하겠습니다.
정길

강정길기획관리국장

그리고 교원 장기해외연수라는 게 있어요, 항목에. 교원 장기해외연수가 지금 구체적으로 몇 명이 나가 있는 겁니까? 예산서하고 추경하고 다 뒤져봐도 몇 명인지 확실하게 잘 모르겠는데요.
석종

이석종교육국장

지금 장기로 나가 있는 사람이 세 명 정도…….
수정

고수정위원

고등학교 선생님 두 분하고 한 분은 누구시죠? 두 분은 고등학교 선생님이신 것 같고…….
석종

이석종교육국장

모두 지금 7명입니다. 7명인데 초등학교 세 분이 있고, 중학교 두 분, 고등학교 두 분해서 7명입니다. 7명인데, 이것은 2003년도는 대상이 셋이었는데 국고:지방비 50:50으로 해서 장기유학을 하는 겁니다. 1년 내지 또는 아카데미 코스도 있고 비아카데미 코스도 있습니다.
수정

고수정위원

지금 3년차 계시는 분도 계시는 것 같은데 교원 장기해외연수에 지금 299만 2,000원이 감액이 됐단 말이죠. 이번에 이게 세입에서 감액이 되어서 온 것 보면 전체적으로 이걸 다 찾지를 못하겠더라고요, 추경에서. 그러면 실제로 나간 금액은 국고:지방비가 50:50이면 더 많을 텐데 세입에서 감액된 겁니다. 그래서 감액된 사유가 대관절 무엇인지, 연수 나가신 분들이 사람이 줄어든 건 아닌 것 같고, 중간에 그만두시고 들어오신 건 아니죠? 그만두시고 들어오신 분도 계신가요, 중간에? 계획을 수정해서?
석종

이석종교육국장

집행액이 줄어들어서 세입 감액된 겁니다. 전체는 다 세웠는데 집행액이 감액되어서 차액이 남은 겁니다.
수정

고수정위원

무슨 말씀인지 이해를 잘 못하겠네요.
석종

이석종교육국장

이것은 직접 주게 되어 있습니다, 해당 국으로. 그래서 다 주고 나머지 잔액이라는 말씀입니다.
수정

고수정위원

그런데 이게 지급기준이 정확하게 정해져 있어서 드리는 게 아니고 어떻게 그쪽에서 실비 요구하는 부분으로…….
석종

이석종교육국장

요청이 옵니다. 요청이 오고 거기에 대한 것을 연수기관으로 직접 줍니다.
수정

고수정위원

그러면 이것도 추후에 자료를 좀 제출해 주시기 바랍니다. 교원 장기해외연수의 해당자격과 연수자현황, 그리고 2003년도 지출현황 및 2004년도 예산 구체적인 내용을 자료로 좀 제출해 주십시오. 다음 주에 또 있기 때문에…….
석종

이석종교육국장

자격은 희망에 의해서 토익점수에 의해서 또 다시 시험을 보고 그래서 선발됩니다.
수정

고수정위원

하여간 자료를 좀 부탁드립니다. 이상입니다.
성배

지성배위원장대리

고수정 위원님 수고하셨습니다. 김기남 위원님 질의하십시오.
기남

김기남위원

몇 가지만 질의하겠습니다. 추경예산서에 보면 예산이 좀 과하게 감액된 게 있습니다. 여기에 대해서 사유와 규명을 말씀해 주시면 좋겠는데요, 몇 가지 쭉 뽑았기 때문에 그냥 적고 그 다음에 제가 다른 것을 질의한 후에 딱딱 간단하게 답변해 주시면 좋겠습니다. 먼저 추경예산안 35페이지 유치원 운영비지원 1,492만원이 감액된 이유, 그 다음에 49페이지 초등학교 교원연수․연구지원 1억 4,416만원, 그 다음에 67페이지 초등학교 운영비지원 2억 3,320만원, 그 다음에 86페이지 중학교 교원연수․연구지원 2억 1,550만원, 그 다음에 100페이지 중학교 운영비지원 8,048만 8,000원, 113페이지 고등학교 교원연수․연구지원 1억 3,801만 3,000원 이것을 하나하나 답변해 주시면 되겠고요, 그 다음에 204페이지 강원학생통일교육수련원 여기에 시설비 3,000만원을 신청했는데 이게 삭감이 됐거든요. 이 내용이 무엇인지요? 교육환경 개선으로 신청이 됐는데 삭감한 이유가 무엇이며 신청한 내용이 뭡니까?
정길

강정길기획관리국장

그게 당초시설비가 3억 1,700만원이 계상된 사업입니다. 그런데 3,000만원은 집행잔액입니다. 지하수를 좀 개발하려고 그랬는데 시공업체가 그걸 포기했습니다. 그래서 그 부분을 일단은 집행잔액으로 감액시켰습니다.
기남

김기남위원

이게 집행잔액이었다고요?
정길

강정길기획관리국장

예.
기남

김기남위원

그런데 지하수는 왜 포기를 했습니까? 물이 꼭 있어야 되겠던데요.
정길

강정길기획관리국장

급수시설을 만들려고 했는데 아무래도 이게 좀 주변에 찾지 못했든가, 그것은 알아보겠습니다만 여하튼 돈은 줬는데 집행을 못했습니다.
기남

김기남위원

먼저 철원을 우리가 갔었습니다. 교사위에서 몇 번 갔었는데 참 좋더라고요. 시설은 좋은데 물이 좀 부족해요. 그래서 그것은 국장님께서 관심을 가지시고 물을 꼭 좀 파도록 했으면 좋겠습니다. 물이 부족합니다. 그런데 마침 지하수 개발이라면 이건 꼭 해야 되는 것 같습니다.
정길

강정길기획관리국장

이것 말고 대체적으로 다른 것을 검토해 보겠습니다.
기남

김기남위원

고맙습니다. 그리고 조금 전에 제가 35페이지 유치원 운영비지원 삭감된 내용, 이제 아셨나요?
석종

이석종교육국장

그건 단설유치원 미개설로 해서 인건비 감액된 겁니다.
기남

김기남위원

인건비 감액이고, 그 다음에 49페이지.
석종

이석종교육국장

49페이지에 교원자격연수여비는 여비지급 단가상승으로 인해서 근무지 내 대상인원 증가한 것하고 사전원격연수 등으로 인해서 신규교사 임용 전 연수예산 비합숙으로 계상했는데 합숙으로 실시됨으로 인해서 남은 것이 되겠고요, 그게 6,079만원이 되겠습니다. 그 다음에 북한체험연수경비 집행잔액이 9만 8,000원이 있습니다. 교원 직무연수과정인 초등영어 심화과정 등 해서 공무원연수 여비 지급기준 개정에 따라서 인상요인이 1,368만 2,000원이 생겼습니다. 또 교육인적자원부에서 초등학교 교장 특별연수과정 신설연수예산 계상이 131만원 등 모두 8,509만 1,000원의 증액요인이 있었으나 자연과실험연수 120명 감소로 인해서 여비미지출액이 1,830만원, 그 다음에 특수분야 연수기관의 자율연수참가자 감소로 인한 예산이 5,000만원 등 해서 1억 1,341만 2,000원이 감액되어서 그런 것 같습니다.
기남

김기남위원

다 교육국장님 소관입니까?
석종

이석종교육국장

예, 그렇습니다.
기남

김기남위원

그러면 쭉 얘기를 하세요. 제가 여섯 가지를 질의드렸는데…….
석종

이석종교육국장

86페이지 중학교 해외유학교사 등록금 감소로 인해서 2,000만원이 감액이 됐고, 중학교 교사연수대상자 중에서 70명이 감소되어서 1억 33만원이 감액이 되었습니다. 그리고 113페이지 고등학교 영어교사 해외연수 해서 항공료 해외연수경비 감소로서 2,271만원이 감액되었습니다. 또 113페이지에 고등학교 실업계교사 전공교사 직무연수 등 해서 일부교사 연수 미이수 및 연수희망자 감소로 인해서 7,068만원이 감액된 내용이라는 말씀을 드리겠습니다.
기남

김기남위원

예, 알겠습니다. 제가 이걸 왜 말씀드리느냐 하면 몇천 만원도 아니고 몇 억씩 감액이 되는데 이것이 혹 계획을 세울 때 잘못 세우지 않았나 그래서 말씀을 드렸는데 교육국장님 말씀으로 대답하시는 것을 봐서는 정정당당한 것 같고 저는 조금 미흡하지 않나, 어쨌든 그렇게 생각을 하면서 넘어가고요, 그 다음에 이걸 쭉 보면 이월사업이 49가지가 되지 않습니까? 되는데, 먼저도 관리국장님하고 일문일답을 하다가 해결을 못 보고 미제로 남은 사건인데, 여기에 대해서도 제가 한마디 말씀을 드리면 명시이월이 379억 6,307만원에 달하거든요. 그런데 저는 이런 생각을 합니다. 관리국장님은 지금 이대로 모든 지역교육청 사업을 추진하는 게 좋다고 그랬는데 저 같은 경우에는 그 지역에서, 지금 정라초등학교가 9월 11일 다목적교실을 준공했는데 우리가 가니까 쫓아와서 헐어달라고 잘못 지었다고 덤비거든요. 그러니까 제 얘기는 먼저도 얘기한 것처럼 사업을 하기 전에 학교의 이해에 관계되는 집단이나 단체 이 사람들과 어느 정도 조율이 되어서 해야 되지 않겠느냐, 아니면 학교장이나 교육장이 생각한 대로 사업이 책정됐으면 그대로 밀고 가든지. 왜 그러냐면 우선 체육관을 짓는다고 10억을 얻어다놓고 ‘10억을 얻어왔는데 어떻게 지을까요?’ 그러니까 이 사람은 와서 뭐 하자, 저 사람은 뭐 하자 그러니까 흔들려서 나중에 문제가 생기지 않느냐 그런 생각을 해 봅니다. 그래서 관리국장님한테 하나 또 질의를 하면 먼저는 관리국장님이 지금 상태가 가장 좋다, 본 위원은 아니다, 주변의 여론을 듣든지 아니면 합의점을 찾아서 하든지 아니면 돈 내려온 대로 해 버리고 말든지, 얼마를 가지고 왔으니 한번 해 보자 그래서 다 끼어들어서 막 싸우니까 나중에 이리 땡기고 저리 땡기고. 그런 게 방지되어야 되지 않겠느냐 이런 생각을 하는데 아직도 관리국장님께서는 소신에 변함이 없으신 거죠?
정길

강정길기획관리국장

예, 없습니다.
기남

김기남위원

그러면 제가 한 가지만 얘기하고 가겠습니다. 사실 교육청에 학교예산이 온 것을 6개월 전에 쓰면 6개월만큼의 효과가 있는 것이고 1년 후에 쓰면 1년만큼 손해를 본 겁니다. 그래서 관리국장님 입장에서는 우리 강원교육의 모든 사업의 가장 지도감독을 하는 위치에 있는데 지도감독자가 지금 다목적교실을 거의 다 그렇게 예산을 따다놓고 1년, 2년,2년은 안 가죠, 반납하게 되니까아주 말이 많은데 그것을 그냥 보고만 계신다는 것은 국장님이 조금 지도감독을 소홀히 하고 그냥 놔두면 다 알아서 해결되는 것 아니냐, 자연적으로 해결되는 것을 기다리는 그런 감이 있지 않나 이런 아쉬움이 제가 있습니다.
정길

강정길기획관리국장

그렇지는 않습니다. 공사가 2회 이상 이월되면 분명히 저희가 공문을 내려보냅니다, 사업을 취소하겠다고. 빨리 추진하든지 그렇지 않으면 예산을 반납하겠다고 그럽니다. 그래도 지역사회에서는 이왕 짓는 것 좀 지역사회 원하는 방향으로 지어달라는 그런 요구가 있습니다만 순수한 제 생각으로는 일전에 행정사무감사 때 말씀드린 대로 교육부에서 책정해서 준 다목적실의 본래 목적대로 지었으면 하는 것이 제 바람입니다, 사실은. 그렇게 해야 특정한 선수들만 이용하는 체육관이 아니라 정말 교과활동에 다양하게 쓰이는 모습으로 다목적실이 만들어집니다. 그래서 정라초등학교는 그런 모습입니다. 제가 바라던 다목적실의 모습입니다. 그것을 체육관처럼 크게 못 지었다고 동문들이 막 그러는데 저는 그 사람들 만나면 한마디하려고 합니다. 뭘 그렇게 잘 알아서, 다른 학교가 어떤 이런저런 정치적인 힘을 빌려서 체육관 지었으니 우리도 체육관 지어야된다 그렇게 나오는 것은 오히려 학교에 도움이 되는 게 아니다 그렇게 얘기하려고 합니다. 그래서 정라초등학교 같은 경우도 지금 정규 배구코트가 나올 정도의 규모입니다, 그게. 그런데도 그것이 적다고 동문들이 그러면 도대체 어느 정도 규모의 다목적실이 초등학교 규모에 들어서야 되는지 참 규모를 정하기가 힘들 것 같습니다. 저는 지금까지도 소신은 교과활동에 여러 학생들이 정말 편하게 쓸 수 있는 그런 다목적실이 학교에 들어갔으면 하는 것이 제 바람입니다.
기남

김기남위원

국장님 말씀은 맞는데 그렇게 때를 기다리고 하다보니까 지역의 여론이 상당히 안 좋은 게 있습니다. 그런데 국장님이 그렇게 소신이 안 변한다니까 할 수 없죠. 이 다음에 또 기회 있으면 한 번 얘기를 하겠습니다. 이상입니다.
성배

지성배위원장대리

김기남 위원님 수고하셨습니다. 심상기 위원님 질의해 주십시오.
상기

심상기위원

심상기 위원입니다. 2003년도 추가경정예산안에 대해서 한 가지만 여쭈어 보겠습니다. 명시이월사업조서에 명시이월된 금액이 총 예산액이 446억에서 67억을 집행하고 이월을 379억을 했는데 계산차액이 안 맞아요. 한 783만원 정도 차이가 나는데 어떻게 차이가 나는 건지 모르겠네요. 예산액이 446억 9,500만원 아니에요, 예산액이?
정길

강정길기획관리국장

심상기 위원님, 이게 잘 안 맞습니다. 원래 예산액에서 집행액을 빼면 이월액이 나와야 되는데, 저번에도 한 번 문제가 생겼습니다만 올해 집행된 사업분에서 불용액이 또 있습니다. 그 부분이 표시가 잘 안 되는데요.
상기

심상기위원

그러면 783만원이 불용액입니까?
정길

강정길기획관리국장

예, 맞습니다. 그러니까 올해 집행분에 대해서 불용액이 또 있습니다. 지금 그 차액이 분명하게 불용액입니다.
상기

심상기위원

불용액이라고 왜 안 나와요?
정길

강정길기획관리국장

그것은 지금 추경예산에 이월사업 양식 자체가…….
상기

심상기위원

불용액이라는 건 맞지 않는 얘기예요. 어떤 회계법에서도 맞지 않는 얘기고 그런 답변은 있을 수가 없고…….
정길

강정길기획관리국장

저번에 불용액을 표시했다가 또 말썽이 생겼습니다만…….
상기

심상기위원

아니, 맞지 않죠. 그럼 사업집행하고 예산하고 하면 몇 퍼센티지 한 겁니까?
정길

강정길기획관리국장

이 사업만 보면 약 90% 정도에 육박하는 것 같습니다. 그러니까 이월사업 대상사업만 가지고.
상기

심상기위원

뭔 90%가 됩니까, 67억원 하고…….
정길

강정길기획관리국장

집행 말입니까? 집행이 한 15% 정도 되는 것 같습니다.
상기

심상기위원

자꾸 제 말을 이해를 못하는 것 같은데 예산액 대 집행액 몇 퍼센티지입니까? 몇 퍼센티지나 됐습니까?
정길

강정길기획관리국장

집행률 말씀이시죠?
상기

심상기위원

예.
정길

강정길기획관리국장

한 15% 정도 추산되어 나옵니다.
상기

심상기위원

그럼 15% 집행을 했으면 85%가 이월이라는 건가요?
정길

강정길기획관리국장

그렇습니다.
상기

심상기위원

연중 85%를 이월하면 무슨 사업을 하셨다는 거예요?
정길

강정길기획관리국장

아닙니다. 이것은 시설사업이 전체가 아니고요, 시설 전체는 한 1억 5,000만원 규모됩니다. 그 중에서 이월이 되는 사업만 가지고 말씀드린 것입니다. 전체사업이 이월되는 게 아니고요, 올해에 종료되는 사업은 이월사업에 나타나지 않습니다. 올해 총 시설비 규모가 1조 5,000억 정도 되는 것으로 기억합니다만 그 중에서 약 한 4,400, 그러니까…….
상기

심상기위원

아니, 전체예산을 가지고 얘기를 하지 마시고 이월된 예산에서만 얘기를 하자, 이월분에서만. 명시이월 이 사업만 가지고 이야기를 할 때 총 사업비 440억 중에서 이월금액이 370억 아니에요, 집행잔액이 67억이고. 그러면 440억 대 67억이 몇 퍼센티지예요?
정길

강정길기획관리국장

15%입니다.
상기

심상기위원

이월내역을 보면 금액이 이월금액하고 집행금액하고 예산하고 맞지 않는다는 것도 여기 사고이월에 있다가 명시이월 이렇게 돼요, 불용액이. 불용액이 나타나서 이월액 얼마, 불용액 얼마 이렇게 되어서 불용액이 나와야 맞는 것이지 맞지 않잖아요. 그리고 대부분 이 내역을 보면 자치단체 적립이 늦거나 이런 것은 다 좋은데 착공지연으로 해서 이월되는 사업이 대부분 많아요, 착공이. 늦게 착공을 했거나 이래서 하는 게 많은데 이렇게 해서 예산은 잔뜩 해 놓고 이월해서 또 넘어가고, 넘어가고 하면 이게 사업효과가 있느냐 이런 얘기예요. 엄청나게 이월이 많잖아요. 당초에 과다한 사업비로 책정을 한 거죠, 당초에?
정길

강정길기획관리국장

아닙니다. 심상기 위원님 말씀하시는 그런 사유의 사업은 한 10개도 안 됩니다. 예를 들어서 221페이지보면 학생문화관 신축 강릉농공고 이런 경우는 사업착공이 좀 늦었다고 봅니다. 보는데 양구종고 학생복지관 신축은 2회 추경예산에 반영된 사업이 되겠습니다. 이것은 나중에 떨어졌습니다. 그 다음에 원주평생정보관 같은 경우는 장기계속공사입니다. 장기적으로 나가야 될 공사이기 때문에 그렇고요, 나머지 동원학교 급식소 증축이라든가 이런 것들은 예산자체가 나중에 반영이 된 것이라고 봅니다. 여기에서 지금 심상기 위원님이 말씀하시는 사업착공을 늦게 한 것은 여기 사유가 적정규모 확대를 위한 추가 예산확보 후 사업추진 이 사업에 해당된다고 봅니다.
상기

심상기위원

알겠습니다. 알겠고요, 제가 질의드리는 것은 연간 이렇게 이월액이 많으면 그만큼 사업이 덜 됐다는 얘기인데 그것은 무엇을 뜻하느냐면 당초 계획이 잘못됐다는 얘기고, 그리고 아시는 직원분 이 차액 나는 것이 사고이월금액이라고 그랬는데 그것 좀 누가 이해가도록 설명 좀 해 주세요.
정길

강정길기획관리국장

자료를 드리겠습니다.
상기

심상기위원

아니, 여기 누가 아는 분 설명할 수 있잖아요.
정길

강정길기획관리국장

작년에도 이 문제가 있어서…….
상기

심상기위원

사고이월이 차액이 얼마냐면 783만 1,000원인데 사고이월이 738만원이 될 수가 없어요, 사고이월금액이. 누가 아는 분 설명할 수 없습니까? 자료 주지 말고 누가 아는 분 있으면 설명을 좀 해 달라고요.
재걸

하재걸예산담당사무관

그 부분은 저희가 시설비나 기본설계비에 집행한 부분이 있습니다. 그 부분에 대한 불용액입니다. 그래서 저희가 심 위원님께서 지적해 주신 대로 불용액란은 다시 만들겠습니다. 그래서 계수를 맞추도록 하겠습니다. 지금 양식이 명시이월사업 양식이 규정양식이기 때문에 그렇게 만들었는데 이해를 좀 해 주셔서 다시 불용액칸 만들어서 이해가 쉽도록 그렇게 만들도록 하겠습니다.
상기

심상기위원

아니, 어디든지 이월예산조서에 보면 명시이월 불용액 사고이월된 내용도 다 나오게 되어 있다고요. 그러면 명시이월되면 이월된 것이고 불용액 처리가 별도로 나와야, 계가 맞지 않는다 이거예요. 맞지 않는데 불용액은 왜 안 쓰는, 불용액이 왜?
재걸

하재걸예산담당사무관

당초에 설계비 같은 것은 만약 100원을 채워놓았는데 설계는 이미 끝났습니다. 90원을 지출하고 10원이 불용액 생긴 겁니다. 그것은 이월을 안 시키고 불용처분하고 있습니다. 그래서 지금 위원님께서 지적해 주신 대로 그 칸 만들어서 불용액 783만원 맞추도록 하겠습니다.
상기

심상기위원

기획관리국장님이 먼저 불용액 처리를 한 번 넣었다가 얘기가 됐다는 얘기는 맞지 않는 얘기이고…….
정길

강정길기획관리국장

한 번 넣은 제 기억이 납니다만…….
상기

심상기위원

그것은 넣어가지고도 앞뒤가 안 맞았기 때문에 한 번 얘기가 됐던 거예요, 내가 기억이 나는데.
정길

강정길기획관리국장

예, 맞습니다. 앞뒤가 안 맞아서 그랬습니다.
상기

심상기위원

이것은 완전히 불용액조서 해서 명시이월된 금액이 있고 나머지 돈이 한 780만원 어디 갔단 말이에요. 그러니까 그게 어디 갔느냐 이거예요. 불용액에 대한 사유가 비고란에 나오든 나와야 된다고요, 불용액이. 그건 불용액으로 됐다니까 내역을 나한테 자료로 주시고, 제가 한 가지 질의드리는 것은 일반행정이건 교육행정이건 대부분 이월금액이 많은데 연간 예산이 1조 9,000얼마 이랬는데 거기에서 인건비, 경상적 경비 다 빼고 대개 사업비에서 이월이 되거든요. 다른 데에서 이월되는 게 없죠. 다 쓰죠. 다 쓰는데 사업비에서 이렇게 이월되는데 아까 전부가 퍼센티지는 60몇% 된다는데 그렇지 않고 엄청 일을 덜 한 거란 말이에요. 엄청 일을 덜 했다는 것은 내년도 가서 또 엄청난 사업이 거기에 이월된 금액하고 물리면 예산만 몇 퍼센티지 증가됐다고 하지, 전년도 할 것을 안 해서 이월해서 이월하니까. 그러니까 이런 당초계획을 아주 조기에 서둘러서 조기발주하고 특히 추경에 문제가 되어서 좀 지연됐는데불가피한 사항도 있어요, 불가항력인 것은그런데 불가항력을 빼고는 조기발주를 하고 조기에 착실한 계획을 해서 하면 이렇게 많은 명시이월액이 안 생긴다 이런 얘기입니다. 그런 것을 좀 주의해서 2004년도에는 이월액이 좀 적도록 해 주시고, 그리고 자꾸 말씀드립니다만 불용액이 어디에 있는지, 본 위원이 볼 때는 어쨌든 맞지 않으니까 어디 돈이 차이가 나지 않았느냐 하는 것을 말씀드리는 겁니다. 이상입니다.
성배

지성배위원장대리

수고하셨습니다. 유호순 위원님 질의해 주십시오.
호순

유호순위원

유호순 위원입니다. 교단선진화 컴퓨터하고 노후컴퓨터 교체하는데 들어가는 컴퓨터가 다릅니까? 선진화 컴퓨터 보급에 들어가는 컴퓨터하고 노후컴퓨터를 교체하는데 들어가는 컴퓨터가 다릅니까?
석종

이석종교육국장

다릅니다.
호순

유호순위원

어떻게 다르죠?
석종

이석종교육국장

선진화 그것은 저희들이 2003년까지 학생용, 교육용이라든가 교사용이라든가 노후컴퓨터에 대한 것은 각 10년씩 된 것을 일단, 그것과 교실에 놓던 프로젝션 TV라든가 이런 것들이…….
호순

유호순위원

그래서 금액에 차이가 지죠?
석종

이석종교육국장

차이집니다.
호순

유호순위원

금액에 차이가 지고 성능에도 차이가 지고, 기능이 다르죠? 그런데 굳이 이렇게 다르게 해야 되는 이유가 있어요?
석종

이석종교육국장

예를 들면 학생용은 규모에 따라서 40대면 40대로 하고 또 프로젝션 TV 같은 것은 교실 하나라든가 다목적실에 하나라든가 이렇게 들어가는 계획으로 되어 있습니다.
호순

유호순위원

그러니까 선진화 보급을 하기 위한 컴퓨터나 노후컴퓨터를 교체하는 컴퓨터나 컴퓨터에는 특별하게 다를 게 없잖아요. 그런데 금액상에 차이가 있어서, 꼭 이렇게 차이지게 컴퓨터를 해야 되느냐고 질의를 드린 겁니다.
석종

이석종교육국장

단가 차이가 나는 것을 교육인적자원부에서 단가가 정해져 나오고 있어서 그렇습니다.
호순

유호순위원

지금 답변을 하셨는데 제가 질의한 것에 대한 충분한 답변은 아닙니다. 그 문제는 더 이상 거론은 안 하고요, 그리고 72쪽하고 또 다른 페이지에 보면 각급 학교 자구노력 지원이라는 항목이 있습니다. 이게 뭐예요, 각급 학교 자구노력 지원. 교육청별로 다 나와 있거든요. 72쪽을 한번 보세요. 104쪽에도 나와 있고요.
정길

강정길기획관리국장

제가 설명드려도 되겠습니까?
호순

유호순위원

예, 말씀하세요.
정길

강정길기획관리국장

이것은 시․군 교육청별로 여러 가지 사업들이 많습니다. 교육환경개선 사업이고 기초자치단체에서 보조금조그만 소액예산입니다.그런 예산을 확보하고 사업을 추진하지 못하는 경우라든가 이런 것들이 쭉 많습니다. 그런 것들의 소요를 예측해서 시․군 지역교육청의 교육장에게 그런 요긴한 데에 집행하라고 그렇게 내려주는 돈입니다.
호순

유호순위원

그러면 교육장에게 그렇게 내려주는 돈인데 이 돈을 이렇게 많이 감액시키고 남겨도 되는 거예요?
정길

강정길기획관리국장

일종의 매칭펀드사업인데 그렇게 시․군 교육장에게 권한을 주면서 학교회계 같은 데나 그런 데에서 어느 정도 좀 노력도 하고 그런 데 보태어서 사업을 하도록 하는데 그런 사업들이 제대로 이루어지지 않는 경우가 생겨서 예산을 정리하는 것 같습니다.
호순

유호순위원

그런데 거기에 대해서 도교육청에서 시․군 교육청별로 이 사업에 대한 예산집행이 제대로 되고 있는지 이런 것에 대해서 한번 확인해 보신 적이 있으신가요?
정길

강정길기획관리국장

확인됐습니다.
호순

유호순위원

확인해 보셨어요? 그게 굉장히 많은 것으로 본 위원은 파악하고 있거든요, 이 자료에도 감액된 부분이 많이 있고. 교육장님들이 너무 선심성으로 기분 내킬 때 주는 사업 아니에요?
정길

강정길기획관리국장

지금 그런 요소도 없지는 않습니다. 없지는 않은데 그러나 단위기관을 움직일 때에 너무 많은 긴요한 요소들이 있는데 그것을 일일이 다 도교육청에 손을 벌린다든가 그런 문제가 있어서 일종의 예산을 탄력적으로, 또 예산의 유연성 측면에서, 현장에 문제가 있는 것을 즉시즉시 치료하는 측면에서 그렇게 운영…….
호순

유호순위원

그러면 지금 관리국장님이 아주 명쾌하게 답변을 못하세요, 이 부분에 대해서.
정길

강정길기획관리국장

그 예산 성격 자체가 그렇습니다.
호순

유호순위원

명쾌하게 답변을 못하시는데 일선교육청이나 현장에 나가보니까 그러면 학교의 시설이라든지 여러 가지 자구노력으로 지원해야 되는 사업인데 그 돈을 가지고 빨리 빨리 필요한 학교에 주지 왜 연말이 다 되도록 남겨 놓고 질질 끄느냐고요, 이 돈을. 일선교육청에 가니까 그런 돈들이 많더라고요. 그런데 여기도 보니까 72쪽에 나와 있는 정선교육청 3억 5,000만원이나 절감되어 있잖아요. 감액되어 있어요, 여기. 홍천교육청도 지금 5,000만원 감액이에요. 이게 교육청별로 많단 말이에요. 일선학교에서는 어떤 시설이라든지 뭘 하기 위해서 1,000~2,000만원만 줘도 아주 교장선생님들이 그냥 고마워서 쩔쩔 매는 판인데 이런 것은 일선교육청에서는 어떤 역할을 주어서 할 수 있게 했으면 학교에 빨리 빨리 다 지원을 해 주고 그래서 학교에서 고맙게 해 주어야지 이걸 연말이 되도록, 예산 세워 놓은 것의 반도 안 썼더라고요, 지난번에 가보니까. 이런 것은 아무리 도교육청에서 그런다고 해도 이런 것은 좀…….
정길

강정길기획관리국장

위원님, 그게 몇 페이지인지…….
호순

유호순위원

72페이지에 나와 있고, 104쪽에도 있고 여러 군데 있습니다. 지난번에 삼척교육청 갔을 때도 이것 물어보니까 답변 제대로 못하더라고요, 교육청에서 하는 사업인데도 불구하고.
정길

강정길기획관리국장

이 사업비는 위원님, 제가 설명드린 사업비하고 조금 다른 사업비 같습니다. 이것은 시장․군수들의 비법정전입금을 확충하기 위한 예산입니다. 그런 예산인데 그 예산이 들어와야 대응투자적인 성격으로 이 예산을 집행하게 됩니다. 그게 없을 경우에는 감액 처리하는…….
호순

유호순위원

예산이 들어와 있는데도 연말이 되도록 반도 안 쓰고 남겨놓고 언제 쓰느냐고 물어보니까 12월에 다 쓴다고 하더라고요.
정길

강정길기획관리국장

그것은 연말까지도 집행하지 않는 것은 제가 방금 전에 설명드린 비용이고요, 72페이지에 있는 그런 경비는 일반 기초자치단체의 비법정전입금이 확보되지 않아서 거기에 상응한 대응투자를 못하게 된 경우…….
호순

유호순위원

그래서 예산 세워놓았다가 지금 이렇게 감액이 됐다는 말씀이시죠?
정길

강정길기획관리국장

예.
호순

유호순위원

이 문제에 대해서는 조금 교육청에서 지도를 하십시오.
정길

강정길기획관리국장

지도를 하겠습니다. 지도가 필요한 부분인 것 같습니다.
호순

유호순위원

그 다음에 동료위원들이 많이 질의를 했던 부분 중에 몇 가지만 더 추가로 해서 보충질의를 하겠습니다. 124쪽에 고등학교운영비 지원하고, 134쪽에 특수학교운영비 지원, 147쪽에 급여복지비 지원, 또 177쪽에 교육지원기관에 지원 이런 것이 당초예산에 비해서 과도하게 감액이 됐습니다. 특히 급여복지비 같은 경우는 13억 이상이 감액이 됐는데 여기에 대한 사유를 규명해 주시고요,이건 조금 이따가 답변하세요.110쪽을 한번 봐주세요. 110쪽에 보면 장학금 지원부분에 나와 있습니다. 장학금 지원에 학교회계전출금 중에서 보면 30802라는 부분에는 줄어들었고요, 그 다음에 그 밑에 03에 가면 증가했거든요. 이것을 좀 설명해 보세요. 장학금 지원이 줄은 데가 있고, 증가한 데가 있고 두 곳 나와 있는데…….
석종

이석종교육국장

그것은 당초 강원도교육청 장학금 성적우수자에게 지급을 하는 것으로 자연과학, 예체능, 방송통신고등학교 했는데 당초 209명에서 186명으로 23명이 감소했습니다.
호순

유호순위원

그 감소원인이 뭐예요?
석종

이석종교육국장

장학금을 당초에 했던 기준에 미달했거나 이런 것으로, 제가 정확하게는 지금 모르겠습니다.
호순

유호순위원

기준미달이 되어서 안 준 거예요?
석종

이석종교육국장

23명이 줄어든 것으로 인해서 2,200만원 줄어든 겁니다. 밑에 1,100만원, 980만원, 39만 9,000원 이렇게 줄어든 것이고 기정예산에서 경정으로 줄어든 겁니다. 그 다음에 성적우수자, 예․체능자는 늘어나서 그런 겁니다.
호순

유호순위원

그러면 기준미달이라는 것은 제가 지금 자료도 없고 이해하기가 좀 곤란한데 여기 대충 나와 있는 것 보면, 성적우수에는 미달된다고 하면 할 수 없고요.
석종

이석종교육국장

그 부분에 대한 것은 자료를 다시 한 번 상세한 것을 드리겠습니다.
호순

유호순위원

전체적으로 다 기준미달이라는 얘기잖아요. 이 자료를 주시고요, 그 다음에 157쪽에 보면 여비부분이 있습니다. 여비 중에서 국내여비에 보면 교육감과의 대화마당 참석이라는 부분이 있죠? 보셨나요? 여비 중에서 국내여비에 교육감과의 대화마당 참석해서 그게 감액이 됐어요, 많은 것은 아니지만. 그 다음에 그 밑에 보면 간담회에도 감액이 됐고. 여비가 감소됐고 그 밑에 보면 간담회 그것도 감액이 됐고.
정길

강정길기획관리국장

여비가 감액된 것은 다른 시․도에서 이와 유사한 사례가 있는가 해서 사례조사를 하려다가 하지 않아서 그렇습니다.
호순

유호순위원

그러면 밑에 간담회…….
정길

강정길기획관리국장

그것도 마찬가지입니다. 그 위에 쭉 보시면 여비나 업무추진비적인 성격에서 감액됐을 겁니다.
호순

유호순위원

그러면 이게 뭐예요? 교육감과의 대화마당 참석이라는 게 한 번도 이루어지지 않았다는 얘기예요?
정길

강정길기획관리국장

했습니다.
호순

유호순위원

몇 번을 하신 거예요, 이게?
정길

강정길기획관리국장

제가 기억하기로는 일반 행정공무원들의 경우에 하위직을 한 번 했고요, 또 선생님들하고도 한 번 하고 그랬습니다.
호순

유호순위원

그러니까 한 번씩밖에 안 하셨네요.
정길

강정길기획관리국장

두 번 했습니다.
호순

유호순위원

충분하다고 생각하세요?
정길

강정길기획관리국장

1년에 두 번 정도를 하게 되는데 아무래도 사업이 좀 축소됐고, 축소된 것보다도 사업경비가 실제 해 보니 적게 들어갔고 다른 시․도의 사례를 조사하려고 했다가 취소했고 그래서…….
호순

유호순위원

계획세웠다 하지도 못 하고 취소하고 뭐 그런 게 그렇게 많아요?
정길

강정길기획관리국장

실제 하긴 했습니다. 대화의 마당을 당초 계획대로 행정직들하고 또 선생님들하고 하긴 했습니다.
호순

유호순위원

하긴 했는데 계획하신 대로 못 하신 것이고 감액이 되고 감소가 되고 이런 것을 보면 교육감과의 대화의 장을 마련하지 못 하신 것으로 볼 수 있네요.
정길

