신승학전문위원
지금부터 2004년도 일반회계 의회사무처소관 예산안에 대해서 검토한 결과를 보고드리겠습니다. 내년도 의회사무처 세출예산의 규모는 총 124억 3,844만 4,000원으로서 금년도 예산액 114억 5,280만 5,000원보다 9억 8,563만 9,000원이 증액계상되었습니다. 주요 계상내역은 [표1]과 같습니다. 계상내역 중 먼저 주요 증액예산으로는 예산편성 기본지침에 의거 상향 조정된 임금상승분 5억 1,328만 3,000원, 의회소식지, 글로벌의정 및 제6대 의회 2기 원구성에 따른 간행물 제작비와 청소용역비 등 일반운영비가 1억 2,939만 6,000원, 시책추진과 기본업무 수행을 위한 업무추진비 4,776만원, 예산편성 기본지침에 의해 지급단가가 상향 조정된 명절휴가비, 가계지원비 등 복리후생비 2억 9,398만 5,000원, 봉급인상과 국민건강보험금 부담비율 증가에 따른 연금부담금 등 3,073만 9,000원, 의회 청사 노후화로 인한 보수공사 수요증가 등에 따른 시설비 및 부대비가 3억 6,543만 2,000원, 의원세미나, 현장방문 등 공무수행 의정활동 증가로 인한 국내여비 5,209만원, 의원 정책개발 연구를 위한 학술용역 연구개발비 5,000만원이 주요 증액 편성 사항으로 나타났습니다. 구체적인 주요 증액내용과 사유는 [표2]를 참고해 주시기 바랍니다. 한편, 주요 감액과목의 내역을 보면 [표3]에서와 같이 의원자료실과 의정활동 지원을 위한 일시사역인부임 591만 4,000원이 감액 계상되었으며 자매결연국 교류사업단 초청 방한체제경비 1,000만원, 의정활동지원 직원연수 폐지에 따른 민간행사 보조위탁금 464만원, 의원용 노트북 교체구입 완료와 사무용 집기 등 구입량 감소에 따른 자산취득비 4억 7,294만원, 시 도의회 의장협의회 사무국 운영 분담금 감소에 따른 감액 6,028만원이 감액 과목으로 계상되어 있습니다. 다음은 경기도 일반회계 전체규모와 의회예산의 연도별 추이입니다. 6페이지까지는 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다음 7페이지가 되겠습니다. 다음은 예산안에 대한 주요 개요를 구체적으로 말씀드리겠습니다. 먼저 일반운영비 중에서 주요 기관운영 기본경비는 [표4]에서 보시는 바와 같이 총무담당관실, 의사담당관실, 전문위원실의 사무용품 구입비를 비롯한 사무실 운영과 업무추진 등에 소요되는 일반수용비로 1억 6,000만원이 계상되었으며, 기타 공과금, 즉 환경개선부담금, 교통유발부담금, CATV 및 유선방송 시청료, 자동차세, 자동차보험료, 전기안전협회비 등으로 구성되어 있는 공공요금과 제세금이 1,700만원 계상되었습니다. 그리고 청원경찰, 속기사, 현업부서 종사자 등에 대한 피복비 1,209만원이 계상되었으며 사무처 공무원의 일·숙직수당, 각종 위원회 회의참석수당 등으로 구성되어 있는 운영수당이 1,550만원 계상되었고, 회의진행 등 의정활동 지원을 위해 정규근무시간을 초과하여 근무하는 직원의 급식비와 비상소집훈련 참가자의 급식비 등으로 편성된 급량비 6,933만원, 그리고 의사당 건물 및 각종 장비, 기계류의 유지 보수에 소요되는 경비 등으로 구성된 시설장비 유지비 8,687만원이 각각 계상되었습니다. 다음 기본요금과 전력량 요금, TV수신요금으로 구성된 전기요금이 1억 5,000만원, 일반전화, 이동전화, 로밍폰 사용에 따른 전화요금이 6,000만원, 그리고 청내 도색, 환경정비 등에 4,000만원이 계상되었으며 의정활동 상황을 뉴스식 VTR로 제작하는 의정메아리 제작비 7,800만원, 국내·외 종합뉴스 정보를 실시간으로 전송받아 의정활동을 원활히 도모하는 연합 한글뉴스 서비스경비 3,600만원이 계상되었습니다. 그 밖에 방송을 통한 의정활동의 신속하고 다양한 홍보를 위한 경비 3,600만원, 의회소식지와 글로벌의정이 각각 2억원씩, 회의록 제작 1억 773만원, 그리고 간행물 발송용역비 3,292만 8,000원, 간행물 우편발송 요금이 1억 4,376만원이 각각 계상되었습니다 다음, 청소관리용역비와 차량유지비는 [표6]에서 보시는 바와 같이 청소용역 인부 9명에 대한 기본급 1억 1,988만원, 상여금이 707만 4,000원, 재료비 84만원, 기타경비 2,464만 6,000원 등 총 1억 6,000만원의 청소용역비가 계상되었고, 의회소유 차량 9대의 유류비 2,700만원과 이들 차량의 유지·수리비로 932만 9,000원의 차량유지비가 편성되어 있습니다. 