강정길기획관리국장

아닙니다.
호순

유호순위원

한 번씩밖에 안 했는데 어떻게 했다고 얘기를 해요, 예산 세워놓았면 다 해야지.
정길

강정길기획관리국장

지금 대화의 마당에서 들어온 건의사항들이 상당히 많습니다. 그런 것들을 처리를 했는데 올해 실제로는 한 번 정도만 해도 되지 않을까 하는 생각이 들고요.
호순

유호순위원

지금 국장님이 자꾸 그 부분에 대해서 얘기를 하시는데, 됐습니다. 됐고요, 교육감과의 대화의 장은 많을수록 좋은 것 같습니다. 예산에 계획을 세웠으면 그 계획에 맞는 대로 실행을 하시길 주문합니다.
정길

강정길기획관리국장

예, 그렇게 하겠습니다.
호순

유호순위원

그리고 아까 세출분야에 대한 감액된 사유, 과도하게 예산을 세웠는데 감액이 좀 많이 된 부분들 몇 가지만 구체적으로 얘기해 보세요.
정길

강정길기획관리국장

134페이지에 나와있는 것 설명드리겠습니다. 한 1억 5,000만원이 감액됐는데요, 특수학교 장애우들에 대한 통학버스 안내원관리하고 원거리에 있는 경우, 또는 기숙사가 없는 경우에 숙식비를 지원하는 경비입니다. 숙식비 경우에는 당초 1인당 월 50만원, 56명분에 대해서 2억 8,000만원을 세웠습니다. 이것은 실제로는 신청인원 53명에게는 다 주었습니다만 월평균 지급액이 26만원밖에 안 됐습니다. 이것은 저희들이 금액을 조정한 것이 아니고요, 학교에서 신청한 대로 줬습니다, 학교에서. 신청한 대로 줬는데 결국은 보니까 반밖에 집행이 안 됐습니다.
호순

유호순위원

왜 학교에서 한 게 반밖에 집행이 안 돼요?
정길

강정길기획관리국장

예산은 월 한 50만원 정도 넉넉히 세웠는데, 그 정도 되어야 된다고 세웠는데 학교에서 신청한 것을 그대로 다 주었는데도 월평균 26만원밖에 안 됩니다. 그래서 그게 1억 4,000만원 감액 됐습니다. 숙식경비 지원부분에서 1억 4,000만원, 특수학교 통학버스 안내원관리 부분에서 집행잔액 한 1,000만원 정도가 감액됐습니다.
호순

유호순위원

그리고 급여복지비 13억이요.
정길

강정길기획관리국장

급여복지 부분은 최고 큰 것이 아까 그것 같습니다. 김원기 위원님께서 이의를 제기하기고 질의를 하신…….
석종

이석종교육국장

지금 147페이지 말씀이시죠? 그것은 지급 사유가 미발생한 것입니다. 기간제교원 퇴직금 미발생한 것입니다.
호순

유호순위원

감액된 데는 다 나름대로 이유가 있으신 것 같은데요, 예산을 세울 때 될 수 있으면 좀 정확하게 예산을 세우시도록 주문하고요, 그 다음에 명시이월되는 금액을 우리 동료 위원께서 말씀을 하셨는데 그 중에 한 가지만 제가 질의를 할게요. 지난번에도 말씀드렸는데 춘천여고의 다목적실 말이에요. 여기에 보면 예산액하고 집행예정액 나와있고 명시이월액 이렇게 나누어져 있는데 이것 설명 좀 해 보세요. 난 이것 어떻게 되는 내용인지 잘 모르겠네요. 지금 춘여고 다목적실 신축하는 게 진행이 되는 거예요, 아니면 그냥 넘어가는 거예요? 지난번에도 답변했는데 충분하지 않으셨던 것 같아요.
정길

강정길기획관리국장

지금 건축 중에 있는 것으로 알고 있습니다.
호순

유호순위원

지금 건축 중에 있는 거예요, 이게?
정길

강정길기획관리국장

예.
호순

유호순위원

……….
정길

강정길기획관리국장

제가 지금 기억을 했습니다만 춘천여고 앞길 확장 때문에 춘천시하고 자꾸만 실랑이가 있어서 그것하고 연결시켜 보려다가 착오를 했습니다만 공사를 시작한 지, 춘천시에서 3억, 자체에서 3억 규모로 설계가 사실 끝났습니다. 끝나서 공사에 들어가려고 하니까 학교측 요청이 수능 이후에 좀 해 달라 그런 요청 때문에 공사는 착공은 안 되어 있답니다.
호순

유호순위원

지금 시작 못 했어요. 그런데 시작했다고 그러시면 어떻게 해요?
정길

강정길기획관리국장

여기 또 시작하려면 또 문제가 하나 있는 게 춘천시에서 1억 5,000인가요, 돈을 안 주었습니다. 그래서 시장하고 접촉을 해 보니까 춘천여고 앞길 확장공사 그것도 허락 안 해 주는데 1억 5,000만원 못 주겠다 이렇게 나옵니다. 그래서 저도 부아가 나서 안 주려면 관둬라, 우리도 확장 안 해 주겠다 이런 사건도 좀 풀어져야 됩니다. 그래서 제가 기억을 조금 하고 있는 것 같습니다.
호순

유호순위원

기억을 하시는지 주지도 않은 걸 지금 시작했다고 그러신 건 잘못 기억하신 것이고, 제가 춘천여고 신경쓰고 있는데 시장님하고 엊그제 만났어요. 얘기하니까 시장님 아주 단호하더라고요.
정길

강정길기획관리국장

저도 생각에는 여고 앞에 도로 확장이 사실은 필요합니다. 필요해서 학교나 교육청 입장에서는 지방자치단체에 적지 않은 도움을 받고 있는데 어느 정도 선에서, 제가 나서든지 어떻게 하든지 좀 학교를 설득해 보려고 하고 있는데 학교운영위원장님이 시장님을 만나서 그 얘기를 했던 것 같습니다. 그런데 시장님이 좀 어렵지만 협조를 해 달라는 식이 아니라 그것 안 해 주면 이것안 해 주겠다 이렇게 나오시니 운영위원장님이 완전히 화가 나서 왔습니다. 그래서 저도 화가 날 일입니다.
호순

유호순위원

그럼 이것 서로 감정대립해서…….
정길

강정길기획관리국장

아직까지 감정까지는 안 들어갔고요.
호순

유호순위원

부아가 나셔서 지금 어떻게 한다고 그러신다는 그 말은 이미 이 문제해결…….
정길

강정길기획관리국장

속으로만 가지고 있습니다. 속으로만 가지고 있고 표현은 한 번도 안 해 보았습니다.
호순

유호순위원

지금 시장님도 같은 입장이에요. 그런데 시장님 입장은 얼마 안 된다고 그러시더라고요. 저도 가봤는데 그 부분이 시장님은 확고해요. 그것 안 내주면 나도 안 준다 이러거든요. 그러면 이런 부분은 학교운영위원회나 또는 동문회 쪽에서도 결사반대예요. 시장님 만나서 항의도 했고, 시장님 위협도 하고 여러 가지를 했는데 이게 또 시 차원에서는 교통체증 문제니 여러 가지로 그 땅을 내놓아야지 지원하겠다, 그래서 내가 그 예산은 그러면 유효한 거냐, 올해 주기로 했다가 이렇게 명시이월로 넘어가는데 그 돈이 올해 예산상에 없어지면 또 문제가 되잖아요. 유효하느냐니까 시장님은 유효하다, 언제든지 땅을 내놓으면 주겠다 이랬는데 그것만 믿지 마시고 이 부분을, 일단 춘여고 운동장이 작으니까 동문이라든지 운영위원회의 얘기도 감안하셔서 교육청 차원에서, 시에서 지금 주겠다는 게 1억 5,000만원이잖아요. 이것까지 해결하셔서 자꾸 명시이월 시키시지 말고 이것은 자체적으로 해결을 해 보세요, 이것은. 방법을 강구해 보겠습니다.
강구가 아니라 그렇게 꼭 하시기를 주문하겠습니다. 그리고 그와 덧붙여서 명시이월되는 이월액들이 엄청나게 많은데 물론 교육청에서 재정운영상에 여러 가지 문제가 있다는 것은 인정을 합니다. 그러나 현장에 나가서 우리가 명시이월되고 불용액 처리되는 것을 보면 때로는 기회를 놓쳐서 어물어물대다가 되는 경우도 있어요. 그래서 이런 것을 조기에 집행할 것은 내년 2004년도부터는 빨리 빨리 조기에 집행해서 사업을 재이월 시키는 것 이런 것을 좀 방지하시고요, 또 덧붙여 사업효과를 높일 수 있도록 만전을 기해 주실 것을 주문합니다. 이상입니다.
정길

강정길기획관리국장

최선을 다 하겠습니다.
성배

지성배위원장대리

유호순 위원님 수고하셨습니다. 김돈일 위원님 질의해 주시죠.
돈일

김돈일위원

먼저 동료 위원님께서 질의하신 내용입니다만 지금 춘천여고 다목적실 문제, 여기 이월사유가 절대공사기간이 16일이 부족해서 5억 7,800만원을 이월한다는 거예요?
정길

강정길기획관리국장

160일 아닙니까, 혹시?
돈일

김돈일위원

16일이 맞습니까?
정길

강정길기획관리국장

확인해 보겠습니다.
돈일

김돈일위원

지역교육청을 다녀보니까 학생숫자가 몇십 명씩 왔다갔다하고업무보고자료에그런데 도교육청이 이러니까 마찬가지로 배우는 것 같아요.
정길

강정길기획관리국장

160일인데 0이 하나 빠진 것 같습니다. 오타같습니다.
돈일

김돈일위원

빠진 것을 이해는 합니다. 그런데 왜 이렇게 만드냐고요.
정길

강정길기획관리국장

그리고 아까 심상기 위원님께서 질의하신 내용 중에 전체예산액과 집행액과 명시이월액이 틀리다, 그런데 그 차액은 불용액이다 이랬는데 춘천여고의 경우에 이미 집행한 2,116만 2,000원은 어떤 내용으로 집행한 겁니까? 설계비입니다.
돈일

김돈일위원

설계비면 설계비를 2,116만 2,000원을 세워서 2,116만 2,000원을 그대로 다하고 10원도 안 남겼습니다. 1,000원도 안 남겼습니까, 이것은? 뭔 얘기냐 하면 집행액과 명시이월액을 더하면 6억이 딱 맞아요. 어떤 것은 조금씩 남습니다. 그 남는 것이 불용액이라고 생각이 드는데, 그리고 아까 답변하고 내용이 틀리잖아요. 어떤 것은 딱 맞춰놓고 어떤 것은 틀리고, 이것은 왜 그렇습니까?
정길

강정길기획관리국장

확인을 해 보겠습니다.
돈일

김돈일위원

확인이 아니라 지금 말씀을 해 봐요.
정길

강정길기획관리국장

지금 거기는 숫자가 딱 떨어집니다.
돈일

김돈일위원

그건 딱 떨어지는데 다른 건 다 틀리다고요. 그러면 아까 심상기 위원님께서 질의하신 내용에 안 맞는 것은 불용액이 있어서 그렇다고 했는데 그건 누구 얘기가 맞는 겁니까?
정길

강정길기획관리국장

불용액이 되는 경우는 총 사업규모가 확정되어 있는 사업의 경우에는 시설비는 시설비대로, 또 건축비는 건축비대로, 전기통신공사비는 공사비대로 나누어져서 집행이 되어 나갑니다. 그 사업발주 자체를 달리 해 나가죠. 나가는데 그런 경우는 각 공사별로 집행잔액에 대해서는 불용을 처리하는데 이와 같은 경우는 아직 사업의 전체규모가 확정이 안 되어 있습니다. 유호순 위원님 말씀대로 시에서 들어온 돈이나 그런 것들이 확정이 안 되어서 일단 사업을 하기 위해서 설계는 했습니다만 그 잔액은 건축비에다 포함시켜서 불용을 안 시켰습니다. 왜냐하면 사업비가 어떻게 될지를 몰라서…….
돈일

김돈일위원

그러면 여기에 분명히 예산액이 6억이죠?
정길

강정길기획관리국장

예.
돈일

김돈일위원

6억이라는 것은 돈이 들어와 있다는 얘기입니다. 6억이 있다는 얘기예요. 그런데 아까도 얘기가 시에서 3억, 또 여기에서 3억 이렇게 가지고 했는데 1억 5,000만원을 안 준다고 그랬잖아요. 그래서 4억 5,000만원밖에 없잖아요. 그런데 이걸 6억으로 해 놓으면 어떻게 하느냐고요.
정길

강정길기획관리국장

예산에 반영을 안 시켜 놓았습니다.
돈일

김돈일위원

무슨 소리인지 모르겠네요. 반영이 안 된 것을 예산액이 되고 이월이 되고 이래요?
정길

강정길기획관리국장

그것은 예산이 시에서 완벽히 들어오면, 시에서 지금 사업을 어떤 것은 조기에 착공하기 위해서 시 차원에서 사업의 예산이 확정만 되어도 저희들은 저희들 투자한 예산을 포함해서 전체 사업규모를 확정하고 일단 설계에 들어가 봅니다. 그런 예입니다.
돈일

김돈일위원

도무지 교육청 예산을 이해를 못하겠어요.
정길

강정길기획관리국장

여러 가지 조금 어떤 규정대로 되지 않는 그런 부분들이 바로 이런 부분이라고…….
돈일

김돈일위원

아니, 그럼 시에서 3억을 주겠다라는 것은 어떻게 된 겁니까? 무슨 공증을 했습니까?
정길

강정길기획관리국장

시의 예산에 편성되는 것이 확인이 되고요, 그 다음에 시 차원에서 이렇게 이렇게 예산을 지원할 계획이라는 것이 정식으로 학교에 공문이 오는 경우도 있습니다. 이렇게 반영할 계획이다 또는 차기예산에 반영해 주겠다 이렇게 공문이 오는 경우가 있습니다. 그것을 가지고 근거로 해서 사업규모를 확정하고 설계에 들어가는 경우도 몇 건이 있습니다.
돈일

김돈일위원

그러니까 약속한 것을 가지고 예산을 잡는 그런 경우가 어디 있습니까? 예산편성지침에 지자체에서 예산을 주기로 약속을 했다는 것도 편성을 하라는 근거 가지고 오세요. 가지고 오시고 시에서 3억 주겠노라고 한 문서 있으면 문서도 가지고 오세요.
정길

강정길기획관리국장

그것은 시 예산서를 사본을 해서라도 갖다 드리겠습니다.
돈일

김돈일위원

그렇게 하시고 본 위원이 행정사무감사 때 몇 가지 요구한 자료가 있습니다. 그게 예산심의를 하기 위한 자료인데 조금 많을지는 모르겠어요. 그러나 벌써 한 3~4일이 지났으면 오늘쯤 올 줄 알았는데 안 왔다고요. 그것도 당장 오늘 중으로 주어서 2004년도 예산 심의할 때 활용할 수 있도록 해 주시기를 바라고, 다음에 예산서(안) 224쪽에 보면 내촌초등학교는 7억 7,000만원을 전체 다 이월시키면서 적정규모 확대를 위한 추가예산 확보 후 사업 추진하겠다 이랬단 말이에요. 사업비가 모자란다는 말인데, 이것은 언제 예산이 선 것입니까? 당초예산에 선 것입니까, 1회 추경에 선 것입니까?
정길

강정길기획관리국장

이것은 8월에 특교로 받은 사업이라고 합니다.
돈일

김돈일위원

그러면 벌써 몇 달이 지나갔는데 시작도 안 하고 예산타령만 하고 있다는 얘기입니까? 그러다가 12월 되니까 이월하겠다고, 그리고 그 밑에 서석중학교 그것도 그래요. 이것 또 내년에 이월해서 예산확보 못하면 어떻게 합니까, 그 다음에는?
정길

강정길기획관리국장

내촌과 서석 똑같은 사유 같습니다. 또 여기에 체육관을 지어달라는 요구가 또 들어온 것 같습니다.
돈일

김돈일위원

그것도 역시 지역주민들이 그러는 거죠?
정길

강정길기획관리국장

예.
돈일

김돈일위원

그러면 행정에 일관성이 없다는 거예요. 삼척 정라초등학교 같은 것은 그것도 한 번 명시이월했습니다. 명시이월해서 그만한 규모로 지었어요. 지으면서 이것 왜 이렇게 서둘러 지었느냐고 그러니까 재차 이월이 안 됩니다 그래서 서둘러 했다는 거예요. 재차 이월이 왜 안 되는 거예요, 사고이월 한 번 시키면 되죠, 시작만 해 놓고. 아까 한시정원 세 사람 늘리는 게 무슨 혁신기구라고 그랬습니까? 그 분들이 교육청 쪽에 진짜 혁신적인 일을 한 번 하고, 정책적으로도 그렇고 진짜 무슨 혁신을 해 주는 그런 일들을 하길 바랍니다.
정길

강정길기획관리국장

하여간 적정을 기해야 될 사업은 맞습니다만 저희들도 주민들이나 지역사회의 의견을 최대한 반영해서 하고자 하는 그 뜻도 양해해 주시기 바랍니다.
돈일

김돈일위원

그러니까 교육청의 정책이 그러면 각 18개 시․군 공히 그렇게 해야지 어디는 어물어물해서 그냥 넘겨버리고 준공해 놓은 뒤에 문제 터트리고, 어디는 시작도 못하고 있고, 그럼 이것 어떻게 할 겁니까?
정길

강정길기획관리국장

정라초등학교의 경우도 자꾸만 그 규모가 작다고 그러시는데요, 저는 그렇게 생각되지 않습니다.
돈일

김돈일위원

아니, 요즘 추세가 그래요. 주민들 의견수렴하고 우리가 가지고 있는 정보공개도 다 하고 이런 판에 어차피 그런 시설 해 봐야 학교만 쓰는 시설이 아니고 주민들도 다 쓰고 그런 시설인데 그런 것 시작할 때 공청회는 못 하더라도 유지 몇 사람, 도의원, 군의원하고 간담회라도 해서 도저히 이것밖에 안 된다 어떤 이해를 시키려고 노력을 하든가 대화를 하든가 그런 게 전혀 없단 말입니다. 법상에 꼭 해야 될 일은 아니에요. 공청회나 설명회나 이런 것은 없지만 지역사회에서 사전에 대화를 하는 것도 상당히 필요하다고 봅니다. 그런데 그런 것을 안 하고 있다가 지금 와서 ‘나는 그렇게 생각 안 합니다.’, 교육장도 9월에 오신 분이 이제 그런 문제가 일어난 것을 알았다는 말이에요. 역시 국장님도 마찬가지로 지금까지 그런 문제는 알고 있었지만 혼자 생각에 그렇게 생각 안 한다 이러지만 그러면 그 전에라도 한 번 가서 그런 얘기를 주민들하고 해 보았느냐 이 얘기죠.
정길

강정길기획관리국장

그런데 학교시설을 세우는데 온통 주민들에게 의견을 물을 수는 없는 일이고요, 주되게 학교의사를 결정하는 것은 분명히 학교운영위원회입니다. 학교운영위원회라는 게 학부모대표, 지역사회 인사대표, 교원대표 이렇게 된 하나의 의사결정기구거든요. 그런 정도의 의사를 묻든가 아니면 지금 현재 재학생들의 학부형들 의견을 물어서 어느 정도 결정을 해 주어야지, 이게 지역사회 동문회부터정라초등학교 역사가 얼마나 되는지 모르겠지만온통 그 동문까지 다 의결을 받아서 일을 할 수는 없는 일이고요, 또 저는 이렇게 생각합니다. 그 다목적실을 지으려고 한 게 벌써 2년차 들어갔습니다. 그 차제에 동문들은 도대체 무엇을 했는지, 다 지어놓고 난 다음에 벽을 헐어라, 적다 이렇게 얘기하는 그 자체가 저희들은 이해가 되지 않습니다.
돈일

김돈일위원

그러니까 법만 따지지 말고 울타리 안에서 나만 옳다고 하지 말고 지역정서가 그러면 가서 대화를 해서 이해를 시키든지…….
정길

강정길기획관리국장

그런 의견을 제가 받아본 적이 없습니다. 정라초등학교 다목적실을 지을 때에 동문들이 다목적실이 작으니까 더 키워달라, 제가 있는 동안은 그런 의견은 받아본 적이 없습니다. 그리고 내촌초나 서석중학교는 지금 지역에서 나름대로 노력을 해서 홍천군에서 지원하겠다고 이렇게 얘기를 합니다. 그러면 지원하겠다고 그러니까 기다려봐야지 어떻게 하겠습니까? 그런 것들이 어떤 규정에 맞거나 그러지는 않습니다만 도교육청 차원에서는 가급적 지역주민들의 또는 학부형들의 의견을 반영해서 시간이 좀 늦더라도 그렇게 하는 것이 좋지 않겠느냐 하는 생각입니다.
돈일

김돈일위원

그러니까 그렇게 노력하는 뜻은 알겠는데 일관성을 가지라는 말씀입니다.
정길

강정길기획관리국장

하여튼 저희들이 최대한 노력을 하겠습니다.
돈일

김돈일위원

그 다음 104쪽에 강릉교육청 시설비에 다목적실 신축(E/S증가분) 이것 잘 이해를 못하겠습니다. 무슨 내용입니까?
정길

강정길기획관리국장

물가인상분입니다. E/S입니다.
돈일

김돈일위원

물가인상분을 이렇게 합니까? E는 무엇이고 S는 무엇이죠?
정길

강정길기획관리국장

에스카래이션인가 그렇습니다.
돈일

김돈일위원

굳이 이렇게 인상증가분 하면 될 것을, 에스카래이션 증가분이라고 쓰든지…….
정길

강정길기획관리국장

저도 물가인상분 이렇게 쓰길 바랍니다.
돈일

김돈일위원

이게 당초시설비가 전체 얼마였죠? 지금 이게 몇 퍼센티지입니까? 그러니까 3,754만 7,000원이 몇 퍼센티지죠, 전체 시설비의?
정길

강정길기획관리국장

좀 파악을 해 보겠습니다. 여기 지금 각각 다르게 적용이 되기 때문에…….
돈일

김돈일위원

그런데 이런 시설비 같은 것들이 상당히 종류도 많은데 이것만 이렇게 물가 인상될 요인이 설계에 있었나요, 왜 이렇게 됐습니까?
정길

강정길기획관리국장

이것만 있는 게 아니고요, 올해도 물가인상분이 쭉 있습니다. 있는데 그런 것들은 시설비를 집행하고 난 잔액가지고 전부 충당을 합니다. 하는데 강릉시는 잔액이 전혀 없어서 이것을 반영해 주는 겁니다.
돈일

김돈일위원

아니, 그러면 여기도 계속 공사했나요? 이 다목적실이 계속 해 오던 공사입니까, 아니면…….
정길

강정길기획관리국장

2년차 공사라고 합니다.
돈일

김돈일위원

아니, 내 얘기는 당년도 공사 같으면 입찰한 잔액이라도 있을 텐데 그것이면 충분히 이 정도, 물가인상분이라야 5% 이상을 봐주게 되어 있으니까 수의계약을 하더라도 한 10몇% 정도는 남잖아요. 그러니까 입찰잔액이나 그런 게 있으면 충분할 텐데 별도로 세우는 게 왜 그런가 했더니, 이것 한 번 설계변경 해 주고 또 모자라서 이렇게 하는 거겠죠. 이거 나중에 따로 따지겠습니다.
정길

강정길기획관리국장

강릉시교육청에서 집행한 것이기 때문에 저희들이 지금 확실히는 잘 파악이 안 되어 있습니다.
돈일

김돈일위원

또 그런 말씀하시면 어떻게 해요? 예산승인을 누가 받는데, 도교육청에 가서 받는 것 아닙니까? 몰라도 그런 말씀하시면 안 되죠. 지역교육청에서 했다고 여기에서 잘 모른다고 그러면 됩니까?
정길

강정길기획관리국장

아닙니다. 지금 설계변경을 했는지 이런 것을 제가 잘 모르겠다는 말씀을 드립니다.
돈일

김돈일위원

앞으로는 예산 추경할 때는 지역교육청에서 교육장님들 다 올라오라고 해야 되겠네요. 됐습니다. 다음 105쪽에 북평중 씨름훈련시설 설치가 1억 8,400만원, 묵호여중 인조잔디구장 설치가 1억 4,000 이런데 지금 북평중 씨름훈련시설 설치 2억은 시에서 주는 것이란 말입니다. 세입을 보니까 시에서 2억을 주더라고요. 2억을 주는데 도교육청 예산은 하나도 안 들어갔잖아요.
정길

강정길기획관리국장

1회 추경 때 반영됐다고 그러는데요.
돈일

김돈일위원

아니, 1회 추경에 얼마가 반영됐어요? 부기를 또 잘못 썼죠, 그러면. 이것만 봐서는 기정예산이 없잖아요. 지금 1억 8,420만원밖에 없는 것 아닙니까?
정길

강정길기획관리국장

여기 기정예산이…….
돈일

김돈일위원

그 밑에 묵호여중 인조잔디구장 설치 이것도 시에서 1억 4,000만원을 주더라고요. 그러면 기정이 1억 7,400만원인데 시에서 1억 4,000만원을 주니까 경정이 이번 2회 추경예산이 3억 1,400만원이다 이렇게 나와야 기정예산이 있는 것인데 그 위에 것은 없잖아요. 그런데 1회 추경에 무엇을 얼마를 했다는 거예요?
정길

강정길기획관리국장

확인해 보겠습니다, 어떻게 된 것인지.
돈일

김돈일위원

심의를 계속 해야 될는지, 말는지…아까 2건과 이것도 같이 역시 오늘 중으로 알려주시고, 229쪽에 세출예산조서를 좀 보아주시기 바랍니다. 아, 그리고 이것 앞으로 인쇄하실 때 이렇게 좀 해 주세요. 목별로 인건비, 그 다음에 101 세목되는 부분 이런 데 굵은 선으로 해서 찾기 쉽게 해 주십시오. 찾기가 상당히 어려운데…….
정길

강정길기획관리국장

예.
돈일

김돈일위원

229쪽에 보면 기본급에서 당초예산이 3,008억 3,011만 5,000원이었는데 1회 추경 때 줄었어요. 48억 9,100만원 정도가 줄었습니다. 그랬다가 이번 추경에 또 3억 3,000만원이 늘어납니다. 그리고 그 밑에 수당에서는 당초보다 1회 추경 때 한 4% 정도가 늘어났어요. 그래서 45억 정도 늘어났고, 그 뒤에 이번에 한 2억 6,000만원 정도가 늘어났습니다. 그래서 1조 6,000억이나 되는 예산을 하다보니까 1억, 2억 같은 예산은1억이면 한 0.008%아주 미미한 것이라고 생각하시는지 모르겠는데 다른 건 좋지만 이런 기본급이 왔다갔다해서는 안 되겠다, 기본적인 예산 가장 중요한 인건비가 늘고 줄고 이렇게 수요예측을 제대로 못한다는 것은, 물론 조금씩의 기본급 상정할 때도 봉급증원분하고 정원분하고 따로 하다보니까 차액이 생길 수는 있습니다만 이렇게 몇십 억씩 왔다갔다해서는 안 되겠다. 이게 어떤 지자체에 가면 인건비를 당초예산에 많이 늘려놓았다가 마지막 추경 쯤 가서 사업할 것 많고 하니까 인건비 남겨서 거기에서 깎아서 선심성으로 주고 이러더라고요. 그래서 이 기본급이 이렇게 늘고 줄은 이유, 그런데 이게 이렇게 늘고 줄었으면 그 밑에 따라서 부수적으로 똑같이 늘고 줄어야 될 수당 같은 것은 그대로 다 됐어요. 계획대로 다 집행이 됐습니다, 이것은. 그런데 기본급만 왔다갔다 했어요. 그 말씀을 좀 해 주시고, 그 다음 230쪽에 관서운영비에 일반운영비…….
성배

지성배위원장대리

김돈일 위원님 지금 답변 안 들으시고 나중에 들으실 겁니까?
돈일

김돈일위원

그것은 답변을 하시려면 하시고 안 하셔도 좋겠습니다. 그렇고 여기 일반운영비에 보면 당초에 62억이 있었다가 1회 추경에 72억이 됐죠? 무려 15%나 늘어났단 말입니다. 그런데 이것도 이번 마지막 추경에 1.몇%가 또 늘어나요, 8,500만원이. 그런데 일반운영비 같은 게 이렇게 늘어나는 이유, 이것 좀 말씀해 주시기 바랍니다. 그러니까 기본급이나 수당이나 일반운영비나 특히 공공요금 이런 것, 1년에 그냥 개인이 살림살이를 해도 올해 안에 내가 써야 될 기본적인 살림살이는 딱 정해 놓는데 이렇게 운영비를 자꾸 늘렸다는 것은 살림살이를 못 해서 무계획적으로 했다는 것밖에 인정이 안 되거든요. 특별하게 불가피한 사유가 있었습니까?
정길

강정길기획관리국장

이것도 파악을 해 봐야 되겠습니다. 사업 하나하나를 다 골라봐야 되겠습니다만…….
돈일

김돈일위원

아니, 그럼 심의하는 뜻이 없잖아요. 오늘 밤새도록 해도 안 될텐데…….
정길

강정길기획관리국장

그런데 일반운영비라고 하는 게 상당히 사업이 많은데요, 기정예산이 72억에서 추경예산이 73억 정도 되어서 1억 정도가 왔다갔다하고요, 당초예산이 62억인데 기정예산이 한 10억 정도 늘어난 것은 당초예산을 세울 때는 실질적으로 교부액이 확정이 안 된 상태에서 예산이 정확하게 내려오지를 않습니다. 그래서 가배정예산을 가지고 세울 때 어떤 데는 인건비를 좀 적게 하고 어떤 데는 일반운영비를 좀 적게 해 놓았다가 추경 때에 확정되면…….
돈일

김돈일위원

그러니까 아주 중요한 말씀하시는데 다른 사업 하나를 못 하더라도 기본임금과 살림살이 할 운영비는 당초예산에 확보하라는 얘기죠.
정길

강정길기획관리국장

물론 그렇게 할 수도 있지만 기본운영비와 인건비 같은 경우는 당연히 세워야 되기 때문에 예산배정을 하고 확정된 잔액이 떨어지면 추경 때 반영을 해도 되고요, 기본운영비인 인건비는 연중으로 계속 집행이 되어 나가기 때문에 어떻게 보면 하반기에 세워도 되고 그렇지만 다른 사업비는 연초에 빨리 집행해야 될 경우가 생기면…….
돈일

김돈일위원

말씀을 잘 이해를 못하시는데 운영비가 뭡니까? 사무용품 소소하게 그런 것부터 기본적으로 조직을 운영하기 위한 운영비가 거기에 들어 있는 것 아닙니까?
정길

강정길기획관리국장

그렇습니다.
돈일

김돈일위원

그러면 다른 예산 제쳐놓고 이런 것은 1년 당초예산의 수요예측을 잘해서 충분하지는 못하더라도 알맞은 예산을 확보해 놓아야죠. 인건비도 그래요. 1년에 추경 한 두세 번 하는데 당초예산에 한 3~4개월치만 인건비 세워놓고 나중에 세우면 되죠.
정길

강정길기획관리국장

그런 것은 예산이 확정 교부될 때는 그렇게 못 합니다. 그렇게 못 하는데 지금 현재는 중앙차원에서 85% 정도 교부금이 내려올 때에 큰 예산이 확정되어 내려오지 않기 때문에, 그런데 항상 보면 많이 주는 게 아니고 좀 적게주는 경향이 있기 때문에 그렇습니다.
돈일

김돈일위원

그러면 여비도 그렇습니까? 여비 같은 것도 그렇게 처음에 조금 세웠다가 차츰차츰 많이 세우고 그럽니까?
정길

강정길기획관리국장

아닙니다. 예산을 세우는데 사업의 어떤 완급을 가려서 세우게 됩니다. 그런데 인건비나 일반운영비 같은 경우는 연중 고르게 집행이 되어 나가기 때문에 그렇게 세울 수도 있다 이런 말씀인데 이게 정확하지는 않습니다만 제 추측에는 그렇게 해서 예산이 조금 편성되지 않았나 하는 생각이 듭니다.
돈일

김돈일위원

그러니까 지금 말씀하신 대로 완급 우선순위에서 기본적인 예산의 살림살이를 확보하라는 얘기입니다, 이렇게 때가 되면 더 늘리고 더 늘리고 하지 말고.
정길

강정길기획관리국장

그렇게 노력을 해 보겠습니다.
돈일

김돈일위원

여비도 그래요. 여비도 1회 추경 때는 거의 비슷하다가 그 다음에 준단 말이에요. 여비 같은 것 아끼고 하는 게 크게 예산 절약하시는 줄 아는 모양인데 이런 것은 충분하게 반영이 되고 또 계상을 해 주어야 된다라고 생각을 해요. 어디 다녀야지 일하고 그런 것이지 여비 안 쓴다고 상책입니까? 그래서 생각이 난 것인데 여기 공사를 보니까 어떤 공사는 시설부대비가 있는 공사가 있고 거의 대부분이 시설부대비가 없어요. 시설부대비가 없어도 아무런 지장 없이 일을 잘 합니까? 현장감독이 현장에 어디 좀 먼 데 가서 거기에서 상주해야 될 경우, 한 2~3일씩 있을 경우에 거기에 있는 체재비라든가, 그리고 특히 건축 같은 것을 할 때 일반인들은 건축허가를 하면 그 대지 경계측량을 꼭 하도록 되어 있습니다, 착공하기 전에. 허가조건이에요. 그래야지만 혹시 땅이 넘어가고 땅에 분쟁이 없기 때문에. 그런데 교육청 같은 곳은 워낙 땅이 넓어 그렇습니까? 그런 측량도 안 하는 모양이고, 또 어떤 토지감정이 필요할 경우에 감정수수료 그런 게 부대비 항목에서 나가야 된다고요. 그런데 사업은 많이 하면서 부대비는 하나도 없어요. 어떻게 생각하세요?
정길

강정길기획관리국장

신설학교 같은 경우는 공사규모가 단일하고 크기 때문에 그런 것은 시설부대비를 세우는데 기존학교에 교실 증축하거나 이런 공사들이 있는 경우는 한꺼번에 세워서 그 범위 내에서 쓰다가 또 모자라면 다시 세우고 그렇다고 얘기를 합니다.
돈일

김돈일위원

그러니까 시설부대비는 풀로 쓴다는 말씀인가요?
정길

강정길기획관리국장

단일한 공사들이 있습니다. 학교 신설한다든가, 이전․신축을 한다든가 그런 것들은 공사가 하나로 집행이 되어 나갑니다. 나가는데 기존학교에 교실을 증축한다든가 이런 경우는 공사 건건마다 계상된 게 아니라 풀로 집행될 수 있도록 예산을 별도로 세우고 그게 모자라면 다른 예산 집행잔액이라든가 이런 것 가지고 충당을 하고 그렇다고 합니다.
돈일

김돈일위원

그것도 그냥 편리하게 그렇게 하는 모양인데 그 부대비는 그 공사에다 세우게 되어 있지 풀로 세우게 되어 있는 부대비는 없어요. 부대비 자체를 어떤 A공사면 A공사에 부대비 얼마 세우게 되어 있지, 예를 들어서 A라는 공사에 3%면 3%, 1%면 1% 이렇게 부대비를 세워서 쓰게 되어 있지 A공사에 서 있는 부대비를 B공사 하는데 필요하다고 해서 그쪽으로 주면 안 된다고요. 회계질서 문란시키는 거예요, 이것은.
정길

강정길기획관리국장

일단 검토를 해 보겠습니다.
돈일

김돈일위원

그래서 이런 시설부대비는 확보를 하십시오. 그리고 진짜 부대비가 필요한 부분이 있는지 한번 검토를 해 보시고요.
정길

강정길기획관리국장

예, 한번 검토해 보겠습니다.
돈일

김돈일위원

여비 같은 것은 깎지 말고 일반여비 따로 세우고 현장감독 여비는 부대비에서 주더라도, 한번 검토해 보십시오.
정길

강정길기획관리국장

예, 검토해 보겠습니다.
돈일

김돈일위원

여기 정액업무비라는 건 뭡니까? 이것은 당초에 87억밖에 안 되던 게 무려 18억이 늘어나서 106억이 됐는데요. 이건 이미 1회 추경 때 다룬 사항이지만 여기에 나와있기 때문에 여쭈어보는 건데요.
정길

강정길기획관리국장

그것은 직급에 따른 직급보조비가 있는데요, 그 인상분을 반영한 것이라고 그럽니다.
돈일

김돈일위원

인상분입니까?
정길

강정길기획관리국장

예.
돈일

김돈일위원

새로 생긴 게 아니고요?
정길

강정길기획관리국장

예.
돈일

김돈일위원

무슨 인상분이 이렇게 많을 수가 있나요?
정길

강정길기획관리국장

거기에 보시면 당초에 87억 정도가 되는 돈이 106억이 됐거든요. 거기에 보시면 직급보조비가 82억 6,920만원인데 10억 8,618만원으로 된 것은 그 인상분이 반영된 것 같습니다.
돈일

김돈일위원

그리고 지역교육청별로, 세목별로 구분작성이 가능하겠습니까, 한 장에 쭉 내려오게. A4에 안 되면 A3에 좀 크게 하더라도 지역교육청별로 17개 교육청, 그 다음에 왼쪽으로 목을 쭉 적어서 정리를 할 수 있을까요, 전체? 그것도 좀 시간이 많이 걸립니까?
정길

강정길기획관리국장

전부 전산작업이 되어 있어서요.
돈일

김돈일위원

그러니까 쉬울 것 같아서 말씀드리는 겁니다.
정길

강정길기획관리국장

전산프로그램을 어떻게 하는지 저는 기술적으로 잘 모르겠습니다만 해 드릴 수는 있는데 모르겠습니다, 시간이 얼마나 걸릴지.
돈일

김돈일위원

시간이 많이 걸리면 안 되고 오늘 당장 필요하니까 오늘 당장 할 수가 있느냐 이거죠.
정길

강정길기획관리국장

그렇게는 불가능할 것 같습니다.
돈일

김돈일위원

그러면 시설비만 나올 수 있을까요?
정길

강정길기획관리국장

……….
돈일

김돈일위원

예, 됐습니다. 시간이 많이 걸리면 그것은 놔두시고요, 지난번 본 위원이 행정사무감사 때 요구했던 자료, 내용은 아시겠지만 다시 한 번 말씀드리면 국가가 정하지 않은 사업 중에서 다목적실, 급식소, 훈련시설, 체육시설, 보건실, 학생문화관 이런 것을 재원별로, 사업별로 빼 달라고 했던 것이 있습니다. 그것하고, 특히 다목적교실에 대해서 연도별로, 교육청별로 규모와 개요, 투자비 또 재원은 어떻게 되어 있는지 2000년도부터 부탁을 한 게 있습니다. 그리고 교육청별로 초․중․고등학교 학생수, 시설현황이 어떻게 되어 있는지 이것도 저번에 요구를 했는데 아직까지 안 와서 2004년도 예산심의 전까지 좀 제출해 주시기 바랍니다. 마치겠습니다.
성배

지성배위원장대리

그러면 아까 질의하신 내용 중에 다목적실 신축비 인상분하고 답변 안 들어도 괜찮습니까?
돈일

김돈일위원

예, 됐습니다.
성배

지성배위원장대리

김기남 위원님 질의해 주십시오.
기남

김기남위원

국장님께서 정라초등학교 다목적실이 그 정도면 적당하다 이렇게 오늘 두 번 말씀하시고 먼저도 얘기하셨거든요. 그런데 거기 가 보셨습니까?
정길

강정길기획관리국장

시설과로부터 전체 면적하고요, 사진하고 축척 제가 다 파악해 보았습니다.
기남

김기남위원

가시지는 않으셨죠?
정길

강정길기획관리국장

예.
기남

김기남위원

우리도 거기 갔다가 자가 없어서 안 재서 왔는데 배구코트를 그려 놓았는데 면은 나옵니다. 면은 나오는데, 옆은 괜찮은데 앞뒤가 3m정도 남을까 그래요.
정길

강정길기획관리국장

정확히 2.8m입니다.
기남

김기남위원

그런데 이 앞은 무대예요. 1m 이상 되는 무대이고 뒤는 바로 문이에요, 문. 그러니까 만약 거기에서 그냥 애들 몇 명이 모여서 공 가지고 노는 건 모르는데 시합을 한다든지 게임은 절대 못 해요. 왜 그러느냐면 서브하는데 무대에 부딪힐 수도 있고, 공 받으려면 뒤로도 가고. 그 다음에 저 앞에는 문이 열려있고 사람들이 들어오기 때문에 다른 목적으로, 다목적이라고 해서 다른 것으로 쓰면 모르는데 배구코트를 그려놓았기 때문에 더 욕을 먹는 거예요. 차라리 배드민턴 몇 면을 만들어 놓았으면 덜 욕 먹어요. 그런데 배구코트 딱 그려놓으니까 들어가서 여기에서 뭔 배구를 해 이렇게 나옵니다. 그래서 갔다왔던, 지금 사진도 보시고 축척을 하셨다니까 아시겠지만 교육청 관계관께서 그 날 가셨는데 그 분들에게 물어보면 잘 아시고 한번 지나가는 길이 있으면 들러보세요. 국장님이 가 보시면 이래서 자꾸 동네사람들이랑 의원들이 얘기해 하는구나 이렇습니다. 그러니까 국장님께서 여기에서 그 정도면 적합하다, 적합하다 그러고 의원들은 작다고 그러고 이건 안 되는 거예요. 그래서 제가 여기에서 양보를 합니다. 끝까지 다툴 게 아니고 이 다음에 국장님이 가 보시면 이래서 이 사람들이 그랬구나 이렇게 이해를 하실 겁니다. 가보면 정말 답답합니다. 배구코트를 그리지 말고 다른 걸 쓰면 돼요. 배트민턴 한 두 면 쓰든지, 연극을 한다든지, 강당으로 쓴다든지, 에어로빅을 한다든지 그건 됩니다. 그런데 배구코트 떡 그려놓고, 그러니까 사람들이 이게 뭐냐고 그럽니다. 이 점을 이해해 주셔야 됩니다. 이상입니다.
성배

지성배위원장대리

김기남 위원님 수고하셨습니다. 박봉림 위원님 질의해 주십시오.
봉림

박봉림위원

어떻게 저희들이 하다보니까 정라초등학교 다목적실이 하나의 대상이 됐습니다만 본 위원은 지금 현재 시설이 문제가 아니라, 지난번 제가 행정사무사무감사 때 지적한 사항에 교실을 연차적으로 증축하는 사유를 물었습니다. 그 중에 매년마다 연차적으로 학교증설 그래서 소음과 분진과 학습에 어떤 지장을 주는 것을 초래하지 않느냐 제가 지적을 했습니다. 분명히 인정을 했습니다. 그런데 그 학교주위가 지금 신흥도시로서 주거환경이 그쪽으로 다 모여드는 곳입니다. 지금 현재 아파트촌으로 형성이 되는데 우리가 학생들의 교육환경을 위해서는 부모님들이 교육여건이 좋은 지역으로 자꾸만 옮깁니다. 그래서 그 지역을 볼 때는 무수한 아파트촌이 형성될 수 있는 조건과 환경을 가진 곳입니다. 그래서 지금 현재 학생들 한 900명 중에 다목적실을, 운동경기를 하지 않아도 배구를 해도 다 가능합니다. 그러나 연차적으로 교실이 증축되고 인구가 유입될 때에 그때 가서 다시 학교의 교실증축과 다목적실의 증축이 필요하지 않는가 그렇게 생각합니다. 현재로서는 적합하다고도, 아마 국장님 말씀이 옳다고 생각합니다. 본 위원은 그렇게 생각하지만 그러나 교육이라는 것은 백년을 내다보고 하는 교육인데 인구유입으로 인해서 학생들이 증가되고, 증가됨으로써 학교의 교실증축과 학교의 모든 부대시설이 증축이 되어야 되는데 현재를 가지고 자꾸 맞다, 안 맞다 하시는 것은 부당하다고 생각합니다. 그래서 왜 그때 당시, 정치적으로 와서 얘기한 사람들도 인정은 하지만 그러나 이러한 것을 설립할 때의 교육환경과 유입되는 인구수를 감안해서 건축에 임하고 그 건축사용물을 영구적으로 재건축하지 않고, 증축하지 않고 사용할 수 있도록 해 주어야 하는 것이 하나의 교육이 아닌가 본 위원은 생각을 합니다. 그래서 자꾸만 기획관리국장님께서 적당하다라고, 맞다라고 하시고 제가 듣기는 조금 짜증스러운 그런 기분으로 말씀하시는 것 같지만, 본 위원이 얘기 안 하려고 했습니다. 분명히 저는 다목적실은 짚지 않았고 교실만 얘기했었습니다. 교실이 증축되면서, 인구 유입되면서 다목적실이 2007년도에 가서는 학생전원이 쓰지를 못 하게 됩니다. 교실이 2007년도까지 증축될 예상이 됐다하면 다목적실도 그렇게 해야 되지 않느냐, 조금 더 기다려서 예산을 확보해서 이렇게 해야 되는 것이 하나의 교육목적이 아닌가 본 위원은 생각합니다. 이상입니다.
정길

강정길기획관리국장

제가 답변을 안 드려도 되겠습니까?
봉림

박봉림위원

예.
성배

지성배위원장대리

박봉림 위원님 수고하셨습니다. 고수정 위원님 질의해 주십시오.
수정

고수정위원

고수정 위원입니다. 추경이 길어지는 바람에 추경을 좀 마무리하는 뜻에서 조금 전에 제가 질의했던 내용에 있어서 몇 가지 확인한 결과 답변과 다른 점이 있어서 좀 말씀을 듣고자 합니다. 우선 우리 교원 장기해외연수 관련한 질의를 드렸었는데 여기에 교육국장님께서는 뭐라고 답변을 하셨느냐면 다 사용했다, 다 사용했는데 단지 세입에서만 남은 돈이다 이렇게 말씀을 하셨는데, 제가 분명히 그게 아닌데 표시를 해 놓지 않았다가 찾아보았습니다. 그랬더니 추경예산서 92쪽에 장기해외유학 그래서 1,000만원이 빠져있는 게 있습니다. 1,000만원이 감액이 됐습니다, 세출에서도. 이게 세입에서만 그렇게 된 게 아니라 1,000만원이 분명히 감액이 됐고요, 그리고 이 부분은 자료를 받기 전에 계속 예산서를 뒤져봤더니 지금 현재 7명이더군요. 내년이 7명이 아니라 지금 현재도 7명인데 그 중 중학교 교원 중에 1,000만원 정도가 감액이 됐는데 이게 원래 기준액이 있더라고요. 물론 중학교가 1년차가 금액이 좀 많긴 합니다만 예산서에. 어쨌든 비슷한 금액이 있습니다. 1년차, 2년차, 3년차의 금액이 있는데 이게 왜 감액이 된 건지 그 사유에 대해서 누가 아시는 분이 있으면 설명을 해 주시기 바랍니다.
석종

이석종교육국장

그게 이겁니다. 해외유학교사 학비요청액이 감소된 겁니다, 1명이.
수정

고수정위원

그런데 보니까 올해 사용액이랑 내년 기준액이 거의 비슷합니다. 지금 2004년 예산서에도 기준액이 비슷합니다. 그걸 보면 요청이 감액됐다라는 게 이해가 잘 가지 않거든요. 1,000만원 차이가 나는 게 3년차의 기준액을 낮춘 겁니까, 아니면……. 2004년도 예산서를 얘기하는 게 아니고요, 2003년도 2차 추경 얘기를 드리는 건데 지금 중학교에서 1,000만원 감액된 것에 대한 사유를 묻는 겁니다. 중간에 공부를 하시다가 돌아오신 것인지 아니면 기준액 자체를 교육청에서 낮춘 것인지…….
석종

이석종교육국장

그게 2002년도부터 시작된 연수입니다. 그래서 2003년도에는 사용이 된 예산 중에서 교육부가 50% 국고분을 감액을 했는데, 1명 감액이라는 것은 사립대학이 아니고 국립대학이기 때문에 연수관계로 감액된 것으로 이렇게 지금 저희들은 파악하고 있습니다. 교육부에서 감액된 사유에 대해서도 자료를 제출해 주시기 바랍니다. 그리고 기획관리국장님께서도 아까 통폐합학교 통학지원에 관해서 통학비만 감액됐다라고 말씀하셨는데 이것도 역시 다시 열심히 예산서를 뒤져봤더니 통학비만 감액이 된 것이 아니라 통학차량구입비가 1,200만원 정도 낮게 지원이 됐거든요. 차량구입비가 1,200만원 정도 낮게, 원래 3,000만원 정도 되어 있다가 1,800만원 정도로 됐습니다. 이것도 예산서가 있는데, 제가 찾아놓았는데68쪽입니다.그러니까 기정이 5,000만원이었다가 경정이 3,700만원 정도 되었군요. 3,800만원 정도 됩니다, 액수가. 그래서 1,200만원 정도 차이가 나는데 이것은 승합 중형차량값이 떨어진 것인지 아니면 어떻게 처음부터 중형차량값을 잘못 계산한 겁니까?
정길

강정길기획관리국장

처음에는 통학인원이 많은 것으로 해서 대형버스로 계상을 했다가 실제 구입은 중형버스로 했습니다.
수정

고수정위원

그런데 대형버스는 7,000만원 정도 들지 않나요?
정길

강정길기획관리국장

5,000~6,000만원 정도.
수정

고수정위원

그런데 내년 통학버스 보면 7,000만원으로 예산이 되어 있는데, 뭐 다른 겁니까? 차가 다른 거예요? 이게 지금 대형버스를 구입하려고 했다가 중형자로 바뀐 것이라는 말씀이시죠?
정길

강정길기획관리국장

예, 승합중형 이렇게 표시해 놓은 것 보니 그렇습니다. 4,500만원이면 한 35인승 그 정도 될 것 같습니다.
수정

고수정위원

여기 차량에 대해서 구체적으로 좀 자료를 주십시오. 어디 통학하는 어떤 차량인데 왜 줄었는지 그걸 좀 나중에 자료로 주십시오. 오늘 다른 자료 준비하시느라고 바쁘시면 좀 천천히 주셔도 됩니다. 그리고 아까 단설유치원 말씀드리다가 제가 빼먹은 부분이 있어서 다시 질의를 드리겠습니다. 지금 명시이월된 내용 중에 단설유치원 설립하고 동덕분교장 수해복구가 연계 추진되어서 지금 동덕분교장 수해복구공사도 같이 명시이월이 되어 있거든요.
정길

강정길기획관리국장

도계초등학교 단설유치원 설립관계를 여러 가지 대안을 놓고 검토를 하는 겁니다. 동덕분교가 폐교가 되니까 그쪽에 설치를 할까 그런 방안도 세워보았습니다. 그렇게 되면 지금 수해복구비를 집행하기보다도 단설유치원 시설과 같이 해야 된다 그래서 그걸 미루어 놓았습니다. 동덕분교는 폐교되기 때문에 시설을 빨리 고칠 필요는 사실 없습니다, 시기가 있으니까요. 그렇게 되어서 지금 최종결정을 본 것은 그래도 도계초등학교가 낫겠다 그렇게 보았습니다. 봐서 내년도에는 집행을 할겁니다.
수정

고수정위원

그러면 여기는 다시 수해복구가 이루어지는 거겠네요.
정길

강정길기획관리국장

맞습니다.
수정

고수정위원

알겠습니다. 이상입니다.
성배

지성배위원장대리

고수정 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 엄문섭 위원님 질의해 주십시오.
문섭

엄문섭위원

한 가지만 좀 말씀을 드려보겠습니다. 장시간 여러 위원님들께서 살림살이를 다 짚어보셨는데 저는 하나만 말씀드려보겠습니다. 전산화하고 관련되어서 여러 가지로 사업이 많이 나옵니다. 선진화 컴퓨터 교체했는데 연간 전산화와 관련된 예산이 총 얼마나 되는지 그것만 좀 알려주십시오. 연간 얼마나 쓰고 있는지. 하도 여러 칸을 만들어 놓아서……. 그럼 그게 다 얼마입니까?
석종

이석종교육국장

우리가 전체로는 약 120억 정도…….
문섭

엄문섭위원

강원도 전체 쓰는 게, 1년에?
석종

이석종교육국장

다시 말씀드리겠습니다. 2003년도에는 186억 5,000만원이었고, 2004년도에는 176억 8,574만 7,000원입니다.
문섭

엄문섭위원

알았습니다. 그리고 제가 이걸 미처 들여다보지 못해서 그러는데 죄송합니다만 2004년 당초예산할 때까지 불용액이 얼마나 되는지 부분별로 하나 좀 만들어 주시겠어요?
석종

이석종교육국장

예.
문섭

엄문섭위원

이상입니다.
성배

지성배위원장대리

엄문섭 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제5항 2003년도제2회강원도교육비특별회계추가경정예산안에 대한 질의답변을 마치겠습니다. 휴식을 위해서 잠시 정회토록 하겠습니다. 한 10분간 정회를 선포합니다. 16시 32분 회의중지 16시 45분 계속개의

「없습니다」하는 위원 있음

원일

오원일위원장

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 의사일정 제6항 2004년도강원도교육비특별회계세입세출예산안에 대하여 질의답변을 하시겠습니다. 원만한 회의진행을 위하여 질의와 답변은 일괄질의 후 일괄답변으로 하고자 하는데 위원 여러분, 이의가 없으십니까? 그럼 2004년도 강원도교육비특별회계 세입세출예산안에 대하여 질의하실 위원님께서는 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 김원기 위원님 질의하시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

원기

김원기위원

2003년도 추경 때문에 시간이 많이 흐른 것 같습니다. 그래서 일괄질의이기 때문에 설명 없이 간단하게 질의를 드리겠습니다. 세입분야 예산서 28쪽에 정기예금 이자수입이 전년대비 11억 300만원이 감소가 되었습니다. 2003년도와 2004년도 예금이자율이 큰 변동이 없을 것으로 예상됨에도 불구하고 이자수입을 감액 계상한 사유를 말씀해 주시기 바랍니다. 예산서 27쪽에 수업료 수입 34억 2,000만원이 감소되었습니다. 물론 시 지역의 중학교 의무교육이 확대됨에 따른 것으로 아나 여기에 대한 세수추계 산출근거를 말씀해 주시기 바랍니다. 그리고 예산서 30쪽에 주민(기관등) 수입 및 기타지원금에 대해서, 참고로 말씀드리면 2002회계연도 결산액에 보면 7억 6,400만원이 계상되었습니다. 2003년도 최종 추경액으로는 보면 7억 900만원이 계상되었습니다. 그럼에도 불구하고 이건 본예산에 세입을 잡아서 본예산에 반영해야 함에도 불구하고 매년 추경에 반영하는 이유와 본예산에 반영 안 한 이유를 설명해 주시기 바랍니다. 전액이 지금 계상이 안 되었습니다. 세출분야 예산서 37쪽에 유치원 장학금 지원이 13억 5,300만원이 증액되어 173%의 큰 폭으로 증가했습니다. 물론 1인당 지원기준 다 포함입니다만 그 증가사유를 밝혀주시기 바랍니다. 예산서 121쪽에 초등학교 정보화지원이 전년대비 27억 400만원이 감액되었습니다. 44%가 감소되었습니다. 감소사유와 학부모 교육내용과 시․군 학교 지정현황 및 확대방안도 밝혀주시기 바랍니다. 제가 2년 전 사립학교에 대한 재정지원이 있어야 된다고 발언을 많이 했었습니다. 그 얘기와 조금 상충되는 얘기 같습니다만 이것도 좀 자구노력에 근거를 두고, 노력을 하느냐 안 하느냐에 따라서 근거를 두고 지원할 필요성이 있다. 쉽게 얘기해서 292쪽에 15개 사립중학교에 지원되는 재정결함보조예산이 186억 3,000만원입니다. 바로 지원하되 그러나 그 사학법인이 자구노력이 있었느냐 이런 평가를 좀 해 가면서 지원할 필요성이 있다 이렇게, 그래서 지원기준과 법인자금운용 실태, 재정지원 축소방안 등도 밝혀주시기 바랍니다. 예산서 349쪽에 남원주고 학교신설 60억 700만원이 계속비사업으로 계상되었습니다. 사업추진 개요와 현재 추진공정, 향후 완공계획 등도 밝혀주시기 바랍니다. 공유재산관리계획에 따라 임대수수료를 받지 않는 교육청 재산이 너무 많습니다. 이것은 교육청의 직무유기입니다. 그래서 그 자료를 받아본 결과 지금 임대수입에 관한 세입이 잡혀있지 않습니다. 이 내용과 계획을 밝혀주시기 바랍니다. 기타경비에 있어서 예산지침서에 따라 전체예산의 3% 이내에 지방채상환액부담금을 하게 되어 있습니다만 지금 현재 229억 정도 이렇게 되어 있습니다. 지침서에 준수한 것은 이해가 됩니다만 2003년도에 비해서 29.3%가 증가되었습니다. 그 사유가 무엇인지 밝혀주시기 바랍니다. 교육청운영 평생교육체육과 민간경상보조항목의 강원교육삼락회에 보조되는 3,000만원, 이게 지침서에 보면 사업이 불분명한 단체는 보조하지 않도록 되어 있습니다. 증액도 안 됩니다, 지침서에. 그런데 이 사업계획이 연수사업입니다. 초등학교 학부모 연수사업인데 지금 현재 평생교육정보관이나 평생교육강좌에서 실시할 수 있는 교육임에도 불구하고 이것은 운영비를 지원해야만 하는 예산이냐 이런 의구심입니다. 정확히 밝혀주시기 바랍니다. 금빛평생교육봉사단의 운영은 교육인적자원부가 2000년도부터 추진하고 있는 사업입니다. 그런데 국고보조 3,000만원과 지방비 9,240만원 등 1억 2,240만원을 2002년도까지 추진해 왔습니다. 그런데 이게 국비보조 없이 지방비만 1억 1,100만원 정도 계상이 되어 있습니다. 이것은 지방비의 부담이 큽니다. 그래서 국비가 완전히 중단된 것인지, 또 국비확보 방안이 서 있는 것인지, 또 내시가 떨어지지 않아서 계상이 안 된 것인지 정확히 밝혀주시기 바랍니다. 이상입니다.
원일

오원일위원장

김원기 위원님 수고하셨습니다. 심상기 위원님 질의하시기 바랍니다.
상기

심상기위원

몇 가지만 질의를 하겠습니다. 세입세출예산 사항별설명서에 산하기관 포괄사업비라는 게 있습니다. 산하기관 포괄사업비 중에 지역교육청 포괄사업비가 기본이 1억 3,000만원, 추가가 학생당 7,000 이렇게 되어 있는데 지역교육청 기본운영비라는 게 있는데 이것하고 맥이 같은 건지 다른 건지 그것 좀 설명해 주시고, 현안사업비는 또 기본이 3,000만원, 추가가 본교당 400만원, 분교는 200만원 이렇게 되어 있는데 이것은 무슨 현안사업비이고 어디에 해당하는 것인지, 이것도 일선교육청에서 사용하는 것인지 이것 좀 설명해 주시기 부탁드리고, 그 다음에 시설확충에 시설비가 46억 6,700만원이 감액되었는데 그 감액사유가 무엇인지 그것도 좀 밝혀주시고, 교육과정개편 시설비가 97억입니다. 교육과정개편 시설비가 97억인데 그 내역도 답변을 해 주시기 부탁드리고, 교원연수․연구비 중 특수분야 해서 500명 4,000만원인데 그 특수분야라고 하는 것은 어떤 분야를 특수분야라고 하는지 이 대상도 좀 답변해 주시기 부탁드립니다. 다음에는 교육감님 포괄사업비를 저는 예산서에서 찾으려고, 어디에 어떻게 무슨 명목으로 되어 있는지 모르겠습니다. 2004년도 교육감님 포괄사업비가 얼마나 되는지 그것 좀 밝혀주시고, 아울러서 2003년도 포괄사업비 사업내역 좀 상세하게 자료를 제출해 주세요. 자료를 제출해 주시기를 부탁드립니다. 교육비특별회계 세입세출예산서 619페이지에 보면 경상교육지원사업비 특별교육 재정수요지원 이렇게 해서 5억 9,000만원, 또 그 다음에 투자교육지원사업비 거기도 그렇게 이름은 다르고 내용은 특별교육재정수요지원 23억 7,000만원 이렇게 계상이 되어 있는데 이 부분이 교육감 포괄사업비인지, 경상교육하고 투자교육하고 특별교육재정수요지원은 이름은 똑같은데 예산은 다르게 되어 있습니다. 그러니까 이 예산은 어떤 사업에 사용하는지 그것도 좀 아울러서 답변해 주시기 부탁을 드리고, 마지막으로 본 위원이 이전에 행정사무감사 시에 실업계고등학교 과목변경에 따른 예산지원내역을 연도별로 좀 제출해 달라고 했는데 아직까지 제출을 안 해 주셨어요. 그거 왜 안 해 주셨나요? 2001~2003년도까지 실업계학교 과목변경에 따른 예산지원내역, 그것을 제가 예전 행정사무감사 시 자료요구를 했는데 본 위원이 그때 답변과정에 자리에 없었어요. 자기에 안 깔려 있었단 말이에요.
원기

김원기위원

제가 가지고 있습니다.
상기

심상기위원

예, 알겠습니다. 김 위원이 갖고 있다니까 그것은 거기에서 받으면 되겠고, 이상 말씀드린 것을 상세히 답변해 주시기 부탁드립니다. 이상입니다.
원일

오원일위원장

심상기 위원님 수고하셨습니다. 지성배 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
성배

지성배위원

강원교육 프로젝트 공모지원사업하고 강원교육 새바람운동 우수교 지원에 지원비가 유치원․초․중․고등학교가 똑같이 지원이 되고 있습니다. 이게 지원내역이 왜 이렇게 전부 다 동일하게 지원을 하는지, 본 위원이 생각하기에는 유치원․초․중․고등에 어떤 차등을 두고 지원을 해야 되지 않나 그런 생각이 들어서 질의를 드리고요, 그 다음에 교육청에서 하는 각종 간담회, 간담회 때마다 간담회가 다 틀립니다. 간담회 산출기초, 그리고 강사들 강사료가 전부 다 틀려요. 10만원짜리 강사료, 20만원, 30만원 다 틀리는데 강사료 지급하는 기준내역이 있으면 그것을 밝혀주시고, 그 다음에 용역사업에서 통일교육진단연구용역비가 3,000만원, 교육현안사업 프로젝트 운영 연구활동용역비가 2,500만원, 학력진단개선 프로젝트 2,500만원 이 내역을 좀 자세하게 밝혀주시길 부탁을 드립니다. 그리고 특수학교 운영비지원 항목이 2003년도 대비해서 39%인 11억 3,900여 원이 증가했는데 증가요인은 기본운영비와 교단환경개선 기타운영비 중에서 증액이 되었는데 이에 대한 사유규명을 자세하게 설명해 주시고, 초등학교 교육사업비 평생교육 체육과 학교회관 전출금으로 육성종목 강화훈련을 계상했는데 예산편성규모가 300만원에서 2,015만원으로 편차가 전부 다 다릅니다. 이런 예산편성단가 지원종목이 누락되어 예산편성 근거가 애매모호한데 예산계상이 전혀 없는 춘천․속초․삼척․횡성․영월․인제교육청은 육성종목이 없는지, 육성목종목이 있다면 어느 예산에서 지원하는지 상세하게 밝혀주시고, 그 다음에 유치원 운영비 항목에서 2003년도 대비해서 41.3%인 12억 1,600여 억원이 증가가 됐습니다. 그 내용을 상세하게 밝혀주시길 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
원일

오원일위원장

지성배 위원님 수고하셨습니다. 다음 엄문섭 위원님 질의하십시오.
문섭

엄문섭위원

몇 가지만 말씀을 드리겠습니다. 사업별설명자료 여기에서 말씀을 드리겠습니다. 25쪽에 보면 교원서클활동지원비가 5,000만원이 증액이 됐는데 어떤 내용에 어떻게 쓰여지는지 상세히 알려주시기 바랍니다. 그 다음에 30쪽에 보면 원어민 영어교사 초청이 있는데 작년보다 예산이 한 2억 정도 늘었습니다. 실제로 현지에 나가보면 원어민 교사가 있는지 없는지도 잘 모르고, 교육을 어떻게 하는지도 모르는데 이렇게 예산만 자꾸 늘려도 되는 건지 이 부분에 대해서 설명을 해 주시기 바랍니다. 다음에 금년도에도 컴퓨터를 한 4,000대 가량 새로 사시는데 우리 도의회사무처에 가보면 사기는 날마다 사는 것 같은데 14인치 모니터에 이렇게 좀 쓰기에 마땅치 않은 것을 자꾸 가지고 있는 게 발견이 됩니다. 따라서 교육청에서 구입하는 것은 사용연수를 얼마나 보는지, 또 지금 새로 구입하시는 컴퓨터의 사양은 어떤지, 구성은 어떻게 되어 있는지 구체적으로 해 주시기 바랍니다. 납품 계약한 것 있으면 2003년도 것이라도 좋으니까 그것이라도 하나 보여주시기 바랍니다. 그 다음에 72쪽에 보면 노후컴퓨터 재활용실습실 구축, 작년에 예산이 8,000만원 있었는데 올해 1,900만원 증액해서 9,900만원으로 예산을 편성해 놓았습니다. 노후컴퓨터를 재활용한다는 것에서는 좋은데 이렇게 1억씩 들어가는 돈을 가지고 컴퓨터를 새로 사서 하는 게 낫지 과연 쓸 수 있느냐. 강원도교육청에서 컴퓨터를 이렇게 많이 가지고 있으면서 이렇게 헌 것 써야 된다는 것 이것도 과연 예산을 투자해야 될 타당성이 있는지 이 부분에 대해서 말씀을 해 주시고, 그 다음에 저개발국 정보화지원사업도 50대를 고쳐서 여기 보면 ‘ICT강국으로서의 국위선양 차원에서 수리를 해서 지원함’ 아주 거창하게 해 놓으셨는데 이것도 실효성이 있는 건지, 없는 건지 구체적으로 이 부분에 대해서 설명해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
원일

오원일위원장

엄문섭 위원님 수고하셨습니다. 다음 박봉림 위원님 질의하시기 바랍니다.
봉림

박봉림위원

강원도 특별회계 세입세출예산서 안에 167페이지입니다. 강원도 지역교육청에 일괄 지급되는 학교도서관 활성화지원 사업 15개 교육청에 학교마다 5,000만원씩 지급됐는데 그 지원사업 내용과, 거기에서 영월교육청은 제외가 됐습니다. 그 사유를 좀 말씀해 주시고, 173페이지 학교시설사업비 초등학교에 각급 학교 자구노력 지원(매칭펀드) 사업으로 도내 초등학교 30개교가 어느 학교인지 학교를 밝혀주시고, 학교자구노력 지원사업이 무엇인지 좀 밝혀주시기를 부탁드립니다. 세번째 학교시설 노후보수 중 다목적실 보수 대상학교가 상당히 많은데 보통 신축완공 후에 몇 년 후에 보수가 필요한지, 혹은 부실한 건축이 요인이 아닌지, 보수 대상학교의 다목적실 준공일자와 보수월일을 서면으로 답해 주시길 주문하면서, 그 다음에 179페이지, 저희들이 각 지방교육청을 다니면서 학교 교실환경 개선에서 조도개선이 다 됐다고 보고를 받았습니다. 그런데 2004년도 당초예산에 춘천․원주․강릉․인제․삼척 초등학교가 그렇고, 중학교는 춘천․원주․강릉․인제 이래서 조도개선의 예산이 계상됐습니다. 이 조도개선이 연차적으로 언제 다 완공이 되는 것인지 거기에 대한 계획을 좀 서면으로 답해 주시고, 페이지 207페이지 학습부진아 학생지도강사비가 있는데요, 초등학교는 제가 발견하지를 못했는데 중학교에 학습부진아 학생지도강사비가 지원이 됩니다. 지원 및 사유하고, 중학교의 부진학생이 어떤 과목인지 거기에 대한 것을 상세히 좀 말씀해 주시고, 그 다음에 270페이지, 과학정보교육지원에 교육사업비의 일환으로 교단선진화 영상장치 보급입니다. 220만원인데 교단선진화 영상장치의 기능이 무엇이고, 그 목적이 무엇인지 여기에 대한 답을 좀 주시고, 그 다음에 제가 항상 말씀드리는 것인데 페이지 325페이지 중학교 학생 중식비가 전년대비 5% 감액이 된 이유가 무엇인지, 우리 가능한 중식비는 감액을 하지 말았으면 하는 바람입니다. 중학교가 100%에서 5%밖에는 안 되지만 그 감액된 사유가 무엇인지 답해 주시고, 328페이지에 북한체험에 50만원에 20명입니다. 북한체험이 어떤 체험이면서 자격요건이 어떤 건지 좀 답해 주시고, 그 다음에 357페이지 특수학교에 급식지원이 아무 것도 안 되어 있습니다. 특수학교에 급식지원이 여기 계상이 아무 것도 안 되어 있는데 안 주는 것인지, 특수학교 급식지원에 대한 것을 좀 말씀해 주시고, 그 다음에 493페이지에 안전관리수당이 있습니다. 안전관리자수당이 관리자와 보조원과 위험물 관리와 민원업무의 수당이 있고 그 다음에 위험근무수당이 있습니다. 그래서 갑은 3만원이고 을은 2만원인데, 관리자수당이 기술수당인지 그렇지 않으면 위험수당인지, 또 같이 병행해서 주는 것인지, 그렇다면 위험수당의 대상자는 어느 직종인지 그것 좀 답해 주시고, 589페이지 저소득층자녀 인터넷통신비 지원 이건 매년마다 들어가는 겁니다. 물론 월 2만 1,450원에 대상자가 2,824명입니다. 이건 물론 저희들이 대상자가 있지만, 그 다음에 저소득층자녀 PC구입비가 140만원에 480대입니다. 매년마다 이렇게 지급을 하는데 올해도 이렇게 480명의 대상자가 그만큼 또 늘었는지, 또 저소득층자녀의 PC를 구입해서 관리는 어떻게 하고 있는지 거기에 대한 것을 답해 주시기를 주문드리면서 이상입니다.
원일

오원일위원장

박봉림 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 김기남 위원님 질의하시기 바랍니다.
기남

김기남위원

정말 두 분 국장님 고생 많이 하십니다. 저는 이 자리에 앉아서 정말 감사하고 진짜 고생들 하셨다, 수고하셨다 이런 말씀을 드릴 게 있습니다. 올해 유인물은 정말 잘 만드셨어요. 설명자료 이런 것 잘 만드셨어요. 이게 교육국에서 만드나요? 이건 어디에서 만들죠?
정길