기타 전체의원 연찬회와 결산검사위원 워크숍, 상임위원회 세미나 등에 소요되는 행사지원비로 3,170만원, 일반운영 경상사업비에서 행사지원비로 세목을 이동하여 편성되었습니다. 다음 사무처공무원의 국내여비 중 업무추진 기본여비는 7,860만원 그리고 위원회 현장방문 및 행정사무감사·조사 수행에 7,870만원 등 총 1억 5,730만원이 계상되었습니다. 그리고 사무처공무원의 국외여비는 [표7]에서와 같이 국제교류추진 수행에 6,000만원, 상임위 해외연수 수행에 4,800만원, 공무출장 3,200만원, 기타 준비금 100만원 등 총 1억 4,100만원이 계상되었으며 해외초청여비는 자매결연국간의 교류협력과 유대관계를 원활히 하기 위하여 자매결연국의 대표단을 초청하는 경비로서 계상된 예산은 [표8]에서와 같이 총 초청인원을 30명으로 한정하여 2박 3일간의 숙박비 800만원, 식비 990만원, 기타경비 210만원 등 총 2,000만원으로 편성되었습니다. 다음 시책업무추진비는 [표9]에서와 같이 의회 현안 시책업무 추진을 위한 의회운영관련 업무추진비 4,000만원, 의정활동 홍보를 위한 언론인 간담회 경비와 시책추진 협조자에 대한 격려비용 등 의정활동 홍보경비 4,300만원, 의회 정보화 및 간행물 편찬을 위한 취재활동경비 1,000만원과 개원기념행사 등 각종 행사 경비 1,000만원, 그리고 의정활동지원 시설개선 등 관련 간담회비로 500만원 등이 각각 편성되었습니다. 다음 유공민간인 시상에 따른 의장·의원표창 일반보상금이 2,145만원 계상되었으며 연금부담금 등 1억 2,187만 5,000원 편성은 공무원 건강보험부담금 1억 1,187만 5,000원과 의원의 공무 중 사고발생을 대비하여 조례에 의거 보상하게 될 의원상해부담금 1,000만원으로 구성되어 있습니다. 그 밖에 민간이전금 2,560만원은 사무처 직원 한마음수련회를 위한 예산이며 자료실 도서구입비로 자산취득비가 4,205만 8,000원이 계상되었습니다. 다음 시설비는 [표10]에서와 같이 청사 방수공사 경비 2억 9,000만원이 계상되었는데 이는 현재 의사당 옥상 슬라브 면의 방수층이 우천 시 누수가 발생하여 이를 바로잡고자 하는 것이며 청사 균열 보수공사비 1,860만원은 청사 건물내 벽 균열발생에 대한 보수공사를 실시하여 안전사고 방지와 청사 미관 확보를 위한 경비로 편성되었습니다. 또한 하수관 보수공사비 1,500만원은 의사당 지하실에 매설된 하수도관 파손 등으로 구조상 문제발생 소지가 있어 이를 보수코자 하는 것이며 청사환경 개선사업비 1억원은 의장실, 부의장실, 도지사 대기실, 교육감 대기실 등과 3층 의원 휴게실을 재정비하여 쾌적한 의정분위기 조성을 위한 예산이며 그 밖에 노후 보일러 교체 5,600만원, 냉·온수배관 스케일방지기 설치비 3,750만원, 기계실 및 주차장 배관라인 보온작업비 1,650만원 등이 시설비로 각각 계상되었습니다. 다음 자산취득비는 금년에 비해 4억 7,294만원이 감액 편성되어 총 7,861만원이 계상되었습니다. 이중 주요 계상내역으로는 업무용 컴퓨터 교체구입비로 990만원, 기존 의회소유 승용차량 소나타Ⅲ 대체차량구입비 2,201만원, 편집실용 디지털카메라 등 구입비가 1,560만원, 대회의실 각종 행사 등 피아노 구입비 1,500만원이 각각 편성되었습니다. 다음 의회비 중 의정활동비와 회의수당은 금년과 동일하게 11억 2,320만원과 10억 4,703만 9,000원이 각각 편성되었습니다. 이중 의정활동비에 대해서는 현재 행자부에서 지방자치법령을 개정하여 월 90만원에서 150만원으로 인상을 추진하고 있으며 법령이 개정되면 부족분에 대해서는 내년 1회 추경에서 확보 가능할 것으로 봅니다. 다음 의원 국내여비는 금년에 비해 5,209만 6,000원이 증액된 1억 5,600만원이 계상되었는데 이와 같이 증액 계상된 사유는 의원님들의 공무출장과 세미나, 현장방문, 행정사무감사 등의 활동이 증가된 데에 기인하는 것으로 나타났습니다. 