강정길기획관리국장

기획관리국에서 하고 있습니다.
기남

김기남위원

기획관리국장님이 애쓰셨습니다. 정말 잘 만드셨고 우리 위원들이 다 잘 만들었다고 칭찬을 해 드리라는데 제가 미사여구에 능치 못해서 죄송합니다. 하여튼 심정적으로 잘 만드셨다, 수고하셨다 말씀드립니다. 그리고 제가 몇 가지만 말씀드리겠습니다. 간식비 있지 않습니까? 간식비가 우리 도 본청에도 간식비가 별도로 예산이 없어요. 그런데 교육청에는 좀 있더라고요. 여러 군데 제가 보니까 있는데 운동하는 운동부 학생들은 간식 주어야 될 겁니다. 그런데 오히려 그 학생들은 2,000원이고, 그냥 일반분들은 3,000원이더라고요. 그런데 제가 이따가 말씀드리겠지만 위원회나 이런 데 간식비를 삭감하든지 아니면 1,500원 이하로 할 수 없겠는가 이게 첫번째이고요, 두번째는 교육청에서 여러 가지 상장, 상 주는 것 있지 않습니까? 상 주는 상장 인쇄를 많이 했는데 700원짜리, 2,000원짜리, 3,000원짜리, 3,500원짜리, 4,000원짜리 이렇게 여러 가지가 되어 있습니다. 그런데 이따 답변하러 오실 때 이 상장이 700원짜리는 어떤 건지, 2,000원짜리는 어떤 건지 가지고 오실 수 있으면 가지고 오시고 이것도 3,000원 이하로 통일을 하면 안 되겠나 이렇게 말씀을 드리고요, 그 다음에 본청 예산서 99페이지에 보면 교실수업개선 운영자료집, 교실수업 및 우수학습 지도논문집 발간여부는 어떤 것인지, 또 내용은 어떤 것인지 보았으면 좋겠고요, 거기 또 같은 페이지에 학교도서관 운영안내, 학교도서관활용 수업자료집 이것도 똑같이 발간은 한 건지, 또 재판을 한 건지, 아니면 내용이 어떤지 궁금합니다. 그 다음에 네번째 126페이지에요, 황지고등학교 신축도서관 내부비품이 뭔지 알고 싶습니다. 그 다음에 다섯번째요, 교원직무연수비 중 북한체험 50만원×50명인데 아까 박봉림 위원이 질의하셨습니다. 이 사람들이 갔다온 효과는, 기대는 무엇인지 알고 싶고요, 그 다음에 여섯번째 공무원인사위원회 참석수당 여비를 지급하셨는데 어떤 분이 위원이신지, 또 세 분이 수당을 받으시고 여덟 분이 여비를 받으셨는데 그 분들은 누구신지 위원을 좀 알고 싶고요, 그 다음에 김원기 위원이 질의한 사항인데요, 251페이지에 삼락회입니다. 삼락회 기능이 무엇인가, 제가 보기에는 금빛평생지원단이 그분들이 하는 역할을 맡아 해도 될 것 같은데 다른 점과 유사한 점이 있다면 어떤 점이 유사한지 상세히 알고 싶고요, 그 다음에 264페이지 업무추진비 중에 감님하고 부감님 업무추진비인데 이것은 아주 정해진 것이죠, 국장님?
정길

강정길기획관리국장

예.
기남

김기남위원

정해졌으니까 알겠고요, 그 다음에 347페이지를 한번 보실까요. 347페이지 가볍게 보십시오. 여기에 보면 사업추진업무추진비 그리고 도의회 관련 간담회 ‘가. 도의회 2만원×50명×10회’ 그랬거든요. 그런데 지금 오신 분이 50명 훨씬 넘어요. 60명도 넘는 것 같아요. 여기 오신 분을 말하는 것 같은데, 훨씬 많다. 그래서 이것은 우리 도의회와 직원분들을 위해서 이런 예산을 세워주셔서 감사합니다. 5,000만원을 세워도 저는 깎자고는 안 그럴 것 같습니다. 그런데 제가 이렇게 보니까 직원들이 많이 오셨어요. 50명이 아니라 한 60명 되시는 것 같아요. 그래서 이것은 참 잘하신 일이다, 고맙다 이렇게 말씀을 드리면서 제 말을 마칩니다.
원일

오원일위원장

김기남 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 유호순 위원님 질의하시기 바랍니다.
호순

유호순위원

동료 위원들이 지금 많이 질의를 하셨고 중복되는 것은 빼고 질의를 드리겠습니다. 28쪽 세입분야에 대해서 보면 잡수입에 예금이자수입이 있습니다. 거기에 보면 2004년도 세입총액이 전년도 대비해서 1조 9,981억 7,000만원으로 883억 8,400만원이 증액되었습니다. 그런데도 불구하고 예금이자수입은 전년도보다 24%에 11억 590만원이 삭감되었는데 최근에 이자율이 큰 변동이 없는 것을 감안할 때 감액이 왜 과다한지 거기에 대한 상세한 설명을 주시기 바랍니다. 그리고 세출분야 79쪽에서 81쪽에 보면 초등학교 육성종목 강화훈련비를 계상하셨습니다. 예산편성 규모가 최하 300만원에서강릉지역이 300만원으로 잡혀있어요.최고 철원은 2,015만원으로 지역별 편차가 아주 심합니다. 예산편성 단가나 지원종목이 누락되어 있어서 예산편성 근거가 모호합니다. 예산계상이 전혀 없는 춘천․속초․삼척․횡성․영월․인제교육청 이 교육청에는 육성족목이 전혀 없는 것인지, 아니면 육성종목이 있다면 어느 예산에서 지원하는지 상세하게 설명해 주시기를 바랍니다. 그리고 37쪽에 보면 유치원 원아복지 및 건강증진 항목에서 예산액이 2003년도 대비해서 17억 7,348만 4,000원이 증가하였습니다. 그 내용이 저소득층자녀 만 5세아 무상교육비 지원 또 사학지원비, 급식소 신축에 관한 사항으로 나와있는데 2003년도에 대비해서 지금 증가를 했습니다. 구체적인 사유를 설명해 주시고요, 그 다음에 교육에 있어서 학생복지 건강증진의 중요성은 굉장히 날로 중요하다고 인정되고 있습니다. 81쪽에 보면 초등학교 학생복지와 건강증진 항목에서 2003년도에 비해서 1.4%인 2억 1,149만 6,000원이 감소되었습니다. 그 다음에 220쪽에 보면 중학교 학생복지 건강증진 항목에서도 2003년도에 비해서 9.2%가 감소되었습니다. 그 감소한 사유가 무엇인지 상세하게 설명을 해 주시기 바라고요, 그 다음에 과학정보교육 지원 쪽에서 110쪽에 보면 정보화시대에 우리가 부응해서 지속적인 투자가 필요함에도 불구하고 과학정보교육 지원이 2003년도 대비해서 7.6%가 감소되었습니다. 그리고 334쪽에 보면 고등학교 과학정보교육 지원도 2003년도 대비해서 17%가 감소되었습니다. 그 감액사유도 규명되어야 할 것으로 생각되어서 자세한 설명해 주시고요, 그 다음에 주요사업별 설명자료에 있는 내용 중에 몇 가지만 질의하겠습니다. 91쪽에 보면 전국소년체전에 관련되어서 거기 금액이 나와있는데 이것이 예년하고 특별하게 달라진 게 없거든요. 그런데 우수선수 발굴이라든지 그런 면에서 볼 때 대회 상위입상을 목표로 한다고 생각하고 물가상승이나 이런 것도 감안할 때 그냥 그대로 해도 상관이 없는 건지 여기에 대해서 좀 설명을 해 주시기를 바라고요, 3쪽에 보면 소송행정심판 및 소청에 관한 것이 감사담당관실 자료에 나와 있습니다. 그 중에서 가장 많은 것이 소송업무인데 소청이 4건이고 소송업무가 15건으로 사업내역이 나와있는데 이 구체적인 내용, 소송업무에 관한 이게 굉장히 많은 것으로 나와 있습니다. 구체적인 사례라든지 여기에 대한 상세한 설명을 해 주시고요, 아까 추경에서도 장학금 문제를 본 위원이 질의드렸었는데 답변에서 이 자세한 내용은 서면자료로 나중에 하신다고 국장님 아까 말씀하셨죠. 이것 관련된 겁니다. 그래서 장학금 여기에도 보면 감액이 되어 있습니다. 아까 말씀하신 것하고 연계해서 여기에 대한 상세한 답변을 해 주시고요, 그 다음에 학교 금연교실 운영에 관한 겁니다. 이 학교 금연교실이 1개 학교에 지금 운영하고 있는데 지금 25개교로 되어 있는데 이것은 이 해당되는 학교에만 해서 과연 교육효과가 있는 것인지, 더 확대할 그런 용의는 없는지, 전년도에 비해서 660만원 정도 증액은 되었는데 여기에 대한 상세한 설명을 해 주시고요, 그 다음에 영어교사연수 여러 가지 직무연수라든지, 연수에서 연수비가 많이 감액이 되어 있고 또 참여율도 저조하다고 그랬는데 특히 영어연수에는 초등교사들 여기 잡혀 있는데요, 57쪽에 보면 여기 지금 감액이 되어 있습니다, 6,622만 4,000원이. 그래서 영어교사연수는 특별히 더 신경을 써야 될 사안으로 생각되어서 여기에 대한 설명을 좀 상세하게 해 주시고요, 그 다음에 아까 또 얘기했던 건데 교육감과의 대화마당 운영이 있습니다. 여기에도 지금 감액이, 액수는 많지 않아도 감액이 되어 있는데 일단은 교육감님과 일선현장의 목소리를 직접 나누기 위해서는 각각 1회씩 한다고 되어 있는데 이것을 좀더 강화할 필요가 있다는 생각이 듭니다. 여기에 대한 구체적인 설명을 좀 해 주시고요, 그 다음에 우리가 우수교육청으로 지금 평가를 받는데는 지역교육청들이 굉장히 노력들을 많이 했다고 생각이 들면서 지역교육청 평가부분에 대해서 여기에 많은 예산액이 감액됐는데 왜 감액이 됐는지, 감액을 해도 되는 건지 상세하게 설명해 주시고요, 그 다음에 교육환경 개선부분, 시설과 부분입니다. 교육환경 개선에 보면 노후교사 개축과 조도개선, 냉난방개선, 이 3개 항목은 굉장히 많이 감액이 되어 있습니다. 그래서 교육환경 개선차원에서 예상보다 이렇게 감액이 되는 이유는 무엇인지 거기에 대해서 상세한 답변을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
원일

오원일위원장

유호순 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 고수정 위원님 질의하시기 바랍니다.
수정

고수정위원

2004년도를 포함해서 다목적실 건립에 관한, 특히 다목적실 건립 중에서도 소규모학교가 있는지 여부를 좀 표시를 해서요, 다목적실 건립에 관한 중장기계획이 없으면 2004년 계획만이라도 자료를 좀 주십시오. 그리고 벽지지역 교직원사택 보수에 대해서 예산이 책정되어 있는데 보수계획도 아울러서 자료를 주시기 바랍니다. 그리고 급식시설 고등학교 신축에 관해서는 자료를 주요사업별 설명자료로 주셨는데 그 외에 증․개축 계획이나 그런 부분은 추경에 있었던 부분을 빼고는 자료가 없어서 급식시설 2004년도 증․개축 계획도 추경에 나타나있는 부분을 제외한 신규계획만 좀 주시기 바랍니다. 이게 대체로 거의 사업계획은 지난번에 예산심의와 관련해서 미리 요청을 드렸던 것인데 아직 자료가 안 왔기 때문에 다시 오늘 심의를 위해서 요청을 드리는 겁니다. 그리고 특수학교 부분에서 차량구입비는 아직 책정이 안 되어 있습니다만 행정사무감사에서도 우수학교 관련해서 차량문제가 해결이 되어야 될 것이다, 그리고 그게 어떻게 진척이 됐는지 모르겠습니다, 감사 이후에 며칠 지나지 않아서. 그런데 차량구입비를 일단은 상정이 안 되어 있는 그런 상황인데 여기에 대해서 구체적으로 좀 답을 주시기 바랍니다. 언제 추경에서 하실 것인지, 어떤 것인지 답을 주시기 바랍니다. 그리고 지역교육청 예산서를 보면 교육청들마다 다 있지는 않지만 교육청마다 소규모학교 통폐합 추진에 관한 예산이 잡혀 있습니다. 그런데 소규모학교의 통폐합을 추진하기 위해서 예산을 책정해 놓은 것은 도교육청의 기조가 소규모학교의 통폐합을 추진하고자 한다라는 의지의 표현이 아닌가, 그래서 이게 교육청의 기조인지 아니면 인적자원부의 사업기조인지 하여간 교육청의 입장을, 예산과 관련한 입장을 밝혀주시기 바랍니다. 그리고 마지막 질의입니다. NEIS 관련해서 예산이 지금 많이 잡혀 있습니다. 홍보 관련해서는 좀 감액을 하긴 했지만 이미 NEIS가 실행이 되고 있는데도 불구하고 홍보 관련해서 2,800만원이 잡혀있고요, 반면에 학교보건관리와 비교를 하면 학교보건에서는 오히려 금액이 적습니다. 그래서 굳이 이렇게 NEIS 관련한 예산들, 사용자 교육에도 2,300만원 이상 증액을 해 놓았고 업그레이드 비용도 2억 7,900만원 이상 해 놓았는데 이 업그레이드 비용은 매년 들어가는 것인지, 앞으로 계속 비용을 부담해야 되는 것인지 여기에 관해서도 답변을 해 주시기 바랍니다. 그리고 제가 신규교사 임용 전 연수 관련해서 2003년도 추경에서 여기에 6,700만원 이상을 감액했습니다. 그럼에도 불구하고 2004년도 예산에 오히려 2003년도 예산보다 증액된 액수를 지금 상정하고 있습니다. 그 사유를 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
원일

오원일위원장

고수정 위원님 수고하셨습니다. 박봉림 위원님 질의하시기 바랍니다.
봉림

박봉림위원

한 가지만 추가로 질의를 드리겠습니다. 교직원자녀 아가방 운영이 상당히 필요하다고 느낍니다. 요즘 양쪽 부모들이 다 직업전선에 있다보면 아기들의 양육문제가 상당히 현실화되어 있는데 여기 사업에서 아가방 운영이 되어 있습니다. 그런데 그 운영이 참 본 위원은 좋은 운영이라고 생각을 하는데 2003년도에 5억 7,000만원의 예산을 해서 집행을 했는지, 집행했으면 그 결과와, 교직원자녀수와, 주로 연령이 어떻게 된 연령계층인지와, 2004년도에 6억 8,496만원에 대한 예산이 계상이 됐습니다. 이 아가방 운영하는 지역교육청이 어디인지 거기에 대한 것을 상세한 답변을 주문드립니다. 이상입니다.
원일

오원일위원장

박봉림 위원님 수고하셨습니다. 김돈일 위원님 질의하시기 바랍니다.
돈일

김돈일위원

저는 질의를 포괄적으로 대신하겠습니다. 전문위원께서 검토보고 시에 지적한 세입부분 예금이자수입 감소에 대한 물음은 유호순 위원님께서 말씀하셨으니까 그 부분은 같이 말씀해 주시고, 세출부분은 1항~ 5항에 대한 그 내용을 질의로 대신하겠습니다. 그리고 6항에 대해서, 그러니까 교육청에서 도교육위원들에게 예산안을 제출한 이후에 내려온 교부금이 언제 무슨 목적으로 얼마가 내려왔는지 2002년도분을 알려주시고 2003년도분은 역시 똑같은 시기 이후에 현재까지 얼마가 왔는지를 말씀해 주시기 바랍니다. 그리고 행정사무감사 때에 분명히 예산심의 때 필요해서 그런 자료를 좀 달라고 요구했더니 아직까지 안 와서 예산심의가 상당히 지난한 실정입니다. 무리하거나 양이 많으면 사전에 심의 전까지 못 제출하겠다든지 무슨 말씀도 없었고 해서 그냥 오거니 하고 생각을 했는데 이런 사례는 사전에 좀 말씀을 해 주시고 가급적 예산심의 하기 전에 답변서를 제출할 때 같이 제출해 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.
원일

오원일위원장

김돈일 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 지성배 위원님 질의하시기 바랍니다.
성배

지성배위원

본 위원이 도정질문 시 오벽지 급식을 못하는 학교에 급식지원을 해 달라 그렇게 질문을 했더니 교육감님이 올해 2004년도 당초예산에 예산이 세워진 것 같다 그렇게 말씀을 하셨거든요. 그 내역을 좀 밝혀주시기 부탁드립니다.
원일

오원일위원장

지성배 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 안 계시죠? 두 분 국장님, 김돈일 위원님께서 행정사무감사 시에 예산에 필요한 자료를 제출해 달라고 분명히 말씀하셨어요. 뭔지 아세요?
정길

강정길기획관리국장

예, 알고 있습니다. 그런데 지금 김돈일 위원님이 요청하신 자료의 양이 적지 않습니다.
원일

오원일위원장

그럼 본 위원님한테 가서 말씀을 드려야죠.
정길

강정길기획관리국장

그래서 행정사무감사는 감사담당관님이 담당을 하기 때문에…….
원일

오원일위원장

예산에 꼭 필요한 자료라고 말씀하셨거든요. 그런데 지금까지 안 갖다주시면 이건 예산하기가 좀 곤란하죠. 예산을 보기 위해서 위원님이 특별주문을 하신 건데 그것을 아무리 많다고 그래도 1년 동안 쓴 것 아닙니까?
정길

강정길기획관리국장

아닙니다. 쓴 예산이 아니고요, 그 중 하나만 말씀을 드리겠습니다. 각급 학교 시설에 대한 현황이 총괄적으로 들어가야 됩니다. 이렇게 되니까 자료 양이 보통이 아닙니다. 우리가 통상적으로 얘기하는 그런 자료가 아니고요, 전체적인 자료가 들어가야 됩니다.
원일

오원일위원장

그러면 오늘 답변 전에 줄 수 있습니까?
정길

강정길기획관리국장

사실은 불가능합니다.
원일

오원일위원장

그러면 한 것만 주세요. 지금까지 한 것만이라도 자료 제출해 주시기 바랍니다.
정길

강정길기획관리국장

그렇게 하겠습니다.
원일

오원일위원장

그런 자료가 있어야 저희들 예산할 때 모든 문제가 풀어지죠. 의심을 가지고 있는데 자료가 없으면 의심을 풀려니까 풀 수가 없지 않습니까? 그리고 또 추후에 위원님들께서 질의하실 때 이러한 일이 있으면 바로 바로 제출해 주시고 또 그게 안 되면 평상시에도 ‘위원님이 질의한 답변이 며칠 걸립니다. 도저히 며칠 사이에 못합니다. 그러니까 좀 양해를 해 주십시오.’ 이런 말씀을 먼저 드렸어야죠. 그게 예의죠. 꼭 위원회 회의장소에 와서 위원님들께 그런 말씀하신다는 것은 뒤에 계시는 참모진들이 뒤에서 받쳐주고 일해 주시는 것이 불충분하다고 저는 생각이 들거든요. 그러니까 추후에는 이런 일이 없도록 꼭 주의하시기를 부탁을 드리겠습니다.
정길

강정길기획관리국장

예, 주의하겠습니다.
원일

오원일위원장

질의가 81가지입니다. 질의가 81가지인데 시간이 어느 정도 필요하신지요?
정길

강정길기획관리국장

질의를 다 합친 건수는 정확히 84건입니다. 그런데 지성배 위원님께서 하나 더 요구하셔서 85건입니다. 지금 자료만 해도 상당한 자료가 될 것 같고요, 물론 이 중에서는 오늘 제출이 좀 어려운 것도 사실 있습니다, 제가 적다보니까. 그건 빼고라도 최대한 9시까지는 해야 되지 않나 생각합니다. 그리고 이 자료는 전부 직원들이 귀청해서 만들어야 됩니다. 여기에서는 어떻게 자료 만들 장소도 그렇고 복사도 해야 되는데 그러니까 갔다왔다 또 해야 되고요.
원일

오원일위원장

그러면 답변준비를 위하여 21시까지 정회를 선포합니다. 17시 37분 회의중지 21시 40분 계속개의
좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 2004년도 교육비특별회계 예산안에 대한 심사를 계속 하시겠습니다. 일괄질의에 대한 답변자료는 정회시간 중에 답변자료를 위원님들께서 검토하셨으므로 답변자료 전체를 속기록에 게재토록 하고 보충질의에 바로 들어가도록 하겠습니다. (속기록 게재요구 부분) (강정길 기획관리국장 일괄답변) 김원기 위원님, 김돈일 위원님, 유호순 위원님께서 잡수입 중 예금이자수입이 전년도보다 24%인 11억 590만원이 감액되었는바 총 세입액이 833억 8,400만원이 증액되었고 이자율이 최근 큰 변동이 없는 것을 감안할 때 예금이자수입이 과다하게 감액된 사유에 대하여 질의하셨습니다. 2004년도 정기예금이자의 산출은 2003년 7월 말 현재까지 발생한 정기예금이자에 근거하여 수납실적을 기준으로 추산, 34억원으로 추정하였습니다. 다만 우리 도교육청의 세입예산은 국가부담수입이 85%이며, 지방자치단체 부담수입이 10%이고, 자체수입은 5%에 불과한 재정형편임을 감안할 때 교부금 등 자금수령이 조기에 이루어지면 자금관리를 철저히 하여 정기예금예치 등으로 예금이자수입을 증대할 수 있습니다. 김원기 위원님께서 2004년도 강원도교육비특별회계 세입세출예산안 중 수업료 수입이 34억 2,033만원 9,000원이 감소한 사유에 대하여 물으셨습니다. 2004년도 강원도교육비특별회계 세입세출예산안 중 수업료 수입이 감액된 내역은 수업료 7% 인상에 따른 세입증가분 37억 3,386만 5,000원, 시지역 중학교 3학년 학생들의 의무교육 확대에 따른 수업료 수입 감소분 50억 3,543만원, 학생수 1,769명 감소에 따른 수입감소분 13억 2,257만원, 일반감면자 1,296명 증가에 따른 수업료 수입 감소액 7억 9,620만 4,000원, 합계 34억 2,033만 9,000원이 감액되었습니다. 김원기 위원님께서는 유치원 장학금 지원비가 전년도 대비 증가한 사유에 대하여 물으셨으며, 유호순 위원님께서는 유치원 원아복지 및 건강증진비가 2003년도 대비 17억 7,349만원 증액된 것이 만 5세아 무상교육비, 사학지원비, 급식소 신축비인바 증액사유에 대하여 물으셨으며, 김돈일 위원님께서는 유치원 원아복지 및 건강증진 항목에서 2003년도 대비 226.8%인 17억 7,349만원이 증가하였는바 그 내용이 저소득층 자녀 만 5세아 무상교육비 지원, 사학지원비, 급식소 신축으로 전년도 대비 증액된 사유에 대하여 물으셨습니다. 질의하신 내용이 유사하므로 위원님들께서 양해하여 주신다면 일괄 답변드리겠습니다. 유치원 무상교육비 지원사업은 2003년에 만 5세에게만 지급되던 것을 2004년도부터 만 3~4세 원아까지 확대하여 학부모의 유아교육비 부담을 완화하고자 지원하는 사업으로 2004년도는 정부의 저소득층 지원기준 확대와 사립유치원 지원금액이 인상됨에 따라 무상교육 지원사업비가 증가하였습니다. 2004년도 예산편성은 교육인적자원부에서 교부예정액 국고보조금 50%, 지방비 50%를 편성토록 함에 따라 만 5세아 무상교육비가 2003년도 본예산 대비 9억 2,045만원이 증액되었고, 신규사업인 저소득층 만 3~4세 무상교육비 4억 3,344만원이 추가되어 13억 5,389만원을 증액 편성하였으며, 또한 2003년 9월 1일자 개원한 춘천 새봄유치원 급식소 신축을 위한 시설비 4억 2,000만원을 편성하는 등 원아복지 및 건강증진 예산액이 2003년도에 비해 17억 7,349만원이 증가하였습니다. 김원기 위원님께서 사립학교에 대한 재정결함보조금 지원예산은 학교법인의 자구노력에 근거를 두고 지원되어야 하는데 중학교 15교에 대한 재정결함보조금 예산 186억 3,617만원의 지원기준 및 학교법인의 자구노력 실태에 대하여 질의하셨습니다. 사립학교 재정결함보조금 지원기준은 사립학교의 기준재정수입액(수업료, 법인전입금, 과년도수입 등)이 공립기준으로 산출한 기준재정수요액(교직원 인건비 및 운영비)보다 부족된 금액을 전액 지원하고 있으며, 강원도내 학교법인 대부분이 영세할 뿐만 아니라 학교법인이 보유하고 있는 수익용기본재산 대부분이 임야, 토지(전, 답)로 재산으로 수익성이 없어 임대료 수입이 거의 없는 실정이며, 정기예금 또한 시중 은행금리 하락으로 인하여 이자수입이 감소하고 있는 실정입니다. 우리 교육청에서는 학교법인의 수익용 기본재산 중 저수익재산의 고수익재산으로의 대체 및 미임대되는 토지의 매각을 통한 정기예금예치 등을 통하여 학교법인의 자구노력을 유도토록 학교법인에 독려하고 있으나 그 이행실태는 매우 저조한 실정입니다. 위원님께서 지적하신 바와 같이 학교법인의 자구노력에 의한 차등지원에 대하여는 동감하고 있습니다만 재정결함보조금은 교직원의 인건비 및 학교운영 기본경비의 부족분을 지원하는 것으로 차등지원 시 결과적으로 법인유지 경영학교 학생들에게 불이익을 가져오므로 자구노력에 따라 차등 지원하는 것은 현실적으로 어려움이 있음을 답변드립니다. 김원기 위원님께서 초등학교 학교정보화지원비 27억 400만 7,000원이 감소한 사유 및 학부모 정보화교육 내용과 ICT 선도시범학교에 대하여 질의하셨습니다. 2004년 초등학교 학교정보화 지원비는 교육용컴퓨터 지원비 11억 4,027만원을 포함한 15개 사업에 33억 8,054만 7,000원을 편성하였습니다. 2003년 대비 27억원이 감소한 사유는 교육용컴퓨터 지원비가 2003년 말 기준 도내 교육용PC 보급률이 4.7명당 1PC로 교육인적자원부 목표 2005년까지 5명당 1PC를 이미 달성하여 2004년에는 신규 증설학교만 보급하고 기타 학교는 노후PC 교체한 예산을 편성하여 교육용컴퓨터 지원비 29억 8,624만 6,000원 및 교원용컴퓨터 지원 외 6개 사업에 4억 459만 4,000원이 감소하였으며, 인터넷통신비 지원 외 5개 사업에 6억 8,683만 3,000원이 증가하여 총 27억 400만 7,000원이 감소하였습니다. 학부모 정보화교육은 학교․학부모 사이버학습 공동체 구성과 학부모의 인터넷활용능력을 함양시키기 위한 사업으로 학부모 정보화교육은 지역교육청별 초․중․고 1교씩 51교에 학부모 인터넷교실을 운영하는 것으로, 지원금액은 학교당 214만원으로 2003년도 지원액과 같으며 운영에 차질이 없도록 하겠으며, ICT활용 선도시범학교는 2003년도 초등학교 2교, 중학교 1교, 고등학교 1교 4교를 지정하여 운영하였으며 교육인적자원부 계획에 의거 2004년도에도 신규로 초등학교 2교, 중학교 1교, 고등학교 1교 지정하여 ICT환경 구축 및 교육정보화 홍보에 노력하겠습니다. 김원기 위원님께서 남원주고는 장기 계속사업으로 추진되고 있는데 2004년도에 계상된 60억 695만원의 내역과 사업개요, 완공계획, 현재까지의 추진공정에 대하여 질의하셨습니다. 남원주고등학교는 2005년 3월 1일 개교를 목표로 추진하는 30학급 규모의 신설학교입니다. 총 사업비는 124억 3,600만원으로서 2003년도에는 64억 2,900만원을 투자하였으며, 2004년도에는 60억 6,950만원을 투자할 계획이며 그 내역은 건축공사 44억 3,570만원, 설비공사 8억 4,571만원, 전기공사 3억 7,134만원, 통신공사 2억 2,424만원, 소방공사 1억 1,996만원, 부대시설비 1,000만원이며, 공사추진현황을 말씀드리면 2003년 8월 6일 2년차 장기계속공사로 계약하여 2004년 12월 10일 완공계획으로 현재 1년차 공사로 기초 및 1층 바닥공사가 진행 중에 있으며 1년차 공정률은 90%가 추진되었음을 답변드립니다. 김원기 위원님께서는 강원도교육감 소관 공유재산 중 국가 또는 지방자치단체에서 무상으로 사용하고 있는 재산이 많은데 2004년도 세입예산에 무상으로 사용하는 재산에 대한 임대료 수입 이것이 누락된 사유 및 무상사용 재산의 상세한 내역, 향후 추진계획에 대하여 물으셨습니다. 강원도교육감 소관 재산 중 국가 및 지방자치단체에서 무상으로 사용하고 있는 재산은 토지 30만 4,239㎡, 건물 5동 733.28㎡이며 또한 우리 도에서 국가 또는 지방자치단체의 재산을 무상으로 사용하고 있는 재산은 토지 123만 1,071㎡, 건물 12동 1만 4,003㎡입니다. 위와 같이 상호 무상으로 사용토록 하고 있는 사유는 국가 또는 지방자치단체가 공공목적으로 사용함에 따라 지방재정법시행령 제88조 제2항의 규정에 의거 무상으로 사용토록 하고 있는 것이며, 또한 우리 도에서 임대료를 징수할 경우 상대방에서도 우리 도에 임대료를 요구하리라 판단되어 우리 도가 다른 지방자치단체나 국가보다 무상으로 사용하는 재산이 훨씬 많아 임대료를 징수하지 못하고 있는 실정입니다. 다만 국가 또는 다른 지방자치단체에서 사용하는 재산 대부분이 공공용지로서 점차적으로 미불용지보상 또는 상호교환 및 매각을 추진하고 있음을 답변드립니다. 그리고 개인이 임대한 초․중․고등학교장이 관리하는 재산의 임대료는 전액 징수하여 학교회계에 편성하여 사용하고 있습니다. 김원기 위원님께서 기타경비에 있어서 지방채 상환액이 2003년도에 비하여 29.3%인 51억 9,533만 4,000원이 증가된 원인이 무엇인지에 대하여 물으셨습니다. 우리 도에서 기채한 지방채는 1999년도와 2000년도에 걸쳐 총 1,691억 1,800만원입니다. 이 중 1999년도에 기채한 지방채는 이미 원금상환이 시작되고 있으나 2000년도에 재정융자특별회계에서 기채한 지방채 484억 800만원은 3년 거치 후 5년 분할상환이 이루어지므로 2004년도부터 원금상환이 시작됩니다. 그러므로 2003년도에 비해 2004년도 원금상환이 증가하게 되었으며 다만 2004년도 지방채 원금상환액은 386억 2,133만 3,000원으로 교육인적자원부로부터 2004년도 상환예정액의 50%만 교부되어 당초예산에 계상한 것이며, 나머지 50%는 정부추경예산 이후 교부되기에 우리 도에서는 추가경정예산에 나머지 50%를 계상하게 되겠습니다. 그리고 지방채 이자부담은 교육인적자원부로부터 2004년도 부담금 전액을 교부하였기에 예산에 편성하였습니다. 김원기 위원님과 김돈일 위원님께서 민간경상보조금 중 강원교육삼락회 3,000만원 지원사업이 초등학교 학부모 연수사업이며, 이 사업은 평생교육정보관에서 실시하는 평생교육강좌에 포함시킬 수 있는 사업임에도 불구하고 강원교육삼락회에 지원하는 이유에 대하여 질의하셨습니다. 두 분 위원님의 질의내용이 같은 내용이어서 양해하여 주신다면 함께 답변을 드리도록 하겠습니다. 강원교육삼락회는 교육인적자원부에 등록된 사단법인 한국교육삼락회 강원도지부로서 퇴직교원들이 학부모 교육, 청소년 선도, 학교교육 지원 등을 실시하는 단체입니다. 오랫동안 교직에 몸담고 있으면서 많은 교육경험과 자질을 갖고 계신 분들에게 평생교육 활동에 봉사할 수 있도록 2003년 7월 29일 대통령령 제6847호로 퇴직교원 평생교육 활동지원법이 제정되었습니다. 그래서 내년부터 이 법 제정시행과 관련하여 퇴직교원들이 좀더 적극적이고 활발한 봉사활동에 참여토록 하고자 800여 명의 퇴직교원모임인 사단법인 강원교육삼락회에 3,000만원을 지원하여 지역별로 초등학교 학부모 3,300명의 연수를 추진하고 있습니다. 평생교육정보관 및 평생학습관에서 실시하는 강좌는 직업․전문과정, 여가선용과정, 일반․교양과정 등 지역의 실정에 맞는 프로그램을 일정기간 지역주민 및 청소년을 대상으로 편성하여 지식기반사회에서 삶의 질 향상을 위한 과정으로 금빛평생교육봉사단은 교원만이 아닌 전문적 능력을 가진 퇴직자들이 평생교육 사각지대, 지역특성화 교육 등 봉사활동 과정입니다. 이와 같이 강원교육삼락회에서 계획하고 있는 사업과는 각각 차별화되어 있다는 말씀으로 답변드리겠습니다. 김원기 위원님과 김돈일 위원님께서 금빛평생교육봉사단 운영비가 2003년도에는 국고보조금 3,000만원과 지방비를 포함해 1억 2,248만 4,000원인데 2004년도에는 지방비만 계상된 사유와 국비중단 여부 등을 물으셨습니다. 두 분 위원님의 질의내용이 같은 내용이어서 양해하여 주신다면 함께 답변을 드리도록 하겠습니다. 금빛평생교육봉사단 사업은 고령화사회 진입으로 전문적 능력을 가진 퇴직자의 전문지식을 지역사회의 평생교육 자원으로 활용하고, 지역사회와 국가를 위해 봉사하는 긍정적 퇴직자상을 정립하며, 퇴직자에 대한 평생교육자로서의 새로운 역할부여로 활기찬 노후생활을 영위하도록 교육인적자원부가 2002년부터 새롭게 추진하고 있는 사업입니다. 우리 도의 봉사단 조직은 55세 이상 퇴직자 100명 정도를 모집하여 22개 평생학습관에 4~8명씩을 배치 운영토록 하고 있으며, 2003년 현재 강원도내에는 110명의 봉사단원이 활동하고 있습니다. 봉사단의 역할은 노인, 장애인, 아동 및 청소년을 대상으로 평생교육 사각지대, 학교활동 지원, 지역특성화 교육 등 사회 각 분야에서 다양한 지역사회 평생교육 봉사활동을 실시하고 있습니다. 지금까지 금빛평생교육봉사단 운영예산은 2002년 5월 자원봉사단을 발족하고 국고 1억원과 지방비 2,208만 4,000원으로 사업을 추진하였습니다. 2003년도에는 당초예산 편성 당시 국고보조 규모가 미확정되어 자체예산으로 운영비 1억 2,608만 4,000원을 우선 계상하였으나 2003년 8월 2일 교육인적자원부로부터 3,000만원이 지원되어 기존의 자체부담재원을 감 조정하였습니다. 2004년도에도 예년과 같이 자체예산으로 운영비를 전년도 수준으로 우선 계상한 후 추후 국고지원이 확정되면 재원부담액을 조정할 계획이라는 말씀으로 답변드리겠습니다. 심상기 위원님께서 교육과정개편 시설사업비 97억 220만원의 내역에 대하여 질의하셨습니다. 교육과정개편 시설사업은 2001년부터 추진하는 사업으로서 제7차 교육과정 운영에 필요한 교과교실, 특별교실, 교원연구실 등의 시설확충 사업으로서 위원님께서 질의하신 것은 내년도 초등학교 교실 증축 79실 82억 950만원과, 교실증축에 따른 화장실 증축 11.5실 14억 9,270만원, 계 97억 220만원입니다. 내년도 중․고등학교를 포함한 교육과정개편 시설사업비 총 투자내역을 말씀드리면 교실증축 161.5실 157억 7,135만원, 화장실 증축 23실 29억 8,540만원, 계 187억 5,675만원이 계상되었다는 말씀으로 답변드립니다. 심상기 위원님께서는 특수분야 연수기관 지원예산과 관련하여 특수분야는 어떠한 분야를 의미하는지 물으셨습니다. 교원의 직무연수 여비 예산 중 특수분야는 교원들이 개개인의 전문성을 신장하고자 참여하는 자율연수과정 중 교육인적자원부의 인가를 받아 운영하는 원격교육연수원과 강원도교육연수원 및 도내대학 부설교육연수원에서 실시할 수 없는 연수과정을 연수여건을 구비한 기관이나 단체를 특수분야 연수기관으로 지정 운영하는 연수기관의 연수를 특수분야 연수라고 합니다. 우리 도에서는 2003년도에 28기관을 특수분야 연수기관으로 지정하였으며, 특수분야 연수기관의 연수에 참여한 모든 교원들에게는 연수경비의 50%를 지원하였음을 참고로 말씀드립니다. 심상기 위원님께서 교육감 포괄사업비의 규모와 2003년도 사용내역 및 특별교육재정수요경비의 경상사업, 투자사업비의 용도를 물으셨습니다. 교육비특별회계 예산편성권자인 시․도교육감이 예산을 포괄적으로 계상할 수 있는 경비는 위원님께서 말씀하신 특별교육재정수요경비에 계상되어 있습니다. 이는 회계연도 중 각급 학교 및 교육기관의 예측하지 못한 재정수요에 탄력적으로 대처할 수 있도록 교육인적자원부의 교육비특별회계 예산편성기본지침에 의거 전체예산의 0.3% 범위에서 계상하도록 규정되어 있으며, 이 중 20%는 경상교육지원사업비에 나머지 80%는 투자교육지원사업비에 계상토록 되어 있습니다. 경상교육지원사업비의 용도는 경상적인 교육활동에 소요되는 경비이고, 투자교육지원사업비는 시설 개보수 등 투자성격의 경비입니다. 위원님께서 요청하신 2003년도 특별교육재정수요경비 사용내역은 서면으로 제출하여 드리겠습니다. 심상기 위원님께서 산하기관 포괄사업비가 기본운영비와 연계되는지와 현안사업비의 용도 등을 물으셨습니다. 산하기관 포괄사업비는 지역교육청의 재정수요를 반영하는 동시에 교육청간의 균형과 형평을 유지하기 위해 규격화․표준화하여 지원하고 있습니다. 교육사업비는 기본경비를 청당 1억 3,000만원으로 하고 학생 1인당 7,000원을 추가 배정하여 지역교육청의 각종 교육사업들을 추진토록 하고 있으며, 예산과목상에는 운영비 과목 중 사업의 성격에 따라 학무행정관리 및 관리행정관리에 편성하고 있습니다. 다음 현안사업비는 기본경비를 청당 3,000만원으로 하고 교당 본교 400만원, 분교장 200만원을 추가 배정하여 지역실정과 교육여건에 따라 자체적으로 각급 학교 교육환경 및 여건개선사업을 추진토록 하고 있습니다. 지성배 위원님께서는 강원교육 프로젝트 예산과 강원교육 새바람 운동상 시상금액이 유․초․중․고의 지원내역이 동일한데 차등지급을 해야 하는 것이 바람직하지 않은지에 대해 질의하셨습니다. 강원도교육청에서는 교육현장의 연구분위기를 조성하고 유인체제를 구축, 학교․학급을 개선하고 현장교원의 전문성 신장을 위해 초․중․고 학급의 3%에 해당되는 학급의 담임교사에게 프로젝트 추진을 위한 지원금을 지원하고 있으며, 강원교육 새바람 운동을 각급 학교에 확산하고, 이를 통하여 학생들의 전인교육 차원에서 올바른 가치관을 정립하고 소질을 계발하여 경쟁력을 갖춘 인재로 육성될 수 있도록 하기 위해 각 분야의 우수학생, 교원, 학교 발굴․육성의 필요성이 대두되고 있기에 강원도교육청에서는 프로젝트 지원비와 강원교육 새바람 운동상을 제정하여 우수학생 및 교원, 학교의 발굴 표창계획을 지역교육청과 각급 학교에 공모하여 지원하고 있습니다. 지원액에 대해 말씀드리면 프로젝트 지원비는 급별 균등하게 100만원씩 지원하고 있으며, 강원교육 새바람 운동상은 우수학교에 대해서 엄정한 심사를 거쳐 단위 학교별로 200만원씩 지원되고 있습니다. 이는 시상의도와 목적이 우수교사나 학교로 선정되면 사기앙양 차원에서 균등하게 지급되는 것이 타당한 것으로 인정되어 현재는 균등하게 지원금 또는 상금으로 지급하고 있습니다. 앞으로 위원님께서 지적하신 급별 차등지급에 대하여 현장의견의 수렴과 충분한 연구검토를 거쳐 바람직한 방향으로 지원되도록 노력하겠습니다. 지성배 위원님께서 교육청의 간담회 경비와 강사료가 사업별로 상이하다고 지적하시면서 간담회 경비 산출기초와 강사료 기준에 대해 물으셨습니다. 기관간 형평성 유지 및 예산서 산출기초 부기의 통일을 위해 각종 간담회비와 강사료에 대한 예산단가를 정하여 예산편성기본지침을 통해 시달하고 있습니다. 기관별 각종 업무추진을 위한 간담회 경비는 회의성격과 기관실정 등에 따라 1인당 3만원 이내의 범위에서 편성토록 하고 있으며, 강사료는 초청강사에 따라 장․차관, 대학 총․학장 등은 특별강사, 교수 및 4급 상당은 일반강사, 기타 교육기관에 출강하는 기타강사로 구분하여 각각 기본시간 및 초과시간에 대한 예산편성단가를 설정하고 있으며, 특별강사는 시간당 기본료 10만원과 초과분 5만원, 일반강사는 기본료 7만원과 초과분 3만원을, 기타강사는 기본료 5만원과 초과분 2만원을 각각 지급하고 있음을 답변드립니다. 지성배 위원님께서 연구개발비 항목의 통일교육진단연구용역비, 교육현안사업 프로젝트 운영 연구활동용역비, 학력진단 개선 프로젝트 개발비로 총 8,000만원이 계상된 사업의 필요성, 성격 등 기본추진계획에 대하여 질의하셨습니다. 위원님께서 질의하신 관련예산은 현재 강원도교육청에서 중점을 두고 추진하고 있는 각종 사업 중 보다 객관적인 시각에서 운영실태와 사업성과를 분석한 후 발전적인 운영방향을 모색하고자 추진하는 연구용역비입니다. 새로운 사업을 계획하여 추진할 때 그 사업의 운영실태와 현장적합성 여부를 검토․분석하여 보는 것은 사업의 효율적 수행을 위하여 필요한 것이며, 특히 관련 당사자의 의견이 대립되는 경우에는 보다 객관적인 입장에서 신중하게 검토할 필요가 있다고 봅니다. 이 같은 필요성에 따라 장기적인 발전계획이 요구되는 통일교육과 학력향상방안에 대하여 교육개발원, 교육과정평가원 등 전문기관이나 지역사회대학 부설연구기관에 의뢰하여 그 운영실태를 분석하고 관련당사자들의 의견을 수렴하여 향후 추진계획에 반영할 계획이며, 교육현안 문제에 대한 바람직한 해결방안을 모색하기 위하여 연구를 의뢰하고자 합니다. 특히 사업비 중 통일교육 프로젝트비 중에는 강원학생통일교육수련원과 이승복기념관 운영에 대한 용역비가 포함되어 500만원 증액되었음을 말씀드립니다. 이러한 사업을 통하여 우리가 추구하고자 하는 교육을 신뢰하고 교육공동체 모두가 학교교육에 동참할 수 있는 공감대 형성의 계기가 될 수 있을 것으로 기대하고 있습니다. 지성배 위원님께서 전문위원 검토보고사항인 특수학교 운영비 지원항목의 증액사유를 물으셨고, 김돈일 위원님께서도 동일한 질의를 주셨습니다. 특수학교 운영비 항목예산이 전년도 대비 39%인 11억 3,900만원 증가된 것은 장애정도에 적합한 특수교육기회 확대 등 특수교육을 내실화하기 위한 것으로 특수교육보조원 인건비 지원 1억 8,380만원, 강릉 오성학교의 특수학교 전공과 설치비 1억원, 특수학교 통학차량 3대 교체비 1억 9,000만원, 특수학교의 교단환경개선비 1억원, 경상운영비 인상액 7,135만원, 강원명진학교의 교직원 인건비 인상분 등 재정결함보조금 증액 4억 8,425만원, 차량운영비 등 기타경비인상액 960만원입니다. 지성배 위원님께서 예산서 79쪽 내지 81쪽에 계상된 육성종목 강화훈련비 예산편성 규모가 300만원(강릉)에서 2,015만원(철원)으로 편차가 심하고 예산편성단가 및 지원종목이 누락되어 예산편성 근거가 모호하며 예산계상이 전혀 없는 춘천․속초․삼척․횡성․영월․인제교육청 등은 육성종목이 전혀 없는 것인지, 육성종목이 있다면 어느 예산에서 지원하는지 질의하셨습니다. 본 질의는 유호순 위원님과 김돈일 위원님께서 질의하신 내용과 유사하므로 위원님께서 양해하여 주신다면 함께 답변드리도록 하겠습니다. 지역교육청의 체육관련 예산은 신년도 지역교육청 예산편성 시 교육청간 균형을 맞추기 위하여 강원도교육청에서 내시되는 포괄사업비의 일정범위 내에서 지역실정을 고려하여 각종 대회 참가비와 육성종목 훈련비로 나누어 지역교육장이 자율적으로 예산을 편성하고 있습니다. 육성종목이 없는 교육청은 없으며 육성종목 강화훈련비가 없거나 예산편성규모가 작은 시․군은 추후 지방자치단체에서 지원해 주는 예산에서 지원되고 있음을 말씀드리며 예산편성단가와 지원종목 없이 포괄적으로 예산을 편성한 이유는 지방자치단체의 지원예산 규모가 확정되면 본예산을 포함하여 지원종목과 지원규모를 결정하고 있음을 알려드립니다. 지성배 위원님께서는 2004년도 유치원 운영비 중 기타운영비의 교육사업비 증가액이 전년도에 비해 8억 9,044만 4,000원이 증가된 상세내역에 대해 질의하셨고, 김돈일 위원님께서는 2004년도 유치원 기본운영비와 기타운영비 지원총액이 41억 5,852만 2,000원으로 전년도에 비해 12억 1,601만 9,000원이 증액된데 대해 질의하셨습니다. 양해해 주신다면 함께 답변드리도록 하겠습니다. 2004년도에는 유치원 교육의 내실있는 운영을 위하여 20303년도보다 경상운영비를 3억 1,235만 1,000원을 증액하고, 차량운영비를 1,322만 4,000원원을 증액하였으며, 특수교육진흥법 제5조에 의거 국고:지방비 5:5 대응투자로 추진되는 2004년도 신규사업으로 예산계상된 장애유아 무상교육지원 예산을 2억 1,840만원 편성하였고, 맞벌이부부들의 생활안정 및 종일반 운영의 활성화를 위하여 종일반을 2003년보다 13개원 증설하여 24개원을 운영하고자 3억 1,080만원을 증액하였으며, 저소득층 원아들의 급식지원을 위한 예산을 800명분 2억 1,600만원을 계상하여 9,568만 8,000원을 증액하고, 또한 교직원의 안정적 근무를 위한 아가방을 춘천 새봄유치원과 강릉 경포유치원에 설치하여 운영하고자 6,849만 6,000원을 증액하였습니다. 강원교육프로젝트 공모와 강원교육 새바람 운동 등의 사업을 위하여 2,000만원을 증액하고, 교육정보 자료 은행제 운영, 각종 교수․학습자료 개발, 사립유치원 교재․교구 확충 등의 17개 교육청 사업을 위하여 1억 7,706만원을 증액함으로써 총 12억 1,601만 9,000원을 증액하였음을 답변드립니다. 지성배 위원님께서 소규모 오벽지 지역 미급식 실시학교에 대한 급식계획에 대하여 물으셨습니다. 소규모 오벽지 지역 급식 미실시 학교에 대한 급식지원 계획은 2004년도 본예산에는 반영되지 않았으나 급식소 노후화 개선방안으로 추진되는 급식시설 현대화사업에 따른 특별교부금이 교육인적자원부로부터 교부되면 도비를 대응 투자하여 시설확충 및 인접시설활용 등을 검토 추진하겠으며, 한편 급식실시에 따른 운영비 및 인건비를 지속 지원하여 학부모 부담을 경감하고 저렴한 가격에 양질의 급식을 제공하도록 하여 오벽지 학생들의 교육복지증진에 노력하겠다는 말씀으로 답변드립니다. 엄문섭 위원님께서 지역교육청별 교원써클 지원비가 5,000만원 증액된 이유에 대하여 질의하셨습니다. 교원들의 자율적인 연수활동 분위기 조성과 다양한 교육정보 교류를 통하여 교원들의 전문성을 제고하기 위해 지역교육청별 교원써클 지원금을 2003년도까지 300만원을 지원하였으나 현재까지의 지역교육청별 교원써클 운영 지원금은 300만원으로 지역교육청의 교원써클이 10여 개 있는 곳은 1개 써클당 30만원이 지원되어 운영상 현실성이 전혀 없다는 불만이 팽배하여 계속 증액 요청하였으나 예산부족으로 수년간 증액 없이 지원하여 왔습니다. 지원금은 교원들의 연수활동, 전시회, 회지 발간 등의 경비로 사용되며, 지역교육청의 교원수에 따라 차등지원을 해야 된다는 운영결과의 개선안과 교원들의 연수를 활성화하기 위해서는 지원액의 증액이 필요하다는 일선의 요구를 반영하기 위해 2004년 예산에 지역교육청별 교원수에 따라 차등 지원하고 지원액도 증액 편성하였습니다. 엄문섭 위원님께서 원어민 영어교사 초청사업 사업비 2억 1,226만 3,000원 증액사유에 대하여 질의하셨습니다. 원어민 영어교사 초청사업은 교육비 국고보조금 사업으로서 교육부 중점 추진사업입니다. 사업비 증액의 주요사유로서는 신규 원어민 영어교사의 증가와 각 등급별 보수액 인상, 지역근무수당 신설 등입니다. 기존 원어민 계약자의 계약기간 만료 도래에 따른 퇴직금 증가 2,000만원, 신규 원어민 영어교사의 증가에 따른 신규 원어민 연수부담금 300만원, 모집부담금 800만원, 주택임차료 2,500만원의 증액, 원어민 보수등급이 각각 등급별로 10만원씩 인상됨에 따른 보수, 국민연금, 의료보험인상분 1억 2,500만원과 지방수당 10만원 신규신설에 따른 2,100만원, 원어민 영어교사 증가에 따른 여비 및 항공료 증가 1,026만 3,000원 등입니다. 엄문섭 위원님께서 2004년도 컴퓨터 보급 175대, 교체 1,760대가 편성되었는데 컴퓨터 내용연수 및 구입 컴퓨터 사양 등에 대하여 질의하셨습니다. 조달청 고시 컴퓨터 내용연수는 PⅢ급 이상 4년, PⅡ급 이하 3년으로 고시되어 있습니다. 본 도의 경우 통상 기준물량 대비 부족분에 대하여 4년 경과된 컴퓨터를 교체하여 주고 있습니다. 각급 학교에 활용되는 컴퓨터는 기본적으로 내용연수가 지났더라도 6년 사용을 원칙으로 권장하고 있습니다. 컴퓨터 사양은 조달청 행망용 컴퓨터 기본규격을 권장하고 항상 구입 시는 학교 자체예산을 보태서라도 최신형인 PⅣ급을 구입토록 권장하고 있습니다. 엄문섭 위원님께서 노후컴퓨터 실습실 구축사업비 9,900만원 편성내역에 관한 사업비의 타당성(신규보급과 비교하여)에 대하여 질의하셨습니다. 노후컴퓨터 재활용 실습실 구축사업은 2002년도 주문진초, 대화중, 화천고 등 3개교, 2003년도 삼척고, 강릉중, 원주초 등 3개교에 시범적으로 운영하고 있습니다. 2004년도 대상학교는 연초에 초․중․고별 각 1개교를 선정하여 운영할 계획이며 교당 3,300만원을 지원하고자 합니다. 기대효과로는 예산절감 및 시간․비용․인력낭비의 문제를 해결할 수 있을 것으로 사료되며 추후 지속적인 검증이 필요한 사업입니다. 본 사업은 일괄 확대하기에는 아직 이르고 타 시․도에서도 지속적 검증단계에 있습니다. 엄문섭 위원님께서 저개발국 정보화지원사업의 실효성에 대하여 질의하셨습니다. 저개발국 정보화지원 사업은 저개발국에 관한 정보격차 해소 및 ICT강국으로의 국위를 선양코자 추진하는 사업으로 2004년부터 교육인적자원부 주관으로 추진 계획 중에 있으며, 2004년 추진계획 시․도는 강원도교육청, 부산광역시교육청, 대전광역시교육청, 전남교육청, 경북교육청 등 5개 교육청입니다. 저개발국 중 국제교류사업이 가능한 국가(중국, 러시아, 키르키즈스탄, 캄보디아, 동티모르, 몽골 등)에 '97~'98년씩 펜티엄Ⅱ급 이하를 수리하여 지원할 계획이며 금회 계상한 내역은 PC수리 및 발송비 50대분 1,000만원, 강사수당 2명 60시간분 600만원, 지원요원 여비 4명 2,000만원을 계상하였습니다. 본 사업은 각급 학교에서 폐기된 저성능 PC를 수리하여 지원하는 사업으로 향후 국제화시대에 대비 충분히 타당성이것이 있는 사업으로 사료됩니다. 박봉림 위원님께서 강원도교육청에서 일괄 지원되는 학교도서관 지원사업에 대한 2004년도 지원내역과 사업대상지역 중 영월교육청이 제외된 이유에 대하여 질의하셨습니다. 학교도서관 활성화사업은 2003년부터 2007년까지 5개년 계획에 따라 학교도서관이 설치되지 않은 학교에 대하여 학교도서관을 설치하는 사업으로서 국고:지방비 50:50인 총 36억 5,000만원의 예산으로 추진되는 사업인바 그 원년인 2003년도에 초․중․고 73개교에 도서관 설치 사업비를 지원하였습니다. 2004년도에도 2003년도 사업규모와 같이 73개의 학교에 도서관 설치를 목적으로 사업을 추진할 것이며, 구체적인 계획은 교육인적자원부에서 세부계획이 나오는 대로 추진할 예정이고, 강원도내 17개 지역교육청 관내 각급 학교에서 희망을 받아 2003년도에 구성된 학교도서관 심사단 14명이 선정기준에 의거 엄정 심의하여 2004년 1월 중 우선 설치학교를 선정할 계획입니다. 2004년도 학교도서관 활성화 사업대상지역 중 제외된 것으로 지적하셨던 영월교육청은 2004년도 본예산안 168쪽 하단부터 169쪽 상단에 영월교육청의 학교도서관 활성화사업 지원내역이 게재되었사오니 참고하시기 바랍니다. 박봉림 위원님께서 각급 학교 자구노력 지원비의 내용 및 대상학교를 물으셨습니다. 각급 학교 자구노력지원(매칭펀드)사업은 각급 학교에서 급식소 신개축, 교육환경 개선 등을 위해 기초자치단체의 보조금 등을 확보하고도 예산이 부족하여 적기에 사업추진을 못하는 경우 부족예산에 대하여 대응투자함으로써 외부재원을 적극 유치함은 물론 신속한 예산조치를 통해 투자성과를 높여가기 위한 사업입니다. 따라서 대상학교 지정 없이 학교급별, 학교수, 전년도 실적 등에 따른 내년도 수요를 예측하여 초등학교 30교 7억 5,000만원, 중학교 10교 2억 5,000만원, 고등학교 20교 5억원 등 모두 15억원을 총액 계상한 것이며 내년도에 각급 학교에서 자구노력을 선행할 경우 사업의 필요성과 타당성 등을 종합적으로 검토하여 지원할 계획입니다. 박봉림 위원님께서 조도개선사업이 완료된 것으로 보는데 2004년도 당초예산에 계상된 내역과 언제 완료가 되는지 질의하셨습니다. 각급 학교 조도개선사업은 OECD국가 수준의 교육환경 조성을 위해 기준조도를 300룩스 이상으로 개선하고 있습니다. 현재 각급 학교의 보유교실 1만 7,340.5실 중 95.3%인 1만 6,533실이 개선 완료되었으며 앞으로 개선해야 될 교실은 807.5실입니다. 개선대상 807.5실 중 개축대상 교실, 통폐합 대상학교, 여유교실 등 조도개선이 불필요한 225실을 제외하면 582.5실입니다. 2004년도에 초등학교 150실에 5억 2,960만원, 중학교 227.5실에 6억 970만원, 고등학교 205실에 6억 6,380만원, 총 582.5실에 18억 310만원의 예산을 투자하여 2004년도에 완료를 목표로 추진하고 있다는 말씀으로 답변드립니다. 학습부진아 지도과목은 읽기, 쓰기, 기초수학으로 학교별로 국어와 기초수학반으로 나누어 부진학생을 지도합니다. 강사비로 우선 기초학습부진아를 지도하고 이후 부진아가 구제되면 교과학습부진학생의 지도에 강사비를 활용하게 됩니다. 학교별로 지도강사를 확보하여 지도하거나 지도를 희망하는 교사를 중심으로 강사를 선정하여 운영한다는 것으로 답변드립니다. 박봉림 위원님께서 교단선진화 영상기기의 기능과 목적이 무엇인지에 대하여 질의하셨습니다. 교단선진화 영상장치는 단위학교의 보통교실에 설치하는 대형모니터, 프로젝션TV나 텔레비전, 프로젝터 등을 말합니다. 본 사업은 모든 교과에 질 높은 교수․학습이 이루어질 수 있도록 학급에 멀티미디어 교육환경기반 조성차원의 사업이며, 2000년 대통령 신년사 관련 당해연도에 완료한 사업으로 2001년부터는 인프라 구축에서 ICT활용 성과중심으로 추진전략을 바꾸었습니다. 참고로 교단선진화 필수 기자재는 컴퓨터와 프로젝션TV 두 종류라고 말씀드리겠습니다. 박봉림 위원님께서 학생중식지원비가 5% 감액된 사유에 대해서 물으셨습니다. 2003년도 우리 교육청의 학생중식지원은 초 5,715명, 중 3,594명, 고 3,202명 총 1만 2,511명을 학기 중 학교급식비로 지원하였고, 토․공휴일․방학 중 지원인원은 초 707명, 중 352명, 고 322명, 특수 22명 총 1,403명을 병행 지원하였으나 2004년도부터 우리 교육청은 학기 중 급식비 지원만 담당하고 토․공휴일․방학기간 중에는 지방자치단체가 지원하게 되어 있어 예산이 감액되었습니다. 위원님께서 말씀하신 대로 교육복지 차원에서 저소득층 자녀 및 농어촌 지역의 자녀를 포함한 지원대상을 확대하겠으며, 부족예산에 대하여는 추가경정예산에 반영하여 학생중식지원에 차질이 없도록 노력하겠다는 말씀으로 답변드립니다. 박봉림 위원님께서 북한체험연수는 어떠한 연수이며, 연수자격요건은 무엇인지에 대하여 물으셨습니다. 북한체험연수는 북한에 대한 올바른 이해를 통한 바람직한 통일관 배양을 위하여 1999년에 교육인적자원부가 주관하여 실시한 후 각 시․도 교육청별로 실시하도록 권장된 통일교육관련 연수로서 2박 3일간 금강산을 직접 다녀오는 연수입니다. 연수자격요건은 국가관과 교직관이 투철하고 근무성적이 우수한 자로서 통일교육 관련담당자, 연구학교 유공교원, 우수교사 등을 대상으로 각 시․군별 교원수에 비례하여 연수인원을 배정하여 학교와 지역교육청의 추천을 받아 실시하고 있으며, 2004년도에 초등교원 50명, 중등교원 50명을 계획하고 있음을 답변드립니다. 박봉림 위원님께서 특수학교 급식비 예산이 2004년도 예산에 반영되지 않았다고 하시면서 특수학교 급식비 지원내역에 대하여 물으셨습니다. 우리 도내 특수학교 현황을 말씀드리면 춘천 계성학교, 춘천 동원학교, 원주 청원학교, 강릉 오성학교, 강원 명진학교 5개교에 학생수 884명이 재적하고 있습니다. 이들 학생에 대해서는 2004년도 예산서 357쪽 조리종사원 관리비 5,837만 7,000원, 식품비 2억 3,868만원(1식단가 1,500원)과 운영비 855만 2,000원(1식단가 65원), 총 3억 561만 1,000원을 지원하고 있습니다. 위원님께서 말씀하신 대로 특수학교 교육의 특수성을 감안하여 전액 지원하여 학생복지 증진에 최선을 다하고 있다는 말씀으로 답변드립니다. 박봉림 위원님께서 안전관리수당과 위험물관리수당의 성격과 수당을 받는 직종에 대하여 질의하셨습니다. 안전관리수당은 지방공무원수당등에관한규정 제14조에 의하여 특수한 업무를 수행하는 자에게 지급하는 특수업무수당으로 전기사업법에 의한 전기설비를 보유한 기관(학교)에서 전기안전관리담당자 및 보조원에게 지급하는 전기안전관리담당 및 보조원수당과 소방법에 의한 위험물 안전관리자로 선임된 자에게 지급하는 위험물관리수당이 있으며, 지급대상자는 소정의 교육을 이수하고 일정자격을 소지토록 하여 전기 및 소방안전 관리에 만전을 기하고 있으며, 기관의 인력관리상 기능직이 대부분임을 답변드립니다. 박봉림 위원님께서는 저소득층자녀 정보화지원 사업과 관련하여 인터넷통신비 지원 및 PC구입 실태와 관리현황에 대하여 질의하셨습니다. 저소득층자녀 정보화지원 사업은 2000년 대통령 신년사에 따라 2000년도에 도내 2,549명에게 PC를 지급하였으며, 2000년도 말부터 2005년까지 매월 통신비를 지원하는 사업입니다. 교육인적자원부의 2004년도 시․도별 예산확보기준에 의하면 저소득층 자녀에게 추가로 지급할 PC보급비를 확보하도록 되어 있어 우리 도에 기배정된 배율을 감안하여 480대 추가 PC보급비를 예산 편성하였으며 이에 따라 통신비 지원인원도 증가하였습니다. 추후 교육인적자원부의 자세한 사업지침에 따라 추진할 계획이며 보급 PC에 대한 관리는 개인별 PC관리카드를 작성하여 현황을 관리하고 있으며 매월 인터넷 사용실적을 확인 후 통신비를 지급하고 있습니다. 교육인적자원부와 KT의 협약에 의한 인터넷상품(메가패스 라이트)을 사용토록 권장하여 학교현장의 통신비 지급업무를 경감하는데 노력하고 있습니다. 박봉림 위원님께서 교직원자녀 아가방 설치가 실질적으로 필요하다고 하시면서 그 대상인원과 연령, 설치장소에 대해 질의하셨습니다. 2003년도 설치기준 및 현황은 인원수는 아가방별로 15명 내외이고, 대상연령은 만 3~5세이며, 설치장소는 단설유치원으로 현재 춘천 새봄유치원에 1개소 설치 운영하고 있습니다. 2004년도 이후 설계계획은 2004년에는 강릉 경포유치원에 설치 예정이며, 2005년도에는 원주 학성유치원에 설치할 계획입니다. 아가방 설치는 단설유치원을 대상으로 연 1개소씩 2005년까지 3개소를 설치할 계획입니다. 김기남 위원님께서 체육강화훈련 및 학생수련활동에 참가하는 학생의 간식비 1인당 단가가 2,000원이고, 일반인의 1인당 간식비 단가는 3,000원으로 편성되었는데 간식비의 통일을 기할 수 있는지에 대하여 물으셨습니다. 체육선수 및 학생수련활동에 참가하는 학생은 강화훈련기간 및 입소기간에 대한 간식비이고 일반인은 시험관리위원 활동비와 교원미술교육연구발표전 심사위원활동비에 대한 간식비로 편성되어 있습니다. 업무의 성격상 상이하므로 차등하여 편성하였습니다. 김기남 위원님께서 2004년도 예산요구한 장학자료 제작내용 중 교실수업개선 운영자료집, 교실수업개선 및 우수학습지도 논문집, 학교도서관 운영 안내, 학교도서관 활용수업자료집 제작은 전년도 사업을 그대로 답습하는지와 발간이 실제적으로 이루어진다면 어떤 내용으로 발간되는지에 대하여 질의하셨습니다. 위 4종의 장학자료 중 교실수업개선 운영자료집과 교실수업개선 및 우수학습지도 논문은 계속사업 운영의 결과로 발간되는 자료이며, 그 편집방향은 교실수업개선 시범교육청 및 연구학교 운영결과를 중심으로 내용이 구성되며, 교실수업개선 및 우수학습지도 논문집은 2004년 우수학습지도 현장연구대회 결과 입상자의 논문 전문을 실어 발간됩니다. 학교도서관 운영 안내자료와 학교도서관 활용수업 자료집은 2003년 학교도서관 활성화사업 1차년도 운영결과를 분석하여 독서교육 및 학교도서관 운영을 지원하기 위하여 2004년 처음으로 발간되는 자료입니다. 특히 학교도서관 안내와 학교도서관 활용 수업자료집은 학교도서관의 지원부터 구축의 전 과정을 상세하게 안내하여 학교도서관 구축 시 도움 자료로 제공하고, 구축 후 교육과정과 연계된 학교도서관 활용수업을 활성화하기 위한 자료로 발간을 계획하였습니다. 내용구성은 학교도서관 구축 전 과정과 도서관 이용 및 학교도서관에서의 자료활용, 교수․학습과정안, 수업방법, 교수이론 등을 중심으로 편집 계획을 세웠다는 답변드립니다. 김기남 위원님께서 황지고등학교 도서관 내부 비품비 7,000만원의 내역에 대하여 질의하셨습니다. 황지고등학교 도서관 내부 비품비는 도서관 설립에 따른 내부시설비로서 세부내역으로는 대출대 100만원, 알람용 잡지가 300만원, 서가 15가 1,050만원, 독서용 책상․ 30가 1,050만원, 독서용 의자 200개 1,000만원, 컴퓨터 10대 1,500만원, 컴퓨터용 책상의자 10개 250만원, 프린터 2대 400만원, 복사기 1대 350만원, 서버구축비 150만원, LCD프로젝터 1대 400만원, 시청각자료 200만원, 정수기 250만원입니다. 김기남 위원님께서 북한체험연수의 효과와 기대에 대하여 물으셨습니다. 교원에 대하여 북한체험연수를 실시함으로써 북한에 대한 올바른 이해와 바람직한 통일관이 배양되고 교원의 전문성이 제고됨으로써 학생들에 대한 올바른 통일교육이 기대되고 있음을 답변드립니다. 김기남 위원님께서 강원도교육공무원인사위원회의 구성현황에 대하여 질의하셨습니다. 교육공무원인사관리규정 제28조(조직)에 의거 강원도교육공무원인사위원회는 위원장인 부교육감을 포함하여 9명으로 구성되어 있습니다. 위원장 및 위원은 인사행정에 관하여 식견이 풍부한 소속공무원과 지역인사 중에서 교육감이 임명 또는 위촉하되 외부인사 3인(위원수가 7인인 경우에는 2인)이상이 포함되도록 되어 있습니다. 이에 본 도 인사위원회는 부교육감을 위원장으로 하고 국․과장급으로 위원 5명을 임명하였으며, 외부인사로는 춘천권에서 학교운영위원회 학부모위원으로 김미정 위원, 원주권에서 교육계 원로인 정환목 위원, 강릉권에서 이조원 위원 등 3명을 위촉하여 운영하고 있습니다. 인사위원회 개최 시 이들 외부위원 3명에게는 수당 및 여비를 지급하기 위하여 예산을 수립하여 운영하고 있습니다. 김기남 위원님께서 강원교육삼락회와 금빛평생교육봉사단의 기능은 무엇이며 유사점과 다른 점에 대하여 질의하셨습니다. 강원교육삼락회는 각급 학교와 교육기관에서 제2세 교육을 위해 평생을 헌신 봉사하다 퇴직하신 순수한 교원들의 모임이며 학부모 교육, 청소년 선도, 학교교육 지원 등의 사업을 목적으로 하고 있습니다. 그리고 금빛평생교육봉사단은 고령화사회 진입으로 전문적 능력을 가진 퇴직자를 평생교육 자원봉사자로 활용하여 퇴직자 인적자원 활용+평생교육+자원봉사의 연계모델을 도입하여 평생교육 사각지대, 학교 특기적성교육, 지역특성화 교육 등의 영역에서 봉사활동을 하는 단체입니다. 유사한 점은 퇴직자로서 평생교육 봉사활동을 실시한다는 것인 반면, 차이점은 금빛평생교육봉사단은 55세 이상 다양한 전문직에 종사하고 퇴직자로서 각자의 전문적 능력에 맞게 봉사활동을 실시한다는 점이라는 것으로 답변드리겠습니다. 김돈일, 유호순 위원님께서는 교육정보화교육지원은 정보화시대에 부응하여 지속적인 투자가 필요함에도 불구하고 2003년 대비 7.6% 감소되었고 고등학교 과학정보교육지원항목에는 17% 감소된 사유에 관하여 질의하셨습니다. 초등학교 과학정보교육지원 6억 8,609만 7,000원에 대한 주요사업별 감소내역은 정품 S/W구입을 2003년에 3년 단위로 계약을 완료함에 따라 2004년 계약이 필요없게 되어 1억 920만원을 감소하였으며, NEIS 시범교 지원은 2003년 12월 말 시범교가 종료됨에 따라 2억 4,000만원이 감소되었고, 교육용PC 지원 29억 8,624만 6,000원 및 교원용PC 지원 1억 2,884만 4,000원을 감소한 사유는 2003년말 기준 강원 도내 교육용PC 보급목표에 이미 달성하여 2004년에는 신설학교만 보급하고 기타학교는 교체예산만 편성하였습니다. 고등학교 과학정보교육지원 7억 2,555만 5,000원에 대한 주요 사업별 감소내역은 전산보조원에 대한 고등학교 지원을 축소하는 대신에 벽지초등학생의 정보격차 해소 및 6학급 미만 소규모 초등학교 업무경감을 위한 초등학교 지원을 확대하기 위하여 3억원 감소되었으며, 교육용PC 지원 2억 1,409만 8,000원 및 교원용PC 지원 7억 811만 4,000원 감소는 교육인적자원부 목표에 이미 달성하여 교단선진화 사업(영상기기 교체)에 초등 14억, 고등학교 1억 6,000만원을 증액 편성하였습니다. 유호순 위원님께서 주요사업별 설명자료 91쪽에 계상된 전국소년체육대회 관련 예산의 증감이 없는데 물가상승률 등을 감안할 때 제대로 사업추진이 가능한지 질의하셨습니다. 질의하신 전국소년체육대회 관련 새해예산이 동결되어 학교 운동부 선수 육성과 경기력 향상에 어려움이 뒤따를 것으로 예상되나 한정된 예산의 효율성을 최대로 높일 수 있도록 치밀하고 알찬 예산운용계획을 수립하여 관련사업을 추진하는데 전혀 차질이 없도록 다하겠습니다. 학교 엘리트체육에 지대한 관심을 보여주신 위원님께 깊은 감사를 드리며 전국소년체전 관련 예산 중 예산증액이 시급한 부분에 대해서는 새해 추가경정예산에서 보완 조치하겠다는 말씀을 드립니다. 유호순 위원님께서 현재 본 도에서 진행 중인 소송과 관련하여 구체적 사례에 대하여 물으셨습니다. 먼저 소송 관련 예산은 소송업무 특성상 소송종료시기 및 승패여부를 예상하기가 매우 어려워 그 지출시기 및 규모를 정확히 포착하여 예산을 편성하기 어려운 것이 사실이며 또한 판결에 따른 배상금은 법정이율이 연 20%의 고이율로써 그 지급시기를 늦출 수도 없어 추정하여 예산에 계상할 수밖에 없음을 말씀드립니다. 현재 본 도에서 진행 중인 소송사례를 말씀드리면 학생안전사고 등 관련 손해배상 및 구상금 청구소송 11건, 교육재산 관련 소송 4건 등 민사소송 15건, 교원 명예퇴직금 관련 국가소송 1건, 교원 해임처분 취소청구소송 등 행정소송 4건 총 20건의 소송이 진행 중에 있으며 참고로 2002년도에 18건, 2003년도 현재 15건의 소송이 응소 및 제소되었음을 답변드립니다. 유호순 위원님께서 2004년도 강원도교육청 장학금이 2003년도 장학금과 비교해 전체액이 감소한 사유를 물으셨습니다. 2004년도 강원도교육청 장학금 예산은 2003년도 당초예산과 비교하면 1억 8,720만 8,000원에서 1억 8,078만원으로 감소하였습니다. 그러나 2003년도 최종예산은 당초 장학생 추천 예상인원수 209명에서 실제 장학생수는 184명으로 25명이 감소하여 1억 6,748만 3,000원입니다. 따라서 2004년도 강원도교육청 장학금 예산은 장학생수 184명과 수업료 7% 인상을 고려하여 1억 8,078만원으로 2003년도 최종예산 1억 6,748만 3,000원과 비교하면 1,329만 7,000원이 증가되었습니다. 유호순 위원님께서 학교금연교실 운영사업의 확대 실시계획에 대하여 질의하셨습니다. 학교금연교실 운영은 학생들의 흡연예방 및 흡연학생들을 위한 금연교실을 운영하도록 지원함으로써 흡연 없는 건전한 학생 생활문화를 조성하는데 그 목적이 있습니다. 2004년에는 고등학교 25개교에 60만원씩 1,500만원을 지원할 계획으로 있으며, 보건복지부의 2004년도 시․도교육청 흡연예방사업 보조금이 우리 교육청에 지원되면 중학교 25개교, 고등학교 25개교에 확대 지원할 예정입니다. 유호순 위원님께서는 초등영어교사 직무연수 예산이 2003년도 본예산과 대비하여 6,622만 4,000원이 감액된 사유에 대하여 물으셨습니다. 초등영어교육의 수업방법 개선을 통한 질 향상을 위해 실시하는 초등영어교사 연수는 여름방학에는 초등영어기본과정을, 겨울방학에는 초등영어심화과정을 각 80명씩 20일간 122시간을 운영하여 왔습니다. 그러나 초등교사를 대상으로 겨울방학에 실시하는 동계직무연수는 매년 12월 말에 시작하여 1월에 끝남에 따라 예산책정 및 집행방법에 문제점이 있으므로 동계연수는 1월에 시작하도록 연수시기를 조정하여 개선함이 바람직하다는 직속기관 및 연수담당자들의 의견으로 겨울방학에 실시되는 초등영어심화과정은 2005년 1월에 시작할 계획을 갖고 있어 2004년 예산에는 반영하지 않은 관계로 2003년도 본예산과 대비하여 6,622만 4,000원이 감액된 것이나 초등교사 영어연수는 계속 강화해 나갈 계획임을 말씀드립니다. 유호순 위원님께서 교육감 대화마당의 운영예산이 2003년도에 대비 삭감된 이유에 대하여 물으시면서 추진계획을 더 강화하여야 함에도 축소하는 이유에 대하여 물으셨습니다. 교육감 대화마당 사업은 예년과 같이 교육공무원 그룹과 지방공무원 그룹으로 연 2회 실시하고 있으며 이에 필요한 예산은 부족하지 않습니다. 금년예산보다 내년도예산이 줄어든 것은 금년도 당초예산 대비이기 때문이며 금년도 제2차 추경예산을 대비하면 큰 변동은 없습니다. 2004년도 310만 5,000원은 2003년도 200만원과 비교하여 100여 만원이 더 계상되어 사업추진에는 어려움이 없습니다. 아울러 2004년도에 제3회차를 맞는 교육감 대화마당은 일선 교육현장의 의견을 수렴하는 획기적인 사업으로 정착하였으며 사업의 성격이 많은 예산을 요하지 않으므로 내실을 기하여 추진하고 있음을 말씀드립니다. 평소에 항상 일선현장의 목소리가 교육정책에 제대로 반영되어야 한다는 위원님의 소신이 반영될 수 있도록 앞으로 더욱 노력하겠습니다. 유호순 위원님께서 2004년도 지역교육청 평가예산이 감액된 사유를 물으셨습니다. 지역교육청 평가는 교육의 질 향상과 교육 행․재정지원체제의 발전을 위한 자발적인 노력을 유도하고자 시․군을 2권역으로 나누어 격년제로 실시하고 있습니다. 금년도에는 군지역 10개 교육청을 대상으로 평가하였으며, 2004년도에는 시지역 7개 교육청으로 평가대상기관수가 3개 기관 적으므로 그만큼 감액 계상하였습니다. 유호순 위원님께서 2004년도 노후교실 개축, 조도개선, 냉․난방개선사업비가 2003년도에 비하여 감액된 사유에 대하여 질의하셨습니다. 각급 학교 교육환경개선사업은 2001년부터 2005년까지 5개년간 추진하는 사업으로서 교육인적자원부에서 매년 전국 규모 7,000억원씩 투자하고 있으며 본 도의 경우에는 매년 300억원 정도 지원되고 있습니다. 2004년도에 교실개축, 조도개선, 냉․난방개선사업비가 2003년도보다 감액된 것은 계획수립 시 교실개축의 경우 벽돌조 건물의 경우 내용연수가 25년이나 28년 경과된 건물을 대상으로 노후도에 따라 계상하여 전년도보다 20.5실이 적게 계획되었고, 조도개선사업은 2004년도 완료를 목표로 대상교실 807.5실 중 개축대상교실 등 개선이 불필요한 225실을 제외한 582.5실을 계획하여 2003년도 대비 450실이 감소되었으며, 냉․난방개선은 전년도보다 309.5실 증가한 1,499실을 계획하였으나 냉․난방기 설치 조달단가가 2002년도에는 실당 평균 303만원이었고 2003년도에는 실당 평균 225만원이었으므로 실당 78만원(약 25%) 인하되어 물량은 증가하였으나 투자금액이 감소되었다는 말씀으로 답변드립니다. 고수정 위원님께서 다목적실 건립의 중장기 계획이 있는지, 그 중 소규모학교가 포함되어 있는지 여부와 2004년도 계획에 대하여 물으셨습니다. 다목적실 건립은 재정형편상 자체예산으로 불가하여 매년 교육인적자원부로부터 특별보조를 신청하여 특별교부금을 지원받고 예산부족 시 당해 지방자치단체의 전입금과 자체대응투자비로 건립하고 있는 실정입니다. 따라서 현재 중장기계획은 별도로 수립하지 못하고 있으며, 2004년도에는 북평여고와 삼척여고에 다목적실을 건립할 계획입니다. 북평여고는 총 사업비 15억 6,400만원, 연면적 1,260㎡ 규모로 2003년도에 설계를 완료하고, 2004년 10월 준공예정으로 추진 중이며, 삼척여고는 학교동문회, 지역주민 등 학교측으로부터 핸드볼경기장을 요구하고 있으며 핸드볼경기장으로 건립할 경우 사업비 소요액은 20억 6,400만원이고 연면적 1,800㎡ 이상이 되어야 합니다. 현재 확보된 예산은 11억 6,400만원으로 미 확보된 9억원은 추가확보 방안을 강구 중에 있다는 말씀으로 답변드립니다. 고수정 위원님께서 벽지지역 사택보수계획에 대한 자료를 요구하셨습니다. 벽지지역 사택의 보수는 금년 9월 27일 농어촌 교직원사택 개선 중기계획을 수립하고 이에 따라 보수를 추진하고 있습니다. 보수를 포함한 신축, 개축 등 중기계획의 자세한 내용은 위원님의 좌석에 배부하여 드렸습니다. 고수정 위원님께서 고등학교 급식시설 예산편성 내역 외의 초등학교 급식시설 증개축 계획에 대하여 물으셨습니다. 도내 초등학교 급식시설은 유휴교실 등을 이용하여 급식을 실시하여 위원님께서 말씀하신 대로 급식시설의 증개축이 요구되고 있습니다. 이에 따라 우리 도교육청에서는 노후급식소 신개축과 병행하여 급식시설 현대화를 추진하고 있으며, 2004년도 본예산에는 초등학교 급식소 증개축비가 계상되어 있지 않으나 교육인적자원부 계획에 의한 특별교부금과 우리 교육청 및 지방자치단체 지원예산 등으로 추가경정예산에 반영하여 건축물의 내용연수 등과 학교와 학생수 증가 및 교실개축과 병행 추진, 농어촌의 규모가 큰 학교 등을 종합적으로 검토 추진하여 학교급식의 위생․안전에 만전을 기하겠다는 말씀으로 답변드립니다. 고수정 위원님께서 지역교육청 예산 중 소규모학교 통폐합 관련 예산편성은 통폐합 추진의지의 표현인지, 교육인적자원부의 의지인지 도교육청의 입장에 대해 물으셨습니다. 소규모학교 통폐합은 '82년부터 범정부차원에서 추진한 정책으로 우리 도교육청에서는 1982년도부터 2003년도까지 소규모학교 361개교(본교 56, 분교장 305)를 통폐합한바 있습니다. 교육인적자원부에서는 학생수를 기준(본교 100명 이하, 분교장 20명 이하)으로 한 획일적․인위적인 소규모학교 통폐합은 학부모, 지역주민의 반대, 민원 등 많은 문제점이 발생하여 학부모의 의견을 수렴하여 과반수 이상 찬성 시 추진하도록 시달한 바 있습니다. 이에 따라 우리 도에서는 학교통폐합 기준을 학생수 50명 미만인 본교, 20명 미만의 분교장을 대상으로 하고 있으나 학생수 기준에 의한 일률적인 통폐합은 학교 및 지역실정에 따라 여러 가지 어려운 점이 있으므로 통폐합에 신중을 기하고 있으며 통폐합을 원할 경우 학부모, 지역주민, 동문회 등의 의견을 충분히 수렴하여 지역주민들의 여론이 성숙되면 통폐합을 추진하고 있습니다. 아울러 지역교육청의 소규모학교 통폐합과 관련한 예산은 학부모, 지역주민 등이 통폐합을 희망하는 학교에 대한 간담회비, 출장여비 등에 소요되는 경비로써 통폐합을 정책적으로 추진하거나 독려하기 위하여 예산을 편성한 것은 아님을 말씀드립니다. 고수정 위원님께서 NEIS와 관련하여 홍보관련 경비의 필요성, 사용자교육비의 증액, 2004년 이후에는 NEIS장비 업그레이드 경비가 매년 들어가는지 여부에 대하여 물으셨습니다. 교육행정정보시스템(NEIS) 사업은 2002년말부터 시작된 국가정책사업으로 동 사업의 안정적인 정착을 위해서는 지속적인 홍보활동을 통하여 교직원은 물론 학부모, 관련단체의 적극적인 이해와 동참이 필요하다고 사료됩니다. 이에 우리 교육청에서는 학부모 등을 대상으로 필요정보 제공 등으로 알권리를 보장하고 나아가 학부모에게 다가가는 교육행정서비스를 제공하기 위하여 학부모 및 교직원 대상 홍보, 반상회보 게재사업을 전개할 계획으로 있습니다. 2004년도 사용자교육에 대하여 말씀드리면 2004년 사용자교육은 교무․학사영역을 중심으로 이루어지게 됩니다. 현재 교무․학사영역의 시행여부는 국무총리 소속 정보화위원회에서 결정되지 않았으나 NEIS를 통하여 교무․학사업무를 수행하고 있는 초․중․고등학교 교사들의 다수 의견이 교육확대를 요구해 옴에 따라 2004년도에는 학사일정에 맞게 6단계 교육을 실시하고 소규모학교 교원들을 대상으로는 별도의 추가교육을 실시할 계획으로 있습니다. 이는 현장 교사들의 요청에 따른 교육확대임을 말씀드립니다. NEIS장비의 업그레이드는 당초 예상보다 NEIS 동시 접속자수가 많고 이에 따른 데이터량이 늘어남에 따라 접속속도의 저하 방지 및 정보서비스의 질적 향상을 위해서는 현재의 NEIS 구성 장비 중 DB서버의 CPU 및 메모리, Web/Was서버의 CPU 및 메모리의 업그레이드가 필요한 것으로 분석되었습니다. 이 중 DB서버는 2004년, Web/Was서버는 2005년도에 연차적으로 업그레이드할 계획이며, 현재 시스템 분석결과 2004년, 2005년도에 업그레이드를 할 경우 추가 업그레이드는 없을 것으로 예상됩니다. 참고로 NEIS 장비 사용률 분석 결과 평균사용률은 약 50%이며, 최대사용률은 약 98%입니다. 검토결과 DB 및 Web/Was서버 업그레이드가 필요합니다. 고수정 위원님께서는 신규교사임용 전 연수 중 2003년도 2차 추경예산 6,789만 5,000원이 감액된 사유와 2004년도 예산이 2003년도 본예산과 대비하여 증액된 사유를 물으셨습니다. 2003년도 신규교사 임용 전 연수는 13일간 62시간의 연수를 비합숙으로 실시할 계획을 갖고 예산을 책정하였으나 합숙으로 실시함에 따라 6,789만 5,000원의 미지급요인이 발생하여 삭감하게 되었으며, 2004년도 신규교사 임용 전 연수인원이 2003년도보다 150명이 늘어난 350명을 대상으로 13일간 비합숙 연수를 실시할 예정인바 이에 소요되는 1억 8,655만원을 편성하게 됨에 따라 2003년도 본예산과 대비하였을 때 8,525만원을 증액 편성하게 되었습니다. 김돈일 위원님께서 전문위원 검토보고사항인 지역교육청 시설비가 예년에 비해 대폭 증액되었는데 특별한 사유가 있는지 물으셨습니다. 위원님께서 지적하신 바와 같이 내년도의 지역교육청 시설비가 금년도보다 39억 5,000만원이 증액되었습니다. 이는 공공기관의기록물관리에관한법률에 의거 행정기관 기록물의 효율적 관리를 위한 자료관리시스템 구축비로 17개 지역교육청당 2억 1,500만원씩 모두 36억 5,500만원이 증액되었기 때문이며, 나머지 2억 9,500만원은 투자가 시급한 지역교육청 야영장, 교육청 사택 등 노후시설 개보수 예산을 추가 배정하였기 때문입니다. 김돈일 위원님께서 전문위원 검토보고 사항과 같이 예산총칙 제9조의 단서규정은 예산운영상 부득이한 조항으로 이해하시면서 의회의 연간 회기 마무리 후 발생된 부득이한 사전 사용분에 한하여 적용되어야 할 것이라는 의견을 주셨습니다. 지방재정법 제36조의 추가경정예산성립 이전 사용규정은 용도지정경비의 성격과 예산성립 절차 등을 두루 고려하여 실제 제도운영에 있어서 당초 내시되지 않은 국고보조금이 연도 중에 확정 교부되고 있고, 지방교육재정교부금법에 의한 특별교부금이 예산편성 이후에 수시로 교부되고 있는 현실을 반영한 것으로 국가사업의 적기추진 및 효율성 제고를 위한 특례규정입니다. 다만 예산총직 제9조에 규정된 예산성립 간주처리 조항은 위원님께서 이해하여 주신 바와 같이 예산운영상 부득이한 조항으로 지방재정법의 규정에 의한 추가경정예산 성립 이전 사용경비를 동일 회계연도의 차기 추가경정예산에 계상하여야 하나 교육비특별회계 예산의 교육위원회․도의회 심의 의결 절차상 통상 회계연도 정리추경예산이 당해연도 9월 중에 편성되어 교육위원회의 심의 의결을 거쳐 최종 12월 중에 도의회 심의 의결을 통해 확정되므로 정리추경 시점인 당해연도 9월 이후에 교부되어 예산성립 전에 사용한 용도지정교부금 등을 차기 추경에 계상하지 못하는 모순을 해결하기 위해 교육인적자원부 차원에서 특별히 예산편성기본지침에 근거를 마련하고 각 시․도교육청의 예산총칙에 규정을 두어 시행해 오고 있음을 널리 양지하여 주시기 바랍니다. 위원님께서 요청하신 2002년도와 금년도에 정리추경예산 편성 이후 교부된 내역은 서면으로 제출하여 드리겠습니다. 김원기 위원님께서 기관부담금 등의 세입예산이 당초예산에 계상되지 않은 이유를 질의하셨습니다. 체육진흥공단 등에서 지원되는 예산은 해마다 변동이 있으며 예산 보조 내시가 된 후에 예산을 계상하고 있음을 말씀드립니다. 심상기 위원님께서 산하기관 포괄사업비가 기본운영비와 연계되는지와 현안사업비의 용도 등을 물으셨습니다. 산하기관 포괄사업비는 지역교육청의 재정수요를 반영하는 동시에 교육청간의 균형과 형평을 유지하기 위해 규격화․표준화하여 지원하고 있습니다. 교육사업비는 기본경비를 청당 1억 3,000만원으로 하고 학생 1인당 7,000원을 추가 배정하여 지역교육청의 각종 교육사업들을 추진토록 하고 있으며, 예산과목상에는 운영비 과목 중 사업의 성격에 따라 학무행정관리 및 관리행정관리에 편성하고 있습니다. 다음 현안사업비는 기본경비를 청당 3,000만원으로 하고 교당 본교 400만원, 분교장 200만원을 추가 배정하여 지역실정과 교육여건에 따라 자체적으로 각급 학교 교육환경 및 여건개선사업을 추진토록 하고 있습니다. 유호순 위원님께서 전문위원 검토보고사항인 학생복지 및 건강증진의 필요성은 점증되는데 반하여 초등학교와 중학교의 학생복지 및 건강증진항목의 예산이 2003년도보다 감소된 사유를 물으셨고, 김돈일 위원님께서도 동일한 질의를 주셨습니다. 학생복지 및 건강증진 항목의 예산은 교과서 무상지원, 특수학급 운영, 학교급식 운영, 학생중식 지원 사업비로 대상사업수요 변동과 국고보조금 규모 조정 등에 따라 2003년도보다 사업간 증감이 있으며, 감액된 주요원인은 초등학교는 2003년도 당초예산에 계상하였던 급식시설비 6억 4,992만원이 감액되었기 때문이고, 중학교는 내년도 의무교육 전면실시에 따라 시지역 중학교 3학년인 저소득층자녀 학비지원금 4억 6,495만원이 감액되었기 때문입니다. 보충질의는 회의의 원활한 운영을 위하여 일문일답으로 진행하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 엄문섭 위원님 질의하시기 바랍니다.
문섭