다음 의원해외여비는 예산편성 기준지침에 의하여 의장단은 연간 1인당 250만원, 의원은 1인당 연간 180만원 한도내에서 산출되어 총 2억 4,609만원이 편성되었습니다. 이는 [표12]에서 보시는 바와 같이 예산편성 지침에 의하여 연간 편성 가능액은 시·도의회 의원의 경우 1인당 의장단은 250만원, 의원은 180만원을 한도액으로 편성할 수 있는데 이의 편성액을 기준하여 추가로 30% 범위내에서 국제교류비를 편성할 수 있도록 한데서 비롯된 것입니다. 그리고 시·도의회 의장단협의회 부담금은 의장협의회 사무국 운영경비를 확보하기 위하여 경기도의회에 부담된 액수를 계상한 것으로서 금년도 부담액은 9,560만원이었으나 의장단 협의체에서 그 동안 납부된 부담금 정산결과 잉여금 발생으로 내년도 경기도의회 부담금액은 3,532만원으로 산출되어 나머지 6,028만원을 감액 계상한 것입니다. 끝으로 정책개발 학술용역비가 5,000만원 신규 편성되었습니다. 이는 의원님들의 정책개발능력 제고로 전문성을 확보코자 하는 데 목적이 있는 예산으로써 실제로는 금년도 1회 추경에서 3,000만원이 확보된 바 있습니다. 따라서 금년에 비해 2,000만원이 증액 계상된 것입니다. 이상으로 예산안의 주요 증감사항과 주요 편성사항 설명을 마치고 다음은 예산안 전반에 대한 검토의견을 말씀드리겠습니다. 우선 전체적으로는 이번 예산안이 금년보다 8.6%정도 증액되었으나 크게 문제될 만한 사항은 없다고 봅니다. 특히 경상경비 부문에서는 대부분 지침과 규정에 따라서 편성되었으므로 무난하다고 생각됩니다. 그러나 사업예산에서 시설비 예산이 급격히 증가하였다는 것은 의회건물과 시설물이 노후화되었음을 감안하더라도 증액폭이 매우 특징적이라 할 수 있으며 의회소식지와 글로벌의정 등 홍보물 발행 부수도 증가함에 따라 이의 발행비 뿐만 아니라 발송대행 용역비, 발송 우편요금 등이 동반 상승한 점도 눈여겨볼 부분이라고 생각됩니다. 그 밖에 그랜드피아노 구입비가 1,500만원이 계상되었는데 일반적으로 의회 행사에서 피아노 사용의 적합성과 실효성도 심도있게 살펴볼 문제라고 생각됩니다. 이외에도 의회에서 요구한 예산액이 [표14]에서와 같이 편성과정에서 상당부분 반영되지 않았는데 이들 미반영 경비에 대하여는 불요불급한 부분을 제외하고는 적절한 재조정이 필요하다고 봅니다. 주요 미반영액을 살펴보면 공공요금 및 제세공과금이 2,301만 8,000원, 사무처간부 시책추진 업무추진비 6,400만원, 의장·의원표창 일반보상금 2,145만원 등입니다. 이상으로 2004년도 일반회계 세출예산안에 대한 검토보고를 마치고 다음으로 2003년도 제3회 추가경정예산안에 대해서 검토보고 드리겠습니다. 금년도 제3회 추가경정예산안의 개요는 [표1]에서 보시는 바와 같이 예산절감 가능액 8,170만원을 감액하여 대신 사무용기기 등을 5건 구입키 위해 같은 금액만큼 증액하는 것으로 되어 있습니다. 구체적으로는 고가장비보다 실제 활용도가 높은 중저가 장비로 낮춰 구입코자 하는 넌리니어 편집장비예산 중 8,700만원을 감액하여 업무용컴퓨터 구입 3,960만원, 복합복사기 구입 1,000만원, 모사전송기 구입 440만원, 텔레비전 구입 1,320만원, 냉·난방기 구입 1,450만원으로 대체 구입코자 하는 것으로 분석되었습니다. 이들 구입예산은 당초 내년도 본예산에 계상하려 하였으나 정수물품 승인시기가 일치하지 않아 삭감되었던 예산을 정수승인 후 금번 추경에 확보코자 하는 것입니다. 또한 32페이지에 명시된 명시이월금 2억 5,000만원은 그 동안 우리 의회운영위원회를 중심으로 추진해 오고 있는 의원연구실 설치와 관련된 예산으로써 좀더 내실있는 공사를 하고자 충분한 기간을 확보하여 공사를 실시할 목적으로 금년도 예산을 1년 뒤로 이월시킨 것으로 분석됩니다. 따라서 금번 마무리 추경에서 이들의 적절한 조성이 필요하다고 생각됩니다. 이상으로 추가경정예산안에 대한 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (검토보고서는 끝에 실음) (검토보고서는 끝에 실음)