엄문섭위원

엄문섭 위원입니다. 답변서 보내주신 것 충분히 잘 읽어보았습니다. 교육국장님, 조금 제가 국장님 듣기 거북한 말씀을 드리려고 하는데 양해 좀 해 주시기 바랍니다. 오늘 수능 결과가 발표됐는데 강원도 점수가 전국 대비 어느 정도나 됩니까, 오늘 한 게?
석종

이석종교육국장

작년 대비해서는 인문․자연이 다 올랐습니다. 전국 대비해서는 정확히 조사는 안 됐습니다만 10점 올랐습니다.
문섭

엄문섭위원

그런데 제가 잘못 들었는지 모르겠는데 최고점수가 작년보다 줄었다는 것 같던데요.
석종

이석종교육국장

상위에 있는 학생들은 그렇습니다. 그러나 중상위가 늘었습니다. 원래 저희들이 9월까지의 모의시험은 상당히 곡선이 불안정했지만 10월 1일 이후 시험부터 수능까지는 정상곡선 모양으로 되었습니다.
문섭

엄문섭위원

국장님 말씀하시는 것 보니까 마음은 좀 놓입니다만, 조금 결례가 되는 말씀인지 모르지만 강원도에서 우수고등학교라고 판단이 되는 학교가 어느 어느 학교입니까? 찍어서 나중에 혼나실 일 있으면 저한테 조용히 말씀해 주셔도 되고요. 강원도에서 이 학교, 이 학교는 그래도 강원도에서는 대표학교다.
석종

이석종교육국장

다 아시는 바와 같이 시 지구에 있는 인문학교들이 대체적으로 성적이 좋습니다. 그리고 또 일부 지역에 외지로 나가지 않은 우수한 학생들이 있는 데도 좀 있습니다.
문섭

엄문섭위원

원주에 강원과학고등학교 있지 않습니까?
석종

이석종교육국장

역시 과학영재들을 저희들이 목표해서 맡는데 강원도에 상당히 성적이 괜찮은 아이들이 거기에 모입니다.
문섭

엄문섭위원

어느 정도나 갑니까, 비율로 봐서?
석종

이석종교육국장

학교에서 10% 이내에 들어가는 아이들이 가고 있기 때문에 2학년 때 이미 과학영재들이 차출되어서 가는 경우도 많습니다.
문섭

엄문섭위원

도교육청에서 하는 것은 유아교육부터 고등학교 교육까지 책임을 지시는데 교육비는 해마다 자꾸 늘어납니다. 투자해서 적자 볼 건 없지만 교육비가 늘어나는 만큼 실질적으로 강원도교육이 그만큼 향상이 되어야 되는데 일반적으로 우리가 생각하는 것은 그렇지 않거든요. 혹시 인제군에 신남고등학교라고 아세요?
석종

이석종교육국장

알고 있습니다.
문섭

엄문섭위원

신남고등학교에 학생이 몇 명이고 선생님이 몇 명인지 아시고 계세요?
석종

이석종교육국장

전체적으로 지금 100명 미만이고, 아마 10여 명의 교사가 있는 것으로…….
문섭

엄문섭위원

10여 명 되시는 선생님이 스물 몇 과목인가, 서른 몇 과목인가 교육을 하는 것에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
석종

이석종교육국장

그 부분이 저희들이 교과과목을 복수 추가하게 되는데 거기에 따라서 지금, 그런데 7차 교육과정을 시행하면서 저희들이 연수비에도 넣고 있습니다만 복수지도도 안 할 수가 없습니다. 3학급 정도는 가장 취약하기 때문에 그렇게 하지 않을 수 없고 또 인근학교에서 지원을 받는다든가 그런 식으로 하고 있습니다.
문섭

엄문섭위원

도내에서 이번에 최고점수를 받은 학생은 몇 점입니까?
석종

이석종교육국장

386점.
문섭

엄문섭위원

신남고등학교에서 최고점수 받은 학생이 몇 점인지 대강 아십니까?
석종

이석종교육국장

저희들이 지금 보고를 받았습니다. 받았는데 신남고등학교 학생 최고점수는 잘 기억이 안 납니다.
문섭

엄문섭위원

앞으로는 교육이 많이 개혁이 되겠지만, 다른 위원님들은 잘 모르지만 제가 생각하기에는 우리 질의한 내용에 한계가 있어서 그런지 모르지만 답변하시는 것 보면 조금 앞에 가는 것이 아니고 구태의연하게 되지 않나 생각합니다. 죄송합니다, 아까 사전에 양해를 구했으니. 조금 강원교육이 앞으로 나갔으면 좋겠습니다. 투자만 자꾸 하게 되고 교육은 자꾸 밑으로 처진다면 얘기가 안 되지 않습니까? 신남고등학교는 과감하게, 그뿐이 아닙니다, 그런 학교를 제가 예를 하나 들은 것이지. 선생님이 13명인가 그렇습니다. 교장선생님, 교감선생님은 수업을 안 하시고 실질적으로 열한 분인가 지금 교육을 하고 계시는데 그 분들이 두 과목, 세 과목씩 가르친다면 참 문제가 보통 있는 게 아닙니다, 사실은. 답변은 하지 마시고 판단을 단단히 하셔서 그런 학교가 한 학교도 없도록 좀 만들어 주시기 바랍니다.
석종

이석종교육국장

알겠습니다.
문섭

엄문섭위원

그 다음에 지역얘기 좀 한 가지만 하겠습니다. 담당과장님이 우리 도내 분이라서 말씀 안 드리려고 했는데, 영월에 주천종합고등학교라고 있습니다. 그 종합고등학교 운동장이 체육진흥기금인가 해서 어떻게 어떻게 해서그 내용은 말씀 안 드리겠습니다만예산을 투자해서 우레탄 트랙을 만들었습니다. 우레탄 트랙을 만들면서 축구장 자체를 전부 못 쓰게 만들었어요. 가운데 잔디라도 깔았으면 괜찮은데, 지금 용도로 쓸 수 있는 것은 그 안에 무슨 족구장 같은 것을 하나 만들 수 있고 지역주민들이 조깅하는 것 있지 않습니까? 그건 아주 참 제대로 되어 있습니다. 운동장 자체를 완전히 버렸는데 교육청에서는 어떻게 생각하고 계시는지, 영월 동네 과장님 나와서 말씀하시든지 실무자가 나와서 한번 말씀을 해 주십시오.
석종

이석종교육국장

우레탄 트랙은 체육진흥기금에서 만들었습니다. 만들었는데 관리문제는 그 후에 계속 투자를 하거나 학교에서 했어야 될 것인데 그게 지금…….
문섭

엄문섭위원

아니, 축구장 아닙니까? 축구장인데 골포스트가 양쪽에 있고 가운데에 둥그렇게 우레탄 트랙을 만들어 놓아서 운동장 자체를 아주 완전히 못 쓰게 만들어 놓았습니다. 이게 전체 다 깔았으면 뭘 그래도 쓰든지, 그 다음에 우레탄 깔지 말고 차라리 잔디구장을 조성했으면 공이라도 찰 수 있는데 지금 공도 못 차고 아무 것도 안 하고, 지금 쓰여지는 용도가 아침 일찍 주민들이 나와서 조깅할 수 있는 트랙 그걸 만들었는데, 그건 좋습니다. 발 압력 안 받도록 참 잘 만들었는데 이 자체가 학교교육용이 아니거든요. 이 부분을 손을 어떻게 댈 수 있는지 그 부분에 대해서 좀 말씀을 해 달라고요.
연구 검토를 하는 게 아니고 운동장으로 쓸 계획이 있으시면 완전히 우레탄을 걷어내고 거기에 잔디를 깔든지 그렇지 않으면 완전히 우레탄 운동장을 만들든지 그 가운데 남은 부분을 전부 다 돌아가면서 잔디를 깔아서 쓸 수 있도록 그렇게 만들어 주어야지, 운동장이 한 쪽 면이 100m코스가 나와야 됩니다. 짧아서 안 나오거든요. 100m 뛰려면 대각선으로 뛰어야 되는데 이렇게 깔아놓으면 무엇에 씁니까?
석종

이석종교육국장

수리를 하긴 하겠지만 우레탄 깐 자체가 마음대로 걷을 수 없을 겁니다.
문섭

엄문섭위원

그러면 쓰도록 만들어 주어야지 주민들 조깅코스나 만들어 주려면 어디 운동장 하나 다시 만들어 주시든지, 이건 조깅코트로 쓰고. 주민들 요즘 얘기하는 것 보면 귀퉁이가 어두우니까 ‘거기에 야간 가로등을 켜 주시오, 그러면 우리가 환하게 뛰겠소.’ 그래서 지금 교장선생님 말씀하시는 것 보면 아주 잘 했다고 자랑이 대단하신데 교육목적에 과연 부합한 것인지, 국장님 퇴임을 내년 8월에 하신다니까 언제 한번 내려오십시오. 제가 안내를 해서 자세히 설명을 드리겠습니다. 이상입니다.
원일

오원일위원장

엄문섭 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 박봉림 위원님 질의하시기 바랍니다.
봉림

박봉림위원

성실한 답변서 잘 받아보았고 개인적으로 많은 설명을 들었습니다. 서너 가지만 다시 추가질의를 하겠습니다. 각 학교에 자구노력지원비의 대상학교 매칭펀드 사업을 설명을 들었습니다만 필요할 때 지원하는 금액이라고 했습니다. 그러면 당해연도 결산보고에 사업지원금액을 보고서에 작성을 해야 되는데 이걸 하는지 안 하는지, 아까 제가 개인적으로 물어보니까 안 한다고 말씀을 하셨는데 분명히 자구노력에 대한 지원비는 결산보고서에 기재를 해야 되지 않는가 본 위원은 그렇게 생각을 하는데 국장님, 어떻게 생각을 하십니까?
정길

강정길기획관리국장

그 사업비만 별도로 내역을 뽑을 수는 있을 겁니다.
봉림

박봉림위원

그러면 이 금액만은 따로 별도 운용관리하는 겁니까?
정길

강정길기획관리국장

그러니까 그 예산에서 지원을 하게 되니까요, 그 예산에 대한 집행내역 그것은 별도로 사업을 뽑을 수 있을 겁니다.
봉림

박봉림위원

그러면 교육청별 지원대상된 학교 금액이…….
정길

강정길기획관리국장

그렇습니다. 나올 수 있습니다.
봉림

박봉림위원

분명히 그것은 아마 결산보고에 보고가 되어야 되지 않는가 본 위원은 그렇게 생각하고 질의를 하였고, 그 다음에 중학교 학습부진아인데요, 보니까 초등학교 3학년 수준이 중학교 들어가서 중학교 학습과정에 따르지 못하는데 이런 학생을 중학교에 입학시켜서 결국은 그 학생이 성적을 따라가지 못했을 때 정신적인 어떤 환경의 압박은 받지 않는지, 별도로 지금 따로 남아서 읽기라든가 쓰기라든가 기초수학인가를 한다는데 이게 아이들과 같이 어울려서 공부시키는 것이 좋은 방법인지 본 위원은 잘 모르겠습니다, 어떤 방법이 더 좋은 것인지.
석종

이석종교육국장

결국은 기초학력 부진학생으로 판정이 되면 읽기, 쓰기, 셈하기는 따로 시도할 수밖에 없습니다.
봉림

박봉림위원

그러면 특수학교가 있는데 이런 학생들은 특수학교에 집어넣으면 안 되나요?
석종

이석종교육국장

만약에 지능적으로 특수학교에 가야 할 책정을 받으면 가야 합니다.
봉림

박봉림위원

왜냐하면 중학교 학생들이 초등학교 3학년 수준의 읽기, 쓰기, 수학…….
석종

이석종교육국장

고등학교에도 있습니다.
봉림

박봉림위원

그러니까 이것을 중학교에 같이 입학을 시켜서 별도로 운영 관리한다면 그 학생은 학생들한테 따돌림 당하지 않습니까?
석종

이석종교육국장

지도의 기술적인 문제인데 개인카드를 작성해서 읽기, 쓰기, 셈하기를 책임지도제를 하고 있습니다.
봉림

박봉림위원

책임지도제를 하는데 어차피 같은 반에 있고 같은 반에서 성적차이로 이렇게 부진아로 판정이 나고, 모든 생활을 같이 하잖아요, 학생들이. 하는데 남아서 따로 한다고 그럴 때는 그 아이가 따돌림을 당하지 않을까 걱정됩니다. 그런데 선생님들이 지금 얼마만큼의 소명의식이 있는지 모르지만 지금 학교선생님은 있지만 스승은 없다고 합니다, 교육사회에서. 우리들이 정말 옛날에 스승님의 그림자는 밟지도 않았다고 했습니다. 그런 스승님이 얼마나 계시는지 모르지만 이렇게 학습부진아에 대한, 초등학교 3학년 정도의 학습 정도가지고 중학생들과 같이 더불어서 한다고 했을 때는 어떤 학생들의 정신적인 압박도 받기 때문에 이것은 집단으로 따로 특수교육을 해야 되지 않는가 본 위원은 그렇게 생각합니다. 사실 학습적으로는 부족하지만 정신적으로는 같아요. 성장이나 발육은 아이들과 같을 것이라고 생각하는데 그랬을 때 그 성적 때문에 그 아이가 거기에서 낙오가 되어서 결국은 다른 면으로 발달이 되어서 문제아가 되지 않는가 염려가 됩니다. 그래서 본 위원은 이런 학습부진아가 같이 교육보다는 특수교육으로 들어가서 그 아이에게 정말 선생님이 아닌 스승의 입장에서 아이들에게 교육을, 또 지능이 잘 발달되지 않았을 때는 아무리 주입을 해도 안 되거든요. 이럴 때는 특수교육으로 가야 되지 않는가 생각이 되어서 여쭈어 보았는데 이것은 한번 선생님들이 생각해 볼 문제가 아닌가 생각하고, 국장님께서는 아주 특별히 그 학생에게 관심을 갖고 교육을 하신다고 하지만 얼마만큼 국장님의 생각을 선생님이 따르시는지 모르지만 그런 것 좀 배려를 하셔서 정말 아이가 낙오가 되어서 문제아가 되지 않도록 각별히 유의하셔야 되지 않는가 본 위원은 생각해서 주문을 드리는 겁니다. 그리고 마지막으로 요즘 출생률이 낮아지고, 그 낮아지는 이유 중의 하나가 물론 자녀교육비도 문제가 있지만, 교육환경에 대한 문제도 있지만 여성들이 자기 직업을 갖다보니까, 자기 직업에 충실하다보니까 걸림돌이 되는 문제가 자녀 출산문제입니다. 여성들은 자기의 전문직 업무와 엄마로서, 아내로서, 가정주부로서 많은 일을 갖고 있는데 거기에서 제일 큰 문제가 자녀 양육문제인데 제가 예산서를 보면서 아가방이 설치된다라고 했을 때 상당히 반가운 마음으로 보았습니다. 그런데 아가방 설치의 현황을 보니까 아가방별로 15명 내외로 대상연령은 3~5세라고 했습니다. 그런데 지금 제일 문제가, 영유아보호법에 의하면 300인 이상이면 의무조항입니다. 영유아보호시설을 설치하는 것에 의무조항이 있는데, 물론 한 학교에 선생님이 300인은 안 계시지만 도시의 교육청 안에 선생님들은 300인 이상이거든요. 그래서 제일 문제가 되는 게 영아 그게 문제인데 그 아이들을, 사실은 만 3세까지 키우면 다 키운 거거든요. 그 전이 문제라고 본 위원은 생각합니다. 그 전 아이들은 어떻게 관리할 건지, 그게 필요하지 않는가 본 위원은 생각하는데…….
석종

이석종교육국장

그 부분은 보사부와 관계가 되고 또 행정적인 측면에서 저희들 이쪽 교육인적자원부 산하에 있는 모든 학교에서는 영유아에 대한 보호나 교육은 현재는 제외되어 있습니다.
봉림

박봉림위원

영유아보호법이요, 보건복지부에서 여성부로 넘어왔습니다. 영유아보호법이 보건복지부에서 여성부로 이관됐습니다, 사업이. 이관이 됐는데 지금 여성부로 넘어왔을 때 선생님들은 교육인적자원부의 소속이지만 여성 입장에서 보면 여성부의 국가적인 정책에 따라서 영유아보호법에도 적용이 된다고 본 위원은 생각하거든요. 그래서 이왕이면 교직원자녀 아가방 설치를 하시려고 하면 법을 따지지 말고 정말 여자선생님들이 편안하게 학생들의 어떤 교육에 치중할 수 있도록 도우려면 영아시설을 좀 해서 선생님들이 자기 업무에 충실할 수 있도록 배려를 해야 되지 않는가 본 위원은 그렇게 생각합니다. 물론 만 3세에서 5세는 다 키웠어요, 애기들을. 영아를 좀, 영유아보호법이 교육인적자원부 법은 아니지만 우리 국가법인데 거기에 적용을 해서 영유아보호시설을 좀 만들어주시는 게 어떤가?
석종

이석종교육국장

작년에 저희들이 연수를 받아야 할 여선생님들에게 탁아를 우리가 하기 위해서 예산 확보하고 했습니다만 희망자가 없었습니다. 없고, 지금 박봉림 위원님께서 말씀하시는 부분은 포괄적으로 거시적인 안목을 가지고 검토해야 될 부분이라고 생각합니다.
봉림

박봉림위원

교육청마다 다니면서 보면 도시에는 남녀성비가 4 여선생님들이 회피를 한다고 하거든요. 그래서 그 회피하는 이유 중에 이런 문제가 달려있어요, 자녀양육문제가. 자기 본가에 아이를 두고 외지에 나와서 선생님 근무지를 이동할 때 아이들 때문에 상당히 걸림돌이 되어서 오지로 발령이 나면 사표를 내고 그렇지 않으면 다른 지역으로, 다른 도로 전출하는 경우가 많습니다. 그런데 본 위원은 그러한 어떤 것을 다 제쳐놓고 영유아보호법에 의해서 300인 이상이 의무조항인데 그런 의무조항을 떠나서 여선생님들이 일할 수 있도록 좀 영아시설을 한번 계획해 보시고, 그것을 실천에 옮길 수 있도록 하시면서, 여기에 보니까 연차적으로 춘천에 하고 그 다음에 단설유치원에, 내년에는 강릉에 하고 2005년에는 원주를 대상으로 한다고 했는데 이렇게 연차적으로 하지 말고 깊이 좀 생각해 주셔서 영아보호시설을 한번 주문을 드리겠습니다. 연구하시고, 후생복지 차원에서 좀 설치를 해 줄 것을 주문드리는 겁니다. 좀 해 주실 수 없을까요?
석종

이석종교육국장

여러 가지 법 이런 문제가 있습니다만 우선 교원들의 탁아를 위해서라도 앞으로 적극 검토해 보도록 한번…….
봉림

박봉림위원

그런데 지금 교육계에 여자선생님들이 상당히 많이 진출을 했는데, 어느 위원님은 여선생님들이 많아서 학교교육에 어떤 문제가 있지 않느냐고도 말씀을 하시지만 아이 키우는 건 여자만이 아닌데 아직까지도 아빠는 애기는 엄마가 맡아야 된다는 그런 고정관념을 갖고 있거든요.
정길

강정길기획관리국장

그 전에 시범설치를 해 봤는데 그것도 운영이 잘 안 됩니다. 왜 그런가 하면 박봉림 위원님 말씀하신 탁아를 할 정도의 수준은 낮은 소득수준입니다. 선생님들은 그렇지 않습니다. 그렇지 않아서 더 나은 시설, 더 좋은 시설을 선호합니다. 그런데 새봄유치원 같은 경우도 저희들이 예산을 세웠습니다만 만일 아이들 맡기는 아동수가 적으면 오히려 예산을 좀더 주는 쪽이, 왜냐 하면 월 40~50만원을 지급하는 것이 훨씬 더 낫습니다.
봉림

박봉림위원

지금 얼마 지급하고 있습니까, 영유아는?
정길

강정길기획관리국장

그럴 정도로 운영상에 문제가 생길 것 같으면, 교육국에서 이것을 제가 예산을 담당하는 국장으로서 이것을 한번 따져봤습니다. 오히려 좋은 시설이 있으면 거기에 위탁을 하고 돈을 주는 것이 낫겠다, 만일 그것이 맡기는 아이 숫자가 적을 때. 그런 결과가 나옵니다. 그래서 제가 생각할 때는 새봄유치원을 운영해 보고 호응이 좋으면 더 확대하는 방법으로 하는 것이 낫지 않을까 이렇게 생각합니다.
봉림

박봉림위원

글쎄, 국장님 말씀도 옳은 말씀이고 그런데 대상연령이 조금 너무 높아서 제가 드리는 말씀입니다. 그래서 선생님들이 학생들의 교육에 전념할 수 있도록특히 여선생님들이짐이 되는 자녀양육 여기에 좀 신경을 써주시고 한번 연구 검토해 주시기를 주문드립니다. 이상입니다.
원일

오원일위원장

박봉림 위원님 수고하셨습니다. 김원기 위원님 질의하시기 바랍니다.
원기

김원기위원

제가 질의한 내용 중에 답변이 안 온 것이 하나 있습니다. 2002년도 예산 중에 교육위원회에 제출하고 그 이후에 내려온 예산, 쉽게 얘기해서 교육위원회나 도의회 의결을 안 받고 쓴 예산 그 내역을 달라고 그랬는데 그 내역이 지금 안 왔습니다. 이왕 발언신청 한 것 제가 추가질의 하겠습니다. 답변서 잘 받았습니다. 답변서를 받고 이해가 되는 점도 많습니다. 그런데 이해가 안 되는 점만 몇 가지 더 추가질의 하겠습니다. 현재 공유재산관리 중 교육부가 가지고 있는 예산, 쉽게 얘기해서 국유지, 국유지 중에 소유자가 각 부서마다 다른데 교육부가 가지고 있는 토지는 교육청에서 그냥 쓸 수 있는 재산들 아닙니까?
정길

강정길기획관리국장

저희들이 가지고 있는 재산이 여러 가지 있습니다. 산림청도 있고, 건설교통부도 있고…….
원기

김원기위원

아니, 교육부만.
정길

강정길기획관리국장

교육인적자원부요? 교육인적자원부도…….
원기

김원기위원

그러니까 다른 부처는 법상으로는 서로 임대계약을 다 맺어야 될 겁니다. 그런데 교육부하고는 어때요?
정길

강정길기획관리국장

똑같습니다.
원기

김원기위원

똑같아요, 교육부도?
정길

강정길기획관리국장

교육부의 소관 재산은, 예를 들어서 하나만 말씀드리겠습니다. 춘천교육대학 그 앞에 초등학교가 하나 있는데요, 거기에 건물은 저희들 것인데 땅은 국유지입니다. 거기의 임대에 관해서는 관리책임을 갖는 게 춘천교육대학총장입니다. 그래서 계약을 맺는 것으로 제가 알고 있습니다만…이게 관리전환을 받는다고 합니다. 관리를 받아서 아예 사용되는 경우도 있답니다.
원기

김원기위원

그러니까 산림청 땅이나 다른 철도청 땅이나 이렇게 됐을 때는 서로 임대계약을 맺어야 될텐데 교육부 땅이었을 때 어떻게 하느냐 이거예요. 개념이 헷갈려요.
정길

강정길기획관리국장

김원기 위원님 제가 말씀드린 게 맞습니다. 산림청이나 타 부서 건은 아무래도 계약을 맺어야 되고요, 교육인적자원부 것은 관리전환으로 해서 아예 저희들이 관리하는 부서로 지원이 되는 경우도 있고요, 그렇지 않은 경우는 또 똑같이 국유재산하고 같이 취급이 되는 것 같습니다.
원기

김원기위원

교육인적자원부 땅도…….
정길

강정길기획관리국장

관리전환이 되는 것만 계약에 맺지 않고 저희들이 관리청 비슷하게 되어서 관리책임자가 되는 것이고요, 그렇지 않은 것도 또 있는 것 같습니다.
원기

김원기위원

그렇다면 이게 교육부 땅 빼놓고는 전부 교육청이 타 기관에 임대를 받고 있거나, 임대 받는 것보다 교육청 부지를 타 기관에 임대해 준 것에 비하면 어때요? 쉽게 얘기해서 법적인 절차로 다 계약을 맺었을 때 물론 감정평가라든가 이런 게 다 나와야 되겠습니다만 임대료를 받을 수 있는 거예요, 더 내야 되는 거예요? 교육인적자원부 땅 빼고.
정길

강정길기획관리국장

현재로는 더 내야 되는 것으로 제가 판단이 되어서…….
원기

김원기위원

현재 타 기관 땅이 국유지는 전부 교육인적부 땅이거든요. 그런데 이 교육인적부 땅 빼고 말이에요. 그런데도 더 내야 된다는 말이에요.
정길

강정길기획관리국장

위원님, 그것은 판단을 한번 해 봐야 될 것 같습니다.
원기

김원기위원

물론 어려울 겁니다, 계산하기가. 그러나 지금 현재 공유재산관리법상 타 기관이 임대했더라도 무상으로 그냥 왔다갔다 하는 건 어느 기관이건 전부 직무유기입니다.
정길

강정길기획관리국장

일단은 거기 답변서에 있습니다만 지방자치단체가 공공목적으로 사용하는 것은 지방재정법시행령 제88조 제2항의 규정에 의거 무상으로…….
원기

김원기위원

그건 알고 있습니다. 그건 알고 있는데 도교육청이 학교교육 여건을 위해서 필요하다고 판단할 때는 그것은 얘기가 안 되는 거예요. 이쪽이 먼저 쓸 수 있는 여건이 되면 이쪽이 먼저 써야 되는 것이지, 그건 부수적인 얘기죠. 이쪽이 우선이란 말이에요. 그랬을 때 이쪽에서 쓰고자 하는 계획이 있고, 저쪽에서 쓰고 있는 걸 계약을 왜 안 맺어요? 우리가 지금 이 내역을 보면 거의 다 교육부 땅이에요, 국유지는. 그걸 임대해서 가지고 있는 것이고, 임대도 아니고 계약도 안 맺어있는 상태고, 대체적으로 강원도에 원주 같은 경우는 군사령부, 그리고 또 지역균형 자치단체 이쪽에 전부 무상임대가 되어 있는데 이것 정리해서 계약해서 세입에 잡아야 되는 것 아니에요?
정길

강정길기획관리국장

일단 그것은 김 위원님 지적하신 대로 해서 저희들이 판단을 해 보겠습니다. 판단을 해 보고 구체적으로 임대료 대차관계해서 우리가 손해를 볼 것인지, 이익을 볼 것인지…….
원기

김원기위원

그것을 떠나서 손해를 보든 이익을 보든 공유재산관리법에 이것은 계약을 다 하도록 되어 있습니다, 임대계약을. 조금 전에 국장님 하신 말씀은, 교육여건상이라든가 계획이 있는 것에 대해서는 그 얘기는 나중 얘기예요. 지금 앞뒤가 안 맞는 얘기입니다. 그래서 이 문제는 더 내든, 어쨌든 공유재산관리법상은 임대계약을 맺도록 되어 있는 겁니다. 만일 맺지 않고 있다면 타 기관이든 교육청이든 양 쪽 다 직무유기하는 거예요.
정길

강정길기획관리국장

일단 법상 절차가 있다라면 그렇게 이행을 하겠습니다. 하고 또 임대료 문제도 대차관계를 좀 따져보겠습니다. 따져보고 그렇게 이행하도록 하겠습니다.
원기

김원기위원

그건 따져보시더라도 어쨌든 공유재산관리법상 직무유기하고 있다 이것을 제가 지적합니다. 그리고 강원도교육삼락회 민간경상보조금에 대해서 묻겠습니다. 결국은 금빛평생교육봉사단이라든가 강원교육삼락회라든가, 교육전문직이든 교육행정직이든 교육자든 퇴직했을 때의 모임인데 이 모임이 과연, 강원도교육청에서 강원도교육에 전문성을 가진 퇴직한 분들의 단체에 효과적으로 교육에 접목시키는 하나의 방향으로 지원이 될 겁니다. 그러나 예산지침서에서 보면 운영비는 어느 단체건 보조할 수가 없습니다, 운영비는. 지침서에 그렇게 나와 있어요. 지침서 51페이지에 운영비보조 불가라고 나와 있습니다. 그런데 금빛평생교육봉사단에는 국비보조가 내려왔는데 올해 삭감이 됐단 말이에요. 그래서 도비로 지금 현재 내시를 받고 일단 내려올 것으로 믿고 계상했단 말이에요. 그러니까 이것은 지침서를 위반한 겁니다. 운영비는 절대, 답변서에 보면 ‘운영예산은 2002년도 5월 자원봉사자 발족하고 국고 1억원과 지방비 2,208만 4,000원의 사업을 추진하였습니다.’ 그랬는데 2004년도에는 예년과 같이 자체예산으로 운영비를 전년도 수준으로 우선 계상한 후 추후 국고지원이 확정되면 재원부담을 조정할 계획이라고 말씀하셨는데 지침서 51페이지에 보면 운영비 보조는 불가합니다. 어쨌든 이 지침서대로 예산편성을 하지 않았다라는 것을 지적하면서 금빛평생교육봉사단하고 강원교육삼락회는 퇴직은 했지만 노하우를 가진 단체에 교육에 지대한 영향이 있다, 아직도 학생들의 교육에, 학부모들의 교육에 노하우가 있는 접목시키기 위한 하나의 지원이라고 한다면 더욱 더 사업예산 지원해 주는 게 효과적으로 학부모나 학생들한테 교육이 될 수 있도록 철저한 지도감독이, 접목이 될 수 있도록 해 주시면 좋겠다 이런 얘기를 드립니다. 어쨌든 지침서를 위반한 것은 지적하고자 합니다. 운영비는 안 됩니다. 51쪽을 한번 보세요, 지침서. 운영비보조는 원칙적으로 금지한다고 되어 있습니다.
석종

이석종교육국장

금빛봉사단은 운영비보다는 특기 적성을 살려서, 100명 수준입니다. 그 분들이 지금 봉사차원에서 하는 것이지 운영비 쪽은 아닙니다.
원기

김원기위원

지금 국장님께서 저기 서서 답변서를 안 읽으셔서 그런데요, ‘운영비를 전년도 수준으로’ 답변서에 나와 있습니다. 그래서 제가 정확히 지적을 해 드립니다. 이제 됐습니다. 그걸 지적해 두고 두 단체에 대해서는또 반복이 됩니다만이왕 사업비에 대한 지원을 한다면 그 사업이 학부모들이나 학생들의 교육에 노하우가 접목될 수 있도록 유도해 주시기 바랍니다. 그리고 지금 자료가 와서 묻습니다. 동계종목육성 지정학교 요금내역을 지금 도에서 2003년도 5월, 6월 두 번에 걸쳐 다 지급이 됐습니다. 학교마다 2,000만원이 도교육청에 지급이 되어서 교육청에서는 각 학교에 6월, 7월 다 지원이 됐는데 하나도 안 쓴 학교도 있어요, 연말이 가고 있는데도 불구하고. 필요 없으면 걷으세요. 이것 의회에서 집행부하고 2010년 동계올림픽 유치전략에 의해서 힘들게 추진했던 사업인데 이게 아직도 쓰여지지 않는다면 걷으세요. 걷어야 돼요. 지금 둔내초등학교는 미집행이에요. 집행이 안 됐습니다. 뭐 하는 학교예요? 14명씩이나 선수가 있는데, 스키분야에. 그리고 평창 방한복 구입 120만원만 쓰고 1,880만원이 그냥 있어요, 아직도. 6개월이 넘었는데도 불구하고, 말이 안 됩니다. 그리고 고성중학교 보면 아직도 1,000만원 정도가 그냥 남아있습니다. 그런데 선수들은 못 쓰게 한다고 난리예요, 학교에. 그리고 스키 구입 736만 7,000원, 스키부 총 구입 273만 9,000원, 스키부 총 구입이라는 게 뭐예요? 어느 학교건 스키부 총 구입이라는 항목이 하나도 없어요, 쓴 항목에 보면. 그런데 고성중학교만 스키부 총 구입이라는 게 뭐예요? 스키부 구입 736만 7,000원이 집행이 됐고, 스키부 총 구입이라는 게 뭐예요? 그러니까 제가 봤을 때 고성중학교는, 다른 학교들은 항목이 많을 정도로 훈련비 뭐 이래서 거의 다 써 가는데 제대로 안 쓴 것 같아요. 그러니까 쓰지 않는 데는 회수하세요. 걷어들여야 돼요. 다른 데 학교 해야 돼요. 말이 안 됩니다. 언제는 훈련비가 없어서 지원해 달라, 지원해 달라 하면서, 안 쓴 데와 고성중학교는 정확히 체크를 하셔서 선수들이 불만이 있는지, 학부형들이 요즘은 더 합니다. 학교보다 더 해요. 학부형들이 불만이 있는지 이런 것을 전부 체크 한번 해 보세요. 이건 도교육청에서 지원하는 것도 아니고 의회에서 부르짖어서 1년에 4억 6,000만원씩이나 지원하는데 훈련비 2,000만원이면 선수 열몇 명 정도는 1년에 아주 잘 씁니다. 아주 짭짤하게 써요. 아직 한푼도 안 쓴 학교가 있어요. 말이 됩니까, 이게? 그리고 예산서 30쪽에 보면, 여기는 제가 기관 등 부담금 당초예산에 계상하지 않은 이유를 질의하셨습니다 했는데 답변도 아주 간단하게 했습니다. ‘체육진흥공단 등에서 지원되는 예산은 해마다 변동이 있으면 예산보조 내시 후 예산을 계상하게’, 물론 이쪽에서 보내는 돈은 이쪽에서 내시가 있어야지 계상이 되죠. 그러나 지금 한번 30쪽에 보세요. 이게 내용이 뭐냐하면, 예산지침서 한번 보겠습니다. 예산지침서 92페이지 보면 주민 기관 등 부담수입 및 기타 이래서 법률에 따라서 쭉쭉 내려오다가 기부금에 기정기부금, 기타기부금, 기관 등 부담금, 협회 지방자치단체의 부담금을 제외한 정부기관, 협회, 단체 포함 그리고 기타지원금, 기관협회 또는 단체들이 교육행정기관에 재정지원을 하는 경우(정보화촉진기금) 이런 것들인데 이게 대체적으로 쓰여진 게, 들어온 게 2002년도 결산액에 보면 7억 6,400만원이 들어왔다 이겁니다. 그런데 2003년도에는 교육위원회에 이 예산서가 편성이 끝나서 제출하기 전까지 얼마나 들어왔느냐, 7억 900만원이 들어와 있단 말입니다. 그렇다면 2000년부터 감안을 하면 최소한 7억 5,000만원 정도는 세입에 계상할 수 있는 거예요. 이걸 1회 추경에 내시를 받고 하려면 예산의 효율성이 늦어지는 것 아니에요, 사업추진이. 이걸 지적한 것 아닙니까, 제가? 그런데 답변은, 이것 답변한 것 한번 보세요. 누가 체육진흥공단에서 내시된 기부금 이것을 물은 겁니까? 2000년도, 2001년도, 2002년도, 2003년도 최소한 3개 연도 봐서 예시를 해서 계상을 해야죠. 그러면 세입이 들어온 것 가지고 편성을 합니까? 1년 들어올 것을 예상하고 전년도 얼마 들어왔느냐, 3년치를 계산하고 편성하는 것 아니에요? 이것도 그렇게 세입을 잡아야 될 거 아니에요? 매년 추경에 반영한단 말이에요, 본예산에 반영 안 하고. 이것을 지적한 거예요.
정길

강정길기획관리국장

김 위원님 무엇을 지적하셨는지 제가 알고…….
원기

김원기위원

이해가 가십니까?
정길

강정길기획관리국장

이해가 갑니다. 매년 들어오는 금액이 한 7억 규모니까 추정해서 반영하는 것이 맞지 않느냐 이런 말씀입니다.
원기

김원기위원

그렇죠. 3~4년 그 정도 추정해서 세입을 잡는 거예요. 매년 그렇게 들어오고 있지 않습니까? 그렇다면 추경에 이걸 반영을 한다, 아니면 1회 추경에, 그만큼 예산의 효율성이 떨어지고 사장되는 겁니다. 예산이 그런 것 아닙니까? 그래서 교육인적자원부에서 교육지침서 내려보내고 그런 것 아니에요?
정길

강정길기획관리국장

지금 들어온 예산이, 기타수입으로 잡는 그 예산이 확실하지 않을 때 확실한 예산으로 편성하는 것도 조금 문제는 있다고 봅니다. 있다고 보고 또 들어온 예산이 용도가 지정되어 들어오는 예산이 대부분입니다. 체육진흥기금공단에서 들어오는 돈이라든가 그런 것 같으면 곧바로 세입이 세출로 편성되는 경우가 있기 때문에…….
원기

김원기위원

그러면 2003년도 최종 추경액이 예산서에까지 들어온 예산이 7억 900만원입니다. 이 내역을 뽑아주세요. 지금 당장 뽑아주세요. 그리고 2002회계연도 결산액 7억 6,400만원이 집행이 됐습니다. 그럼 이것도 뽑아 줘봐요. 대체 체육진흥공단에서 나가는 돈인지 제가 그것 한번 보겠습니다.
정길

강정길기획관리국장

세입에 나와있는데요, 제가 보니까…….
원기

김원기위원

세입에는 매년마다 하나도 안 잡아요, 본예산에. 그러니까 이런 것들을 추정해서 본예산에 잡아야지만 예산의 효율성이 있다 이런 얘기예요, 사장이 안 되고.
정길

강정길기획관리국장

확정되지 않은 예산을 잡을 때는요, 가공수입이 되어서 교육인적자원부에서 예산을 가편성할 때 심의를 받습니다만 저희들이 가공예산이라는 지적을 받고, 또 이것을 전체 재정수입에 반영을 하게 되면 또 어떻게 보면 이익이 되는 부분은 적습니다, 사실은. 수입을 많이 잡는 것에 대해서는 그만큼 교부금이 적어지든가 다른 것이 적어지는 영향을 미치게 됩니다. 그래서 이런 것들은, 매년 그것을 김원기 위원님 말씀하신 대로 수입으로 잡을 수는 있습니다. 잡을 수는 있지만 한편으로 생각하면 그 수입 자체가 어떻게 보면 좀 정해져 있는 예산이 아니겠느냐, 예를 들어서 말씀을 드리겠습니다.
원기

김원기위원

국장님 말씀은 제가 이해가 가는 반면 좀 답답한 면이 있습니다. 왜 그러느냐면 일반행정 같으면 세금 들어오는 것을 감안해서 세입을 잡는다는 말이에요. 그런데 대체적으로 교육청은 거의 목적세입니다, 거의. 교육재정교부금, 특별교부금, 양여금, 부담금, 자치단체법정전입금, 담배소비세전입금 이런 게 딱딱 맞추어서 온단 말이에요. 들어올 게 확연히 목적이 드러난단 말이에요. 그 다음에 자체 세외수입으로 보면 재산수입이라든가 적립금수입이라든가 재산매각수입이라든가 입학금․수업료 수입 이런 것들이 대체적으로 가공할만하게 잡혀지지 않습니까? 이런 예산도 매년 거의 비슷한 액수가 들어오지 않습니까? 그렇다면 3~4년치 가공해서, 사장 안 시키고 효율적인 예산을 집행하려면 본예산에 잡아야 된다 이걸 제가자꾸 반복을 하면 시간이 걸릴 것 같아서지적을 합니다. 될 수 있으면, 2004년도는 안 잡았지만 2005년도는 추정해서 최소한 5년치를 한번 보세요. 5년치 봐봐야 7억 넘어서 2003년도, 2004년도는 8억이 훨씬 넘어서 9억 넘을 겁니다. 그러면 2005년도 본예산에는 얼마로 세입을 잡아서 편성한다는 게 잡힐 겁니다.
정길

강정길기획관리국장

무슨 말씀인지 알겠습니다.
원기

김원기위원

그렇게 한번 해 보시기 바랍니다.
정길

강정길기획관리국장

예.
원기

김원기위원

마지막에 제가 예산을 달라고 그랬는데 이것뿐입니까? 국가부담수입이 2002년도에는 쉽게 얘기해서 교육위원회에 제출하고 그 후에 내려온 게 이것뿐이에요? 거의 목적지정교부세 같네요, 특별교부금이네. 이상입니다.
원일

오원일위원장

김원기 위원님 수고하셨습니다. 심상기 위원님 질의하시기 바랍니다.
상기

심상기위원

본 위원이 질의한 내용은 답변서로 전부 갈음하겠습니다. 수고하셨습니다. 딱 한 가지만 제가 주문을 드리겠습니다. 경상교육지원사업비에서 특별교육재정수요지원하고 투자교육지원사업비가 포괄사업비라고 제가 받았는데 이것도 전체예산에서 0.3%를 편성한다면 한 36억 할 수 있는데 29억 7,000만원밖에 안 되니까 추가로 7억 할 수 있을 것 같고, 그리고 교육감포괄사업비 연도별로 사용내역을 제가 주문을 드렸습니다만 2003년도 내역 자료만 잠깐 봤습니다. 봤는데 물론 불요불급한 일선학교에 잘 배분했다고는 생각을 합니다. 다만 형평성의 논리를 지적한다면 어떤 부분은 좀 불합리하다고 지적할 수도 있겠습니다만 그 사유가 다 있을 것으로 생각하고 그 이유가 있기 때문에, 사례가 있기 때문에 지적하지 않겠습니다. 단 2004년도에는 좀더 강원교육의 발전을 위해서 특별교육재정수요부분에 지원이 되도록 철저하게 이것을 형평성 있게 사용하도록 주문을 드리겠습니다.
정길

강정길기획관리국장

예, 그렇게 하겠습니다.
상기

심상기위원

수고하셨습니다. 이상입니다.
원일

오원일위원장

심상기 위원님 수고하셨습니다. 휴식을 위하여 10분간 정회토록 하겠습니다. 22시 33분 회의중지 22시 50분 계속개의
좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 보충질의 하실 위원님, 고수정 위원님부터 먼저 질의하도록 하겠습니다.
수정

고수정위원

답변 잘 받았습니다. 고생하셨고요, 돈 벌어먹고 살기 힘듭니다. 저녁들도 못 드셨을 텐데 공무원으로 일하는 게 이렇게 힘든 것인지 저도 의원이 되고 나니까 알겠네요. 다들 고생하셨고, 그럼에도 불구하고 좀 긴 얘기를 해야 될 것 같아서 대단히 참 마음이 씁쓸합니다. 그런데 먼저 예산에 대한 보충질의를 하기 전에 한 가지 여쭈어 볼 것이 있는데 강원도교육청 산하에 지역교육청까지 포함해서 직협이 있는 곳이 몇 군데나 됩니까?
정길

강정길기획관리국장

지금 현재는 삼척교육청 하나입니다.
수정

고수정위원

그런데 그쪽 관련한 예산이 안 보이는 것 같아서, 여기 교원단체에 직협까지도 포함이 되는 겁니까? 별도로 아직은 안 세우신 거죠?
정길

강정길기획관리국장

지금 삼척직협 같은 경우는 제 기억으로 정확하게 날짜는 모르겠습니다만 12월에 설립 허가 난 것으로 알고 있습니다. 11월인가요, 예산 제출되고 난 후에. 만약에 삼척교육청에서 지원이 필요하다라면 추경 정도에 편성이 되어야 될 것 같습니다.
수정

고수정위원

예, 알겠습니다. 그리고 삼척교육청 얘기가 나온 김에 마저 조금 더 하면요, 교육청 건물이 굉장히 좋더라고요, 삼척교육청이.
정길

강정길기획관리국장

예, 새로 신축한 건물입니다.
수정

고수정위원

그 건물에 강당이 있죠?
정길

강정길기획관리국장

예, 있습니다.
수정

고수정위원

강당을 교사들이 사용하려면 임대료를 내야 됩니까?
정길

강정길기획관리국장

내지 않아도 됩니다.
수정

고수정위원

교사들이 사용할 수 있습니까?
정길

강정길기획관리국장

예.
수정

고수정위원

그런데 제가 듣기로는 직협이 지금 사용을 못하고 있는 것으로 들었거든요.
정길

강정길기획관리국장

일단 신청을 해서요, 누구나 다 사용할 수 있습니다.
수정

고수정위원

임대료는 없는 겁니까?
정길

강정길기획관리국장

그렇습니다. 임대료를 받는 건 안 되고요, 소속직원들이 사용하는 거니까요. 그러나 교육청 업무에 지장이 없는 범위 내에서 사용을 할 수가 있습니다.
수정

고수정위원

예, 알겠습니다. 답변 감사합니다. 그러면 질의에 대한 보충질의에 들어가도록 하겠습니다. 다목적실 건립에 관한 중장기계획은 아직 없다고 말씀하셨고 그 사유가 교육인적자원부로부터 특별보조를 신청하여 특별교부금을 지원받고 그렇기 때문에 참 주먹구구로 할 수밖에 없다 이런 한계를 기획관리국장님께서도 여러 번 말씀을 하셨고 그리고 여기 내용에도 그렇게 나와 있습니다. 이건 현실인 것 같고요, 그런데 다목적실에 관한 계획을 저번에도 수립해 주십사 하고 행정사무감사에서 요청드린 적이 있는데 제 주된 관심사는 아시겠지만 소규모학교들에 더 있습니다. 그러니까 큰 학교들의 다목적실도 물론 중요합니다. 적정하게 정말 아이들이 사용할 수 있게 지어진 것 그것이 중요하지만 오늘 요청드렸던 질의의 요점이 뭐였냐 하면 소규모학교에 대한 다목적실의 계획을 세울 수는 없을까, 그 방법을 한번 찾아보고자 해서 질의를 드렸던 겁니다. 그런데 충분히 답변서도 받고 말씀도 들었습니다만 일단 다목적실을 짓기 위한 최소 면적도 있다고 하고, 그래서 소규모학교 같은 경우에 현실적으로 굉장히 힘들다 이런 답변을 담당공무원께서 해 주셨습니다. 그런데 일단 여기에 대해서 조금 더 연구가 필요한 것 같고 그래서 자료를 조금 더 요청을 드리면 학생수 1인당 다목적실 면적하고요, 강원도내에 각 학교별 학생수 그리고 다목적실을 짓기 위한 최소 면적을 추후에 자료로 좀 제출해 주시기 바라고요, 공무원과의 대화 속에서 제가 들은 얘기에 의하면 일단 소규모학교 같은 경우에는 다목적실을 짓기에 학생수가 너무 적다, 그래서 면적이 학교교실 하나 정도밖에 안 될 수도 있다 이렇게 얘기는 했는데 다목적실은 말 그대로 다목적실 아닙니까? 아이들의 활발한 활동들을 지원하기 위해서 이게 만들어지는 것인 만큼 굳이 바깥에 건물을 따로 지을 수 없다면 교실을 어떻게 개조하는 것의 형태로라도, 다목적실로의 개조 이런 것으로라도 계획을 자체적으로, 물론 교육부에서는 없지만 강원도교육청에서는 소규모학교들의 교육의 질을 최대한 끌어올리는데 강원도교육청이 노력하고 있는 만큼 그런 별도의 계획, 그러니까 개조를 하거나 아니면 신축을 하거나 어떤 형태로든 아이들에게 소규모학교라도 이런 부분에서 소외되지 않도록 하는 그런 계획이 수립되어야 되겠다라고 생각이 됩니다. 여기에 대해서 국장님께서는 어떻게 생각하십니까?
정길

강정길기획관리국장

저희들이 한 100명 이하의 학교가 64% 정도 되고 그러다보니까 한 40% 정도가 100명 이상이 된다고 봅니다. 그런데 지금 몇 가지 개념이 있습니다. 다목적교실이라는 개념이 있습니다. 다목적교실은 좀 면적이 교실보다 넓어서 공동으로 모여서 어떤 학예행사라든가 이런 것을 할 수 있는 그런 것들을 다목적교실 이렇게 봅니다. 보고, 다목적실 그러면 적어도 좀 규모가 있는 행사를 할 수 있는, 독립적인 그런 시설 이렇게 봅니다. 그렇게 보면 지금 현재 다목적실이나 다목적교실에 대한 규모는 사실은 정립된 게 없습니다. 학생수 1인당 얼마 정도 면적이 되어야 되는지 그것은 없어서 그것은 우리 시설파트에서 별도로 검토를 하게 해서 시간을 주시면 하겠습니다만 지금 말씀하시는 것 저도 공감을 합니다. 해서, 규모가 큰 학교는 나름대로 좀 여러 가지 시설들을 가지고 있는데 소규모학교가 안 그래도 힘든데 그러한 공동적인 교육활동을 하는 시설이 없다고 하는 것은 사실은 그건 좀 어떻게 보면 소외됐는데 더 소외시키는 그런 결과입니다. 그래서 지금 예산 자체가 다목적실이라든가 이런 것들이 특별교부금으로 해서 교육청에서 계획성 없이 예산이 확보되는 대로 짓고 있는데 이런 예산문제가 2005년도 정도되면 풀려나갑니다. 2005년도되면 예산전체가 총액 교부되는 예산시스템으로 바뀔 겁니다. 바뀌면 아무래도 다목적실에 대한 부분, 또는 소규모학교는 다목적교실이라도 아무래도 좀 계획을 세워야 될 것 같습니다. 세워서 그런데는 정치적으로 힘도 없는 곳이니까 교육청 자체에서 계획을 세워서 연차별로 해 나간다든가, 사실 필요합니다. 지금 지적을 해 주셨으니까 그 부분은 그렇게 추진하겠습니다.
수정

고수정위원

예, 감사합니다. 아주 명쾌한 대답을 들어서 시원합니다. 그리고 벽지지역 사택 보수계획에 대해서도 자료를 아주 잘 만들어 주셨는데 여기에서 지금 벽지지역과 일반지역에 대한 약간의 차이가 보입니다, 보수부분에서요. 보수부분을 보면 벽지지역은 한 649만 8,000원 정도, 그리고 일반지역은물량 평균으로, 이게 자료가 있으실 건데876만 8,000원 정도 약간 금액의 차이가 있는데 이 말씀을 드리는 것은 일단 왜 이렇게 차이가 있는 건지가 궁금하기도 하고요, 보수하는데 있어서는 땅값이나 이런 것하고 상관이 없을 것 같고 오히려 벽지 같은 경우에 교통이 불편하기 때문에 공사에 드는 비용이 더 많이 들 것 같은 생각이 드는데 보수가 오히려 적단 말입니다. 그래서 이것도 가능한가 하는…….
정길

강정길기획관리국장

사택형태라든가, 공동주택이라든가, 단독주택이라든가 각각 다른데요, 사택문제는 그냥 추산해서 낸 게 아닙니다. 9월에 중기계획을 만들면서 사택 전수조사가 된 겁니다. 전수조사가 되어서 거기에 실제 들어가는 보수비, 실제 들어가는 개축비입니다. 그렇게 계상되어 들어왔기 때문에 이게 예산의 어떤 기준에 따라서 이것을 일률 배분한다든가 이것이 아닙니다. 그것을 좀 이해를 해 주시고요, 사택계획만큼은 정확합니다. 전수조사를 해서 연도별로 어떻게 해 나갈 것인가 하는 것을 만들고 올 2004년도는 거기에 따라서 예산을 반영했기 때문에 거의 정확하게 나가는 계획이라고 말씀드리겠습니다.
수정

고수정위원

일단 이 부분을 보면서 어떤 생각이 들었느냐면요, 농어촌 교직원 사택 개선 추진계획 그래서 아주 정말 치밀하게, 추진경과도 바람직하게 이루어졌던 것으로 파악이 되고 이 부분은 일단 잘 하셨다고 말씀드리고 싶습니다. 그런데 약간 그런 의문이 있었던 것은 혹시나 보수에 있어서도 벽지에 계신 분들이 조금 더 좋은 조건, 더 좋은 환경으로의 전환보다는 혹시나 하는 그런 생각에서 말씀을 드렸던 거예요. 형식적으로 보수가 되지는 않을까 이런 부분을 확인하기 위해서 말씀을 드렸던 것이고, 국장님께서 그렇게 확신하시니까 믿겠습니다. 목적에 부합하도록 충분히 보수하고 신축하고 개축해 주시길 바랍니다.
정길

강정길기획관리국장

예, 그렇게 하겠습니다.
수정

고수정위원

그리고 급식시설 예산편성내역 외에 초등학교 급식시설 증개축계획을 주셨고요, 그런데 이 부분에 대해서는 그다지 내용으로 주신 게 없어서 구체적으로 질의를 드릴 수가 없습니다. 이건 다시 서면으로 자료를 요청드립니다. 이렇게 달라고 했던 것은 아니고, 일전에 교육국장님께서 급식시설에 대한 증개축계획이 서 있다라고 말씀을 하셨기 때문에 계획이 있다라고 하셨던 부분을 받으려고 했던 것이고요, 그런데 여기에 보면 ‘앞으로는 종합적으로 검토 추진하여’ 이렇게 말씀은 하시는데 글쎄요, 이게 행정사무감사 때도 지적됐던 건데 아직까지도 이 부분은 이해를 잘 못하겠거든요. 이건 교육국장님께서 말씀을 좀 해 주실 수 있겠습니까? 그러니까 초등학교 급식시설 증개축계획을 저는 아직도 이해를 못 하겠습니다. 이게 있는 건지, 없는 건지?
석종

이석종교육국장

급식시설 현대화계획을 가지고 있습니다.
수정

고수정위원

계획이 있으면 계획서든 계획책자든 있으면 그 부분을 좀 주셨으면 하는데 여기에는…….
석종

이석종교육국장

노후시설과 이것은 연차적 계획을 드리도록 하겠습니다.
수정

고수정위원

예, 그렇게 좀 해 주시고, 그것을 달라고 한 건데 지금 자료가 잘못 온 것 같네요. 그리고 소규모학교 통폐합 관련 예산편성에 관련해서 ‘통폐합을 추진하려고 하는 것은 아니다, 도교육청이.’ 이런 답을 주셨습니다. 그런데 만약에 그렇다면 굳이 이름을 소규모 통폐합 추진경비로 그렇게 만들 필요가 있었겠나라고 생각이 좀 되고요, 여기에 대한 예산을 앞으로 어떻게 집행했으면 하는지에 대한 제가 주문을 좀 드리도록 하겠습니다. 여기에는 지금 간담회비, 출장여비로 표현이 되어 있습니다만 소규모학교의 특성을 발굴하고 미래를 모색하는 그런 지역민과의 간담회나 토론회에 사용하도록, 여기에서는 통폐합을 희망하는 학부모들과의 간담회나 이런 것으로 지금 잡혀져 있습니다. 그런데 이렇게 잡혀져 있는 것 자체가 뭔가 통폐합을 희망하는 학교들이 아니면 학부모들이 많이 있을 것이라는 게, 여태까지 워낙에 많이 통폐합이 되어 왔기 때문에 그렇게 기존의 예산편성기준에 의해서 편성이 된 것 같은데…….
정길

강정길기획관리국장

아닙니다. 제가 말씀을 끊어서 죄송합니다만 교육청에서 통폐합을 독려하기 위한 것은 절대 아니고요, 지역에 가보면 통폐합을 찬성하는 쪽이 있고 반대하는 쪽이 있고 이런 이견이 막 있습니다. 그런 것들은 교육청에서 조정을 해야 되는데요, 워낙 지역교육청별로 소규모학교가 많기 때문에 연간 한두 건은 그런 서로 싸우는, 이견대립이 되는 일들이 발생을 합니다. 그런 것을 조정해 나가는 예산이라고 보시면 됩니다. 보시면 되고, 절대로 이 예산이 통폐합을 독려하거나 촉진하기 위해서 쓰인다라고 하는 것은 절대로 제가 그건 그렇게 못 하도록 하겠습니다.
수정

고수정위원

여기에 대해서도 그렇게 설명을 들었습니다만 가능하면 그런 통폐합 가능성이 있는 학교들은, 저는 지난번에도 한 번 제안한 적이 있었습니다만 지역주민들이나 학부모들이나 자주 모여서 앞으로 이 학교를 어떻게 특성화시켜 나갈 것인지에 대한 그런 것들이 좀 필요할 것 같다, 그런데 그런 예산은 별도로 없어요. 그래서 이 예산들을 좀 그렇게 쓰고, 쓸 수 있으면 그렇게 좀 써 주십사 그렇게 요청을 드립니다.
정길

강정길기획관리국장

그런 목적도 가능하겠습니다. 그렇게 하겠습니다.
수정

고수정위원

그리고 신규교사 임용 전 연수 관련해서 증액된 사유에 관한 답변을 주셨습니다. 역시 답변이 충분했는데요, 그럼에도 불구하고 조금 더 추가질의를 드리면 이것은 일단 제가 들은 답변에 의하면 신규교사가 150명이 늘어난데 대해서 이렇게 됐다라고 들었기 때문에 신규교사 150명이 늘어난 상황을 좀 알 수 있는 자료를 이것도 추가로 요청을 드리고자합니다. 2003년 11월 현재 시․군별, 초․중․고별 교사현황을 정교사와 기간제교사로 분류해서 주시기 바랍니다. 이걸 알아야지만 앞으로 어떻게 교사현황이 변하는지를 알 수 있기 때문에 이 자료가 꼭 필요할 것 같습니다. 그리고 마지막 질의입니다. 마지막 질의는 교육행정정보시스템에 관한 것입니다. 역시 사전에 충분한 설명은 들었습니다. 교육행정정보시스템을 제공하기 위한 홍보라고는 하지만 아직까지 이 홍보에 대한 사업의 내용이 정해지지 않은 상황이고 굳이 저는 교육행정정보시스템 홍보라는 명목의 지출항목을 만들 필요가 없다고 생각합니다. 그래서 물론 우리 상임위원회에서 조정은 있어야 하겠지만 저는 이 홍보항목을 삭제하거나 아니면 삭감할 것을 일단 우리 동료 위원들께 제안을 드립니다. 이상입니다.
원일

오원일위원장

고수정 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 김기남 위원님 질의하여 주십시오.
기남

김기남위원

답변서 잘 받았고요, 제가 간식비를 운동부 제외하고 삭감하거나 1,500원 이하로 조정할 수 없겠느냐는 주문을 했는데 답변이 뭐라고 왔느냐면 ‘체육선수 및 학생수련활동에 참가하는 학생은 강화훈련기간 및 입소기간에 대한 간식비이고 일반인은 시험위원 등 시험관리위원활동비와 교원미술연구발표전 심사위원활동비에 대한 간식비로 편성되어 있습니다. 업무의 성격상 상이함으로 차등하여 편성하였습니다.’ 이렇게 좋은 답변을 하셨는데 제가 생각하는 건 이겁니다. 질의 서두에서 말씀을 드렸는데 도청도 간식비가 예산으로 선 것은 없습니다. 그런 기관이 별로 없습니다. 그러나 작년에 본 위원이 이 간식비를 따로 계상한 것은 어떻게 보면 참 잘 된 거다 이렇게 생각을 했고 또 말씀을 드린 적도 있습니다. 지금도 그 생각에는 변함이 없는데 왜 제가 간식비를 운동부를 제외하고 삭감하거나 1,500원 이하로 해야 되지 않겠느냐 이렇게 제안한 것은 초등학생이 중식비가 1,500원입니다, 평균 예산세우는 게. 그 다음에 중학생이 2,000원 이하입니다. 그리고 잘 아시겠습니다만 작년에 급식비를 내지 못한 학생이 초등학생이 1,391명, 중학생이 78명이나 됩니다. 그래서 이것을 올해 결손처분을 하셨다고 교육국장님께서 말씀하셨습니다. 그러면 이런 1,500원, 2,000원 점심값이 없어서 체납이 되는, 결손처분을 하는 이런 상황에서 간식비가 3,000원이라는 건 너무 하지 않느냐. 기획관리국장님 소관인가요?
정길

강정길기획관리국장

예, 제 소관입니다만 제가 말씀드려도 되겠습니까?
기남

김기남위원

그래서 제가 이것은 좋은 시책이긴 하지만, 좋은 방법이긴 하지만 이런 모든 어려운 것을 생각해서 한끼의 식사인데 우동도 한 그릇에 3,000원이고, 짜장도 한 그릇에 3,000원인데 이 분들이 거의, 간식비 3,000원짜리 분들은 거의 식사를 하는 분들이에요, 행사에 와서. 식사 5,000원을 하고 그 다음에 또 간식을 3,000원 한다는 것은 좀 형편에 안 맞는다, 그래서 이것을 1,500원 이하로 하든지 아니면 아주 삭감을 해 치우든지 그래서 말씀을 드렸습니다.
정길

강정길기획관리국장

제가 말씀드려도 되겠습니까?
기남

김기남위원

예.
정길

강정길기획관리국장

심사위원들하고 시험관리위원들입니다만 그런 경우는 정기적인 식사를 하고 한 번 간식을 하는 경우가 아니고요, 예를 들어서 시험관리요원 같은 경우는 하루 온종일, 저녁 늦게까지 이렇게 합니다. 그래서 그러한 뭐라고 할까요, 업무를 해 나가면서 먹는 그런 겁니다. 그런데 운동선수 같은 경우는 저녁 먹고 야간 그런 것이 있을 때 한 번 식사하는 것 그런 것 같습니다. 그래서 성격이 좀 다릅니다. 따라서 예를 들어서 시험출제위원이라든가 또 작품 심사위원 같은 경우는 상당히 오랜 시간 그걸 하게 되거든요. 그래서 이게 어느 한끼를 딱 먹는 그런 것은 아닙니다. 그것을 좀 이해를 해 주셨으면 합니다.
기남

김기남위원

글쎄, 그러니까 출제위원들도 아침 잡숫고 저녁 잡숫고, 저녁 먹잖아요.
정길

강정길기획관리국장

밤늦게…….
기남

김기남위원

그래서 제 생각에는 간식이라는 게 귤이나 한 조각 먹고, 우유나 한 컵 마시고, 사탕이나 몇 개 먹고 그러면 되는 거 아닌가요?
정길

강정길기획관리국장

아침도 먹고, 점심도 먹고, 저녁도 먹습니다만 출제위원 같은 경우는 거의 아침에 일어나면 저녁 12시에 자는 경우, 그러니까 같은 장소에서 24시간을 먹고 자고 그러거든요. 그러니까 그런 비용으로, 일종의 그게 어떤 한끼를 먹는 게 아니라 다과를 구입한다든가, 과일을 구입한다든가 이렇게 해서 먹는 그런 예산 같습니다. 이해를 좀 해 주셨으면 합니다.
기남

김기남위원

저야 이해를 하죠, 저야 출제위원이 될 사람도 아니고. 그런데 제 생각에는 지금 강원교육의 현주소가 이렇게 한끼 식사, 간식이라는 걸 애들 밥값보다도 더 지출하는 이게 교육적 측면에서, 도덕적 측면에서, 양심적 측면에서 타당하느냐 이걸 묻는 겁니다. 타당합니까, 이게?
정길

강정길기획관리국장

집행할 때 그런 것을 감안해서 집행하도록 그렇게 지도를 하겠습니다.
기남

김기남위원

집행에 감안하는 것하고 타당하느냐 하고는 다르죠. 지금 제가 세 가지 도덕적인 면에서, 양심적인 면에서, 교육적 측면에서 타당하냐, 그러니까 국장님이 타당한지 아닌지 그것만 대답하시면 돼요. 집행은 국장님이 하는 것이지 제가 하는 게 아니죠. 국장님 생각에 이미 이건 삭감하거나 조정할 이유가 없다고 생각하는데 제가 아무리 여기에서 부르짖으면 뭐 합니까? 책상을 두드려도 안 될 것 같으니까 그것만 대답을 해 주시면 그만두겠습니다. 타당하느냐 이거죠. 아이들은 2,000원짜리 1,500원짜리 밥을 먹는데 위원이고, 위원은 어느 사람이에요, 우리나라 사람이겠지. 교육을 위해서 하는 사람인데 그 사람들 간식비를 3,000원, 3,500원 주는 게 맞느냐 이것만 대답하시면 됩니다. 집행은 국장님이 하시는 것이지, 제가 하면 얼른 삭감을 했지.
정길

강정길기획관리국장

급식비나 이런 것들은 다수가 먹기 때문에 코스트가 좀 낮은 것 같고요, 출제위원 많아봐야 열댓 명 되는 것 아니겠습니까? 그 사람들이 먹는 것인데, 모르겠습니다. 대상수에 따라서도 급식비 같은 경우에는 몇백 명이 먹으니까 코스트가 낮을 수도 있을 것 같습니다만…….
기남

김기남위원

아니, 그런데 이 사람들이 계산서에 보면 다 5,000원짜리 먹었단 말이에요. 학생들은 2,000원짜리인데, 먹기는 또 5,000원짜리예요. 5,000원짜리면 어지간히 먹는 것 아닙니까? 5,000원짜리예요, 계산서에. 3,000원짜리나 2,000원짜리를 먹고…….
정길

강정길기획관리국장

김기남 위원님, 급식비는 인건비, 운영비를 또 다 지원하지 않습니까?
기남

김기남위원

아니, 제가 그러면 또 하나 물어볼게요. 예를 들어 만약 이석종 국장님이 내년 2월에 나가시고 출제위원으로 오셨다 이거예요. 하루에 5,000원짜리 갈비탕을 딱딱 대접했는데 급식비가 모자란다고 출제위원을 안 하겠느냐 이거예요. 그게 도덕적인 측면입니다. 안 하겠느냐? 그리고 또 ‘요새 어렵습니다.’ 국장님이 ‘국장 재직 시에는 그랬는데 요새 김기남 위원이 도에서 얘기를 해서 사탕비밖에 못 됩니다.’ 그래서 국장이 ‘이 사람아, 나는 배고파서 집에 가서 김밥 먹고 왔어.’ 그러겠어요?
정길

강정길기획관리국장

그렇지는 않습니다.
기남

김기남위원

그러면 국장님이 조금 의지를 가져야 됩니다. 도의원이 얘기하는 걸 그런 식으로, 이러쿵저러쿵 핑계대면 될 일이 있어요? 오늘 종일 밤새도록 얘기하는 게 거의 다 그래요. 이렇게 피해가고 저렇게 피해하고 그러니 일어나 싸울 수 없고…….
정길

강정길기획관리국장

피해 갈 생각은 없습니다. 없는데 일반 저희들도 1일 매식비를 5,000원 계산합니다. 야근을 하거나, 시중에서 5,000원 정도 되어야 식사를 하는 그런 단가 아니겠습니까? 김 위원님이 저보다도 더 잘 아실 것 같은데요.
기남

김기남위원

좋습니다.
정길

강정길기획관리국장

제가 고집부리는 것은 아닌 것으로 알고 있습니다.
기남

김기남위원

제가 아까도 말씀드렸는데 거듭 말씀드리거니와 집행은 국장님이 하시는 것이지 김기남 위원이 하는 것에 아니기 때문에 여기에서 둘이 자꾸 얘기해야 밤은 야심해 가는데 결판이 안 납니다. 그런데 중요한 것은, 제가 마지막으로 못박는 얘기를 하고 말 것은 정말로 1,500원, 2,000원을 못내서 미납자가 되어서 결손처분을 당한다, 결손처분이 말이 그렇지 아이들한테는 아주, 여기 먼저 감사자료에는 그래요. ‘아이들 마음 상하지 않게 처리를 했습니다.’ 그렇지만 마음이 상하는 부분이 있기 때문에 감사자료 답변에 마음이 안 상하도록 처리하겠다 얘기가 나오는 겁니다, 상대적으로. 그래서 이것은 지금 국장님께서 의지를 가지고 이것을 관철시키고 계시는데 제가 무슨 수로, 그런데 다만 국장님께서 앞으로 2,000원도 좋고 3,000원도 좋은데 전략차원에서 해 주셨으면 좋겠습니다.
정길

강정길기획관리국장

그렇게 하겠습니다.
기남

김기남위원

왜 그러냐면 여기 지금 쭉 조사를 하면 여기에 나온 것만도 2,000원, 주로 학생들인데2,000원짜리 빼고1,260원짜리도 있어요, 1,000원짜리도 있고. 1,000원짜리는 잠깐 하는 거겠죠. 그런데 3,000원짜리를 여기 나오는 대로 빼서 계산을 하면 130만원 정도 그래도 남습니다. 130만원이면 2,000원짜리가 얼마인지 한번 계산해 보십시오. 그러면 제 생각에는 이런 어떤 우리가 좀 넉넉한, 여기 출제위원이나 심사위원으로 오는 분들은 그래도 고등생활을 하시고 넉넉한 사람들입니다. 이런 분들이 조금이라도 절약을 해서 정말 못 먹는 아이들, 이런 애들한테 기여를 하는 게 좋지 않겠느냐 이런 뜻입니다. 그렇다고 저는 무슨 천사표이고, 국장님은 악마표라서 이런 얘기가 아니고 좀 그런 데에서 유도리를 뒀으면 좋겠다. 그런데 국장님이 양보를 안 하시니까 국장님 양심껏 앞으로 집행하시는데 이것을 참고해 주셔서 3,000원 예산이 섰더라도 아까 말씀대로, 출제위원 1,500원, 2,000원 사주었다고 또 뭐라고 하지는 않을 거예요. 물만 주어도 뭐라고 하겠어요? 그러니까 그런 묘를 살려주십사 하는 것을 말씀드리고요, 그 다음에 두번째 상장인쇄가 700원, 2,000원, 3,000원, 3,500원, 4,000원인데 이것을 3,000원 이하로 통일을 했으면 어떻겠느냐 이렇게 말씀을 드리고 그 현물이 있으면 보고싶다 이랬어요. 700짜리는 어떤 상장이고, 2,000원짜리는 어떤가 했는데 아까 담당계장님이 오셔서 ‘아이고, 밤에 어디 가서 구합니까?’ 그건 맞죠. 밤에 어디가 구하겠어요. 그런데 제 핵심은 뭐였느냐면 상장이 왜 이렇게 각양각색이냐 이거예요. 인쇄를 전부 했잖아요, 인쇄를 몇 백장씩 했는데. 4,000원짜리는, 물론 품위를 높이려면 높여야되겠지만 상장이 꼭 그런 거냐, 그래서 이것도 한 3,000원 이하로 어떤 룰을 정하면 어떻겠나 그래서 물어본 거예요. 그런데 상장을 못 구해 왔다고 그랬거든요. 이것에 대해서 국장님 어떻게 생각하십니까?
정길

강정길기획관리국장

상을 주는 성격에 따라서, 예를 들어 감사장을 준다 이럴 경우에는 상장이 고급스럽게 인쇄가 되는 경우도 있고요, 그 다음에 그것 말고도 통상적으로 협력단체라든가 이런 데 주는 상장들은 사실은 하드커버가 붙어 있어서 비쌉니다. 비싸게 치고요, 또 학생들에게 일반적으로 많이 주는 그런 상장은 그냥 한 장 인쇄하는 정도입니다. 그래서 그것은 가격차이가 상당히 나리라고 생각하고 있습니다. 포상하는 성격에 따라서…….
기남

김기남위원

그것은 이해를 하잖아요, 제가 이해를 하는데 저는 이렇게 생각을 하거든요. 여기 어딘가에 보니까 수학경시대회 한 것은 3,500원인가 그랬고, 또 외국어경시대회인가 같은 비슷한 경시대회를 했는데 그것은 2,000원이고 그래서 이상하다, 어떻게 따지면 외국어경시대회가 더 고급스러울 것 같은데 싼 것 같고, 그런데 하여튼 제가 여기에서 주문하는 것은, 관리국장님 말씀도 맞아요. 격에 따라서, 예를 들면 교육감님이 주는 상장하고 김기남이 주는 상장하고는 달라야 될 수도 있어요. 그런데 제가 생각하기에는 상장이라는 것은 하나의 징표입니다. 이 사람이 이렇게 어떤 인정을 받았다 이런 징표지, 상장에 금가루가 번쩍번쩍하다고 이장이 주는 상장이 군수상장보다 낫다고 하지는 않을 것 같은데요. 어떻게 생각하세요? 이장이 금가루를 붙여서 탁 주었다, 그런데 군수상장은 이런 데에 주었다, 그런 건 아니잖아요.
정길

강정길기획관리국장

맞습니다.
기남

김기남위원

그러니까 앞으로 좀 실현을 해 보세요. 맞으면 고치려고 생각을 하시는 게 좋습니다. 휘황찬란한 것 옛날 얘기지, 상장이라는 게 징표로 주면 되죠. 그래서 제 생각에는 상장도 이렇게 천차만별로 하지 말고 4,000원짜리는 너무 과한 것 같지 않나 이런 생각이 들어 말씀을 드린 겁니다. 그래서 2,000원짜리나 3,000원짜리면 되지 뭐 4,000원짜리, 4,000원짜리가 교육감님상장도 아니에요, 여기 뒤져보면. 그러니까 국장님이, 국장님은 각 과를 가지고 있는 것 아닙니까? 그러니까 내일, 직원분께서 못 찾아서 안 갖다 줬거든요. 못 봤어요. 그러니까 내일 가지고 오라고 하세요. 여유있게 보시고 제 말이 맞으면 고쳐보세요. 4,000원짜리나 3,000원짜리나 비슷해야지 상장이 어디 갑니까, 상타는 게 문제지. 그리고 그 다음에 교원직무연수 중 북한체험이 올해도 예산이 섰거든요. 작년에도 갔다 왔잖아요?
석종

이석종교육국장

그렇습니다.
기남

김기남위원

국장님 갔다 오셨나요?
석종

이석종교육국장

못 가봤습니다. 얘기는 들어 봤습니다. 얘기는 들어 봤는데…….
기남

김기남위원

갖다오신 분은 있나요, 여기 뒤에?
국장님, 교사들을 이렇게 보내는데, 동해안으로 배타고 갔다 오는 거죠, 금강산?
석종

이석종교육국장

그렇습니다.
기남

김기남위원

그런데 와서 뭘 얘기하던가요?
석종

이석종교육국장

학생들과 함께 농어촌지원에 의해서 갔다와서 학생들의 얘기가 북한에 모심기할 때 갔는데 9시가 되기 전에는 모를 심지 않더라, 또 서 있는 군인이 키가 작더라, 초라한 옷차림을 했더라 이런 면을 보고 와서 실질적으로 얘기하는 걸 들었습니다. 또 그렇게 단편적으로 보고 돌아와서 큰 소득을 얻었을까 이렇게 생각합니다만 일단 학생들에게는 체험학습이 됐고 선생님들에게는 그렇지 않아도 우리가 북한 바로 알기를 지금 주장하고 있는 입장이기 때문에 좋은 효과가 있었다고 생각합니다.
기남

김기남위원

국장님이 갔다 오셔야 되는데, 퇴직 전에는 못 가시는 것 아니에요?
석종

이석종교육국장

퇴직 아직 멀었습니다.
기남

김기남위원

8월인데 갔다 오시겠어요? 좋습니다. 제가 왜 그러냐면요, 제가 왜 국장님한테 말씀드리느냐면 삐딱한 교사 있잖아요, 좀 삐딱한 사람. 그래서 삐딱한 사람을 보내야 됩니다. 뭔 얘기냐면, 깊이 말씀을 못 드리는데 이북이 괜찮다든지, 통일이 되어도 끄떡없다 든지 이런 사람을 보내야 돼요. 왜 그러냐면 저도 젊었을 때, 좀 삐딱했을 때 이북이나 가서 강연이나 하고 다녀볼까 그랬거든요. 그런데 거기를 저도 갔었습니다. 갔는데 정말 아주 피부로 느끼거든요, 못 사는구나 이 사람들이. 그리고 옷도 남루하고 지금도 괭이삽을 메고 5~6명이 줄을 맞춰 갑니다. 그 다음에 청솔가지 있잖아요, 나뭇가지 그것을 아낙네가 저녁이 되니까 메고 가요, 땔감으로요. 집들은 아주 초라합니다. 그러니까 뭘 어쩌고저쩌고 하는 선생님들, 평상시에 교장님들 보고 그러세요, 체제에 삐딱한 사람 있으면 얘기하라고. 그래서 그 사람들 보내면 얼마나 좋아요. ‘너 북한 갔다 와라’ 그러면 좋아할 거예요. 그러면 조금 달라질 것 같습니다. 그래서 말씀드렸어요, 삐딱한 사람을 보내라. 대부분 이런 거 보내라면 괜찮은 사람 뽑아 보내요. 우리나라가 그래요. ‘이쁜 녀석, 너 쉬는삼아 갔다 와.’ 그러면 좋아서 갔다 오는데 이것은 반드시 삐딱한 사람을 보내야 가서 깨닫고 온다 그것을 말씀드리려고 말씀드렸습니다. 그 다음에 삼락회 말이죠, 삼락회는 아무래도 제가 마음에 걸리거든요. 아까 김원기 위원장님께서 말씀을 많이 하셨는데, 삼락회가 회장님이 최승인 선생님이시잖아요. 그 분이 제 은사거든요. 그런데 지금 이러고 앉아있는 걸 보면 저 녀석이 저러면 안 되는데 이러실 텐데, 저는 이렇게 생각해요. 삼락회 기능이 무엇인가에 대해서 물어봤는데 왜 그러느냐면 이런 거예요. 제가 이렇게 보면 우리나라는 이상한 게요, 면장 그만둔 사람은 반드시 면장 씹어요. 씹지 않으면 협조를 안 해요. 그건 제가 면장 출신인데 면장을 그만 둔 지가 벌써 20여 년 되는데요, 그 동안에 많은 면장을 보아도 그래요. 협조를 안 해요. 군수 그만 둔 사람들이 군에 협조할 것 같아요? 안 그래요. 모여 앉아서 매운탕 먹고 욕만 해. 이상하더라고요. 그러니까 제가 왜 이런 우려를 하느냐면 이분들이 입만 살은 분들이에요, 사실은. 기는 애들 가르치다가 다 빠졌어요. 입만 살았는데 과연 이분들이 이렇게 3,000만원씩 참 어렵게 돈을 만들어 주는데 이 분들이 과연 소기의 목적을 달성할 것인가. 글쎄요, 나는 그게 참 의문이 납니다. 그래서 교육국장님 같은 경우에는, 교육국장님 몇 년 있다 가시면 달라질지도 모르죠. 참 의심이 납니다.
석종

이석종교육국장

금년에 퇴직교원평생교육활동지원법이 처음 생겼습니다. 그러니까 금년에 한번 보시고 내년에 저희들도 이 분야에 대해서 활동을 분석해 보겠습니다. 다만 아까 김원기 위원님께서 말씀하신 대로 지원에 있어서 법적인 하자가 있느냐, 그런 것은 검토해 보겠습니다.
기남

김기남위원

이게 제 생각에는 한 1,000만원쯤 깎아야 된다고 생각을 하거든요. 왜냐 하면 지금 국장님 계실 때 3,000만원 드렸죠? 내년에 가면 어림도 없어요, 4,000만원이지. 만약 내년에 조금 잘못한다고 그래서 깎지도 못할뿐더러 만약 3,000만원을 3년만 가보세요. ‘여보게 이 사람아, 재작년에 3,000만원인데 물가 올라가고 회원 늘었는데 어째 3,000만원인가, 이석종이만 아예 못 해, 자네.’ 이러고 덤벼들어요.
석종

이석종교육국장

2,500만원을 저희들이 3,000만원으로 했습니다만 이게 대부분 시․군을 돌면서 학부모와의 대화를 하면서 교육에 대한 이해를 촉진하는 겁니다. 그래서 이분들이 상당히 고령도 많고, 또 교직에 있던 분이 나갔기 때문에 이번 예산은 이해를 해서, 내년에는 꼭 분석을 해서 한번 보고를 드리도록 할테니까…….
기남

김기남위원

내년에는 절대 못 깎아요. 내년에 그 분들이 잘못해서 깎다가는 진짜 혼납니다. 그런데 제 생각에는 지금 처음 드리는 건데 한 2,000만원쯤 드렸다 내년에 1,000만원 더 드리면 좋아할 텐데, 3,000만원 드리고 내후년까지 3,000만원가면 고마워하지도 않아요.
석종

이석종교육국장

저희들이 적절하게 할테니까 금년에는 이해를 좀 해 주시기 부탁합니다.
기남

김기남위원

알겠습니다. 그런데 이것에 대해서는, 글쎄 저는 그래요. 우리나라는 선배나 공직자들이 그만둔 사람들이 공직을 별로 안 돕습니다. 그건 아주 나와 있습니다. 솔직한 얘기가속기록에 기록이 됩니다만제 자랑이나 하고 앉아 있는 거예요. 옛날 20~40대 호랑이 안 잡았나요? 잡긴 뭘 잡아요, 다리가 안 떨어지는데. 앉아서 우동 먹고 소주나 한 잔 먹어봐요, 막 나오는 거예요, 옛날 얘기. 이런 사람들에게 과연 3,000만원씩 무더기돈 줘야 되는지 염려입니다. 하여튼 신경을 좀 써 주십사 말씀을 드리고 이건 동료 위원님들한테도 말씀을 드렸거든요. 1,000만원 깎자 이랬는데 국장님이 하도 내가 책임진다는데, 그만 둘 어른이 책임지겠다는데 이걸 또 뭘 덤비겠어요. 양보하겠습니다. 이상입니다. 고맙습니다.
원일

오원일위원장

김기남 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 한 10분 정도만 질의하실 위원님 계십니까? 유호순 위원님 질의하시기 바랍니다.
호순

유호순위원

위원장님께서 10분 동안 질의할 위원이라고 해서 제가 자청을 했습니다. 유호순 위원입니다. 시간이 굉장히 오래됐고 교육가족 여러분들 고생 많으십니다. 함께 고생하고 있는데 부분별로 오셔서 자세한 내용들을 설명하셨기 때문에 그것으로 갈음하도록 하고 두 가지만 질의드리겠습니다. 소송과 행정심판 및 소청에 관한 것을 제가 질의를 했는데 거기에 대해서 여기 답변을 주셨는데 이 답변을 주신 분이, 담당하시는 분이 와서 저한테 구체적으로 이 부분은 설명을 안 하신 것 같아요. 그래서 이 부분이 제가 질의한 내용하고 답변내용이 조금 다릅니다. 그래서 지금 소송에 되어 있는 것, 여기에 보면 ‘응소 및 제소되었음을 답변드립니다.’ 끝에 이렇게 답변을 하셨어요. 저는 이것의 구체적인 사안을 얘기를 해 달라고, 구체적인 어떤 것이 소송 중에 있고 그런 내용을 하라고 그랬는데 자꾸 좀, 설명도 안 하셨을 뿐더러 답변내용도 제가 원하는 답변이 아닙니다. 이것을 담당하시는 분이 오셔서 설명을 잘 해 주셨으면 제가 그냥 넘어갈 텐데 답변이 소홀했습니다. 제가 이따가 참고를 하고요, 그래서 그런 부분은 다음에라도 좀 확실하게 위원이 질의를 할 때는 무엇을 요구하는지를 좀 정확하게 알고 성의껏 그런 부분에 답변해 주시기를, 시정해 주실 것을 건의합니다. 그 다음에 한 가지가 뭐가 있느냐면 아주 답변들을 대체적으로 성의 있게 잘 해 주셨는데요, 아까 담당자분이 설명을 잘하셨는데 추가적으로 예산부분이라서 전체적으로 다시 한 번 말씀드리겠습니다. 새봄유치원 급식소 신축을 위한 시설비가 4억 2,000만원을 편성했다고 나와 있거든요. 그래서 제가 물어본 것에 대한 정확한 답변내용은 되긴 하는데 여기에 첨부해서 새봄유치원의 급식소 문제는 굉장히 중요한 사안이지만, 급식소를 짓는 것도 중요하지만 새봄 이 단설유치원을 지으면서 사실은 목적이 뭡니까? 좋은 환경, 여러 가지가 포함이 되어 있죠? 그런데 유치원이 지금 개원한 지 얼마 안 되는데 실제적으로 아이들이 함께 학습할 수 있는, 급식소를 겸한 다목적실이 사실 필요한 사업이라고 알고 있습니다. 그래서 이런 예산을 세울 때는 꼭 필요한 것들을 함께 할 수 있는새로 짓는 것에는이것을 한번 염두에 두시고 계획을 세우셨으면 좋지 않았을까 그런 것을…….
정길

강정길기획관리국장

말씀하신 것을 제가 검토해 보겠습니다.
호순

유호순위원

그래서 급식소도 중요하지만 지금 단설유치원이 생긴 지 얼마 안 되는데 유치원에서 활동하는데 필요한 공간이 부족한 것으로 알고 있습니다. 그 부분을 좀 충분히 염두에 두시고 계획을 세우시기를 주문을 하겠습니다. 그리고 한 가지만 더 말씀드릴게요. 제가 이것 굉장히 관심을 갖고 행정사무감사 때부터 이야기했던 부분인데 학생상담자원봉사자 운영에 대해서 질의를 드렸었습니다. 그런데 담당자가 아주 충분하게 자료를 잘 가지고 오셨어요. 그래서 지원내역이라든지 이런 것이 나와있는데 지원내역대로 하면 상관은 없는데 본 위원이 지난번에도 어떤 이야기를 하였느냐면 인성교육을 좀더 많이 지원하는 차원에서 상담자원봉사자 이 제도자체가 참 좋은데 일선교육청에서 예산문제로 교육이 형식적인 교육에 그친다는 이야기를 했습니다. 그런 지적을 했어요. 그런데 여기에 나와있는 예산서나 이런 것을 다 보아도 예년하고 특별하게 달라진 지원내역이 없습니다. 똑같아요. 이것 가지고는 예년도에 했던 예산범위 내에서 사업을 할 수밖에 없어요. 그러니까 이 부분도 다시 한 번 고려를 해 주시기를 제가 주문을 합니다. 이상입니다.
원일

오원일위원장

회의조정을 위하여 10분간 정회를 선포합니다. 23시 40분 회의중지 23시 45분 계속개의
좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 여러 위원님들께서 양해해 주시기를 바랍니다. 차수변경 관계로 제4차 교육사회위원회를 2003년도 12월 3일 0시 5분에 개의토록 하고 제145회 강원도의회 정례회 3차 교육사회위원회를 산회하려고 합니다. 여러 위원님들 동의하시겠죠? 그럼 산회를 선포합니다. 23시 46분 산회 출석위원 오원일 김돈일 고수정 김기남 김원기 박봉림 심상기 엄문섭 유호순 지성배 출석전문위원및의정자료담당 전문위원 유명춘 의정자료담당 전범용 출석공무원 · 강원도교육청 교육국장 이석종 기획관리국장 강정길 감사담당관 엄서용 초등교육과장 박갑수 중등교육과장 박진서 교원인사과장 엄순영 교육정보화과장 최옥분 평생교육체육과장 김만정 총무과장 박상원 기획관리과장 정호문 학교운영지원과장 김운근 시설과장 배선철 기록 함정민 박민영 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록

「예」하는 위원 있음

출처 강원특별자치도의회 회의록